Curs 2. Norme administrative și juridice și caracteristicile acestora

2.3. Forme de implementare a normelor administrative si juridice

Implementarea normelor administrative si legale - acest lucru este practictic executarea regulilor de conduită stabilite înbufniţe de management al relaţiilor administrative.

Dreptul administrativ folosește două modalități principale de implementare a normelor sale.

1. Execuție - corect ca urmare a participanții la relațiile manageriale la prescripțiile legale, interdicțiile sau permisiunile care sunt stabilite în statul de drept. LA aceasta metoda toți participanții la relațiile administrative (cetățeni, autorități executive etc.) pot participa la implementare.

2.Aplicație - ediție autoritatile publice autorizate de acte juridice specifice in baza unor norme de fond si procedurale stabilite. De exemplu, luarea unei decizii cu privire la o plângere specifică a unui cetățean, o decizie cu privire la înregistrare de stat entitate legală. Punerea în aplicare a normelor administrative prin aplicare este apanajul organelor executive și funcționarilor abilitati. Unele reguli administrative se aplică în ordin judiciar. De exemplu, atunci când se impun sancțiuni administrative pentru săvârșirea multor infracțiuni administrative. Cetăţenii nu au puterea de a aplica norme administrative.

3.Conformitate - abținerea subiectului de a săvârși fapte interzise de norme. Conformitatea poate fi efectuată fără ca subiectul să intre în raporturi juridice specifice.

, Fara comentarii

Pentru influenţa reglementară lege administrativaîn raport cu relaţiile sociale care îi constituie subiectul, într-adevăr a avut loc, este necesar ca normele de drept administrativ să fie implementate. Acest lucru se realizează prin implementarea în practică a regulilor de conduită cuprinse în normele de drept. Abia atunci normele de drept administrativ „prind viață” atunci când se realizează în activitatea conștient-volitivă a oamenilor.

Implementarea normelor administrative și juridice este procesul de implementare practică a prescripțiilor cuprinse în normele administrative și juridice.

Există patru modalități principale de implementare a normelor administrative și juridice:

Conformitate

- comportamentul pasiv al subiecților care nu permite încălcarea normelor administrative și legale (de exemplu, dacă un cetățean sau funcționar nu încalcă regulile și normele sanitar-igienice și sanitar-anti-epidemice);

Execuţie

- comportamentul activ al subiecţilor, vizând îndeplinirea obligaţiilor legale stabilite în norme administrative şi legale. Ca exemplu, putem cita activitățile angajaților Comitetului Antimonopol și ai filialelor sale teritoriale în timpul controalelor privind conformitatea fondurilor publice cu cerințele legislației în domeniul achizițiilor publice (Decretul Comitetului Antimonopol al Ucrainei din 20 iunie, 2006 Nr. 214-r „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de desfășurare a inspecțiilor privind conformitatea de către administratorii fondurilor publice cu cerințele legislației în domeniul achizițiilor publice”). Esența implementării constă în punerea în aplicare clară a normelor obligatorii de drept administrativ, atunci când subiecții ramurii de drept specificate (și, în consecință, raporturile juridice emergente) execută atribuțiile care le sunt atribuite prin acțiunile lor active;

Utilizări

- comportamentul activ al subiecților de drept administrativ, în care ei înșiși decid asupra implementării acțiunilor relevante sau abținerea de la acestea. În acest caz, statul de drept va fi implementat atât atunci când subiectul a ales un comportament activ (sub formă de acțiuni), cât și când a ales o formă pasivă de comportament. De exemplu, Legea Ucrainei din 25 martie 2004 p. Nr. 1665-IV „Cu privire la alegerile deputaților poporului din Ucraina” acordă cetățenilor Ucrainei dreptul de a lua parte la vot. Un cetățean poate vota direct (adică să implementeze în mod activ normele dreptului administrativ prin folosire) sau să nu vină la secția de votare și să nu voteze (adică să pună în aplicare pasiv normele dreptului administrativ prin folosire). Se poate concluziona că utilizarea dreptului administrativ este o chestiune voluntară. Nimeni nu poate forța folosirea lor, în timp ce nimeni nu ar trebui să fie tras la răspundere pentru neutilizarea normelor de drept administrativ;

Aplicații

- manifestarea activităţii de putere a persoanelor autorizate agentii guvernamentale pe cazuri concrete şi cu emiterea de acte juridice individuale. Spre deosebire de primele trei modalități de implementare a normelor administrative și juridice, aplicarea este apanajul numai a organelor cu putere de stat. Aplicarea legii se realizează în raport cu subiectele raporturilor administrativ-juridice în vederea punerii în aplicare a prescripțiilor abstracte ale normelor de drept pentru o anumită situație de viață. Rezultatul activității de aplicare a legii este un act de aplicare a legii, care trebuie înțeles ca hotărâre a organului împuternicit (funcționar), adoptată ca urmare a luării în considerare a unui caz juridic specific din domeniul administrației publice.

