Любителям торрентов расставят штрафные ловушки. Россиянин получил срок и миллионный штраф за «пиратство Негативные последствия закона

В Госдуму внесен текст поправок в антипиратский закон, подготовленный ко второму чтению депутатом-единороссом Сергеем Железняком, депутатами Дмитрием Волковым, Зугурой Рахматуллиной и др. Антипиратский закон, принятый в прошлом году, предполагает блокировку сайтов с пиратскими фильмами и сериалами российскими операторами. А этот законопроект расширяет действие этого закона на другие виды контента - музыку, книги, софт и т. п. Правда, музыку закон начнет защищать позже - с 1 января 2016 г.

Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи одобрил законопроект к принятию во втором чтении.

Депутатские поправки, в частности, вводят в законодательство понятие злостных нарушителей антипиратского законодательства: так, если сайт неоднократно и грубо нарушал исключительные права на произведения, то он подлежит полному запрету на территории России, следует из текста законопроекта. Это означает, что доступ к сайту может быть закрыт, даже если его владельцы убрали контент по просьбе правообладателей. Но такое решение может быть принято только по решению суда. То есть популярные торрент-трекеры и другие сайты, позволяющие скачивать контент, могут навсегда попасть в черный список Роскомнадзора.

Также законопроект вводит досудебную процедуру урегулирования споров, связанных с пиратством в интернете. Эта процедура еще в прошлом году была разработана Минкультуры. Закон, если будет принят, обяжет владельцев сайтов реагировать на обращения правообладателей и без решения суда удалять их контент со своих ресурсов - игнорировать требования они могут только в том случае, если у них есть доказательства правомерности размещения контента. Если же владельцы сайтов нарушат досудебную процедуру урегулирования споров, то их ждет штраф 150 000-300 000 руб. для граждан, 300 000-600 000 руб. - для должностных и 0,5-1 млн руб. - для юридических лиц.

Еще одна интересная поправка, которую депутаты хотят внести в Кодекс об административных правонарушениях. Из статьи 7.12 КОАП изымается формулировка о штрафе за нарушение авторских и смежных прав «в целях извлечения дохода». То есть получается, что за размещение фильмов, музыки, софта могут быть оштрафованы любые пользователи и владельцы сайтов, даже если они не зарабатывают на пиратстве. Это так, подтверждает начальник юридического отдела Координационного центра национального домена сети интернет Сергей Копылов: раз убирается квалифицирующий признак извлечения дохода, то любое, даже косвенное, нарушение авторских и смежных прав может караться по этой статье штрафом.

Аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Ирина Левова разочарована второй версией антипиратского законопроекта. Авторы проекта, по ее словам, неоднократно привлекали интернет-индустрию к обсуждению этого текста, однако мнение интернет-компаний в результате было практически проигнорировано, сетует она. "Были три основных площадки для обсуждения текста - совещание у первого вице-премьера Игоря Шувалова, экспертный совет при "открытом правительстве", Минкомсвязи", - рассказывает Левова.

"На всех этих совещаниях высказывались предложения правообладателей и интернет-индустрии. В финальной версии текста учтены только пожелания правообладателей и Минкультуры: в тесте остались требования блокировать гиперссылки, осталась административная ответственность за нарушение внесудебного порядка блокировок, остался критерий "неоднократности" нарушения, который, как известно из Гражданского кодекса, равен двум нарушениям, т. е. по факту - двум гиперссылкам. На несбалансированность этих предложений указывали Минэкономразвития, эксперты "открытого правительства", РАЭК. Мне непонятно, зачем такое количество умных людей тратили свое рабочее время на эти, как оказалось, бессмысленные обсуждения», - резюмирует Левова.

Антипиратский закон, позволяющий правообладателям блокировать пиратские сайты в рунете, может быть принят уже в весеннюю сессию Госдумы. Но он пока не будет распространяться на музыку, рассказали два участника рабочей группы при Минкомсвязи, которая разрабатывает поправки к этому закону.

Эту информацию «Ведомостям» подтвердили представители Минкомсвязи и Минкультуры. По словам замминистра связи Алексея Волина, поправки могут быть приняты в этом году, но они будут распространяться на книги, программное обеспечение и фильмы. А музыку, по его словам, закон начнет защищать с 1 января 2016 года. Это связано со сложностями администрирования, добавляет Волин.

