Planification des achats dans le cadre du système contractuel : procédure de mise en œuvre. Délais d'acquisition des biens, travaux, services Réalisation pas à pas du plan de passation des marchés

La loi fédérale n° 44-FZ du 05.04.2013 « Sur le système de passation des marchés dans le domaine de la passation des marchés de biens, de travaux et de services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » (ci-après - la loi n° 44-FZ) réglemente le processus de passation des marchés de manière suffisante. détail, fixant les délais pour presque chaque étape . Cependant, les ministères et départements du pouvoir devront être guidés non seulement par cette loi, car ils effectuent des achats non seulement pour répondre à leurs propres besoins, mais aussi pour assurer la défense et la sécurité de notre pays. Dans l'article, nous examinerons les délais à respecter lors des achats, y compris pour l'ordre de défense de l'État, car la responsabilité administrative est établie pour leur violation.

Planification des achats.

La planification des achats est une étape importante des activités d'approvisionnement. Conformément à la loi n° 44-FZ, la planification s'effectue par l'élaboration, l'approbation et la mise à jour de plans et de calendriers de passation des marchés. Tous les délais à respecter lors de la compilation et de la conservation de ces documents sont définis dans les décrets suivants du gouvernement de la Fédération de Russie :

du 05.06.2015 n ° 552 «Sur l'approbation des règles pour la formation, l'approbation et la maintenance d'un plan d'approvisionnement en biens, travaux et services pour répondre aux besoins fédéraux, ainsi que les exigences relatives à la forme d'un plan d'approvisionnement de biens, travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux » ;

du 05.06.2015 n ° 553 "Sur l'approbation des règles pour la formation, l'approbation et le maintien d'un calendrier pour l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux, ainsi que les exigences pour la forme d'un calendrier pour la passation des marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux ».

Pour plus de clarté et de commodité, nous présentons les principaux termes dans le tableau.

Événements	Délais
Approbation des plans de passation des marchés et des calendriers de passation des marchés	Dans les 10 jours ouvrables suivant : – apporter des limites approuvées pour les institutions étatiques et municipales; – approbation des plans (programmes) d'activités financières et économiques pour les entreprises budgétaires et unitaires; – conclusion d'accords sur l'octroi de subventions pour la réalisation d'investissements en capital pour les institutions autonomes
Mise en place dans le système d'information unifié (SIE) des plans d'approvisionnement, des calendriers d'approvisionnement
Apporter des modifications au calendrier des achats	Au plus tard 10 jours avant la date de dépôt dans le SIE d'un avis de marché, envoi d'une invitation à participer à la détermination du fournisseur (entrepreneur, exécutant) pour chaque objet du marché
Placement des modifications apportées au calendrier d'approvisionnement ou au plan d'approvisionnement dans l'EIS	Dans les trois jours ouvrables* à compter de la date d'approbation de ces plans, à l'exception des informations constituant un secret d'État

* Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 octobre 2015 n ° 1168 «portant approbation des règles de placement dans un système d'information unique dans le domaine des plans de passation des marchés pour l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins des États et des municipalités besoins, les calendriers d'acquisition des biens, travaux, services pour assurer les besoins de l'Etat et des communes. »

Dans le même temps, les caractéristiques de la planification des marchés publics dans le cadre de l'ordonnance de défense de l'État sont établies par la loi fédérale n° 275-FZ du 29 décembre 2012 "sur l'ordonnance de défense de l'État" (ci-après - loi n° 275-FZ) . En particulier, selon l'art. 5 de cette loi, le gouvernement de la Fédération de Russie approuve l'ordre de défense de l'État et les mesures pour sa mise en œuvre dans un délai d'un mois après la signature par le président de la Fédération de Russie de la loi fédérale sur le budget fédéral pour l'exercice et la période de planification à venir .

Lors de l'approbation d'une commande de défense, le gouvernement de la Fédération de Russie approuve les clients de l'État. Rappelons que dans ce cas ce sont :

organe exécutif fédéral;

Société d'État de l'énergie atomique "Rosatom" ;

Société d'État pour les activités spatiales "Roskosmos".

Il convient de noter que lors de l'approbation d'une ordonnance de défense, le gouvernement de la Fédération de Russie a le droit de fixer des délais pour l'attribution des tâches (clause 2, clause 1, article 12 de la loi n ° 275-FZ). Cela devrait contribuer à assurer le travail des entreprises de l'industrie de la défense dès le début de l'année prochaine (sans délai).

Selon la partie 1 de l'art. 6 de la loi n° 275-FZ, l'ordonnance de défense de l'État est rendue de la manière prescrite par la loi n° 44-FZ, en tenant compte des spécificités déterminées par la loi n° 275-FZ. Cependant, cette loi ne réglemente pas le calendrier des procédures de passation des marchés, nous serons donc guidés par les normes de la législation sur le système des contrats.

Noter:

En cas de violation du délai d'approbation du plan de passation des marchés, du calendrier de passation des marchés (modifications apportées à ces plans) ou du délai de dépôt du plan de passation des marchés, le calendrier de passation des marchés (modifications apportées à ces plans) dans l'EIS, partie 4, art. 7.29.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie prévoit la responsabilité administrative. Les fonctionnaires du client paieront une amende d'un montant de 5 000 à 30 000 roubles.

Délais à respecter lors de la détermination d'un fournisseur.

Toute procédure de passation de marché peut être divisée en plusieurs étapes : préparation de la documentation, son placement dans l'EIS, collecte des candidatures ou des propositions, détermination du gagnant et conclusion d'un contrat. Pour presque toutes les étapes, la loi n ° 44-FZ définit les délais d'exécution de certaines actions, pour chaque type de passation de marchés (appel d'offres ouvert, demande de devis, etc.) ils ont les leurs.

Par exemple, considérons les formes les plus courantes de détermination des fournisseurs : appel d'offres et enchères électroniques.

Phase de compétition	Délais
Placement d'un avis dans l'EIS	Au moins 20 jours avant la date d'ouverture des enveloppes avec les demandes de participation au concours (partie 1 de l'article 49 de la loi n ° 44-FZ)
Apporter des modifications au dossier d'appel d'offres	Cinq jours avant la date limite de dépôt des candidatures, tandis que le délai de dépôt des candidatures doit être prorogé de sorte qu'à compter de la date de modification du dossier d'appel d'offres jusqu'à la date limite de dépôt des candidatures, il reste au moins 10 jours ouvrables (partie 6 de l'article 50 du Loi n° 44-FZ)
Annulation d'achat	Au plus tard cinq jours avant la date limite de dépôt des demandes (partie 1 de l'article 36 de la loi n° 44-FZ)
Placement du protocole d'ouverture des plis dans le SIE et ouverture de l'accès aux candidatures sous forme électronique	Au plus tard le jour ouvrable suivant la date de signature du protocole (partie 7 de l'article 52 de la loi n° 44-FZ)
Examen et évaluation des candidatures	Pas plus de 20 jours à compter de la date d'ouverture des enveloppes avec les candidatures et (ou) d'ouverture de l'accès aux candidatures soumises sous forme électronique (partie 1 de l'article 53 de la loi n ° 44-FZ)
Placement du protocole d'examen et d'évaluation des demandes dans l'EIS	Au plus tard le jour ouvré suivant la date de signature du protocole (un exemplaire est conservé par le client, l'autre exemplaire est adressé au lauréat de l'offre ou au seul participant dans un délai de trois jours ouvrés à compter de la date de sa signature) (partie 12 de l'article 53 de la loi n° 44-FZ)
Signature du contrat par le gagnant et envoi au client	Dans les 10 jours à compter de la date de dépôt à l'ISU du protocole d'examen et d'évaluation des candidatures (partie 3 de l'article 54 de la loi n° 44-FZ)
Conclusion d'un contrat	Au plus tôt 10 jours et au plus tard 20 jours à compter de la date de placement dans l'ISU du protocole d'examen et d'évaluation des candidatures (partie 2 de l'article 54 de la loi n° 44-FZ)

