4. Managementul oamenilor se realizează în mod conștient. În acest proces sunt dezvoltate scopuri și programe ideale pentru implementarea lor și sunt create în mod conștient mijloacele de implementare a programelor (organe, sisteme de comunicare etc.).

Scopul unui sistem biologic, homeostazia, este atins în principal prin adaptarea la mediu. Managementul social urmărește în multe cazuri îmbunătățirea sistemului, modificarea caracteristicilor sale calitative, adaptarea mediului la nevoile acestuia.

5. De asemenea, este foarte important ca omenirea să fi învățat să acumuleze și să stocheze informații în afara individului, să le transmită prin educație socială. Oamenii au creat mijloace speciale prin care fixează, păstrează și transmit experiența generațiilor, transformă experiența individuală într-o experiență colectivă, au realizat dispozitive tehnice pentru transmiterea rapidă a informațiilor pe distanțe mari, pentru prelucrarea, constrângerea acesteia etc. specificitatea managementului social constă în utilizarea unui sistem extragenetic, extraorganic de mijloace de colectare, prelucrare și transmitere a informațiilor. În acest sens, managementul social se caracterizează prin prezența dispozitivelor individuale, adică sisteme speciale de control, mijloace tehnice, canale speciale de comunicare, „limbi” (coduri).

Există diferite tipuri de management al oamenilor. Se desfășoară întotdeauna în condiții specifice. Relațiile manageriale sunt unul dintre tipurile de relații sociale care se dezvoltă sub influența multor circumstanțe.

În funcție de limitele influenței puterii, se poate distinge între conducerea statului, oraș, sfera vieții sociale (apărare, sănătate, finanțe etc.), întreprindere etc. Pe baza proprietății, se poate distinge între managementul de stat, municipal, privat nonprofit și privat.

Teoria managementului și Teoria dreptului administrativ

Înainte de a defini conceptul de administrație publică, este indicat să luăm în considerare problema naturii juridice de stat a guvernării și a structurii teoriei administrației publice.

Administrația publică conține premise obiective și subiective pentru implementarea acesteia. Administrația publică este subiectivă, deoarece este rodul gândurilor și acțiunilor oamenilor (funcționari publici, funcționari). Responsabilitatea pentru conținutul managementului ar trebui să fie suportată de cei care fac obiectul managementului. Fiind subiectivă în conținut, administrația publică este determinată în mod obiectiv de condițiile și factorii în care funcționează. Pare rezonabil că mecanismul determinismului public al administraţiei publice prin natura sa socio-politică poate fi exprimat astfel: natură — scopuri — funcţii — structură — proces — principii.

Administrația publică există pentru a recunoaște nevoile și interesele publice, pentru a le evalua și structura, a stabili obiective, a dezvolta soluții și a întreprinde acțiuni pentru a le satisface în practică. Așadar, mecanismul social de formare și implementare a administrației publice poate fi reprezentat de un singur lanț de fenomene sociale interconectate, mediate de stat ca subiect al guvernării: nevoi-interese-scopuri-decizii-acțiuni-rezultate.

Teoria generală a administrației publice constă din următoarele elemente necesare:

1. scopurile și obiectivele administrației publice;
2. corelarea funcțiilor de conducere cu alte funcții ale activității statului;
3. interacțiunea organelor administrației publice cu alte organe ale statului - parlament, guvern, instanțe;
4. organizarea administrației publice și a sistemului acesteia;
5. rolul și numirea unei persoane în administrația publică, adică importanța personalului de conducere.

Principalele domenii ale teoriei administrației publice sunt:

1. personal de conducere (serviciu public);
2. leadership și interacțiune în management;
3. organizare, planificare;
4. informația și tehnologiile informaționale;
5. legislație.

Subiectul teoriei administrației publice și subiectul dreptului administrativ sunt în mare măsură corelate, întrucât sunt științe conexe: teoria managementului, inclusiv politica de management, și teoria dreptului administrativ aparțin familiei științelor managementului. Știința modernă a managementului se dezvoltă în următoarele domenii: teoria managementului de stat; organizarea managementului; buget și finanțe; organizarea personalului și a conducerii; personal de management și conducere (stil, metode de lucru etc.); sistem informațional și de management (tehnologia informației); politica de management regional și municipal; drept și management; guvernanță și mediu; planificare și decizie; stat, management și economie; munca manageriala si politica sociala; ordine internaţională şi relaţii de conducere.

Științele managementului ramurilor au discipline specifice de studiu. Dreptul administrativ stabilește în forme juridice managementul și procedura acesteia; determină legalitatea oricăror acțiuni manageriale, adică dacă acestea sunt permise în cadrul sistemului de management ca fenomene juridice. Teoria managementului evaluează acțiunile manageriale în termeni de oportunitate, eficiență, utilitate și semnificație. Dreptul administrativ susține și asigură administrația publică legală și puterea executivă efectivă prin forme și metode administrativ-juridice de organizare a administrației publice. Pentru aceasta, sunt elaborate și adoptate diverse acte juridice de reglementare, de exemplu: Regulamente ale Guvernului Federației Ruse; Procedura pentru publicarea și intrarea în vigoare a actelor Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse și actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale; Reglementări standard pentru organizarea internă a organelor executive federale; Reglementare standard de interacțiune între autoritățile executive federale; Reguli pentru pregătirea actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale și înregistrarea lor de stat; reglementările organelor executive federale (ministerul federal, serviciul federal și agenția federală); reglementări administrative pentru executarea funcțiilor de stat; reglementări administrative pentru prestarea serviciilor publice; regulamentele de muncă ale funcționarilor publici ai organului executiv federal; acte juridice de reglementare relevante adoptate de autoritățile publice din entitățile constitutive ale Federației Ruse.

În prezent, aprofundarea și extinderea subiectului teoriei propriu-zise a administrației publice a condus la o delimitare destul de clară a acesteia de structura și subiectul dreptului administrativ. O nouă disciplină academică „Teoria administrației publice” este, de asemenea, introdusă în programele sistemului de învățământ juridic. În același timp, nimeni nu va putea niciodată să separe complet teoria administrației publice și dreptul administrativ în sine, care sunt în esență ramuri diferite ale aceleiași științe a administrației. Având în vedere importanța administrației publice în viața societății, toți cei care urmează să îndeplinească funcții manageriale ar trebui să se familiarizeze cu acestea și cu problemele implementării lor efective încă student. Acest lucru devine deosebit de relevant în perioada creării unui nou sistem de administrație publică, când se reformează dinamic și când se schimbă condițiile de bază pentru existența sistemului de conducere a economiei și a societății.

Vorbind despre perspectivele de dezvoltare a teoriei administrației publice, este important de subliniat că aceasta este atât o știință de stat, cât și o disciplină administrativ-juridică, care ar trebui să fie axată pe problemele administrației publice. Cu alte cuvinte, știința statului, puterea executivă, funcțiile și sarcinile sale ar trebui să ofere o cantitate suficientă de cunoștințe speciale, profesionale, într-o activitate atât de complexă precum administrația publică. O altă știință - dreptul administrativ - ar trebui să se concentreze pe studiul reglementării juridice în domeniul administrației publice.

Diferența dintre teoria administrației publice și dreptul administrativ este că teoria administrației publice o consideră ca o formațiune complexă, unificată, sistemică, fără a analiza aspectul juridic al problemei. Teoria administrației publice consideră dreptul doar în interacțiune cu alte elemente, partide și autorități de reglementare a guvernării. Datorită prezenței unei abordări holistice a studiului administrației publice ca fenomen social, teoria administrației publice poate fi atribuită sociologiei sau științelor politice. Teoria dreptului administrativ este știința dreptului managementului (legea managementului), iar teoria administrației publice este știința caracteristicilor structurale, sociologice ale activităților de management și management, conținutul, principiile, metodele, stilul acestuia.

Conceptul de administrație publică

2. Administrația de stat, împreună cu organele de drept, realizează legislația administrativă (înființarea juridică). Activitatea de legiferare constă în faptul că organele guvernamentale, în limita competenței lor, elaborează și aprobă în mod independent reguli de conduită obligatorii pentru alte subiecte de drept (obiecte de gestiune), controlează respectarea acestor reguli și își exercită în mod independent jurisdicția administrativă (aplicarea legii).

3. Administrația de stat se realizează oriunde este nevoie să se asigure executarea actelor legislative, precum și protecția drepturilor și libertăților cetățenilor (semn al universalității). Administrația de stat se desfășoară în cele mai importante sfere ale vieții statului și societății - construcții economice și economice, sfere socio-culturale și administrativ-politice (semn de scară). Administrația publică se extinde nu numai la facilitățile deținute de stat, ci și la organizațiile comerciale non-statale și non-profit; în acest din urmă caz, reglementarea de stat are loc prin proceduri de reglementare managerială și de control și supraveghere.

4. Administrația publică este o activitate continuă, constantă și sistematică bazată pe legile obiective de funcționare a puterii executive și care vizează asigurarea intereselor statului, a drepturilor și libertăților cetățenilor, a ordinii și securității publice. În procesul administrației publice se rezolvă sarcini și se îndeplinesc funcțiile statului și se asigură atât interesele statului, cât și drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor.

5. Administrația de stat este realizată de organe speciale ale puterii executive de stat, care sunt create de stat atât la nivelul Federației Ruse, cât și în entitățile constitutive ale Federației Ruse și formează un sistem de organe de administrare a statului. Acționând în numele și în numele statului și realizând funcțiile administrației de stat, aceste organe sunt înzestrate cu competențe de natură de stat-imperiat și acționează în limitele competenței stabilite acestora prin acte normative de reglementare.

6. Administrația publică îndeplinește principiul legalității, adică activitățile autorităților executive se bazează pe prevederile și cerințele legilor federale și ale actelor legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Activitățile de conducere se desfășoară de către organe numai în limitele atribuțiilor și competenței care le sunt conferite.

7. Administrația publică se construiește pe baza unor legături și relații verticale (subordonate, ierarhice) și orizontale. Într-o măsură mai mare sunt răspândite relațiile verticale, adică relațiile de strictă subordonare puterii administrative și disciplinare a subiecților conducerii. În ultimii ani au apărut noi forme de organizare - relații orizontale bazate pe egalitatea subiecților managementului. În acest caz, se poate vorbi despre redistribuirea puterilor între autoritățile executive, încheierea de contracte publice (administrative).

8. Administrația publică se bazează pe principiul organizării, adică se caracterizează printr-o varietate de forme organizatorice, a căror totalitate asigură funcționarea cu scop, durabil, a întregului mecanism administrativ. Activitatea organizatorică a organelor administrației de stat include executarea atât a funcțiilor administrative externe, cât și interne. Activitățile organizatorice interne sunt desfășurate și de organele legislative, instanțe, procurori, creându-se în același timp condițiile necesare realizării funcțiilor directe ale acestor organe însele (legislație, justiție, supraveghere procurorie).

9. Administrația publică exercită competențe de natură jurisdicțională, adică prevede o procedură administrativă (extrajudiciară) pentru implementarea de către autoritățile executive a așa-numitei administrații „coercitive” (de exemplu, impunerea de sancțiuni administrative, aplicarea măsurilor de avertizare administrativă sau suprimare administrativă).

Tipuri de guvernare

În literatura administrativă și juridică internă a ultimelor decenii nu sunt atinse problemele managementului „drept privat”. Acest tip de management are loc în cazurile în care statul însuși nu acționează ca un participant suveran în relațiile juridice. Așadar, își asumă egalitatea statului ca participant la relațiile de drept privat, adică participă la viața economică generală concurențială, primește venituri financiare, își mărește averea sau o vinde, efectuând în același timp acțiuni corespunzătoare. Activitățile desfășurate în forme de drept privat au ca scop atingerea scopurilor administrativ-de stat și rezolvarea sarcinilor de stat-juridice prin participarea la viața economică.

