275-FZ "Sur l'ordre de défense de l'État" du 29 décembre 2012 comprend des dispositions qui établissent les concepts et exigences de base pour la mise en œuvre du contrôle de l'État dans le domaine des ordres de défense de l'État. Le chapitre 5.1, qui réglemente la supervision de l'ordre de défense de l'État, a été introduit le 29 juin 2015 par le biais de 159 lois fédérales.
Les règles de ce chapitre régissent :
- fonctionnalité de l'organisme chargé du contrôle dans le domaine de l'ordre de la défense de l'État ;
- son autorité;
- les modalités d'information de l'autorité de contrôle ;
- effectuer des activités de vérification, les droits des employés-contrôleurs, les procédures de vérification des documents, les exigences pour obtenir des documents supplémentaires, l'élaboration de protocoles et la fixation des résultats des inspections ;
- missions de l'autorité de tutelle.
Les principales fonctions de contrôle et de surveillance de l'État dans le domaine des commandes de défense de l'État depuis le 01/01/2015 sont exercées par le Service fédéral antimonopole (clause 16 de l'article 3 275-FZ). FAS mène des activités de contrôle et de supervision de l'ordre de défense de l'État, couvrant toutes les étapes, de la planification à la passation des commandes et à l'exécution des contrats. Après la conclusion du contrat, le contrôle par le FAS n'est plus effectué, puisque l'organisme n'a plus le pouvoir de donner des instructions. Toutefois, lorsque le contrat est résilié, le client et l'entrepreneur peuvent voir leur responsabilité administrative engagée.
Selon le règlement du FAS (clause 5.3.1.1), le service contrôle :
- la procédure de fixation des prix des produits de l'ordre de la défense de l'État ;
- respect des exigences et des dispositions de la législation en vigueur dans le domaine des ordres de défense de l'État par les organisations clientes, les exécuteurs principaux et les exécuteurs.
Lors de la conduite de mesures de contrôle, le FAS est guidé par les normes de la législation dans le domaine des ordonnances de défense de l'État, des activités d'approvisionnement, ainsi que de la réglementation des prix et des tarifs par l'État. Le contrôle lui-même est effectué par le biais d'inspections inopinées conformément aux lois 44-FZ, 135-FZ ("Sur la protection de la concurrence") et 275-FZ.
La surveillance est effectuée à la fois dans le cadre des procédures de passation des marchés (44-FZ, 135-FZ) et directement sur les spécificités de l'ordre de défense de l'État (44-FZ et 275-FZ).
Innovations en matière de contrôle de la défense de l'État
Depuis le 01/01/2018, de nouvelles règles de surveillance dans le domaine de l'ordre de la défense de l'État, qui sont détaillées dans le chapitre 5.1 mis à jour de la loi fédérale n° 275, sont entrées en vigueur.
- la pratique de mener des mesures de contrôle;
- l'attribution de la responsabilité administrative pour les violations commises dans l'Ordonnance de défense de l'État ;
- l'introduction de la responsabilité pénale pour les crimes dans le domaine des ordonnances de défense de l'État, l'application d'une nouvelle procédure d'ouverture et d'examen des affaires pénales (FZ-469 du 29 décembre 2017) ;
- application du registre RNP pour les artistes interprètes qui ont refusé de conclure un contrat (gouvernement de la Fédération de Russie n° 1585 du 19/12/2017) ;
- désignation des approches des autorités de régulation pour la vérification de l'utilisation prévue des fonds ;
- renforcement du contrôle bancaire et du Trésor (gouvernement de la Fédération de Russie n° 1680 du 28 décembre 2017) ;
- description des motifs justifiant la réalisation des activités de vérification ;
- accroître les pouvoirs du Service fédéral antimonopole pour contrôler la surévaluation déraisonnable des produits de la commande de défense de l'État.
RF GD n ° 1680 approuve de nouvelles règles pour le soutien du Trésor, qui contrôlent entièrement les règlements mutuels dans le cadre des contrats gouvernementaux conclus pour les commandes de défense de l'État. Désormais, le soutien du Trésor est soumis à des règlements dans le cadre de contrats d'un montant égal ou supérieur à 100 000 roubles, y compris dans le cadre d'accords conclus dans le cadre de l'exécution de tels contrats gouvernementaux.
A partir du 01/01/2018, l'utilisation des fonds budgétaires se fera dans le cadre de l'intégration de la trésorerie et de l'appui bancaire. L'utilisation prévue des fonds budgétaires sera complétée par le contrôle obligatoire des contrats de l'État en cours d'exécution, sur toute la profondeur de la coopération. FC et TOFC ont désormais le pouvoir de superviser les données de financement, l'IPC, les calendriers de paiement, les protocoles d'identification des fournisseurs et les conditions contractuelles.
Depuis le 1er janvier, le règlement mis à jour du FAS est également entré en vigueur. Avec l'adoption de cette disposition, les principes de base de la réglementation étatique des prix dans le domaine des commandes de défense de l'État ont changé. Désormais, les tâches d'augmentation de l'efficacité et de la productivité du processus de production sont complétées par un système d'incitations à la réduction des coûts pour les organisations publiques et privées.
Depuis le 01/01/2018, un programme a été mis en place pour économiser les économies de l'établissement résultant des mesures prises pour réduire les coûts et optimiser le processus de production. La priorité est également déterminée pour l'application des prix du marché pour les produits vendus sur le marché. Des règles à long terme ont été élaborées et mises en œuvre pour la formation des prix des produits de l'ordre de défense de l'État et l'application de principes uniformes pour la formation des prix pour tous les liens de coopération industrielle a été établie.
Les nouvelles règles de contrôle visent à assurer la stabilité du système de réglementation étatique des prix dans le domaine des contrats de défense de l'État et à améliorer l'élaboration de plans de développement de la production à long terme par les organisations.
En 2016, l'entreprise a conclu un accord d'ordre de défense de l'État. En 2018, le parquet demande des pièces constituantes et primaires. Le bureau du procureur a-t-il le pouvoir d'infliger une amende à l'entreprise à ce sujet ?
Question: En 2016, notre société a conclu un accord de commande de défense de l'État. En 2018, le parquet demande les documents constitutifs, les politiques primaires et comptables de l'entreprise afin de maintenir une comptabilité séparée à des fins fiscales dans les 3 jours ouvrables. Le bureau du procureur a-t-il le pouvoir d'infliger une amende à l'entreprise à ce sujet ? Existe-t-il des délais dans la législation pour soumettre des documents aux entités commerciales au bureau du procureur ?
Réponse: Oui il y a. Les exigences du procureur, découlant de ses pouvoirs, sont soumises à exécution inconditionnelle dans le délai prescrit (article 6 de la loi fédérale "sur le ministère public", ci-après dénommée la loi)
Raisonnement
Loi fédérale n° 2202-1 du 17 janvier 1992
À propos du Bureau du Procureur de la Fédération de Russie
Article 6 230
1. Les exigences du procureur découlant de ses pouvoirs énumérés aux , , , et de la présente loi fédérale sont soumises à exécution inconditionnelle dans le délai prescrit.
2. Les informations statistiques et autres, les documents (y compris les documents électroniques signés avec une signature électronique conformément à la législation de la Fédération de Russie), les certificats et autres documents ou leurs copies nécessaires à l'exercice des fonctions confiées aux autorités de poursuite doivent être soumis à la demande du procureur gratuitement dans les cinq jours ouvrables à compter de la réception de la demande du procureur par le chef ou un autre représentant autorisé de l'organe (organisation), et au cours des inspections de l'application des lois - dans les deux jours ouvrables jours à compter de la présentation de la demande du procureur. A la demande du procureur, des délais plus longs peuvent être établis.
Si l'organisme audité (organisation), dans le délai fixé conformément à la première phrase du premier paragraphe du présent paragraphe pour la fourniture des statistiques et autres informations, documents et matériels demandés ou leurs copies, notifie le procureur par écrit, en indiquant raisons objectives, sur l'impossibilité de soumettre les informations, documents, pièces ou leurs copies spécifiés dans le délai fixé, le procureur décide de l'établissement d'un nouveau délai pour leur soumission.
2.1. S'il existe une menace de porter atteinte à la vie ou à la santé des citoyens, aux biens des personnes physiques ou morales, aux biens de l'État ou des municipalités, à l'environnement, à la sécurité de l'État, en présence d'urgences naturelles et d'origine humaine, les informations, documents nécessaires et les documents ou leurs copies doivent être soumis dans les 24 heures à compter de la réception de la demande du procureur.
3. Le non-respect des exigences du procureur, découlant de ses pouvoirs, ainsi que l'évitement de comparaître lors de sa convocation, entraînent la responsabilité établie par la loi.
Article 21. Objet de la surveillance
1. L'objet du contrôle est :151 le respect de la Constitution de la Fédération de Russie et l'application des lois en vigueur sur le territoire de la Fédération de Russie par les organes exécutifs fédéraux, la Commission d'enquête de la Fédération de Russie, les organes représentatifs (législatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, des organes de l'autonomie locale, des organes militaires de commandement et de contrôle, des organes de contrôle, de leurs fonctionnaires, des sujets de contrôle public chargés de garantir les droits de l'homme dans les lieux de détention et de l'assistance aux personnes dans les lieux de détention , ainsi que les organes de gestion et les responsables d'organisations commerciales et sans but lucratif ; 1 le respect des lois des actes juridiques émis par les organes et les responsables des personnes visées au présent paragraphe.