Principalele trăsături ale actului de aplicare a legii sunt: ​​„

a) caracter de stat-imperiu;

b) concentrarea pe reglementarea individuală a relaţiilor sociale specifice;

c) utilizarea unică cu privire la subiecte specifice din cadrul unor relații sociale specifice;

d) prestarea obligatorie.

Ca exemplu de act de aplicare a legii, Decretul Președintelui Ucrainei din 18 ianuarie 2007 nr. 21/2007 „Cu privire la acordarea premii de stat Ucraina”, unde șeful statului este subiectul aplicării legii.

Curs 2. Norme administrative și juridice și caracteristicile acestora

2.3. Forme de implementare a normelor administrative si juridice

Implementarea normelor administrative si legale - acest lucru este practictic executarea regulilor de conduită stabilite înbufniţe de management al relaţiilor administrative.

Dreptul administrativ folosește patru modalități principale de implementare a normelor sale.

1. Execuție - corect ca urmare a participanții la relațiile manageriale la prescripțiile legale, interdicțiile sau permisiunile care sunt stabilite în statul de drept. La această metodă de implementare pot participa toți participanții la relațiile administrative (cetățeni, autorități executive etc.).

2. Aplicație - ediție autoritatile publice autorizate de acte juridice specifice in baza unor norme de fond si procedurale stabilite. De exemplu, luarea unei decizii cu privire la o plângere specifică a unui cetățean, o decizie privind înregistrarea de stat a unei persoane juridice. Punerea în aplicare a normelor administrative prin aplicare este apanajul organelor executive și funcționarilor abilitati. Unele reguli administrative sunt puse în aplicare de către instanțe. De exemplu, atunci când se impun sancțiuni administrative pentru săvârșirea multor infracțiuni administrative. Cetăţenii nu au puterea de a aplica norme administrative.

3. Conformitate - abținerea subiectului de a săvârși fapte interzise de norme. Conformitatea poate fi efectuată fără ca subiectul să intre în raporturi juridice specifice.

Implementarea unei norme administrativ-juridice este un proces de implementare practică de către subiecții de drept administrativ a prescripțiilor și regulilor de conduită cuprinse în norme. În consecință, punerea în aplicare a normelor juridice administrative este un astfel de comportament (activitate) licit al subiecților de drept administrativ, care este în concordanță cu cerințele stabilite de normele de drept administrativ și se exprimă în dobândirea și folosirea drepturilor stabilite prin normelor şi îndeplinirea obligaţiilor ce le revin.

În teoria dreptului administrativ se disting patru forme de implementare a normelor juridice: a) conformitatea; b) aplicare; c) executarea; d) utilizare.

Respectarea normelor administrative și juridice se caracterizează prin subordonarea voluntară a subiectului de drept față de cerințele normelor administrative și juridice. Esența acestei forme este de a se abține subiectul de a comite acțiuni interzise.

Se realizează aplicarea normelor administrative și legale

autoritățile executive relevante. Se exprimă practic în emiterea de către autoritate ( oficial) acte juridice individuale întemeiate pe cerințele normelor de fond sau de procedură. Aceste acte sunt emise în legătură cu cazuri administrative specifice (de exemplu, un ordin de numire, o decizie cu privire la plângerea unui cetățean, înregistrarea asociaţie obştească etc.). Este important de menționat că aplicarea legii în dreptul administrativ este direct legată de funcționarea mecanismului puterii executive. Cetăţenii nu au autoritatea de a aplica norme administrative şi juridice.

Executarea normelor administrative si legale reprezinta respectarea exacta a participantilor la raporturile de conducere reglementate la acele prescriptii legale, interdictii sau permisiuni pe care acestea le contin. Această versiune a implementării normelor juridice este universală, deoarece subiecții săi sunt orice participant la relațiile manageriale. Realitatea normelor administrative si juridice si regimul juridic stabilit de acestea in domeniul controlat de guvern. Prin urmare, execuția este cel mai important mijloc de asigurare a legii și ordinii corespunzătoare și a disciplinei de stat în sfera puterii executive.

Utilizarea normelor administrative și juridice constă în comiterea voluntară de către subiecții de drept a acțiunilor corecte care sunt asociate cu exercitarea drepturilor subiective în domeniul managementului.

În același timp, trebuie menționat că, spre deosebire de performanță, drepturile subiective se exercită în timpul utilizării. De exemplu, exercitarea de către un cetățean a dreptului de a guverna vehicul obtinut prin efectuarea procedurii corespunzatoare ( promovarea unui examen, achizitionarea documentelor etc.).

Aplicarea legii administrative în cazurile prevăzute în mod specific de legislația rusă actuală este de asemenea atribuită instanțelor (judecătorilor). În special, organele judiciare desfășoară astfel de acțiuni atât atunci când impun sancțiuni administrative pentru săvârșirea de infracțiuni administrative, cât și atunci când examinează și soluționează o serie de litigii administrative și juridice.

Aplicarea normelor administrative și juridice diferă de respectarea, executarea și utilizarea lor printr-o serie de trăsături caracteristice.

