Граничний рівень співвідношення середньомісячної зарплати керівників. Аніщенко Н. А ви правильно розраховуєте співвідношення середньої заробітної плати керівника та працівників? Граничне співвідношення заробітної плати в установах

Державні позабюджетні фонди РФ

Територіальні ФОМС

Державні установи

Федеральні державні установи

Державні установи суб'єктів РФ

Муніципальні установи

Комерційні організації

Унітарні підприємства, засновані на праві господарського відання

Федеральні державні (ФГУП)

Державні унітарні підприємства (ГУП) суб'єктів РФ

Муніципальні унітарні підприємства (МУП)

Унітарні підприємства, що ґрунтуються на праві оперативного управління

Федеральні казенні підприємства

Казенні підприємства суб'єкта РФ

Муніципальні казенні підприємства

Якщо ви не знайшли свою компанію у переліку, значить обмежень для визначення розмірів зарплат немає. Встановлюйте оплату праці всіх співробітників, у т. ч. керівника, його заступників, головбуха за згодою сторін (ч. 4 ст. 145 ТК РФ, п. 2 ст. 1 Закону).

Також без урахування обмежень зарплата керівнику, його заступникам та головбуху встановлюється, якщо установа включена до спеціального переліку за рішенням Уряду, влади суб'єктів РФ або (ч. 3 ст. 145 ТК РФ).

Граничний рівень співвідношення середньомісячних зарплат

Хто встановить співвідношення зарплат

Окремі компанії повинні встановити граничний рівень співвідношення середньомісячної заробітної плати керівників, їх заступників, головних бухгалтерів та середньомісячної зарплати співробітників (ч. 2 ст. 145 ТК РФ, п. 2 ст. 1 Закону). Співвідношення середньомісячних зарплат визначить засновник. У цьому він має орієнтуватися до рівня, який встановлять Уряд РФ, регіональні влади чи органи місцевого самоврядування.

Як розрахувати середньомісячні зарплати

Щоб визначити співвідношення зарплат, середньомісячну зарплату керівника поділіть на середньомісячну зарплату працівників установи.

Крок 1. Розрахуйте середньомісячну зарплату керівника, його заступників та головбуха.

Для цього поділіть фактично нараховану за календарний рік зарплату на 12. При розрахунку зарплати враховуйте все.

Якщо працівники відпрацювали неповний календарний рік, розрахунок робіть виходячи з фактично відпрацьованих повних календарних місяців.

Якщо працівники поєднують посади (професії), то враховуйте заробіток загалом: і оплату за основною роботою, і доплату за суміщення.

Якщо ж заступник керівника чи головний бухгалтер працюють за сумісництвом, то в розрахунку враховуйте зарплату лише посаді заступника чи головбуха.

Крок 2. Розрахуйте середньомісячну зарплату працівників.

До уваги включіть:

зарплату, нараховану за відпрацьований час, у тому числі стимулюючі виплати за підсумками роботи; виплати, зумовлені районним регулюванням оплати праці, наприклад, районні надбавки; суми, розраховані із середнього заробітку, наприклад, відпускні.

Потім заробітну плату, фактично нараховану штатним співробітникам, поділіть на їхню середню чисельність за календарний рік та на 12.

Не включайте керівника, його заступників, головного бухгалтера до спискового складу працівників. Також не враховуйте середньомісячну зарплату цих працівників щодо зарплати, фактично нарахованої працівникам організації.

Як встановити граничний рівень співвідношення зарплат

У чинній редакції Положення від 01.01.2001 граничний рівень співвідношення середньої заробітної плати керівника та казенної установи та середньої зарплати працівників цієї установи встановлено у кратності від 1 до 8. Цю межу змінювати не планують.

Нині граничне співвідношення зарплат дотримуються федеральні бюджетні та державні установи, ФГУП.

Граничний рівень співвідношення середніх заробітних плат у кратності	Хто може збільшити граничний рівень співвідношення		Норма закону
	Федеральний державний орган, у віданні якого знаходиться установа, щодо керівника установи, яка включена до Переліку від 01.01.2001 Уряд РФ або уповноважений ним федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції та повноваження засновника, за своїм рішенням встановлюють розмір граничного співвідношення	Керівники федеральних бюджетних та казенних установ	Абзац 6 п. 9 Положення від 01.01.2001
Засновник щодо підприємств, включених до Переліку від 01.01.2001	Керівники, їх заступники, головбухи ФГУП	Пункт 6 Положення від 01.01.2001

На регіональному та місцевому рівнях граничне співвідношення заробітної плати керівників та працівників установ визначають суб'єктів РФ та . Російська тристороння комісія з регулювання соціально-трудових відносин рекомендувала всім організаціям визначати максимальне співвідношення зарплат керівництва та працівників у кратності від 1 до 8 (п. 25 Єдиних рекомендацій). Мінпраця Росії має намір привести у відповідність до нових вимог ТК РФ умови оплати праці керівників, їх заступників, головних бухгалтерів федеральних установ. Розрахунок співвідношення середньомісячних зарплат необхідно здійснювати гаразд, який затвердить Уряд РФ.

Мінпраця пропонує встановлювати граничний рівень співвідношення зарплат, якщо керівник забезпечує досягнення федеральною установою всіх показників ефективності та отримує премію за підсумками роботи в максимальному розмірі. Таку ж умову планується внести до Положення від 01.01.2001 щодо керівників ФГУП.

Вимога ставити оплату праці керівників державних та муніципальних установ у залежність від показників роботи не нова. Чиновники пов'язують виплати стимулюючого характеру з результатами діяльності установи та керівника за відповідний період.