Article 22. Pouvoirs du procureur
1. Dans l'exercice des fonctions qui lui sont confiées, le procureur a le droit :110 sur présentation de son certificat de service, de pénétrer librement sur le territoire et dans les locaux des organes visés au paragraphe 1, d'avoir accès à leurs documents et pièces, de vérifier la l'application des lois en rapport avec les informations sur les faits reçues par le bureau du procureur, les violations de la loi ; d'exiger des chefs et autres fonctionnaires de ces organes qu'ils soumettent les documents et matériaux nécessaires ou leurs copies, des informations statistiques et autres dans les délais les limites et de la manière établies par les alinéas 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 de l'article 6 de la présente loi fédérale ; affectation de spécialistes pour clarifier les problèmes qui se sont posés; mener des inspections sur les documents et les appels reçus par le bureau du procureur, auditer les activités des organisations contrôlées ou subordonnées à eux ; 1appelant les fonctionnaires et les citoyens à s'expliquer sur les violations des lois.
2. Le procureur ou son adjoint, pour les motifs établis par la loi, engage des poursuites pour une infraction administrative, exige que les personnes qui ont violé la loi soient portées à une autre responsabilité établie par la loi, avertit de l'inadmissibilité de violer la loi.
3. Le procureur ou son adjoint, en cas d'établissement du fait de la violation de la loi par les organes et agents visés au paragraphe 1 de l'article 21 de la présente loi fédérale : 35 libèrent par sa décision les personnes illégalement soumises à la détention administrative sur le sur la base des décisions d'organes non judiciaires, proteste contre les actes juridiques contraires à la loi, s'adresse à un tribunal ou à un tribunal arbitral pour exiger que ces actes soient déclarés invalides ;
soumet une proposition pour l'élimination des violations de la loi.
4. Les fonctionnaires des organes visés à l'alinéa 1er de l'article 21 de la présente loi fédérale sont tenus de se conformer immédiatement aux exigences du procureur ou de son suppléant d'effectuer des contrôles et des audits.
Répondu par Alexander Sorokin,
Chef adjoint du département de contrôle opérationnel du Service fédéral des impôts de Russie
« Le CCP ne doit être utilisé que dans les cas où le vendeur fournit à l'acheteur, y compris ses employés, un plan de report ou de versement pour le paiement de leurs biens, travaux, services. Ce sont ces cas, selon le Service fédéral des impôts, qui concernent la fourniture et le remboursement d'un prêt pour payer des biens, des travaux et des services. Si une organisation accorde un prêt en espèces, reçoit le remboursement d'un tel prêt ou reçoit et rembourse elle-même un prêt, n'utilisez pas la caisse. Quand exactement vous devez poinçonner un chèque, regardez
À Novossibirsk, un ancien représentant militaire du ministère russe de la Défense à l'Institut de recherche scientifique sur les dispositifs électroniques JSC (NIIEP), l'un des principaux développeurs de systèmes de contrôle pour divers types d'armes, y compris des missiles de haute précision et des torpilles, est soupçonné d'abus. Selon le bureau du procureur, il a signé des documents avec des prix gonflés pour les produits, à la suite desquels les contrats pour l'ordre de la défense de l'État ont augmenté de près de 200 millions de roubles. La direction de l'institut de recherche déclare que la fourniture de produits a été effectuée à des prix convenus avec le client, et l'affaire contre le représentant militaire a été inspirée par ses autorités régionales.
À Novossibirsk, une affaire pénale a été ouverte contre l'ancien représentant militaire du ministère de la Défense au NIIEP. Il est soupçonné d'abus de pouvoir ayant entraîné de graves conséquences (partie 3 de l'article 285 du Code pénal de la Fédération de Russie), rapporte le bureau du procureur militaire principal.
Le NIIEP (qui fait partie de la Tekhmash Concern de la Rostec State Corporation) a été créé par décret du Conseil des ministres de l'URSS en 1950. L'entreprise est un développeur de dispositifs informatiques embarqués, d'électronique embarquée et de systèmes de contrôle pour divers types d'équipements militaires et une large gamme de munitions, y compris des armes de missiles et de torpilles de haute précision. L'Institut a participé au développement de plus de cinquante produits, dont les systèmes de missiles Tochka-U et Iskander-M, les systèmes de lance-roquettes multiples Grad-M, Smerch et Tornado.
La base de l'ouverture de l'affaire était les résultats de l'inspection par le bureau du procureur de l'exécution de l'ordre de la défense de l'État. Selon les conclusions de l'autorité de contrôle, le représentant militaire du NIIEP, dont le nom du bureau du procureur ne divulgue pas, a signé la documentation prétendument avec des prix gonflés pour les produits, ce qui a entraîné une augmentation du coût des contrats publics de 190 millions de roubles. Toutes les informations sur les marchés publics sont strictement classifiées. On sait que l'ancien représentant militaire est en fuite. Le service de presse du département principal des enquêtes militaires de l'ICR n'a pas répondu rapidement à la demande de Kommersant.
Selon Valery Edvabnik, directeur général adjoint pour le développement du NIIEP, la livraison des produits au client a été effectuée à des prix convenus. "Notre ancien représentant militaire est soupçonné d'avoir, pour ainsi dire, signé de manière déraisonnable un prix gonflé pour nos produits, ils essaient de l'accuser de liens de corruption. Donc, nous devons comprendre un point - quel est le lien avec la corruption et quel était son avantage. Par exemple, je ne lui vois aucun avantage », a déclaré M. Edvabnik à Kommersant, notant que les origines de l'affaire pénale devraient être recherchées dans un long conflit entre le représentant militaire et ses autorités régionales, avec lesquelles il ne pouvait manifestement pas travailler ensemble. «Le chef du département régional de l'administration des missions militaires grignote notre représentant militaire depuis déjà la troisième année - il envoie des commissions sans fin, tente de le déclarer conformité de service incomplète. Tout n'a pas fonctionné. Maintenant, j'ai décidé d'utiliser les méthodes jésuites », a déclaré Valery Edvabnik. Selon le haut responsable, ce qui se passe affecte négativement le travail du NIIEP, ce qui peut conduire à la perturbation de l'ordre de défense de l'État.
Rappelons qu'en 2016, une affaire similaire a été engagée contre le représentant militaire de la JSC "Katod" de Novossibirsk, spécialisée dans la production de tubes intensificateurs d'image pour les appareils de vision nocturne. Selon les enquêteurs, il a inclus dans le coût des produits achetés par le ministère de la Défense à JSC, le coût des services d'information, juridiques, d'audit et de conseil, ce qui a entraîné une augmentation des coûts du département militaire d'environ 114 millions de roubles. L'enquête sur cette affaire touche à sa fin.
Constantin Voronov
Administration de Saint-Pétersbourg(FAS) pénalise vigoureusement les entreprises de défense. L'objectif du FAS est de reverser au budget fédéral jusqu'à 10% du montant de la commande de défense de l'Etat.
Pour l'achat d'armes En 2016, environ 2 000 milliards de roubles ont été alloués. Pour économiser jusqu'à 200 milliards de roubles cette année, le chef du Service fédéral antimonopole a promis au Premier ministre de la Fédération de Russie.
Maintenant toutes les divisions territoriales Les FAS essaient de tenir la promesse du chef de leur département. Le bureau central du Service fédéral antimonopole s'attend à ce que le Service antimonopole de Saint-Pétersbourg, qui supervise l'industrie de la défense dans le district fédéral du Nord-Ouest, apporte une contribution significative à la cause commune. Si seules des amendes et des revenus obtenus illégalement (par des prix excessifs) d'un montant de 10% du chiffre d'affaires sont perçus auprès des entreprises de défense de Saint-Pétersbourg, alors 30 milliards de roubles seront obtenus.
Depuis le début de 2016, Saint-Pétersbourg a effectué six inspections et examiné 35 plaintes. En conséquence, 39 fonctionnaires ont été traduits en responsabilité administrative et condamnés à une amende - jusqu'à présent de 1,3 million de roubles.
"Le montant des amendes augmente rapidement,- déclare Oleg Zaika, chef de département adjoint - chef du département de contrôle de l'ordre de la défense de l'État de l'OFAS de Saint-Pétersbourg. - Nous avons plusieurs dossiers en cours, dans lesquels il y a des raisons de croire que les prix sont surévalués de 30 %. À la suite de l'examen de ces cas, nous espérons émettre des instructions pour le retour de dizaines de millions de roubles au budget. "L'ordre de défense de l'État est financé par le budget fédéral, et si les amendes y sont reçues, alors nous peut dire que l'État fait des économies sur la commande de défense de l'État », explique le spécialiste.
Nous sommes peu nombreux, mais nous sommes dans le FAS
Jusqu'au 1er janvier 2015, il contrôlait l'exécution des ordres militaires. Mais il a été aboli et la plupart des pouvoirs ont été transférés au Service fédéral antimonopole de Russie : contrôle du placement, exécution de l'ordre de défense de l'État et utilisation des allocations budgétaires.