Il convient de noter que lors de l'achat de biens, de travaux ou de services, dont les informations sont un secret d'État, des méthodes fermées de détermination des fournisseurs sont utilisées, par exemple un appel d'offres fermé. Lors de sa réalisation, il est important de prêter attention aux conditions suivantes (article 85 de la loi n ° 44-FZ):

un avis d'appel d'offres fermé est placé par le client dans l'EIS au moins 30 jours avant la date d'ouverture des enveloppes avec les demandes de participation à l'appel d'offres. Si une notification n'est pas requise, le client est tenu, au plus tard 20 jours avant la date d'ouverture des enveloppes avec les demandes de participation à l'offre, d'envoyer des invitations à participer à l'offre fermée aux personnes qui remplissent les conditions prévues par Loi n° 44-FZ et avoir accès aux informations constituant le secret d'État ;

le dossier d'appel d'offres doit être envoyé aux personnes intéressées à participer au marché dans un délai de trois jours à compter de la date de réception de leurs demandes. Si la demande émane d'une personne à qui a été adressée une invitation à participer à une offre fermée, la documentation doit être fournie au plus tard dans les deux jours ouvrables suivant la réception de la demande correspondante ;

au plus tard 20 jours avant la date d'ouverture des enveloppes avec les demandes de participation à un appel d'offres fermé, le client envoie à l'organe exécutif fédéral autorisé une liste de toutes les personnes à qui le dossier d'appel d'offres a été envoyé à leur demande, et des copies de tous les invitations à participer à un tel appel d'offres ;

le protocole d'ouverture des enveloppes avec les demandes de participation au concours, ainsi que le protocole d'examen et d'évaluation des demandes de participation à celui-ci, au plus tard le jour ouvrable suivant la date de leur signature, sont envoyés à l'organe exécutif fédéral autorisé, c'est-à-dire au SAF. Dans le même délai, une copie du protocole d'examen et d'évaluation des demandes de participation au concours doit être adressée aux participants au concours restreint qui ont déposé des demandes de participation à celui-ci.

La procédure de réalisation d'une enchère électronique est un peu plus compliquée, car un acteur supplémentaire est ajouté (en plus du client et des participants) - une plate-forme électronique sur laquelle, en fait, l'achat est effectué.

Ainsi, comme d'habitude, la mise en concurrence commence par la mise en place d'un avis :

au plus tard sept jours avant la date limite d'acceptation des candidatures - avec le NMCC jusqu'à 3 millions de roubles;

au plus tard 15 jours - avec le NMCC plus de 3 millions de roubles.

Si, lors de la collecte des candidatures, l'un des participants demande des éclaircissements sur les dispositions de la documentation relative à l'enchère électronique, le client est tenu de les fournir dans les deux jours (partie 4 de l'article 65 de la loi n° 44-FZ).

Le client, de sa propre initiative ou conformément à la demande reçue de clarification des dispositions de la documentation d'une enchère électronique, a le droit de décider de modifier la documentation d'une telle enchère au plus tard deux jours avant la date limite de soumission demandes de participation aux enchères. Dans un délai d'un jour à compter de la date d'adoption de ladite décision, les modifications doivent être publiées dans l'EIS. Dans le même temps, le délai de soumission des demandes de participation à une telle vente aux enchères devrait être prolongé de sorte qu'il reste au moins 15 jours entre la date de mise en place des modifications et la date limite de soumission des demandes (si le NMTsK est supérieur à 3 millions de roubles ) ou au moins sept jours (si le NMTsK est inférieur à 3 millions de roubles).

Vous pouvez annuler une enchère électronique au plus tard cinq jours avant la date limite d'acceptation des candidatures (partie 1, article 36 de la loi n° 44-FZ).

Étant donné que la demande de participation à l'enchère électronique se compose de deux parties, conformément à la partie 2 de l'art. 67 de la loi n ° 44-FZ, le client peut examiner la première partie de la demande pas plus de sept jours à compter de la date limite de dépôt des demandes. Sur la base des résultats de l'examen, un protocole est établi, qui doit être affiché dans l'EIS au plus tard à la date limite d'examen des candidatures. Deux jours après la date limite d'examen des premières parties de candidatures, la vente aux enchères proprement dite a lieu.

L'examen par la commission du client des seconds volets des candidatures ne doit pas excéder trois jours ouvrables à compter de la date de mise en ligne sur le site électronique du protocole de l'enchère électronique.

Noter:

Le protocole final doit être affiché au plus tard le jour ouvrable suivant la date de sa signature (partie 8 de l'article 69 de la loi n° 44-FZ).

Un contrat est conclu avec le gagnant de l'enchère. Son projet sans la signature du client doit être placé dans l'EIS dans les cinq jours à compter de la date de placement dans l'EIS du protocole final. Dans les cinq jours suivant la date de placement du projet de contrat, le gagnant de l'enchère doit placer le contrat signé dans l'EIS.

Selon la partie 7 de l'art. 70 de la loi n ° 44-FZ, dans les trois jours ouvrables à compter de la date de placement dans l'EIS du contrat signé par le gagnant de l'enchère électronique, le client est tenu de placer le contrat signé de sa part.

Chaque étape du client, chacune de ses actions (ainsi que les actions des participants) sont strictement réglementées. Notez que nous avons examiné les conditions générales sans tenir compte du fait que la détermination du fournisseur peut être suspendue (par exemple, dans le cadre du dépôt d'une plainte) ou que l'avis peut être modifié.

Paiement de biens, de travaux ou de services.

Il ne suffit pas de respecter les délais lors de l'achat et de la conclusion d'un contrat avec le gagnant. Lors de l'exécution du contrat, la loi n ° 44-FZ définit de nombreuses actions, les délais pour lesquels le client est tenu de ne pas enfreindre.

Cela s'applique par exemple au paiement des marchandises livrées, des travaux effectués, des services rendus ou des étapes individuelles de l'exécution du contrat. Dernièrement (à partir du 05/01/2017), les conditions de paiement des marchés publics ont été ajustées.

En règle générale, le délai de paiement prévu par le contrat ne doit pas dépasser 30 jours à compter de la date à laquelle le client signe le document d'acceptation, à l'exception de certains cas (partie 13.1 de l'article 34 de la loi n° 44-FZ).

En particulier, si l'achat a été effectué auprès de petites entreprises et d'organisations à but non lucratif à vocation sociale, le contrat conclu avec une telle organisation doit contenir une condition impérative de paiement par le client des biens livrés, du travail effectué (ses résultats), des services rendu, étapes individuelles de l'exécution du contrat au plus tard dans les 15 jours ouvrables à compter de la date de signature par le client du document d'acceptation (partie 8 de l'article 30 de la loi n ° 44-FZ).

Si les conditions de paiement par le client pour les biens, travaux ou services ne sont pas incluses dans le projet de contrat et la documentation, cela peut entraîner une amende en vertu de la partie 4.2 de l'art. 7.30 Code administratif de la Fédération de Russie - d'un montant de 3 000 roubles.

Délais d'envoi des informations pour inscription au registre des contrats.

Après la conclusion du contrat, le client doit envoyer certaines informations à ce sujet au Trésor fédéral, à l'organe exécutif autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie ou au gouvernement local (décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 novembre 2013 n° 1084 « Sur la procédure de tenue du registre des contrats conclus par les clients, et du registre des contrats contenant des informations, constituant un secret d'État ») à inscrire au registre des contrats.

Cela doit être fait au plus tard trois jours ouvrables à compter de la date de conclusion du contrat. Dans le même temps, les informations sur les conditions modifiées du contrat doivent être communiquées au Trésor.

En outre, dans les trois jours ouvrables, le client est tenu d'adresser au Trésor :

des informations sur l'exécution du contrat, y compris des informations sur le paiement du contrat, l'accumulation de sanctions (amendes, pénalités) en raison d'une mauvaise exécution des obligations contractuelles ;

des informations sur la résiliation du contrat, indiquant les motifs;

un document d'acceptation en cas de décision d'accepter les marchandises livrées, les travaux effectués, les services rendus.

Noter:

En cas de violation des délais d'envoi des informations à inscrire au registre des contrats, la partie 2 de l'art. 7.31 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie prévoit la responsabilité administrative des fonctionnaires - une amende de 20 000 roubles.

Registre des fournisseurs peu scrupuleux.

Conformément à la partie 4 - 6 art. 104 de la loi n ° 44-FZ, le client doit envoyer des informations sur le participant à l'approvisionnement et le fournisseur à l'organisme de contrôle (FAS, ses organes territoriaux) pour inscription au registre des fournisseurs peu scrupuleux.

