Державні корпорації та державні компанії. Державні корпорації та державна компанія: особливості правового статусу Створення безпечних та сприятливих умов проживання громадян та стимулювання реформування житлово-комунального

Сергій Кузнєцов. Правовий статус державних корпорацій // ДЕРЖАВНА СЛУЖБА,

2015, №1 (93)

.

Сергій Кузнєцов,доцент факультету фінансів та банківської справи Російської академії народного господарства та державної служби (119571, Москва, проспект Вернадського, 82). E-mail: [email protected]~ Kuznetsov
Анотація.У статті розглядаються напрями критики державних корпорацій, що стали підставою для включення відповідного блоку питань до документів щодо реформування цивільного законодавства та вжиття заходів щодо скорочення кількості державних корпорацій. Основними напрямами критики були питання, пов'язані з правовою природою держкорпорацій, індивідуальне регулювання у вигляді законів, відсутність установчих документів, недостатність загального регулювання державних корпорацій; високий ризик корупції, зниження економічної ефективності своєї діяльності.
Ключові слова:державні корпорації, цивільне законодавство, юридичну особу публічного права, публічно-правова компанія.

Державні корпорації зазнають активної критики, хоча багатьом опонентам цього явища не до кінця зрозуміла правова природа та історія його появи у законодавстві. У запропонованому дослідженні узагальнюються виключно правові аспекти критики держкорпорацій з метою побудови на цій базі «правової карти виявлених проблем» для подальшого розвитку теорії юридичних осіб громадського права. Огляд побудований у вигляді відображення заявленої критики з будь-якого питання та коментаря до нього.

1. Держкорпорації не є ні корпораціями (не мають членства), ні державними організаціями (будучи приватними власниками свого майна), ні некомерційними організаціями, бо у ряді випадків створюються для здійснення підприємницької діяльності.

Критики висловлюють положення про те, що при створенні держкорпорацій їхня реальна правова природа не відповідає правовій формі, закріпленій за ними в законодавстві. У цьому організаційно-правові форми, запропоновані Цивільним кодексом Російської Федерації, розглядаються як догма. В даному випадку є явне нерозуміння правової природи державних корпорацій, яка таки полягає в публічно-приватному походженні (публічні цілі приватними методами), оскільки підприємницька діяльність у цьому випадку не мета, а засіб.

1. Кожна державна корпорація створюється виходячи з спеціального федерального закону, тому, на відміну всіх інших юридичних, немає установчих документів. У цьому полягає головна особливість їхнього статусу.

З погляду доктрини правничий та зарубіжного досвіду, ця ознака справді є характерним юридичних осіб громадського права. Він ріднить держкорпорації у цьому аспекті з органами державної влади, які, будучи юридичними особами, також не мають установчих документів, але діють на основі громадських актів законодавства. У разі факт легалізації держкорпорацій лише на рівні закону анітрохи не применшує їх статусу юридичної особи, а навпаки, надає їм додатковий юридичний авторитет.

Критику такої організаційної форми, мабуть, можна пояснити лише своєрідним цивільно-правовим перекосом оцінки суб'єктів права, приматом концепції, відповідно до якої діяльність юридичних визначається виключно Цивільним кодексом. Однак це не відповідає дійсності, оскільки в Російській Федерації вже давно склалася правова ситуація, при якій діяльність публічних органів влади як юридичні особи визначається іншими актами, що мають публічно-правовий зміст. У руслі цієї критики лежить і думку В.А. Вайпан про необхідність «реалізації на законодавчому рівні загальних принципів щодо однотипних юридичних осіб. Повинна бути розроблена якась правова матриця, у яку потрібно вписати всі відомі нам суб'єкти права. І ця матриця має бути лише на рівні федерального закону… Порушення цієї логіки правотворчості веде до руйнації принципів права, спотворення рівності правових повноважень» [Вайпан В.А. До питання юридичних осіб громадського права. Право та економіка. 2011. №3].

1. Загального закону про державні корпорації немає, а Федерального закону «Про некомерційні організації» недостатньо для однакового регулювання. У зв'язку з цим не вироблено єдиних вимог, і кожен новий закон про держкорпорацію повторює безліч норм вже існуючих законів.

Цей пункт слід визнати цілком закономірним. Загальний закон про публічно-правові особи дозволить врегулювати цілу низку правових інститутів, з приводу яких і виникають здебільшого суперечки між фахівцями та політиками. Подібну думку поділяють й інші фахівці. Наприклад, В.І. Лафитский вважає, що «необхідне … видання спеціального загального закону про юридичних осіб громадського права, у якому було б встановлено норми про їх правоздатності… Така загальна нормативна правова база послужить основою розробки спеціальних законів про окремі види чи унікальних юридичних осіб громадського права» [ Лафітський В.І. До питання юридичних осіб громадського права. Журнал російського права. 2011. №3]. Про необхідність загального закону пише В.В. Бондаренко: «Першим кроком могло б стати законодавче закріплення концепції поділу суб'єктів господарювання на юридичних осіб приватного та юридичних осіб публічного права, насамперед на рівні кодифікованих джерел. Наступним кроком могли б з'явитися розробка та прийняття спеціального нормативного правового акта, що визначає правове становище юридичних осіб громадського права, що закріплює ознаки, виходячи з яких можливе було б віднесення юридичної особи до категорії юридичних осіб громадського права тощо». [Бондаренко В.В. Публічно-правовий статус державних корпорацій. Правове поле сучасної економіки. 2012. № 2. С. 115]

1. Активи, передані державою держкорпорації, перестають бути об'єктом державної власності. Держава не має ні речового права на це майно (на відміну від ФГУП та ГУ), ні зобов'язальних прав щодо самої держкорпорації (на відміну від АТ із держпакетом чи некомерційного партнерства), тому така операція за своєю правовою природою є безоплатною приватизацією.

У разі треба виділити відразу кілька причин. Справді, з погляду законодавства про приватизацію, установа держкорпорацій є приватизацією, але лише на перший погляд. Власність справді вибуває з володіння Російської Федерації, проте цей акт перестав бути остаточним, оскільки сама держкорпорація немає права відчужувати майно федерації, у разі, легально, та її юридична доля пов'язані з долею самої держкорпорації як юридичної особи. Натомість, остаточна доля держкорпорації визначається федеральним законом, тобто актом держави. Таким чином, майно, що передається держкорпораціям, вибуває з власності держави не повністю, оскільки держава має право здійснити подальше розпорядження цим майном. Так, наприклад, «Російська корпорація нанотехнологій» було перетворено на державне акціонерне товариство. Тобто, порівняння акта наділення держкорпорацій власністю з незаконною (безкоштовною) приватизацією є юридично не цілком коректним.

Такий підхід пов'язані з доктринальним становищем у тому, що єдиним суб'єктом розпорядження федеральної власністю є Уряд Російської Федерації. Фактично вже давно склалася ситуація багатосуб'єктності розпорядження федеральної власністю. Не заперечується і право Федеральних зборів розпоряджатися державною власністю у вигляді законодавчої процедури.

