La réglementation juridique des activités des organismes d'autorégulation des gestionnaires d'arbitrage (ci-après dénommés OAR) était à un moment une nouveauté de la loi sur la faillite, et maintenant c'est une institution déjà établie.
Cette organisation acquiert un statut juridique à partir du moment où les informations la concernant sont incluses dans le registre d'État unifié des OAR. La procédure de tenue du registre des OAR est régie par le règlement sur la procédure de tenue du registre d'État unifié des organisations d'autoréglementation des gestionnaires d'arbitrage, approuvé par arrêté du ministère du Développement économique de la Fédération de Russie du 8 juillet 2010 Non 284 1.Les fonctions de l'OAR vis-à-vis de ses membres sont très diverses : protéger les droits et intérêts légitimes de ses membres, élever le niveau de formation professionnelle des responsables de l'arbitrage, leur appliquer des mesures de responsabilité en cas de violation des règles de l'activité professionnelle, etc.
Dès réception de la décision du tribunal arbitral sur l'acceptation de la demande de déclaration de faillite du débiteur, qui indique la candidature du directeur de l'arbitrage, ou du procès-verbal de l'assemblée des créanciers sur la sélection du candidat pour le directeur de l'arbitrage, l'OAR déclaré , dont fait partie le responsable de l'arbitrage choisi, soumet au tribunal arbitral des informations sur la conformité du candidat désigné aux exigences prévues à l'art. 20 et 20.2 de la loi sur la faillite.
Les fonctions de l'OAR dans le cadre de l'agrément de la candidature du responsable de l'arbitrage ont été précisées ci-dessus au § 4 du présent chapitre « La procédure d'agrément du responsable de l'arbitrage et de cessation de ses pouvoirs ».
La structure, la procédure de formation, la compétence et la durée du mandat des organes directeurs de l'OAR, la procédure de prise de décision par eux sont établies par la charte de l'organisation à but non lucratif, les documents internes de cet OAR conformément à la loi sur la faillite et autres lois fédérales.
L'assemblée générale des membres de l'OAR est l'organe directeur suprême de l'OAR, habilitée à examiner les questions relevant de sa compétence, est convoquée au moins une fois par an selon les modalités prescrites par la charte.
La compétence de l'assemblée générale des membres de l'OAR comprend les questions suivantes :
Approbation de la charte de l'organisme d'autorégulation en y apportant des modifications ;
Établir les conditions d'adhésion à l'OAR, la procédure d'admission à l'OAR et la procédure de résiliation de l'adhésion à l'OAR ;
Détermination des domaines prioritaires d'activité de l'OAR, principes de formation et d'utilisation de sa propriété ;
Élection des membres de l'instance collégiale permanente de l'OAR (ci-après dénommée l'instance collégiale), statuant sur la cessation anticipée des pouvoirs de l'instance collégiale ou de ses membres individuels ;
Approbation, conformément à la procédure et à la périodicité fixées par la charte de l'ASBL, des rapports de l'organe collégial de gouvernance et de l'organe exécutif de l'OAR sur les résultats des activités financières, économiques et organisationnelles de l'ASBL OAR ;
Approbation des mesures disciplinaires, la procédure et les motifs de leur application, la procédure d'examen des cas de violation par les membres de l'OAR des exigences de la législation en vigueur, des normes fédérales, des normes et des règles de l'activité professionnelle ;
Nomination au poste d'une personne exerçant les fonctions de l'organe exécutif unique de l'OAR, révocation anticipée d'une telle personne de ses fonctions ;
Approbation de l'estimation de l'OAR, y apportant des modifications, approbation des états financiers annuels de l'OAR ;
Prendre une décision sur l'exclusion volontaire des informations sur les OAR du registre d'État unifié des organisations d'autorégulation des gestionnaires d'arbitrage ;
Examen d'une plainte d'une personne expulsée des membres de l'OAR sur le non-fondé de la décision d'expulser cette personne des membres de l'OAR et prise d'une décision sur une telle plainte ;
Prendre des décisions sur la liquidation volontaire des OAR, nommer une commission de liquidation, etc.
Un organe de direction collégial composé d'au moins sept personnes est constitué au sein de l'OAR. Les personnes non membres de l'OAR ne peuvent représenter plus de 25% du nombre des membres de l'organe collégial de gestion.
La compétence de l'organe collégial de gestion de l'OAR comprend :
Approbation des normes et règles d'activité professionnelle, en y apportant des modifications ;
Décider de l'admission d'une personne à l'adhésion à l'OAR ou de son exclusion de l'adhésion à l'OAR ;
Approbation des règles de contrôle du respect par les membres de l'OAR des exigences de la législation en vigueur, des normes fédérales, des normes et des règles d'activité professionnelle ;
Création d'organismes spécialisés d'OAR, approbation de règlements les concernant et de règles pour leurs activités ;
Nomination d'un organisme d'audit pour vérifier les rapports comptables et financiers (comptables) des OAR, prenant des décisions sur la réalisation d'audits des activités de l'organe exécutif de l'OAR ;
Présentation à l'assemblée générale des membres de l'OAR d'un candidat ou de candidats à la nomination au poste d'organe exécutif unique de l'OAR ;
Établissement d'exigences de qualification pour le chef de l'organisme exerçant un contrôle sur les activités des membres de l'OAR en tant que gestionnaires d'arbitrage dans une affaire de faillite.
Pour assurer la mise en œuvre de ses droits et obligations, l'OAR est tenu de constituer les organes suivants :
1) l'organe d'examen des cas d'application de mesures disciplinaires à l'encontre des membres de l'OAR ;
2) un organe de sélection des candidats aux postes de gérants d'arbitrage à présenter aux tribunaux arbitraux en vue de leur agrément en cas de faillite ;
3) un organisme exerçant un contrôle sur le respect par les membres de l'OAR des exigences des lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, des normes fédérales, des normes et des règles de l'activité professionnelle.
L'organe chargé de l'examen des affaires relatives à l'application de mesures disciplinaires à l'encontre des membres de l'OAR a le droit de décider de l'application des mesures suivantes :
Émission d'une ordonnance obligeant un membre de l'OAR à éliminer les violations identifiées et fixant les délais pour leur élimination ;
Délivrance d'un avertissement à un membre de l'OAR avec notification publique de celui-ci ;
Imposition d'une amende à un membre de l'OAR d'un montant établi par les documents internes de l'OAR ;
Autres mesures établies par des documents internes de l'OAR.
La personne exerçant les fonctions de l'organe exécutif unique de l'OAR, ainsi que les employés de l'OAR, n'ont pas le droit d'être responsables de l'arbitrage.
En savoir plus sur le sujet § 7. Réglementation juridique des activités des organismes d'autorégulation des gestionnaires d'arbitrage :
- La procédure de soumission par l'Organisme de gestion des informations sur l'exécution des termes de l'Accord aux propriétaires des locaux exerçant le contrôle sur les activités de l'Organisme de gestion
- §une. Réglementation juridique et organisation des activités des centres de détention provisoire pour suspects et accusés des organes des affaires intérieures
- La procédure d'interaction entre les propriétaires de locaux et l'organisation gestionnaire dans la mise en œuvre des activités de gestion d'un immeuble à appartements
Cours sur le thème : "Droit des affaires"
Originalité de l'œuvre au moment de la rédaction - 85%
Présentation .................................................. . ................................................ .. ......... 3
1 Dispositions générales sur les organismes d'autorégulation et leurs participants..... 6
1.1 Le concept et l'essence de l'autorégulation ....................................... ...................... ....... 6
1.2 L'histoire du développement de l'autorégulation en Russie et la législation russe sur les organisations d'autorégulation .................. .................................. ................. ............. 12
2 Mécanisme de participation des sujets de l'activité entrepreneuriale et professionnelle dans les organismes d'autorégulation .................................. ................................ ...................... ....... dix-huit
2.1. Types et structure des organismes d'autoréglementation .................................................. ..... 18
2.2 Particularités de l'influence mutuelle d'un organisme d'autorégulation et de ses participants 26
Conclusion................................................. .................................................. . .... 33
Liste des sources et de la littérature utilisées ....................................... 36
Liste des sources et de la littérature utilisées
Actes juridiques normatifs
1. La Constitution de la Fédération de Russie. Adopté par vote populaire le 12 décembre 1993. - M. : Phoenix, 2011. -63 p.
2. Code civil de la Fédération de Russie. Première partie : Feder. Loi du 30 novembre 1994 n° 51-FZ // Recueil de la législation de la Fédération de Russie. - 1994. - N° 32. - Art. 3301.
3. Code pénal de la Fédération de Russie : Feder. Loi de la Fédération de Russie du 13 juin 1996 // Recueil de la législation de la Fédération de Russie. - 1996. - N° 25. - Art. 2954.
4. Code des infractions administratives de la Fédération de Russie : Feder. Loi du 30 décembre 2001 n° 195-FZ // Recueil de la législation de la Fédération de Russie. - 2002. - N° 1. - Art. une.
5. A propos des organismes d'autorégulation : feder. Loi de la Fédération de Russie du 1er décembre 2007 n° 315-FZ // Collectée. législation Ros. Fédération. - 2007. - N° 49. - Art. 6076.
6. A propos du marché des valeurs mobilières : feder. Loi de la Fédération de Russie du 22 avril 1996 n° 39-FZ // Collectée. législation Ros. Fédération. - N° 17. - 1996. - Art. 1918.
7. Sur les activités d'évaluation en Fédération de Russie : Feder. Loi de la Fédération de Russie du 29 juillet 1998 n°. N° 135-FZ // Collection. législation Ros. Fédération. - 1998.- n° 31.- article 3813.
8. Sur l'activité d'audit : feder. Loi de la Fédération de Russie du 30 décembre 2008 n° 307-FZ // Collectée. législation Ros. Fédération. - N° 267. - 2008. - Art. quinze.