Zona privată a administrației publice acoperă nevoile materiale (economice) ale managementului, adică atunci când statul acționează ca întreprinzător privat și încheie diverse acorduri. Acestea includ, de exemplu, contractele de vânzare, care au scopul de a asigura managementul materialelor necesare activităților de management (formarea și asigurarea personalului de conducere, achiziționarea de materiale, echipamente, papetărie, terenuri pentru construcția unei clădiri de birouri), contracte contractuale. cu firme de constructii drumuri, contracte de leasing si servicii, contracte de munca cu salariatii si lucratorii din serviciul public. Statul participă la aceste acorduri nu numai ca client și consumator, ci și ca entitate care dorește să obțină profit economic (financiar) ca întreprinzător independent, pe picior de egalitate cu ceilalți antreprenori.

Managementul, în procesul de implementare a căruia sunt utilizate mijloace și mecanisme juridice private, poate fi realizat și ca activitate economică a autorităților publice pentru a asigura existența „normală” a societății (de exemplu, furnizarea de către stat a energiei electrice, gazelor, apei). , căldură; organizarea pe orașe, orașe și alte unități administrativ-teritoriale pentru colectarea gunoiului, epurarea apelor uzate, eliminarea substanțelor nocive etc.). Un astfel de management, care poate fi numit creativ, „pozitiv”, este un atribut necesar al unui stat social modern. Managementul „pozitiv” este preocuparea statului pentru existența normală a oamenilor; este vorba de managementul educației, construcției sociale (construirea de locuințe în condiții favorabile pentru anumite categorii de populație), precum și managementul în domeniul sănătății, economiei, transporturilor, energiei electrice, aprovizionării cu apă etc. Această formă de organizare a managementului este comună în multe țări și este permis doar în anumite cazuri. Acolo unde nu există o reglementare legală clară de către stat, managementul pozitiv poate fi efectuat de întreprinderi private.

Managementul din punctul de vedere al organizării sale este practic același în toate domeniile, cu toate acestea, ar trebui să se facă distincția între managementul general și managementul special (special). Managementul general este destinat oricărui tip de activitate de management și se implementează prin aceleași mecanisme, forme și metode, indiferent de industrii și domenii de activitate managerială. Managementul special se extinde la domenii și domenii specifice - finanțe, construcții, agricultură, minerit, afaceri interne și externe etc.

Functiile administratiei publice

Problema funcțiilor de management vă permite să creați o structură și un sistem de management optim, să determinați nevoile obiective ale organelor de conducere în diverse materiale și mijloace.

Funcția de conducere este o direcție specifică a impactului managerial (de organizare, de reglementare, de control etc.) al administrației de stat asupra obiectului managementului. Funcțiile de management au un conținut specific și se desfășoară cu ajutorul unor metode și forme specifice de management (de exemplu, mecanisme coercitive, publicarea actelor juridice de conducere, influența subordonată). Alături de funcțiile administrației de stat, sunt evidențiate funcțiile organelor administrației de stat (adică controlul acestora asupra obiectelor), precum și funcțiile administrative ale tuturor organelor de stat (adică organele autorităților reprezentative și judiciare). Aceste funcții au o serie de caracteristici similare (de exemplu, după subiect și obiect de management). Una dintre problemele importante este stabilirea legală a funcțiilor administrației publice în funcțiile organelor administrației publice, adică acestea din urmă trebuie să aibă o competență definită normativ care să asigure îndeplinirea de înaltă calitate a funcțiilor administrației publice.

În manual, funcțiile de conducere sunt considerate funcții ale autorităților executive (administrația publică).

Funcţiile administraţiei publice sunt determinate de legi obiective. Conținutul fiecărei funcții este predeterminat de scopurile cu care se confruntă statul și administrația publică și specificul obiectului administrației publice și include o direcție specifică a impactului organizatoric și juridic al organului administrației de stat asupra obiectelor specifice ale administrației.

Principalele funcții ale administrației publice sunt generale, tipice, având un accent deosebit pe tipurile de interacțiune dintre subiecți și obiecte ale managementului, caracteristice tuturor relațiilor manageriale, asigurând realizarea consecvenței și ordinii în domeniul administrației publice.

Principalele funcții ale administrației publice includ următoarele.

1. Suport informațional pentru activitățile organelor de stat, adică colectarea, primirea, prelucrarea, analiza informațiilor necesare implementării activităților (de management) ale statului. În teorie, acest lucru se numește suport pentru informații de management.

2. Prognoza si modelarea evolutiei sistemului administratiei publice, organelor guvernamentale, standardelor administratiei publice. Prognoza este predicția schimbărilor în evoluția și rezultatul oricăror evenimente sau procese din sistemul activității statului, în organele statului, pe baza datelor obținute, a experienței și practicii profesionale, precum și a realizărilor analizei științifice și teoretice. Prognoza este un instrument necesar în luarea celor mai importante decizii manageriale; fără ea, este imposibil să se determine consecințele proceselor sociale, starea viitoare a societății în ansamblu, mobilitatea și eficiența organelor guvernamentale.

Lista completă a direcțiilor pentru implementarea funcției de reglementare de stat este destul de mare; vom indica doar câteva dintre ele: definirea regulilor de conduită și acțiune într-un anumit domeniu printr-un act juridic normativ; stabilirea unor proceduri specifice de management (certificare, licențiere, impozitare, înregistrare etc.); stabilirea unui mecanism de control al acțiunilor solicitate, respectiv implementarea activităților de control și coordonare, implementarea competențelor supradepartamentale; formularea sarcinilor și etapelor activităților de management etc.

Conținutul reglementării de stat constă din următoarele elemente: stabilirea normativă a cerințelor generale într-un anumit domeniu de activitate de conducere; reglementarea economică și juridică a dezvoltării unor industrii specifice; sprijinul de stat și protecția dezvoltatorilor, producătorilor și consumatorilor ruși; controlul asupra îndeplinirii cerințelor și prevederilor stabilite de lege; managementul coordonării; implementarea competențelor de control și supraveghere supradepartamentale. Funcția reglementării de stat se reflectă din ce în ce mai mult în actele legislative federale și alte acte.

În unele ramuri ale administrației publice, conducerea și conducerea statului este imposibilă și nu este indicată înlocuirea acesteia cu reglementări de stat. De exemplu, gestionarea afacerilor interne, a afacerilor externe, a justiției este supusă regimului controlului direct centralizat. În același timp, în sectoarele managementului industrial și al construcțiilor economice, mecanismul de reglementare de stat este de mult folosit în practică, deoarece contribuie la crearea condițiilor economice, organizatorice și juridice favorabile pentru funcționarea întreprinderilor, comerciale și non -organizatii de profit. Reglementarea statului interzice intervenția administrativă directă a organelor guvernamentale în producția și alte activități economice ale întreprinderilor și organizațiilor; folosește mijloace legale precum stabilirea de standarde, proceduri specifice de management, precum și impozite, taxe, tarife, taxe, comenzi de stat.

Reglementarea statului este caracterizată ca administrație publică „pozitivă”, adică soluționarea continuă a problemelor vieții publice și de stat de către stat și organele sale executive și administrative. Sfera de activitate a acestor organe și funcționari cuprinde aspecte de fiscalitate, activități vamale, asigurarea bunăstării sanitare și epidemiologice a populației, lupta pentru curățenia mediului, standardizare și certificare, medicina veterinară etc.

10. Contabilitatea este înregistrarea informațiilor, exprimate în formă cantitativă, asupra circulației resurselor materiale ale administrației publice, asupra rezultatelor implementării relațiilor manageriale, asupra competențelor organelor statului, asupra hotărârilor administrative ale statului, asupra disponibilității și circulației documente care sunt importante pentru administrația publică în ansamblu; este o fixare în plan cantitativ a tuturor factorilor care influenţează organizarea şi funcţionarea administraţiei publice. Contabilitatea este concepută pentru a determina cantitatea de numerar a oricăror articole, documente, fapte; sistemul contabil, de regulă, include organisme guvernamentale la nivel federal, regional, departamental și municipal, organizații de informare și analitică și centre de colectare, prelucrare și transmitere a informațiilor, mijloace tehnice și tehnice, precum și acte juridice de reglementare care reglementează activitățile în domeniul relevant.

Mecanismul de stat. Atributele necesare ale administrației publice sunt reglementarea, punerea în aplicare a competențelor și măsurilor de constrângere a statului, reglementarea etc.

Conceptul de „putere executivă” este mai restrâns în raport cu conceptul de „administraţie publică”, întrucât puterea executivă este derivată din administraţia publică; eficacitatea funcţionării acestuia este direct dependentă de nivelul de organizare a sistemului administraţiei publice. Totodată, puterea executivă determină sfera și natura atribuțiilor exercitate în procesul activității administrativ-de stat și autonomiei locale. Autoritățile executive stau la baza structurii organizatorice a administrației publice și au un efect de control direct asupra diferitelor procese sociale, comportamente și activități ale oamenilor. Puterea executivă se exercită sub formă de management și prin proceduri de management.

Puterea executivă este un sistem de relații, unul dintre cele mai importante elemente ale căruia este managementul. Ea afectează cu adevărat relațiile sociale prin activitățile unităților speciale ale aparatului de stat, care sunt autorități executive, adică, în esență, administrația de stat și guvernele municipale. Administrația publică este un tip de activitate de stat în cadrul căruia puterea executivă este implementată ca una dintre părțile puterii de stat unificate.

Administrarea de stat se realizează în anumite limite de către organele altor ramuri ale guvernului. Puterea legislativă și judiciară, îndeplinind funcții și competențe inerente numai acestora, utilizează și administrația de stat în activitățile lor. Este un concept mai larg în raport cu puterea executivă, determină caracteristicile calitative ale acesteia din urmă și se observă în activitățile tuturor ramurilor puterii de stat.

cuvânt înainte

Prelegerile de stoc pot fi folosite de studenții specialităților juridice atunci când studiază disciplina " Lege administrativa ».

Scopul studierii disciplinei „Dreptul administrativ” este formarea și dezvoltarea culturii profesionale a studenților, îmbunătățirea calităților creative ale viitorului avocat, dobândirea deprinderilor practice necesare activităților lor profesionale.

La studierea disciplinei, se rezolvă următoarele sarcini:

Asigurarea asimilării de către studenți a conceptelor, categoriilor și instituțiilor administrației publice;

Formarea ideilor elevilor despre normele și relațiile administrative și juridice; subiecte de drept administrativ; constrângerea administrativă și responsabilitatea administrativă; bazele organizării administrativ-juridice a managementului economic, sferelor socio-culturale și administrativ-politice;

Dezvoltarea abilităților elevilor de a utiliza actele juridice normative care reglementează relațiile care formează subiectul dreptului administrativ.

Studiul disciplinei implică o combinație logică de prelegeri și seminarii, precum și munca independentă a studenților pe material educațional.

Aceste prelegeri sunt redactate ținând cont de schimbările din domeniul legislației și jurisprudenței, și sunt recomandate pentru utilizare în pregătirea și desfășurarea orelor practice, în efectuarea de lucrări independente și de control, în pregătirea examenului pe curs.

Management, administrație publică, putere executivă

Întrebări la subiect:

1. Concept, conținut și tipuri de management. Managementul social.

2. Conceptul, caracteristicile și tipurile de administrație publică. Corelația dintre conceptele de putere executivă și administrație publică.

3. Caracteristici ale puterii executive. Activitati executive si administrative.

Conceptul, conținutul și tipurile de management. Managementul social.