Отже, у юридичної площині коректнішою буде постановка питання не про незаконність приватизації за допомогою передачі майна державним корпораціям (юридичним особам громадського права) на основі федерального закону, а про законодавче закріплення вдосконалення форм і способів управління федеральною власністю. У рамках такої парадигми, з одного боку, у держави виникає додатковий рівень мобільності при провадженні ним господарської діяльності, а з іншого – майнові об'єкти не вибуватимуть з-під юрисдикції держави.

1. Передача у власність державного майна підвищує ризик корупції.

Саме собою таке обвинувачення, висунене проти організаційно-правової форми, досить суперечливо, оскільки корупції сприяє не сам факт передачі майна, а юридичні процедури цього акта та режим подальшого використання майна. Щодо державних корпорацій, то проблема зводиться до недостатності контролю за використанням ними державного майна. Саме на відсутність належного контролю посилаються правознавці, критикуючи державні корпорації: «...порівняно з державними унітарними підприємствами, майно держкорпорацій практично виведено з-під прямого державного контролю» [Дубовцев Д. Чи є майбутнє російські держкорпорації? Федералізм. 2012. №2 (66). З. 168]. Аналіз виявив цілу низку напрямків, які дозволяють виводити активи держкорпорації з її власності. Т.В. Бондар наголошує як на головній рисі «державної корпоративної власності відсутність у її суб'єктів природних мотивацій до ефективної діяльності» [Бондар Т.В. Державна корпорація як організаційний засіб реалізації державної власності. Вісті Іркутської державної економічної академії. (Байкальський державний університет економіки та права), (електронний журнал). 2012. № 2. С. 30], що суттєво знижує ефективність цієї форми власності. Багато дослідників вказують на необхідність впроваджувати «показники ефективності, що дозволяють об'єктивно оцінювати роботу керівництва підприємств, а також механізми, що встановлюють відповідальність менеджменту за результати роботи організації» [Багаряков А. Державні корпорації: досвід та перспективи. Ризик: ресурси, інформація, постачання, конкуренція. 2011. № 3. С. 229]. Щоб керівники держкорпорацій, що є по суті чиновниками, могли забезпечити суспільно-корисний результат діяльності цих організацій, «необхідно приділити належну увагу їхньому організаційно-правовому становищу… Уможливлюється створення інституту юридичних осіб громадського права, до яких входитимуть державні корпорації. Дані юридичні особи обов'язково мають бути врегульовані адміністративним правом» [Адарченко О.О. Державні корпорації як вид юридичних громадського права. Адміністративне та муніципальне право. 2012. № 7. С. 15].

Розглянемо конкретні приклади можливих корупційних ризиків.

Безоплатне фінансування.Деякі корпорації (Роснанотех, Ростехнології, ФСР ЖКГ) мають (мали) право виділяти різним одержувачам кошти на основі безоплатного фінансування, що уможливлює так звані «відкати».

Видача пільгових кредитів.Некомерційний статус держкорпорацій дозволяє їм видавати пільгові кредити на цільову діяльність за ставкою істотно нижчою за ринкову, що може приносити прибуток навіть від активів середньої прибутковості. Частина цього прибутку дістається менеджерам держкорпорацій, які ухвалили рішення про видачу кредиту. Ризики, пов'язані з видачею пільгових кредитів та безоплатним фінансуванням, посилюються тим, що потенційні одержувачі цих коштів фактично не мають можливості раціонально освоїти великі гроші за короткий час.

Внесення коштів у статутні капітали дочірніх та залежних товариств.Співзасновниками таких дочірніх компаній можуть стати приватні підприємства, у тому числі зареєстровані за кордоном, в офшорних зонах і належать, зрештою, менеджерам корпорації. Таким чином, бюджетні гроші опиняються у власності непідконтрольних державі приватних компаній.

Здача активів у найм на пільгових умовах.Орендарями зазвичай виступають підприємства, що формально належать до тих сфер діяльності, для підтримки яких створено цю держкорпорацію. Насправді ніщо не завадить їм передати активи в суборенду за реальними ринковими ставками, розділивши прибуток, що утворився, з менеджерами державної корпорації.

Закупівлі за завищеними цінами.Контроль над закупівлями державних корпорацій набагато слабший за контроль над закупівлями державних установ та комерційних організацій з державною участю. Це дозволяє менеджерам закуповувати товари за завищеними цінами, отримуючи від постачальників «відкати». Подібні схеми можливі не тільки при придбанні матеріальних цінностей, але і при наймі персоналу, укладанні страхових угод та ін.

Завищені витрати на будівництво та ремонт.Витрати на будівництво та ремонт є зоною підвищеного ризику зловживань навіть за умов оптимальної інституційної структури організації. Кожен будівельний та ремонтний проект є певною мірою унікальним, і тому точно оцінити обґрунтованість супутніх йому витрат може лише керівник, що безпосередньо керує проектом. У умовах для керівників існує стимул розтратити свідомо надмірні суми, використовуючи кишенькових підрядників чи змовившись із нею.

Емісія боргових цінних паперів із підвищеною прибутковістю.Деяким держкорпораціям надано право випускати боргові цінні папери – облігації та векселі. При цьому у менеджерів існують всі можливості зробити вартість цих паперів дуже низькою (дохідність відповідно високою), а процедуру їх розміщення – гранично закритою та орієнтованою на вузьке коло наближених осіб. Отже, державна корпорація може систематично виплачувати власникам цих паперів значні суми.

Маніпуляції із фондовим ринком.«Своєчасний» витік інформації про те, в які саме цінні папери вкладатиме свої тимчасово вільні кошти корпорація, дозволить отримати великий прибуток як біржовому спекулянту, що отримав цю інформацію, так і організатору витоку. Сама ж державна корпорація, допустивши подібний витік, буде змушена купувати цінні папери за підвищеними цінами або продавати за зниженими, оскільки поширення інформації на ринку змінить ціни, перш ніж корпорація почне виконання запланованих операцій.

Слід зазначити, що ця теза є гіпотетичною: з прийняттям у 2010 році змін до Федерального закону «Про Рахункову палату Російської Федерації» державні корпорації були введені у сферу наглядових повноважень Рахункової палати.

1. Для держкорпорацій законом встановлюється правило про цільовий характер використання їхнього майна, властиве установам.

Це положення не враховує цілком чіткої норми п. 3 ст. 12 Цивільного кодексу Російської Федерації, яка якраз і визначає, що законом можуть бути встановлені особливості здійснення права користування, володіння та розпорядження майном, що перебуває у власності, у тому числі, і федерації. Вказівка ​​на цільовий характер використання майна держкорпорацій належить саме до особливостей його використання.

1. Не врегульовано питання використання майна держкорпорацій на забезпечення їхньої діяльності (зарплата працівникам, представницькі витрати, придбання майна тощо).

Відсутність чіткого законодавчого вирішення цього питання багато в чому дає підстави для звинувачень у особливій корупційній ємності цієї організаційної форми. Проте нерозподіл прибутку серед учасників – принципова ознака, яка споріднює цю організаційно-правову форму з некомерційними організаціями, – не є еквівалентом поняття «невпорядкованість використання прибутку». Вочевидь, що від Російської Федерації майно державних корпорацій неспроможна не використовуватися з метою забезпечення своєї діяльності.