9. Sur l'octroi de licences pour certains types d'activités : feder. Loi de la Fédération de Russie du 4 mai 2011 n° 99-FZ // Collectée. législation Ros. Fédération. - 2011. - N° 19. - Art. 2716.
Littérature scientifique et spécialisée
10. Abolonine G.O. Production disciplinaire des organismes d'autorégulation - au bord du conflit / G.O. Abolonine. - M. : Wolters Kluver, 2010. - 288 p.
11. Belykh VS Réglementation juridique de l'activité entrepreneuriale en Russie : monographie / V.S. Blanc. – M. : Prospekt, 2013. – 432 p.
12. Régulation étatique du développement des entreprises : expérience, problèmes, innovations / éd. ET MOI. Bystryakov. – M. : Prospekt, 2015. – 144 p.
13. Ershova I.V. Autorégulation des activités entrepreneuriales et professionnelles : unité et différenciation : monographie / I.V. Erchov. - M. : Norma, 2015. - 256 p.
14. Kvanina V.V. Activité professionnelle et entrepreneuriale / V.V. Kvanina // Civiliste. - 2011. - N° 2. - S. 27 - 33.
15. Droit des sociétés. Problèmes réels de théorie et de pratique / S. A. Babkin, R. S. Bevzenko, V. A. Belov; sous total éd. V.A. Belova ; Université d'Etat de Moscou M. V. Lomonossov. - Scientifique éd. -M. : Yurayt, 2014. -678 p.
16. Leskova Yu.G. Bases conceptuelles et juridiques de l'autorégulation des relations entrepreneuriales / Yu.G. Leskov. - M. : Statut, 2013. - 384 p.
17. Mryasova Yu.R. Autorégulation dans le système de régulation étatique / Yu.R. Mryasova // Droit de l'entreprise. - 2009. - N° 1. - S. 47-51.
18. Mryasova Yu.R. Autorégulation : quelques problèmes de définition / Yu.R. Mryasova // Problèmes réels de droit en Russie et dans les pays de la CEI - 2010: Matériaux du XII Intern. scientifique-pratique. conférences avec des éléments d'une école scientifique. Partie 3 : Droit civil et droit des affaires. Procédure civile et d'arbitrage. Droit de l'information (Faculté de droit, Université d'État de l'Oural du Sud, 1er - 2 avril 2010). Tcheliabinsk, 2010. - 322 p.
19. Pavlodsky E.A. Organismes d'autorégulation de Russie / E.A. Pavlodsky // Journal de droit russe. - 2009.- N° 1. - S. 36-41.
20. Petrov D.A. Sur la question du caractère de droit public des activités des membres des organismes d'autorégulation / D.A. Petrov // Droit civil. - 2013. - N°1. - P.15-21
21. Petrov D.A. Assurer la transparence de l'information dans l'autorégulation / D.A. Petrov // Droit civil. - 2013. - N° 5. - S. 33 - 35.
22. Petrov D.A. Principes d'autorégulation : critères et types de systématisation / D.A. Petrov // Justice russe. - 2012. - N° 3. - S. 18 - 21
23. Petrov D.A. Statut juridique d'un organisme d'autorégulation dans le domaine de l'entrepreneuriat : problèmes de théorie et de pratique : monographie. / OUI. Petrov. - Saint-Pétersbourg : Nestor-Histoire, 2015. - 320 p.
24. Droit des affaires russe : manuel pour les bacheliers / V.S. Belykh, G. E. Bersunkaev, S.I. Vinitchenko [et autres] ; rép. éd. CONTRE. Blanc. – M. : Prospekt, 2014. – 656 p.
25. Droit des affaires : un manuel pour les bacheliers / I.V. Ershova, L.V. Andreeva, G. D. Otnyukov. – M. : Prospekt, 2015. – 624 p.
26. Droit moderne des affaires : monographie / I.V. Ershova, L.V. Andreeva, N. G. Apresova [je dr.] ; rép. éd. I.V. Erchov. – M. : Prospekt, 2014. – 352 p.
27. Sungatulina L.A. Organismes d'autorégulation : expérience russe et européenne / L.A. Sungatullina // Collection de documents de la conférence "Law. Trade. Economics II". représentant éd. Josef Suchozza, Jan Yuzar. Université Pavel Josef Šafarik. Prague : Léges, 2012. - 624 p. - S. 570 - 577.
28. Sungatulina L.A. A la question de la classification des organismes d'autorégulation. / Sungatullina L.A.// Actes de la Conférence Scientifique et Pratique Internationale "Troisième Conflits Juridiques sur des Problèmes Actuels de Droit Privé", dédié à la mémoire d'E.V. Vaskovski. - Odessa, Astroprint, 2013. - S. 397-401.
29. Sungatulina L.A. Nature juridique de l'autorégulation dans le cadre de la théorie des relations interprofessionnelles et intra-professionnelles / L.A. Sungatullina // Relations intersystèmes et interprofessionnelles dans le domaine juridique: documents de la VIIIe Conférence scientifique et pratique internationale des étudiants et des diplômés.- Kazan: Kazan.un-t, 2013.- V.2.- P. 190-192.
30. Sungatulina L.A. La participation à des organismes d'autorégulation comme facteur influant sur l'état civil des entités commerciales et professionnelles / L.A. Sungatullina // Collection d'articles scientifiques de troisième cycle de la Faculté de droit de K(P)FU / ed. Z.F. Khusainov. - Kazan : Maison d'édition de Kazan. un-ta, 2014. - S. 108 - 114.
31. Sungatulina L.A. Fonctions des organismes d'autorégulation / L.A. Sungatulina // Notes scientifiques de l'Université de Kazan. Série Humanités. - 2014. - Tome 156. - S. 118-130.
32. Soukhov E.P. organismes d'autorégulation. Aspects juridiques, financiers, fiscaux / E.P. Soukhov. - M. : GrossMedia, 2010. - 72 p.
33. Chernyavsky A.G. Développement des organisations d'autorégulation dans la Fédération de Russie: guide d'étude / A.G. Tchernyavsky. – M. : Infra-M, 2013. – 224 p.
Documents de pratique juridique
34. Décision de la Cour d'arbitrage de Moscou dans l'affaire N A 40-74971 / 1022-660 // Bulletin de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie. - 2012. - N° 4.
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Chapitre I. Fondements méthodologiques du statut des organismes d'autorégulation dans les relations juridiques civiles.
§ 1. Le concept et la nature juridique des organisations d'autorégulation dans le droit civil de la Russie : essence et contenu.
§ 2. Historique de la législation russe sur l'autorégulation et les organisations d'autorégulation.
§ 3. Expérience dans la réglementation des activités des organismes d'autorégulation à l'étranger.
Chapitre II. Caractéristiques de la réglementation de droit civil des activités des organismes d'autorégulation
§ 1. Acquisition du statut d'organisme d'autorégulation.
§ 2. Caractéristiques de la réglementation juridique des activités des organismes d'autorégulation.
§ 3. Caractéristiques de la relation des organisations d'autorégulation avec certains participants à la circulation civile, fournissant les activités de leurs membres.
§ 4. Problèmes de relations entre les organismes d'autorégulation et les organes exécutifs fédéraux autorisés.
Introduction à la thèse (partie du résumé) sur le thème "Réglementation juridique des activités des organismes d'autorégulation"
La pertinence du sujet de recherche est déterminée par le processus en développement actif du transfert par l'État de bon nombre des types les plus importants d'activités entrepreneuriales et professionnelles à l'autorégulation, qui s'accompagne d'une augmentation constante du nombre d'autorégulations. (OAR), puisque l'institution de l'autorégulation est considérée par les pouvoirs publics comme l'un des principaux éléments du processus de débureaucratisation de l'économie du pays et de formation des organes de régulation non par leur nomination dans un ordre administratif, mais par la l'initiative et les actions responsables des professionnels les plus actifs. À cet égard, des modèles sont en cours d'élaboration pour combiner la régulation étatique de l'économie avec l'autorégulation des entités économiques.
Dans le même temps, la science civile russe n'a pas encore développé une compréhension unifiée du statut juridique des OAR, ni développé de définitions théoriques des principales catégories juridiques utilisées dans le processus d'autorégulation. De plus, des civilistes nationaux bien connus ne prêtent pas encore l'attention voulue aux aspects théoriques de l'autorégulation. Par conséquent, en l'absence d'une doctrine correctement élaborée sur le statut et les principales fonctions des OAR, la législation régissant leurs activités reste fragmentée et contradictoire. Les lacunes de la législation fédérale et le manque d'autorité pour résoudre ces problèmes au niveau des réglementations locales causent des problèmes assez graves dans la pratique de l'application de la loi.
De plus, il n'y a pas d'évaluation positive généralement reconnue de la nécessité et de l'importance des activités de ces organisations dans les milieux d'affaires et professionnels, c'est-à-dire les sujets de nombreux types d'activités entrepreneuriales, culturelles, éducatives, éducatives et autres activités socialement significatives ne sont pas prêts à travailler dans des conditions d'autorégulation. Un exemple frappant en est la position fortement négative des conseils en brevets à l'initiative de certains députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie pour les unir en OAR1.
De ce point de vue, il est pertinent de clarifier le statut des OAR en tant que sujets de droit civil, d'identifier un mécanisme efficace pour les relations de droit civil entre les OAR et les autres sujets de droit, de développer un concept d'autorégulation de types socialement significatifs des activités entrepreneuriales et professionnelles, ainsi que de faire des propositions visant à améliorer la législation russe dans ce domaine.
Les faits énoncés nous permettent de parler de la pertinence du sujet de cette recherche de thèse.