НАША ДОВІДКА Для розрахунку граничного рівня співвідношення зарплат замість показника "середня заробітна плата" використовується "середньомісячна заробітна плата" (ч. 2 ст. 145 ТК РФ). Мінпраця розробив Уряди РФ «Про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації». Текст проекту розміщено для громадського обговорення на федеральному порталі нормативних. Зокрема зміни планується внести до постанови Уряду РФ «Про особливості порядку обчислення середньої заробітної плати». З метою застосування ст. 145 ТК РФ Мінпраці Росії пропонує затвердити порядок розрахунку співвідношення середньомісячних заробітних плат. Такий розрахунок потрібно робити: За підсумками календарного року; Окремо за посадами керівника, заступника керівника та головного бухгалтера.

Розміщення інформації про зарплату в Інтернеті

З 2016 р. керівники, їх заступники та головбухи компаній, що встановлюють граничне співвідношення середньомісячних зарплат, зобов'язані розміщувати в Інтернеті відомості про середньомісячну зарплату, що розраховується за календарний рік. При цьому вони не можуть вказувати:

дані, що дозволяють визначити місце проживання; Поштова адреса; телефон; індивідуальні засоби комунікації; відомості, віднесені до державної таємниці чи інформації конфіденційного характеру (ч. 3 ст. 349.5 ТК РФ).

Відомості про середньомісячну зарплату працівники публікують на офіційному сайті засновника, або – за його рішенням – на сайті організації.

Порядок розміщення даних про середньомісячну зарплату буде встановлено Урядом РФ, регіональною владою та органами місцевого самоврядування (ч. 4 ст. 349.5 ТК РФ).

Мінпраця Росії розробив для цього проект постанови Уряду РФ «Про Порядок розміщення інформації про середньомісячну заробітну плату керівників, їх заступників та головних бухгалтерів державних позабюджетних фондів Російської Федерації, федеральних державних установ та федеральних державних унітарних підприємств». Текст проекту розміщено для громадського обговорення на порталі.

Відомство пропонує публікувати інформацію про середньомісячну зарплату:

1. Не пізніше першого кварталу року, наступного за звітним.

2. У режимі доступному для всіх користувачів Інтернету.

3. Із зазначенням повного найменування фонду, установи або підприємства, займаної посади, прізвища, імені та по батькові керівника, його заступників та головбуха.

Особиста відповідальність керівника

У статті 278 ТК РФ з'явилися нові підстави для розірвання трудового договору з керівником підприємства:

порушення граничного рівня співвідношення середньомісячних зарплат під час встановлення оплати праці заступнику керівника організації та головному бухгалтеру (п. 1 ч. 2 ст. 278 ТК РФ); інші підстави, передбачені трудовим договором (п. 2 год. 2 ст. 278 ТК РФ).

Отже, якщо ваша організація вказана у ч. 2 ст. 145 ТК РФ, з 1 січня 2017 року ви повинні встановлювати граничний рівень співвідношення середньомісячних зарплат. Звільнити вас від цього обов'язку можуть тільки Уряд, регіональна та місцева влада, включивши компанію до спеціального переліку.

Середньомісячну зарплату працівників співвідносите із зарплатою не лише керівника, а й його заступників, а також головбуха. Інформація про їх заробіток має бути розміщена на сайті засновника чи організації. Пам'ятайте, що перевищення рівня співвідношення зарплат може призвести до звільнення керівника організації.

Перелік умовних позначень у статті

Умовне позначення	Нормативний акт
	Федеральний закон-ФЗ «Про внесення змін до Трудового кодексу Російської Федерації»
	Єдині рекомендації щодо встановлення на федеральному, регіональному та місцевому рівнях систем оплати праці працівників державних та муніципальних установ на 2016 рік, затверджених рішенням Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин від 01.01.2001, протокол №12
Положення від 01.01.2001	Положення про встановлення систем оплати праці працівників федеральних бюджетних, автономних та казенних установ, затверджене постановою Уряду РФ
Положення від 01.01.2001	Положення про умови оплати праці керівників федеральних державних унітарних підприємств, затверджене ухвалою Уряду РФ «Про умови оплати праці керівників федеральних державних унітарних підприємств»
Список від 01.01.2001	Перелік федеральних державних унітарних підприємств, у яких граничний рівень співвідношення середньої заробітної плати керівників, їх заступників та головних бухгалтерів підприємств та середньої заробітної плати працівників облікового складу підприємств може бути збільшений, затверджений розпорядженням Уряду РФ -р
Список від 01.01.2001	Перелік федеральних бюджетних та казенних установ, у яких граничний рівень співвідношення середньої заробітної плати керівника та середньої заробітної плати працівників установи може бути збільшений, затверджений розпорядженням Уряду РФ -р
Положення від 01.01.2001	Положення про умови оплати праці керівників державних унітарних підприємств ( , казенних підприємств) Республіки Крим, затверджене постановою Ради Міністрів Республіки Крим «Про умови оплати праці керівників державних унітарних підприємств Республіки Крим»
Типове становище від 01.01.2001	Типове положення про оплату праці працівників державних установ населення міста Севастополя, затверджене ухвалою уряду Севастополя -ПП «Про затвердження Положення про систему оплати праці працівників державних установ соціального захисту населення міста Севастополя»
Зразкове положення від 01.01.2001	Зразкове положення про оплату праці працівників державних організацій (установ) у сфері освіти міста, затверджене постановою Уряду Севастополя - ПП «Про встановлення системи оплати праці працівників, автономних, казенних установ (організацій) у сфері освіти міста Севастополя»
Положення від 01.01.2001	Положення про оплату праці працівників, автономних та казенних установ фізичної культури та спорту, затверджене постановою уряду Нижегородської області
Положення від 01.01.2001	Положення про систему оплати праці працівників державних освітніх організацій Республіки, затверджене постановою Уряду Республіки Тива
Положення від 01.01.2001	Положення про оплату праці працівників державних бюджетних та казенних установ культури Нижегородської області, затверджене постановою Уряду Нижегородської області

Для зарплат керівників, їх заступників та головних бухгалтерів державних та муніципальних підприємств та установ, а також позабюджетних фондів встановлять "стелю". Незабаром їхні зарплати мають стати кратними до середньої зарплати пересічних працівників.