При цьому у законодавстві про держкорпорації позначалися різні підходи до цього питання. Так, наприклад, для Агентства зі страхування вкладів передбачено фінансування витрат за кошторисом, а фонд страхування вкладів, куди і спрямовуються доходи, відокремлюється від іншого його майна. Для Фонду сприяння реформуванню ЖКГ також передбачено затвердження кошторису. Інші державні корпорації за рішенням вищих органів управління мають право формувати у складі свого майна цільові резерви (фонди).

1. Загальні норми про статус держкорпорацій містять різні та численні винятки із загального статусу юридичних осіб: зокрема, на них не поширюється загальний обов'язок некомерційних організацій періодично подавати до уповноваженого органу звіт про свою діяльність та використання свого майна.

Це вилучення з правового статусу некомерційних організацій практично обернулося цілою низкою серйозних претензій про відсутність контролю над діяльністю держкорпорацій взагалі. Так, В.А. Вайпан наголошує, що спеціальне регулювання повинне мати місце лише на базі наявного загального регулювання [Вайпан В.А. До питання юридичних осіб громадського права. Право та економіка. 2011. № 3. У цьому сенсі загальні норми про звітність держкорпорацій можуть бути передбачені у загальному законі про діяльність юридичних осіб публічного права, які можуть бути конкретизовані у спеціальних законах.

До 2010 року правова ситуація описувалася так: майно передається державою у власність державної корпорації, тому її діяльність не поширюються контрольні повноваження Рахункової палати Російської Федерації. Малоефективними виявлялися й інші контрольні механізми: немає окремого державного відомства, якому підпорядковувалися б держкорпорації, також немає і відомства контролю за держкорпораціями. Зміни, прийняті у 2010 році до Федерального закону «Про Рахункову палату», дозволили зробити діяльність держкорпорацій абсолютно прозорою для держави.

1. Фактично держкорпорація є не організаційно-правовою формою юридичної особи з позицій Цивільного кодексу та цивільного права взагалі, а спеціальним способом створення суб'єктів права, унікальних за своїм правовим статусом.

Це свідчить, що природа публічно-правових юридичних не є абсолютною новелою для наукового співтовариства Росії. Разом про те створення суб'єктів права, за своєю правової природи є публічно-приватними, продовжує розцінюватися як негативного факту, хоча запровадження у правову систему Росії нової категорії юридичних слід оцінювати, навпаки, виключно з позитивного боку.

1. За сумнівом піддається сама економічна доцільність даної організаційно-правової форми.

Основна теза цього пункту критики базується на протиріччях діяльності держкорпорацій. Деякі дослідники, наприклад, К.С. Степанов, зазначають, що у державних корпораціях зберігаються протиріччя між комерційною природою що утворюють корпорацію компаній та вимогою закону про їхній некомерційний характер. «У процесі створення розглянутих корпорацій відбулася підміна їх цілей (розробка високотехнологічної продукції) прагненням зайняти монопольне становище на ринку при формуванні державного замовлення та встановити цінову монополію» [Степанов К.С. Державні корпорації: зовнішні ефекти та протиріччя розвитку. Вісник ВДУ. Серія: економіка та управління. 2011. № 2. С. 42-43], що посилює і без того серйозну для нашої країни проблему - проблему конкуренції.

Проте слід підкреслити, що така логіка ґрунтується на комерційній сутності державної корпорації, тим часом вона поєднує в собі риси адміністративного органу з діяльністю суб'єкта господарювання, що є її «родовою» ознакою. Звідси і всі непорозуміння щодо ефективності її діяльності як виключно господарюючого суб'єкта.

Література

Адарченко О.О. Державні корпорації як вид юридичних громадського права. Адміністративне та муніципальне право. 2012. №7.

Багаряков А. Державні корпорації: досвід та перспективи. Ризик: ресурси, інформація, постачання, конкуренція. 2011. №3.

Бондаренко В.В. Публічно-правовий статус державних корпорацій. Правове поле сучасної економіки. 2012. №2.

Бондар Т.В. Державна корпорація як організаційний засіб реалізації державної власності. Вісті Іркутської державної економічної академії (Байкальський державний університет економіки та права), (електронний журнал). 2012. №2.

Вайпан В.А. До питання юридичних осіб громадського права. Право та економіка, 2011. № 3.

Вінницький О.В. Про необхідність законодавчого закріплення інституту юридичних громадського права. Журнал російського права. №5, 2011.

Дубовцев Д. Чи є майбутнє російські держкорпорації? Федералізм, 2012. № 2 (66).

Лафітський В.І. До питання юридичних осіб громадського права. Журнал російського права. №3. 2011.

Степанов К.С. Державні корпорації: зовнішні ефекти та протиріччя розвитку. Вісник ВДУ. Серія: економіка та управління. 2011. №2.

Ця критика висловлювалася на початок реформування держкорпорацій.

Державні корпорації відносяться до особливих громадських некомерційних організацій, наділених значними майновими правочинами. Громадський статус державних корпорацій зумовлений їх особливими відносинами з органами виконавчої влади та іншими громадськими органами.

Найважливішою правовою передумовою створення державної корпорації є здійснення нею суспільно значущої діяльності у сферах соціальної політики, надання державних послуг (наприклад, медичних, освітніх послуг), фінансової та банківської діяльності, що відповідає потребам держави. Зміст пріоритетної загальнодержавної діяльності, з метою здійснення якої створюється державна корпорація, визначається федеральним законом.

Особливий статус корпорації зумовлено її правовим становищем; З усіх форм некомерційних організацій лише державні корпорації та автономні установи засновуються державою - Російською Федерацією. Розглянемо найважливіші складові громадського статусу корпорацій. Як згадувалося, у сфері правової регламентації статус корпорацій встановлюється федеральними законами, проте необхідно враховувати такі особливості статусу таких федеральних законів: статутні федеральні закони визначають компетенцію та організаційно-правові форми діяльності корпорацій. Що стосується кожної їх приймається статутний федеральний закон, який встановлює її функції та повноваження, види правовідносин з органами виконавчої, майнове становище корпорации. Статутний федеральний закон завжди домінує у системі федеральних законів, що регламентують діяльність корпорацій: у разі колізій його розпоряджень із розпорядженнями інших федеральних законів застосуванню підлягає статутний федеральний закон, яким встановлюється, як у яких випадках може бути застосовані інші федеральні законы. У випадках, встановлених статутним федеральним законом, організаційні форми діяльності державної корпорації може бути визначено спеціальним федеральним законом, чинним поруч із статутним федеральним законом. Спеціальними федеральними законами може бути встановлені, наприклад, порядок використання майна державної корпорації під час її реорганізації чи ліквідації, терміни проведення цих організаційних заходів.

Ординарні федеральні закони визначають основи громадського статусу державної корпорації загалом як із форм некомерційних організацій. У цьому не регламентуються окремі елементи їх статусу, наприклад, найменування органів управління корпорації та його компетенція може бути встановлені лише статутним федеральним законом.