Dossiers administratifs en production L'OFAS de Saint-Pétersbourg est plusieurs fois plus que le Rosoboronzakaz considéré, note Oleg Zaika. "Nous évaluons la conformité des produits, des composants, de leur gamme et du temps de production avec les termes de référence et les termes du contrat. En pratique, cela se résume au fait que nous contrôlons strictement le calendrier d'exécution de l'ordre de défense de l'État et initier un grand nombre d'affaires administratives. Les procureurs nous aident également à cela ", dit l'expert.
Dans le domaine de responsabilité de Saint-Pétersbourg L'OFAS comprend des entreprises de défense de 11 régions du Nord-Ouest - 170 principaux exécuteurs de l'ordre de défense et plusieurs centaines d'entreprises alliées. Leurs activités sont supervisées par six personnes du département de contrôle de l'ordre de la défense de Saint-Pétersbourg.
Comment éviter la punition
Le plus souvent, les autorités de régulation révéler l'exécution intempestive des contrats. Pour non-respect des délais, un fonctionnaire est condamné à une amende de 30 à 50 000 roubles et, pour une violation répétée au cours de l'année, le directeur est menacé de disqualification.
Les dirigeants de l'industrie de la défense ont appriséviter la responsabilité, disent-ils dans l'OFAS. Depuis le printemps de cette année, de plus en plus souvent, les contrats ne sont pas signés par les directeurs, mais par leurs adjoints, qui, une semaine ou deux avant la signature d'un contrat, sont responsables de l'exécution de l'ordre de défense de l'État spécifiquement dans le cadre de ce contrat.
Puis, lorsque les délais sont dépassés, le suppléant reçoit les amendes. Dans les cas extrêmes, il peut être disqualifié et le PDG restera.
Beaucoup plus de plaintes concernant non-conformité avec le régime national de passation des marchés. Désormais, selon une certaine nomenclature, seuls les produits de fabrication russe peuvent être achetés.
Ainsi, l'administration Komi a passé une commande pour la fourniture de pièces de rechange pour l'alimentation des centraux téléphoniques dans tout le sujet de la Fédération. Le client a exigé de ne fournir que des produits russes. Neuf entreprises ont participé aux enchères. Six ont promis de fournir des produits de divers pays, mais pas de Russie. De plus, l'un d'eux a raisonnablement déclaré que ces pièces de rechange ne sont pas produites en Russie. Trois autres participants ont accepté de fournir des pièces de rechange russes.
Le participant qui a prouvé que La Fédération de Russie ne produit pas de telles pièces de rechange, a déposé une plainte. À cela, le client a déclaré assez raisonnablement que le pays est grand, qu'il est impossible de connaître tous les fabricants et qu'il n'y a aucune raison de ne pas faire confiance aux autres participants à l'enchère. "Nous avons reconnu la plainte comme infondée, car il y avait de l'espoir que quelque part en Russie, ils étaient encore en mesure d'organiser la production des pièces de rechange nécessaires", explique Oleg Zaika. Mais plus tard, l'OFAS a procédé à une inspection inopinée de l'exécution de ce contrat. "Nous avons réalisé un examen et il s'est avéré que les marchandises livrées étaient chinoises. Ils ont reconnu la mauvaise exécution des termes du contrat et ont obligé le fournisseur à restituer l'argent au client, puis ont inscrit cette société dans le registre des personnes peu scrupuleuses. fournisseurs », résume Oleg Zaika.
Quels pots-de-vin
Interrogé par des représentants "DP" de la défense les entreprises déclarent à l'unanimité que des problèmes de calendrier d'exécution de l'ordre de défense de l'État se posent à presque toutes les étapes. Et ils ont été causés principalement par l'application de la nouvelle loi sur l'ordre de la défense de l'État, qui a violé les liens de coopération établis.
Qui construit des remorqueurs et des bateaux pour les militaires, a déjà écopé d'une amende de l'OFAS pour non-respect des délais et n'a officiellement fait aucun commentaire sur quoi que ce soit. Mais une source proche de l'entreprise au sein de l'Association des constructeurs et réparateurs de navires de Russie a déclaré que les dernières initiatives législatives créent de nombreuses difficultés. "La loi sur les ordres de défense de l'État est correcte, mais elle n'a pas d'effet direct. Elle contient plus de 10 références à des décrets du gouvernement russe. Et le gouvernement publie des décrets qui contredisent la loi. Tous ces jambages doivent être corrigés", dit l'expert.
Mikhaïl Saenko, directeur général d'OAO"ONG"", ajoute que très peu de candidatures sont déposées pour les concours, et après l'annulation des acomptes, il y aura encore moins de volontaires pour participer à l'enchère. "Lors du dernier concours auquel nous avons participé, notre candidature était la seule un pour la première fois. Et tout cela parce que le gagnant ne recevra pas d'avance", explique l'expert. Certains considèrent cette pratique comme justifiée. "Parfois, le gagnant reçoit une avance, mais n'exécute pas le travail, fait faillite", explique Ekaterina Ilyina, avocate senior à l'A2. Cabinet d'avocats.
C'est ce que les défenseurs doivent faire reformer un pool de fournisseurs, contracter des emprunts, ce qui entraîne des retards et des pénalités. Certaines entreprises tentent, avec l'aide du FAS, d'obliger les fournisseurs à conclure des contrats. Mais seul un monopoleur peut forcer le FAS à conclure un contrat, et si le fournisseur opère sur un marché concurrentiel, alors il ne peut pas être forcé.
Suspects de la hausse des prix selon l'ordre de défense de l'État, OFAS ne nomme pas, de sorte qu'ils n'ont pas le temps de réfléchir aux contre-mesures. On peut supposer que le plus souvent cette situation se produit lorsque le prix doit inclure le montant de la rémunération des personnes distribuant la commande de défense de l'État. Mais les industriels le nient. "Quels sont les pots-de-vin maintenant ?! Personne n'y pense maintenant. Les vis sont si serrées qu'il est impossible d'acheter aux frais de l'État non seulement un bon cadeau pour un partenaire, mais acheter du savon est un problème", s'exclame l'un d'entre eux. les industriels.
Le principal problème aujourd'hui n'est pas le FAS, mais le système de financement de l'Ordre de la défense de l'État. Pensez-y: l'entreprise a de l'argent en banque qui lui sera transféré pour l'exécution de la commande, mais l'entreprise ne peut pas le recevoir pour l'exécution des travaux, mais doit contracter un emprunt. Quelqu'un doit payer le coût du service du prêt. Qui peut le faire ? Seul le client. En conséquence, la production devient plus chère. De plus, les banques n'accordent tout simplement pas de prêts. Par exemple, une usine a un chiffre d'affaires annuel de 4 milliards de roubles et, pour remplir un contrat, elle doit prendre 1 milliard de roubles à crédit. Mais la banque ne lui a pas déjà donné cet argent pour le troisième mois.
Votre client vous a-t-il proposé d'ouvrir un compte bancaire spécial ou un compte personnel au Trésor ? Il propose de travailler selon le schéma : fourniture de produits à partir des stocks existants sans paiement d'avance, puis remboursement des dépenses engagées antérieurement d'un compte spécial vers un compte courant.
Pour une raison quelconque, dans ce cas, tout le monde se pose une seule question : comment ouvrir un compte spécial ? Comme dans une blague sur les élèves à qui on demande : - Combien de temps vous faut-il pour apprendre le chinois ? réponse : - Et quand remettre ?
En fait, la question devrait être posée différemment. Et même pas : - Comment continuer à travailler avec un compte spécial ?, mais : - Comment travailler avec l'ordre de la défense de l'État (ci-après dénommé le GOZ) ?
Si vous êtes devenu exécuteur de l'ordre de défense de l'État, vous êtes obligé de travailler dans le cadre de la loi 275 FZ du 29 décembre 2012 « Sur l'ordre de défense de l'État ». Et cela signifie que vous devez informer vos fournisseurs que les contrats sont conclus afin de remplir l'ordre de défense de l'État (il y a un GCI obligatoire, des exigences particulières pour le contenu du contrat), surveiller les dépenses ciblées de fonds, pas de surcharge, tenir des registres séparés, etc. La comptabilité distincte pour l'ordonnance de défense de l'État diffère considérablement de la comptabilité et de la comptabilité fiscale (autres exigences pour la composition des coûts, les politiques comptables, les documents primaires, etc.).
Tous les coûts reconnus dans les registres fiscaux et comptables ne peuvent pas être inclus dans le prix des produits fournis en vertu de l'ordonnance de défense de l'État. La procédure de détermination des coûts au titre des contrats conclus après le 29 avril 2019 est déterminée par l'arrêté du ministère de l'industrie et du commerce du 8 février 2019. N 334, pour les accords conclus antérieurement - par Arrêté du 23/08/2006 N 200.
Les organisations mettant en œuvre l'ordonnance de défense de l'État fournissent un RAPPORT SUR LA MISE EN ŒUVRE DU CONTRAT D'ÉTAT (Ordonnance du ministère de la Défense de la Fédération de Russie du 8 octobre 2018 n° 554). Télécharger le formulaire de rapport .