Такими є вимоги поправок до Трудового кодексу, розроблених Мінпрацею Росії.

Як пояснили "РГ" у Мінпраці, у законопроекті встановлюється, що уряд, регіональна та муніципальна влада повинні будуть підзаконними актами встановити граничну кратність у зарплатах для організацій відповідного рівня. А безпосередні засновники цих організацій - кратність кожної з них у зазначених межах. Наприклад, у Росії вже діють дві постанови уряду, які визначають, що на держпідприємствах та в держустановах федерального рівня граничне співвідношення зарплат не повинно бути вищим, ніж один до восьми. І в розрахунок мають прийматися премії, компенсаційні та стимулюючі виплати, які отримує керівник додатково до окладу. Засновники конкретних організацій можуть цю кратність і зменшити, скажімо, до трьох чи п'яти.

"Це знизить розрив у зарплатах керівників та працівників", - вважає міністр праці та соцзахисту Максим Топілін.

За словами Максима Топиліна, у законі також встановлено відповідальність керівника за недотримання граничного співвідношення заробітних плат своїх заступників та головних бухгалтерів та працівників організацій. Порушення закону загрожуватиме йому припиненням трудового договору, або, просто кажучи, звільненням.

"Ми приділяємо серйозну увагу проблемі диференціації заробітної плати. Після того, як були прийняті рішення про обмеження диференціації заробітної плати на державних установах і підприємствах, в регіонах його стали встановлювати самостійно, як правило, на такому ж рівні і нижче. За даними суб'єктів Росії, більшості державних та муніципальних установ соціальної сфери (охорони здоров'я, культури, освіти, соціального обслуговування населення) співвідношення середньої заробітної плати керівників установ та працівників вже перевищило 4 рази", - наголосив Максим Топілін.

Крім того, законопроект встановлює обов'язок засновників розміщувати інформацію про середньомісячну (з розрахунку за рік) заробітну плату керівних працівників у мережі Інтернет на офіційних сайтах засновника або безпосередньо на офіційних сайтах цих організацій.

Як раніше пояснював "РГ" проректор Академії праці та соціальних відносин Олександр Сафонов, у 2008 році постановою уряду було прописано кратність у зарплатах керівників бюджетних установ та рядових співробітників: максимум один до восьми. Це було зроблено для того, щоб при переході на нову систему оплати праці, яка передбачала збільшення повноважень керівників бюджетних установ при розподілі коштів та призначенні заробітної плати працівникам залежно від ефективності їхньої праці та навантаження, не відбувалося спотворення. Тоді ж було встановлено параметри зарплат для заступників керівників та головних бухгалтерів бюджетних установ – у межах 70 відсотків від рівня зарплати керівника. Нині подібні схеми поширюються і державні і муніципальні підприємства, установи, позабюджетні фонди.

Хоча, на думку генерального директора Всеросійського центру рівня життя В'ячеслава Бобкова, кратність у середніх зарплатах начальника та підлеглих не вирішить принципово питання несправедливої ​​оплати праці, тому що у показнику "Середня зарплата" часто "сидить" і зарплата самого керівника. І було б правильніше встановлювати кратність у зарплатах 10 відсотків найвищих працівників на підприємстві та 10 відсотків найменш оплачуваних.

Поправки до Трудового кодексу вже схвалено урядовою комісією з питань законопроектної діяльності і найближчим часом буде розглянуто на засіданні уряду. Якщо там вони отримають позитивну оцінку, їх внесуть до Держдуми.

З 1 січня 2017 року установи всіх рівнів бюджету та всіх типів повинні дотримуватись граничних співвідношення зарплати керівника, заступника керівника та головного бухгалтера із зарплатою працівників. Про те, як бухгалтеру установи розрахувати граничне співвідношення – у статті.

Встановлення граничного рівня співвідношення заробітної плати

З 1 січня 2017 року установи всіх рівнів бюджету та всіх типів повинні дотримуватися граничних співвідношення заробітної плати співробітників з:

• зарплатами керівника;
• зарплатами заступника керівника;
• зарплатами головного бухгалтера

До 2017 року засновники у суб'єктах РФ та муніципальних утвореннях повинні визначити граничні співвідношення для підвідомчих організацій не вище федерального (8: 1).

Установи застосовуватимуть обмеження до заробітної плати не лише керівників, а й їхніх заступників, а також головбухів.

Ваш засновник має право скласти перелік підвідомчих організацій, у яких зарплати керівництву можуть виходити за межі граничного співвідношення.

Як визначити співвідношення середньомісячних зарплат

Розрахуйте співвідношення середньомісячної заробітної плати керівника (його заступників, головного бухгалтера) та працівників установи за підсумками 2017 року. Якщо воно вище за те, що встановив ваш засновник, потрібно буде скоригувати систему оплати праці.

Визначте співвідношення окремо щодо кожної з керівних посад. У розрахунку середньомісячних заробітних плат працівників враховуйте всі джерела фінансового забезпечення, за рахунок яких бухгалтерія нараховує виплати.

Підрахунок можна поділити на три етапи.

1. Розрахунок середньомісячної зарплати працівників

Розрахуйте середньомісячну заробітну плату працівників (СЗсот) за формулою:

СЗсот = ФЗсот: СчР: 12,

де ФЗсот– фактично нарахована за 2016 рік зарплата працівників облікового складу;

СЧР- Середня чисельність працівників установи; 12 – кількість місяців на рік.