Il est nécessaire de transférer ces informations dans les conditions suivantes (article 104 de la loi n° 44-FZ) :

dans les trois jours ouvrables à compter de la date de conclusion du contrat avec le participant dont l'offre ou l'offre a reçu le deuxième numéro, si le gagnant de la détermination du fournisseur s'est soustrait à la conclusion du contrat ;

dans les cinq jours ouvrables à compter de la date d'expiration de la période de signature du contrat spécifiée dans la documentation du marché, si le seul participant au marché qui a soumis une candidature ou une proposition et avec qui un contrat est conclu dans les cas prévus aux clauses 24, 25, partie 1 de l'art. 93 de la loi n° 44-FZ, a éludé sa conclusion ;

dans les trois jours ouvrables à compter de la date de résiliation du contrat par décision de justice ou en relation avec le refus unilatéral du client d'exécuter le contrat.

Le non-respect de ces délais est passible de la responsabilité administrative en vertu de la partie 2 de l'art. 7.31 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie : un fonctionnaire encourt une amende d'un montant de 20 000 roubles.

Rapport d'exécution du contrat.

Rappelons qu'un tel rapport est affiché dans l'EIS conformément à la partie 9 de l'art. 94 de la loi n° 44-FZ. Les conditions de son placement sont établies par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 novembre 2013 n ° 1093. Le rapport est publié par le client dans l'EIS dans les sept jours ouvrables :

à compter de la date du paiement par le client des obligations et de la signature par lui d'un document sur l'acceptation des résultats de l'exécution du contrat et (ou) des résultats d'une étape distincte de son exécution, et dans le cas de la création d'un comité d'acceptation - à compter du jour de la signature d'un tel document par tous les membres du comité d'acceptation et de l'approbation par le client d'une étape distincte d'exécution du contrat ;

à compter de la date du paiement par le client des obligations contractuelles et de la signature du document de réception des marchandises livrées, des travaux exécutés et des services rendus, et en cas de constitution d'un comité de réception - à compter de la date de signature d'un tel document par tous les membres du comité d'acceptation et son approbation par le client ;

à compter de la date de résiliation du contrat, c'est-à-dire du jour déterminé par l'accord des parties sur la résiliation du contrat, du jour où la décision de justice portant résiliation du contrat entre en vigueur ou du jour de la décision du fournisseur, entrepreneur ou interprète (ci-après dénommé l'interprète) ou le client sur le refus unilatéral d'exécuter entre en vigueur le contrat.

Le non-respect de ce délai est qualifié par les responsables du traitement d'infraction administrative conformément à la partie 1.4 de l'art. 7.30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, pour lesquelles une amende est infligée :

pour les fonctionnaires - d'un montant de 15 000 roubles;

pour les personnes morales - d'un montant de 50 000 roubles.

Délais à respecter lors de la résiliation d'un contrat.

A noter qu'afin de respecter les délais, il est intéressant de résilier le contrat si le client décide unilatéralement de refuser de l'exécuter. Les cas de prise d'une telle décision sans faute sont nommés à l'art. 95 de la loi n° 44-FZ.

Ainsi, la décision sur le refus unilatéral d'exécuter le contrat, le client doit, dans les trois jours ouvrables à compter de la date de son adoption :

place dans l'EIS ;

envoyer au fournisseur (entrepreneur, exécutant).

La date de la notification appropriée du fournisseur est la date de réception par le client de la confirmation de la livraison de la notification spécifiée au fournisseur ou la date de réception par le client de l'information sur l'absence du fournisseur à l'adresse indiquée dans le contrat. S'il est impossible d'obtenir la confirmation ou les informations spécifiées, la date d'une telle notification appropriée est la date après 30 jours à compter de la date de placement de la décision du client sur le refus unilatéral d'exécuter le contrat dans l'EIS.

La décision du client de refuser unilatéralement d'exécuter le contrat entre en vigueur et le contrat est considéré comme résilié 10 jours à compter de la date à laquelle le client a dûment notifié au fournisseur (entrepreneur, exécutant) le refus unilatéral d'exécuter le contrat (partie 13 de l'article 95 du Loi n° 44-FZ).

Responsabilité en cas de non-respect des délais.

Les pénalités pour violation des délais lors de la passation des marchés sont assez lourdes, et le montant précis de l'amende dépend souvent du retard d'exécution de l'une ou l'autre étape de la passation des marchés. Ainsi, conformément à la partie 1 de l'art. 7.30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, violation des conditions d'affichage des informations et des documents dans l'ISU, dont le placement est prévu par la loi n ° 44-FZ, lors d'un appel d'offres et d'une vente aux enchères pour pas plus de deux jours ouvrables, entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de 5 000 roubles et aux personnes morales de 15 000 roubles. Mais si ces délais sont violés de plus de deux jours ouvrables, l'amende pour les fonctionnaires sera de 30 000 roubles, pour une institution - 100 000 roubles. (partie 1.1 de l'article 7.30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

L'amende maximale pour violation des conditions de publication d'informations et de documents lors d'une demande de devis, d'une demande de propositions ou d'un achat auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, interprète) est de 10 000 roubles. pour les fonctionnaires et 50 000 roubles. pour une organisation (parties 1.2, 1.3 de l'article 7.30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

L'amende la plus élevée pour une organisation est de 500 000 roubles. - Partie 3 de l'art. 7.30 Code administratif de la Fédération de Russie. Il est appliqué pour le non-affichage d'informations et de documents dans l'EIS, dont le placement est établi par la loi. Par exemple, la Commission FAS pour le contrôle dans le domaine des ordonnances de défense de l'État, dans la décision n° PGZ-190/17 du 08/03/2017, a considéré : puisque le client n'a pas placé la documentation du projet dans l'EIS lors de l'enchère pour la révision , une infraction administrative a été commise, relevant de la partie 3 c. 7.30 Code administratif de la Fédération de Russie.

Les amendes restantes sont beaucoup plus faibles - jusqu'à 50 000 roubles. Elles sont appliquées aux fonctionnaires pour raccourcissement des délais de dépôt des demandes de participation, violation des délais de signature des protocoles, non-respect du délai de dépôt d'un avis de marché.

En conclusion, notons que le respect des délais est presque toujours vérifié par l'organisme de contrôle. Étant donné que le résultat de leur violation peut être non seulement une responsabilité administrative, mais également l'annulation de l'achat, nous recommandons aux responsables du client chargés de compiler la documentation d'approvisionnement, de sa mise en œuvre et d'autres procédures d'être plus prudents.

Les informations à transférer sont nommées à l'art. 104 de la loi n ° 44-FZ, et certaines conditions sont spécifiées dans les règles de tenue du registre des fournisseurs peu scrupuleux, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 novembre 2013 n ° 1062.

"Sur la procédure de préparation et d'affichage dans un système d'information unifié dans le domaine des marchés publics d'un rapport sur l'exécution d'un marché public (municipal) et (ou) sur les résultats d'une étape distincte de son exécution."

Le client n'est pas d'accord avec la présence de violations lors du placement d'informations dans l'EIS lors de la planification de l'approvisionnement

1. La planification des achats s'effectue par la formation, l'approbation et la maintenance des calendriers. Les achats non prévus par les horaires ne pourront être effectués.

2. Les horaires comprennent :

2) le nom de l'objet et (ou) les noms des objets du marché ;

3) le montant du soutien financier pour l'approvisionnement ;

4) le calendrier (fréquence) des achats prévus ;

5) des informations sur la discussion publique obligatoire de l'acquisition de biens, de travaux ou de services conformément à l'article 20 de la présente loi fédérale ;

3. Le Gouvernement de la Fédération de Russie établit :

1) les exigences relatives à la forme des horaires ;

2) la procédure de formation, d'approbation des horaires, d'apporter des modifications à ces horaires ;

4. Le gouvernement de la Fédération de Russie a le droit d'établir les détails de l'inclusion dans le calendrier des informations sur les achats centralisés, les appels d'offres et les enchères conjoints, les achats au cours desquels des méthodes fermées pour déterminer les fournisseurs (entrepreneurs, artistes interprètes ou exécutants) sont utilisées, comme ainsi que sur les achats individuels prévus au paragraphe 7 de la partie 2 de l'article 83, de la clause 3 de la partie 2 de l'article 83.1, de la partie 1 de l'article 93 et ​​de l'article 111 de la présente loi fédérale.