Vous trouverez ci-dessous une liste des principaux documents réglementaires de l'ordre de défense de l'État avec des commentaires.
STC APB. Accompagnant l'ordonnance de défense de l'État et l'ordonnance de défense de l'État :Si le client est le ministère de la Défense, les exécuteurs de l'ordre de défense de l'État (quel que soit le niveau de coopération) sont tenus d'ouvrir des comptes séparés dans une banque autorisée pour effectuer les règlements. Le reste des contrats GOZ sont accompagnés par le Trésor fédéral (TOFK). Dans un premier temps, nous verrons comment travailler avec une banque agréée, puis avec TOFC.
Soutien bancaire de l'ordre de défense de l'État.
Tout d'abord, la banque habilitée contrôle l'objet du paiement, la liste des transactions autorisées et interdites, la présence de GCI. La Banque peut suspendre les opérations en cas de débit de fonds pour transférer des bénéfices, salaires, impôts et frais d'un montant excédant les normes.
Pour une banque agréée, il est important que des valeurs absolues soient spécifiées dans le contrat : le prix du contrat, le montant du bénéfice au titre du contrat, qui doit avoir une valeur fixe claire, et non un pourcentage ou un montant dépendant de certaines conditions, le montant de l'arriéré réel.
Chaque interprète a droit à une limite de trois millions roubles par mois (entrepreneur principal cinq millions roubles par mois), renouvelable à partir du premier jour de chaque mois civil, prévoyant le débit des fonds d'un compte spécial (compte séparé, SBS) à autres comptes bancairesà des fins non interdites par le régime d'utilisation d'OBS, y compris pour les marchandises livrées. Par exemple, le paiement des hôtels, des billets d'avion, des licences, des commissions pour l'émission d'une garantie bancaire, etc.
En principe, si le montant du contrat n'est pas important, vous pouvez devenir fournisseur SDO sans ouvrir de compte spécial. Parfois, vous ne vous en rendez même pas compte. MAIS! Même si le contrat ne contient pas d'indications obligatoires qu'il est exécuté dans le cadre de la commande de la défense de l'État, le fournisseur peut être reconnu comme participant aux relations juridiques dans le domaine des commandes de la défense de l'État et sanctionné pour l'absence de comptabilité séparée, dépenses inappropriées, etc. FAS découle de l'objectif pour lequel le contrat est exécuté.
Revenons à la question de l'approvisionnement en produits relevant de l'ordonnance de défense de l'État à partir des stocks existants.
Premièrement. Avant de signer le contrat, vous réservez un compte auprès d'une banque autorisée (sur la base d'une lettre du client), fournissez les détails à votre client.
Deuxièmement. Le contrat doit obligatoirement prévoir la possibilité de transférer des fonds afin de rembourser les dépenses engagées aux dépens des fonds propres (à l'exception des fonds détenus sur des comptes séparés) pour la constitution d'un stock de produits, matières premières, matériaux, semi- produits finis, composants, conformément à la clause e1, article 8.3 Loi 275 FZ du 29 décembre 2012 "Sur l'ordre de défense de l'État". Le contrat doit contenir une condition sur le montant de l'indemnité en valeur absolue ( montant spécifique, TVA allouée). La banque n'acceptera pas d'accord supplémentaire.
Troisièmement. Vous ne pourrez transférer des fonds d'un compte spécial vers un compte courant ordinaire qu'après l'exécution complète du contrat. Pour ce faire, vous devez fournir à la banque :
- un contrat avec toutes les annexes et compléments (un extrait du contrat contenant des secrets d'État), qui contient une condition d'indemnisation ;
- l'acte de transfert et d'acceptation des marchandises ;
- des ordres de paiement confirmant les dépenses réelles de l'entrepreneur à ses propres frais ;
- autres documents (lettres de voiture, relevés de compte, états de rapprochement des règlements, etc.). La liste dépend de la banque.
Une lettre d'accompagnement peut être exigée, dont le texte contient des informations selon lesquelles les documents pertinents soumis à la commande n° ____ en date du __________ confirment le paiement effectué par l'entrepreneur pour les coûts de constitution d'un stock de produits, matières premières, matériaux, produits semi-finis produits, composants nécessaires à l'exécution de l'ordre de défense de l'État dans le cadre du contrat d'exécution n° ______ en date du ______________.
IMPORTANT! Les frais remboursables doivent être encourus avant la conclusion du contrat.
Quatrième. Dans l'ordre de paiement pour débiter des fonds de l'OBS, vous devez spécifier les détails requis :
- IG K ;
- MBS du bénéficiaire, à l'exception des transactions autorisées vers d'autres comptes de bénéficiaires ;
- autres informations : code de transaction, objet du paiement, nom des biens, travaux, services, numéros et dates des contrats, documents de marchandises ;
- en cas de transfert de fonds vers un autre compte bancaire, il est préférable d'indiquer le type (ou le paragraphe de la loi) de l'opération autorisée correspondante ;
- si le montant de l'ordre de paiement est inférieur au montant du justificatif, alors dans l'objet du paiement il faut indiquer "Paiement partiel ..."
ATTENTION! Il peut y avoir des problèmes de remboursement des frais et de transfert des bénéfices si votre client a payé une partie du contrat pour l'ordre de la défense de l'État à partir de son compte courant (en contournant un compte séparé). Dans ce cas, la banque agréée considérera que votre contrat pas complètement remplie.
La pleine exécution par les parties de leurs obligations au titre du contrat comprend la réception des biens livrés, des travaux exécutés, des services rendus et paiement par le client des marchandises livrées, des travaux effectués, des services rendus(Lettre du ministère du Développement économique de la Russie du 19 août 2016 n° D28i-2196).
Que faire s'il n'y a pas de fonds sur un compte spécial, mais que vous devez payer de toute urgence ? Le client peut d'abord réapprovisionner le compte spécial avec ses propres fonds, puis remettre l'argent sur son compte courant. Opérations autorisées :
a) retour de fonds crédités sur un compte séparé en raison d'une erreur du payeur ou de l'établissement de crédit ;
b) le retour des fonds propres du contractant sur le compte bancaire à partir duquel les fonds spécifiés ont été reçus, pour un montant n'excédant pas celui précédemment crédité.
Cinquième. Un compte spécial (séparé) peut être fermé soit après l'exécution complète du contrat d'État et la réception d'une notification pertinente de la banque, soit dans le cadre d'un transfert vers une autre banque autorisée. Les notifications d'exécution des contrats d'État sont reçues par la banque autorisée du Département du contrôle financier de l'Ordre de la défense de l'État du Ministère de la défense de la Fédération de Russie. Pour clôturer le compte séparé, après réception de la notification correspondante, il est nécessaire de soumettre à la banque une demande de résiliation du contrat de soutien bancaire de l'ordre de défense de l'État et de clôture d'un compte séparé indiquant les détails du transfert du solde des fonds.
Demandez à un spécialiste: que faire pour que l'argent ne soit pas "bloqué" dans un compte spécial.
: +7 911 006 72 37
: [courriel protégé] site Internet
Soutien du Trésor de l'Ordre de la Défense de l'État.
Les principaux documents réglementant le soutien du Trésor à l'ordre de défense de l'État en 2020 sont le décret du 25 décembre 2019 N 1819, l'arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 10 décembre 2019 n ° 220n.
Ces documents déterminent quels contrats relèvent du soutien de trésorerie, quelles conditions obligatoires doivent être précisées dans le contrat, la liste des opérations autorisées et interdites, la procédure d'autorisation des dépenses, etc.
La comptabilité distincte des contrats de défense de l'État pour le soutien du Trésor diffère de la comptabilité similaire pour le soutien bancaire et est régie par l'arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 25 décembre 2019 n° 2019-2019. N° 255n. Mais essentiellement, l'approche et les exigences d'une comptabilité séparée sont les mêmes. Contrairement à une banque, le Trésor a le droit non seulement de surveiller, mais également de procéder à des contrôles indépendants sur l'exactitude de la tenue de registres séparés et de la dépense des fonds de défense de l'État.
Le soutien de trésorerie peut servir de garantie de trésorerie pour les obligations. La différence entre un accompagnement normal et une garantie est la même qu'entre un ordre de paiement et une lettre de crédit. La caution du Trésor ne fait que confirmer l'obligation du client de l'Etat de payer les travaux, biens, services qui lui sont livrés.
Le soutien du Trésor n'inclut pas une option telle que le droit à une limite de trois millions de roubles par mois, qui permet de débiter des fonds d'autres comptes bancaires. À partir d'un compte personnel, vous pouvez transférer vers un compte de règlement régulier avec un fournisseur dans le cadre d'un accord conclu pour un montant de 300 000 roubles ou moins.
Dans le cas de la fourniture de produits de commande de défense de l'État à partir de stocks existants avec un soutien de trésorerie, il est nécessaire de prévoir la possibilité de remboursement des dépenses engagées dans le contrat avec le client (exécuteur du niveau précédent).
Il est clair que dans un domaine aussi spécifique que l'ordre de défense de l'État, il faut être prudent, comme un sapeur dans un champ de mines. Il est particulièrement important de connaître les subtilités du travail avec l'ordre de la défense de l'État au stade de la conclusion d'un contrat.