Le degré de développement scientifique du sujet de thèse. La base théorique de l'étude était les idées et les travaux de juristes de différentes époques. Parmi eux se trouvent à la fois des représentants de la science juridique russe classique et des scientifiques russes, en particulier T.E. Abova, V.K. Andreev, K.N. Annenkov, I.A. Gémeaux, S.N. Bratus, L.I. Boulgakova, E.H. Vasilyeva, E.V. Vaskovski,
B.V. Vitryansky, E.P. Gavrilov, H.JI. Duvernoix, A.A. Evetsky, I.V. Ershova,
C.S. Zankovsky, O.S. Ioffe, K.D. Kavelin, N.I. Klein, NV Kozlova, O.A. Krasavchikov, V.V. Laptev, D.I. Meyer, vice-président Mozolin, I.B. Novitsky, V.V. Orlova, G. D. Otnyukova, E.A. Pavlodsky, A.P. Pechnikov, N.V. Rostovtseva, O.A. Ruzakova, A.P. Sergeev, L.S. Simkin, V.N. Sinelnikova, E.A. Soukhanov, E.V. Talapina, Yu.A. Tikhomirov, Yu.K. Tolstoï, V.E. Chirkin, L.I. Shevchenko, G. F. Shershenevich, V.F. Yakovlev et d'autres.
La thèse a utilisé les travaux d'économistes, en particulier, P.V. Kryuchkova2, D.M. Lyubavina3, A.V. Volzhanin4, ainsi que des étrangers
1 Voir : Lettre ouverte - objection à l'adoption du projet de loi n° 478949-5 "Sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie sur l'autorégulation des activités des conseils en brevets", envoyée par une équipe de conseils en brevets de Tomsk à la Douma d'État // Invention. 2011. N° 3. S. 18-22 ; Discussion du projet de loi n° 478949-5 sur l'autorégulation des activités des conseils en brevets // Conseil en brevets. 2011. N° 2. S. 2-35.
2 Kryuchkova P.V. L'autorégulation comme alternative institutionnelle discrète à la régulation du marché : Diss.doc. économie Les sciences. M., 2005.
3 Lyubavin D.M. Formation de communautés d'affaires autorégulatrices comme facteur d'amélioration de la compétitivité des petites entreprises : Diss. économie Les sciences. M., 2006. chercheurs dans le domaine de l'autorégulation, dont J. Black, John Lunstroth, John Horsfield-Bradbury, Fabrizio Cafaggi.
Les questions d'introduction de l'autorégulation dans certains domaines de l'activité entrepreneuriale et professionnelle ont été examinées dans les travaux de R.N. Aganina, E.V. Vladyki, E.G. Dorokhin, V.N. Lisitsa, N.V. Sukhareva et d'autres auteurs.
Les problèmes juridiques distincts des activités des OAR sont reflétés dans les études de ces dernières années. Ainsi, dans la thèse d'O.N. Maksimovich5, l'autorégulation est considérée sous l'angle de la méthode d'influence sur les relations sociales. A.V. a consacré son travail aux organismes d'autorégulation en tant que sujets du droit des affaires. Basova6. Dispositions générales du statut juridique des OAR
7 R analysé par D.O. Grachev. I. G. Zhurina a étudié le statut de droit civil des organisations d'autorégulation et A.Yu. Kolyabin9 et T.V. Dzgoev10 - le statut juridique de certaines variétés de ces sujets. OUI. Posunko11 a étudié certaines questions d'OAR à la lumière des associations de personnes morales.
Cependant, les résultats obtenus dans les travaux existants ne permettent pas de résoudre de nombreux problèmes théoriques et pratiques d'autorégulation. De plus, il n'existe pas d'études juridiques sur les OAR en tant que sujets de droit à la lumière de leur finalité, y compris en termes de limitation de l'intervention de l'État dans les relations de droit civil.
4 Volzhanin A.B. Organisation d'autorégulation des gestionnaires d'arbitrage : Diss. cand. économie Les sciences. M., 2007.
5 Maksimovich O.N. L'autorégulation dans le domaine de l'activité entrepreneuriale comme manifestation de la méthode de droit civil de régulation des relations publiques : Diss. juridique Les sciences. Kazan, 2007.
6 Basova AB Organismes d'autorégulation en tant que sujets du droit des affaires : Diss. juridique Les sciences. M., 2008.
Je Grachev D.O. Statut juridique des organismes d'autorégulation : Diss. juridique Les sciences. M., 2008.
8 Zhurina I.G. Statut de droit civil des organisations d'autorégulation dans la Fédération de Russie : Diss. juridique Les sciences. M., 2009.
9 Kolyabine A.Yu. Organisation d'autorégulation des gestionnaires d'arbitrage en tant que personne morale : Diss. juridique Les sciences. M., 2007.
10 Dzgoev TV Statut juridique de l'organisme d'autorégulation des commissaires aux comptes : Diss. cand. juridique Les sciences. M., 2009.
II Posunko OUI. Tenue en tant qu'association entrepreneuriale (sur l'exemple du complexe agro-industriel) : Diss. cand. juridique Les sciences. M., 2007.
Ainsi, les organismes d'autoréglementation en tant que phénomène juridique ont besoin d'une compréhension scientifique plus approfondie et leur réglementation législative doit être améliorée.
Le but de la recherche de thèse est, sur la base de l'étude des normes juridiques, de la littérature scientifique, de l'application de la loi et de la pratique judiciaire, de mener une analyse complète des problèmes théoriques et pratiques de la réglementation juridique des activités des OAR, sur la base desquels développer des preuves recommandations visant à améliorer le statut juridique des OAR, à accroître l'efficacité des OAR et à améliorer la législation nationale dans ce domaine.
Conformément à l'objet du travail de thèse, la tâche scientifique a été fixée : explorer les problèmes théoriques de la création et du fonctionnement effectif des OAR, clarifier les définitions des principales catégories juridiques utilisées dans le domaine des OAR, et identifier les problèmes de réglementation juridique dans le domaine étudié.
Tâches de recherche :
Formuler le concept d'activité professionnelle en relation avec les membres de l'OAR ;
Révéler la nature juridique d'un organisme d'autoréglementation, ainsi que formuler une définition du concept d'« organisme d'autoréglementation » ;
Proposer des motifs pour distinguer les normes et les règles des organismes d'autorégulation et formuler des définitions de ces catégories juridiques ;
Identifier et justifier le danger de transformation du SRO en lien administratif supplémentaire ;
Déterminer les moyens et mesures les plus efficaces pour assurer le bon respect par les membres de l'OAR des conditions et procédures d'exercice des activités entrepreneuriales ou professionnelles ;
Mener une étude juridique comparative de la législation sur les OAR et élaborer des propositions et recommandations visant à unifier ladite législation ;
Identifier les problèmes dans la réglementation juridique des activités des OAR et formuler des propositions pour leur élimination.
L'objet de la recherche est les relations sociales qui surgissent dans le processus de création et de fonctionnement des OAR, considérées sous leurs aspects théoriques et pratiques.
L'étude porte sur les lois et autres règlements régissant la création et le fonctionnement des OAR, la réglementation législative de l'interaction entre les OAR et les autorités publiques, la pratique du règlement des différends par les tribunaux d'arbitrage et les tribunaux de droit commun liés à l'application des normes de la Russie la législation sur les OAR, les recherches de scientifiques russes et étrangers consacrées à ce sujet, ainsi que la pratique des OAR dans divers secteurs de l'économie.
Base méthodologique de l'étude. Dans le processus de travail, l'auteur a utilisé des méthodes générales de connaissance scientifique, y compris des méthodes de recherche empirique (observation, comparaison, etc.), ainsi que des méthodes utilisées à la fois en théorie (analyse, synthèse, prévision, modélisation, etc.) et au niveau pratique. La méthode dialectique et la méthode d'analyse du système ont servi de base à l'étude des schémas de développement des types de régulation des activités professionnelles et entrepreneuriales. Une mauvaise connaissance de l'objet d'étude a prédéterminé la nécessité d'utiliser des méthodes scientifiques générales de cognition telles que l'analyse et la synthèse. Parmi l'ensemble des méthodes de recherche scientifiques et spéciales privées, l'analyse juridique formelle, la méthode historique, ainsi que la méthode de droit comparé, qui permettent une analyse comparable de diverses normes de droit, ont été le plus souvent utilisées. La combinaison de ces méthodes a permis de mener une analyse théorique complète de la catégorie juridique étudiée, d'en dégager l'essence, d'identifier les lacunes du cadre théorique et du cadre juridique, et de formuler des propositions d'amélioration de la législation régissant les activités des OAR
La base empirique de l'étude était les actes juridiques réglementaires du gouvernement de la Fédération de Russie, du ministère du Développement économique et du Commerce de la Fédération de Russie, de la Commission fédérale du marché des valeurs mobilières et d'autres organismes gouvernementaux qui réglementent les relations dans le domaine de l'auto- -régulation; décisions des Plénums de la Cour suprême de la Fédération de Russie et de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie sur l'application de la législation de la Fédération de Russie pour la période de 1996 à 2009 ; documents du travail de bureau actuel des organes de l'État de 2005 à 2009 ; les résultats des inspections des organismes d'autorégulation des gestionnaires d'arbitrage et des organismes d'autorégulation des évaluateurs menées par le Service fédéral de l'enregistrement d'État, du cadastre et de la cartographie pour la période 2005-2010 ; règlements locaux adoptés par l'OAR des responsables de l'arbitrage. En outre, plus de 50 décisions de justice ont été analysées, notamment celles de la Cour européenne des droits de l'homme, de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie, de la Cour suprême de la Fédération de Russie, des Cours fédérales d'arbitrage de Moscou, Volga-Vyatka, districts de Sibérie occidentale, d'Extrême-Orient, de Volga, du Nord-Ouest, du Caucase du Nord, de Sibérie orientale, ainsi que des tribunaux d'arbitrage de Moscou, de la région de Penza, de Saint-Pétersbourg et de la région de Leningrad pour la période de 1981 à 2010 .