În primul rând, aplicarea normelor de drept administrativ acționează ca o activitate de putere organizatoare a subiecților administrației de stat, prin care viata publica, prin stabilirea unor principii organizatorice clare ale relaţiilor dintre diversele subiecte ale relaţiilor publice.

În al doilea rând, aplicarea legii se realizează întotdeauna în cadrul unor raporturi juridice specifice, care se numesc aplicarea legii. Statut juridic participanții la aceste raporturi juridice este diferit. Un rol activ în aceste relații revine subiectului de aplicare a legii, care are competențe de stat.

În al treilea rând, activitățile de aplicare a legii se desfășoară întotdeauna în forme speciale stabilite de lege.

În al patrulea rând, aplicarea legii este întotdeauna însoțită de emiterea unui act juridic individual (actul de aplicare a legii) emanat din subiectul aplicării legii.

Principalele cerințe pentru aplicarea dreptului administrativ sunt legalitatea, valabilitatea, oportunitatea și corectitudinea.

Implementarea normelor administrative și juridice înseamnă utilizarea practică a regulilor de conduită cuprinse în acestea în interesul reglementării relațiilor sociale manageriale. Toate părțile la aceste relații sunt implicate în acest proces în conformitate cu statutul lor administrativ și juridic.

Implementarea normelor de drept administrativ este un proces de implementare practică a cerințelor cuprinse în acestea și se poate exprima în următoarele acțiuni:

1. Conformitatea este supunerea voluntară a obiectului de drept la cerințele normelor administrative și juridice, sau abținerea de la comiterea acțiunilor interzise de normă (de exemplu, respectarea cerințelor unui indicator rutier).

2. Executarea reprezintă acțiunile legale active ale subiecților de drept pentru a îndeplini anumite instrucțiuni, de exemplu, executarea unui ordin de către șeful secției de poliție.

3. Utilizarea - comiterea voluntară de către subiecții de drept a acțiunilor licite care au legătură cu exercitarea drepturilor lor în domeniul administrației publice, de exemplu, folosirea armelor la oprirea unui vehicul.

4. Aplicarea este caracterul de stat-imperiat activ al exercitării drepturilor lor de către subiecții de drept administrativ din domeniul administrației publice, sau emiterea unui act juridic individual într-un caz anume.

12. Conceptul şi clasificarea raporturilor administrativ-juridice.

Sub raport juridic administrativ (raport juridic administrativ) se referă la o relaţie publică care ia naştere în sfera administrativ-publică şi este reglementată de normele dreptului administrativ.

Tipuri de raporturi juridice administrative pot fi clasificate pe baza următoarelor criterii cele mai importante.

1.Granițele externe ale implementării activităților administrative și publice, în cadrul cărora iau naștere raporturi juridice administrative:

- raporturi juridice administrative intraorganizatorice apărute în procesul de organizare și exercitare a conducerii în cadrul organelor și instituțiilor individuale ale statului, autorităților locale și instituțiilor municipale;

- raporturi juridice administrative intrasistem apărute în procesul de organizare și exercitare a conducerii în cadrul sistemului organelor de stat, organelor de autoguvernare locală și instituțiilor subordonate acestora;

- raporturi juridice administrative supradepartamentale (externe). apărute în cadrul procesului de implementare de către organele administrative pe probleme de competența lor de activități administrative externe și publice care vizează alte organe administrative care nu sunt subordonate acestor organe, indivizii si organizatii .

2.Natura relației organizatorice și juridice dintre participanți:

- raporturi juridice administrative verticale, în care o entitate este subordonată organizatoric sau funcțional unei alte entități, care se desfășoară între organele administrative superioare și inferioare, între diviziunile lor structurale, între aceste organe și instituțiile subordonate acestora; în același timp, relațiile care apar între subiecții conducători - organe administrative, pe de o parte, și cetățeni, organizații - pe de altă parte, bazate pe subordonarea funcțională a acestora din urmă față de primele, vor fi și ele „verticale”, de exemplu , relațiile dintre un polițist și un cetățean, între o autoritate fiscală și întreprindere etc.;

- raporturi juridice administrative orizontale, aparând între subiecţi nesubordonaţi, unul dintre ei nu este subordonat organizatoric celuilalt; participanții lor sunt egali, adică între acestea există o relație organizatorică și juridică, bazată pe coordonarea acțiunilor comune în sfera administrativă și publică .

3.Motiv special:

Relații juridice administrative în legătură cu soluționarea sarcinilor pozitive în sfera administrativă și publică - raporturi juridice administrative și de reglementare;

Relații juridice administrative în legătură cu soluționarea problemelor de asigurare a securității și ordinii, protecția și protecția drepturilor persoanelor și organizațiilor din sfera administrativă și publică - raporturi juridice administrative și de protecție, de exemplu, relații care apar în procesul de exercitarea controlului administrativ (supravegherea), aducerea infractorilor la răspundere administrativă etc.