Premièrement, il y a des phrases clés qui doivent être inscrites dans le contrat avec le client.
Deuxièmement, il y a des nuances qui doivent être discutées avec les fournisseurs avant la paperasserie. Troisièmement, il existe un algorithme pour travailler avec l'ordre de défense de l'État, y compris le calcul des prix, des bénéfices, la tenue d'une comptabilité séparée, le traitement de la documentation primaire et de rapport, etc. C'est une grande quantité de travail. Et mieux vaut savoir tout de suite exactement où et comment appliquer ses efforts pour ne pas recommencer à l'avenir.
Il est plus facile d'attraper un Pokémon rare que de mettre en place toutes les réglementations nécessaires pour remplir le GOZ. Encore plus difficile de comprendre les détails. Discutez avec une personne en direct et découvrez toutes les questions peu claires. Économisez votre temps, vos nerfs et votre argent.
STC APB. Accompagnant l'ordre de défense de l'État.
Nous travaillons de 8h00 à 19h00, heure de Moscou.Vous pouvez demander un contrat par e-mail [courriel protégé] site Internet
Posez une question par téléphone. +7 911 006 72 37 , ou Contacts
Une liste complète des actes législatifs de responsabilité des exécuteurs de l'ordre de défense de l'État
| Violation | Les sanctions |
|---|---|
| Action (inaction) qui entraîne ou peut entraîner une augmentation déraisonnable du prix des produits en vertu de l'ordonnance de défense de l'État. | Amende de 300 000 à 1 million de roubles (article 14.55.2 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie). |
| Inclusion dans le coût de production (vente) des produits relevant de l'ordre de défense de l'État des coûts non liés à sa production (vente). | Pénalité du double du montant des coûts inclus de manière déraisonnable dans le coût de production (ventes) de produits en vertu de l'ordonnance sur la défense de l'État (article 14.55.2 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie). |
| Violation flagrante de l'obligation de tenir une comptabilité séparée (distorsion du montant des dépenses d'au moins 10 %) | Amende de 500 000 à 1 million de roubles (article 15.37.2 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie). |
| Abus de pouvoir dans l'application de l'ordonnance de défense de l'État, qui a entraîné de graves conséquences. | Emprisonnement pour une durée de cinq à dix ans (article 201.1 du Code pénal de la Fédération de Russie). |
17 juin 2019. Selon Daniil Fesyuk, chef adjoint du FAS Russie, en termes de contrôle de l'ordre de défense de l'État, le FAS est dans la tendance générale à passer à une approche axée sur le risque, réduisant la pression globale, transition vers la réaction uniquement aux problèmes et questions urgents. De plus, le FAS Russie a proposé d'augmenter la marge minimale de rentabilité, en tenant compte du taux directeur de refinancement de la Banque centrale, c'est-à-dire d'ajouter la taille du taux directeur à la limite inférieure.
Il est difficile de comprendre les spécificités de l'ordre de défense de l'État sans connaître la terminologie de l'ordre de défense de l'État. Vous mettez un sens dans le concept, mais en réalité, il s'avère être complètement différent.
En 2020, une situation tout à fait non triviale avec une comptabilité séparée s'est développée.
Premièrement, la comptabilité séparée dans l'ordre de défense de l'État (GOZ) diffère de la comptabilité de l'ordre de l'État (et non de l'ordre de défense de l'État).
Deuxièmement, il existe des différences dans la comptabilisation séparée des fonds reçus sur la base de contrats publics de soutien bancaire et de trésorerie.
Troisièmement, la comptabilité séparée dans l'ordre de l'État et l'ordre de la défense de l'État diffère considérablement de la comptabilité et de la comptabilité fiscale (composition différente des coûts, procédure de répartition des frais généraux, résultats financiers).
Le coût des produits GOZ doit être justifié.
Les entrepreneurs participant à l'ordre de défense de l'État essaient d'abord, quoi qu'il arrive, d'obtenir une commande importante, puis ils commencent à réfléchir à la façon d'atteindre la perfection et d'arriver à un résultat sans erreur, sans faille et sans danger pour la peau. Il est clair que la crise est universelle, elle est dure pour tout le monde. Le temps est venu d'une réduction de la spécialisation et de la division du travail, d'une augmentation consciente des risques. Il est nécessaire de casser complètement la matrice de contrôle. Comment créer une "pression" sur les employés qui parviennent à montrer des résultats virtuels même au travail réel, et ainsi augmenter les revenus de l'entreprise. .
Les principaux documents qui déterminent la procédure de travail avec l'ordre de défense de l'État.
| Document réglementaire | Fragment de texte du document | Commentaire |
|---|---|---|
6° détermine dans les contrats conclus avec d'autres contractants une condition impérative de règlement de ces contrats en utilisant pour chaque contrat un compte séparé ouvert auprès d'une banque agréée choisie par le maître d'œuvre ; 7) utilise uniquement des comptes séparés pour le règlement des contrats, ouvert dans une banque agréée à d'autres exécuteurs avec lesquels l'exécuteur a conclu des contrats, si les exécuteurs ont des conventions d'assistance bancaire conclues avec une banque agréée ; 8) fournit, à la demande de l'Etat client, de l'organisme de contrôle financier, du maître d'œuvre, d'un autre entrepreneur, de la banque...... dans les cinq jours ouvrables à compter de la date de réception de la demande précisée, des informations sur chaque entrepreneur impliqués par lui aux fins de l'exécution du contrat (nom complet de l'entrepreneur, son adresse (lieu), numéros de téléphone du responsable, numéro d'identification fiscale, code du motif de l'enregistrement auprès de l'administration fiscale) et d'autres informations, le dont la disposition est prévue par la présente loi fédérale ; 11) fournit au maître d'œuvre des informations sur chaque cas de conclusion d'un contrat avec d'autres contractants dans le cadre de la coopération ; |
Exécuteur: 1. Il effectue lui-même des calculs à l'aide d'un compte spécial. 2. Oblige ses contreparties à effectuer des règlements à partir d'un compte spécial ; 3. Fournit, sur demande, les numéros de téléphone du chef, le numéro d'identification fiscale, le code de la raison de l'enregistrement auprès de l'administration fiscale) et d'autres informations sur leurs fournisseurs. 4. Passe des contrats avec ses fournisseurs à la condition que les contrats soient conclus et exécutés afin de remplir l'ordre de défense de l'État. |
|
| 275 FZ du 29.12.12. "Loi fédérale sur l'ordre de défense de l'Etat" | Article 8.2. Les principales tâches de l'interprète: 16) tient des comptes séparés les résultats de l'activité financière et économique dans le cadre de chaque contrat d'État ; 17) fournit, à la demande du maître d'œuvre, des informations sur les coûts des contrats exécutés ; |
Les exécuteurs de l'ordre de défense de l'État doivent tout d'abord confirmer le fait même de l'existence d'une comptabilité séparée. |
| 275 FZ du 29.12.12. "Loi fédérale sur l'ordre de défense de l'Etat" | clause 3.1, article 7.1, l'artiste interprète a le droit : inclure, en accord avec le maître d'œuvre, l'entrepreneur, dans le contrat une condition de remboursement (compensation) après l'exécution du contrat dans le cadre du prix contractuel engagé par l'entrepreneur à ses frais pour la constitution d'un stock de produits, matières premières , matériaux, produits semi-finis, composants nécessaires à l'exécution de la commande de défense de l'État, sous réserve de confirmation par l'entrepreneur de la validité des coûts réels associés à la constitution d'une telle réserve ; |
Il est nécessaire de tenir des registres séparés et d'établir correctement les documents justifiant la présence d'un stock. |
| 44 FZ du 05.04.2013 "Sur le système contractuel dans le domaine de la passation des marchés" | Clause 10 de l'article 99 L'organisme de contrôle dans le domaine des ordres de défense de l'État exerce un contrôle ... en ce qui concerne : 1) le respect des exigences de justification et de justification de la passation des marchés ; 2) réglementation dans le domaine de la passation des marchés ; 3) détermination et justification du prix initial (maximal) du contrat, du prix du contrat conclu avec un seul fournisseur (entrepreneur, exécutant), du prix initial d'une unité de biens, de travaux, de services, de la somme initiale des prix d'unités de biens, travaux, services ; 4) application par le client de mesures de responsabilité et autres actions en cas de violation par le fournisseur (entrepreneur, exécutant) des termes du contrat ; 5) la conformité du bien livré, du travail effectué (son résultat) ou du service rendu ; 6) l'actualité, l'exhaustivité et la fiabilité de la réflexion dans les documents comptables des marchandises livrées, du travail effectué (son résultat) ou du service rendu ; 7) la conformité de l'utilisation des biens fournis, du travail effectué (son résultat) ou du service fourni avec les objectifs du marché. |
Inspections dans le domaine des marchés publics de défense. |
| Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 décembre 2017 N 1465 | Règlement sur la réglementation par l'État des prix des produits fournis dans le cadre de l'ordre de défense de l'État. 9. Le prix des produits visés au paragraphe 6 du présent règlement est déterminé selon l'une des méthodes suivantes : méthode d'analyse des indicateurs de marché; méthode des prix comparables ; méthode coûteuse. Si la méthode d'analyse des indicateurs de marché et la méthode du prix comparable ne sont pas applicables pour déterminer le prix du produit et que son prix de base n'a pas été formé antérieurement, le prix du produit est déterminé par la méthode du coût. Si le prix de base des produits a déjà été formé, le prix des produits pour l'année suivante et la période de planification est déterminé à l'aide de : méthode d'indexation des prix de base; méthode d'indexation par éléments de coût. |
