Articolul 19.19. Încălcare cerințe obligatorii standarde de stat, reguli de certificare obligatorii, încălcarea cerințelor documente normative pentru a asigura uniformitatea măsurătorilor. 1. Încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, cu excepția cazurilor prevăzute la articolele 6.14, 8.23, 9.4, partea 1 a articolului 12.2, partea 2 a articolului 13.4, articolul 13.8, partea 1 a articolului 14.4, articolul 20.4 din prezentului Cod, în timpul implementării (furnizarea, vânzarea), folosirea (exploatarea), depozitarea, transportul sau eliminarea produselor, precum și sustragerea de la prezentarea produselor, documentelor sau informațiilor necesare pentru realizarea controlului și supravegherii de stat, -
atrage aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în mărime de la cinci la zece ori salariul minim cu confiscarea subiecților infracțiunii administrative; pe persoane juridice - de la cincizeci la o sută de ori salariul minim cu confiscarea subiecţilor infracţiunii administrative.
2. Încălcarea regulilor de certificare obligatorie, cu excepția cazurilor prevăzute la articolul 13.6, părțile 2 și 4 din articolul 13.12, partea 2 din articolul 14.4, partea 2 din articolul 14.16, articolele 20.4, 20.14 din prezentul cod, că este, vânzarea de produse certificate care nu îndeplinesc cerințele documentelor de reglementare pentru conformitate cu care este certificat, sau vânzarea de produse certificate fără certificat de conformitate (declarație de conformitate), sau fără marcă de conformitate, sau fără indicarea în documentația tehnică însoțitoare a informațiilor despre documentele de certificare sau de reglementare pe care produsul specificat trebuie să le respecte sau nefurnizarea acestor informații consumatorului (cumpărător, client), precum și prezentarea rezultatelor nesigure ale testelor produselor sau emiterea nejustificată. a unui certificat de conformitate (declarație de conformitate) pentru produsele supuse certificării obligatorii -
atrage aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în mărime de la zece la douăzeci de ori salariul minim cu confiscarea subiecților infracțiunii administrative; la persoane juridice - de la două sute la trei sute de ori salariul minim cu confiscarea obiectelor infracțiunii administrative.
3. Încălcarea regulilor de verificare a mijloacelor de măsurare, a cerințelor metodelor certificate de efectuare a măsurătorilor, a cerințelor privind starea standardelor, a unităților de cantitate stabilite sau a regulilor și normelor metrologice în comerț, precum și a producției, vânzării, închirierii. sau utilizarea instrumentelor de măsurare ale căror tipuri nu sunt aprobate sau utilizarea instrumentelor de măsurare neverificate -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în mărime de la cinci la zece ori salariul minim; pentru persoane juridice - de la cincizeci la o sută de ori salariul minim.
Comentariu la articolul 19.19
1. Articolul 19.19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse este format din trei părți. Cazurile de infracțiuni care conțin semne de compunere, părțile fixe 1 și 2 ale art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, art. 23.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse a instruit instanțele de arbitraj.
Înainte de intrarea în vigoare a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, responsabilitatea administrativă pentru încălcarea regulilor de standardizare și certificare era reglementată de art. 170 din Codul de infracțiuni administrative ale RSFSR, iar astfel de cazuri au fost luate în considerare de organele Standardului de Stat al Rusiei.
2. Obiectul generic al infracțiunilor prevăzute de părțile 1 și 2 ale art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse este procedura de management, iar cea specifică este relațiile publice legate de standardizarea produselor, lucrărilor, serviciilor, precum și certificarea produselor.
Legea Federației Ruse din 06/10/1993 N 5154-1 „Cu privire la standardizare” a devenit invalidă din cauza adoptării lege federala din 27 decembrie 2002 N 184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică”. 3. Partea 1 a art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse stabilește răspunderea pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat. Baza legală a standardizării în țara noastră este stabilită de Legea Federației Ruse „Cu privire la standardizare”, adoptată la 10 iunie 1993. Pentru a asigura siguranța produselor, lucrărilor și serviciilor pentru mediu inconjurator, viata, sanatatea si proprietatea, asigurarea compatibilitatii tehnice si informatice, interschimbabilitatea produselor, unitatea metodelor de control al acestora Legea a stabilit ca cerintele standardelor sunt obligatorii.
Controlul și supravegherea de stat asupra conformității de către entitățile comerciale cu cerințele GOST se efectuează în etapele de dezvoltare, pregătire a produselor pentru producție, fabricarea, vânzarea, utilizarea, depozitarea, transportul, eliminarea acestora, precum și efectuarea lucrărilor și prestarea serviciilor.
Partea 1 Art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse conține reguli generale care nu se aplică dacă răspunderea este reglementată de reguli speciale (articolele 6.14, 8.23, 9.4, părțile 1 și 2 ale articolului 12.2, partea 2 din articolul 13.4, articolul 13.8, Partea 1 a articolului 14.4, articolul 20.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
Latura obiectivă a compoziției, consacrată în partea 1 a art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse este o alternativă. Conține două opțiuni pentru semnele unei infracțiuni. În primul rând, semne precum:
a) act - o încălcare, care poate fi o acțiune sau o omisiune;
b) act - standard de stat;
c) modalitati de savarsire a faptelor ilicite:
- realizarea (vânzarea, livrarea) producţiei;
- utilizarea, operarea produselor;
- depozitarea produselor;
- transportul produselor;
- eliminarea produselor.
În al doilea rând, o opțiune alternativă este sustragerea de la prezentarea produselor, documentelor sau informațiilor necesare implementării supravegherii și controlului de stat. Aici Legea numește semne precum:
a) faptă - sustragere, neîndeplinire a unei obligații;
b) mijloace (obiecte) - produse, documente, informatii;
c) „altă persoană” (victimă) - subiectul controlului de stat și al supravegherii standardizării.
De menționat că evaziunea (neîndeplinirea unei obligații) nu este limitată de lege. În consecință, dacă obligația este îndeplinită înainte de întocmirea procesului-verbal asupra săvârșirii infracțiunii (decizia se ia asupra cauzei), nu există corpus delicti în acțiunile învinuitului.
4. Legea nu stabilește forma vinovăției, ceea ce înseamnă că răspunderea conform părții 1 a art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse poate apărea atât pentru acțiuni intenționate, cât și pentru acțiuni neglijente.
Subiectele actului în cauză pot fi entitati legaleși oficiali și, prin urmare antreprenori individuali.
Partea 1 Art. 170 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR prevedea aplicarea unei amenzi funcționarilor vinovați în mărime de la 5 la 100 de salarii minime. Și conform părții 1 a art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, funcționarii pot fi amendați cu o amendă de la 5 la 10 salarii minime cu confiscarea obiectelor infracțiunii.
Legea Federației Ruse din 10.06.1993 N 5151-1 „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor” a devenit invalidă din cauza adoptării Legii federale din 27.12.2002 N 184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică”. 5. Oferind o scurtă descriere a părții 2 a art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, putem spune că stabilește răspunderea administrativă pentru încălcarea regulilor de certificare stabilite de Legea Federației Ruse din 10 iunie 1993 „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor”.
Certificarea produsului este o procedură de evaluare a conformității prin care o organizație independentă certifică în scris că un produs respectă cerințele specificate. Certificat de conformitate - un document emis în conformitate cu regulile în vigoare pentru a confirma conformitatea acestui produs cu cerințele stabilite. Marca de conformitate - o marcă înregistrată în modul prescris, care confirmă conformitatea produselor marcate cu aceasta la cerințele stabilite.