La nouveauté scientifique de l'étude réside dans le fait que la thèse est l'une des premières études monographiques complètes sur le statut juridique des OAR en tant que sujets de droit civil exerçant certaines fonctions de l'État. Dans l'étude, contrairement aux travaux scientifiques existants, pour la première fois les définitions des normes et des règles des OAR ont été développées et justifiées, le concept d'un organisme d'autorégulation en tant que sujet de droit civil (une entité juridique de droit privé) avec certaines qualités de droit public a été révélée, une définition de l'activité professionnelle a été donnée par rapport aux membres de l'OAR, qui jusqu'à présent n'ont pas fait l'objet d'un développement scientifique indépendant. Sur la base des résultats de l'étude, des conclusions ont été tirées et des propositions d'importance théorique et pratique ont été faites, visant à améliorer la réglementation juridique des activités des OAR. Les résultats obtenus visent à compléter et à développer de manière significative non seulement les fondements théoriques de l'autorégulation, mais également les dispositions de la législation nationale sur les OAR.
La nouveauté scientifique de la recherche de thèse se concrétise dans les dispositions et conclusions soumises à la soutenance, qui sont soit nouvelles en général, soit comportent des éléments de nouveauté scientifique.
X. En ce qui concerne les membres de l'OAR, l'activité professionnelle doit être considérée comme une activité indépendante et d'initiative des personnes ayant suivi une formation professionnelle supérieure ou secondaire professionnelle ou une formation professionnelle effectuée dans le cadre d'une pratique privée ou dans le cadre d'un contrat de travail aux fins de fournir des services, d'effectuer des travail, la vente de biens, ainsi que l'utilisation de la propriété et la perception de revenus systématiques.
La principale caractéristique qui distingue l'activité professionnelle de l'activité entrepreneuriale est qu'une personne morale ne peut pas exercer d'activité professionnelle, elle utilise uniquement les résultats de l'activité professionnelle de ses salariés dans le but de réaliser systématiquement un profit.
2. Il a été établi que les OAR, étant des organisations à but non lucratif regroupant des intérêts de droit privé, ont des pouvoirs (de réglementation et de contrôle des activités entrepreneuriales et (ou) professionnelles de leurs membres) qui sont plus typiques des organismes publics. L'élargissement des fonctions du SRO est dû au fait que l'État, dans le cadre de sa politique de réduction des fonctions managériales, socioculturelles et autres des organes de l'État, délègue l'exercice de certaines fonctions étatiques au SRO. Dans cette optique, la définition suivante est proposée :
Un organisme d'autorégulation (OAR) est une association professionnelle ou sectorielle de personnes physiques et (ou) de personnes morales qui ont le droit d'exercer de manière indépendante et proactive des activités entrepreneuriales et (ou) professionnelles, créées sur la base de l'adhésion, sous la forme d'associations ou de syndicats afin d'élaborer des normes et des règles pour les activités entrepreneuriales et (ou) professionnelles de ses membres, inscrites au registre national pertinent des organisations d'autorégulation et investies du pouvoir d'exercer un contrôle de l'État sur le respect des normes adoptées et règles par ses membres, ainsi que le droit d'établir et d'appliquer un système de mesures disciplinaires à ses membres pour leur violation.
La nouveauté fondamentale de cette définition est, premièrement, que l'OAR y est doté des pouvoirs de contrôle de l'État, sinon son contrôle n'est pas différent du contrôle de l'employeur. Deuxièmement, le signe - les organisations à but non lucratif a été remplacé par des associations professionnelles ou sectorielles, des syndicats, puisque les OAR réunissent des spécialistes d'une profession ou d'une certaine industrie. Cette proposition tient compte des dispositions du Concept pour le développement de la législation civile de la Fédération de Russie sur l'élargissement de la composition des associations et des syndicats en y incluant des individus. Troisièmement, la définition a ajouté le pouvoir de l'OAR d'établir et d'appliquer un système de mesures disciplinaires à ses membres pour violation des normes et règles de l'activité commerciale ou professionnelle.
3. Les définitions des normes et règles d'un organisme d'autoréglementation ont été formulées:
La norme OAR est un acte réglementaire et technique local qui établit, conformément aux exigences de la législation fédérale et sur la base de l'unification des pratiques commerciales, des procédures, des critères, des normes et une procédure détaillée (technologie) pour les actions des membres de un organisme d'autorégulation dans le cadre de leurs activités entrepreneuriales ou professionnelles ;
Les règles de l'OAR sont un acte juridique réglementaire local contenant des exigences pour les activités entrepreneuriales et professionnelles des membres d'un organisme d'autorégulation, formulées sur la base d'une expérience pratique dans un domaine particulier, en tenant compte des normes de la législation en vigueur.
4. Le danger que l'OAR ne devienne un lien administratif inutile - un intermédiaire entre l'État et les personnes exerçant des activités professionnelles, qui tend à monopoliser, entraînant inévitablement des frais d'adhésion et d'entrée déraisonnablement élevés, ainsi qu'une augmentation significative du coût de services de formation, de perfectionnement et de certification de spécialistes, ainsi que de certification de biens (travaux, services) produits par les membres de l'OAR.
Pour éviter la tendance qui s'est manifestée, il est nécessaire d'éliminer les restrictions établies par l'art. 5 de la loi fédérale du 1er décembre 2007 n° 31510
Loi fédérale "sur les organismes d'autorégulation", selon laquelle une entité exerçant un certain type d'activité ne peut être membre que d'un seul organisme d'autorégulation qui réunit des sujets d'activités professionnelles ou industrielles.
12 Recueil de la législation de la Fédération de Russie. 2007. N° 49. Art. 6076. (tel que modifié le 27 juillet 2010 n° 240-FZ)
5. Il est établi qu'en vertu de la législation en vigueur, une personne expulsée d'un OAR pour violation des conditions et procédures d'exercice d'activités entrepreneuriales ou professionnelles peut rejoindre un autre OAR et poursuivre ses activités. Ce n'est qu'à la demande de l'organisme public autorisé que le tribunal peut décider de disqualifier la personne désignée. Ainsi, l'exclusion des membres de l'OAR en tant que mesure disciplinaire ne remplit pas une fonction préventive et préventive.
Afin d'accroître la responsabilité des membres de l'OAR et de renforcer la légalité des activités entrepreneuriales ou professionnelles, il est conseillé d'introduire une règle dans la loi fédérale «sur les organismes d'autorégulation» selon laquelle une personne expulsée d'un OAR est privée du droit de réintégrer le SRO du type d'activité concerné dans un délai de trois ans (c'est-à-dire en fait une interdiction de la profession). Si la personne exclue est membre d'un autre OAR qui réunit les sujets de cette activité commerciale ou professionnelle, elle est alors obligée d'y suspendre ses activités pendant trois ans.
6. Une analyse comparative de la législation sur les organismes d'autorégulation a montré que les OAR peuvent réunir à la fois des personnes physiques et des personnes morales, et uniquement des personnes physiques (par exemple, des évaluateurs) ou uniquement des personnes morales (par exemple, des unions de coopératives agricoles). Dans le même temps
La loi fédérale n° E07-FZ du 30 décembre 2008 « sur l'activité d'audit » prévoit la possibilité d'une double adhésion des individus aux OAR : a) adhésion directe, une personne qui a reçu un certificat de qualification d'auditeur doit devenir membre de l'un des les auditeurs des organismes d'autorégulation (Partie 1, article 4) ; b) affiliation indirecte : si une personne physique (commissaire aux comptes) conclut un contrat de travail avec
13 Recueil de la législation de la Fédération de Russie. 2009. N° 1. Art. 15. (préjudice, du 28 décembre 2010 n ° 400-FZ) par une organisation d'audit par l'intermédiaire d'une organisation d'audit qui est également tenue d'être membre de l'une des organisations d'autorégulation des auditeurs (partie 1 de l'article 3).
Afin d'exclure la double appartenance des personnes physiques aux OAR et d'unifier la législation, il convient de modifier la composition des sujets dans le domaine de l'audit par analogie avec les activités d'évaluation, à savoir : exclure les personnes morales du nombre de sujets des activités d'audit (respectivement , membres des OAR). Cela élargira l'accès à la profession et renforcera la responsabilité personnelle des auditeurs quant à la qualité de leurs activités professionnelles.
7. Les membres de l'OAR soumettent souvent à l'OAR, avec des rapports sur leurs activités, des informations confidentielles sur la propriété intellectuelle (propriété d'eux-mêmes ou de tiers, en tout ou en partie), qui ont le droit d'en prendre connaissance. Dans le même temps, conformément aux normes de la quatrième partie du Code civil de la Fédération de Russie, le SRO n'a pas le droit d'utiliser ces informations ou d'en disposer. Cependant, il existe un risque réel que ces informations soient transmises aux parties intéressées. La question du maintien du secret officiel revêt une importance particulière en ce qui concerne les OAR des conseils en brevets, puisque l'interaction d'un conseil en brevets avec un client est confidentielle. Dans le même temps, l'OAR n'assume pas la responsabilité prévue, par exemple, à l'art. 1472 du Code civil de la Fédération de Russie, pour violation du droit exclusif à un secret de production (savoir-faire) de tiers, car ce n'est pas une personne tenue de maintenir la confidentialité de ces informations conformément au paragraphe 2 de l'art. 1468, p.Z Art. 1469 ou le paragraphe 2 de l'art. 1470 du Code civil de la Fédération de Russie, ainsi que par une personne qui a illégalement reçu des informations constituant un secret de production et divulgué ou utilisé ces informations.