Installe : 1. Objectifs et principes de la réglementation étatique des prix des produits SDO ; 2. Méthodes de détermination des prix des produits fournis en vertu de l'Ordonnance sur la défense de l'État ; 3. La procédure et les conditions d'application des types de prix pour les produits de l'Ordre de la Défense de l'État ; 4. La procédure de détermination de la rentabilité (bénéfice) des produits fournis en vertu de l'ordonnance de défense de l'État. |
| NOUVEAU! Ordonnance du FAS Russie du 26 août 2019 n° 1138/19 | Lors de l'approbation des formulaires de documents prévus par le Règlement sur la réglementation par l'État des prix des produits fournis dans le cadre de l'ordre de la défense de l'État, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 décembre 2017 n ° 1465 | Nouveaux formulaires de prix prévisionnels |
| Ordonnance du FAS Russie n° 116/18 du 31 janvier 2018 | Lors de l'approbation des formulaires de documents prévus par le Règlement sur la réglementation par l'État des prix des produits fournis dans le cadre de l'ordre de la défense de l'État, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 décembre 2017 N 1465 | Fiches de prix prévisionnels valables jusqu'au 26/10/2019 |
| Arrêté du Ministère de l'industrie et du commerce de la Russie du 8 février 2019 n° 334 | Lors de l'approbation de la procédure de détermination de la composition des coûts inclus dans le prix des produits fournis dans le cadre de l'ordre de défense de l'État. | La liste des coûts acceptés dans l'ordonnance de défense de l'État, la procédure de répartition des frais généraux. |
| Arrêté du ministère de la Défense de la Fédération de Russie du 31 août 2015 n° 501 | La procédure d'établissement, d'approbation et de soumission à la banque agréée d'une liste d'entrepreneurs étrangers impliqués dans la fourniture de produits au titre de l'ordre de défense de l'État et inclus dans la coopération de l'entrepreneur principal pour la fourniture de produits au titre de l'ordre de défense de l'État dans le cadre de la transaction accompagnée. | La procédure de collaboration avec des fournisseurs étrangers dans le cadre de l'ordre de défense de l'État. |
| Décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 9 du 14 janvier 2017 | 1. Établir une interdiction d'admission de marchandises provenant d'États étrangers (à l'exception des marchandises figurant sur la liste selon l'annexe et des marchandises provenant des États - membres de l'Union économique eurasienne), des travaux (services) exécutés (rendus) par des personnes étrangères (à l'exception des personnes des États - membres de l'Union économique eurasienne), aux fins de l'achat de biens, travaux (services) pour les besoins de la défense du pays et de la sécurité de l'État, sauf dans les cas où il n'y a pas la production de ces biens, l'exécution de travaux et la prestation de services sur le territoire de l'Union économique eurasienne. | L'ordre des interdictions et des restrictions d'utilisation des marchandises importées a été modifié. |
| Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 décembre 2013 No. № 1275 |
12. Le contrat d'État établit son prix, son type de prix, ainsi que les conditions et la procédure de sa formation (calcul), des travaux anticipés et des règlements mutuels. Le prix d'un contrat d'État conclu sur la base des résultats de méthodes concurrentielles de détermination du maître d'œuvre ou avec un maître d'œuvre unique est formé conformément aux lois fédérales "Sur l'ordre de défense de l'État" et "Sur le système contractuel dans le domaine de l'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'Etat et des communes ». |
Le document définit les termes approximatifs du contrat d'État pour l'ordre de défense de l'État. |
| Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 décembre 2014 No. № 1482 |
1. Exigences, en cas d'établissement dont l'État le client a le droit de ne pas établir l'obligation d'assurer l'exécution du contrat d'État, sommes: disponibilité sur le droit de propriété ou sur une autre base juridique d'installations de production et d'équipements technologiques pour l'exécution d'un contrat d'État ; stabilité financière et solvabilité; la présence de spécialistes ayant une formation professionnelle qui répondent aux exigences de qualification pertinentes, qui ont conclu des contrats de travail avec le participant à la passation de l'ordre de défense de l'État, nécessaires conformément à la documentation du marché. |
Le document définit les exigences pour les participants à la passation de la commande de défense de l'État et la disponibilité des capacités, des équipements technologiques, du personnel et des ressources financières appropriés. |
| Arrêté du ministère du développement économique de la Russie du 1er juin 2018 N 276 | Lors de l'approbation de la procédure d'application des indices de prix et des indices déflateurs par type d'activité économique ..... pour les produits fournis dans le cadre de l'ordre de défense de l'État | Comment utiliser les indices de prix. |
| Ordonnance du FTS de Russie du 02.08.2012 N 134 | Sur approbation de la liste des postes de dépenses, dont le montant est soumis à indexation, pour la production de biens (travaux, services) fournis dans le cadre de l'ordre de défense de l'État | Liste des éléments de coût dont la valeur est soumise à indexation. |
| Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 janvier 1998 N 47 | Règles de maintien d'une comptabilité séparée des résultats des activités financières et économiques par les organisations exécutant l'ordre de l'État aux dépens du budget fédéral. | Règles comptables distinctes. |
| Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 décembre 2017 No. № 1585 |
Lors de l'approbation des règles pour la formation et la tenue du registre des personnes morales tenues administrativement responsables pour avoir refusé ou éludé la conclusion d'un contrat, pour lequel la conclusion d'un tel contrat est obligatoire conformément à la loi fédérale "sur la défense de l'État Ordre". | Le FAS établit une liste des personnes morales qui ont violé leurs obligations en vertu de l'ordonnance de défense de l'État. |
| Décret du Président de la Fédération de Russie du 30 novembre 1995 No. № 1203 |
Sur approbation de la liste des informations classées secrets d'Etat | |
| Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 février 2019 No. N 223 |
Sur les particularités de la conduite des procédures électroniques fermées et de la procédure d'accréditation auprès des plateformes électroniques spécialisées | Liste des clients effectuant des achats fermés |
| Arrêté du ministère de l'industrie et du commerce du 13.02. 2017 № 401 |
Sur approbation de la procédure de confirmation par l'entrepreneur de la validité des coûts réels associés à la formation d'un stock nécessaire à la fabrication de produits à long cycle de production technologique afin de remplir l'ordre de défense de l'État. | La forme du calcul sommaire du montant du stock a été établie. |
| Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 1er février 2018 n° 93 | 2. Établir la fréquence des inspections programmées par le Service fédéral antimonopole des entrepreneurs principaux pour la fourniture de produits en vertu de l'ordonnance de défense de l'État et des entrepreneurs impliqués dans la fourniture de produits en vertu de l'ordonnance de défense de l'État, sauf disposition contraire des lois fédérales : pas plus d'une fois tous les 3 ans pour les maîtres d'œuvre dont les activités sont classées à risque moyen ; pas plus d'une fois tous les 5 ans pour les maîtres d'œuvre dont les activités sont classées en catégorie à risque modéré ; pas plus de 1 fois en 10 ans pour les principaux exécutants, exécutants dont les activités sont classées dans une catégorie à faible risque. |
Critères - informations classifiées qui ne sont pas soumises à publication dans des sources ouvertes. |
| Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 08.11.1995 n° 804 | 8. Les missions militaires sont chargées : participation à la préparation et à l'approbation des contrats de fourniture de produits militaires…..; vérifier la qualité et l'exhaustivité des produits militaires reçus, leur conformité aux exigences de la documentation technique, ainsi que les contrats d'État conclus (contrats); acceptation des produits militaires dans les délais stipulés par les contrats d'État (contrats), délivrance de certificats pour les produits acceptés aux organisations; ........ publication de conclusions sur le prix des produits militaires, y compris les prévisions. |
Règlement sur les représentations militaires du ministère de la Défense de la Fédération de Russie |
| Arrêté du ministère de la Défense de la Fédération de Russie du 8 octobre 2018 n° 554. | 1. Les organisations mettant en œuvre l'ordonnance de défense de l'État, dans lesquelles des représentations militaires du ministère de la Défense de la Fédération de Russie (acceptation militaire) ont été établies, soumettent un rapport mensuel au plus tard le 10e jour du mois civil suivant le rapport une. 2. D'autres organisations soumettent un rapport à la demande du ministère de la Défense. |
La procédure et les modalités de remise du rapport d'exécution du contrat d'Etat |
| Arrêté du ministère de la Défense de la Fédération de Russie du 19 novembre 2018 n° 670. | Sur la détermination de la composition et du format de la présentation par les exécuteurs en chef, les exécuteurs (organisations exécutant l'ordre de défense de l'État dans lequel le vice-président du ministère de la Défense de la Fédération de Russie a été créé), les informations contenues dans le rapport sur l'exécution d'un ordre d'État contrat, un contrat prévu par les règles de tenue d'une comptabilité séparée des résultats financiers par les organisations exécutant un ordre de défense de l'État - activités économiques, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 janvier 1998 n ° 47 | Format de soumission du rapport d'exécution du contrat de l'État |