Managementul este proces intenționat și constant de influență a subiectului managementului asupra obiectului managementului. Diverse fenomene și procese acționează ca obiect de control: o persoană, o echipă, o comunitate socială, mecanisme, procese tehnologice, aparate. Managementul ca proces de influență a subiectului asupra obiectului managementului este de neconceput fără un sistem de management, care, de regulă, este înțeles ca un mecanism care asigură procesul de management, adică un set de elemente interconectate care funcționează într-un mod coordonat și intenționat. Elementele care participă la procesul de management sunt combinate într-un sistem folosind legături de informații, mai precis, conform principiului feedback-ului.

„Gestionează” înseamnă „direct, conduce”(a avea grijă de ceva, a face ceva în numele, a executa și dispune). În anii 60. Secolului 20 s-a format o nouă direcție științifică - cibernetică, al cărui subiect l-au constituit procesele de management în diverse domenii. Folosind aparatul matematic, logica matematică și teoria funcțiilor, a fost posibilă combinarea celor mai importante realizări ale teoriei controlului automat, informatică și multe alte domenii ale cunoașterii științifice. Această știință studiază problemele managementului, comunicării, controlului, reglementării, recepției, stocării și procesării informațiilor în orice sisteme dinamice complexe. În același timp, managementul este considerat la un nivel înalt de abstractizare, iar o importanță deosebită se acordă procedurilor de management, principiilor sale, tiparelor și relațiilor numeroaselor elemente care formează un singur sistem.

Conceptul de „sistem”, care dezvăluie esența managementului, se caracterizează prin prezența următoarelor trăsături: sarcini și obiective; subiecte și obiecte ale managementului; funcții; structura organizationala; unitatea, independența și interdependența elementelor sistemului; anumite forme şi metode de activitate.

Guvernat deîn sensul cel mai general, se poate înțelege influența intenționată a subiectului managementului asupra obiectelor managementului pentru a crea un sistem funcțional eficient bazat pe legături și relații informaționale. O definiție foarte precisă a managementului a fost dată de organele și structurile create de G.V. (organe de stat, partide politice, asociații obștești, întreprinderi, societăți, sindicate etc.).

Ar trebui notat că esenţa managementului a rămas neschimbată de multe decenii.

Definind conceptul de „management”, clasicul managementului A. Fayol denumește următoarele șase funcții (operații):

1) tehnic (producție, îmbrăcare și prelucrare);

2) comercial (cumpărare, vânzare și schimb);

3) financiar (strângerea de fonduri și gestionarea acestora);

4) asigurări (asigurări și protecție a bunurilor și a persoanelor);

5) contabilitate (contabilitate, costing, contabilitate, statistica etc.);

6) administrative (prospective, organizare, comandă, coordonare și control).

Dezvăluind semnificația operațiunii administrative, omul de știință explică:

- „A gestiona înseamnă a prevedea, organiza, dispune, coordona și controla;

Prevede, adică ține cont de viitor și elaborează un program de acțiune;

Să organizeze, adică să construiască un organism dublu - material și social - al întreprinderii;

Eliminați, adică forțați personalul să lucreze corespunzător;

Coordonează, adică legați, uniți, armonizați toate acțiunile și toate eforturile;

A controla, adică a avea grijă ca totul să se facă după regulile stabilite și ordinele date.

Literatura se ocupă de mai multe tipuri de sisteme: sisteme tehnice (sistem energetic, rețea informatică și de calcul, proces tehnologic etc.); sisteme socio-economice (industrii, întreprinderi individuale, sectorul serviciilor etc.); sisteme organizaționale, al căror element principal este persoana însăși. De regulă, majoritatea membrilor societății sunt membri ai uneia sau mai multor organizații, adică relațiile organizaționale sunt o trăsătură caracteristică a existenței umane.

Oamenii intră în organizație pentru a rezolva probleme prin procese de management. O organizație este o asociație conștientă de oameni, caracterizată prin principiile sistemicității, organizării rezonabile, structurarea și urmărirea atingerii anumitor obiective sociale și soluționarea sarcinilor semnificative din punct de vedere social. Fiecare organizație are procesele de management necesare pentru a-și atinge scopurile și obiectivele.

Orice proces de management se caracterizează prin următoarele caracteristici:

1) necesitatea de a crea și opera un sistem complet;

2) impact intenționat asupra sistemului, al cărui rezultat este realizarea ordinii relațiilor și conexiunilor capabile să îndeplinească sarcinile stabilite;

3) prezența subiectului și obiectului managementului ca participanți direcți la management;

4) informația ca principală legătură între participanții la management;

5) prezența unei ierarhii în structura de management (elemente, subsisteme, industrii, zone);

6) folosirea diverselor forme de subordonare a obiectului conducerii fata de subiectul conducerii, in cadrul carora se folosesc diverse metode, forme, metode, mijloace si tehnici de conducere.

În mod tradițional, se disting următoarele tipuri de management:

1) conducere mecanică, tehnică (managementul echipamentelor, mașinilor, proceselor tehnologice);

2) management biologic (managementul proceselor vitale ale organismelor vii);

3) managementul social (managementul proceselor sociale, al oamenilor și al organizațiilor).

Fiecare dintre aceste tipuri de management se distinge prin scopul său, originalitatea calitativă, caracteristicile specifice, intensitatea funcțiilor manageriale și operațiunile efectuate.

managementul social

Sub managementul social se înțelege managementul în sfera activității umane, sociale; managementul relațiilor sociale, procesele din societate, comportamentul oamenilor și al echipelor acestora, organizațiile în care oamenii desfășoară activități de muncă sau de servicii. Activitățile sociale comune ale oamenilor se desfășoară în diverse domenii, de exemplu, în procesul de producție și consum de bunuri materiale, în sfera socio-politică, ideologică, etică, culturală și familială. Procesele care au loc în aceste zone, uneori remarcate prin complexitatea și importanța lor deosebită, necesită îndrumare, adică aducerea relațiilor într-un sistem complet, crearea ordinii în relațiile sociale. În fiecare sferă, care are o originalitate calitativă, sunt acceptabile doar sisteme speciale de organizare managerială.

Astfel, principiul managerial este obligatoriu, în special, pentru un sistem social în care se disting doi participanți la management - un subiect și un obiect cu legături directe și de feedback între ei.

Esența managementului social este dezvăluită în procesul de analiză a următoarelor caracteristici ale acestuia:

1) management - procesul de influență conștient-volitivă a unui anumit subiect de management asupra obiectelor corespunzătoare;

2) management - activitate construită pe principii specifice pentru implementarea acțiunilor de management, realizarea unor obiective de management și rezolvarea sarcinilor administrative;

3) managementul este un fenomen socio-juridic funcțional, adică administrația publică se caracterizează printr-o multitudine de funcții administrative îndeplinite;

4) managementul este organizat și desfășurat de subiecți de management special pregătiți, pentru care managementul este o profesie, activitate profesională;

5) managementul este un proces de management, un sistem de proceduri administrative care au un conținut juridic specific;

6) managementul se realizează fie pentru realizarea sarcinilor generale de conducere , sau pentru a rezolva treburi manageriale în domenii specifice ale vieții sociale sau de stat (conducerea afacerilor interne, managementul în domeniul afacerilor externe, protecția ordinii publice, managementul în domeniul finanțelor, managementul în domeniul justiției, managementul afacerilor țării). complex de construcții);

7) managementul poate fi considerat ca un sistem organizatoric închis specific construit pe anumite temeiuri legale; adică este o organizație separată care are scopuri și obiective de management specifice, structură organizațională, puteri și structură, interacționează cu alte organizații.

Conținutul managementului social este eficientizarea relațiilor sociale, reglementarea organizării și funcționării ordinii sociale și a asociațiilor obștești, asigurarea condițiilor pentru dezvoltarea armonioasă a individului, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. În toate aceste cazuri, conexiunile social-voliționale, comportamentul și acțiunile umane devin obiectul controlului. Cu toate acestea, o persoană este, de asemenea, un subiect de control social, care este efectuat de el în raport cu alte persoane. În fiecare caz, subiectul managementului social sunt atât persoane fizice, cât și organizații: de stat, publice, internaționale.

Managementul social include conceptul activități de management social, care este mai larg decât termenul „management”. Activitatea de management presupune prezența unui element practic în implementarea managementului, adică se caracterizează prin implementarea directă a funcțiilor managementului social - implementarea normelor, regulilor, organizarii, conducerii, coordonării, contabilității și controlului.

Creare structura organizationala managementul social este o condiţie necesară dar nu suficientă pentru atingerea scopurilor şi obiectivelor managementului. Realitatea managementului este asigurată de calități precum organizarea, responsabilitatea, subordonarea, forța, voința. Luate împreună, ele formează o nouă calitate - controlează dominația, adică împuternicirea subiectului activității de conducere cu puterile necesare pentru realizarea cu succes a funcțiilor de conducere care îi sunt atribuite.

Astfel, managementul este inseparabil de conceptele de „putere”, „putere de stat”. Puterea managementului determină apariția legăturilor organizaționale care asigură subordonarea participanților la activități sociale comune de dorința subiectului managementului, voința lui „dominantă”. Puterea este un mijloc necesar de reglare a proceselor sociale; formează o singură voință organizatorică și de guvernare care răspunde intereselor publice și asigură crearea unei ordini sociale, fundamente democratice pentru viața societății.

Puterea managementului social include un astfel de fenomen social precum autoritatea. Managementul social ar trebui să asigure interacțiunea a doi factori: pe de o parte, puterea și autoritatea subiectului managementului și managementului (în sens larg, autoritatea statului), și pe de altă parte, îndeplinirea voluntară de către oameni. și organizațiile lor de norme sociale, supunerea conștientă la subiectul puterii și managementului, precum și instrucțiunile sale. Echilibrul acestor fenomene creează calitatea necesară a activității de management social.

Managementul social se caracterizează prin faptul că:

1) apare în legătură cu necesitatea de a organiza și reglementa activitățile oamenilor și ale organizațiilor acestora, precum și de a stabili standarde de comportament și acțiuni ale acestora;

2) are ca scop realizarea scopurilor si obiectivelor managementului, care sunt satisfacerea intereselor publice prin realizarea de activitati comune ale oamenilor;

3) folosește puterile și funcțiile disponibile;

4) se realizează pe baza subordonării participanților la activitățile de conducere unei singure voințe de control a subiectului conducerii (persoană, echipă, organizație).

Managementul social include mai multe specie, care diferă în scopuri, obiective, funcții, subiecte și competențe ale acestora, precum și proceduri de management:

1) administrație publică (conducerea în domeniul organizării și funcționării statului, puterii executive de stat);

2)administrația locală (guvernare municipală, autoguvernare locală, autoguvernare comunală);

3) administrație publică (management în asociații obștești și organizații non-profit);

4) management comercial (conducere în organizații comerciale create în scopul realizării de profit și distribuirii profitului primit între participanții acestora).

În sensul cel mai larg, management înseamnă a conduce ceva (sau pe cineva). Pozițiile teoretice generale oferă temeiuri suficiente pentru următoarele concluzii:

1. Managementul este o funcție a sistemelor organizate de natură variată (biologică, tehnică, socială), asigurând integritatea acestora, i.e.

Realizarea sarcinilor cu care se confruntă, menținerea structurii acestora, menținerea modului adecvat de activitate.

2. Managementul servește intereselor interacțiunii elementelor care alcătuiesc acest sau acel sistem și reprezintă un singur întreg cu sarcini comune tuturor elementelor.

3. Managementul - calitatea internă a unui sistem integral, ale cărui elemente principale sunt subiectul (elementul managerial) și obiectul (elementul gestionat), interacționând constant pe baza auto-organizării (autogestionarea).