Certificarea obligatorie se efectuează în cazurile prevăzute de legile Federației Ruse și de legile federale. În astfel de cazuri, efectul certificării și mărcii de conformitate se extinde pe întreg teritoriul țării.
Partea 2 Art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse este o regulă generală și, prin urmare, nu se aplică dacă regulile speciale ale Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse (articolele 13.6, părțile 2 și 4 ale articolului 13.12, partea 2 din Articolul 14.4, partea 2 a articolului 14.16, articolele 20.4, 20.14) a stabilit răspunderea administrativă pentru încălcarea regulilor de certificare anumite tipuri produse.
6. Latura obiectivă a contravenției administrative considerate este o alternativă. Prima variantă a faptei ilegale include trei semne ale laturii obiective:
1) act - încălcarea regulilor;
2) subiectul infracțiunii - produse;
3) următoarele modalități de comitere a faptei:
- vânzarea produselor certificate care nu îndeplinesc cerințele documentelor de reglementare pentru care sunt certificate;
- vânzarea produselor certificate fără certificat de conformitate (declarație de conformitate), sau fără marcă de conformitate, sau fără a indica în documentația tehnică însoțitoare informații despre documentele de certificare sau de reglementare pe care trebuie să le respecte produsele specificate;
- nefurnizarea consumatorului (cumpărător, client) a informațiilor privind certificarea produsului stabilite de lege la vânzarea produselor.
A doua versiune (alternativă) a părții obiective include semne precum:
- transmiterea rezultatelor nesigure ale testelor de produs;
- eliberarea nerezonabilă a unui certificat de conformitate (declarație de conformitate) pentru produsele supuse certificării obligatorii.
Diferența dintre cele două opțiuni pentru latura obiectivă a infracțiunii conform părții 2 a art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse devine mai evident dacă avem în vedere că în primul caz vorbim despre actele persoanelor care vând produse, iar în al doilea - despre acțiunile persoanelor care sunt autorizate să certifice produse și emite documentele relevante.
7. Subiecții infracțiunii comentate pot fi funcționari și persoane juridice. Semn - o formă de vinovăție - compoziția nu conține.
8. Protocoale privind săvârșirea infracțiunilor care conțin semnele prevăzute în părțile 1 și 2 ale art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, au dreptul de a întocmi funcționari ai organismelor de afaceri interne, organismelor de stat de supraveghere a mineritului și industrial, precum și ai organismelor de standardizare, metrologie și certificare.
Capitolul 4. BAZE PROCEDURALE ŞI JURIDICE
RESPONSABILITATEA ADMINISTRATIVĂ
§ 1. Dispoziţii generale
Obiectivele procedurii în cazurile de contravenție sunt clarificarea cuprinzătoare, completă, obiectivă și în timp util a împrejurărilor fiecărei cauze, soluționarea acesteia în condițiile legii, asigurarea executării hotărârii, precum și identificarea cauzelor și condițiilor în care a contribuit la săvârşirea contravenţiilor administrative.
Cerința de exhaustivitate și exhaustivitate a studiului înseamnă că trebuie stabilite toate circumstanțele care sunt importante pentru examinarea cazului și luarea deciziei corecte asupra acestuia. Este necesar în primul rând să se stabilească următoarele: 1) dacă a existat o abatere administrativă; 2) dacă persoana dată este vinovată de săvârșirea acestei infracțiuni; 3) dacă este supus răspunderii administrative; 4) dacă această persoană a cauzat victimei pagube materiale; 5) dacă există circumstanțe care agravează sau atenuează răspunderea sau motive pentru încheierea cauzei; 6) alte informații necesare despre persoana care a săvârșit contravenția (vârsta, starea de sănătate, statutul oficial, starea proprietății etc.); 7) alte date relevante pentru caz.
Necesitatea unei analize obiective a împrejurărilor cauzei determină atitudinea imparțială și respectuoasă a judecătorului atât față de persoana în privința căreia se desfășoară procedura, cât și față de cererile și alte declarații ale acestuia. A priori, o părtinire acuzatoare, neglijarea circumstanțelor care depun mărturie în favoarea persoanei trase la răspundere sunt inacceptabile. Obiectivitatea necesită, de asemenea, relații egale și egale între judecător și toți participanții la proces: cu victimele, reprezentanții legali ai acestora, avocații și reprezentanții apărării, martorii și alte persoane, relațiile trebuie să fie imparțiale și respectuos culturale.
Actualitatea clarificării împrejurărilor cauzei înseamnă respectarea prevederilor art. 28.5, 28.7, 28.8, 29.6, 30.3, 30.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse a termenelor procesuale, care contribuie, pe de o parte, la inevitabilitatea aducerii făptuitorilor în fața justiției și, pe de altă parte, la prevenirea săvârșirii infracțiunilor.
Indicația din art. 24.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse de a soluționa cazul în conformitate cu legea, una dintre sarcinile procedurilor în cazurile de infracțiuni administrative este de o importanță capitală, deoarece nimeni nu poate fi tras la răspundere administrativă decât pe baza și în modul prevăzut de lege. De asemenea, sarcina cea mai importantă a procedurii, care necesită activitatea organizatorică activă a organelor relevante, este de a asigura executarea deciziei luate în cauză. Neexecutarea hotărârii sau executarea acesteia nu reduce complet eficacitatea luptei împotriva contravențiilor administrative, îngreunează atingerea scopurilor politicii administrativ-punitive.
Relevantă pentru procedura în cazul unei contravenții administrative este și o sarcină preventivă, menită să identifice cauzele și condițiile care contribuie la săvârșirea contravențiilor administrative. Judecătorul, organul, funcționarul care are în vedere cauza (inclusiv judecătorul instanței de arbitraj), la stabilirea cauzelor unei contravenții administrative și a condițiilor care au contribuit la comiterea acesteia, în conformitate cu art. 29.13 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, sunt incluse în organizații relevante iar oficialilor competenti, o prezentare privind adoptarea masurilor de eliminare a cauzelor si conditiilor indicate. Organizațiile și funcționarii sunt obligați să ia în considerare o astfel de depunere în termen de o lună de la data primirii acesteia și să raporteze asupra măsurilor luate judecătorului, organului, funcționarului care a făcut depunerea.
Procedurile în cazurile de abateri administrative se desfășoară în limba rusă - limba de stat Federația Rusă. Împreună cu limba de stat a Federației Ruse, procedurile privind cazurile de infracțiuni administrative pot fi desfășurate în limba de stat a republicii pe al cărei teritoriu se află judecătorul, organul, funcționarul autorizat să examineze cazurile de infracțiuni administrative. Persoanele implicate în procedurile pentru o infracțiune administrativă și care nu vorbesc limba în care se desfășoară procedura au dreptul de a vorbi și de a da explicații, de a depune moțiuni și contestații, de a depune plângeri în limba lor maternă sau în altă limbă de comunicare liber alese de către aceștia, precum și să utilizeze serviciile unui interpret.
Persoanele care desfășoară procedurile în cauză (inclusiv judecătorii care examinează cauza) sunt obligate să explice participanților la procedură dreptul lor de a folosi limba pe care o cunosc și serviciile unui interpret. Dacă în proces sunt implicate persoane care nu vorbesc limba în care se judecă cauza, judecătorul care examinează cauza este obligat să invite un interpret. Același lucru este valabil și pentru interpretarea în limbajul semnelor, care trebuie furnizată participanților surzi sau muți la procedurile pentru o infracțiune administrativă. Actele de procedură persoanelor care participă la dosar trebuie predate în traducere în limba pe care o cunosc.