Afin de protéger les droits exclusifs sur les résultats de l'activité intellectuelle et sur les moyens d'individualisation des contreparties des membres de l'OAR, ainsi que pour empêcher la divulgation sans le consentement de l'auteur ou du déposant de l'essence de l'invention, du modèle d'utilité ou de conception avant la publication officielle des informations les concernant, il est proposé d'inclure dans la loi fédérale "sur les organismes d'autorégulation" et la loi fédérale n° 98-FZ du 29 juillet 2004 "sur les secrets commerciaux"14 modifiant^ prévoyant la responsabilité de l'OAR pour les agissements de ses employés et des membres de l'organe de direction collégial qui ne sont pas employés et membres de cet organisme, liés à l'utilisation illicite de secrets officiels obtenus d'eux en raison de leurs fonctions officielles. En outre, la loi fédérale «sur les organismes d'autorégulation» devrait inclure une disposition sur l'obligation des OAR d'établir pour leurs employés et membres indépendants des organes OAR reconnus comme tels conformément à la partie 2 de l'art. 17 de la loi fédérale "sur les organismes d'autorégulation", les exigences de leur confidentialité vis-à-vis des tiers. *
Par ailleurs, selon le doctorant, il convient de compléter les principes de droit civil par le principe « Inadmissibilité de la divulgation arbitraire d'informations constituant un secret de fonction ». À ces fins, il est proposé de modifier le Code civil de la Fédération de Russie, en ajoutant le paragraphe 1 de l'art. 1 du Code civil de la Fédération de Russie après les mots "inadmissibilité de l'ingérence arbitraire de quiconque dans les affaires privées" par les mots "et la divulgation d'informations constituant un secret officiel".
La thèse étaye également d'autres propositions pour résoudre les problèmes théoriques et pratiques les plus pressants de la réglementation juridique des activités des OAR, y compris la détermination de la procédure d'élaboration de normes fédérales par les associations nationales d'OAR.
Signification scientifique-théorique et pratique de la recherche de thèse. L'étude apporte une certaine contribution au développement et à l'approfondissement des connaissances scientifiques sur la nature juridique et le statut juridique des OAR, sur la relation entre l'autorégulation et la réglementation étatique des sujets de droit civil.
14 Recueil de la législation de la Fédération de Russie. 2004. N° 32. Art. 3283. (tel que modifié le 24 juillet 2007 n° 214-FZ)
Les résultats des travaux peuvent être utilisés dans des activités législatives visant à améliorer la réglementation juridique des activités des OAR ; dans des cours magistraux, du matériel didactique et d'autres manuels de droit civil et de droit des affaires ; avocats en exercice dans le processus de soutien juridique à la création et aux activités des OAR.
Approbation des résultats de la recherche. Le mémoire a été discuté et approuvé au Département de droit civil et des affaires du RGAIS. Les principales dispositions, conclusions et recommandations formulées dans la thèse ont été rapportées par l'auteur lors de conférences scientifiques et pratiques, et sont également reflétées dans 13 publications de l'auteur, y compris à l'étranger.
Les propositions et recommandations de l'auteur, formulées sur la base des résultats de la recherche de thèse, sont acceptées pour une utilisation pratique par l'École internationale de gestion "Intensif" de l'Académie russe d'administration publique sous la direction du président de la Fédération de Russie, le Federal Tax Service, NP "Organisation interrégionale d'autorégulation des gestionnaires d'arbitrage professionnels", NP "Organisme d'autorégulation de l'Oural gestionnaires d'arbitrage. ,
Les principales conclusions et dispositions théoriques, ainsi que les recommandations pratiques pour l'amélioration de la législation sur les OAR, développées au cours de la recherche de thèse, ont été envoyées au Comité de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie sur les affaires civiles, pénales, l'arbitrage et la législation procédurale sous forme de propositions et une lettre de remerciement a été reçue pour les avis exprimés et les propositions pouvant être prises en compte dans le processus législatif.
La structure de la thèse est déterminée par le but et les objectifs. Le mémoire de recherche comprend une introduction, deux chapitres, dont sept paragraphes, une conclusion et une bibliographie.
Conclusion de la thèse sur le thème « Droit civil ; droit des affaires; droit de la famille; droit international privé », Gerasimov, Andrey Alekseevich
Conclusion
L'expérience nationale et étrangère montre que les organismes d'autorégulation jouent un rôle important dans une économie de marché en tant qu'outil pour limiter l'intervention de l'État dans les relations de droit civil, à l'aide desquels toutes sortes de besoins de l'État et de la société sont satisfaits. La formation et le développement de l'institution des organismes d'autorégulation permettent d'établir les proportions du développement socio-économique, de contribuer à la réduction des barrières administratives aux activités entrepreneuriales et professionnelles et de contribuer au développement de la société civile.
Une économie de marché nécessite de toute urgence la formation d'un mécanisme d'interaction entre les autorités de l'État et les entités économiques en tant que détermination à long terme des possibilités et des perspectives d'autonomie. Ceci est réalisé par une restriction légale du pouvoir de l'État, qui peut être mise en œuvre, en particulier, par l'institution d'organisations d'autorégulation qui permettent aux citoyens d'exercer le droit constitutionnel des citoyens à la liberté d'activité économique en impliquant divers groupes de sujets de droit civil dans sa réglementation à des conditions mutuellement avantageuses. Lors de la création d'un système d'organisations d'autorégulation dans la Russie moderne, il est nécessaire de prendre en compte l'expérience nationale et étrangère dans ce domaine.
La formation et la mise en œuvre des pouvoirs d'exercer certaines fonctions des organes de l'État par des organismes d'autorégulation est un processus plutôt complexe et long, qui comprend les activités des organismes gouvernementaux et des entités commerciales pour
323 Comme le note à juste titre S.S. Zankovsky, l'accent mis sur les relations de coopération entre le pouvoir de l'État et le monde des affaires devrait devenir l'une des dispositions les plus importantes liées à la réglementation étatique de l'économie, qui devrait être formulée dans la législation fédérale. Voir : Zankovsky S.S. Perspectives d'évolution de la législation sur l'entrepreneuriat // Droit de l'entrepreneuriat. Annexe "Affaires et droit en Russie et à l'étranger". 2010. No. 3. P. 16 - 18. définition des domaines d'activité dans lesquels l'autorégulation doit être développée, la formation d'exigences pour les organisations qui demandent à obtenir l'autorisation d'exercer des fonctions publiques, l'enregistrement des organisations d'autorégulation et contrôle sur l'exercice de leurs fonctions publiques. Ce processus relève de la réglementation juridique complexe. La présence de la composante de droit public est déterminée par l'orientation ciblée particulière des relations juridiques formées, la participation directe de l'État dans les relations considérées.
Actuellement, la Fédération de Russie a créé un mécanisme pour la formation d'organisations d'autorégulation et le transfert de certaines fonctions des organes de l'État à celles-ci. Cependant, dans le processus de mise en œuvre de ces pouvoirs, une compréhension plus claire de la nature juridique de l'autorégulation et des organisations d'autorégulation est nécessaire. En particulier, il convient de garder à l'esprit que l'autorégulation n'est qu'un complément, et non un remplacement, de la gestion normative de l'État des principaux domaines de production et de prestation de services. En même temps, l'autorégulation au sens propre du terme ne se décrète pas. La législation ne peut que créer les conditions d'un long processus d'auto-organisation des sujets de l'activité entrepreneuriale et professionnelle, déterminant, sur la base des priorités de l'État, les domaines qu'une organisation d'autorégulation a le droit de réglementer.
Dans les conditions modernes de réglementation juridique des activités des organismes d'autorégulation, il est nécessaire de changer d'approche pour évaluer le concept d '«organisme d'autorégulation»! Un organisme d'autorégulation ne devrait pas être considéré comme une forme organisationnelle et juridique indépendante d'une entité juridique. Cette approche est étayée par le fait que, conformément à la partie 6 de l'article 3 de la loi fédérale «sur les organismes d'autorégulation», le statut d'organisme d'autorégulation est acquis et perdu par une organisation à but non lucratif en saisissant respectivement des informations à ce sujet dans le registre national des organismes d'autorégulation ou en supprimant ces informations du registre spécifié. Dans le cas où une organisation à but non lucratif est privée dudit statut, l'entité juridique nommée continue d'exister sous la forme organisationnelle et juridique précédente déterminée par le Code civil de la Fédération de Russie ou la loi «sur les organisations non commerciales».
La méthode d'acquisition du statut d'organisme d'autorégulation et la base de la mise en œuvre de leurs activités par les membres de l'OAR sont les critères sur lesquels devrait se fonder la classification juridique des organismes d'autorégulation.
L'attribution du statut d'organisme d'autorégulation à une organisation à but non lucratif est précédée d'une étape préliminaire au cours de laquelle l'organe étatique autorisé, qui est l'organe exécutif fédéral, vérifie la conformité de l'organisme d'autorégulation potentiel qui a déposé l'application correspondante avec les exigences établies par la loi.
Un organisme d'autoréglementation présente un certain nombre de caractéristiques qui permettent de le distinguer de la masse générale des personnes morales. Celles-ci incluent le fonctionnement sous la forme d'une organisation à but non lucratif, la formation sur la base de l'adhésion, l'enregistrement officiel d'une organisation à but non lucratif sous le statut d'organisation d'autorégulation, la mise en œuvre de certaines fonctions d'organismes publics.
La mise en œuvre de certaines fonctions publiques par des organismes d'autoréglementation prédétermine la nécessité d'établir une exigence d'adhésion obligatoire à un organisme d'autoréglementation. Un organisme d'autorégulation est un sujet particulier des relations de droit civil, doté de certains pouvoirs de nature prérogative nécessaires à la mise en œuvre et à la protection des intérêts publics, puisque ledit organisme exerce certaines fonctions de nature publique. Un organisme d'autorégulation a le droit d'exercer un contrôle sur le respect par ses membres de la législation de la Fédération de Russie, d'élaborer certains types d'actes juridiques réglementaires, etc.
L'étude a permis de déterminer les limites de la personnalité juridique civile des organismes d'autorégulation, plus limitée par rapport à la personnalité juridique civile des organismes sans but lucratif qui n'ont pas le statut d'organisme d'autorégulation, puisque, contrairement à ces derniers, les organismes d'autorégulation, en règle générale, ne peuvent pas exercer d'activités entrepreneuriales même lorsqu'elles servent à atteindre les objectifs pour lesquels elles ont été créées et correspondent à ces objectifs.