5. Les plans de calendrier sont établis pour une période correspondant à la durée de la loi fédérale sur le budget fédéral pour l'exercice suivant et la période de planification, les lois fédérales sur les budgets des fonds non budgétaires de l'État de la Fédération de Russie pour l'exercice suivant et la période de planification, la loi du sujet de la Fédération de Russie sur le budget du sujet de la Fédération de Russie, les lois de l'entité constitutive de la Fédération de Russie sur les budgets des fonds non budgétaires de l'État territorial, l'acte juridique municipal de l'organe représentatif de la commune sur le budget local. Les calendriers comprennent, compte tenu des dispositions de la législation budgétaire de la Fédération de Russie, des informations sur les achats, dont la mise en œuvre est prévue après la fin de la période de planification. Dans ce cas, les informations spécifiées dans la partie 2 du présent article doivent être incluses dans les calendriers de passation des marchés pour toute la période de passation des marchés prévue.

6. Le calendrier est formé par l'État ou le client municipal conformément aux exigences du présent article lors du processus d'élaboration et d'examen des projets de budget du système budgétaire de la Fédération de Russie, en tenant compte des dispositions de la législation budgétaire de la Fédération de Russie, et est approuvé dans les dix jours ouvrables après avoir apporté l'étendue des droits à l'État ou au client municipal en termes monétaires pour l'acceptation et (ou) l'exécution des obligations conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie.

7. Le calendrier est établi par l'État, les institutions municipales, l'État et les entreprises unitaires municipales conformément aux exigences du présent article lors de la planification des activités financières et économiques de l'État, des institutions municipales, de l'État et des entreprises unitaires municipales et est approuvé dans les dix jours ouvrables. après l'approbation du plan financier, respectivement - activités économiques des institutions étatiques et municipales, plan (programme) des activités financières et économiques des entreprises unitaires étatiques et municipales.

8. Les horaires sont susceptibles d'être modifiés si nécessaire :

1) les mettre en conformité en cas de modification des exigences établies conformément à l'article 19 de la présente loi fédérale pour les biens, travaux, services achetés par les clients (y compris le prix marginal des biens, travaux, services) et (ou) standard les coûts pour assurer les fonctions des organes de l'Etat, des organes de gestion des fonds non budgétaires de l'Etat, des organes municipaux ;

2) les mettre en conformité avec une modification du volume des droits apportés au client en termes monétaires pour accepter et (ou) remplir des obligations conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie, modification des indicateurs de plans (programmes) des activités financières et économiques de l'État, des institutions municipales, des entreprises unitaires de l'État et des municipalités, en modifiant les décisions et (ou) les accords pertinents sur l'octroi de subventions ;

3) la mise en œuvre de la décision prise par le client suite aux résultats de la discussion publique obligatoire de l'approvisionnement conformément à

Lors de l'ajout d'un poste dans le plan d'approvisionnement, vous devez spécifier la date de début de l'achat. Dois-je préciser la date à laquelle j'ajouterai et publierai le poste correspondant dans le planning, ou la date à laquelle je publierai l'avis d'achat lui-même ?

Réponse

Comment créer un calendrier d'approvisionnement pour les clients au niveau régional et municipal

Le calendrier d'approvisionnement est nécessaire pour planifier en détail les volumes et les conditions d'approvisionnement pour l'exercice suivant. Rédigez-le après avoir préparé le plan de passation des marchés. Le formulaire de calendrier pour les clients au niveau régional et municipal a été approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 554. Utilisez ce formulaire pour préparer le calendrier pour 2017 et les années suivantes.

Qui prépare le calendrier et quand

Le calendrier est préparé par toutes les organisations auxquelles des limites sont apportées. Dans l'organisation, le service contractuel est engagé dans le calendrier. S'il n'y a pas de service contractuel, alors un gestionnaire de contrat.

Un calendrier est élaboré chaque année dans les délais fixés par les principaux gestionnaires des fonds budgétaires de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

Exemple de réglage de limite

Le document, par lequel les limites des obligations budgétaires sont ajustées au niveau régional, est approuvé par les actes juridiques réglementaires régionaux pertinents.

Si l'approvisionnement est effectué par un organisme autorisé ou une institution autorisée, le client établit un calendrier en tenant compte de l'interaction avec eux.

Pour la clientèle des niveaux régional et municipal, certaines particularités ont été identifiées lors de la préparation de la grille.

Ce qu'il faut inclure dans l'horaire

Dans le calendrier, indiquez des informations sur tous les achats prévus au cours de l'année pour laquelle le calendrier est approuvé. Indiquez également les informations sur les achats auprès d'un seul fournisseur (entrepreneur, exécutant).

Si la période d'approvisionnement dépasse la période pour laquelle le calendrier est approuvé, incluez également des informations sur l'achat pour toute la période du contrat dans le calendrier.

Dans l'intitulé du plan-calendrier, indiquer :

• nom et prénom;
• l'emplacement, le numéro de téléphone et l'adresse e-mail du client public agissant pour le compte du sujet de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le client public), le client municipal agissant pour le compte de la municipalité (ci-après dénommé le client municipal ), ou l'entité juridique qui forme, approuve et gère le programme de passation des marchés ;
• NIF et KPP ;
• code selon le classificateur panrusse des territoires des municipalités, identifiant:
  sujet de la Fédération de Russie (premier et deuxième caractères du code) - en relation avec le calendrier d'approvisionnement pour répondre aux besoins du sujet de la Fédération de Russie ;
  municipalité - en ce qui concerne le calendrier des achats pour répondre aux besoins municipaux ;
• code selon le classificateur panrusse des entreprises et des organisations;
• code selon le classificateur panrusse des formes organisationnelles et juridiques;
• total des achats annuels. Précisez le montant en fonction des informations fournies par le gestionnaire principal.

Dans le tableau horaire, indiquez :

Numéro d'achat

Spécifiez le numéro de série de l'achat.

Code d'identification

Le code d'identification d'achat est un code à 36 chiffres. Pour le réaliser, il faut savoir :

• année d'achat ;
• code d'identification du client ;
• numéro d'achat dans le plan d'achat ;
• numéro d'achat dans le calendrier ;
• code de l'objet d'approvisionnement ;
• code type de dépense.

Pour plus d'informations sur la façon de le générer, voir Code d'identification de l'approvisionnement.

Objet d'achat

Donnez le nom de l'objet et décrivez-le.

Si des lots sont sélectionnés lors de l'achat, spécifiez l'objet de l'achat séparément pour chaque lot.

Lorsque vous décrivez l'objet d'approvisionnement, indiquez ses caractéristiques fonctionnelles, techniques et de qualité, ses caractéristiques de performance.

Si le client a fixé comme critère le coût du cycle de vie d'un produit ou d'un objet créé à la suite de l'exécution d'un travail, fournir des informations sur l'application d'un tel critère.

Le gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé une liste exhaustive des cas de conclusion de contrats de cycle de vie (décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 novembre 2013 n° 1087).

Si vous achetez des médicaments, veuillez indiquer les noms génériques internationaux des médicaments. Si ces noms ne sont pas disponibles, indiquez les noms chimiques ou de regroupement du registre national des médicaments.

Ceci est indiqué au paragraphe 7 de l'alinéa «i» du paragraphe 1 des Exigences relatives à la forme de l'annexe, qui ont été établies par le gouvernement de la Fédération de Russie par le décret n ° 554 du 5 juin 2015, ci-après - Décret n °. 554.

Prix ​​initial (maximum) du contrat, prix d'un contrat conclu avec un seul fournisseur

Précisez le prix initial (maximum) du contrat, le prix du contrat conclu avec un seul fournisseur (entrepreneur, exécutant).

Voir les spécificités de la définition du NMCC dans le cadre de l'article 22 de la loi relative au régime des contrats.

S'il est impossible de déterminer l'étendue des travaux ou des services, par exemple, l'entretien et la réparation des machines, des équipements, ou l'étendue des services de communication, des services juridiques, médicaux, éducatifs, indiquez également le prix des pièces de rechange ou de chaque pièce de rechange pour machines, équipements ou le prix d'une unité de travail ou de service .