Cazurile de infracțiuni administrative sunt supuse unei examinări deschise, cu excepția cazurilor în care acest lucru poate duce la dezvăluirea secretelor de stat, militare, comerciale sau de altă natură protejate de lege, precum și în cazurile în care acest lucru este cerut de interesele asigurării siguranței persoanele care participă la procedurile pentru contravenție administrativă, membrii familiilor acestora, rudele acestora, precum și protejarea onoarei și demnității acestor persoane. Hotărârea privind examinarea cu închisoare a unui caz cu privire la o abatere administrativă se emite de către un judecător, organ, funcționar, care examinează cauza, sub forma unei hotărâri.
Examinarea deschisă a cazurilor înseamnă că are loc în prezența publicului, iar cei care doresc au acces liber în sală. În conformitate cu art. 11 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, persoanele prezente la o ședință publică au dreptul să ia notițe pe parcurs. sedinta de judecatași remediați-l cu instrumente de înregistrare audio. Cu toate acestea, filmarea și fotografia, înregistrarea video, precum și difuzarea ședinței de judecată a instanței de arbitraj la radio și televiziune sunt permise numai cu permisiunea judecătorului.
În prezența celor prevăzuți la art. 24.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse de motive, atât participanții la procedurile pe caz, cât și judecătorii, organele, funcționarii autorizați să o examineze au dreptul să ridice problema examinării închise a cazului.
În art. 24.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse indică posibilitatea de a efectua o examinare închisă a cazului, dacă aceasta poate duce la dezvăluirea secretelor de stat. Aceeași indicație este cuprinsă în art. 11 APC RF. Lista informațiilor care constituie un secret de stat este stabilită de Legea Federației Ruse din 21 iulie 1993 „Cu privire la secretele de stat” (modificată prin Legea federală din 6 octombrie 1997 și modificată prin Rezoluția Curții Constituționale a Rusiei). Federaţia din 27 martie 1996 N 8-P). Aceste informații sunt, de asemenea, definite prin Decretul președintelui Federației Ruse din 30 noiembrie 1995 N 1203 „Cu privire la aprobarea Listei informațiilor clasificate ca secrete de stat” (modificată prin Decretele Președintelui Federației Ruse din 24 ianuarie, 1998 N 61, din 6 iunie 2001 N 659 , din 10 septembrie 2001 N 1114, din 29 mai 2002 N 518).
În art. 24.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse indică, de asemenea, posibilitatea de a desfășura o audiere închisă a cazului, dacă aceasta poate duce la dezvăluirea secretelor comerciale sau a altor secrete protejate de lege. În art. 11 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse prevede că examinarea unui caz într-o ședință de judecată închisă este permisă după satisfacerea cererii unei persoane care participă la caz și referindu-se la necesitatea de a păstra nu numai cele comerciale, ci și oficiale. secrete. Potrivit art. 139 din Codul civil al Federației Ruse, informațiile constituie un secret oficial sau comercial în cazul în care informațiile au valoare comercială reală sau potențială din cauza necunoașterii lor față de terți, nu există acces liber la acestea în temeiul legal și proprietarul informațiilor ia măsuri pentru a le proteja confidențialitatea.
Cât despre „alte secrete protejate de lege”, ca exemplu, se poate cita prevederea RF IC care interzice divulgarea secretului adopției. În general, potrivit art. 23 din Constituția Federației Ruse, toată lumea are dreptul la confidențialitate, secrete personale și de familie, precum și secretul corespondenței, convorbirilor telefonice, poștale, telegraf și alte mesaje. Aceste drepturi sunt limitate numai prin decizia instanței. În acest sens, mesajele telegrafice, corespondența personală a cetățenilor pot fi anunțate cu acordul persoanelor între care au avut loc. În alte cazuri, ar trebui anunțat numai în cadrul procedurilor închise.
La o examinare închisă a cazului, sunt: persoana în privința căreia se desfășoară procedura; victimă; reprezentanții legali ai unei persoane fizice; reprezentanții legali ai unei persoane juridice; apărător, reprezentant și, dacă este cazul, martori, specialiști, experți, traducători.
Decizia asupra cauzei este anunțată public și nu trebuie să conțină informații de dragul păstrării secretului căruia a fost închisă examinarea cauzei.
Persoanele care participă la procedurile privind un caz de abatere administrativă au dreptul de a face cereri supuse examinării obligatorii de către judecătorul, organul, funcționarul care se ocupă de cauză. Solicitarea se face în scris și este supusă examinării imediate. Decizia de a refuza satisfacerea cererii se ia sub forma unei hotarari.
Procedura într-o cauză privind contravenția administrativă nu poate fi deschisă, iar procedura deschisă poate fi încetată în prezența a cel puțin uneia dintre următoarele împrejurări: 1) absența unui eveniment de contravenție administrativă; 2) absența unei infracțiuni administrative, inclusiv eșecul de către o persoană în momentul comiterii acțiunilor ilegale (inacțiune) de vârsta prevăzută de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse pentru tragerea la răspundere administrativă sau nebunia persoanei care a comis acțiuni ilegale (inacțiune); 3) acțiunile unei persoane aflate în stare de urgență; 4) emiterea unui act de amnistie, dacă un astfel de act înlătură aplicarea unei sancțiuni administrative; 5) abrogarea legii care a stabilit răspunderea administrativă; 6) expirarea termenului de prescripție pentru tragere la răspundere administrativă; 7) prezența, pe același fapt al săvârșirii de acțiuni ilegale (inacțiune) de către o persoană în privința căreia se desfășoară proceduri pentru o infracțiune administrativă, a unei decizii de impunere a unei sancțiuni administrative sau a unei decizii de încetare a procedurii într-un caz; a unei infracțiuni administrative sau a unei decizii de a începe o acțiune penală; 8) decesul unei persoane fizice în privința căreia se desfășoară o procedură într-o cauză privind o infracțiune administrativă.
În conformitate cu art. 24.6 din Codul contravențiilor administrative, supravegherea respectării Constituției Federației Ruse și a punerii în aplicare a legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse în cazurile de infracțiuni administrative se realizează în limitele competenței acestora de către Procurorul General. al Federației Ruse și procurorii numiți de acesta. Cu toate acestea, organele de urmărire penală nu exercită supraveghere asupra cauzelor aflate pe rolul instanței.
Potrivit art. 24.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, costurile în cazul unei contravenții administrative constau în: 1) sume plătite martorilor, martorilor care atestă, specialiști, experți, traducători; 2) sumele cheltuite pentru depozitare, transport (transfer) și examinarea dovezilor fizice. Potrivit art. 106 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, costurile judiciare asociate cu examinarea unui caz într-o instanță de arbitraj includ sume de bani plătibile experților, martorilor, traducătorilor, costurile asociate cu examinarea la fața locului a probelor, costurile pentru plata serviciile avocaților și ale altor persoane care oferă asistență juridică, precum și alte cheltuieli efectuate de persoanele care participă la cauză în legătură cu examinarea cauzei.
Cheltuielile în cazul unei infracțiuni administrative prevăzute de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și săvârșite de o persoană sunt suportate de bugetul federal, iar cheltuielile în cazul unei infracțiuni administrative prevăzute de legea unei entități constitutive al Federației și angajat de către o persoană fizică - în contul bugetului entității constitutive corespunzătoare a Federației. Desigur, o astfel de procedură se aplică persoanelor angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică.