Не включайте до показника ФЗсот заробітної плати керівника, його заступників та головного бухгалтера. А їх самих не зважайте на показник СЧР.

До середньомісячної заробітної плати працівників установи включіть:

• нараховану заробітну плату за відпрацьований час разом із стимулюючими виплатами за підсумками роботи з урахуванням районного коефіцієнта;
• виплати, які ви нарахували виходячи із середнього заробітку за періоди, коли працівник виконував трудові обов'язки (наприклад, у відрядженні), а також був у відпустці.

2. Розрахунок середньомісячної заробітної плати керівника установи

Розрахуйте окремо середньомісячну заробітну плату керівника установи (СЗрук), заступників та головного бухгалтера за формулою:

сЗрук = фЗрук: 12,

де ФЗрук- Фактично нарахована заробітна плата керівника (його заступника, головного бухгалтера) за календарний рік; 12 – кількість календарних місяців.

З 1 травня зарплата не може бути меншою за 11 163 руб. У рекомендації читайте, як встановити посадові оклади, компенсаційні та стимулюючі виплати. Також дізнаєтеся, як змінити розмір окладу, не допустити зарплату нижче за МРОТ і яка відповідальність за це порушення...

3. Розрахунок граничного співвідношення зарплат в установі

3. Розрахуйте граничне співвідношення зарплат в установі. Для цього кожен показник СЗрук розділіть на СЗсот.

Розглянемо приклади розрахунку.

Приклад 1.Розрахунок граничного співвідношення зарплат

Засновник встановив ректору ФУ «Інститут» рівень кратності заробітної плати, що дорівнює 4.

Бухгалтер повинен перевірити, як середньомісячні зарплати ректора, проректора, головбуха співвідносяться із середньомісячною заробітною платою інших працівників.

Беремо показники фактично нарахованої зарплати із усіх джерел фінансування за підсумками 2017 року:

- 33720000 руб. – працівники облікового складу. Це показник за кредитом рахунка 030211730;

- 1200000 руб. - Ректору;

- 960 000 руб. – проректору;

- 900 000 руб. - Головному бухгалтеру.

Середньооблікова чисельність працівників у 2017 році – 80 осіб. Без урахування керівництва – 77 осіб.

Весь керівний склад відпрацював 2017 повністю.

Віднімаємо із зарплати всіх працівників виплати керівництву. Отримуємо 30660000 руб. (33720000 - 1200000 - 960000 - 900000).

Порахуємо показник СЗсот:

30660000 руб. : 77 чол. : 12 міс. = 33 181,82 руб.

2. Визначимо середньомісячну зарплату тих, хто обіймає керівні посади. Показник СЗрук дорівнює:

- 100 000 руб. (1200000 руб.: 12 міс.) - Для ректора;

- 80 000 руб. (960 000 руб.: 12 міс.) - Для проректора;

- 75 000 руб. (900 000 руб.: 12 міс.) - Для головного бухгалтера.

3. Рівень кратності заробітної плати становить:

- 3 (100 000 руб.: 33 181,82 руб.) - Для ректора;

- 2,41 (80 000 руб.: 33 181,82 руб.) - Для проректора;

- 2,26 (75 000 руб.: 33 181,82 руб.) - Для головного бухгалтера.

За всіма трьома посадами кратність не перевищує ту, що встановив засновник. Отже, переглядати систему оплати праці інституті не потрібно.

Якщо керівник (заступник керівника, головний бухгалтер) працює в установі не з початку 2016 року, розділіть ФЗрук на кількість фактично відпрацьованих повних календарних місяців.

Приклад 2. Розрахунок граничного співвідношення зарплат

Головний бухгалтер до грудня 2017 року відпрацював у установі дев'ять місяців.

За цей час йому фактично нарахували заробітну плату 850 000 руб. Інші умови візьмемо з прикладу 1.

1. Розрахуємо середньомісячну заробітну плату працівників (СЗсот).

Віднімаємо із зарплати всіх працівників виплати керівництву. Отримуємо 30710000 руб. (33720000 - 1200000 - 960000 - 850000).

Порахуємо показник СЗсот:

30710000 руб. : 77 чол. : 12 міс. = 33 235,93 руб.

2. Визначимо середньомісячну вести головного бухгалтера. Вона дорівнює 94444,44 руб.

(850 000 руб.: 9 міс.).

3. Рівень кратності заробітної плати головного бухгалтера – 2,84

(94 444,44 руб.: 33 235,93 руб.).

Як і прикладі 1, установа дотримується граничне співвідношення.

Якщо установа перевищила граничне співвідношення, доведеться внести корективи до системи оплати праці. Все залежить від того, за якою посадою виникла проблема. Якщо із заробітної плати керівника, заходи вживе засновник. Він перегляне зарплату керівника чи змусить підвищити зарплати працівникам. Якщо за рамки вийшли зарплати заступників та головбуха, керівник може ухвалити рішення самостійно.

Як розкрити інформацію про зарплати керівника та головного бухгалтера

До 2017 року оприлюднити дані про свої доходи мали лише керівники державних та муніципальних установ.

Мінпраця уточнило: вперше розмістити в Інтернеті дані про середньомісячні зарплати керівника установи, її заступників та головбуха доведеться у 2018 році.

Відомство нагадало, що тепер середньомісячна заробітна плата керівників, їхніх заступників та головбухів залежить від оплати праці пересічних працівників. Пов'язано це із поправками до статті 145 Трудового кодексу РФ (Федеральний закон від 3 липня 2016 р. № 347-ФЗ). А в середині грудня Уряд РФ визначив порядок розрахунку середнього заробітку (постанова Уряду РФ від 10 грудня 2016 р. № 1339).