Si le gouvernement de la Fédération de Russie a établi des conditions supplémentaires pour le contrat qui ne prévoient pas la détermination du prix maximum initial du contrat, notez la formule de prix sans spécifier le NMCC.

Ceci est indiqué au paragraphe 4 de l'alinéa "i" du paragraphe 1 des exigences n° 554.

Acompte

Si une avance est fixée, indiquez-la en pourcentage du prix initial (maximal) du contrat. La décision d'établir ou non une avance dans le contrat est le droit du client.

Paiements prévus

Précisez le montant total, ainsi que le montant de l'exercice en cours, pour la période de planification : pour la première année et pour la deuxième année, les années suivantes. Clarifier les informations selon les termes des contrats qui ont été conclus.

Si l'exécution et le paiement du contrat sont échelonnés et que la période d'approvisionnement dépasse la période pour laquelle l'échéancier est approuvé, indiquer le montant par années de la période de planification, ainsi que le montant total des paiements prévus hors période de planification.

Une telle règle est énoncée au sous-paragraphe «d» du paragraphe 2 et au paragraphe 3 de l'exigence n ° 554.

unité de mesure

Spécifiez l'unité de mesure de l'objet d'approvisionnement. Si l'objet d'achat peut être mesuré quantitativement, indiquez également le code selon le classificateur panrusse des unités de mesure.

N'incluez pas dans l'annexe des informations sur les unités de mesure et le volume des biens, travaux et services avec différentes unités de mesure.

Une telle règle est établie au paragraphe 4 de l'exigence n ° 554.

Le nombre de biens achetés, le volume de travail effectué et les services rendus

Indiquez la quantité totale, et notez également la quantité requise pour l'exercice en cours, pour la période de planification : pour la première année et pour la deuxième année, les années suivantes.

Si l'objet du marché peut être mesuré quantitativement, indiquez la quantité conformément à l'unité de mesure selon le code du classificateur panrusse des unités de mesure.

Si la période d'approvisionnement dépasse la période pour laquelle le calendrier est approuvé, indiquez la quantité totale de biens fournis, le volume de travail effectué ou de services rendus au cours des périodes de planification en dehors de l'exercice en cours et la quantité en dehors de la période de planification.

Durée prévue (périodicité) pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services

Si la fréquence de livraison de biens, d'exécution de travaux, de prestation de services est fournie, indiquez leur fréquence, par exemple: quotidienne, hebdomadaire, deux fois par mois, une fois tous les six mois.

Si la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services seront échelonnées, indiquez dans cette colonne le mois et l'année de chacune des étapes. Par exemple : août 2017, septembre 2017, décembre 2017.

Si le contrat ne prévoit pas d'étapes et de fréquence, indiquez les dates de début et de fin d'exécution du contrat. Par exemple : 1er janvier 2017 - 31 décembre 2017.

Montant de la garantie

Indiquez le montant de la garantie pour la demande de participation au marché et le montant de la garantie pour l'exécution du marché.

Attention: La partie 14 de l'article 44 de la loi n ° 44-FZ prévoit que le montant de la garantie d'application doit être de 0,5 à 5% du NMTsK ou, si le NMTsK ne dépasse pas 3 millions de roubles lors des enchères, alors 1% du NMTsK .

Calculez le montant de la garantie de soumission pour les appels d'offres et les enchères à l'aide de la calculatrice.

Calculez le montant de la garantie d'exécution du contrat à l'aide du calculateur.

La date prévue pour le début de l'approvisionnement et la fin de l'exécution du contrat

Indiquer le mois et l'année prévus pour le placement de l'avis de marché, l'envoi d'une invitation à participer à la détermination du fournisseur (entrepreneur, exécutant) ou, si l'avis n'est pas affiché et l'invitation n'est pas envoyée, le mois et l'année du Contrat.

Indiquez le mois et l'année prévus pour l'achèvement du contrat.

Méthode de détermination du fournisseur (entrepreneur, exécutant)

Précisez comment l'achat sera effectué.

Vous pouvez choisir une méthode pour effectuer une méthode d'approvisionnement concurrentiel à l'aide du service.

Avantages accordés aux participants aux marchés publics conformément aux articles 28 et 29 de la loi n° 44-FZ

Si le client a fourni de tels avantages, indiquez "oui", sinon - "non". Le client est tenu de fournir des avantages aux participants à l'approvisionnement uniquement si l'objet de l'approvisionnement est inclus dans l'une des listes :

• une liste de biens, travaux, services, selon laquelle, lors de la détermination des fournisseurs (entrepreneurs, exécutants), le client est tenu de fournir aux institutions et entreprises du système pénitentiaire des avantages par rapport au prix du contrat qu'ils offrent (approuvé par décret du le Gouvernement de la Fédération de Russie du 14 juillet 2014 n° 649) ;
• une liste de biens, travaux, services, lors de l'achat desquels le client est tenu de fournir des avantages aux organisations de personnes handicapées (approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 avril 2014 n ° 341).

Achats auprès de SMP et SONO

Si le client achète auprès de ces entités, indiquez "oui", sinon - "non".

Le client est tenu d'effectuer des achats auprès de SMP, SONO pour un montant d'au moins 15 % du volume annuel total des achats (partie 1 de l'article 30 de la loi n° 44-FZ).

Pour plus d'informations sur l'approvisionnement auprès de SMP et de SONO, voir Participation de SMP et de SONO à l'approvisionnement. Le volume des achats auprès de SMP et SONO.

Application du traitement national à la passation des marchés

Si le client a établi une interdiction d'admission de biens, travaux, services ou des restrictions et conditions d'admission, indiquez-les, sinon ne remplissez pas la case.

Voir Application du traitement national dans la passation des marchés pour plus de détails.

Exigences supplémentaires pour les participants à la passation de marchés de certains types de biens, travaux, services

Si le client a établi des exigences supplémentaires pour les participants à l'approvisionnement, indiquez ces exigences et leur justification, sinon ne remplissez pas la case.

Lors de la détermination des fournisseurs (sous-traitants, artistes interprètes), les clients sont tenus d'établir ces exigences supplémentaires pour les participants à l'approvisionnement, si elles sont déterminées par le gouvernement de la Fédération de Russie (partie 4 de l'article 31 de la loi n ° 44-FZ). Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 4 février 2015 n ° 99 a approuvé des exigences supplémentaires pour les participants à l'achat de certains types de biens, travaux, services, dont l'achat est effectué par le biais d'appels d'offres à participation limitée, en deux étapes appels d'offres fermés à participation limitée, appels d'offres fermés en deux étapes ou enchères.

Pour plus de détails, voir Exigences supplémentaires pour les participants aux marchés publics en vertu de la loi sur le système des contrats.

Débat public obligatoire sur le marché

Si la procédure prévoit une discussion publique obligatoire du marché, indiquer le numéro et la date du protocole établi sur la base des résultats de la discussion publique du marché après affichage dans le DIE, sinon ne pas remplir la case.

Attention: la violation de la procédure ou des conditions de tenue d'une discussion publique obligatoire sur la passation des marchés ou l'absence de tenue d'une discussion publique obligatoire sur la passation des marchés entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de 30 000 roubles. (partie 3 de l'article 7.29.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Assistance bancaire et trésorerie du contrat

Si le contrat, lors de son exécution, comporte une assistance bancaire, indiquer les coordonnées de la banque, le numéro et la date du contrat. Notez si le soutien sera effectué par le Trésor fédéral. Précisez à la fois la banque et la trésorerie, le soutien bancaire ou de trésorerie, ou indiquez « aucun » si aucun soutien n'est fourni. Ceci est indiqué au paragraphe 20 de l'alinéa "i" du paragraphe 1 des exigences n° 554.

Justification du changement

Si des modifications ont été apportées au calendrier approuvé, indiquez-en la date, le contenu et la justification, sinon ne remplissez pas la case.

Organisme autorisé (institution)

Si le marché est passé par un organisme autorisé ou une institution autorisée, indiquez les informations les concernant, sinon ne remplissez pas la case.

Pour plus d'informations sur les organismes et institutions autorisés, voir les questions de centralisation de la passation des marchés dans la loi n° 44-FZ.