Cheltuielile în cazul unei contravenții administrative săvârșite de o persoană juridică se impută în contul acestei persoane juridice, cu excepția sumelor plătite traducătorului. Sumele plătite unui interpret în legătură cu examinarea unui caz de abatere administrativă prevăzută de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și săvârșită de o persoană juridică sunt creditate la bugetul federal, iar cazurile de infracțiune administrativă prevăzute pentru conform legii unei entități constitutive a Federației și săvârșite de o persoană juridică sunt creditate la bugetul entității constitutive corespunzătoare a Federației.
În cazul încetării procedurii într-un caz privind o infracțiune administrativă prevăzută de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și săvârșită de o persoană juridică, costurile sunt suportate de bugetul federal. În cazul încetării procedurii pentru o abatere administrativă prevăzută de legea unui subiect al Federației și săvârșită de o persoană juridică, costurile sunt suportate de bugetul subiectului corespunzător al Federației.
Cuantumul costurilor în cazul unei contravenții administrative se stabilește pe baza documentelor anexate cauzei, care confirmă existența și mărimea costurilor atribuite costurilor. Sumele de bani care se plătesc experților, martorilor și traducătorilor sunt stabilite prin art. 107 APC RF. Decizia privind costurile într-un caz privind o infracțiune administrativă se reflectă în decizia privind impunerea unei sancțiuni administrative sau în decizia de încetare a procedurii în cazul privind o infracțiune administrativă.
§ 2. Participanţii la proceduri în cauze administrative
infracțiunilor, drepturile și obligațiile acestora
O persoană în privința căreia se desfășoară procedurile într-un caz de abatere administrativă are dreptul de a se familiariza cu toate materialele cauzei, de a da explicații, de a prezenta dovezi, de a depune cereri și contestații, de a utiliza asistența juridică a unui avocat al apărării, precum și alte drepturi procedurale în conformitate cu Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.
Cazul unei contravenții administrative este analizat cu participarea persoanei în privința căreia se desfășoară procedura în cazul unei infracțiuni administrative. În lipsa persoanei menționate, cauza poate fi luată în considerare numai în cazurile în care există dovezi că persoana a fost înștiințată în mod corespunzător cu privire la locul și momentul examinării cauzei și dacă persoana nu a depus o cerere de amânare a examinarea cazului sau o astfel de cerere nu a fost satisfăcută. Judecătorul, organul, funcționarul care examinează un caz pentru o infracțiune administrativă are dreptul de a recunoaște ca obligatorie prezența în timpul examinării cauzei a persoanei în privința căreia se desfășoară procedura. Atunci când se analizează un caz privind o infracțiune administrativă care implică arestarea administrativă sau expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau a unui apatrid, prezența persoanei în privința căreia se desfășoară procedura este obligatorie. Un minor care este urmărit penal într-un caz de abatere administrativă poate fi îndepărtat pentru timpul luării în considerare a circumstanțelor cauzei, a căror discuție poate avea un impact negativ asupra persoanei specificate.
Persoana în privința căreia se desfășoară procedurile în cazul unei infracțiuni administrative poate fi atât o persoană fizică, cât și o entitate juridică. Judecătorii curților de arbitraj iau în considerare cazurile de infracțiuni administrative prevăzute de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și comise de persoane juridice, precum și de întreprinzători individuali.
Persoana juridică în privința căreia se desfășoară procedura este reprezentată în proces de reprezentanții săi legali, care sunt conducătorii acestei persoane juridice, precum și de un alt funcționar recunoscut în condițiile legii sau acte fondatoare organism al unei persoane juridice. Prezența obligatorie a unui reprezentant legal al unei persoane juridice la examinarea unei cauze privind contravenția administrativă săvârșită de această persoană juridică nu este prevăzută de lege, prezența avocatului acesteia fiind suficientă. Cu toate acestea, judecătorul, organul, funcționarul care se ocupă de cazul unei infracțiuni administrative are dreptul, într-un anumit caz, să recunoască prezența unui reprezentant legal al unei persoane juridice ca fiind obligatorie (pentru mai multe detalii, vezi mai jos).
După cum sa menționat deja, persoanei în privința căreia se desfășoară procedurile în cazul unei infracțiuni administrative are dreptul de a da explicații. Acest drept trebuie înțeles ca drept această persoană da explicații din proprie inițiativă, și nu ca obligație de a da astfel de explicații, întrucât, sub rezerva dispozițiilor art. 51 din Constituția Federației Ruse, este evident că această persoană poate refuza să dea explicații. În acest sens, pentru refuzul sau sustragerea de la a da explicații, nu este prevăzută răspunderea persoanei în privința căreia se efectuează procedurile în cazul unei contravenții administrative.
Dintre drepturile enumerate mai sus ale unei persoane în privința căreia se desfășoară proceduri într-un caz de abatere administrativă, unul dintre cele mai importante este dreptul de a depune moțiuni și contestații. În special, persoana menționată (reprezentantul său legal) are dreptul de a depune cereri de atașare a actelor și probelor materiale în cauză, pentru citarea martorilor, pentru implicarea și audierea unui specialist, pentru numirea unui expert. in cauza, dreptul de a propune intrebari depuse pentru permisiunea unui expert. Cererea trebuie să fie declarată de persoana în privința căreia se urmărește cauza în scris și este supusă examinării imediate de către judecător, organ, funcționar responsabil cu cauza.
Dacă există circumstanțe prevăzute la articolul 25.12 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și excluzând posibilitatea participării la procedurile privind o infracțiune administrativă în calitate de apărător, reprezentant, specialist, expert sau traducător, persoana în privința căreia procesul se desfășoară (reprezentantul său legal) are dreptul de a depune judecătorului, organului, funcționarului, în a cărui procedură se află cauza, o cerere de îndepărtare a acestor persoane.
O victimă este o persoană fizică sau juridică care a suferit vătămări fizice, patrimoniale sau morale printr-o infracțiune administrativă. Victima are dreptul de a face cunoștință cu toate materialele cauzei unei contravenții administrative, de a da explicații, de a prezenta dovezi, de a depune cereri și contestații, de a apela la asistența juridică a unui reprezentant, de a contesta hotărârea în cauză, de a beneficia de alte proceduri procedurale. drepturi în conformitate cu prezentul Cod. Cazul unei abateri administrative este analizat cu participarea victimei. În lipsa acestuia, cauza poate fi examinată numai în cazurile în care există dovezi ale unei sesizări adecvate a victimei cu privire la locul și ora audierii cauzei și dacă victima nu a primit o cerere de amânare a examinării cauzei. sau o astfel de cerere a fost lăsată fără satisfacție. Victima poate fi audiată conform regulilor art. 25.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, i.e. ca martor.
Daunele materiale cauzate victimei ca urmare a unei infracțiuni administrative sunt în principal pagube minore. Atunci când se ia o decizie cu privire la un caz de contravenție administrativă, evaluarea prejudiciului este adesea extrem de importantă, deoarece pentru o serie de infracțiuni costul daunelor materiale în general stă la baza distingerii contravențiilor de încălcări penale.