«Мы всегда выступали за поэтапное введение антипиратских мер», - говорит замминистра культуры Григорий Ивлиев. Музыка попадет под действие закона через полтора года. Это связано с большим объемом музыкальных файлов в интернете, что, по словам Ивлиева, может привести к огромному количеству споров.

Изначально антипиратский закон распространялся только на фильмы и сериалы: он был принят после встречи президента Владимира Путина с российскими кинематографистами. Те пожаловались ему на интернет-пиратство, и Путин пообещал посодействовать его искоренению. Но вскоре после принятия закона представители других индустрий (музыканты, производители ПО и издатели книг) возмутились, что государство решило защитить только один вид контента.

Тогда Минкультуры разработало свой законопроект, который расширял действие закона на другие виды контента, а депутат Сергей Железняк - свой. Проект Минкультуры, вводящий досудебную процедуру разрешения споров о пиратстве, изначально предполагал введение этого регулирования для музыки не сразу, а через 12 месяцев после вступления в силу антипиратского закона. В проекте Железняка таких ограничений не было.

По поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова Минкомсвязи и Минкультуры разработали совместный проект нового антипиратского закона, на прошлой неделе он был внесен в правительство. Теперь чиновники рассчитывают объединить свой проект с поправками Железняка. Итоговый текст должен быть принят Госдумой в ближайшее время - в весеннюю сессию.

Директор Российской ассоциации электронных коммуникаций Сергей Плуготаренко говорит, что решение рабочей группы полностью отражает позицию интернет-отрасли. По музыкальным файлам на порядки больше претензий, чем по фильмам, и это может серьезно ухудшить работу интернет-компаний, считает он. «Мы согласны на расширение закона на другие виды контента, но только в том случае, если будет создан реестр правообладателей - как это прописано в законе», - добавляет он.

«Музыкальная индустрия в целом поддерживает антипиратский закон: он дает авторам реальные рычаги в борьбе с нелегальным распространением контента, - говорит Леонид Агронов, гендиректор Национальной федерации музыкальной индустрии (НФМИ, представляет интересы Sony Music, Universal Music, Warner Music и др.). - Но со своими претензиями музыкантам по настоянию интернет-индустрии теперь надо будет подождать несколько лет. Пиратские сайты выдохнут с облегчением - они получили дополнительные каникулы, у них есть еще полтора года безмятежного бизнеса на чужой музыке». Странно, что крупные интернет-порталы не подготовились к антипиратским мерам заранее, ведь они распространяют нелегальную музыку не первый год, указывает он и рассчитывает, что серьезные игроки не будут ждать полтора года для легализации своего бизнеса.

МОСКВА, 28 дек — РИА Новости. Идея министра культуры РФ Владимира Мединского об ужесточении контроля над пиратством правильная, однако, вероятно, возникнут трудности с ее реализацией на фоне высоких цен на контент и отсутствия ведомства, которое возьмется контролировать скачивание нелицензионного контента, считает член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин.

Деньгин считает, что надо понять, кто будет ответственен за поиск нарушителя. "Если это Роскомнадзор, то там сейчас большое количество стоит задач, которое мы законодательством РФ обязали ведомство выполнять. Поэтому не уверен, что у Роскомнадзора хватит сил на это. Создавать службу, которая будет этим заниматься, — это бюджетные деньги, которые мы уже сократили. Мне кажется, что отдельных средств не будет для создания такой службы", — добавил депутат.

"В России мы всю жизнь скачивали бесплатно. Резко обязывать всех платить за контент я бы не стал. Правообладатели должны дать цены гражданам, которые бы заставили подумать людей об отказе скачивать бесплатный контент. Это будет шаг к легализации контента", — подытожил Деньгин.

Важный для всего интернета "антипиратский" закон в России появился в 2013 году. С тех пор он пережил несколько редакций. Его принятие привело к острой общественной дискуссии о будущем Всемирной паутины и свободном доступе к информации.