Organisateur d'un concours ou d'une vente aux enchères en commun

Si un achat groupé est prévu, indiquez les informations sur l'organisateur, sinon ne remplissez pas la case.

Sur des lignes distinctes dans le tableau de l'annexe, indiquez, si vous avez de tels achats, les informations sur les achats qu'il est prévu d'effectuer conformément au paragraphe 7 de la partie 2 de l'article 83 et aux paragraphes 4, 5, 26, 33 de partie 1 de l'article 93 de la loi n ° 44-FZ , pour chaque code de classification budgétaire à hauteur du volume annuel de la garantie financière pour chacun des objets de marché suivants :

• les médicaments achetés conformément à la clause 7 de la partie 2 de l'article 83 de la loi n° 44-FZ ;
• biens, travaux ou services pour un montant ne dépassant pas 100 000 roubles. (en cas de conclusion d'un contrat conformément à la clause 4, partie 1, article 93 de la loi n° 44-FZ) ;
• biens, travaux ou services pour un montant ne dépassant pas 400 000 roubles. (en cas de conclusion d'un contrat conformément à la clause 5, partie 1, article 93 de la loi n° 44-FZ) ;
• services liés à l'envoi d'un employé en voyage d'affaires (si un contrat est conclu conformément à la clause 26, partie 1, article 93 de la loi n ° 44-FZ), ainsi qu'à la participation à des festivals, concerts, spectacles et événements culturels similaires (y compris les visites) sur la base d'invitations à assister à ces événements ;
• services d'enseignement fournis par des particuliers;
• services d'un guide (guide) fournis par des particuliers;
• entretien et réparation de locaux non résidentiels, qui sont donnés au client, services publics dans ces locaux;
• collecte de données statistiques effectuée par des particuliers (clause 42, partie 1, article 93 de la loi n° 44-FZ) ;
• services d'accès aux informations contenues dans des bases de données étrangères et des bases de données spécialisées d'index internationaux de citations scientifiques (clause 44, partie 1, article 93 de la loi n° 44-FZ).

Ces prescriptions sont énoncées à l'alinéa "a" du paragraphe 2 des Prescriptions n° 554.

Total pour BCC

Entrez la provision financière totale pour chaque code de classification budgétaire.

S'il y a plusieurs BCF, indiquez alors chaque BCF sur une ligne distincte du tableau. Pour ce faire, ajoutez des lignes séparées dans le tableau.

Fourni pour l'approvisionnement - total

• le montant total des prix initiaux (maximaux) des contrats, les prix des contrats conclus avec les seuls fournisseurs (entrepreneurs, exécutants) ;
• le montant des paiements prévus pour l'exercice en cours ;
• le montant des paiements prévus pour les première et deuxième années de planification ;
• le montant des paiements prévus au cours des années suivantes ;
• total des paiements prévus.

Situation : si le montant total du NMCC dans le calendrier est égal aux limites spécifiées dans le plan de passation des marchés

Oui, si les limites sont comprises comme le montant du soutien financier pour l'approvisionnement, qui est défini dans le plan d'approvisionnement (clause 14 des exigences, qui ont été approuvées par le gouvernement de la Fédération de Russie dans la résolution n° 554 du 5 juin 2015 ).

Les autorités financières contrôlent que le montant de l'aide financière indiqué dans les annexes corresponde au montant de l'aide financière en matière de passation de marchés (alinéa « a », paragraphe 2, partie 5, article 99 de la loi n° 44-FZ).

Dont : approvisionnement par demande de devis

Si vous avez des achats planifiés effectués en effectuant une demande de devis conformément à l'article 72 de la loi n ° 44-FZ, remplissez cette ligne. Spécifier:

• le montant total des prix contractuels initiaux (maximaux);
• le montant total des paiements prévus pour l'année en cours, les années prévues et les années suivantes.

Après avoir rempli l'horaire, indiquez :

• la date de son approbation ;
• nom, prénom, patronyme (le cas échéant) de l'exécuteur testamentaire responsable ;
• fonction, nom, prénom, patronyme (le cas échéant) de la personne qui a approuvé l'horaire.

Situation : la présélection doit-elle être incluse dans le calendrier de passation des marchés pour 2017

Non, ne l'allumez pas. Les articles 17 et 21 de la Loi n° 44-FZ n'établissent pas l'obligation d'inscrire des informations sur la présélection ni dans le plan ni dans le calendrier de passation des marchés.

Qui et quand approuve le calendrier

Le responsable ou une personne autorisée par le responsable approuve le calendrier dans les 10 jours ouvrables à compter de la date :

• apporter au client l'étendue des droits en termes monétaires d'accepter et (ou) de remplir des obligations conformément à la législation budgétaire de la Russie - pour les clients municipaux et les clients gouvernementaux qui agissent au nom de la région ;
• approbation des plans d'activités financières et économiques - pour les entreprises unitaires municipales, les entreprises unitaires d'État à propriété régionale et les institutions budgétaires des sujets et des municipalités ;
• conclusion d'accords sur l'octroi de subventions pour la mise en œuvre d'investissements en capital dans la construction d'objets appartenant à l'État (municipal) - pour les institutions autonomes des municipalités et des régions ;
• conclusion d'accords sur l'octroi de subventions pour l'acquisition de biens immobiliers appartenant à l'État (municipal) - pour les institutions autonomes des municipalités et des régions ;
• porter au compte personnel approprié pour les pouvoirs transférés l'étendue des droits en termes monétaires d'accepter et de remplir des obligations conformément à la législation budgétaire de la Russie - institutions budgétaires et autonomes des municipalités et des régions.

La procédure selon laquelle les clients approuvent les calendriers d'approvisionnement est établie à l'article 3 des Exigences pour la formation des calendriers approuvés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 554.

Attention: violation du délai d'approbation du calendrier des marchés, les modifications qui y sont apportées entraînent l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de 5 000 à 30 000 roubles. (partie 4 de l'article 7.29.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Comment justifier les achats inclus dans le planning

Lors de la formation du bordereau, le client est tenu de justifier les achats qui y sont inclus.

Attention: l'inclusion dans le calendrier des achats d'objets d'approvisionnement qui ne répondent pas aux objectifs de l'approvisionnement, ainsi que le prix initial (maximal) du contrat, y compris celui conclu avec un seul fournisseur (entrepreneur, exécutant), pour lequel il existe aucune justification ou ne satisfait pas aux exigences, entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de 20 000 à 50 000 roubles. (partie 1 de l'article 7.29.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Pour plus d'informations sur la justification des achats, voir Comment justifier les achats inclus dans le planning.

Bonjour cher collègue ! Comme vous le savez, la planification des achats conformément à l'article 16 du 44-FZ prévoit la formation d'un plan d'approvisionnement pour une période de trois ans et pour un an. De plus, ces deux documents doivent être formés et utilisés simultanément dans le travail. Ceux. en 2016, les clients commenceront à préparer ces documents pour la période 2017-2019. Dans cet article, nous parlerons en détail des plans d'approvisionnement. Découvrons ce qu'ils sont, quelles informations ils contiennent, ainsi que où et par qui ils sont placés. Le matériel de l'article sera utile à la fois aux clients et aux participants à l'approvisionnement.

1. Qu'est-ce qu'un plan d'approvisionnement ?

Plan d'approvisionnement - il s'agit d'un document contenant une liste des besoins (biens, travaux, services) dont le client de l'État (municipal) a besoin, ainsi que des informations sur les fonds alloués pour répondre à ces besoins.

Les exigences générales relatives aux plans de passation des marchés sont établies par l'article 17 du 44-FZ.

Le plan d'approvisionnement est établi par le client pour 3 ans (clause 4 de l'article 17 du 44-FZ). Dans le cas où la période de passation des marchés dépasse trois ans, les informations sont saisies dans le plan de passation des marchés (ci-après dénommé PZ) pour toute la période de passation des marchés. Le premier PP de clients devrait être constitué pour la période 2017-2019.