Legiuitorul nu stabilește care organism sau care funcționar poate recunoaște o persoană fizică sau juridică ca fiind victimă a unei infracțiuni administrative. Spre deosebire de legislația procesuală penală, nici art. 25.2, nici alte articole din Codul administrativ al Federației Ruse nu stabilesc o procedură procedurală specială pentru recunoașterea unei persoane ca victimă. Cu toate acestea, în sensul mai multor prevederi ale Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, este evident că recunoașterea unei persoane ca victimă a unei infracțiuni administrative este efectuată de judecător, organ, funcționar responsabil cu cazul. Acest lucru este dovedit, în special, de art. 29.10 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse că, dacă, atunci când se decide numirea unei sancțiuni administrative pentru o infracțiune de către un judecător, se rezolvă simultan problema despăgubirii pentru daunele materiale, atunci decizia privind cazul unei infracțiuni administrative. infracțiunea indică valoarea prejudiciului de despăgubit, termenii și procedura de reparare a acestuia.
După cum sa menționat deja, victima are dreptul de a da explicații. Un asemenea drept, la fel ca cel acordat persoanei în privința căreia se desfășoară procedura, trebuie înțeles ca dreptul de a da explicații din proprie inițiativă. În art. 25.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse nu spune nimic despre obligația victimei de a se prezenta atunci când este citată de judecătorul, organul, funcționarul responsabil cu cazul unei infracțiuni administrative și de a depune mărturie veridică, totuși, se arată că victima poate fi audiată conform regulilor prevăzute la art. 25.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pentru un martor. În acest caz, victima, ca și martorul, este obligată să se prezinte la chemarea judecătorului, organului, funcționarului care se ocupă de dosarul contravenției administrative și să dea mărturie veridică (spuneți-i tot ce știe de el în cauză, răspundeți la întrebări). pozat).
Reprezentanții legali ai unei persoane fizice. Protecția drepturilor și intereselor legitime ale unei persoane în privința căreia se desfășoară proceduri pentru o infracțiune administrativă sau ale unei victime minore sau, din cauza stării fizice sau psihice, lipsite de posibilitatea de a-și exercita drepturile în mod independent; se efectuează de către reprezentanții lor legali. Reprezentanții legali ai unei persoane sunt părinții, părinții adoptivi, tutorele sau mandatarii acesteia. Legăturile de familie sau împuternicirile relevante ale persoanelor care sunt reprezentanți legali ai unei persoane fizice sunt atestate prin documente prevăzute de lege.
Reprezentanții legali ai persoanei fizice în legătură cu care se desfășoară procedurile în cazul unei infracțiuni administrative și victima au drepturile și obligațiile prevăzute de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse în raport cu persoanele pe care le au reprezinta. Atunci când examinează o cauză privind contravenție administrativă săvârșită de o persoană sub vârsta de 18 ani, judecătorul, organul, funcționarul care examinează cauza privind contravenția administrativă are dreptul să recunoască prezența obligatorie a reprezentantului legal al respectivei persoane.
In conformitate cu procedura stabilita de legislatia procesuala civila, un cetatean este recunoscut de instanta ca incapabil daca, din cauza unei tulburari psihice, nu poate intelege sensul actiunilor sale sau nu le poate controla. În numele unui cetățean recunoscut ca incompetent, tutorele acestuia acționează. Un cetățean care, din cauza abuzului de alcool sau de droguri, își pune familia într-o situație financiară dificilă, poate fi limitat de instanță în calitatea sa juridică în modul prevăzut de legislația procesual civilă. Peste el se instituie tutela.
Reprezentanții legali ai cetățenilor pot acționa în interesul a doar doi participanți la proceduri în cazurile de infracțiuni administrative: 1) persoana în privința căreia se desfășoară procedura și 2) victima. În numele persoanei în privința căreia se desfășoară procedura și al victimei, reprezentanții legali ai acestora efectuează toate acțiunile procesuale, dreptul de a efectua care aparține reprezentatului.
Reprezentanții legali ai unei persoane juridice. Protecția drepturilor și intereselor legitime ale unei persoane juridice în privința căreia se desfășoară proceduri pentru o infracțiune administrativă sau ale unei persoane juridice care este victimă se realizează de către reprezentanții săi legali. Reprezentanții legali ai unei persoane juridice sunt conducătorii acesteia, precum și o altă persoană recunoscută potrivit legii sau actelor constitutive de către organul persoanei juridice. Competențele reprezentantului legal al unei persoane juridice sunt confirmate prin documente care atestă funcția sa oficială.
Cazul unei contravenții administrative săvârșite de o persoană juridică se examinează cu participarea reprezentantului său legal sau a apărătorului acesteia. În lipsa acestor persoane, cauza poate fi examinată numai în cazurile în care există dovezi că persoanele au fost înștiințate în mod corespunzător cu privire la locul și timpul examinării cauzei și dacă nu au depus cerere de amânare a examinării cauzei. cazul, sau o astfel de cerere a fost lăsată fără satisfacție. Atunci când examinează o cauză privind contravenția administrativă săvârșită de o persoană juridică, judecătorul, organul, funcționarul responsabil cu dosarul de infracțiune administrativă are dreptul să recunoască prezența obligatorie a unui reprezentant legal al persoanei juridice.
După cum sa menționat deja, persoana juridică în legătură cu care se desfășoară procedurile pentru o infracțiune administrativă sau persoana juridică care este victima este reprezentată în proces de reprezentanții lor legali, care sunt conducătorii unei anumite persoane juridice, ca precum și un funcționar recunoscut conform legii sau actelor constitutive de către organul unei persoane juridice.
Deci, potrivit art. 91 din Codul civil al Federației Ruse, într-o societate cu răspundere limitată este creat un organ executiv (colectiv și (sau) unic, care desfășoară gestionarea curentă a activităților sale. Organul executiv al societatii pe actiuni in conformitate cu art. 103 din Codul civil al Federației Ruse, poate exista un consiliu, un directorat (un organism colegial) și (sau) un manager unic - un director, un director general etc. Prevederile Codului civil al Federației Ruse sunt specificate de normele legilor federale care reglementează statutul juridic, organizarea și activitățile anumitor tipuri de entități juridice, de exemplu, Legea federală din 8 februarie 1998 „Cu privire la societățile cu răspundere limitată” .
Cu toate acestea, există și reglementări locale privind organizarea și activitățile persoanelor juridice. În primul rând, acestea sunt acte constitutive și acte interne ale persoanelor juridice adoptate pe baza acestora - acte normative statutare locale care determină anumite aspecte de organizare și activități ale organelor de conducere ale unei persoane juridice. În plus, persoanele juridice emit un număr mare de acte de aplicare a legii ale organelor de conducere înseși (ordine, instrucțiuni, decizii etc.). Este important de subliniat faptul că reprezentantul legal al unei persoane juridice aflate în derularea procedurilor în cazurile de contravenție administrativă, pe lângă conducătorul acesteia, poate fi doar o persoană recunoscută ca atare conform legii sau actelor constitutive, și nu în în conformitate cu actele organelor de conducere ale persoanei juridice.
Deși art. 25.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și nu se indică faptul că numai organismul său unic - o persoană fizică poate fi reprezentantul legal al unei persoane juridice în procedurile privind infracțiunile administrative, în sensul acestui articol, este clar că aceste funcții nu pot fi îndeplinite de un organ de conducere colegial. Acest lucru reiese clar, în special, din dispozițiile părților 3 și 4 ale art. 25.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse cu privire la prezența unui reprezentant legal al unei persoane juridice în timpul examinării cazului.