Сфера застосування ординарних федеральних законів обмежена окремими розпорядженнями, наприклад, основи громадського статусу державних корпорацій визначаються ст. 7.1 Федерального закону від 12 січня 1996 N 7-ФЗ "Про некомерційні організації" (в ред. Федерального закону від 8 липня 1999 N 140-ФЗ). Ординарні федеральні закони застосовують у сферах, встановлених статутними федеральними законами, наприклад, п. 3 ст. 17 Федерального закону від 12 травня 2007 р. N 82-ФЗ "Про Банк розвитку" передбачено, що державна реєстрація Банку розвитку як особливого різновиду державної корпорації регламентується Федеральним законом від 8 серпня 2001 р. N 129-ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців». Таким чином, стосовно зазначеної державної корпорації передбачено можливість використання приписів ординарного федерального закону.

До підзаконних актів, що регламентує діяльність державних корпорацій, належать переважно постанови Уряди РФ. Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої застосовуються лише у випадках, спеціально передбачених аналізованими федеральними законами, указами Президента РФ чи постановами Уряди РФ.

Для державних корпорацій встановлено спеціальний порядок взаємовідносин з органами виконавчої влади та іншими громадськими органами. Розглянемо докладніше форми взаємодії корпорацій та громадських органів в адміністративній, організаційній та майновій сферах.

Взаємодія корпорацій та громадських органів в адміністративній сфері виникає у момент завершення організаційних заходів, пов'язаних із заснуванням корпорацій. До таких заходів належить внесення громадським органом майнового внеску у формі нерухомого майна, громадських коштів, технічного забезпечення. Громадський майновий внесок становить основу статутного капіталу корпорації. На наступних стадіях діяльності, тобто. після завершення всіх заходів, обумовлених установою корпорації, основу її майнового статусу становлять доходи, отримані від здійснення її статутної діяльності з управління громадськими фінансами, здійснення інвестиційних проектів та інших суспільно значущих функцій. За загальним правилом завершення вищевказаних організаційних заходів визначається припиненням публічних процедур, до яких належать державна реєстрація корпорації як юридична особа та подальше формування її керівних органів. Статутним федеральним законом може бути встановлені інші громадські процедури, під час здійснення яких корпорація повному обсязі наділяється правомочністю державної некомерційної організації. Реєстраційні процедури, пов'язані зі створенням корпорацій як публічної юридичної особи, передують іншим організаційним заходам (наприклад, формуванню її одноосібних та колегіальних органів управління); Реєстраційні процедури здійснюються Федеральною реєстраційною службою та завершуються в момент видачі свідоцтва про державну реєстрацію.

Таким чином, державна корпорація реалізує свої правомочності суб'єкта громадських відносин у момент порушення реєстраційних відносин, проте майновими та іншими правомочностями в повному обсязі корпорація наділяється після завершення всіх публічних процедур, визначених статутним федеральним законом.

Організаційні процедури протікають на етапі формування керівних органів державної корпорації, їхня компетенція визначається статутним федеральним законом. Види керівних органів корпорації обумовлені її призначенням, проте можна назвати деякі уніфіковані особливості всім державних корпорацій. Органи виконавчої чи інші громадські органи встановлюють форми свого представництва у колегіальних органах управління корпорації - у наглядовій раді, правлінні чи інших органах, визначених федеральним законом. Статус корпорації на відміну інших видів некомерційних організацій встановлюється федеральним законом, актами органів виконавчої влади та інших громадських органів. Вимоги ст. 52 ДК РФ про прийняття статуту як спеціального установчого документа у разі не застосовуються.

Завдання, функції та повноваження колегіальних органів встановлюються положеннями та іншими внутрішніми нормативними актами, які затверджуються такими органами. Порядок скликання та проведення засідань колегіальних органів, а також процедура ухвалення ними рішень визначаються регламентами; ці нормативні правові акти застосовуються з метою упорядкування внутрішньоорганізаційної діяльності корпорації та не належать до установчих документів. Громадські інтереси держави завжди домінують у рішеннях, ухвалених колегіальним органом управління корпорації.

Держава в особі своїх представників у колегіальних органах контролює діяльність голови чи іншої вищої посадової особи корпорації. Порядок призначення посаду голови корпорації та її звільнення з посади визначається федеральним законом. Щодо Банку розвитку відповідні повноваження віднесено до ведення глави держави. Голова корпорації є одноосібним виконавчим органом, у своїй діяльності він керується рішеннями колегіальних органів. Порядок взаємовідносин голови корпорації з відповідним колегіальним органом визначається положенням про наглядову раду чи інші внутрішні акти корпорації, якими встановлюється й відповідальність голови корпорації.

Таким чином, голова корпорації підконтрольний та підзвітний колегіальному органу та зобов'язаний здійснювати прийняті ним рішення. Тим самим реалізуються і громадські інтереси держави, представленої у корпорації посадовими особами органів виконавчої влади, що входять до складу наглядової ради (ради директорів), та правління державної корпорації. Загальнодержавні інтереси завжди домінують над корпоративними інтересами, це підтверджується чільною роллю наглядової ради (ради директорів) державної корпорації в системі її органів управління: саме поради як спеціальні колегіальні органи, до складу яких входять представники публічних органів, які завжди складають більшість членів ради, визначають політику повсякденної діяльності правління.

Загальнодержавні інтереси визначають майновий статус корпорації. Усі державні корпорації відповідно до статусу некомерційної організації провадять діяльність з її цільового призначення - у формах, встановлених федеральним законом про створення державної корпорації. Держава наділяє корпорації особливими майновими правами та обов'язками, такі відносини обумовлені політикою державного протекціонізму. Публічне заступництво діяльності корпорацій передбачає передачу їм окремих державно-владних повноважень, а також надання їм спеціальних пільг та переваг, які відсутні в інших учасників комерційної діяльності. Інтереси Російської Федерації у відносинах із державними корпораціями представляють Уряд РФ, федеральні органи виконавчої, Банк Росії, інші громадські органи та його посадові особи.

Корпораціям делегують окремі громадські повноваження у формах та обсязі, які встановлені статутним федеральним законом. Наприклад, Банк розвитку вправі надавати державні гарантії російським та зарубіжним комерційним організаціям (зокрема і банкам), поруч із ними Банк розвитку видає власні банківські гарантії учасникам зовнішньоторговельної діяльності. Банк розвитку виступає від імені Російської Федерації у міждержавних фінансових відносинах, зокрема у відносинах, зумовлених наданням іноземною державою кредитів та позик Російської Федерації, та здійснює від імені Російської Федерації розрахунки за такими кредитами та позиками.

Відносини громадських органів із корпораціями будуються на принципі державно-приватного партнерства, відповідно до якого корпорація визнає домінуючу роль загальнодержавних інтересів у відносинах з громадським органом. Корпорація бере участь у реалізації федеральних цільових програм та державних інвестиційних програм (включаючи зовнішньоекономічні), керуючись насамперед громадськими інтересами держави поряд із корпоративними інтересами. У регламентації майнових правомочий корпорації особливе значення мають нормативні правові акти Уряди РФ. Наприклад, стосовно однієї з найбільших державних корпорацій - Банку розвитку Уряд РФ затверджує основні напрямки та показники інвестиційної та фінансової діяльності.