Середньомісячну зарплату керівника, його заступників та головбуха тепер треба розділити на середньомісячну зарплату решти співробітників установи. Результат не повинен перевищити співвідношення 1:8. Ці зміни також набули чинності 1 січня. Крім того, з 2017 року в Трудовому кодексі РФ з'явилася вимога про розміщення в Інтернеті інформації про середньомісячну зарплату керівників, їхніх заступників, головних бухгалтерів установ, що розраховується за календарний рік. Ці дані слід публікувати на офіційних сайтах держорганів, органів місцевого самоврядування, засновників.

Так Мінпраця дійшла висновку: середньомісячну заробітну плату слід розраховувати за підсумками року, тобто за 2017 рік. Це означає, що починаючи з 2018 року, потрібно розміщувати в Інтернеті відомості про зарплати цих осіб.

Граничний рівень співвідношення середньої заробітної плати керівника та працівників є певними законодавством обмеження щодо розміру виплачуваної заробітної плати. Про те, для якої категорії працівників він регламентований і як визначається, ви дізнаєтесь із цієї статті.

Співвідношення зарплати керівника та працівників бюджетної сфери, генерального директора та співробітників приватних організацій

Трудовим кодексом РФ максимальний розмір заробітної плати прямо не обмежений. У ст. 132 ТК РФ із цього приводу йдеться, що заробітна плата залежить:

1. Від кваліфікації працівника.
2. Рівень складності виконуваних робіт.
3. Кількості витраченого часу.
4. Якості виробленої праці.

Однак ТК РФ містить посилання на допустимість встановлення деяких обмежень щодо розміру виплачуваних грошових винагород, іншими словами, встановлення граничного рівня співвідношення зарплати керівника та працівників.

До винятків, щодо яких запроваджуються обмежувальні норми, можна зарахувати зарплатню керівників державних органів.

Для юридичних осіб-роботодавців, створених державою або муніципальними органами, таких як засновані державою позабюджетні фонди або унітарні підприємства (наприклад, ФГУП «Пошта Росії»), встановлено правило (ч. 1 ст. 145 ТК РФ) про співвідношення середньої зарплати працівників бюджетної сфери та зарплати керівників:

• директора установи, голови фонду;
• його заступників;
• головбуха;
• члена наглядової ради держкорпорації.

Гранична різниця між зарплатою генерального директора та працівників юросіб, заснованих приватним капіталом, не обмежується.

Нормативно-правова база: ТК РФ, постанови Уряду РФ, указ Президента РФ

Розглянуте питання регулюється загальними та спеціальними нормами ТК РФ, а також підзаконних актів:

1. Власне ТК РФ (ст. 145, 278, які встановлюють, хто має право вводити обмеження щодо співвідношення зарплати, і передбачають відповідальність порушення цих обмежень).
2. Законом "Про внесення змін..." від 03.07.2016 № 347-ФЗ. Зазначений нормативний акт цікавий не лише текстом змін, що вносяться до ТК, а й визначенням моменту їх застосування до конкретної зарплати.
3. П. 6 положення ..., затв. постановою Уряду РФ від 02.01.2015 № 2 (далі — положення № 2), яка розподіляє обов'язок щодо встановлення конкретних обмежень, межі таких обмежень (показники кратності) та спосіб розрахунку граничної зарплати.
4. Положенням «Про встановлення систем оплати праці…», утв. постановою Уряду РФ від 05.08.2008 № 583 (далі - положення № 583), яка конкретизує вищевказані норми для установ.
5. Постановою Уряду РФ «Про граничний рівень співвідношення…» від 29.11.2016 № 1259, орієнтованою на позабюджетні фонди (постанова № 1259).
6. Нормативними актами відомчого, регіонального та муніципального рівнів, що містять самі показники кратності.

Ініційовано всі перелічені правила про співвідношення зарплати керівника та працівників Указом Президента РФ «Про заходи…» від 07.05.2012 № 597, щоб зарплата керівників юридичних осіб, які фінансуються з федерального бюджету, стала прозорою.

Показники граничного співвідношення зарплати керівників, головного бухгалтера та працівників

Граничні співвідношення зарплати керівника та головного бухгалтера із зарплатою працівників для установ федерального рівня можна визначити як кратне в межах від 1 до 8 (п. 9 положення № 583).

Для позабюджетних фондів співвідношення середньої зарплати працівників:

• та голів встановлено в кратності від 1 до 10;
• та заступників, головних бухгалтерів - у кратності від 1 до 8.

Зазначені показники регламентовані постановою №1259.

Федеральні міністерства та відомства встановлюють показники співвідношення для підвідомчих їм установ у заданих актами Уряду межах. Наприклад:

• наказ МОЗ Росії від 06.02.2017 № 40н встановлює показник кратності зарплати керівництва до середньої зарплати працівників, що дорівнює 8;
• наказ Росморрічфлоту від 04.07.2017 № 72 ранжирує показники кратності залежно від керівної посади (8 — для керівника, 7,2 — для заступника керівника, головбуха);
• наказ Росприроднагляду від 08.06.2017 № 280 також ранжує показники за посадами, але, крім того, і по установах (так, для керівника ФДБО «ЦЛАТІ по СФО» встановлено показник 5, для його заступників — 4,5, а для аналогічних посад у ФДБУ "ЦЛАТІ по СЗФО" - показники 4 і 3 відповідно).

Крім того, правила про встановлення граничного співвідношення можуть утримуватись у трудовому договорі (Єдині рекомендації…, затв. рішенням Російської 3-сторонньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин від 23.12.2016, протокол № 11).

Коли до керівників у бюджетній сфері не застосовуються показники граничного співвідношення

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 145 ТК РФ правила про граничне співвідношення для посад в установах та фондах, внесених до певних списків, затверджених Урядом РФ, можуть:

• не дотримуватися;
• вводитися підвищені порівняно із загальною нормою із положень № 2 та 583.