| NOUVEAU! Arrêté du ministère de la Défense de la Fédération de Russie du 21 novembre 2019 n° 686. | Concernant la modification du paragraphe 2 de la procédure et des délais de soumission par les organisations exécutant l'ordre de défense de l'État, dans lequel sont établies les représentations militaires du ministère de la Défense de la Fédération de Russie, d'un rapport sur l'exécution d'un contrat d'État, un contrat prévu par les règles de maintien des organisations exécutant un ordre de défense de l'État, la comptabilité séparée des résultats des activités financières et économiques, approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 janvier 1998 N 47, ainsi que la procédure de demande du rapport spécifié d'autres organisations ... | La date limite de dépôt du rapport du 10 est reportée au 25 |
| Ordonnance du FAS Russie du 23 mars 2018 n° 362/18. | Lors de l'approbation de la procédure d'examen des informations sur les faits d'une augmentation par les fournisseurs (exécuteurs, entrepreneurs) des prix des matières premières, matériaux et composants, travaux, services nécessaires à la mise en œuvre de l'arrêté de défense de l'État, afin de détecter les signes de violation de la législation antimonopole | Critères de surévaluation des produits de défense de l'État |
| Ordonnance du FAS Russie du 17 juin 2019 N 772/19. | Lors de l'approbation du formulaire de soumission d'informations à l'autorité antimonopole sur le fait qu'un fournisseur (entrepreneur, exécuteur) a augmenté les prix des matières premières, matériaux, composants, travaux, services nécessaires pour exécuter l'ordre de défense de l'État | Formulaire d'informations |
| Décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 1036 du 11 octobre 2012 | Sur les caractéristiques d'évaluation de la conformité des produits de défense (travaux, services) fournis dans le cadre de l'ordre de défense de l'État, les processus de conception (y compris les enquêtes), la production, la construction, l'installation, le réglage, l'exploitation, le stockage, le transport, la vente, l'élimination et l'élimination de ces des produits | Les définitions du cycle de vie, de la production, de la conception, etc. sont données. ordre de la défense de l'état |
| Arrêté du ministère de la Défense de la Fédération de Russie et du Trésor fédéral du 11 août 2015 n° 475/13n. | Lors de l'approbation de la procédure de formation de l'identifiant du contrat d'État pour l'ordre de défense de l'État | identifiant de contrat gouvernemental (PCI) |
| Arrêté du Ministère de l'industrie et du commerce de la Fédération de Russie du 21 avril 2017 n° 1270 | Sur approbation de la procédure de classement des produits comme produits à long cycle technologique de production et de la procédure de délivrance d'un document confirmant la durée du cycle de production des produits manufacturés | Règles de délivrance d'un document confirmant la durée du cycle de production. |
| Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 juillet 2013 N 639 | Lors de l'approbation des règles d'établissement des quotas d'approvisionnement obligatoires (réservations d'État) des types les plus importants de ressources matérielles et techniques et de la formation de leur liste et de leur volume pour la mise en œuvre de l'ordre de défense de l'État | Quotas en cas de non-placement de l'Etat. clients lors des ventes aux enchères de commandes réalisées. |
| Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 18 juillet 2019 N 932 | Passation de marchés dans le cadre de l'ordre de défense de l'État en termes de commandes pour la création, la modernisation, la fourniture, la réparation, l'entretien et l'élimination d'armes, d'équipements militaires et spéciaux. Exigence complémentaire : le responsable, les membres de l'organe exécutif collégial, la personne exerçant les fonctions d'organe exécutif unique, le chef comptable de la personne morale participant à l'achat de casier judiciaire en vertu des articles 201.1, 238, 285, 285.4 et 286 du Code pénal de la Fédération de Russie. |
Marchés publics limités, appels d'offres en deux étapes, appels d'offres limités fermés, appels d'offres fermés en deux étapes ou enchères |
| Instruction de la Banque centrale de la Fédération de Russie du 15 juillet 2015 N 3729-U | 2. Une banque agréée a le droit de suspendre une opération sur un compte séparé si elle remplit au moins un des critères suivants : radiation de fonds .. pour payer les taxes et redevances, les paiements de douane, les primes d'assurance .... au total dépassant 50 pourcent du prix du contrat; radiation de fonds ... contre le transfert de bénéfices ... d'un montant supérieur à 20 pour cent du prix du contrat; |
Critères pour les opérations suspendues. |
| Directive de la Banque centrale de la Fédération de Russie du 22 novembre 2016 n° 4210-U | Lorsque l'exécuteur testamentaire transfère des fonds destinés au remboursement des frais de constitution de la réserve, la banque exerce un contrôle sur : - n'excédant pas le montant ; - prise en charge par l'exécuteur testamentaire des frais de constitution de l'action ; - pleine exécution par le client des obligations découlant du contrat; - le respect du montant de l'acte d'acceptation et de transfert des marchandises. |
Particularités de la surveillance des colonies dans le cadre de l'ordre de défense de l'État. |
| Instruction de la Banque centrale de la Fédération de Russie du 15 juillet 2015 N 3733-U | Sur la procédure de soumission d'informations par une banque agréée au système d'information unifié de l'ordre de la défense de l'État | A partir du 03/01/2019, une facture séparée pour le paiement dans le cadre de ce contrat. |
| Lettre du FAS Russie du 14 février 2019 n° AK/11005-PR/19 | Sur la conclusion de contrats d'État (contrats) pour la fourniture de produits aux fins de l'exécution de l'ordre de défense de l'État, en tenant compte des normes du règlement sur la réglementation par l'État des prix des produits fournis dans le cadre de l'ordre de défense de l'État, approuvé par décret du le gouvernement de la Fédération de Russie du 02.12.2017 n° 1465 | Conditions des contrats à prix indicatifs et forfaitaires. |
Responsabilité de l'exécuteur de l'ordre de défense de l'État.
| Document réglementaire | Fragment de texte du document |
|---|---|
| Article 14.49. La violation des exigences obligatoires pour les produits de défense (travaux effectués, services rendus) ...... entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de quarante mille à cinquante mille roubles; pour les personnes morales - de sept cent mille à un million de roubles. | |
| Code RF des infractions administratives | Article 14.55. Violation des termes du contrat d'État pour l'ordre de défense de l'État ou des termes du contrat conclu pour exécuter l'ordre de défense de l'État 2.1. La violation par un fonctionnaire du maître d'œuvre du délai et de la procédure de paiement des biens (travaux, services) fournis (réalisés, rendus) en vertu de l'ordre de défense de l'État, y compris le non-respect de l'obligation d'assurer les paiements anticipés, - entraîne la imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de cinquante mille à cent mille roubles. 3. La violation flagrante des termes du contrat d'État pour l'ordre de défense de l'État, commise par une personne spécifiée dans les parties 1, 2 ou 2.1 du présent article - entraîne la disqualification du fonctionnaire jusqu'à trois ans. |
| Code RF des infractions administratives | Article 14.55.2. Actions (inaction) de l'entrepreneur principal, de l'entrepreneur qui entraînent ou peuvent entraîner une surévaluation déraisonnable des produits en vertu de l'ordonnance de défense de l'État, la non-exécution ou la mauvaise exécution du contrat d'État en vertu de l'ordonnance de défense de l'État 1. Engagement de l'exécuteur principal, l'exécuteur des actions (inaction) interdites par la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de l'ordre de défense de l'État, si de telles actions (inaction) conduisent ou peuvent conduire à une augmentation de prix déraisonnable pour les produits relevant de l'ordonnance de défense de l'État, non-exécution ou mauvaise exécution du contrat d'État .... - entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de vingt mille à cinquante mille roubles ; pour les personnes morales - de trois cent mille à un million de roubles. 2. L'inclusion par l'entrepreneur principal, l'entrepreneur dans le coût de production (ventes) des produits relevant de l'ordre de défense de l'État de coûts non liés à sa production (ventes ... ... - entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de cinquante mille roubles; sur les personnes morales - deux fois le montant des sommes des coûts inclus dans le coût de production en vertu de l'ordonnance de défense de l'État et non liés à la production de ces produits. |
| Code RF des infractions administratives | Article 15.14. Détournement de fonds budgétaires Détournement de fonds budgétaires, exprimé dans le sens du budget du système budgétaire de la Fédération de Russie et le paiement d'obligations monétaires à des fins qui ne correspondent pas totalement ou partiellement aux objectifs définis par la loi (décision) sur le budget .. .. à des fins qui ne correspondent pas aux finalités spécifiées par le contrat (accord) ou tout autre document qui constitue la base juridique de la fourniture de ces fonds, si cette action ne contient pas d'acte pénalement punissable - entraînera l'imposition d'une amende administrative sur les fonctionnaires d'un montant de vingt mille à cinquante mille roubles ou disqualification pour une période d'un à trois ans; pour les personnes morales - de 5 à 25% du montant des fonds reçus du budget du système budgétaire de la Fédération de Russie, utilisés à des fins autres que leur destination. |