Таким чином, державні корпорації здійснюють свої повноваження за погодженням або за безпосередньої участі органів виконавчої влади. Можна виділити такі основні сфери взаємовідносин корпорацій та громадських органів:

При здійсненні ліцензійно-дозвільних правил корпорації-ліцензіати зобов'язані дотримуватися вимог, встановлених органом, що ліцензує, зокрема при здійсненні таким органом заходів ліцензійного контролю. Відповідно до статусу корпорації, встановленим федеральним законом, на неї поширюються загальні вимоги, визначені федеральним законодавством про ліцензування, або корпорації застосовуються спеціальні вимоги, встановлені федеральним законом. Наприклад, Банк розвитку здійснює банківські операції відповідно до Федерального закону "Про Банк розвитку", загальні вимоги щодо ліцензування, встановлені ст. 13 Федерального закону "Про банк і банківську діяльність", в даному випадку не застосовуються;

У сфері комерційної діяльності правомочності державної корпорації обмежені на користь забезпечення загальнодержавних потреб. Прибуток державної корпорації можна використовувати за погодженням з громадським органом, встановленим федеральним законом. Як правило, такий прибуток може бути використаний за згодою наглядової ради або іншого колегіального органу, який представляє інтереси держави.

Правові акти є однією з основних форм зовнішнього управління корпорації. Такі акти є найважливішим методом регламентації взаємовідносин корпорації з органами загального та спеціального контролю, органами виконавчої влади, іншими громадськими органами, а також із незалежною аудиторською організацією.

Статус корпорації виключає втручання органів державної влади у її господарську діяльність, крім випадків, безпосередньо зазначених у федеральному законі про створення корпорації. Законодавством регламентовані такі випадки безпосереднього громадського втручання у діяльність державних корпорацій.

Найбільш значуще громадське втручання у сфері майнових відносин. При здійсненні комерційної діяльності державні корпорації мають право витрачати прибуток за цільовим призначенням - відповідно до соціально-пріоритетних напрямів, встановлених федеральним законом про створення корпорації.

Публічний контроль за діяльністю державних корпорацій передбачає здійснення заходів внутрішнього контролю, що проводиться з ініціативи корпоративного органу, та заходів зовнішнього контролю, що віднесені до ведення органу виконавчої влади або іншого публічного органу. Заходи, зумовлені проведенням внутрішнього фінансового контролю, включають забезпечення внутрішнього аудиту, тобто. перевірки виконання структурними підрозділами державної корпорації правил ведення бухгалтерського обліку та фінансової (бухгалтерської) звітності. Внутрішній фінансовий контроль не обмежується проведенням аудиту, його предметом є перевірка фінансово-господарську діяльність корпорації загалом. На відміну від аудиту перевірка також зачіпає зобов'язально-правові відносини та передбачає контроль за укладанням угод, здійсненням інвестиційної та інших видів майнової діяльності, що передбачають використання грошових коштів або розпорядження об'єктами нерухомості.

Державні корпорації відносяться до особливих громадських некомерційних організацій, на відміну від інших юридичних осіб до них не може бути застосовано цивілістичну санкцію у вигляді ліквідації організації за рішенням суду відповідно до правил, встановлених абз. 2 п. 2 ст. 61 ЦК України. До процедури ліквідації державної корпорації також застосовуються правила, встановлені ст. 65 ГК РФ та іншим федеральним законодавством про неспроможність (банкрутство).

Ліквідація корпорації та її процедура обумовлені не цивілістичними, а виключно громадськими передумовами, встановленими федеральним законом. Отже, процедура ліквідації визначається спеціальним федеральним законом, чинним поруч із статутним законом про заснування корпорації. Правові причини ліквідації корпорації визначаються у статутному федеральному законі у випадках, коли корпорації створено реалізації соціально-пріоритетної діяльності, обмеженої встановленим таким законом терміном, після якого повноваження корпорації припиняються і набирає чинності процедура її ліквідації. Що стосується державним корпораціям, які діють постійно, процедура ліквідації визначається спеціальним федеральним законом.

Державні корпорації належать до спеціальних суб'єктів адміністративної діяльності, їх комерційні правомочності обмежені забезпеченням суспільних потреб держави. Можна виділити такі елементи публічного статусу державних корпорацій:

а) в організаційно-правовій формі державної корпорації створюються лише великі суб'єкти господарювання зі значним обсягом капіталізації. Наприклад, статутний капітал Банку розвитку перевищує 70 млрд. руб., Розмір публічного майнового внеску, наданого Фонду сприяння реформуванню ЖКГ, становить 240 млрд. руб., Сума публічних фінансів, наданих Агентству з реструктуризації кредитних організацій, склала 3 млрд. руб. (У цінах на грудень 2003 р.);

б) органи виконавчої влади та інші органи забезпечують майнову автаркію державних корпорацій, передаючи їм як майновий внесок бюджетні кошти, публічні об'єкти нерухомості, кошти матеріально-технічного забезпечення та інше публічне майно;

в) громадські органи забезпечують режим максимального сприяння діяльності державних корпораций. На них не поширюються майнові обтяження, встановлені для інших суб'єктів господарювання, зокрема, до них не застосовуються процедури фінансової неспроможності (банкрутства);

р) інтереси громадських органів представлені переважають у всіх органах управління державної корпорації, санкціонують комерційну діяльність. Кошти корпорації інвестуються з метою забезпечення соціально-пріоритетних потреб;

буд) органи виконавчої влади та інші державні органи делегують корпораціям громадські повноваження у сферах реалізації федеральних цільових програм, державних інвестиційних програм. Корпорації надають державні гарантії комерційним організаціям, забезпечують та погашають державні кредити та позики, здійснюють інші громадські повноваження, встановлені федеральними законами. Комерційний потенціал державної корпорації забезпечено майновою та правовою підтримкою громадських органів. Таким чином, фінансування корпорацією соціально-пріоритетних програм є опосередкованою формою розподілу публічних фінансів у загальнодержавних цілях.

Державні корпорації, поруч із органами державної влади, беруть участь у здійсненні соціально-економічної політики держави.

1. Добровольський, В.І.Корпоративне право для юристів-практиків / В.І. Добровольський. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 656 c.

2. Кашаніна, Т.В.Корпоративне право. Право господарських товариств та товариств: підручник для вузів/Т.В. Кашанина. - М.: НОРМА, 2009. - 815 c.

3. Корпоративне право. Актуальні проблеми теорії та практики / за заг. ред. В.А. Бєлова. - М.: Юрайт, 2009. - 678 c.

4. Корпоративне право: навч. посібник для вузів/під ред. І.А. Єремичів. - М.: Закон і право, ЮНІТІ-ДАНА, 2005. - 255 c.

5. Малахова, М.М.Корпоративне право: конспект лекцій/М.М. Малахова, А.Ю. Соломатін. - Пенза: Вид-во Пенз. ун-ту, 2003. - 108 c.

6. Могилевський, С.Д.Корпорації у Росії: Правовий статус та основи діяльності: навч. посібник/С.Д. Могилевський, І.А. Самійлів. - М.: Справа, 2006. - 480 c.