Предпосылки появления

Что же такое "антипиратский" закон? Зачем государство приняло его? Распространение интернета перевернуло все представление о доступности информации. Когда Сеть только появилась в России, она ничем не регулировалась и была доступна небольшой прослойке пользователей. Первые провайдеры появились в Москве в 90-е годы. Скорость их канала была крайне низкой.

Со временем индустрия заметно развилась. Крупнейшие мобильные операторы стали предлагать услуги провайдеров интернета. В нулевые годы Сеть стала общедоступной. Этому способствовали два фактора. Во-первых, в каждом доме появился свой персональный компьютер. Во-вторых, снизились цены на интернет-услуги.

Наряду с лавиноподобным ростом аудитории в Сети стало появляться все больше различного контента: музыка, книги, фильмы... Фактически люди получили бесплатный доступ к интеллектуальной собственности. Перемены на рынке больно ударили по звукозаписывающей индустрии и т. д. Правообладатели, студии и писатели все чаще стали обращаться к государству с просьбой заняться ситуацией с "пиратством". Сначала так на неформальном сленге называлось нелегальное скачивание различных файлов. Позже термин прижился в официальном обиходе. Так получил свое название "антипиратский" закон.

Механизм блокировок

В 2013 году в Госдуме началась работа группы депутатов из комитета по связи и коммуникациям. Ее результатом стал "антипиратский" закон. Он должен был разрешить если на них содержался нелицензионный контент. В данном случае инициатива принадлежит правообладателю. Если владелец фильма выяснял, что на определенном сайте есть его собственность, попавшая туда незаконным путем, он мог обратиться в надлежащие государственные органы.

Сначала планировалось, что закон будет распространяться на любые разновидности информации в интернете. После внесения определенных поправок было решено ограничить действие этой нормы только видеоконтентом. Еще через год список вновь расширили. При этом правообладателю необходимо доказать, что именно он - собственник продукции. Споры с владельцами сайтов улаживаются через суд. Для этого хозяин должен подать иск. Если правообладатель проигрывает дело, то он обязывается выплатить компенсацию владельцу сайта и всем лицам, которые понесли убытки из-за суда и преждевременной блокировки.

Роскомнадзор

Для того чтобы "антипиратский" заработал, государству было необходимо ведомство, которое бы занималось блокировкой сайтов. Для этой цели был выбран Роскомнадзор, входящий в состав министерства связи и России.

Когда был принят "антипиратский" закон, Федеральная служба получила все необходимые инструменты для того, чтобы осуществлять блокировку сайтов в течение пяти дней. С самого начала было непонятно, сколько же денег потребуется для обеспечения ведомства всеми необходимыми ресурсами. На второй день действия закона Роскомнадзор попросил 100 миллионов рублей в год на борьбу с пиратством. Для работы с блокированными сайтами создали специальное подразделение, в котором были заняты 25 сотрудников.

Принятие закона

Российский "антипиратский" закон был разработан и принят в чрезвычайно короткие сроки. 6 июня 2013 года несколько депутатов Государственной думы от трех парламентских партий внесли свой проект на рассмотрение. Дискуссия оказалась скоротечной. 21 июня "антипиратский" закон был принят в третьем чтении. Единственным человеком, проголосовавшим против него, был депутат "Справедливой России"

26 июня законопроект одобрен в Совете Федерации, а уже 2 июля подписан президентом России Владимиром Путиным. Его нормы вступили в силу 1 августа 2013 года.

Критика в интернет-индустрии

Еще до того, как "антипиратский" закон в РФ вступил в силу, его раскритиковали крупнейшие отечественные и иностранные интернет-компании ("Яндекс", Mail.ru, Google). Противники проекта заявили, что новые полномочия Роскомнадзора не только повредят самим правообладателям, но и приведут к появлению цензуры в Сети.

Также в "Яндексе" отметили, что депутаты решили принять новые нормы для всей индустрии, не посоветовавшись со специалистами. Государственная дума не реагировала на экспертное и общественное мнение. Интернет-компании просили если не отменить, то хотя бы доработать "антипиратский" закон в России.