Les exigences relatives à la forme de la ZP et la procédure de placement de ces plans sont établies par le gouvernement de la Fédération de Russie. En outre, le gouvernement de la Fédération de Russie établit :

• la procédure de formation, d'approbation et de maintien des ZP pour répondre aux besoins fédéraux ;
• exigences relatives à la procédure de formation, d'approbation et de maintien des PZ dans les entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités (Noter: Ces exigences sont approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 novembre 2013 n ° 1043 «Sur les exigences pour la formation, l'approbation et la maintenance des plans d'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins du constituant l'entité de la Fédération de Russie et les besoins municipaux, ainsi que les exigences relatives à la forme des plans d'achat de biens, de travaux et de services")

2. Quelles informations doivent figurer dans un plan d'achat ?

Selon la partie 2 de l'article 17 du 44-FZ, le PZ doit contenir les informations suivantes :

1. code d'identification d'achat (Noter: Ce code est généré à l'aide du code de classification budgétaire déterminé conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie, les codes des classificateurs panrusses, un catalogue de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités et peut inclure d'autres informations);

2. l'objet du marché ;

3. le nom de l'objet et (ou) les noms des objets du marché ;

4. le montant de l'aide financière à l'achat ;

5. calendrier (fréquence) des achats prévus ;

6. justification de l'achat (Noter: La justification du marché consiste à établir la conformité du marché prévu avec les objectifs du marché, ainsi qu'avec la législation de la Fédération de Russie et d'autres actes juridiques réglementaires sur le système contractuel dans le domaine de la passation des marchés. La justification de l'achat est une annexe au plan de passation des marchés. Les règles de justification, ainsi que les formulaires de justification des achats, sont déterminés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n ° 555 «Sur l'établissement de la procédure de justification de l'achat de biens, travaux et services pour répondre les besoins de l'État et des municipalités et les formes de cette justification » );

7. informations sur la passation des marchés de biens, travaux, services qui, en raison de leur complexité technique et (ou) technologique, de leur nature innovante, de haute technologie ou spécialisée, sont en mesure de fournir, d'exécuter, de fournir uniquement des fournisseurs (entrepreneurs, exécutants) avec le niveau de qualification requis, ainsi que destinés à la recherche scientifique, aux expériences, aux enquêtes, aux travaux de conception (y compris la conception architecturale et de construction);

8. des informations sur la discussion publique obligatoire de l'achat de biens, de travaux ou de services ;

9. informations supplémentaires fournies pour inclusion dans le PP par le gouvernement de la Fédération de Russie, les plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les administrations locales.

Noter: Vous pouvez faire un plan d'approvisionnement automatiquement dans le programme.

3. Formulaire de plan d'approvisionnement

La réglementation juridique normative de la planification des achats est effectuée en fonction des niveaux de financement budgétaire. Ceux. la forme, la procédure de formation, d'approbation, de placement du PP sont établies pour les clients de chaque niveau de financement budgétaire, respectivement :

• pour un client de niveau fédéral (le gouvernement de la Fédération de Russie) ;
• pour les clients au niveau d'une entité constitutive de la Fédération de Russie (les plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie);
• pour les clients municipaux (administrations locales).

Ainsi, lors de la préparation d'un PP, les clients fédéraux doivent être guidés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n ° 552 «Sur l'approbation des règles pour la formation, l'approbation et la maintenance d'un plan d'achat de biens , travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux, ainsi que les exigences relatives à la forme du plan d'approvisionnement en biens, travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux.

(xls, 39 Ko).

Et pour les clients au niveau d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et des clients municipaux, il faut être guidéDécret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 novembre 2013 n° 1043 "Sur les exigences pour la formation, l'approbation et la maintenance des plans d'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et besoins municipaux, ainsi que les exigences relatives à la forme des plans d'approvisionnement pour les biens, travaux, services", ainsi que la procédure de maintien de la ZP, approuvée par le sujet de la Fédération de Russie (administration locale).

Ceux. les sujets de la Fédération de Russie et les municipalités établissent la procédure de formation, d'approbation et de maintien des PZ à leur niveau, en tenant compte des exigencesDécret n° 1043, et ont la capacité de régler les paramètres suivants :

• le moment de la formation du PP;
• motifs pour apporter des modifications au PP (en plus de ceux fournis par le gouvernement de la Fédération de Russie);
• informations supplémentaires incluses dans les formulaires PP.

(xls, 39 Ko).

Le plan d'approvisionnement est forméclient national ou municipal Conformément aux exigences de l'art. 17 44-FZ en cours d'élaboration et d'examen des projets de budget du système budgétaire de la Fédération de Russie, en tenant compte des dispositions de la législation budgétaire de la Fédération de Russie et est approuvédans les 10 jours ouvrables après avoir apporté au client public ou municipal l'étendue des droits en termes monétaires d'accepter et (ou) de remplir des obligations conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie (partie 7 de l'article 17 de 44-FZ).

Le plan d'approvisionnement est forméinstitution budgétaire Conformément aux exigences de l'art. 17 44-FZ lors de la planification des activités financières et économiques d'une institution budgétaire et approuvéedans les 10 jours ouvrables après l'approbation du plan d'activités financières et économiques d'une institution budgétaire (partie 8 de l'article 17 du 44-FZ).

4. Apporter des modifications aux plans d'approvisionnement

Conformément à la partie 6 de l'art. 17 44-FZ Les PZ sont susceptibles d'être modifiés si nécessaire :

1) les mettre en conformité dans le cadre d'une modification des objectifs d'approvisionnement et des besoins en biens, travaux, services achetés par les clients (y compris le prix marginal des biens, travaux, services) et (ou) des coûts standards pour assurer les fonctions de organismes d'État, organismes gouvernementaux fonds hors budget, organismes municipaux;

2) en les adaptant aux modifications apportées au budget fédéral (budgets des sujets de la Fédération de Russie, budgets locaux) pour l'exercice en cours et la période de planification ;

3) mise en œuvre des lois fédérales, décisions, instructions, instructions du président de la Fédération de Russie, décisions, instructions du gouvernement de la Fédération de Russie, lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, décisions, instructions des plus hauts organes exécutifs de pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, actes juridiques municipaux qui sont adoptés (donnés) après l'approbation des plans de passation des marchés et n'entraînent pas de modification du volume des allocations budgétaires approuvées par la loi ou par une décision sur le budget ;

4) mise en œuvre de la décision prise par le client à la suite de la discussion publique obligatoire de l'approvisionnement ;

5) utilisation, conformément à la législation de la Fédération de Russie, des économies réalisées lors de la passation des marchés ;

6) dans les autres cas établis par la procédure de formation, d'approbation et de maintenance des plans de passation des marchés.

5. Publication du plan de passation des marchés

Le PP approuvé fait l'objet d'un placement dans les 3 jours ouvrables à compter de la date d'approbation ou de modification d'un tel plan, à l'exception des informations constituant un secret d'État (partie 9 de l'article 17 du 44-FZ).

En outre, les clients ont le droit de placer des PP sur leurs sites Web sur Internet (le cas échéant), ainsi que de les publier dans n'importe quel média imprimé (partie 10 de l'article 17 de 44-FZ).

Comment établir un plan d'approvisionnement et un calendrier d'approvisionnement pour 2016 est décrit dans cette vidéo :

Nous avons donc examiné quels sont les plans d'approvisionnement pour 44-FZ. J'espère que ces informations vous ont été nécessaires et utiles. Rendez-vous dans les prochaines éditions.

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Date limite d'approvisionnement en termes d'approvisionnement quoi écrire pour 2019

L'étape de planification pour le client est une procédure complexe et méticuleuse. L'organisme doit non seulement élaborer un plan de passation des marchés publics et constituer un échéancier en fonction de celui-ci, mais également justifier chaque commande inscrite dans les documents de planification (article 18 44-FZ). La législation actuelle prévoit une argumentation obligatoire des activités d'approvisionnement :

• Le PP est régi par l'art. 17 44-FZ;
• PG - Art. 21 44-FZ.

Le type de formulaire de document et la procédure de préparation d'un formulaire explicatif pour le PZ et le PG sont fixés par le décret gouvernemental n° 555 du 06/05/2015. Si des modifications sont apportées aux registres d'urbanisme au cours de la période de référence, elles doivent également être formellement justifiées. Comment - nous montrerons par l'exemple de la justification du calendrier d'approvisionnement et du plan.