Корпора ція(від пізньолат. corporatio - об'єднання),

1) у середні віки були поширені корпорації ремісників, купців (цехи, гільдії). Велика французька революція ліквідувала цехові корпорації, монопольне становище яких утрудняло розвиток продуктивних сил буржуазного суспільства.

2) Сукупність осіб, які об'єдналися задля досягнення будь-якої мети і утворюють самостійний суб'єкт права - юридична особа.

У сучасний період термін корпорації найчастіше використовується і характерний в англо-американському праві. Так, у Сполучених Штатах Америки (США) корпорації є юридичними особами, вони включають право володіння, отримання позички, закладання та ліквідації майна, право управління своїми власними справами, звернення до суду.

Корпорації у США поділяються на публічні та приватні. До громадських корпорацій належать, наприклад, муніципалітети, корпорації адвокатів. До приватних корпорацій належать акціонерні товариства.

Корпорації відповідають перед законом і тому на них можна подати до суду. Підприємці, які бажають утворити корпорацію, звертаються до відповідних установ штату за реєстрацією статуту, в якому обговорюються права та обов'язки корпорації, тривалість її життєдіяльності (зазвичай близько 35 років)

Нині є кілька визначень понять «Корпорація».

Корпорація– це юридична особа, поширена у розвинених країнах форма організації підприємницької діяльності.

Ознаки корпорації:

· передбачає пайову власність;

· юридичний статус, який визначає систему оподаткування їх прибутків (оподатковуються на прибуток, який, як правило, відрізняється від прибуткового податку як за величиною ставок, так і за набором пільг та відрахувань з податкової бази (доходу, що підлягає оподаткуванню) або податкових зобов'язань) ;

· Зосередження функцій управління в руках верхнього ешелону професійних керуючих (менеджерів), що працюють за наймом.

Як правило, корпорації поділяються на два види:

· Державні корпорації;

· Приватні корпорації.

Державною корпорацієювизнається не має членства некомерційна організація, заснована Російською Федерацією з урахуванням майнового внеску і створена реалізації соціальних, управлінських чи інших суспільно корисних функций. Державна корпорація створюється на підставі федерального закону (ст. 7.1. Федерального закону від 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. від 16.11.2011) «Про некомерційні організації»).

Правове регулювання державних корпорацій здійснюється Федеральним законом «Про некомерційні організації», Цивільним кодексом РФ (ст. 52), і навіть рядом федеральних законів, які передбачають створення державних корпорацій.

Майно, передане державній корпорації Російською Федерацією є власністю державної корпорації.

Особливістю державних корпорацій є те, що вони не відповідають за зобов'язаннями Російської Федерації, а Російська Федерація не відповідає за зобов'язаннями державних корпорацій, якщо законом, що передбачає створення державної корпорації, не передбачено інше.

Статутний капітал державної корпорації формується за рахунок частини її майна. Статутний капітал визначає мінімальний розмір майна державної корпорації, що гарантує інтереси кредиторів.

Майно, закріплене за державною корпорацією, вона використовує для цілей, визначених законом, що передбачає створення державної корпорації. Державна корпорація може здійснювати підприємницьку діяльність лише остільки, оскільки це є досягненню цілей, заради яких вона створена, та відповідної цим цілям.

В даний час в Російській Федерації діють такі державні корпорації як:

1) Банк розвитку та зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк), створення, правове становище та діяльність, якого регулюється Федеральним законом 15.05.2007 № 82-ФЗ (ред. від 07.11.2011) «Про банк розвитку».

2) Державна корпорація з атомної енергії «Росатом», створення, правове становище, принципи організації, мети створення та діяльності, порядок управління діяльністю, порядок реорганізації та ліквідації, якою встановлені Федеральним законом від 01.12.2007 № 317-ФЗ (ред. від 19.07 .2011) «Про Державну корпорацію з атомної енергії «Росатом».

3) Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства, створення,

правове становище якого регулюється Федеральним законом від 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. від 11.07.2011) «Про Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства»

4) Державна корпорація "Ростехнології",

створення, правове становище якої закріплено Федеральним законом від 23.11.2007 № 270-ФЗ (ред. Від 27.06.2011) «Про Державну корпорацію «Ростехнології».

5) Державна корпорація з будівництва олімпійських об'єктів та розвитку міста Сочі

як гірничокліматичного курорту, створення та діяльність, якою регулюється Федеральним законом від 30.10.2007 № 238-ФЗ (ред. від 29.12.2010) «Про Державну корпорацію з будівництва олімпійських об'єктів та розвиток міста Сочі як гірничокліматичного курорту».

6) Інші державні корпорації.

Державна корпорація зобов'язана щорічно публікувати звіти про використання свого майна відповідно до закону, що передбачає створення державної корпорації, якщо інше не передбачено зазначеним у Федеральному законі «Про некомерційну організацію».

Річна бухгалтерська звітність державної корпорації підлягає обов'язковому аудиту, що проводиться аудиторською організацією, відібраною за результатами відкритого конкурсу та затвердженою найвищим органом управління державної корпорації.

Річний звіт державної корпорації, що публікується з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації про державну таємницю, повинен містити інформацію про виконання стратегії діяльності державної корпорації, іншу передбачену законодавством Російської Федерації інформацію та бути затверджено не пізніше 1 липня року, наступного за звітним роком. Уряд Російської Федерації вправі встановлювати додаткові вимоги до змісту річного звіту державної корпорації, зокрема у частині інвестиційної діяльності.

Річний звіт державної корпорації розміщується на офіційному сайті державної корпорації в інформаційно-телекомунікаційній мережі «Інтернет» з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації про державну таємницю, комерційну таємницю в строк не пізніше двох тижнів з дати прийняття вищим органом управління державної корпорації рішення про затвердження цього звіту, якщо федеральним законом, що передбачає створення державної корпорації, встановлено інший термін.

На офіційному сайті державної корпорації в інформаційно-телекомунікаційній мережі «Інтернет» має бути розміщено стратегію діяльності державної корпорації, порядок закупівлі товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб державної корпорації.

На державні корпорації не поширюються положення федерального закону № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)». Якщо державною корпорацією використовується державна земля, то формальні підстави для здійснення контролю з боку Рахункової палати є. Наприклад: «контроль ефективності та дотримання цільового використання державної власності (земельних ділянок), яка перебуває у користуванні ЦК…». Відповідно до статті 12 Федерального закону «Про Рахунковій палаті Російської Федерації» у сферу контрольних повноважень включає організації, у частині наданих їм податкових, митних та інших пільг та переваг. Порядок формування державної корпорації, тобто майновий внесок Російської Федерації і є перевага, на підставі якого зазначені організації підлягають контролю з боку Рахункової палати РФ. Предметом контролю є ефективність управління майновим внеском Російської Федерації.

Приватні корпорації– це господарські товариства та господарські товариства.

Господарські товаристваподіляються на такі види:

1) Акціонерні товариства (АТ)(відкритого та закритого типу) - це комерційні організації, статутний капітал, яких поділено на певну кількість акцій, що засвідчують зобов'язальні права учасників товариства (акціонерів) по відношенню до суспільства.

2) Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ)– це комерційна організація, заснована однією чи декількома особами, статутний капітал якого поділено певні частки (розмір яких встановлюється установчими документами).