Розглянемо сказане з прикладу. Так, перелік федеральних бюджетних та казенних установ…, утв. розпорядженням Уряду РФ від 30.12.2012 № 2627-р містить список установ, де зарплата керівного складу не обмежена загальним правилом «від 1 до 8». Одна з таких установ - ФДБОУ ВО "Всеросійська академія зовнішньої торгівлі Мінекономрозвитку РФ". Відповідно, наказом Мінекономрозвитку Росії від 31.03.2017 № 155 показник кратності для керівного складу академії встановлено, але значно підвищеному розмірі: він дорівнює 14.

Співвідношення зарплати керівника та працівників: як рахувати

Методика розрахунку міститься в абз. 7 п. 9 положення № 583. Покроково вона виглядає так:

1. Обчислюється середньомісячна зарплата працівника та керівника (заступника керівника, головного бухгалтера) відповідної установи/підприємства/фонду за правилами п. 20 положення «Про особливості порядку обчислення середньої заробітної плати», затв. постановою Уряду РФ від 24.12.2007 № 922. Розрахунковий період - календарний рік. Як розраховується середньомісячна заробітна плата?
2. Розмір середньомісячної зарплати керівника ділиться на величину середньомісячної зарплати працівника.
3. Отриманий результат порівнюється з показником кратності, що діє для даної юрособи.

Здійснюючи зазначені розрахунки, засновнику необхідно припускати, що керівником буде отримано максимальну зарплату — з усіма стимулюючими виплатами та за умови максимальної ефективності роботи організації.

Відповідальність за порушення правила щодо співвідношення зарплати

Ст. 278 ТК РФ встановлює відповідальність керівників підприємств за недотримання вимоги щодо встановлення граничного співвідношення заробітної плати заступника керівника або головбуха із середньомісячною зарплатою працівника.

Зокрема, трудові відносини з таким роботодавцем можуть бути припинені не лише із загальних підстав, а й через недотримання граничної різниці у зарплаті відповідно до ст. 145 ТК України. Іншими словами, це додаткова (спеціальна) підстава для звільнення з ініціативи роботодавця.

Таким чином, порушення, описане у ст. 278 ТК РФ, - дисциплінарний провина, суб'єктом якого є керівник відповідної організації.

Відповідальність за невідповідність зарплати керівника розглянутим вище вимогам прямо в ТК РФ не встановлено, проте, як вважає Мінекономрозвитку (роз'яснення опубліковані на офіційному сайті міністерства), несе таку посадову особу засновника юрособи - роботодавця за правилами ст. 57 закону «Про державну цивільну службу Російської Федерації» від 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Співвідношення середньої заробітної плати керівників та працівників обмежене законом лише для позабюджетних фондів та бюджетних установ, підприємств, державних корпорацій. Враховуючи відсилальний характер норм ТК РФ та актів Уряду РФ, у конкретному випадку визначити розмір показника граничного співвідношення можна за відомчими актами або безпосередньо за трудовими договорами. Не можна говорити про різницю в зарплаті начальника і підлеглого, тому що введене ТК РФ обмеження - не по різниці, а по відношенню (встановлюється шляхом поділу, а не віднімання), а крім того, для порівняння використовується усереднена величина зарплати працівників, а не зарплата конкретного працівника, який безпосередньо підпорядкований керівнику.

Що нового з'явилося в оплаті праці керівників, їхніх заступників та бухгалтерів із 1 січня 2017 року? Як наразі встановлюється граничний рівень заробітної плати цих осіб? На які організації цей порядок поширюється? Чи встановлена ​​максимальна величина граничного рівня співвідношення зарплат цих осіб та працівників організації? У якому порядку дані про зарплату керівників, їх заступників та бухгалтерів розміщуються в Інтернеті?

02.03.2017

З 1 січня 2017 року набули чинності нові положення Трудового кодексу щодо заробітної плати керівників, їхніх заступників та головних бухгалтерів. (А нещодавно Мінпраця відповіла на низку питань, які вже надійшли з цього приводу.) Нововведення, зокрема, торкнулися граничного рівня зарплат цих категорій працівників у деяких організаціях. У статті розповімо, до кого стосуються нові правила, в чому вони полягають і яку інформацію з питань, пов'язаних із цими нововведеннями, надав Мінпраці.

ДО…

Відповідно до ст. 145 ТК РФ у колишній редакції умови оплати праці керівників, їх заступників, головних бухгалтерів державних позабюджетних фондів РФ, державних чи муніципальних установ та унітарних підприємств, визначаються трудовими договорами в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, та установчими документами юридичної особи (організації).

Це правило поширювалося і на керівників, їх заступників, головних бухгалтерів, а також членів колегіальних виконавчих органів, які працюють за трудовим договором державних корпорацій, державних компаній та господарських товариств, понад 50% акцій (часток) у статутному капіталі яких перебуває у державній або муніципальній власності .

ПІСЛЯ…

Федеральним законом від 03.07.2016 № 347-ФЗ "Про внесення змін до Трудового кодексу Російської Федерації" (далі - Закон № 347-ФЗ) були внесені зміни, у тому числі до ст. 145 ТК України.

Зокрема було розширено коло організацій, для яких умови оплати праці керівників, їх заступників, головних бухгалтерів встановлюються трудовим договором на підставі відповідних нормативних актів. Так, до позабюджетних фондів та державних та муніципальних установ та унітарних підприємств додався територіальний ФОМС.