4. Managementul presupune nu doar interacțiunea internă a elementelor care alcătuiesc sistemul. Există multe sisteme integrale care interacționează la diferite niveluri ierarhice, ceea ce presupune implementarea funcțiilor de management, atât intra-sistem, cât și inter-sistem. În acest din urmă caz, un sistem de ordin superior acționează ca subiect de control în raport cu un sistem de ordin inferior, care este un obiect de control în cadrul interacțiunii dintre ele.

5. Managementul în esența sa se reduce la acțiunea de control a subiectului asupra obiectului, al cărei conținut este ordonarea sistemului, asigurând funcționarea acestuia în deplină concordanță cu legile existenței și dezvoltării sale. Aceasta este o influență ordonatoare intenționată, implementată în relațiile dintre subiect și obiect și realizată direct de subiectul managementului.

6. Controlul este real atunci când există o subordonare cunoscută a obiectului față de subiectul controlului, a elementului controlat al sistemului față de elementul său de control. În consecință, impactul controlului (ordonării) este apanajul subiectului controlului.

7. În procesul de management, funcţiile acestuia îşi găsesc expresia directă, determinate de natura şi scopul activităţilor de management. Aceasta înseamnă că managementul are o structură funcțională.

Funcţiile de conducere sunt înţelese ca cele mai tipice, omogene şi clar definite tipuri (direcţii) de activitate a subiectului managerial, corespunzătoare conţinutului şi servind intereselor realizării scopurilor principale ale acţiunii de control. De regulă, acestea includ: prognoza (planificarea); organizare (formarea unui sistem de management și asigurarea funcționării normale a acestuia); coordonare (asigurarea acțiunilor coordonate ale diverșilor participanți în relațiile din sfera gestionată); reglementare (stabilirea modului de interacțiune între subiect și obiectul managementului); management (soluție imperioasă a problemelor specifice apărute în sfera gestionată); controlul (observarea funcționării sferei gestionate).

Acestea sunt principalele trăsături care caracterizează conceptul general de management. Ele sunt, de asemenea, pe deplin acceptabile pentru înțelegerea managementului în sfera socială, unde oamenii și diferitele lor asociații acționează ca subiecte și obiecte ale managementului.

Desigur, acest lucru ține cont de particularitățile sferei sociale, dintre care cel mai important este faptul că legăturile manageriale se realizează prin relațiile dintre oameni. Societatea este un organism integral cu o structură complexă, cu diverse feluri de manifestări individuale, precum și cu funcții de natură generală. De aici și necesitatea exprimării conexiunii și unității generale a proceselor sociale, care își găsește manifestarea în implementarea managementului social. Este una dintre condițiile de conducere pentru funcționarea și dezvoltarea normală a societății.

Managementul social ca atribut al vieții sociale se exprimă în trăsături predeterminate de trăsăturile comune inerente managementului ca categorie științifică, precum și de trăsăturile organizării vieții sociale. Cele mai importante sunt următoarele.

În primul rând, managementul social există doar acolo unde se manifestă activitatea comună a oamenilor. Prin ea însăși, acest tip de activitate (industrială și de altă natură) nu este încă în măsură să asigure interacțiunea necesară a participanților săi, implementarea neîntreruptă și eficientă a sarcinilor comune cu care se confruntă, atingerea obiectivelor comune. Managementul organizează oamenii special pentru activități comune în anumite echipe și îi întocmește organizatoric.

În al doilea rând, managementul social, cu scopul său principal, are un efect ordonator asupra participanților la activități comune, dând organizare interacțiunii oamenilor. În același timp, se asigură coordonarea acțiunilor individuale ale participanților la activități comune, precum și funcțiile generale necesare reglementării unor astfel de activități și care decurg direct din natura acesteia (de exemplu, planificare, coordonare, control etc.) efectuat.

În al treilea rând, managementul social are ca principal obiect de influență comportamentul (acțiunile) participanților la activități comune, relațiile lor. Acestea sunt categorii de natură conștient-volitivă, în care este mediată managementul comportamentului oamenilor.

În al patrulea rând, managementul social, acționând ca un regulator al comportamentului oamenilor, atinge acest scop în cadrul relațiilor publice, care sunt în esență relații manageriale. Ele apar în primul rând între subiect și obiect în legătură cu implementarea practică a funcțiilor managementului social.

În al cincilea rând, managementul social se bazează pe o anumită subordonare a voințelor oamenilor - participanți la relațiile manageriale, întrucât relațiile lor sunt medieri conștient-voliționale. Voința conducătorilor are prioritate față de voința celor guvernați. De aici – imperiozitatea managementului social, ceea ce înseamnă că subiectul managementului formează și implementează „voința dominantă”, iar obiectul se supune acesteia. Așa se exprimă momentul putere-volitiv al controlului social.

În consecință, puterea este un mijloc specific care asigură că voința celor guvernați este urmată de voința conducătorilor. Așa are loc reglarea volitivă a comportamentului oamenilor, iar în condițiile organizării statale a vieții sociale se asigură „intervenția” necesară a puterii de stat în relațiile sociale.

În al șaselea rând, managementul social are nevoie de un mecanism special pentru implementarea sa, care este personificat de subiecții managementului. În rolul acestora sunt anumite grupuri de persoane, formalizate organizatoric sub forma unor organe de conducere adecvate (publice sau de stat), sau persoane individuale autorizate în acest sens. Activitatea lor, care are un scop specific și forme deosebite de exprimare, este managerială.

Managementul, înțeles în sens social, este divers. În forma sa cea mai largă, poate fi înțeles ca un mecanism de organizare a relațiilor publice. Aici putem spune că sarcinile și funcțiile acestui mecanism sunt îndeplinite practic de toate organele statului, indiferent de scopul lor specific, precum și de asociațiile obștești. Autoguvernarea locală este, de asemenea, un element al sistemului de management social.

Managementul social are și o semnificație aparte. În această variantă, este de obicei caracterizată ca administrație publică, care este înțeleasă ca un tip specific de activitate a statului, diferit de celelalte manifestări ale acesteia (de exemplu, activități legislative, judiciare, de procuror), precum și de activitățile manageriale ale asociațiilor obștești. și alte formațiuni nestatale (colective de muncă, structuri comerciale etc.). Administrația publică este un fel de administrație socială, a cărei funcționare este asociată în mod tradițional cu formarea unei ramuri juridice speciale - dreptul administrativ.

Mai multe despre subiectul 33. Conceptul general de management și tipurile sale:

1. 51. Conceptul de act normativ cu caracter normativ: tipurile și caracteristicile acestuia.
2. §2. Corelația dintre secretele de producție și conceptele de drept civil conexe
3. 2.3 Conceptul de drept al inovării și relația acestuia cu principalele ramuri ale dreptului rus
4. Conceptul de organ de conducere al Societății pe acțiuni și al Societății
5. Conceptul de organ de conducere al Societății pe acțiuni și al Societății
6. Conceptul de organ de conducere al Societății pe acțiuni și al Societății
7. Natura administrației publice (reglementarea) Republicii Tadjikistan
8. Natura administrației publice (reglementarea) Republicii Tadjikistan
9. Conceptul de terorism în criminologie, trăsăturile și esența acestuia.
10. §unu. Conceptul procesului municipal de elaborare a legii și locul acestuia în sistemul de activitate legislativă din Federația Rusă.
11. §unu. Conceptul de federalism fiscal și procesul de formare a acestuia în Spania

- Dreptul de autor - Advocacy - Drept administrativ - Proces administrativ - Drept antimonopol și concurență - Proces de arbitraj (economic) - Audit - Sistem bancar - Drept bancar - Afaceri - Contabilitate - Drept patrimonial - Drept și management de stat - Drept și procedură civilă - Circulație monetară, finanțe și credit - Bani - Drept diplomatic și consular - Drept contractual - Drept locativ - Drept funciar - Drept vot - Dreptul investițiilor - Legea informațiilor - Proceduri de executare -

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru/

• Conţinut
• Esența și funcțiile managementului
• Principalele tipuri de management
• Managerii

Literatură

Esența și funcțiile managementului

Esența și funcțiile managementului. Odată cu creșterea scării producției sociale, adâncirea diviziunii sociale a muncii în toate cele trei forme ale sale - generală, specială și individuală - crește importanța sistemului de management economic, a cărui expresie teoretică este mecanismul economic. Din punctul de vedere al relațiilor subiect-obiect, sistemul de management economic este o influență conștient organizată, intenționată și activă a diferitelor subiecți de management asupra procesului de dezvoltare și funcționare a modului social de producție, a sistemului economic, a legăturilor lor individuale și elemente.

Miezul sistemului de management în economie este un impact direcționat asupra nevoilor, intereselor și obiectivelor indivizilor, grupurilor de oameni, păturilor întregi și grupurilor sociale pentru atingerea scopului. Principalele obiecte ale managementului sunt producția socială în ansamblu (forma generală), sectoarele individuale ale economiei naționale, sferele reproducerii sociale, anumite elemente sau subsisteme ale sistemului economic (relații de proprietate, forțe productive, relații tehnice și economice - un formular), precum și întreprinderi individuale, organizații, instituții (formular unic).

Principalele tipuri de management

Principalele tipuri de management (management) la nivel micro sunt organizațional, de producție, de personal, de investiții, inovare, financiar etc.

Managementul ca proces activ și intenționat include astfel de elemente relativ independente, consistente din punct de vedere logic: 1) colectarea, sistematizarea și transmiterea informațiilor; 2) dezvoltare (justificare) și luarea deciziilor; 3) transformarea deciziei în diverse forme de comenzi (orale, scrise, de ordine) și asigurarea implementării acesteia; 4) analiza eficacității deciziei luate și eventuala ajustare ulterioară a acesteia. Rezultatele acestor acțiuni sunt deplasarea reciprocă a elementelor de producție, rezolvarea contradicțiilor în modul social de producție în ansamblu sau subsistemele sale individuale, coordonarea intereselor economice și creșterea eficienței producției sociale sau a legăturilor sale individuale. .

Decizia de management, managementul în ansamblu este implementat în practică printr-un set de funcții ale acestuia. Funcția de control este un anumit tip de activitate, în timpul căruia se efectuează un impact efectiv asupra obiectului de control și se rezolvă sarcina, se atinge scopul. Principalele funcții ale managementului din punct de vedere al modului tehnologic de producție sunt planificarea, organizarea, coordonarea, stimularea muncii și controlul. Din punctul de vedere al relațiilor de proprietate, o altă funcție a managementului este realizarea de către proprietarii mijloacelor de producție și a altor elemente ale sistemului de forțe productive (știință, informație) a drepturilor lor asupra diferitelor obiecte de proprietate, a obiectivelor lor de management. . Din aceste funcții de management urmează funcții de management de bază precum planificarea (inclusiv strategică), organizarea, motivarea, conducerea și controlul.

Dintre cele cinci funcții de management de bază, organizarea și coordonarea sunt cele mai complexe. Esența organizației este formarea structurii obiectului de control, ordonarea tuturor elementelor din sistemul de control și forma relației acestora, precum și asigurarea elementelor de control activ cu drepturile și resursele necesare. Elementele active includ managerii economici, colectivele de muncă, lucrătorii individuali, precum și organizațiile subordonate acestui sistem de management. Coordonarea este stabilirea și menținerea legăturilor între elementele sistemului. Organizarea și coordonarea unesc elementele individuale ale sistemului de management într-un singur întreg. Astfel, se creează o structură organizatorică a managementului.