3) Товариство з додатковою відповідальністю– це комерційна організація, статутний капітал якої поділено на частки певних установчими документами розмірів; учасники такого товариства солідарно несуть субсидіарну відповідальність за його зобов'язаннями своїм майном у однаковому для всіх кратному розмірі до вартості їх вкладів, що визначається установчими документами товариства.

Господарські товариства:

1) Повне товариство- це юридична особа, що має статус комерційної організації, учасники, якого (повні товариші) відповідно до укладеного між ними договором займаються підприємницькою діяльністю від імені товариства і несуть відповідальність за його зобов'язаннями не тільки у розмірі вкладів у складеному капіталі, а всім майном, що їм належить. , тобто «повну», необмежену відповідальність.

2) Командитне товариство (товариство на вірі) – це юридична особа, що має статус комерційної організації, заснована на складеному капіталі, у якій дві категорії членів: повні товариші та вкладники-командитисти. Повні товариші здійснюють підприємницьку діяльність від імені товариства та відповідають за зобов'язаннями товариства всім своїм майном. Вкладники-командитисти відповідають лише своїм внеском.

р уб. 2,000.00

Готова дипломна з цивільного права на тему "Правовий статус державних корпорацій". Ця робота виконана з урахуванням змін російського законодавства станом на листопад 2009 року. Індивідуальність даної роботи під час перевірки у системі Антиплагіат 71 %.

Опис

Вступ
Глава I. Поняття та особливості державних корпорацій як суб'єктів цивільно-правових відносин
1.1 Загальна характеристика нормативно-правової бази РФ, присвяченої державним корпораціям
1.2. Поняття та ознаки державної корпорацій
1.3. Порядок створення, реорганізації та ліквідації державної корпорацій
Розділ II. Загальна характеристика державних корпорацій та їх діяльності
2.1. Загальне становище сучасних державних корпорацій у РФ
2.2. Специфіка правового регулювання державних корпорацій
2.3. Перспектива розвитку законодавства РФ на прикладі державних корпорацій
Висновок
Бібліографія

Дипломну з цивільного права на тему «Правовий статус державних корпорацій» написано у листопаді 2009 року.

Обсяг роботи 70 сторінок.

Вступ

Актуальність теми дипломної роботиБурхливий розвиток російської економіки в період зростання цін на нафту і газ, активне залучення іноземних інвестицій у російську економіку в 2000-2008 роках, а також відносна стабільність глобальної економіки, дозволили Російському Уряду акумулювати величезні фінансові кошти, які прямували на різні дорогі соціальні проекти , національний проект доступне житло), складні інфраструктурні проекти (Підготовка до проведення саміту АТЕС у 2012 році у Владивостоку та зимової Олімпіади у Сочі у 2014 році). Вищезазначені та інші стратегічні проекти, що вимагають великих фінансових вливань, вимагають у тому числі й високої ефективності управління організаційних структур, що використовують бюджетні кошти. У результаті було прийнято рішення не використовувати форму унітарного підприємства або акціонерного товариства, а створити державні корпорації наділені широкими повноваженнями, які, на думку державної влади, здатні вирішити грандіозні завдання, заплановані Урядом РФ.

Використання державних корпорацій на вирішення стратегічних проектів Російської держави було мотивовано життєздатністю створеної 2003 року першої у Росії державної корпорації «Агентство зі страхування вкладів». Ця державна корпорація ефективно впливала на розвиток банківського сектора, а також управляє значними фінансовими ресурсами.

Фонд страхування вкладів держкорпорації початку року 2008 року збільшився до 68 мільярдів рублів. Це понад 5 відсотків застрахованих депозитів, що відповідає визнаному світовою практикою коефіцієнту достатності. У 2007 році доходність розміщення тимчасово вільних коштів фонду становила 7,2 відсотка. Прибуток від інвестування дав змогу збільшити фонд страхування вкладів у сумі близько 2,7 мільярда рублів. За словами глави держкорпорації О. Турбанова, грошові запаси Агентства зі страхування вкладів до кінця 2008 року збільшаться до 95-97 мільярдів рублів.

Висновок

Державна корпорація - новий суб'єкт права, чия правоздатність реалізується переважно у сферах цивільного та адміністративного права.

Громадське походження, тісний управлінський зв'язок із державою та загалом управлінський вигляд — це каркас статусу державної корпорації. Оригінальний майновий режим та «вільне плавання» у ринкових відносинах — цивільно-правові риси. Очевидно, державні корпорації зазнають змішаного правового регулювання. Принаймні, так ми це називатимемо до того часу, поки статус громадських юридичних буде врегульований повною мірою рамках публічного права.

Сама поява державних корпорацій свідчить про посилення безпосередньої участі держави у економічних відносинах. «Певною мірою продемонстровано суттєве коригування ліберального курсу економічного розвитку стану, спрямовану на посилення державного сектора економіки». Безумовно, державні корпорації — ще один провідник економічної політики держави, а це вимагає закріплення їхнього особливого зв'язку з державою.

Найбільш поширеними причинами створення державних корпорацій у світі є економічна криза, нестача товарів та послуг суспільного значення, їх низька якість або завищені ціни, необхідність ослаблення історично сформованої залежності країни від іноземного капіталу. Тому держкорпорації — нова суб'єктна ланка проведення державної політики у тій чи іншій галузі. Вони — наслідок дерегулювання, оскільки мають, з одного боку, вписуватись у ринкову систему, з іншого — здійснювати управлінські функції, «розвантажуючи» державу.