Було уточнено нормативні акти, відповідно до яких встановлюється оплата праці, насамперед Трудовий кодекс. Серед інших нормативних актів було зазначено постанови Уряди РФ:

• від 02.01.2015 № 2 «Про умови оплати праці керівників федеральних державних унітарних підприємств»;
• від 05.08.2008 № 583 «Про запровадження нових систем оплати праці працівників федеральних бюджетних, автономних і казенних установ і федеральних державних органів, а також цивільного персоналу військових частин, установ і підрозділів федеральних органів виконавчої влади, в яких законом передбачена військова та прирівняна до неї служба, оплата праці яких здійснюється на основі Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників федеральних державних установ» (далі – Постанова № 583).

Основна зміна, що набула чинності 1 січня 2017 року, стосується порядку встановлення граничного рівня співвідношення зарплат керівного складу та зарплат інших працівників.

До відома

Граничні рівні співвідношення середньої заробітної плати керівників та працівників були встановлені ще раніше. Зокрема, рівень співвідношення середньої зарплати керівників федеральних бюджетних та казенних установ та працівників цих установ – Наказом Мінпраці РФ від 18.02.2013 № 71н.

Так, у новій ч. 2 ст. 145 ТК РФ названі організації, у яких повинен встановлюватися граничний рівень співвідношення зарплат, та зазначено, хто цей рівень встановлює. Давайте по порядку.

КОМУ І ким встановлюється граничний рівень?

Отже, згідно з тією ж ч. 2 ст. 145 ТК РФ граничний рівень співвідношення середньомісячної зарплати керівників, їх заступників, головних бухгалтерів окремих організацій та середньомісячної зарплати працівників встановлюється:

• у державних позабюджетних фондах РФ;
• у територіальних ФОМС;
• у державних та муніципальних установах;
• у державних та муніципальних унітарних підприємствах, що фінансуються з різних джерел фінансового забезпечення (у тому числі казенних).

Граничний рівень зазначеного співвідношення встановлюється державним органом, органом місцевого самоврядування, організацією, які здійснюють функції та повноваження засновника відповідних фондів, установ, підприємств.

У цьому розмір граничного рівня співвідношення ні перевищувати розмір, передбачений відповідними нормативними актами. Для керівників, їх заступників, головних бухгалтерів:

• державних позабюджетних фондів РФ, федеральних державних установ, федеральних державних унітарних підприємств – нормативними правовими актами Уряду РФ;
• територіальних ФОМС, державних установ та державних унітарних підприємств суб'єктів РФ - нормативними правовими актами суб'єктів РФ;
• муніципальних установ, муніципальних унітарних підприємств – нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Зверніть увагу

Граничний рівень співвідношення не враховується, якщо установа включено до спеціального переліку, затвердженого Урядом РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування (ч. 3 ст. 145 ТК РФ). На федеральному рівні відповідні переліки затверджені розпорядженнями Уряду РФ від 30.12.2012 № 2627-р і від 12.12.2015 № 2555-р. До зазначених переліків включаються організації, які випускають продукцію або надають послуги, що мають особливу значущість, масштабність, унікальність, а також стратегічне значення.

Відповідно до ч. 4 ст. 145 ТК РФ умови оплати праці керівників інших організацій, їх заступників, основних бухгалтерів та укладають трудовий договір членів колегіальних виконавчих органів інших організацій встановлюються за згодою сторін трудового договору.

Питання

Чи діють норми про встановлення граничного рівня співвідношень зарплат стосовно органів місцевого самоврядування (мерії, муніципалітети)?

Мінпраця з цього питання роз'яснило, що для службовців органів державного управління та органів місцевого самоврядування всіх рівнів законодавством (федеральними законами від 27.07.2004 № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу в Російській Федерації» та від 02.03.2007 № 25-ФЗ муніципальній службі в Російській Федерації») передбачено встановлення конкретних розмірів посадових окладів та інших виплат відповідними нормативними актами (для федеральних службовців – указами Президента РФ, службовців органів влади суб'єктів РФ – актами суб'єктів РФ, муніципальних службовців – актами органів місцевого самоврядування).

Який розмір граничної різниці допускається?

Розмір граничного співвідношення у Законі № 347-ФЗ не вказано. Як було сказано вище, введена лише обов'язковість встановлення такого співвідношення засновниками підприємств та установ у рамках розмірів, які встановлюються по федеральних організаціях Урядом РФ, а по організаціях суб'єктів РФ та муніципальним організаціям нормативними правовими актами суб'єктів РФ та органів місцевого самоврядування відповідно.

Які граничні розміри діють нині - представимо у таблиці.

Для кого встановлено граничні розміри	Граничний рівень співвідношення	Нормативний акт
Керівники, їх заступники та головні бухгалтери федеральних державних установ та підприємств		Постанова Уряду РФ від 10.12.2016 № 1339, що вносить зміни до постанов Уряду РФ від 05.08.2008 № 583 та від 02.01.2015 № 2
Голови державних позабюджетних фондів
Заступники голів, головні бухгалтери державних позабюджетних фондів		Постанова Уряду РФ від 29.11.2016 № 1259

Граничне співвідношення середньої зарплати (8:1) рекомендовано до застосування для організацій, що фінансуються як з федерального бюджету, так і з бюджету суб'єкта РФ або місцевого бюджету (п. 24 Єдиних рекомендацій щодо встановлення на федеральному, регіональному та місцевому рівнях систем оплати праці працівників державних та муніципальних установ на 2016 рік, затверджених Рішенням Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин від 25.12.2015, протокол №12). У цьому ж документі також рекомендується встановлювати граничне співвідношення середньої зарплати керівників установ та середньої зарплати працівників установ, яка формується за рахунок усіх джерел фінансового забезпечення та розраховується за календарний рік.