В Google выступили за досудебное уведомление и снятие контента. Проблема заключалась в том, что Роскомнадзор мог заблокировать сайт, даже не предупредив его владельцев и не дав времени на исправление ошибок (удаление нелицензионной продукции). Специалисты "Яндекса", кроме всего прочего, добавили, что закрывать всю площадку не имеет смысла. С блокировкой сайта недоступным становится и тот контент, который полностью соответствует законодательству. Поэтому эксперты отметили, что лучше всего блокировать запрещенную продукцию по прямой ссылке на нее. В таком случае остальной контент не пострадает.

Борьба с блокировками

Когда "антипиратский" закон в РФ только принимался в Думе, многие специалисты интернет-отрасли заявляли, что блокировка по IP-адресу бессмысленна. Механизм этой процедуры таков: Роскомнадзор не может удалить сайт и уничтожить запрещенный контент, поэтому ведомство закрывает пользователям «двери», ведущие на площадку. Делается это с помощью интернет-провайдеров. Операторы, работающие в России, получают уведомление от государства, что определенный сайт теперь находится в черном списке. Провайдер блокирует траффик пользователей, желающих его посетить.

Но самому сайту эти меры никак не вредят. Он продолжает работать на собственном сервере. Его в таком же режиме можно открыть за границей, где у Роскомнадзора нет полномочий. Поэтому сразу после принятия закона в российском сегменте интернета стали набирать популярность различные технические средства обхода блокировок. Например, анонимайзеры направляют траффик пользователя на IP-адрес в другой стране. Таким образом, человек, желающий скачать что-то в интернете, может без труда обойти блокировку.

Негативные последствия закона

В "Яндексе" и Mail.ru также просили депутатов принять во внимание опыт зарубежных стран в борьбе с пиратством. В компаниях решили, что механизмы Роскомнадзора создают почву для злоупотреблений и правонарушений. Например, ведомство может заблокировать добросовестный ресурс. Даже если это произойдет по ошибке, а не по злому умыслу, потери владельца сайта будут такими же.

Российская ассоциация электронных коммуникаций представила общественности свой отчет о том, чем грозит "антипиратский" закон в РФ. Суть его недостатков заключается в том, что владельцы российских сайтов начнут «переезжать» в другие страны. Делается это очень просто. Весь интернет поделен на домены, принадлежащие различным странам. В России это «.ru». Если владелец ресурса «перевезет» его на условный «.com», то это будет дополнительным ударом для всего отечественного сегмента всемирной Сети.

Специалисты просили внести поправки, которые бы сгладили самые острые углы. По их мнению, закон не должен был нарушать основы функционирования свободного интернета. Кроме того, некоторые участники рынка стали опасаться, что новые нормы окажутся инструментом для решения коммерческих задач определенных правообладателей за счет владельцев сайтов.

Реакция общественности

Многие интернет-сайты в знак своего несогласия с новыми нормами временно прекратили свою работу в день, когда вступил в силу "антипиратский" закон в РФ. Дата подписания этого документа стала толчком для консолидации разных участников виртуальной сети. 1 августа 2013 года больше тысячи сайтов отключили свои сервера. Протестные акции проходили и на улицах. Так, "Пиратская партия России" провела несколько митингов-концертов в крупных городах.

В интернете начался сбор виртуальных подписей для петиции властям. Согласно правилам, чтобы инициативу передали на рассмотрение в Госдуму, ее должны поддержать как минимум сто тысяч человек. Необходимое количество подписей действительно было собрано в первые же недели после принятия законопроекта. Однако ни к каким заметным последствиям эта не привела. Петицию отклонили в октябре 2013 года.

Принятие закона стало поводом для объединения сторонников борьбы с нелицензионным контентом. Так, самые крупные онлайн-кинотеатры страны создали ассоциацию под названием «Интернет-видео». Участники договорились общими усилиями развивать рынок законной продукции в интернете - фильмов, сериалов и т. д.

«Вечные блокировки»

Одним из самых резонансных событий, связанных с принятием закона, стала «вечная блокировка» популярного торрент-портала Rutracker.org. На этом сайте выкладывался самый различный контент. Владельцы ресурса еще до принятия закона закрывали раздачи с файлами, правообладатели которых жаловались на их размещение в Сети.