Бібліографія

I. Нормативно – правові акти та матеріали судової практики

1. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30.11.1994 N 51-ФЗ (прийнято ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. Від 17.07.2009, з ізм. Від 18.07.2009) // Відомості Верховної РФ, 09.2. , N 32, ст. 3301
2. Федеральний закон від 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. від 17.07.2009) «Про некомерційні організації» (прийнятий ГД ФС РФ 08.12.1995) (з ізм. І доп., що набирають чинності з 01.08.2009) // Відомості Верховної РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 145
3. Федеральний закон від 08.07.1999 N 140-ФЗ «Про внесення доповнення до Федерального закону «Про некомерційні організації» (прийнято ГД ФС РФ 25.06.1999) // Відомості Верховної. 1999. N 28. Ст. 3472
4. Федеральний закон від 8 липня 1999 р. N 144-ФЗ «Про реструктуризацію кредитних організацій» // Відомості Верховної. 1999. N 28. Ст.3477.
5. Федеральний закон від 28 липня 2004 р. N 87-ФЗ «Про визнання такими, що втратили чинність Федерального закону «Про реструктуризацію кредитних організацій» та окремих положень законодавчих актів Російської Федерації, а також про порядок ліквідації державної корпорації «Агентство з реструктуризації кредитних організацій» // Відомості Верховної Ради РФ. 2004. N 31. Ст. 3223
6. Федеральний закон від 23.12.2003 N 177-ФЗ (ред. Від 22.12.2008, з ізм. Від 27.09.2009) «Про страхування вкладів фізичних осіб у банках Російської Федерації» (прийнятий ГД ФС РФ 28.11.2003) // Відомості Верховної РФ, 29.12.2003, N 52 (частина I), ст. 5029
7. Федеральний закон від 17.05.2007 N 82-ФЗ «Про банк розвитку» (прийнято ДД ФС РФ 20.04.2007) // Відомості Верховної РФ, 28.05.2007, N 22, ст. 2562
8. Федеральний закон від 19.07.2007 N 139-ФЗ (ред. Від 09.04.2009) «Про Російську корпорацію нанотехнологій» (прийнятий ГД ФС РФ 04.07.2007) // Відомості Верховної РФ, 23.07.2007, N 30, ст. 3753
9. Федеральний закон від 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. Від 17.07.2009) «Про Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства» (прийнятий ГД ФС РФ 06.07.2007) // Відомості Верховної РФ, 23.07.30, ст. 3799
10. Федеральний закон від 30.10.2007 N 238-ФЗ (ред. Від 17.07.2009) «Про Державну корпорацію з будівництва олімпійських об'єктів та розвитку міста Сочі як гірничокліматичного курорту» (прийнятий ГД ФС РФ 18.10.2007) // Відомості Верховної Ради. .2007, N 45, ст. 5415
11. Федеральний закон від 23.11.2007 N 270-ФЗ (ред. Від 07.05.2009) «Про Державну корпорацію «Ростехнології» (прийнятий ГД ФС РФ 09.11.2007) // Відомості Верховної РФ, 26.11.2007, N 48 (2 . ), ст. 5814
12. Федеральний закон від 01.12.2007 N 317-ФЗ (ред. Від 19.07.2009) «Про Державну корпорацію з атомної енергії «Росатом» (прийнятий ГД ФС РФ 13.11.2007) // Відомості Верховної РФ, 03.12.2007, N 4 ст. 6078,
13. Федеральний закон від 02.12.1990 N 395-1 (ред. Від 28.04.2009) «Про банки та банківську діяльність» // Відомості Верховної РФ, 05.02.1996, N 6, ст. 492
14. Федеральний закон від 8 серпня 2001 р. N 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців» // Відомості Верховної. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431
15. Федеральний закон від 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. Від 18.10.2007) «Про автономні установи» (прийнято ГД ФС РФ 11.10.2006) // Відомості Верховної РФ, 06.11.2006, N 45, ст. 462
16. Федеральний закон від 13 травня 2008 р. N 68-ФЗ «Про центри історичної спадщини президентів Російської Федерації, які припинили виконання своїх повноважень» // Відомості Верховної. 2008. N 20. Ст. 2253.
17. Наказ Державної корпорації з атомної енергії «Росатом» від 12 грудня 2008 р. N 658 «Про порядок опублікування та набуття чинності актами Державної корпорації «Росатом», визнаних Міністерством юстиції Російської Федерації такими, що не потребують державної реєстрації»
18. Постанова Пленуму Верховного Судна РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Судна РФ від 1 липня 1996 р. N 6/8 «Про деякі питання, що з застосуванням частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації // Вісник ВАС РФ. 1996. N 9.

II. Спеціальна та публіцистична література

1. Бізнесмени атакували Медведєва// Незалежна газета. 2008. 9 квітня.
2. Богданов Є. Правовий режим майна державної корпорації / / Господарство право. 2008. N 5.
3. Вербицька Ю.О. Про розподіл організацій на комерційні та некомерційні / / Корпорації та установи: Збірник статей / Відп. ред. М.А. Рожкова. М: Статут, 2007.
4. Цивільне право. Том 1: Підручник/За ред. А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстого. М., 2002
5. Цивільно-правове регулювання створення та діяльності державних корпорацій за російським законодавством (А.Б. Ціловальников, «Закони Росії: досвід, аналіз, практика», N 4, квітень 2009 р.)
6. Долинська В.В. Державні акціонерні товариства // Збірник наукових праць, присвячений пам'яті В.А. Рясєнцева. МДЮА / Відп. ред.: А.Г. Калпін, А.І. Масляєв, В.В. Долинська. М., 1995;
7. Долинська В.В. Юридичні особи: Гол. 6// Цивільне право. Частина перша: Підручник / Відп. ред. А.І. Масляєв, В.П. Мозолін. М., 2007.
8. Єфімова Л.Г. Про правову природу державних корпорацій // Господарство право.2008. N 8
9. Зурабян О.О. Правова природа органу корпорації // Юридичний світ. 2006. N 11.
10. Інтернет-інтерв'ю з О.О. Сухановим // www.consultant.ru/law/interview/sukhanov.html
11. Кашаніна Т.В. Корпоративне право. М., 2006.
12. Комсомольська правда. 2008. 9 червня.
13. Кулик О.О. Корпорації у цивільному праві Російської Федерації // Право та політика. 2007. N 7.
14. Курбат А.Я. Правове регулювання діяльності державних корпорацій як організаційно-правової форми юридичних.
15. Курбат А.Я. Правове регулювання неспроможності (банкрутства) кредитних організацій // Господарство право. 2006. N 4.
16. Лузан С. Регулювання та управління підприємствами з державною участю: міжнародний досвід // Питання економіки. 2004. N 9.
17. Макарова Я.М. Проблеми правового становища за Центральний банк Російської Федерації як юридичної особи: Дисс. … канд. Юрид. наук. М., 2000.
18. Новак Д.В. До впорядкування системи некомерційних організацій // Вісник громадянського права. 2007. N 3.
19. Осакве К. Порівняльне правознавство у схемах: Загальна та Особлива частини. М., 2002.
20. Пєтухов В. Деякі питання адміністративно-правового регулювання організації та діяльності корпорацій у Росії // Право та економіка. 2000. N 4.
    1. Потапов В.А., Лазарєв В.В. Корпорації та його види у російської правової системі // Зовнішньоторгове право. 2006. N 2.
21. Правове становище Агентства зі страхування вкладів (Л.Г. Єфімова, «Юридична робота у кредитній організації», N 3-4, липень-грудень 2008 р.)
22. Проблеми законодавства про державні корпорації (В.В. Долинська, «Закони Росії: досвід, аналіз, практика», N 4, квітень 2009 р.)
23. Семенов А., Серегіна Т. Особливості правового становища державної корпорації // Право та економіка. 2008, N 2; Курбатов А. Державна корпорація як організаційно-правова форма юридичної особи // Господарство право. 2008. N 4; Богданов Є. Правовий режим майна державної корпорацій// Господарство право. 2008. N 5; Кудашкін В.В. Міфи та реальність держкорпорацій // ЕЖ-Юрист. 2008. N 24; Єфімова Л. Про правову природу держкорпорацій // Господарство право. 2008. N 8.
24. Солдатова В.І. «Новий Федеральний закон «Про банк розвитку» // «Право та економіка» 2007 N 10.
25. Степашин С. Модернізація - ривок Росії за планом Путіна / / Російська газета. 2007. 2 листопада.
26. Суязов Є.Є. Юридична природа корпорацій РФ // Юрист. 2002. N 6.
27. Чемезов С. Капітал // Коммерсант. 2008. 14 липня
28. Чиркін В.Є. Юридична особа громадського права. М., 2007