Aussi, l'étude mentionnée a conduit à la conclusion que l'obligation d'un organisme d'autorégulation d'assurer la responsabilité patrimoniale complémentaire de ses membres, établie par la législation sur les organismes d'autorégulation, n'est pas une responsabilité civile dudit organisme pour les obligations de ses membres résultant de dommages dus à des défauts de biens produits par un membre de l'organisme d'autorégulation ( travaux, services), mais comme mesure de protection des droits civils des consommateurs de biens (travaux, services) créés par membres d'un organisme d'autoréglementation.
Dans l'étude de la relation des organisations d'autorégulation avec certains participants aux transactions civiles qui assurent les activités de leurs membres, une violation par les organisations d'autorégulation des droits constitutionnels de leurs membres à la liberté d'activité économique et à la liberté de choisir des personnes avec qui ils peuvent conclure des contrats de droit civil, établis par la partie 1 de l'article 8 de la Constitution de la Fédération de Russie et l'article 1 du Code civil de la Fédération de Russie. Cette violation des droits des membres des OAR est due au droit de ces organisations d'obliger leurs membres à ne conclure des contrats qu'avec des organisations accréditées. Il est également établi que ce pouvoir des organismes d'autorégulation limite la concurrence, puisque les organismes non agréés sont privés de la possibilité de conclure des ententes avec les membres d'un organisme d'autorégulation. De plus, les droits d'un nombre indéfini de personnes qui sont des consommateurs de services (travaux) fournis par les membres de l'OAR à un prix contractuel équitable sont violés, ce qui contribue, par exemple, à augmenter les coûts de gestion de l'arbitrage, et donc à réduire le capacité des créanciers et du débiteur, respectivement, à restituer leurs fonds et à rétablir leur solvabilité.
Par conséquent, priver les organismes d'autorégulation du pouvoir d'établir une interdiction de conclure des contrats avec des organismes non accrédités est approprié. Il est également nécessaire de compléter la loi fédérale «sur les organismes d'autorégulation» par une norme établissant les exigences générales, les conditions et les motifs d'accréditation par les organismes d'autorégulation des participants aux relations civiles qui assurent les activités des membres de l'OAR. En outre, afin d'éviter la tendance identifiée du SRO à devenir un lien administratif inutile qui tend à monopoliser, il convient d'exclure les restrictions établies par l'art. 5 de la loi fédérale "sur les organismes d'autorégulation", qu'une entité exerçant un certain type d'activité ne peut être membre que d'un seul organisme d'autorégulation qui réunit des sujets d'activités professionnelles ou sectorielles.
Lors de l'examen des problèmes de relations entre les organismes d'autorégulation et les organes étatiques autorisés, un déséquilibre est apparu entre les droits et obligations des organismes d'autorégulation et les droits et obligations des organes étatiques autorisés, et l'absence de normes régissant l'interaction de ces personnes a été établi.
En outre, sur la base de l'analyse des pratiques d'application de la loi, la mauvaise exécution de la fonction de contrôle par les organismes d'autorégulation des gestionnaires d'arbitrage et les organismes d'autorégulation des évaluateurs a été établie. Cela est dû au fait que, premièrement, le même type de relations qui se développent dans l'exercice du contrôle (supervision) de l'État sur les activités des organismes d'autorégulation n'ont pas de réglementation juridique unifiée. Deuxièmement, la législation actuelle ne réglemente pas les conditions d'examen par les organismes d'autorégulation des plaintes contre leurs membres.
Les lacunes révélées de la législation moderne de la Fédération de Russie régissant les activités des organisations d'autorégulation créent une prémisse objective selon laquelle la tâche principale de la plupart des organisations d'autorégulation est de représenter les intérêts des membres de ces organisations, c'est-à-dire de mener à bien activités de lobbying, et de ne pas se conformer à l'intérêt de l'État et de travailler pour le bien de la société. La mise en œuvre par des organisations d'autorégulation d'intérêts étroitement ciblés au lieu d'intérêts socialement significatifs est inacceptable et est soumise à une harmonisation obligatoire afin de créer ces organisations. Cette tâche peut être résolue en améliorant la législation sur les organismes d'autoréglementation, y compris l'élimination des lacunes notées ci-dessus :
Compléter la loi fédérale « sur les organismes d'autorégulation » par l'article 22.1, qui réglemente la procédure de développement par les associations nationales d'organismes d'autorégulation et l'approbation des normes fédérales par les organes exécutifs fédéraux autorisés ;
Introduction de la responsabilité civile des organismes d'autorégulation pour manquement et (ou) mauvaise exécution des fonctions qui leur sont confiées par l'État ;
Établir une procédure unifiée pour l'exercice par les organes exécutifs fédéraux autorisés du contrôle (supervision) sur la performance par les organismes d'autorégulation des organes exécutifs fédéraux qui leur sont transférés pour l'exercice de certains pouvoirs ;
L'extension aux organismes d'autorégulation des dispositions de la loi fédérale "sur la procédure d'examen des appels des citoyens de la Fédération de Russie".
Un système d'autorégulation ne peut être transparent, structuré et responsable que si, d'une part, les entités commerciales et professionnelles sont prêtes à s'autoréguler et, d'autre part, les pouvoirs et les responsabilités des organismes d'autorégulation sont précisés en détail dans la loi et une autorité étatique appropriée est établie pour eux.
L'augmentation récente du potentiel financier et une certaine stabilisation du système financier de la Russie contribuent aujourd'hui à la mise en œuvre de nombreuses tâches vitales de réforme de l'économie et de la société. Dans ces conditions, l'institution d'organismes d'autoréglementation dans le système de réglementation étatique peut et doit jouer un rôle important dans le développement d'un système d'économie de marché dans la Fédération de Russie.
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En tant que manuscrit
RÈGLEMENT JURIDIQUE DE LA FORMATION
ET DÉVELOPPEMENT DES ORGANISMES D'AUTORÉGULATION
Spécialité 12.00.03 - droit civil ; droit des affaires;
Les documents de thèse peuvent être utilisés dans le processus éducatif dans la préparation d'un support pédagogique et méthodologique pour les disciplines "Droit commercial", "Droit russe des affaires", "Droit des sociétés", "Droit civil".
Approbation de travail. Les principales dispositions et résultats de l'étude ont été rapportés et discutés lors de conférences scientifiques et pratiques tenues en Fédération de Russie et en Ukraine.
Structuration de la recherche. La recherche de thèse se compose d'une introduction, de trois chapitres qui combinent huit paragraphes, d'une conclusion et d'une liste de sources utilisées.
Dispositions de base pour la défense.
1. L'autorégulation, en tant qu'élément intégral des relations sociales, est une institution de la société civile et, fondée sur l'indépendance et l'initiative, permet aux sujets de droit d'exercer le pouvoir de réglementer et de contrôler un certain domaine des relations socio-économiques . L'autorégulation revêt une importance particulière dans le contexte des tâches à long terme auxquelles la Russie est confrontée : le développement de la société civile et la modernisation des institutions gouvernementales - l'abolition des fonctions et pouvoirs inutiles. L'autorégulation est en mesure de s'emparer de bon nombre des pouvoirs traditionnels du gouvernement.
3. Adhérer à un organisme d'autoréglementation, à de rares exceptions près, ne devrait pas être obligatoire. Dans le cas contraire, la participation à des organismes d'autorégulation devient un acte obligatoire. En fait, dans certains secteurs de l'économie de la Fédération de Russie, l'adhésion à des organisations d'autorégulation est une admission à la profession (par exemple, en ce qui concerne les directeurs d'arbitrage, les auditeurs), ne laissant aucune autre option d'existence indépendante d'une auto-régulation. organisme de réglementation, ce qui est inacceptable, de notre point de vue. Dans cette situation, il doit y avoir des options alternatives, éventuellement plus complexes, pour que les sujets d'activité professionnelle aient le droit de choisir.
4. La thèse a identifié deux approches conceptuelles de la question de la relation entre régulation étatique et autorégulation : 1) l'autorégulation est comprise comme une continuation de la régulation étatique ; 2) l'autorégulation s'oppose à la régulation étatique. Dans le cadre de la loi fédérale du 01.01.2001 "sur les organismes d'autorégulation" (la loi sur les OAR), une troisième approche de compromis a été reflétée. L'État permet aux sujets unis de l'activité entrepreneuriale ou professionnelle d'élaborer des normes éthiques et d'entreprise et de contrôler leur mise en œuvre, mais en même temps sans leur donner le droit de se substituer à l'État dans l'aspect juridique. Il n'y a pas non plus d'opposition à la réglementation étatique, par exemple, les organisations d'autorégulation n'ont pas le droit d'amener leurs membres à la responsabilité administrative.
5. Au cours de ses recherches, l'auteur a constaté que les organismes d'autoréglementation ne sont pas tout à fait identiques dans leur statut. Les motifs de création d'organismes d'autorégulation, leur statut juridique, leurs fonctions, leurs droits et obligations, les principes d'adhésion à des organisations de ce type sont différents. Les références contenues dans la loi sur les OAR à d'autres lois fédérales sur des questions clés (par exemple, l'adhésion à un organisme d'autorégulation comme condition pour la mise en œuvre de certaines activités économiques) ne définissent pas une approche générale pour leur solution dans la législation .
6. L'expérience étrangère dans la formation de l'autorégulation montre qu'elle est née du besoin des fabricants de produits (exécutants du travail) de réglementer de manière indépendante les relations avec les consommateurs. L'idée d'autorégulation n'est pas née à l'initiative de l'État et n'a pas été réalisée de manière administrative. Dans de nombreux pays étrangers, les idées d'autorégulation sont une tradition juridique, ce qui ne peut être dit de la Fédération de Russie. Dans notre cas, les organismes d'autorégulation ont en effet été créés sur la base d'expériences étrangères et ne sont pas le résultat d'un long développement historique.