În procesul de gestionare a tuturor obiectelor, atât la nivelul producției sociale, sferelor sau sectoarelor individuale ale economiei naționale, cât și la nivelul întreprinderilor și organizațiilor individuale, este necesar să se formuleze clar scopul principal al managementului. Definirea unui astfel de scop este principiul inițial al funcționării și dezvoltării sistemului de management. Concretizarea acestui principiu este determinarea mijloacelor optime pentru atingerea scopului.

Un principiu important de management este garantarea de către diverse entități de conducere a îndeplinirii obligațiilor lor, sau principiul răspunderii. Pentru neîndeplinirea unor astfel de obligații, anumitor entități de management se aplică diverse sancțiuni pentru a compensa integral pierderile suferite de acele entități care au suferit pierderi din cauza încălcării obligațiilor. Prin urmare, este necesar să se definească clar cine este responsabil față de cine și pentru ce, adică să personifice subiecții managementului. În special, în fosta URSS, cele mai înalte autorități nu aveau nicio responsabilitate față de întreprinderi pentru deciziile eronate sau insuficient fundamentate, care au redus semnificativ eficiența managementului.

În procesul de management se îmbină organic următoarele legi și tipare sociale, în primul rând: 1) legile tehnice și economice, care dezvăluie esența modului tehnologic de producție, reflectă relația dintre om și natură, om și tehnologie, ca precum şi relaţia dintre diversele elemente de tehnologie şi mijloace de producţie. Acest tip de legi, la rândul său, se împarte în legi inerente dezvoltării forțelor productive și legi inerente relațiilor tehnice și economice; 2) legi socio-economice care reflectă trăsăturile dezvoltării relaţiilor de producţie sau relaţiilor de proprietate economică; 3) legi sociale care relevă esenţa relaţiilor dintre principalele clase, pături şi grupuri sociale în procesul de producţie socială, în diverse sfere ale reproducerii sociale; 4) legi juridice, care sunt precizate în diverse acte și norme juridice; 5) legi socio-psihologice care reflectă aspectele biologice și sociale ale esenței unei persoane, comportamentul acesteia în echipă, societate, precum și relațiile interpersonale, intergrupale și alte relații în procesul de producere, schimb, distribuție și consum de materiale și spirituale; bunuri. Astfel, cunoștințele manageriale sunt complexe, universale, au un caracter teoretic și aplicat, rațional și intuitiv.

În literatura științifică occidentală, în special în lucrările oamenilor de știință americani T. Peters și R. Waterman, o abordare integrată a gestionării unei organizații ca sistem social specific este dezvăluită pe baza așa-numitului „concept de șapte „s” (7-s)”, sau șapte caracteristici ale unei organizații: strategii, structuri, sisteme („caracteristici dure”), compoziția personalului, stilul de conducere, suma obiceiurilor („caracteristicile soft”), valorile comune (integrarea caracteristici). În opinia lor, obiectul managementului ar trebui să fie aspectele umane ale organizației, care sunt identificate în personalul, stilul și obiceiurile, valorile organizației. Mai mult, aceste aspecte și valori sociale, potențialul uman al organizației sunt acum cele care ies în prim-plan și grupează în jurul lor toate celelalte caracteristici ale organizației.

Complexitatea managementului crește semnificativ dacă nu sunt luate în considerare doar caracteristicile interne ale organizației, ci și factorii externi care o afectează (concurenți, acțiuni guvernamentale, legi adoptate etc.).

Forme și metode de management științific al întreprinderilor. Elementele structurii organizatorice a conducerii sunt diverse unități de conducere, ale căror activități sunt reglementate prin prevederi separate. În condițiile moderne, există șase structuri principale de management organizațional: liniară, funcțională, liniar-funcțională, programată, divizională, matriceală.

Cu o structură liniară, procesul de management se desfășoară prin relația dintre șef și subordonați, adică într-o ierarhie de sus în jos. Astfel, în compania americană Exxon și multe alte mari corporații, există de la 11 la 14 niveluri de ierarhie. În acest caz, toate comenzile vin de la un singur șef. Pentru șeful fiecărui nivel ierarhic, o problemă importantă este selectarea numărului optim de subordonați care pot fi gestionați eficient. Șeful departamentului trebuie să ia decizii cu privire la multe probleme de producție și activități financiare. Principalul dezavantaj al unei structuri organizatorice liniare este procedura prea complicata de luare a deciziilor manageriale: comenzile vin de sus in jos, iar permisiunea pentru fiecare pas de activitate trebuie obtinuta de jos in sus prin intreaga ierarhie a liderilor. Astfel de decizii se iau în ședințe îndelungate, după numeroase acorduri, în condițiile răspunderii colective pentru orice acțiuni. Această structură de management este foarte complexă, reacționează lent la schimbările interne și externe (în special, la schimbările condițiilor pieței), elimină riscul inovator al antreprenorului, deoarece îi lipsește autonomia șefilor de departament în luarea multor decizii. Forma liniară a managementului este asociată cu trăsături negative ale managerilor cum ar fi adularea, birocrația, corupția, intriga, denunțurile etc.

Cu o structură de management funcțională, funcțiile de management comune mai multor departamente sunt transferate unui singur organism (departament) sau executor. Acest organism îndeplinește funcții omogene în conținut sau tehnologie de lucru și primește comenzi de la mai mulți manageri. Astfel, subordonarea în management se realizează pe funcții. Partea pozitivă a unei astfel de structuri funcționale de management este excluderea dublării activităților artiștilor interpreți; fiecare dintre acești performeri poate realiza cele mai perfecte forme de îndeplinire a funcțiilor individuale. Dezavantaje - lipsa unității în obținerea comenzilor, deoarece acestea provin de la mai mulți lideri, deteriorarea coordonării activităților pe măsură ce crește complexitatea procesului de producție și se adâncește specializarea.

Într-o anumită măsură, aceste neajunsuri pot fi eliminate printr-o structură de management liniar-funcțională, atunci când deciziile de management sunt elaborate de specialiști cu înaltă calificare și experiență, iar comenzile sunt date în funcție de ierarhia legăturilor liniare.

În centrul tuturor celor trei structuri de management organizațional de mai sus se află principiul unității de comandă, conform căruia fiecare subordonat poate avea un singur șef. Să remarcăm în prealabil că, cu o structură de management matrice, un subordonat poate avea mai mulți șefi, fiecare fiind responsabil de implementarea diferitelor proiecte sau de diferite tipuri de activități corporative.

În structura de management program-țintă sunt alocați manageri de proiecte sau departamente individuale, care dau ordine privind utilizarea cât mai eficientă a resurselor materiale, forței de muncă și financiare pentru atingerea obiectivelor specifice de producție. Astfel de obiective pot fi construirea unei noi fabrici sau atelier, reconstrucția unei întreprinderi existente, proiectarea și dezvoltarea de noi echipamente. Șeful întreprinderii primește sarcina de la conducerea de vârf și îi raportează. El, la rândul său, se supune unui întreg personal de muncitori. Astfel, unități întregi pot îndeplini sarcini țintite, ceea ce face dificilă coordonarea între ele. Pentru a-și coordona activitățile, se creează un singur organism de coordonare. În timp, astfel de unități pot fi transformate în firme interne, adică unități de afaceri relativ independente, care au o mai mare independență.

În structura managementului divizional, procesul de management este combinat în funcție de produs (compania-mamă este responsabilă de activitățile companiei într-o anumită țară) și de principiul regional (o companie subsidiară combină sucursale în alte țări). Elementele principale ale acestei forme de management sunt departamentele care sunt dotate cu independență operațională, intră în relații contractuale între ele și, pe baza profitului, desfășoară autofinanțare. Managementul de vârf în această formă de management ia decizii strategice care determină dezvoltarea companiei pe termen lung (stabilirea de obiective pe termen lung, extinderea scarii producției, modernizarea întreprinderilor, introducerea în producție de noi tipuri de produse etc.). Conform acestui principiu, managementul se desfășoară în puternica corporație americană INM, iar aici este folosită și forma de management program-țintă.

Ținând cont de faptul că principala formă modernă a asociațiilor monopoliste din industrie este o preocupare diversificată, cea mai optimă formă organizatorică de management este forma divizionară. Acest lucru se datorează faptului că ramurile și întreprinderile concernului sunt înzestrate cu independență operațională și economică, lucrează pe principiile contabilității costurilor, iar liderii lor au dreptul la antreprenoriat, risc comercial și inovator etc. În același timp , forma divizionara de management face posibila combinarea rationala a tacticii independente a diviziilor cu strategia in intreaga companie, intrucat deciziile strategice pe termen lung sunt luate de catre management, coordonand astfel in mod optim managementul centralizat si descentralizat.

Structura de management matrice combină forme liniare, program-țintă și funcționale. Alegerea lor depinde de tipul de producție, de natura operațiunilor tehnologice, de scop. Deci, în producția de serie în masă, cele mai adecvate sunt formele liniare și funcționale, dacă este necesar să se dezvolte noi tehnologii, o formă organizațională de management program-țintă.

Alegerea formei de management depinde și de tradițiile istorice, cultura organizațională și valorile unei anumite țări. Totodată, în cadrul anumitor forme se pot folosi diverse metode, stiluri de conducere, mijloace etc.), electronice „birouri fără hârtii și dactilografe” etc.

La compania japoneză de automobile Toyota, șase directori generali raportează conducerii superioare. Ei, la rândul lor, raportează la opt directori generali și șaptesprezece directori care conduc diviziile. Întregul proces de management este axat pe atingerea a două obiective majore: îmbunătățirea calității produselor și reducerea costurilor de producție. Este asigurată de implementarea: funcții de suport ingineresc (planificare și dezvoltare de produs); funcția de producție (pregătirea pentru producție și producția în sine); funcţia comercială (vânzarea produselor şi furnizarea de materii prime şi componente). Toate aceste funcții ale procesului de management sunt considerate auxiliare.

Majoritatea directorilor companiei sunt responsabili pentru o divizie separată, dar îndeplinesc mai multe funcții. Cu toate acestea, nu toți șefii de departamente îndeplinesc astfel de funcții. Fiecare dintre cei șase directori generali este responsabil de coordonarea activităților diviziilor. Președintele firmei este responsabil de activitățile adunării directorilor pe probleme de management și ale consiliului de administrație. Acesta din urmă, la rândul său, gestionează munca a șase întâlniri funcționale și întâlniri ale diviziilor. Ședința funcțională este singura unitate oficială sub forma managementului funcțional. La aceste întâlniri participă toți managerii și șefii de departamente, inclusiv directorii generali.

Fiecare dintre ei participă la acele întâlniri care se referă la activitățile unităților sale subordonate. Ședința funcțională are aproximativ 10 membri.

Cele mai importante în procesul de luare a deciziilor manageriale sunt întâlnirile administrative. Acţionează ca organ executiv care aprobă hotărârile şedinţelor funcţionale. Toyota are șase întâlniri funcționale, inclusiv o întâlnire despre produse noi, vânzări de mașini noi, costuri etc. Întâlnirile funcționale despre calitatea produselor au loc o dată pe lună. Ele scot la iveală cele mai importante probleme care sunt discutate în „cercurile de calitate” care se întâlnesc o dată sau de două ori pe săptămână. Eficacitatea managementului calității produselor la Toyota este evidențiată cel puțin de faptul că la întreprinderile companiei, în medie, există peste 30 de propuneri de raționalizare per angajat, dintre care 95% sunt în curs de implementare. Pentru comparație, observăm că în Statele Unite, o companie industrială a reprezentat o singură propunere de raționalizare per angajat.