В 2015 году крупное издательство «ЭКСМО» подало иск в Мосгорсуд. По его решению сайт был заблокирован. Издательство требовало закрытия 320 тысяч раздач, созданных за десять лет существования портала. Владельцы сайта провели на своем ресурсе голосование среди пользователей. У респондентов спрашивалось, как они относятся к закрытию раздач. Причиной этого конфликта между трекером и издательством стал "антипиратский" закон в РФ. Статья, а точнее, ФЗ № 187, гласит, что сайт в случае двух поражений в судах должен попасть под «вечную блокировку».

Дело «Рутрекера»

«Вечная блокировка» - доступа ко всему сайту, а не только к тем материалам, которые были признаны нелицензионными. Но чем такой запрет отличается от обычного? В прежних случаях Роскомнадзор восстанавливал доступ к интернет-сайтам, если их владельцы удаляли пиратский контент.

Rutracker.org грозил запрет без ограничений по времени. Пользователи сайта высказались за сохранение спорных материалов. 19 января 2016 года ресурс попал под «вечную блокировку». До этого дня площадку каждый день посещало несколько миллионов пользователей. Это был крупнейший российский сайт в своем роде.

Пользователи интернета против Роскомнадзора

История с «Рутрекером» наглядно показала, на что способен "антипиратский" закон в России. Принят или нет этот документ? Да, он уже действует во всем российском сегменте интернета. «Рутрекер» стал одной из его самых значительных жертв.

После блокировки количество пользователей, заходивших на сайт, упало в несколько раз. Однако аудитория быстро освоила инструменты для обхода запретов Роскомнадзора. Уже через несколько недель траффик на сайте вернулся к исходным значениям (до блокировки). Кроме того, «Рутрекер» запретил правообладателям обжаловать раздачи. После этого сайт заполонил нелегальный контент, с которым и боролся "антипиратский" закон.

Аудиопиратство

Пользователи других ресурсов также придумывали свои способы протеста против решения Роскомнадзора. Помимо видеопродукции, огромный массив пиратской информации заключается в аудиофайлах. Крупнейшим хранилищем музыки в российском сегменте интернета является социальная сеть «ВКонтакте». Ее руководство всегда выполняло предписания Роскомнадзора и отвечало на жалобы правообладателей, чьи записи выкладывались аудиторией на свои страницы.

Однако пользователи социальной сети, так же как и в случае с «Рутрекером», нашли способ обходить блокировки, к которым привела борьба государства с пиратством. Люди, загружавшие музыку, стали переименовывать песни так, чтобы система не могла определить, что данный файл находится в каталоге запрещенного контента. В итоге соцсеть вновь заполонили пиратские материалы.

За новый сезон любимого сериала, нелегально скачанный из интернета, россиянам придется раскошелиться. Власти РФ подумывают о введении системы штрафов для потребителей пиратского контента. Эксперты по авторским правам говорят, что такая мера будет абсолютно неэффективной. По их словам, потеснить пиратов помогут не запреты, а доступность легальной продукции.

В настоящий момент во властных структурах ведутся межведомственные консультации по поводу санкций для любителей скачать фильм бесплатно без СМС и регистрации. В качестве рабочего варианта рассматривается инициатива Министерства культуры РФ, предложившего разрешить досудебную блокировку сайтов, распространяющих нелегальный контент. Однако Минкомвязи и ведущие интернет-провайдеры инициативу не поддержали.

Если внести соответствующие поправки в антипиратский закон не получится, у борцов с нелегальной видеопродукцией есть план Б. Они предлагают взимать деньги с нарушителей при помощи специальной системы, подобная которой уже действует в Германии. Факт незаконного скачивания будет определяться по IP-адресу пользователя. По нему вычислят домашний или юридический адрес, куда направят квитанцию со штрафом. В европейских странах, где действует система персонифицированных штрафов, потребителям нелицензионного контента приходится платить до 1000 евро.

Лица, знакомые с ходом консультаций, рассказали журналистам, что участники дискуссии признают штрафные санкции для пользователей более эффективным средством борьбы с интернет-пиратством, чем блокировку сайтов. Как показала история с блокировкой хранилищ торрент-файлов и других веб-ресурсов, обойти ее не составляет труда даже самым неопытым пользователям.