Competențele managerului unic în calitate de reprezentant legal al unei persoane juridice sunt confirmate de documente care atestă funcția sa oficială - un certificat oficial sau un certificat relevant. Administratorul unic acționează în numele unei persoane juridice, inclusiv reprezentând interesele acesteia în procesul procesual contravențional, fără împuternicire. De exemplu, potrivit art. 40 din Legea federală „Cu privire la societățile cu răspundere limitată”, directorul general acționează în numele societății fără nicio împuternicire în cadrul competenței stabilite în statutul societății, în documentul intern relevant și în acordul cu acesta. Puterile sale includ capacitatea de a reprezenta interesele societății în organele statului și în instanță.
Competențele reprezentantului legal al unei persoane juridice care nu este șeful acesteia sunt confirmate și prin documente care atestă funcția sa oficială, dar un certificat oficial sau un certificat relevant în acest caz nu este suficient. În sensul art. 25.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, este posibil să se prezinte judecătorului, organului, funcționarului, în a cărui procedură se află cazul unei infracțiuni administrative, o copie a actului constitutiv sau a altui document, care determină posibilitatea a participării acestei persoane la procedură în calitate de reprezentant legal. Cu toate acestea, este recomandabil să certificați împuternicirile reprezentantului legal cu o procură corespunzătoare.
După cum s-a menționat mai sus, legea nu prevede prezența obligatorie a unui reprezentant legal al persoanei juridice în privința căreia se desfășoară procedura în cursul judecății unei cauze privind contravenție administrativă, prezența avocatului său este suficientă. Nici prezența obligatorie a reprezentantului legal al persoanei juridice vătămate în cursul judecății cauzei nu este prevăzută de lege. Cu toate acestea, în conformitate cu art. 25.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, atunci când analizează un caz privind o infracțiune administrativă comisă de o persoană juridică, un judecător, organism, funcționar are dreptul de a recunoaște prezența unui reprezentant legal al unei persoane juridice ca fiind obligatorie. Întrucât legiuitorul nu precizează dacă în acest caz se înțelege doar reprezentantul legal al persoanei trase la răspundere sau, în același timp, reprezentantul legal al persoanei juridice vătămate, judecătorul, organul, funcționarul poate recunoaște prezența obligatorie a atât în timpul examinării cauzei.
Protector și reprezentant. Pentru a oferi asistență juridică unei persoane în privința căreia se desfășoară proceduri pentru o infracțiune administrativă, un apărător poate participa la procedurile pentru o infracțiune administrativă și poate oferi asistență juridică victimei - un reprezentant. Un avocat sau o altă persoană are dreptul de a participa la procedurile pentru o infracțiune administrativă în calitate de apărător sau reprezentant. Competențele avocatului sunt atestate printr-un mandat emis de un birou de consultanță juridică. Competențele altei persoane care acordă asistență juridică se certifică printr-o procură întocmită în condițiile legii.
Apărătorul și reprezentantul au voie să participe la dezbaterea în caz de contravenție din momentul întocmirii procesului-verbal privind contravenția. În cazul reținerii administrative a unei persoane în legătură cu o contravenție administrativă, apărătorul are dreptul să participe la procedurile privind contravenția administrativă din momentul reținerii administrative.
Apărătorul și reprezentantul admis să participe la procedurile privind un caz de contravenție administrativă au dreptul de a se familiariza cu toate materialele cauzei, de a prezenta dovezi, de a depune cereri și contestații, de a participa la examinarea cauzei, de a contesta aplicarea măsurilor de asigurare a procedurii în cauză, decizia asupra cazului, utilizarea altor drepturi procedurale în conformitate cu Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Apărătorul și reprezentantul au dreptul, în special, să depună cereri de atașare a înscrisurilor și probelor materiale în cauză, pentru citarea martorilor, pentru implicarea și audierea unui specialist, pentru numirea unui expert în cazul, și au, de asemenea, dreptul de a propune întrebări depuse pentru permisiunea unui expert etc.
Un drept important acordat apărătorului și reprezentantului este dreptul la contestație. În prezența împrejurărilor, în conformitate cu partea 2 art. 25.12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și excluzând posibilitatea participării la procedurile privind o infracțiune administrativă a unei persoane în calitate de specialist, expert sau traducător, apărătorul și reprezentantul au dreptul de a se supune judecătorului, organ, funcționar însărcinat cu cauza, o cerere de recuzare a acestor persoane.
Martor. O persoană care poate cunoaște circumstanțele cauzei care urmează a fi stabilită poate fi chemată ca martor într-o cauză privind o infracțiune administrativă. Martorul este obligat să se prezinte la citarea judecătorului, organului, funcționarului care se ocupă de cauza unei contravenții administrative și să dea mărturie veridică: să spună tot ce îi știe în cauză, să răspundă la întrebările puse și să certifice cu semnătura sa în protocol relevant corectitudinea introducerii mărturiei sale.
Martorul are dreptul: 1) să nu depună mărturie împotriva sa, soțului și rudelor apropiate (părinți, copii, părinți adoptivi, copii adoptați, frați, bunici, bunici, nepoți); 2) să depună mărturie în limba lor maternă sau în limba pe care o vorbesc; 3) să folosească asistența gratuită a unui interpret; 4) să facă comentarii cu privire la corectitudinea înscrierii mărturiei sale în protocol. Martorul este avertizat cu privire la răspunderea administrativă pentru depunerea unei mărturii false cu bună știință. Pentru refuzul sau sustragerea de la îndeplinirea atribuțiilor prevăzute în partea 2 a art. 25.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, martorul poartă responsabilitatea administrativă, prevăzută de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Rețineți că legea nu interzice citarea soților și rudelor apropiate ca martori, aceștia nu pot fi doar obligați să depună mărturie. Dacă ei înșiși doresc să acționeze ca martori în cauză, legăturile de familie nu pot servi drept bază pentru refuzul de a implica aceste persoane în proces. În același timp, o atitudine negativă prestabilită față de fiabilitatea mărturiei lor este de asemenea inacceptabilă, chiar dacă chiar ridică îndoieli cu privire la obiectivitate. Aceste declarații trebuie evaluate împreună cu alte probe colectate în cauză.
În calitate de martori pot fi chemați și polițiștii, alte persoane care au încetat săvârșirea infracțiunii, au reținut persoana în privința căreia se efectuează urmărirea, percheziția personală, percheziția lucrurilor, sechestrarea lucrurilor și înscrisurilor, alte măsuri de asigurare a producerii. Interogarea polițiștilor în calitate de martori este admisibilă, în special, în ceea ce privește motivele reținerii și dacă aceștia au fost abordați de alte persoane cu sesizări despre acțiunile ilegale ale persoanei împotriva căreia se desfășoară procedura. Martorii care au fost prezenți în același timp pot depune mărturie și despre circumstanțele aplicării măsurilor de asigurare a producției (de exemplu, în legătură cu lacune din protocoalele relevante). Martorii pot fi angajați ai organelor de control și audit, organelor de supraveghere, inspecții, care au colectat materiale care au servit drept bază pentru declanșarea acțiunilor pentru contravenție administrativă.