І якщо раніше в деяких регіонах граничний рівень від рекомендованого відрізнявся, то зараз цифри наводяться у відповідність. Наприклад, граничний рівень співвідношення середньої зарплати керівників, їх заступників та головбухів державних унітарних підприємств (державних підприємств, казенних підприємств) Республіки Крим (п. 6 Положення про умови оплати праці керівників державних унітарних підприємств (державних підприємств, казенних підприємств) Республіки Крим, затвердженого Постановою Радміну Республіки Крим від 26.12.2014 № 622 «Про умови оплати праці керівників державних унітарних підприємств Республіки Крим» раніше було встановлено в кратності від 1 до 6. Але в редакції Постанови Радміну Республіки Крим від 20.10.2016 № 499 кратність 8.

ЯК РОЗРАХУВАЄТЬСЯ МЕЖНИЙ РІВЕНЬ СПІВДІЛЕННЯ?

Постановою Уряду РФ від 10.12.2016 № 1339 внесено доповнення до Положення про особливості порядку обчислення середньої заробітної плати, затверджене Постановою Уряду РФ від 24.12.2007 № 922 «Про особливості порядку обчислення середньої заробітної плати», середньомісячних зарплат керівників та працівників.

Відповідно до цього порядку, щоб визначити співвідношення зарплат, необхідно розрахувати середньомісячну зарплату керівників, заступників керівників, головних бухгалтерів та зарплату працівників, а потім зарплату керівників поділити на зарплату працівників.

З 01.01.2017 для розрахунку граничного рівня співвідношення зарплат замість показника "середня заробітна плата" використовується показник "середньомісячна заробітна плата" (ч. 2 ст. 145 ТК РФ).

Середньомісячна заробітна плата працівників визначається шляхом поділу суми фактично нарахованої зарплати за списковим складом (без урахування керівника, заступників керівника, головного бухгалтера) на середньооблікову чисельність працівників (без урахування керівника, заступників керівника, головного бухгалтера) за відповідний календарний рік та поділу на 12 (кількість місяців на рік).

Зверніть увагу

Під час розрахунку середньомісячної заробітної плати працівників не враховується зарплата керівника, заступників керівника, головного бухгалтера.

Середньомісячна заробітна плата керівника, заступника керівника, головного бухгалтера визначається шляхом поділу суми фактично нарахованої зарплати за календарний рік на 12 (кількість місяців на рік).

Якщо керівник (заступник, головний бухгалтер) відпрацював неповний календарний рік, то середньомісячна зарплата визначається з фактично відпрацьованих повних календарних місяців.

Розрахунок середньомісячної заробітної плати керівника, заступників, головного бухгалтера здійснюється окремо з кожної посади.

Якщо керівник, заступник, головний бухгалтер поєднує посади (професії), то враховується і заробіток за основною роботою, і доплата за суміщення, а якщо за сумісництвом – лише зарплата за основною посадою.

Зверніть увагу

Для розрахунку середнього заробітку враховуються всі передбачені системою оплати праці види виплат, які застосовуються у відповідного роботодавця, незалежно від джерел цих виплат (зарплата, надбавки та компенсації, премії та інші виплати, встановлені п. 2 Положення). При цьому не враховуються виплати соціального характеру та інші виплати, що не належать до оплати праці (матеріальна допомога, оплата вартості харчування, проїзду, навчання, комунальних послуг, відпочинку та ін.), а також компенсації, що виплачуються при розірванні трудового договору, у тому числі за невикористану відпустку.

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ.

Законом № 347-ФЗ також встановлено відповідальність керівника за недотримання граничного співвідношення середньомісячних заробітних плат заступників керівника та головних бухгалтерів та середньомісячних зарплат працівників організацій.

У зв'язку з цим у ст. 278 ТК РФ, що передбачає додаткові підстави розірвання трудового договору з керівником організації, з'явилися дві нові підстави:

• недотримання встановленого з ст. 145 ТК РФ граничного рівня співвідношення середньомісячної заробітної плати заступника керівника та (або) головного бухгалтера;
• інші підстави, передбачені трудовим договором.

ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАРПЛАТУ КЕРІВНИКА У ВІЛЬНОМУ ДОСТУПІ.

З 1 січня 2017 року керівники, їх заступники та головні бухгалтери організацій, перерахованих у ч. 2 ст. 145 ТК РФ, згідно зі ст. 349.5 ТК РФ зобов'язані розміщувати інформацію про розрахункову за календарний рік середньомісячну заробітну плату в Інтернеті на офіційних сайтах державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій, що здійснюють функції та повноваження засновника відповідних фондів, установ, підприємств. При цьому забороняється вказувати дані, що дозволяють визначити місце проживання, поштову адресу, телефон та інші індивідуальні засоби комунікації осіб, а також відомості, що віднесені до державної таємниці або мають конфіденційний характер.

Правила розміщення інформації про середньомісячну заробітну плату керівників, їх заступників та головних бухгалтерів державних позабюджетних фондів РФ, федеральних державних установ та федеральних державних унітарних підприємств затверджено Постановою Уряду РФ від 28.12.2016 № 1521.

За правилами інформація про зарплату спочатку надається керівниками, їх заступниками та головними бухгалтерами установ та підприємств для розміщення в Інтернеті на офіційному сайті засновника відповідно до нормативних актів засновника. При цьому, за рішенням засновника, вона може розміщуватися в Інтернеті на офіційних сайтах установ і підприємств.

Інформація розміщується у Мережі пізніше 15 травня року, наступного за звітним. У складі інформації вказуються повне найменування державного позабюджетного фонду РФ, установи або підприємства, посада, а також прізвище, ім'я та по батькові особи, щодо якої розміщується інформація.

Що потрібно? влаштується за блатом до Головного бюро медико-соціальної експертизи у м. Москві» Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації (ФКУ «ДБ МСЕ у м. Москві» Мінпраці Росії.

Сластихіна Олена Євгенівна – головний бухгалтер.