CONTENU PRINCIPAL DE L'ŒUVRE
Dans administré une description générale du travail est présentée, la pertinence du sujet est étayée, le but, les objectifs, le sujet, l'objet de la recherche sont définis, son fondement méthodologique, la nouveauté scientifique sont divulgués, une liste des principales dispositions soumises à la soutenance est fournie , et des informations sont données sur l'approbation des résultats de la recherche.
À premier chapitre considère l'autorégulation publique comme une institution de la société civile et de l'État de droit.
À premier paragraphe l'institut d'autorégulation est considéré comme faisant partie intégrante de l'État de droit.
À l'heure actuelle, les relations entre l'État et la société civile dans les pays développés tendent à élargir les principes d'auto-organisation de la société civile.
Toutefois, comme l'a souligné la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, l'émergence d'organismes d'autorégulation ne signifie pas que l'État renonce à son pouvoir constitutionnel d'établir les fondements juridiques d'un marché unique dans les cas où les représentants d'une profession particulière sont dotés d'un pouvoir public fonctions juridiques et organismes d'autorégulation formés par elles - le droit d'élaborer et d'établir des règles d'activité professionnelle contraignantes pour ses membres.
L'autorégulation peut être comprise comme la création d'organisations pour protéger les droits d'un nombre illimité de personnes, c'est-à-dire des organisations de droit public avec des fonctions caractéristiques des pouvoirs publics. Ils sont nécessaires pour contrebalancer une certaine lenteur inhérente à l'appareil d'État.
Les organismes d'autorégulation jouent le rôle d'une sorte d'intermédiaire entre les pouvoirs publics et les institutions de la société civile.
L'autorégulation peut être considérée au sens large - comme une catégorie juridique. Au sens institutionnel, l'autorégulation se manifeste dans les activités des organismes d'autorégulation.
L'autorégulation peut être considérée sous diverses qualités : à la fois comme une activité directe, et comme une institution de droit indépendante, et comme un principe de régulation juridique de certaines sphères de la vie publique.
En outre, l'autorégulation peut également être considérée comme une sorte de processus qui se déroule dans le temps, au cours duquel les participants transfèrent une partie de leurs droits à une organisation, des normes et des règles sont élaborées et établies, leur mise en œuvre est assurée, les activités d'une telle organisation sont directement réglementés, et le respect de ces normes est contrôlé et des règles.
La deuxième paragraphe consacré au problème de la différenciation des formes d'organismes d'autorégulation.
Les formes d'autorégulation peuvent être différentes, elles dépendent largement des intérêts professionnels des participants à l'autorégulation.
Industrie - quasi-réglementation ;
L'idée d'autorégulation dans un domaine d'activité professionnel particulier a une longue tradition historique.
Cependant, en Russie, cette tradition n'a été relancée que dans les années 90 du siècle dernier, lorsque des organismes d'autorégulation ont été créés pour les participants professionnels du marché des valeurs mobilières. Par conséquent, si pour un certain nombre de pays étrangers l'autorégulation est, en fait, une tradition juridique, on ne peut pas en dire autant de la Fédération de Russie.
En fait, nous sommes entrés dans la deuxième étape du développement moderne des organismes d'autorégulation, qui a été marquée par l'adoption de la loi sur les OAR.
Deuxième chapitre consacrée au problème juridique de l'organisation et du fonctionnement de l'institution d'autorégulation.
À premier paragraphe analyse l'expérience étrangère dans le développement d'organismes d'autorégulation.
L'expérience mondiale de la formation de l'autorégulation montre qu'elle est née du besoin des fabricants de produits (exécutants du travail) de réglementer de manière indépendante les relations avec les consommateurs. L'idée d'autorégulation n'est pas née à l'initiative de l'État et n'a pas été réalisée administrativement contre la volonté de l'une ou l'autre communauté professionnelle. L'autorégulation dans ces pays est due, tout d'abord, à la nécessité pour les entrepreneurs eux-mêmes et, plus important encore, à leur prise de conscience de leur préparation en termes de qualités commerciales, des conditions de confiance du public dans les entreprises, sans ingérence excessive de l'État pour réglementer leurs activités de manière indépendante.
En règle générale, c'est l'État qui autorise les activités des organismes d'autorégulation. Cependant, il existe des exemples d'émergence et de fonctionnement de l'autorégulation sans aucune implication de l'État.
Dans les systèmes juridiques étrangers développés, la réglementation non étatique est une présomption. Il est présumé que seule la partie de la réglementation que la communauté professionnelle ne peut pas réaliser de manière autonome est transférée à l'État. Dans les pays occidentaux, comme le montre l'expérience, l'entreprise est d'abord apparue, puis sa régulation est apparue.
De l'analyse de la législation européenne, il ressort que dans le domaine des relations d'entreprise, l'autorégulation n'est pas toujours effective. Par conséquent, à l'heure actuelle, les législateurs européens travaillent activement pour trouver une combinaison plus efficace de réglementation publique et privée, en développant une stratégie de réglementation - la corégulation, tandis que les objectifs fixés par les autorités législatives seront atteints par des entreprises privées.
Dans deuxième Le paragraphe traite de l'institutionnalisation des organismes d'autorégulation en Russie.
L'institutionnalisation est le développement, la définition et la consolidation de certaines normes, règles, statuts et rôles, en les intégrant dans un système qui peut satisfaire les besoins sociaux.
Comme l'a souligné la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, la formation d'organismes d'autorégulation pertinents fait référence aux méthodes de marché de régulation de l'économie.
Le terme « self-regulatory organization » (organisme d'autorégulation) a été emprunté au droit anglo-américain.
Il faut dire que le processus d'institutionnalisation des organismes d'autorégulation repose sur le respect de certaines conditions.
Tout d'abord, la formation d'organismes d'autorégulation s'effectue selon le principe d'unité de l'industrie de production de biens (travaux, services) ou du marché des produits manufacturés (travaux, services) ou unit les sujets d'activité professionnelle de un certain genre.
Il convient de noter qu'à l'heure actuelle, les domaines de l'entrepreneuriat se développent de manière inégale, beaucoup en sont à leurs balbutiements, il leur faut donc du temps pour se former et décider des processus fondamentaux de leurs activités. Par conséquent, ce n'est qu'à un certain stade qu'il est possible de mettre pleinement en œuvre l'autorégulation.
À troisième Le paragraphe traite de la surveillance et du contrôle dans les relations avec la participation des organismes d'autorégulation, ainsi que de la responsabilité légale en cas de violation de la loi sur les organismes d'autorégulation.
En réglementant de manière suffisamment détaillée les questions procédurales des procédures disciplinaires, la loi sur les OAR a déterminé que l'organisme d'autorégulation, dans les deux jours ouvrables suivant la date d'adoption par l'organe chargé de l'examen des affaires relatives à l'application de mesures disciplinaires à l'encontre de membres de la l'organisme d'autorégulation de la décision relative à l'application de mesures disciplinaires à l'encontre d'un membre de l'organisme d'autorégulation, envoie des copies d'une telle décision à un membre de l'organisme d'autorégulation, ainsi qu'à la personne qui a déposé la plainte sur laquelle une telle décision a été prise.
De notre point de vue, le délai de deux jours établi doit être considéré comme injustifié, car, bien sûr, pour préparer une décision motivée de haute qualité, étant donné qu'il peut y avoir plusieurs décisions de ce type et que, dans la plupart des cas, leur exécution est assurée par un membre du comité de discipline, qui est un employé autorisé d'un organisme d'autoréglementation, pratiquement impossible. À cet égard, cette exigence de la loi a compliqué les procédures disciplinaires des organismes d'autorégulation et réduit leur qualité.
Il convient de prêter attention à la procédure d'imputation des fonds reçus par un organisme d'autorégulation à la suite de l'imposition d'une amende à un membre d'un organisme d'autorégulation au fonds de compensation d'un organisme d'autorégulation. Selon l'article 13 de la loi OAR, "le fonds de compensation est initialement constitué exclusivement en espèces à partir des cotisations des membres de l'organisme d'autorégulation", tandis qu'un montant fixe est établi pour chaque membre.
De notre point de vue, il ne semble pas tout à fait illogique et inapproprié de regrouper différentes sources de financement en un seul poste, violant ainsi le principe de transparence et de fiabilité de l'information comptable.
Après avoir confié à des organismes d'autorégulation des fonctions de contrôle, les autorités exécutives fédérales exercent les fonctions étatiques qui leur sont confiées, se limitant à la surveillance de cette activité.
D'une manière générale, le développement de l'autorégulation devrait être reconnu comme une composante importante de la réforme administrative visant à optimiser l'intervention de l'État dans les activités économiques des entités économiques.
Troisième le chapitre est consacré à l'analyse des organismes d'autorégulation en tant que sujet de droit civil.
À première Le paragraphe traite des fondements conceptuels du statut juridique des organismes d'autoréglementation.
Bien entendu, les organisations d'autorégulation ont une double nature juridique : d'une part, ce sont des organisations à but non lucratif, et elles sont enregistrées de la manière prescrite par l'article 13.1 de la loi fédérale du 01.01.2001 "sur les organisations à but non lucratif ", d'autre part, à partir du moment (date) de l'inscription au registre national des organismes d'autorégulation, ils acquièrent un statut spécial de droit public.
Cette circonstance a fait à plusieurs reprises l'objet de discussions par divers auteurs, dont certains estiment même que le terme "organisme d'autorégulation" caractérise non pas le droit civil, mais le statut de droit public d'une personne morale, qu'il acquiert à partir du moment les informations à ce sujet sont consignées dans un registre spécial de l'État.