Forum de l'Institut des marchés publics (Moscou)

Dans les plans et bordereaux d'achats, il est permis de ne pas déchiffrer les informations sur l'achat des groupes de biens suivants :

• médicaments;
• services et produits d'une valeur inférieure à 100 000 roubles;
• les travaux de réparation et d'entretien des locaux appartenant au fonds non résidentiel ;
• services d'enseignants ou de guides;
• embaucher des employés pour effectuer des analyses statiques ;
• accès à des sources d'information étrangères.

Pour ces postes, il est proposé d'indiquer les informations sur une seule ligne sans autre explication. 3. Si vous envisagez de conclure un contrat à long terme avec une entreprise, vous devez confirmer la disponibilité du financement pour toute la durée du contrat.
Par conséquent, le plan pour 2018-2020 doit contenir des informations non seulement pour l'intervalle de temps spécifié, mais également pour la période précédant l'achèvement des travaux dans la zone sélectionnée. quatre.

Délais de publication du plan de passation des marchés pour 2018 dans l'ISU selon 44 fz

Conditions réglementées Lors de la planification de ses activités financières et économiques pour les exercices futurs, le Client doit respecter les conditions suivantes :

1. La formation du plan d'approvisionnement et sa soumission pour approbation au fondateur de l'organisation doivent être effectuées au plus tard le 1er juillet.
2. L'organisation doit approuver le plan de passation des marchés dans un délai de dix jours à compter de la date de signature du plan d'activité financière et économique.
3. Dans les trois jours suivant la date d'approbation du plan de passation des marchés, il est nécessaire de le placer dans l'EIS.

La violation des conditions réglementées est inacceptable. Pour cela, des sanctions sont infligées au client de la manière prescrite par la loi.

Info

Règles d'élaboration d'un plan d'approvisionnement Le formulaire d'élaboration d'un plan d'approvisionnement a également évolué. Maintenant, il faudra plus d'efforts et de temps pour le remplir qu'auparavant.

Remplir le plan d'approvisionnement pour 2018-2020

À partir du 1er janvier 2018, un certain nombre de modifications entreront en vigueur qui affecteront les règles de formation des plans d'approvisionnement dans le cadre de 44-FZ. La mise à jour de la législation vise à accroître l'efficacité de la répartition des fonds alloués par le budget pour répondre aux besoins de l'État.

Attention

Par conséquent, tous les clients travaillant dans le cadre de 44-FZ sont tenus d'étudier les innovations et de s'y conformer strictement. Principales innovations Toute institution étatique ou municipale relevant de la compétence du 44-FZ est tenue d'établir un échéancier et un plan de passation des marchés pour les exercices suivants.

Cela se fait selon les règles établies. A partir de début 2018, les modifications suivantes entrent en vigueur : 1.

Tous les plans de passation des marchés doivent être établis sous forme électronique et doivent être publiés dans l'EIS. 2.

Contrat Kamikaze Base de connaissances

• Non-respect de la date de mise en œuvre de la procédure d'appel d'offres sans motif valable.
• Réalisation d'un grand nombre d'appels d'offres en fin d'année. Le but de cela devient de dépenser le reste du budget, puisque tous les achats prévus n'ont pas été effectués au cours de l'année.

  
  Si le budget reste inutilisé, la prochaine fois, le montant des fonds alloués à l'organisation sera réduit.

• Non inclus dans le calendrier des achats, dont le montant ne dépasse pas 100 000 roubles. Il s'agit d'une violation pour laquelle la responsabilité est prévue.

  
  Ces achats doivent être inscrits dans le plan sur une seule ligne sans préciser les détails.

De nouvelles règles pour l'établissement des plans, ainsi que le transfert de tous les achats sous forme électronique, devraient rendre le système plus transparent et accessible pour le contrôle. Il est important que les clients étudient toutes les subtilités des nouvelles règles et préparent correctement les documents.

Comment préparer une justification du plan et du calendrier de passation des marchés

Ondine a écrit : Bonjour ! Merci d'avance pour les réponses à mes questions bêtes : jusqu'à quelle date faut-il publier un plan de passation des marchés, un calendrier, et qu'est-ce qui est réglementé ? et comment le budget électronique est-il lié les uns aux autres, où le plan d'approvisionnement doit-il être placé, dans lequel chaque achat est prescrit séparément, et il semble qu'il devrait être intégré dans l'EIS, et le plan et le calendrier directement dans l'EIS ? Que faire et dans quel ordre ? Vous devez d'abord décider à quel niveau de clientèle vous appartenez (fédéral, régional ou municipal), afin de pouvoir vous concentrer sur les actes juridiques pertinents.

Plan d'approvisionnement étape par étape

Les colonnes 7 à 11 reflètent les données de financement - le montant total du financement, les paiements estimés pour la période en cours, ainsi que pour la première, la deuxième année de la période de planification et les périodes suivantes. Étape 3. La colonne 12 indique le calendrier estimé des procédures de passation des marchés.

Ils peuvent être modifiés ultérieurement si le besoin s'en fait sentir. La colonne 13 contient des informations indiquant s'il existe des types spécialisés de marchés publics (p.
7 h 2 c. 17 44-FZ). Cette information s'affiche sous la forme "oui" ou "non". La colonne suivante (avant-dernière) fournit des informations sur la tenue de débats publics. Enfin, dans la dernière colonne, les raisons des changements, le cas échéant, sont inscrites.
Cette rubrique est renseignée lorsque des ajustements sont apportés au document de planification des achats du client.

Bon après-midi! L'institution budgétaire a abaissé "par le haut" le plan FCD approuvé pour 2018-2020. Dans ce cas, le Client se pose les questions suivantes : 1).

Vaut-il la peine d'attendre 10 jours à compter de la date d'approbation du PFCD jusqu'au placement du plan de passation des marchés, ou la partie 9 de l'article 17 fonctionne-t-elle ici (placement du plan dans les 3 jours ouvrables à compter de la date d'approbation du PFCD ) ?2). Quelles dates doivent être écrites dans la ligne du plan de passation des marchés : « Période de passation des marchés » ? Que signifient les notions de « début de passation des marchés » et « fin de passation des marchés » ? 3) Il y a une ligne « Objectifs » dans le plan de passation des marchés, que dois-je y écrire pour une institution budgétaire ? 1) 10 w.d. pour la rédaction et l'approbation, vous pouvez tout faire plus tôt, 3 w.d. pour le placement2) le début du marché - la date du placement de l'avis ou de la conclusion du contrat ; fin de l'achat - la date d'exécution de ce contrat par vous, c'est-à-dire

Date limite d'approvisionnement en termes d'approvisionnement quoi écrire pour 2018

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n ° 553 «sur l'approbation des règles pour la formation, l'approbation et la maintenance d'un calendrier pour la passation des marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux, ainsi qu'aux exigences sous la forme d'un calendrier pour l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux "http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ... 68073278#0 Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 06/05/2015 n ° 554 "Sur les exigences pour la formation, l'approbation et le maintien d'un calendrier pour l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de la Fédération de Russie et aux besoins municipaux, ainsi que les exigences pour la forme du calendrier pour l'acquisition de biens, travaux, services » http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin …
Le plan doit inclure :

1. Code d'identification d'achat.
2. Le nom de l'objet acquis.
3. Le but de l'achat.
4. Le montant du financement alloué à l'acquisition.
5. Informations sur la mise en œuvre des commentaires publics, si nécessaire.

Même les professionnels les plus expérimentés ne sont pas à l'abri des erreurs. Parmi les défauts les plus fréquents figurent :

1. NMCC est mal indiqué.

   Cela conduit au fait qu'aucun participant n'entre dans l'enchère ou, au contraire, le prix est trop élevé et l'achat est effectué à des conditions défavorables.

Il faut créer le nombre requis de postes PP, cliquer sur "Suivant" et remplir chaque ligne de la même manière. Comment justifier l'échéancier Lors de l'établissement de l'échéancier, ceux-ci font l'objet d'une justification (partie

3 art. 18 44-FZ):

• la méthode choisie pour déterminer le fournisseur, l'entrepreneur, l'exécutant (chapitre 3 de 44-FZ);
• NMTsK - il est nécessaire de préparer une justification de la méthode de détermination du NMTsK dans le calendrier et un calcul clair et correct du prix initial (maximal) du contrat (article 22 du 44-FZ);
• exigences supplémentaires pour les participants aux procédures de passation de marchés.

Après avoir formé le PG, l'organisation cliente est tenue de préparer un document sous la forme prescrite.