Structura de management program-țintă este utilizată, în special, în corporația americană Europian Consumer Products Company. Are două grupe de programe. Una dintre ele se ocupă cu studiul modificărilor cererii pentru produsele pe care compania le produce, adică este angajată în activități de marketing, al doilea este îmbunătățirea calității produselor și a gamei acestora și ajustarea în mod corespunzător a activităților de producție ale companiei. Managerii de program raportează consiliului de administrație. Deoarece mai devreme această corporație a fost construită sub forma unei structuri de management liniar-funcționale, are o anumită combinație a două forme de management. Totodată, grupele de program au inclus specialiști care au fost anterior angajați în unități funcționale. Managerii de programe și unități funcționale au aceleași drepturi.

Principalele diferențe dintre organizarea managerilor superiori din SUA și Japonia sunt că în SUA, printre mulți membri ai consiliului de administrație, există manageri care nu aparțin acestei firme, în timp ce în Japonia acest fenomen se întâmplă rar; în SUA, deciziile de politică sunt luate de directori și implementate de managerii executivi, cu o distincție clară între directori și directori. În Japonia, membrii consiliului de administrație sunt în același timp directori responsabili, nu există nicio distincție între ei; în SUA, doar membrii individuali ai consiliului de administrație sunt responsabili pentru o anumită zonă, iar în Japonia, fiecare membru al unui astfel de consiliu este responsabil pentru activitatea diviziilor individuale ale companiei; în SUA, membrii consiliului de administrație sunt egali, doar șeful este ales dintre membrii consiliului, în Japonia există o subordonare clară între membrii consiliului de administrație, în plus, numărul consiliului de directori este mult mai mare.

Pentru ca procesul de management să fie eficient, este necesar să se respecte următoarele cerințe de bază: 1) să se considere o persoană ca principală sursă de creștere a productivității muncii și a eficienței producției; 2) planificarea activităților marilor companii, inclusiv nevoia de personal pe termen lung (inclusiv formarea tinerilor specialiști, promovarea acestora, un set de măsuri pentru recrutarea externă a angajaților etc.). Astfel de companii sunt comparate cu statul, cu economie planificată; 3) asigură subdiviziunilor și angajaților acestor subdiviziuni o anumită autonomie, care le stimulează spiritul antreprenorial; 4) concentrarea constantă pe nevoile consumatorilor, ceea ce se realizează prin activități de marketing raționale; 5) să adere la o formă simplă de management, să aibă un personal de conducere mic; 6) să acționeze energic și rapid în timp ce concentrează eforturile companiei pe una sau mai multe linii de activitate; 7) să urmeze o politică care să vizeze formarea multor lideri și inovatori în companie, să stimuleze gradul justificat de risc al acestora; 8) îmbină organic autonomia, libertatea departamentelor individuale, angajații cu centralism rigid, mai ales când vine vorba de valorile de bază ale companiei - standarde de calitate, serviciu etc.

Orientarea către persoană, „capitalul uman” prevede, în primul rând, necesitatea implicării constante a lucrătorilor de la toate nivelurile în elaborarea și adoptarea deciziilor manageriale. Pentru a face acest lucru, este necesară creșterea investițiilor în „capital uman” în procesul de formare și recalificare a lucrătorilor, formarea gândirii lor economice, a culturii tehnice și tehnologice. Managerii joacă un rol principal în acest sens.

Managerul trebuie să aibă cunoștințe în chestiuni de cultură, etică, moralitate, sănătate mintală și fizică a individului, îmbunătățirea acestuia. El trebuie să fi dezvoltat gândirea filozofică, capacitatea de a analiza și evalua diverse teorii (în special privind organizarea producției și a muncii), rezultatele cercetării științifice.

Prin urmare, principalele cerințe pentru munca unui lider-manager în condiții moderne includ: mai multă responsabilitate, mai multă conducere, mai multă atenție la munca în echipă, un contact mai strâns cu oamenii, o mai mare condiționalitate a puterii, mai multă individualitate, mai multă dedicare, o combinație de inteligență și calitati operationale. Liderii și managerii care trebuie să inspire ei înșiși angajații ar trebui să se simtă înălțați, să-și întărească constant legătura cu ideile și energia oamenilor care îi înconjoară, să acorde mai multă atenție calităților lor morale și spirituale.

Privind o persoană doar ca pe un instrument, un instrument, un obiect care poate fi manipulat, este un semn al gândirii totalitare. Problemele de spiritualitate, credință, religie, aspectele lor psihologice joacă un rol din ce în ce mai mare în societatea modernă. Managerul trebuie să aibă cunoștințe de actualitate în domeniul cercetării comportamentului uman, capacitatea de a anticipa atitudinea oamenilor față de ei înșiși și de a răspunde rezonabil la aceasta. Prin urmare, în componența serviciului de personal la întreprindere (firmă, firmă) sunt incluse sociologi, psihologi, specialiști în relații de muncă.

Potrivit economistului american P. Drucker, managerii ar trebui să facă oamenii capabili de acțiuni comune, să-și sporească eficiența eforturilor și, în același timp, să-și niveleze deficiențele și slăbiciunile comune. În opinia sa, în orice organizație, mai puțin de 15% din elementele acesteia (angajați, piețe de comenzi etc.) oferă 80-50% din totalul rezultatelor, iar toate celelalte elemente doar consumă, nu produc. Prin urmare, managerul trebuie să elimine multă muncă redundantă și să se concentreze pe îmbunătățirea performanței unui nucleu mic.

În activitățile unei companii moderne, un rol important îl joacă sistemul de valori interne, pe care managerul trebuie să le insufle cu pricepere subordonaților săi, să dezvolte și să mențină dorința de a atinge un scop colectiv. Principiile principale ale activității managerului în acest domeniu sunt capacitatea, în primul rând, de a evidenția valorile din fluxul general și tot mai crescător de „informații; în al doilea rând, de a determina ierarhia valorilor în mod imparțial (ceea ce contribuie la rezolvarea conflictului); în al treilea rând, să pornească de la faptul că toate valorile merită atenție, chiar dacă nu toate pot fi luate în considerare într-o anumită situație; în al patrulea rând, să fii reținut, să nu umilești un adversar; în al cincilea rând, să maximizarea gradului de conștientizare de către angajat a propriului „eu” în lumea din jurul lui (care formează individualitatea); în al șaselea rând, să-i ajute pe angajați să-și atingă obiectivele în cadrul obiectivelor și valorilor companiei, pe baza principiului priorității intereselor; a unei anumite persoane, și nu a întregii organizații.

Numărul de valori este direct proporțional cu nivelul de complexitate al organizației. Valorile trebuie rafinate în mod constant în conformitate cu situația socială în schimbare. O astfel de clarificare se realizează în cadrul principalelor grupe de valori: tehnologice (problema alegerii metodelor de îmbunătățire a producției, îmbunătățirea calității produselor), economice (distribuția profitului), sociale, politice, morale, psihologice, naționale etc.

În condiții moderne, activitățile de management trebuie să țină cont de câteva puncte noi.

În primul rând, este necesar să se limiteze semnificativ sau chiar să se abandoneze în anumite industrii indicatorul productivității muncii, calculat ca cantitatea de produse fabricate de un muncitor sau pe unitatea de timp de lucru. Acest lucru se datorează faptului că creșterea productivității muncii a unui angajat (sau la un loc), indiferent de productivitatea muncii altor lucrători, a întregii echipe, determină o creștere a stocurilor intra-producție, a volumelor de construcții neterminate, deteriorarea calității produselor și reducerea activităților de raționalizare a lucrătorilor. Cu alte cuvinte, prin astfel de economii de costuri (cu condiția ca costurile directe cu forța de muncă în majoritatea industriilor să fie de la 2 la 10% din costul de producție), este posibilă creșterea altor costuri de producție și, prin urmare, reducerea eficienței generale a producției industriale. Prin urmare, ar trebui să ne străduim să creștem productivitatea tuturor angajaților întreprinderii.

În al doilea rând, introducerea de noi tehnologii doar în anumite zone de producție poate duce la creșterea stocurilor intra-fabricate sau a construcțiilor neterminate. Prin urmare, este recomandabil să introduceți cuprinzător noua tehnologie, să creșteți nivelul de utilizare a tuturor tipurilor de resurse de producție, ținând cont de interschimbabilitatea acestora.

În al treilea rând, este necesar să se utilizeze astfel de indicatori calitativ noi în activitatea întreprinderii, cum ar fi numărul de propuneri de raționalizare per angajat, procentul de implementare a acestora. Acești indicatori caracterizează gradul de implicare a lucrătorilor și angajaților în managementul producției.

În al patrulea rând, este necesar să se introducă noi forme de stimulare a muncii. Deoarece stimulentele individuale pentru creșterea standardelor de producție devin din ce în ce mai puțin eficiente, ar trebui utilizate forme colective de stimulente pentru muncă, ținând cont de nivelul salariilor individuale. Un factor important în creșterea eficienței producției este introducerea unei forme de brigadă de organizare și stimulare a muncii.

În general, în procesul de management al întreprinderii, în formarea de stimulente stabile și eficiente pentru a lucra în țările dezvoltate ale lumii, democrația economică devine din ce în ce mai importantă, care este un proces de democratizare treptată a proprietății (capitalului), implicând angajații în managementul producției și proprietății, oferindu-le o autonomie largă de producție (în primul rând sub formă de echipe autonome), informații versatile despre starea de fapt în companie. Forma economică de implementare a acestor procese este deținerea de acțiuni și însușirea unei părți din profit sub formă de dividende, controlul angajaților, echipelor autonome asupra calității produselor, participarea la planificare și controlul producerii și distribuției profitului. , asupra procesului de formare și recalificare a lucrătorilor cu înaltă calificare și promovarea acestora. Una dintre premisele unei bune relații între manageri și subordonați este informarea în timp util a angajaților despre calitatea muncii lor, indicarea modalităților de îmbunătățire a acesteia, stimulente corecte, explicarea necesității schimbărilor, descoperirea talentelor ascunse la subordonați etc.

Utilizarea unor astfel de formulare ajută la reducerea fluctuației personalului. În Statele Unite, de exemplu, 20 de milioane de lucrători își părăsesc locurile de muncă în fiecare an, aproximativ 10 milioane făcând acest lucru voluntar. Mulți dintre ei apreciază mai mult conținutul postului, atmosfera din corporație sau organizație decât suma salariului. În aceste condiţii, problemele managementului, stabilirea unor relaţii interpersonale şi intergrup favorabile în echipă, ies în prim plan. Având în vedere acest lucru, mulți manageri moderni nici măcar nu folosesc conceptele de „angajați”, „cadre”, „personal”, înlocuindu-le cu cuvântul „oameni”.

Un important rol stimulator îl joacă plata primelor, a căror mărime reprezintă în medie până la 10% din totalul plăților către angajați pe parcursul anului, iar în unele companii ajunge la 25% din salariul anual. Astfel de plăți sunt adesea efectuate sub formă de acțiuni. Un rol semnificativ în sistemul de stimulente a muncii revine unei forme precum participarea la profit, implicând lucrătorii în procesul de management. În forma brigadă de organizare a muncii, responsabilitatea fiecărui membru al brigăzii pentru acțiunile tuturor celorlalți membri este adesea practicată. Pentru a crea o atmosferă mai bună în echipă, multe companii plătesc anumite sume fiecărui angajat de ziua lui de naștere sau de sărbători (de obicei până la 100 USD), introduc o a treia zi liberă vara (prelungind ziua de lucru pe alte patru zile de lucru). zile), nivel de cerințe moderne, organizează un loc de muncă, spațiu de birou, atunci când organizează producția, folosesc principiul separării tuturor operațiunilor sub forma creării unei mici afaceri în cadrul unei corporații, invită un angajat și familia lui pe cheltuială al companiei la cina într-un restaurant scump sau într-un weekend într-un hotel suburban, acordați prioritate pregătirii și recalificării personalului propriu, angajând specialiști corespunzători din exterior etc.