Чиновники также сообщили, что на предварительном этапе обсуждается введение системы штрафов за нелегальный просмотр только отечественной кинопродукции - картин, имеющих удостоверение национального фильма. Государство готово тратить ресурсы для защиты авторских прав российских студий. О защите законных интересов зарубежных кинопроизводителей речи пока не идет. К тому же все консультации в настоящий момент не носят официального характера.

Идея штрафовать пользователей не нова. В 2014 г. подобную поправку в антипиратский закон вносил депутат Госдумы РФ Сергей Железняк. Однако в окончательный текст законопроекта норма не вошла. Эксперты тогда решили, что вводить такую ответственность в России "пока что рановато".

В Минкомсвязи, с одной стороны, считают, что неправильно перекладывать ответственность на пользователей, тем более что зачастую не то что зрители, но и профессиональные юристы до конца не понимают, где проходит граница между разрешенным и запрещенным контентом. C другой стороны, глава ведомства Николай Никифоров, хоть и "не уверен, что надо прямолинейно это (штрафы) внедрять в РФ", полагает, что распространение нелегального видео - "это всегда ответственность и того, кто пиратский контент разместил, и того, кто его осознанно пиратским образом потребляет". По словам Никифорова, идеальной модели борьбы с пиратством не существует, но самым эффективным способом в российских условиях станет блокировка "зеркал".

Эксперты по авторским правам говорят, что штрафы для пользователей - изначально проигрышная стратегия. По словам главы ассоциации "Интернет-видео" Алексея Бырдина, преследовать надо не пользователей, а криминальный бизнес, замешанный на контрафактном контенте. "Получается, что с сайтами пиратскими бороться не хотим или не умеем, значит пойдем бороться с пользователями. И не с теми, кто загружает, а с теми, кто потребляет", - говорит руководитель Ассоциации по защите авторских прав в интернете Максим Рябыко (его слова приводит RNS).

Председатель штаба федерального конвента "Пиратской партии России" Павел Рассудов говорит, что штрафовать пользователей незаконно: в нашей стране уже существует компенсационный сбор на цифровые носители в размере 1% от стоимости, который покрывает авторам потери от свободного распространения информации в интернете. К тому же осуществить контроль за "нелегалами" технически будет очень сложно: "Возможно ли технически отследить пользователей, которые скачивают информацию? Теоретически это могут делать через провайдеров. Но как это делать с шифрованным трафиком? Есть множество способов обезопасить, изменить свой IP, выходить и скачивать через VPN" (цитируется по "Росбалту").

На простоту анонимизации пользователей в интернете ссылается и руководитель Центра защиты цифровых прав Саркис Дарбинян, который также считает предложенный метод борьбы с пиратством неэффективным. По его словам, которые приводит Life.ru, во всем мире от персонифицированного преследования пользователей отказываются, и Германия, на которую ссылаются авторы инициативы, осталась едва ли не последней страной, где все еще пытаются штрафовать за нелегальное скачивание.

Блогер и сценарист Олег Козырев уверен, что властям следует нацеливаться не на репрессивные меры, а на соблюдение баланса интересов кинопроизводителя и зрителя. Проблема не в том, что люди не хотят платить за фильмы, а в том, что легальный контент труднодоступен. "Угроза штрафа людей не остановит. Они скачивают нелегально по двум причинам: либо они не могут найти в легальном доступе то, что хотели бы посмотреть, либо у них нет денег на то, чтобы купить это в легальном доступе. Бороться с этим сложно, и лучше идти не через штрафы, а так, чтобы зрителю стал доступен легальный контент. Во-первых, фильмы должны появляться более-менее оперативно в цифровых библиотеках. Во-вторых, цена просмотра должна быть близка к реальным доходам людей", - сказал эксперт.

Советник президента по вопросам развития интернета Герман Клименко также скептически отнесся к идее введения штрафов за нелегальное скачивание фильмов. В эфире радиостанции "Life Звук" он заявил, что эта мера является несвоевременной. "Даже если вдруг мы бы захотели это делать, так яростно защищать авторские права, мне кажется, что и современная шифровка трафика, и современные протоколы VPN просто не обеспечат качественное выполнение этой работы и дискредитируют ее. Поэтому я бы пока не поддерживал эту историю", - сказал он.