Les organisations d'autorégulation existantes présentent des différences dans la manière d'acquérir, de mettre fin à leur statut, leur statut juridique, leurs activités, en particulier la procédure d'admission d'une organisation en tant que membre et de résiliation de cette adhésion, d'exercer un contrôle sur les activités de leurs membres et d'appliquer des mesures disciplinaires à leur encontre. membres.
Actuellement, la législation russe contient un nombre important d'actes réglementant la formation de l'institution d'autorégulation dans certaines industries. La prémisse initiale était l'hypothèse que les dispositions des lois spéciales (de l'industrie) peuvent déterminer certaines caractéristiques des organismes d'autorégulation dans certaines industries, prendre en compte leurs spécificités, cependant, l'expérience existante de la réglementation réglementaire montre que les normes des lois spéciales sont souvent si spécifiques qu'elles sont en contradiction directe avec les règles de la loi fondamentale.
Dans deuxième Le paragraphe traite de la question de l'acquisition du statut juridique d'un organisme d'autoréglementation.
Les propriétés particulières des organismes d'autorégulation, qui les distinguent des autres organisations, y compris celles à but non lucratif, découlent du moment de l'acquisition du statut d'organisme d'autorégulation, qui n'est pas associé à l'enregistrement par l'État de cet organisme. Il convient de noter qu'il n'y a pas d'approche unifiée dans la législation sur la question de l'acquisition du statut d'organisme d'autoréglementation.
De notre point de vue, une telle variété dans les modalités d'obtention du statut n'est guère justifiée, étant donné que tous les organismes d'autoréglementation sont appelés à exercer des fonctions similaires.
En outre, il n'est guère raisonnable d'exclure, par exemple, des secteurs d'activité tels que le marché des valeurs mobilières, les activités des fonds d'investissement et les organismes de crédit du champ d'application de la loi sur les OAR.
Il faut dire que la question du nombre de membres des organismes d'autorégulation suscite beaucoup de polémiques.
S'il est abordé du point de vue de l'organe exécutif fédéral qui tient le registre des organismes d'autorégulation, il bénéficie certainement d'un seuil quantitatif plus élevé pour la création d'un organisme d'autorégulation, puisque cela réduit le nombre total d'organismes d'autorégulation et facilite surveillance sur eux.
Conformément à l'article 13 de la loi sur les OAR, un organisme d'autorégulation a le droit d'appliquer les méthodes suivantes pour garantir la responsabilité des biens :
1) création d'un système d'assurances personnelles et (ou) collectives ;
2) constitution d'un fonds d'indemnisation.
À notre avis, il faut lier la réduction du montant de la cotisation au fonds d'indemnisation d'un organisme d'autoréglementation au montant assuré en vertu de la convention d'assurance responsabilité des membres d'un tel organisme et au montant de la couverture d'assurance.
Il est conseillé d'établir dans la loi OAR que l'organisme réglementé lui-même assume l'entière responsabilité des biens aux frais du fonds d'indemnisation.
Les fonds du fonds d'indemnisation sont strictement ciblés et ne peuvent être utilisés par l'organisme d'autorégulation, sauf pour le paiement des dommages causés par ses membres à des tiers. Par conséquent, une organisation qui met fin volontairement à son adhésion à un organisme d'autoréglementation a parfaitement le droit de récupérer ses fonds.
La mise en œuvre de cette position nécessitera une modification de la législation de la Fédération de Russie en termes d'établissement du droit d'un ancien membre d'un organisme d'autorégulation de recevoir des contributions au fonds d'indemnisation en cas de résiliation volontaire de son adhésion à un tel une organisation.
À troisième Le paragraphe traite des questions d'amélioration de la réglementation juridique de la création et des activités des organisations d'autorégulation dans l'État moderne.
Les principes économiques et les fondements des activités réussies des organisations à but non lucratif sont différents, et à tel point que des propositions sont faites pour utiliser des termes spéciaux pour désigner les organisations de certains groupes de termes spéciaux qui indiquent directement leur essence et leur objectif afin de distinguer d'autres constructions à but non lucratif.
La création d'organisations à but non lucratif dotées d'un statut juridique spécial permettra d'identifier plus efficacement les avantages et les inconvénients de la législation actuelle en ce qui concerne la question de leur importance économique, de leur essence sociale et des principes de mise en œuvre de leurs objectifs dans l'économie moderne. les conditions.
Dans le cadre de l'approbation du Concept pour le développement de la législation civile de la Fédération de Russie, la question se pose de la nécessité d'améliorer le système de construction et d'organisation des activités de nombreuses entités juridiques, y compris celles liées aux organisations à but non lucratif.
Le statut des personnes morales est actuellement déterminé non seulement par les dispositions générales du Code civil de la Fédération de Russie, mais également par de nombreuses lois fédérales distinctes, qui se contredisent souvent entre elles et avec le Code civil de la Fédération de Russie.
Les tendances du développement ultérieur de la législation de la Fédération de Russie se reflètent dans l'idée d'introduire l'institution d'organisations d'autorégulation dans les sphères les plus diverses de la société.
Les perspectives de développement des organismes d'autorégulation dépendent largement de la capacité des entités économiques à tirer parti des avantages offerts par la législation actuelle en matière d'autorégulation. Dans le même temps, il est nécessaire de prendre en compte le fait que les entités économiques ont différentes formes de propriété (étatique, municipale, privée), par conséquent, elles ont différentes possibilités d'adhérer à des organisations d'autorégulation.
Dans les régions, un problème dans l'organisation des organismes d'autoréglementation est le nombre de participants, car il n'y a souvent pas un nombre suffisant d'entités commerciales impliquées dans un domaine d'activité particulier. Dans ce cas, la création d'un organisme d'autorégulation indépendant peut être difficile ou pratiquement impossible. La solution au problème peut être l'entrée d'entités économiques dans des associations d'importance interrégionale ou fédérale ou l'entrée dans la composition d'organisations d'autorégulation créées dans de grandes régions voisines. Mais dans ce cas, le problème de l'éloignement territorial du centre administratif des organismes d'autorégulation se pose, ce qui entraîne des coûts supplémentaires en temps et en argent, réduit l'efficacité de la communication bidirectionnelle entre l'organisme d'autorégulation et son membre, et réduit le degré de contrôle de l'organisme d'autorégulation de ses membres. Cette situation ne répond pas aux objectifs pour lesquels l'institution d'autorégulation est créée.
À emprisonnement les résultats de la recherche de thèse sont résumés, les principales conclusions d'importance théorique et pratique sont énoncées, des propositions sont faites pour améliorer la législation réglementant les questions d'autorégulation.
PRINCIPALES PUBLICATIONS SUR LE THEME DE LA RECHERCHE DE DISSERT
1. Prérequis Kepov et étapes de formation des fondements juridiques de l'autorégulation // Droit et éducation. -2011. – non. p. l.
2., Sur la responsabilité des organismes d'autorégulation pour les obligations de leurs membres // Revue scientifique et analytique "Bulletin" de l'Université de Saint-Pétersbourg des services d'incendie du ministère des Situations d'urgence de Russie. N°3 - 20p. l.
3., Tkachev d'expérience étrangère dans le développement d'organisations d'autorégulation // revue scientifique et analytique "Vestnik" de l'Université de Saint-Pétersbourg des pompiers du ministère des Situations d'urgence de Russie. N°3 - 2011-1.0 p.
dans d'autres éditions :
1., L'autorégulation comme mode d'organisation de la société civile // Service de sécurité en Russie : expérience, problèmes, perspectives. Assis. Actes scientifiques et pratiques. conf. Service d'incendie de l'État de Saint-Pétersbourg EMERCOM de Russie. Saint-Pétersbourg, 2010. (feuillet 0,5 p.).
2., Problèmes de la responsabilité des organismes d'autorégulation//Service de sécurité en Russie : expérience, problèmes, perspectives. Matériaux scientifiques et pratiques. conf. Service d'incendie de l'État de Saint-Pétersbourg EMERCOM de Russie. Saint-Pétersbourg, 2009. (feuillet de 0,7 p.).
3., Sur le statut juridique des organismes d'autorégulation /, V. A. // revue scientifique et analytique «Law. Sécurité des situations d'urgence n°2 - 2011. -0,7 p.l.
4. , Kepov et contrôle des activités des organismes d'autorégulation /, // Revue scientifique et pratique "Recherche fondamentale du secteur des entreprises de l'économie". N° 2. - 2011. - 0,7 p.l.
5. Kepov développement d'organismes d'autorégulation /
// Juriste d'entreprise. N° 8.–2011– 0,7 p.l.
6. Kepov autorégulation des relations publiques // Revue scientifique et théorique "Bulletin de l'Université d'État de Louhansk du Ministère des affaires intérieures de l'Ukraine". N°8 -2011 - 0,6 p.l. (probleme special).
7. Gardiens du statut juridique des commissions de discipline des organismes d'autorégulation / Moyens techniques de lutte contre les explosions terroristes et criminelles. Assis. Actes scientifiques et pratiques. conf. Service d'incendie de l'État de Saint-Pétersbourg EMERCOM de Russie. Saint-Pétersbourg, 2010. (feuillet 0,5 p.).
Démocratie et qualité de l'État. Journal "Kommersant" du 06.12.2012
Problèmes de responsabilité des organismes d'autorégulation // Service de sécurité en Russie : expérience, problèmes, perspectives. Matériaux scientifiques et pratiques. conf. Service d'incendie de l'État de Saint-Pétersbourg EMERCOM de Russie. SPb., 2009.
Formes d'autorégulation des relations publiques // Développement de l'État et du droit dans les conditions modernes : expérience, réalités, perspectives. Matériels de conf scientifique-pratique. Université d'État de Lugansk du ministère des Affaires intérieures de l'Ukraine, n ° 8 -2011.
Décision de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 01.01.2001 n° 000-0-0//Bulletin de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie. 2010. N° 6.
Totyeva le statut des associations d'audit d'autorégulation // Impôts. 2006. N° 1. S. 94.
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