În Japonia, pe lângă un program larg de evenimente culturale și sociale, firmele introduc noi sisteme progresive de pensii.

Posturile responsabile sunt încredințate, de regulă, tinerilor manageri, iar managerii mai în vârstă, cu experiență, sunt numiți ca consultanți pentru aceștia, coordonatori de proiecte individuale. În timpul restructurării sistemului de management din Japonia, sistemul de comitete de sediu și birouri descentralizate a fost utilizat pe scară largă. Totodată, li s-a acordat dreptul de a lua decizii operaționale (delegare de competență), iar conducerea de vârf s-a concentrat pe rezolvarea problemelor strategice de conducere.

Principala metodă de control este sistemul de raportare asupra bugetului și acumularea costurilor standard.

În cazul abaterilor rezultatelor efective de la costurile de producție planificate sau de la indicatorii bugetari, rapoartele sunt transmise cu promptitudine anumitor departamente pentru acțiunea corespunzătoare. În plus, în diferite locații ale firmelor sunt create centre speciale, care ar trebui să monitorizeze respectarea standardelor.

În al cincilea rând, este necesar să se realizeze economii de resurse materiale și energetice și costuri generale. Un indicator important al economiilor la astfel de costuri este reducerea nivelului stocurilor intra-fabricate, a volumelor de constructii nefinisate si a costurilor materialelor si energiei.

În al șaselea rând, înainte de a introduce noi echipamente și tehnologii, este necesar să se restructureze formele și metodele de organizare a producției. În acest sens, nu este recomandabil să se introducă simultan noi echipamente și noi metode de management.

Mai mult, cu un management imperfect, noua tehnologie determină o scădere a eficienței producției.

În al șaptelea rând, trebuie avut în vedere faptul că realizările principalelor firme japoneze se bazează în primul rând pe avantajele în management (stilul de management, strategia și tactica procesului de management), pe introducerea unor forme mai eficiente de organizare și stimulare a muncii. .

Managerii

Manageri (manager în engleză - manager) - un grup social specific al societății, format din manageri profesioniști (directori de companii și firme, șefi de divizii individuale ale întreprinderilor etc.). Apariția managerilor se datorează adâncirii diviziunii sociale a muncii, creșterii dimensiunii întreprinderilor și complicației procesului de producție și management. Un motiv mai concret pentru apariția lor este procesul de separare a capitalului-proprietate de capital-funcție. Desfasurarea acestui proces duce la faptul ca capitalistul, fiind incapabil fizic sa desfasoare o gestionare competenta a tuturor verigilor in productia si comercializarea produselor, angajeaza manageri profesionisti. În contextul creșterii depersonalizării proprietății ca urmare a evoluției proprietății capitaliste de la forme individuale la cele colective, managerii sunt angajați de către acționari, în primul rând deținători ai unui număr semnificativ de acțiuni.

În funcție de dimensiunea întreprinderilor, se disting managerii de top, mediu și inferior. În SUA, în corporațiile gigant, managerii de top sunt 3-4 persoane (președinte, 2-3 vicepreședinți ai companiei). În această țară, din 12,5 milioane de manageri, sunt aproximativ 10 mii de manageri de top. Dacă întreprinderea este deținută de un individ, atunci cele mai importante decizii sunt luate de capitalist însuși (de exemplu, cu privire la angajarea sau demiterea managerilor de top), iar managerii de top rezolvă alte probleme importante. Prin urmare, alături de anumite atribuții, o parte din proprietatea corporativă trece și managerilor de top sub trei forme principale: un număr semnificativ de acțiuni într-o corporație (în valoare de la 1 milion la 4 milioane fiecare); salarii mari (la începutul anilor 1990, acestea depășeau 1 milion de dolari pe an); mașini personale scumpe, iahturi, covoare prețioase și chiar galerii de artă. Astfel, din punct de vedere al statutului lor juridic, al veniturilor și al modului de viață, managerii de vârf fuzionează cu burghezia monopolist. Totodată, ei trebuie să aibă o cunoaștere profundă a tuturor comunicărilor interne din cadrul corporațiilor, să mențină contacte cu oficialii aparatului de stat. Transformarea puterii managerilor de top sau a pârghiilor sale semnificative în proprietate respinge teza principală a conceptului de „revoluție a managerilor” despre separarea puterii de proprietate, în special, absența proprietății de la top manageri.

Astfel de manageri nu trebuie identificați cu managerii de mijloc (șefi de departamente, de exemplu, ateliere), care au mult mai puțină putere în întreprindere și care, din punct de vedere al veniturilor, se apropie de burghezia mijlocie. Managerii de mijloc trebuie să aibă cunoștințe profesionale aprofundate ale tuturor părților procesului de producție al diviziilor lor, o înțelegere generală a altor divizii, personal selectat pentru divizia lor etc.

Cel mai numeros grup de manageri profesioniști este cel al managerilor de nivel inferior: maiștri, maiștri și alții. Nivelul lor de viață se apropie de cel al angajaților cu cele mai înalte și medii calificări. Pe lângă o cunoaștere profundă a procesului de producție la locul lor, aceștia trebuie să fie capabili să stabilească contacte (sociale, psihologice, profesionale) cu toți angajații unității. Managerii superiori și, în mare măsură, managerii de mijloc sunt de obicei pregătiți pentru salarii mari în școli speciale bazate pe universități mari, iar managerii inferiori, de regulă, în centrele de formare ale marilor corporații.

În cursul deznaționalizării și privatizării în Ucraina și alte țări CSI, diferența dintre salariile conducerii superioare și angajații obișnuiți este în creștere (în Rusia, de exemplu, diferența ajunge la o sută de ori). Aceasta presupune consolidarea reglementării legislative a activităților societăților pe acțiuni, crearea unei instituții de licențiere a conducătorilor de întreprinderi (pe baza promovării unui examen special) cu dreptul de a retrage licența, cu condiția ca managerii să acționeze în interesul îmbogățirii personale. în detrimentul colectivului de muncă și al statului, inclusiv reprezentanții colectivului de muncă în organul de conducere al întreprinderii (de exemplu, ca parte a direcției), control fiscal strict asupra veniturilor persoanelor fizice, acordarea de beneficii egale celor întreprinderile în care soluțiile la contradicțiile de muncă, manageriale și de proprietate sunt realizate fără ca acestea să devină într-o fază de conflict etc.

manager de decizie de management

Literatură

1. Kravcenko L.I. Analiza activitatii economice a intreprinderii: Proc. pentru universitati. - Ed. a IV-a, revizuită. si suplimentare - Mn.: Vysh. Shk., 2002. - 415 p.

2. Srebnik B.V. Economia întreprinderii: Proc. pentru universități pe special „Finanțe și credit” – ed. a II-a, revizuită. și suplimentar - M .: Vyssh. scoala, 2000.-231s.

3. Economia întreprinderii: Manual de negociere. Universități / B.A. Solovyov, L.A. Alkevich, V.I., Androsov et al.; Ruk. ed. Colectiv B.A., Solovyov. - M.: Economie, 2000. - 414 p.

4. Economia întreprinderii: Manual pentru universități / A.I. Grebnev, Yu.K. Bazhenov, O.A. Gabrielyan și alții, Ruk. ed. numara A.I. Grebnev. - M.: Întreprinderea unitară republicană „Editura „Economie”. 2002. - 238 p.

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Munca managerială și specificul ei. Rolul managementului în implementarea relației dintre mediul extern și cel intern. Conținutul muncii managerilor. Concepte moderne de leadership. Etapele procesului de management al personalului. Sistemul de management de marketing al firmei.

cheat sheet, adăugată la 02.02.2014


Sistemul de control și componentele acestuia. Principalele funcții și metode de management al companiei într-o economie de piață. Rolul deciziilor de management în sistemul de management al unei companii moderne. Evaluarea cantitativă și calitativă a rezultatelor muncii organizației.

lucrare de termen, adăugată 11.05.2014


Esența managementului și evoluția acestuia. Elemente și niveluri ale procesului de management. Școli majore de management. Interrelația dintre mediul extern și intern, principiile și metodele de management, caracteristicile managementului personalului și procesul de luare a deciziilor manageriale.

curs de prelegeri, adăugat 04.12.2013


Esența, funcțiile și principiile procesului de management al entităților de afaceri. Metode de conducere a activităților întreprinderii. Structurile organizatorice ale managementului întreprinderii. Organele guvernamentale superioare ale întreprinderilor și organizațiilor.

rezumat, adăugat 15.10.2010


Condiții și premise pentru informatizarea managementului întreprinderii, etape de implementare a procesului de informatizare a managementului. Privire de ansamblu asupra implementării proiectului de informatizare a managementului companiei în practica internă și străină pe exemplul unor organizații specifice.

lucrare de termen, adăugată 16.06.2016


Esența și conținutul principalelor funcții de management, criteriile de clasificare și locul lor în sistemul de management. Rolul funcțiilor de conducere în formarea structurii de conducere. Îmbunătățirea aplicării funcțiilor de conducere într-o organizație municipală.

lucrare de termen, adăugată 21.03.2015


Conceptul și esența, forma și principiile organizării eficiente a procesului de producție. Funcții și metode de management al producției. Analiza indicatorilor tehnico-economici ai activității economice și a structurii organizatorice a managementului întreprinderii.

lucrare de termen, adăugată 04.08.2014


Condiții pentru apariția managementului turismului, trăsături ale turismului ca obiect de management, elementele principale ale organizațiilor turistice. Sistem, structură, funcții, metode, stil de management al unei companii de turism. Organizarea muncii managerului și managementul personalului.

tutorial, adăugat 02/07/2010


Decizia de management ca alegere a celei mai bune alternative dintre cele posibile, implicând un set de acțiuni eficiente pentru îmbunătățirea organizării managementului întreprinderii. Enunțarea și soluționarea problemei managementului de stat și municipal.

lucrare de termen, adăugată 05/08/2011


Concepte teoretice ale structurilor de control. Principii de proiectare a structurilor de management. Analiza structurii managementului întreprinderii. Analiza personalului. Analiza structurii și funcțiilor managementului. Sugestii de îmbunătățire a structurii manageriale.

Biletul numărul 1

Control

feluri

Biletul numărul 2

1. Puterea executivă: concept, corelare cu administrația publică.

2. Conceptul de constrângere administrativă.

ramura executiva

putere executiva- unul dintre tipurile de autoritate publică independentă și independentă din stat, care este un ansamblu de competențe de gestionare a treburilor publice. Putere executiva:

1) o ramură relativ independentă a puterii de stat unificate a Federației Ruse (colaborează îndeaproape cu ramurile legislative și judiciare);

2) independent (în sensul funcțional-competent, funcțiile sale sunt legate de implementarea practică a legilor la scară națională - se folosesc puterile statului) (este un subsistem al sistemului puterii de stat unificate, mecanismul acestuia);

3) există întotdeauna alături de autoritățile legislative și judiciare;

4) este capabil și are capacitatea de a exercita o influență decisivă asupra activității, comportamentului, are dreptul și oportunitatea de a se subordona voinței sale (o trăsătură distinctivă se realizează în raport cu diferitele elemente ale unei societăți organizate de stat (la scară națională). , ca funcție specifică de stat cu caracter de drept));

5) nu poate fi identificat cu tipul de activitate de stat (tipul corespunzător de activitate este doar o formă de implementare practică a puterii) (puterea executivă nu este identică cu activitatea executivă, puterea este expresia esențială a acestei activități, orientarea ei funcțională și certitudinea competenței - puterea executivă nu este identică cu administrația publică, caracterizată prin ca tip de activitate de stat-putere);

6) se exprimă într-un tip special de activitate a statului, de fapt aplicarea legii (se caracterizează prin aplicarea legii cu caracter pozitiv (implementarea directă a cerințelor legii în vederea organizării funcționării normale efective a tuturor obiectelor);

7) are o expresie subiectivă (personificată în activitățile subiecților speciali dotați cu competență executivă) (reprezentată în mecanismul stat-putere de către autoritățile executive);

8) la dispoziția sa - toate atributele esențiale ale puterii de stat (finanțe, comunicații, armată, poliție, instituții penitenciare);

9) în procesul de implementare, acţionează ca o instituţie organizată (întregul său mecanism organizează punerea în aplicare a legilor, acest mecanism este organizat în mod necesar).