Legiuitorul nu stabilește vârsta la care o persoană poate acționa ca martor. Capacitatea de a percepe corect un eveniment și de a mărturisi despre el depinde de condițiile de creștere, de gradul de dezvoltare și de natura faptelor percepute. Prin urmare, în cazurile necesare, martorii pot fi minori, iar în cazuri excepționale, minori. În același timp, însă, trebuie clarificat gradul de dezvoltare a acestora, starea organelor de simț și alte date necesare pentru evaluarea corectă a mărturiei lor. Pentru a face acest lucru, părinții și educatorii pot fi intervievați și, dacă este necesar, se atribuie un examen psihologic. Se recomandă ca martorii minori să fie audiați în împrejurimile lor obișnuite, luând pauze frecvente. La audierea unui martor sub vârsta de 14 ani, prezența unui profesor sau psiholog este obligatorie. Dacă este necesar, interogatoriul se efectuează în prezența reprezentantului legal al martorului minor.
Înțeles. În cazurile prevăzute de Codul contravențional al Federației Ruse, orice persoană majoră care nu este interesată de soluționarea cauzei poate fi implicată în calitate de martor, de către funcționarul responsabil cu cauza. Numărul de martori trebuie să fie de cel puțin doi. Prezența martorilor care atestă este obligatorie în cazurile prevăzute la cap. 27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, i.e. la aplicarea măsurilor de asigurare a procedurilor în cazurile de abateri administrative. Martorul atestă în procesul-verbal cu semnătura sa faptul săvârșirii acțiunilor procesuale în prezența sa, conținutul și rezultatele acestora. Participarea martorilor care atestă la procedura privind contravenția administrativă este consemnată în protocol. Martorul are dreptul de a face comentarii cu privire la acțiunile procesuale în curs. Observațiile martorului vor fi trecute în proces verbal. Dacă este necesar, martorul poate fi audiat în calitate de martor în conformitate cu art. 25.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Legea nu prevede răspunderea pentru refuzul de a îndeplini atribuțiile de martor. Cu toate acestea, dacă martorul, dacă este necesar, trebuie audiat ca martor, pentru refuzul sau sustragerea de la îndeplinirea atribuțiilor prevăzute în partea 2 a art. 25.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, el poartă responsabilitatea administrativă.
Specialist. Orice adult care nu este interesat de soluționarea cauzei și are cunoștințele necesare pentru a ajuta la descoperirea, consolidarea și sechestrarea probelor, precum și la utilizarea mijloacelor tehnice, poate fi implicat în calitate de specialist pentru a participa la proceduri. pe o abatere administrativă. Specialistul este obligat: 1) să se prezinte la chemarea judecătorului, organului, funcționarului care se ocupă de cauza contravenției; 2) participă la realizarea acțiunilor care necesită cunoștințe speciale, în vederea depistarii, securizării și ridicării probelor, da explicații despre acțiunile pe care le efectuează; 3) certifică cu semnătura sa fapta acțiunilor menționate, conținutul și rezultatele acestora. Specialistul este avertizat de responsabilitatea administrativă pentru a da explicații în mod deliberat false.
Specialistul are dreptul: 1) să ia cunoștință cu materialele cauzei unei contravenții administrative legate de subiectul acțiunilor săvârșite cu participarea sa; 2) cu permisiunea judecătorului, organului, funcționarului, persoanei care prezidează ședința organului colegial, în a cărui procedură se află cazul unei contravenții, să adreseze întrebări referitoare la obiectul acțiunilor în cauză persoanei; în privința căruia se desfășoară procedura, victimei și martorilor; 3) să facă declarații și observații despre acțiunile efectuate de acesta. Declarațiile și observațiile se consemnează în procesul-verbal.
Pentru refuzul sau sustragerea de la îndeplinirea atribuțiilor prevăzute în partea 2 a art. 25.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, specialistul poartă responsabilitatea administrativă.
În sensul art. 25.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, un specialist poate fi atras de orice organism sau funcționar în procedurile cărora există un caz de abatere administrativă. Printre aceștia se numără atât acei subiecți de jurisdicție administrativă cărora nu li se cere să aibă cunoștințe speciale, cât și cei care, prin statutul lor, ar trebui să aibă astfel de cunoștințe. Primul grup de subiecte ar trebui să includă, în special, judecători. Atunci când iau în considerare cazurile de infracțiuni administrative, deseori trebuie să folosească cunoștințe speciale, cu toate acestea, de regulă, nu le posedă.
Implicarea unui specialist pentru a participa la procedurile privind un caz este un drept, și nu o obligație, a unui judecător, organism și funcționar (cu excepția cazurilor de examinare medicală pentru intoxicare). Legea nu prevede dreptul celorlalți participanți la proces de a implica un specialist, cu toate acestea, persoana în privința căreia se desfășoară procedura într-un caz de contravenție, victima, apărătorul și reprezentantul au dreptul de a depune petiții, inclusiv pentru implicarea si audierea unui specialist.
Expert. În calitate de expert poate fi implicat orice adult care nu este interesat de rezultatul cazului și care are cunoștințe speciale în știință, tehnologie, artă sau meșteșuguri, suficiente pentru a efectua o examinare și a emite o opinie de expert. Expertul este obligat: 1) să se prezinte la chemarea judecătorului, organului, funcționarului care se ocupă de cauza administrativă; 2) să dea o opinie obiectivă asupra întrebărilor care îi sunt adresate, precum și a explicațiilor solicitate în legătură cu conținutul avizului. Expertul este avertizat cu privire la responsabilitatea administrativă pentru a da o concluzie deliberat falsă. Expertul are dreptul de a refuza să dea o opinie dacă întrebările ridicate depășesc sfera cunoștințelor sale speciale sau dacă materialele puse la dispoziție nu sunt suficiente pentru a-și da o opinie.
Expertul are dreptul de a: 1) să ia cunoştinţă cu materialele cazului de abatere administrativă legată de obiectul expertizei, să formuleze cereri pentru a-i pune la dispoziţie materiale suplimentare necesare emiterii unui aviz; 2) cu permisiunea judecătorului, funcționarului, persoanei care prezidează ședința organului colegial, în a cărui procedură se desfășoară cazul unei contravenții administrative, adresează întrebări referitoare la subiectul examinării persoanei în cauză. dintre care se desfășoară proceduri în caz de abatere administrativă, victimei și martorilor; 3) să indice în opinia sa împrejurările relevante cauzei, care au fost stabilite în cadrul examinării, despre care nu i s-au adresat întrebări.
Pentru refuzul sau sustragerea de la îndeplinirea atribuțiilor prevăzute în partea 2 a art. 25.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, expertul poartă responsabilitatea administrativă.
O persoană implicată în calitate de expert trebuie să îndeplinească trei condiții: 1) să fie majoră; 2) să aibă cunoștințele speciale necesare (care nu au legătură cu domeniul dreptului), suficiente pentru a efectua o examinare și a emite o expertiză și 3) să nu fie interesat de soluționarea cauzei. Legea nu impune ca un expert să fie efectuat fără greșeală de către angajații organizațiilor de experți de stat (sau alte forme de proprietate); orice persoană care îndeplinește cerințele specificate poate fi implicată în calitate de expert.
Dreptul unui expert de a lua cunoştinţă cu materialele cauzei a fost limitat de legiuitor la subiectul expertizei, i.e. se extinde la familiarizarea cu obiectele cercetării, date despre descoperirea, sechestrarea, păstrarea acestora, datele despre condițiile derulării unui anumit proces, efectuarea anumitor acțiuni, apariția anumitor urme etc. În afara acestor limite, familiarizarea expertului cu materialele cazului poate duce la îndoieli cu privire la obiectivitatea concluziei sale.