| Code RF des infractions administratives | Article 15.37. Violation de l'obligation de tenir des registres séparés des résultats des activités financières et économiques. 1. Le non-respect par l'exécuteur principal, l'exécuteur sous l'ordre de la défense de l'État de l'obligation de tenir des registres séparés des résultats des activités financières et économiques - entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de vingt mille à cinquante mille roubles; pour les personnes morales - de trois cent mille à cinq cent mille roubles. 2. La violation flagrante par l'exécuteur principal, l'exécuteur sous l'ordre de la défense de l'État des règles de tenue d'une comptabilité séparée des résultats des activités financières et économiques - entraînera l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de cinquante mille pour un cent mille roubles ou disqualification pour une période pouvant aller jusqu'à trois ans; pour les personnes morales - de cinq cent mille à un million de roubles. Noter. Une violation flagrante des règles de tenue d'une comptabilité séparée des résultats des activités financières et économiques s'entend comme une distorsion des montants totaux des dépenses encourues par au moins 10 pourcent. |
| Code RF des infractions administratives | 19.4.2. Entrave à l'exécution des activités licites d'un fonctionnaire de l'exécutif fédéral exerçant des fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine de l'ordre de la défense de l'État, ou des fonctionnaires de ses organes territoriaux ... entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de vingt mille à cinquante mille roubles ; pour les personnes morales - de trois cent mille à cinq cent mille roubles. Article 19.5. Non-respect en temps opportun d'un ordre légal (décret, présentation, décision) de l'organisme (officiel) exerçant la surveillance (contrôle) de l'État, le contrôle municipal .... - entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de cinquante mille roubles ; pour les personnes morales - cinq cent mille roubles. |
| Code RF des infractions administratives | 19.7.2. Défaut de soumission d'informations et de documents ou soumission d'informations et de documents délibérément faux à l'organe autorisé à exercer un contrôle dans le domaine de l'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités, à l'organe exécutif fédéral exerçant des fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des ordres de défense de l'État, l'organe de contrôle financier interne de l'État (municipal) ... - entraînera l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de quinze mille roubles ; pour les personnes morales - de cent mille à cinq cent mille roubles. |
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Article 7.29. Prendre la décision de passer une commande de défense de l'État auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, exécuteur) dans le cas où le fournisseur (entrepreneur, exécuteur) doit être déterminé conformément à la législation de la Fédération de Russie sur le système contractuel dans le domaine de passation de marché par appel d'offres ou vente aux enchères, - entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de cent mille roubles. |
| Code RF des infractions administratives | Article 7.29.1. La violation de la procédure de détermination du prix initial (maximum) d'un contrat d'État en vertu d'une commande de défense de l'État ou du prix d'un contrat d'État lors de la passation d'une commande de défense de l'État ... entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de trente mille à cinquante mille roubles. Article 7.29.2. Le refus ou l'évasion d'un fournisseur d'armes et d'équipements militaires russes qui n'a pas d'analogues russes, le seul fournisseur (exécuteur testamentaire, entrepreneur), ... de conclure un contrat d'État pour une commande de défense de l'État ... - entraînera l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de trente mille à cinquante mille roubles; pour les personnes morales - de trois cent mille à un million de roubles. |
| Code RF des infractions administratives | Article 7.29.3. Violation de la législation de la Fédération de Russie sur le système des contrats dans le domaine de la passation des marchés lors de la planification 2. Le non-respect de la procédure ou de la forme de justification du prix initial (maximal) du marché, de la justification de l'objet du marché (à l'exception de la description de l'objet du marché) - entraînera l'imposition d'une sanction administrative amende aux fonctionnaires d'un montant de dix mille roubles. |
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Article 7.32. Violation de la procédure de conclusion, modification du contrat 4. Modification des termes d'un contrat, y compris une augmentation des prix des biens, travaux, services, si la possibilité de modifier les termes d'un contrat n'est pas prévue par la législation de la Fédération de Russie sur le système des contrats sur le terrain de passation des marchés, à l'exception des cas prévus à la partie 4.1 du présent article, - entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de vingt mille roubles ; pour les personnes morales - deux cent mille roubles. 4.1. Modification des termes d'un contrat d'État pour une commande de défense de l'État, y compris une augmentation des prix des biens, travaux, services, si la possibilité de modifier les termes d'un contrat d'État n'est pas prévue par la législation de la Fédération de Russie sur la système de contrat dans le domaine de la passation des marchés - entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de cinquante mille roubles ; pour les personnes morales - cinq cent mille roubles. 5. Les actions prévues par les parties 4 et 4.1 du présent article, si ces actions entraînaient des dépenses supplémentaires de fonds provenant des budgets correspondants du système budgétaire de la Fédération de Russie ou une diminution du nombre de biens fournis, le volume de travail effectué , services rendus pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités, - entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires, aux personnes morales d'un montant égal au double du montant des fonds supplémentaires dépensés provenant des budgets pertinents du système budgétaire de la Fédération de Russie ou des prix de biens, travaux, services dont la quantité, le volume est réduit et qui ont fait l'objet d'une infraction administrative. |
| Code RF des infractions administratives | Article 7.32.1. Violation du délai et de la procédure de paiement des biens (travaux, services) pour les besoins de l'État en vertu de l'ordre de défense de l'État La violation par un fonctionnaire du client de l'État du délai et de la procédure de paiement des biens (travaux, services) pour les besoins de l'État en vertu de l'ordre de défense de l'État, y compris le non-respect de l'obligation d'assurer le paiement anticipé prévu par le contrat de l'État, sera entraîner l'imposition d'une amende administrative d'un montant de trente mille à cinquante mille roubles. |
| Code pénal de la Fédération de Russie | Article 285.1. Détournement de fonds publics 1. Dépense de fonds budgétaires par un fonctionnaire d'un bénéficiaire de fonds budgétaires à des fins qui ne remplissent pas les conditions de leur réception, .... commise à grande échelle, - sera puni d'une amende de 100 000 à 300 000 roubles, ou du montant du salaire ou traitement, ou de tout autre revenu du condamné pendant une période d'un à deux ans, ou des travaux obligatoires pendant une durée maximale de deux ans, avec privation du droit d'occuper certains postes ou de se livrer à certaines activités pour une durée maximale de trois ans ou sans privation de liberté, ou arrestation pouvant aller jusqu'à six mois, ou emprisonnement pouvant aller jusqu'à deux ans avec privation du droit d'occuper certains postes ou d'exercer certaines activités jusqu'à trois ans ou sans. 2. Le même acte commis : a) par un groupe de personnes par accord préalable ; b) en quantité particulièrement importante, - sera puni d'une amende de 200 000 à 500 000 roubles, ou du montant du salaire ou traitement, ou de tout autre revenu du condamné pour une durée d'un à trois ans, ou des travaux obligatoires pour une durée de jusqu'à cinq ans, avec privation du droit d'occuper certains postes ou d'exercer certaines activités pendant une durée pouvant aller jusqu'à trois ans ou sans elle, ou une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à cinq ans avec privation du droit d'occuper certains postes ou d'exercer certaines activités certaines activités jusqu'à trois ans ou sans. Noter. Un montant important est un montant qui dépasse 1 500 000 roubles, et surtout de grande taille - 7 500 000 mille roubles. |
| Code pénal de la Fédération de Russie | Article 201.1. Abus de pouvoir dans l'exécution de l'ordre de défense de l'État 1. L'usage par une personne exerçant des fonctions de direction dans une organisation commerciale ou autre de ses pouvoirs contraires aux intérêts légitimes de cette organisation et dans le but d'en retirer des bénéfices et des avantages pour elle-même ou pour d'autres personnes, si cet acte a causé un préjudice significatif à la intérêts légalement protégés de la société ou de l'État dans l'exécution de l'ordre de défense publique, - 2. Le même acte : |
| Code pénal de la Fédération de Russie | Article 285.4. Abus de pouvoirs officiels dans l'exécution de l'ordre de défense de l'État 1. L'usage par un fonctionnaire de ses pouvoirs officiels contraire aux intérêts du service, si cet acte a été commis par mercenariat ou autre intérêt personnel et a causé une violation significative des intérêts légalement protégés de la société ou de l'État au cours de exécuter l'ordre de défense de l'État, - est passible d'une amende d'un million à trois millions de roubles, ou du montant du salaire ou traitement, ou de tout autre revenu de la personne condamnée pendant une période d'un à trois ans, avec privation du droit à occuper certains postes ou exercer certaines activités pour une durée pouvant aller jusqu'à dix ans, ou par privation de liberté pour une durée de quatre à huit ans avec une amende d'un montant de cinq cent mille à un million de roubles ou d'un montant de le salaire ou d'autres revenus de la personne condamnée pendant une période de trois à quatre ans avec privation du droit d'occuper certains postes ou d'exercer certaines activités pendant trois ans au maximum. 2. Le même acte : a) commis par un groupe organisé ; b) entraînant de graves conséquences, - sera puni d'un emprisonnement de cinq à dix ans avec la privation du droit d'occuper certains postes ou d'exercer certaines activités pendant cinq ans au maximum. |
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