Administrația publică este un tip de activitate de stat, în cadrul căreia puterea executivă este practic implementată. Conceptul de administrație publică este mai larg decât puterea executivă, care determină sfera și natura puterii de stat, exercitată în procesul administrației publice.

Administrația publică este un tip de activitate care vizează implementarea practică a puterii executive, care este conținutul activităților administrației publice.

Toți subiecții puterii executive sunt în același timp verigi ale sistemului administrației publice (dar nu toate aceste legături sunt subiecți ai puterii executive în sensul său constituțional).

Biletul numărul 3

1. Locul puterii executive în sistemul de separare a puterilor.

2. Tipuri de acte juridice de gestiune.

Biletul numărul 4

1. Servicii și agenții federale.

2. Responsabilitatea administrativă a persoanelor juridice.

Servicii federale gestionate de Guvernul Federației Ruse

§ Serviciul Federal Antimonopol

§ Serviciul Federal pentru Reglementarea Pieței Alcoolului

§ Serviciul Federal de Tarife

§ Serviciul Federal de Monitorizare Financiară

§ Serviciul Federal pentru Piețe Financiare

§ Serviciul Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară

§ Serviciul Vamal Federal

agentie federala- un fel de organe executive federale ale Rusiei. Principalele funcții sunt aplicarea legii, furnizarea de servicii publice, administrarea proprietății statului. Statutul agențiilor federale a fost simplificat în 2004 ca urmare a reformei administrative. Majoritatea agențiilor federale sunt sub jurisdicția ministerelor lor federale respective, dar unele raportează direct Președintelui sau Guvernului Rusiei (vezi modelul). 22 buc

Biletul numărul 6

1. Subiectul dreptului administrativ.

2. Responsabilitatea administrativă a personalului militar.

Biletul numărul 7

1. Metoda dreptului administrativ: concept, caracteristici.

2. Activități administrative și procedurale: concept, caracteristici, tipuri.

Biletul numărul 8

1. Izvoarele dreptului administrativ: concept, sistem.

2. Măsuri administrative și preventive.

Biletul numărul 9

1. Relații administrative și juridice: concept, trăsături.

2. Statutul administrativ și juridic al întreprinderilor și instituțiilor de stat și nestatale.

Biletul numărul 10

1. Încurajarea și responsabilitatea funcționarilor publici.

2. Caracteristicile statutului administrativ și juridic al cetățenilor străini și apatrizilor.

Încurajarea și responsabilitatea funcționarilor publici.

Încurajarea este o formă de recunoaștere publică a meritelor sale, onorarea lui, care are o mare importanță morală și implică anumite avantaje juridice, inclusiv materiale.

Încurajări și premii pentru serviciul public:

Încurajarea și recompensarea funcționarilor publici Măsuri de încurajare și recompensare a funcționarilor publici

Recunoștință cu plata unui stimulent unic (plata către un funcționar public a unui stimulent unic se face în modul și cuantumul aprobat de reprezentantul angajatorului în cadrul fondului de salarii constituit pentru funcționarii publici);

Premiu cu un certificat de onoare de la un organism de stat cu plata unui stimulent unic sau cu prezentarea unui cadou valoros;

Plata unei indemnizații unice în legătură cu pensia de stat pentru vechime în muncă;

Încurajarea Guvernului Federației Ruse;

Atribuirea de titluri onorifice ale Federației Ruse, acordarea de însemne ale Federației Ruse, acordarea de ordine și medalii ale Federației Ruse;

Atribuirea timpurie a unui grad special, grad de clasă, trecere într-o funcție publică de categorie superioară.

Decizie privind promovarea sau premiul

Acceptat de reprezentantul angajatorului (declarație de recunoștință, acordarea unui certificat de onoare) sau în numele acestuia în conformitate cu legislația Federației Ruse (încurajarea Președintelui Federației Ruse sau a Guvernului Federației Ruse);

Este întocmit de actul juridic relevant al organismului de stat sau actele juridice de reglementare ale Federației Ruse;

O înscriere corespunzătoare despre promovare sau premiu se face în carnetul de muncă și dosarul personal al unui funcționar public.

Legislația Federației Ruse prevede răspunderea juridică (disciplinară, materială, administrativă, penală, civilă).

Disciplinare: motiv - Neexecutarea sau executarea necorespunzătoare de către un funcționar public din vina acestuia a atribuțiilor care i-au fost atribuite. feluri

1) remarca;

2) mustrare;

3) mustrare severă;

4) un avertisment privind conformitatea incompletă a serviciului pe baza rezultatelor certificării;

5) concediere

Particularități

Pentru fiecare abatere disciplinara se poate aplica o singura sanctiune disciplinara;

Inainte de a aplica o sanctiune disciplinara, reprezentantul angajatorului trebuie sa ceara o explicatie in scris de la functionarul public;

La aplicarea unei sancțiuni disciplinare se iau în considerare gravitatea abaterii disciplinare săvârșite de un funcționar public, gradul vinovăției sale, împrejurările în care a fost săvârșită abaterea disciplinară și rezultatele anterioare ale îndeplinirii de către funcționar public a atribuțiilor sale oficiale. cont;

Sancțiunea disciplinară nu poate fi aplicată mai târziu de șase luni de la data săvârșirii abaterii disciplinare, iar pe baza rezultatelor unui audit al activităților financiare și economice sau a unui audit, mai târziu de doi ani de la data săvârșirii abaterii disciplinare;

Înainte de aplicarea unei sancțiuni disciplinare se efectuează un audit intern.

Audit intern Un audit intern trebuie finalizat în cel mult o lună de la data deciziei de a-l efectua. Rezultatele auditului intern sunt comunicate reprezentantului angajatorului care a desemnat auditul intern sub forma unei opinii scrise. O concluzie scrisă bazată pe rezultatele unui audit intern este semnată de șeful departamentului organului de stat pentru serviciul public și personal și alți participanți la auditul intern și se atașează la dosarul personal al funcționarului public în privința căruia a fost efectuat auditul intern.

Răspunderea ia naștere pentru acțiunile ilegale (inacțiune), în urma cărora i s-au cauzat statului un prejudiciu material (exprimat în despăgubiri pentru daune materiale). Are loc (într-o ordonanță administrativă sau în instanță) (dacă există un prejudiciu efectiv direct, o legătură directă între acțiuni și consecințe vătămătoare, vinovăția infractorului în cauzarea prejudiciului, dacă acțiunile ilegale au fost săvârșite de acesta în îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale; ).

Răspunderea este exclusă în cazuri de pagubă cauzată de forță majoră, risc economic normal, urgență, apărare necesară.

Recuperarea sumei prejudiciului care nu depășește câștigul mediu lunar se realizează prin ordin al reprezentantului angajatorului în cel mult 1 lună de la data constatării prejudiciului (dacă este mai mare, recuperarea se face în instanță).

Două tipuri de răspundere materială a personalului militar (limitată și completă - în funcție de serviciul și statutul juridic al personalului militar, de forma vinovăției, de valoarea prejudiciului și de alți factori).

Răspunderea administrativă este aplicarea de către judecători, organe și funcționari a măsurilor de pedeapsă administrativă stabilite de stat persoanelor fizice și juridice pentru săvârșirea de infracțiuni administrative.

Legislația privind infracțiunile administrative (Codul contravențiilor administrative și legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative adoptate în conformitate cu acesta).

Funcționarii publici poartă responsabilitatea administrativă în general.

Particularități referitoare la funcționarii publici care sunt supuși unor statute disciplinare sau reglementări disciplinare speciale:

1) militarii și cetățenii chemați pentru pregătire militară răspund pentru abateri administrative în conformitate cu carta disciplinară;

2) angajații organelor de afaceri interne, organelor sistemului penitenciar, organelor de control al drogurilor, pompierilor de stat și autorităților vamale răspund pentru contravenții în conformitate cu actele juridice care reglementează procedura de funcționare în aceste organe;

3) pentru încălcarea legislației privind alegerile și referendumurile, în domeniul bunăstării sanitare și epidemiologice a populației, regulilor de circulație, cerințelor de securitate la incendiu în afara locului de muncă, legislației privind protecția mediului, reglementărilor vamale, regulilor de regim al statului; frontiera, regimul de frontieră, infracțiunile administrative în domeniul impozitelor, taxelor și finanțelor, nerespectarea cerințelor legale ale procurorului, anchetatorului, persoanei care efectuează ancheta, persoanei care efectuează procedura în cazul unei contravenții administrative - sunt răspunzător pe o bază generală;

4) aceste persoane nu pot fi supuse unei pedepse administrative sub forma arestării administrative;

5) nu se poate aplica o sancțiune administrativă sub formă de amendă administrativă militarilor aflați în serviciul militar prin recrutare.

Biletul numărul 1

1. Conceptul general de management și tipurile sale.

2. Trecerea serviciului public de stat: intrarea în serviciu, atestarea, încetarea serviciului.

Conceptul general de management și tipurile sale

Control- procesul de influență intenționată asupra sistemului (mecanic, tehnologic, biologic, social), în urma căruia se realizează ordinea acestuia, desfășurare în conformitate cu obiectivele stabilite.

Obiectele managementului pot fi lucruri (managementul lucrurilor), fenomenele și procesele (managementul proceselor), oamenii (managementul oamenilor), iar subiectul managementului este întotdeauna o persoană (operator, manager, manager etc.) sau un educație-administrare colectivă (direcție, conducere, comandă etc.).

feluri management: mecanic, tehnologic, biologic, social.

Managementul social este managementul a numeroase și diverse procese sociale care au loc în comunitățile (societățile) umane: trib, clan, familie, diferite tipuri de asociații publice de oameni și, în sfârșit, în stat ca cea mai largă și mai complexă comunitate umană stabilă.

Puterea este condiția prealabilă și în același timp forța motrice a procesului de management social. În condițiile moderne ale actualei Constituții a Federației Ruse în sistemul de gestionare a tuturor afacerilor societății și ale statului, se pot distinge trei tipuri principale de management social, într-un fel sau altul legate de reglementarea administrativă și juridică: public, municipale si de stat.

Administrația publică ca formă de implementare a prerogativelor statului de către organele și funcționarii acestuia în sistemul general de administrație publică socială este principalul domeniu de acțiune și aplicare a normelor de drept administrativ. În sens larg, administrația publică se referă la activitățile oricăror organe de stat din toate ramurile puterii de stat, întrucât scopul general și conținutul activităților atât ale întregului stat în ansamblu, cât și ale oricărui organ al acestuia este orice organizație, un anumit ordonarea relaţiilor sociale. În sens restrâns, organizatoric și juridic, administrația publică este înțeleasă ca un singur tip specific de activitate a statului legat de implementarea puterii executive de stat ca una dintre ramurile puterii de stat, desfășurată de un sistem de organe executive speciale de stat sau de stat. organe de administrare. Administrația publică în sens organizatoric și juridic restrâns este obiectul principal al reglementării administrative și juridice și sfera de aplicare a normelor de drept administrativ.