Un expert poate depune o cerere de materiale suplimentare atât la momentul anunțării hotărârii privind numirea expertizei, cât și în timpul producerii acestuia. Este necesar ca expertul să indice în cererea sa care și pentru ce studii are nevoie de materiale suplimentare. În cazul refuzului de a satisface cererea, expertul trebuie să continue studiul, iar în cazul în care este imposibil să se pronunțe, să o raporteze. Notificarea către judecătorul, organul sau funcționarul care a pronunțat hotărârea privind numirea unei expertize, despre imposibilitatea emiterii unui aviz, trebuie să cuprindă argumente și informații care să susțină poziția expertului.
Interpret. Orice persoană adultă care nu este interesată de rezultatul cauzei și care cunoaște limbile sau abilitățile de traducere în limbajul semnelor (înțelege semnele mutului sau surdului) necesare pentru traducere sau interpretare în limbajul semnelor în cadrul procedurilor pentru contravenție administrativă poate fi implicat ca interpret. Interpretul este numit de judecătorul, organul, funcționarul responsabil cu dosarul de contravenție.
Interpretul este obligat să se prezinte la chemarea judecătorului, organului, funcționarului care se ocupă de cazul unei contravenții administrative, să completeze și cu exactitate traducerea care i-a fost încredințată și să certifice corectitudinea traducerii cu semnătura sa. Traducătorul este avertizat cu privire la responsabilitatea administrativă pentru traducerea incorectă cu bună știință. Pentru refuzul sau sustragerea de la îndeplinirea atribuțiilor prevăzute în partea 3 a art. 25.10 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, traducătorul poartă responsabilitatea administrativă.
Persoanele care nu înțeleg sau înțeleg prost vorbirea colocvială, nu pot vorbi sau citi liber în această limbă sau au dificultăți în înțelegerea anumitor termeni, sunt recunoscute ca nu cunosc limba în care se desfășoară procedurile. Participanții muți și surzi la proces au nevoie de un interpret care să aibă abilități de traducere în limbajul semnelor, de ex. înţelegerea semnelor mutului sau surzului. Dacă o persoană care participă la procedură solicită judecătorului implicarea unui interpret, deoarece nu cunoaște limba în care se desfășoară procedura, este necesar să se afle ce limbi vorbește această persoană și în ce limbă. vrea să depună mărturie și, în funcție de răspunsul său, să decidă dacă chema un interpret.
Procurorul, în limitele atribuțiilor sale, are dreptul: 1) să inițieze acțiunea într-o cauză cu privire la contravenție; 2) participă la examinarea unui caz privind contravenția administrativă, depune petiții, emite opinii asupra problemelor apărute în cursul examinării cauzei; 3) să depună un protest împotriva unei decizii într-un caz privind o abatere administrativă, indiferent de participarea la cauză, precum și să efectueze alte acțiuni prevăzute de legea federală. Procurorului i se aduce la cunoștință locul și ora judecării cauzei asupra unei abateri administrative săvârșite de un minor, precum și a cauzei asupra unei contravenții administrative deschise la inițiativa procurorului.
Circumstanțele care exclud posibilitatea participării la procedurile privind contravenția administrativă.
Persoanele nu au voie să participe la procedurile privind un caz de contravenție administrativă în calitate de apărător și reprezentant, dacă sunt angajați ai organelor de stat care exercită supraveghere și control asupra respectării regulilor, a căror încălcare a stat la baza deschiderii acestui caz, sau dacă au acționat anterior ca alți participanți la procedura în acest caz.
Persoanele nu au voie să participe la procedurile într-un caz de contravenție în calitate de specialist, expert și traducător dacă au legătură cu o persoană trasă la răspundere administrativ, cu o victimă, cu reprezentanții legali ai acesteia, apărătorul, reprezentantul, procurorul, judecătorul, un membru al unui organ colegial sau un funcționar care se ocupă de acest caz, sau dacă au acționat anterior ca alți participanți la procedura în acest caz, precum și dacă există motive pentru a considera aceste persoane personal, direct sau indirect, interesate de rezultatul acestui caz.
Legiuitorul nu indică în art. 25.12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, care ar trebui înțeles ca relații de familie. În art. 25.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, sunt stabilite rude apropiate. Aceștia sunt părinți, copii, părinți adoptivi, copii adoptați, frați, bunic, bunica, nepoți. Deși această listă pentru prevederile art. 25.12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, desigur, nu este exhaustiv, aparent, nu este nevoie de extinderea excesivă a acestuia. Cert este că, în orice situație, nicio persoană nu poate fi admisă să participe la procedură dacă există motive să se considere interesată direct sau indirect de soluționarea acestui caz.
Recuperarea persoanelor a căror participare la procedurile privind contravenția administrativă nu este permisă.
În prezența prevederilor art. 25.12 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, în circumstanțe care exclud posibilitatea participării unei persoane în calitate de apărător, reprezentant, specialist, expert sau interpret la procedurile cu privire la o infracțiune administrativă, persoana respectivă este supusă contestației. Cererea de retragere sau recuzare se depune la judecătorul, organul, funcționarul care se ocupă de cauza contravenției administrative. După examinarea unei cereri de retragere sau recuzare, judecătorul, organul, funcționarul, în a cărui procedură se află cazul unei contravenții, emite o hotărâre pentru a satisface cererea sau pentru a refuza să o satisfacă.
Potrivit art. 21 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, există o serie de motive pentru care un judecător nu poate participa la examinarea unui caz și este supus contestației.
Rambursarea cheltuielilor către victimă, martor, specialist, expert, traducător și martor. Victima, martorul, specialistul, expertul, traducătorul și martorul vor fi despăgubiți, în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse, pentru cheltuielile efectuate de aceștia în legătură cu prezentarea lor în instanță, organ, funcționar, în a cărui procedura în cazul unei contravenții administrative este în curs. Munca unui specialist, expert și traducător este plătită în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Probleme legate de rambursarea cheltuielilor victimei, martorului, specialistului, expertului, interpretului, martorului atestator în legătură cu prezentarea acestora la citarea la instanță, organ, funcționar, în procesul căruia se află în curs dosarul unei contravenții administrative , precum și procedura de remunerare a specialiștilor, experților și traducătorilor implicați în punerea în aplicare a acțiunilor procedurale în cazurile de infracțiuni administrative sunt reglementate de un Regulament special aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 martie 2003 N 140 " Cu privire la procedura și cuantumul rambursării cheltuielilor unora dintre participanții la proceduri în cazurile de încălcare administrativă și plata acestora în muncă”.
În conformitate cu prezentul Regulament, participanții menționați la procedura în cazul unei contravenții au dreptul la rambursarea cheltuielilor efectuate de aceștia aferente chemarii la instanța, organul, funcționarul în a cărei procedură se judecă cauza. Cheltuielile includ călătoria, cazarea și diurna. Totodată, se stabilesc valorile maxime ale sumelor de plătit. Specialiștii, experții și traducătorii primesc și o remunerație bănească pentru munca prestată de aceștia în numele unei instanțe, organ, funcționar (cu excepția cazului în care această muncă face parte din atribuțiile lor oficiale sau atunci când este îndeplinită de ei ca sarcină oficială), în conformitate cu normele stabilite de Ministerul Muncii al Rusiei.
Plățile se fac și în cazurile în care acțiunile procesuale pentru care persoana a fost chemată nu au fost efectuate din cauza unor împrejurări independente de voința acestei persoane.
§ 3. Aplicarea măsurilor pentru asigurarea procedurilor
asupra contravențiilor administrative
În scopul suprimării unei abateri administrative, identificarea contravenientului, întocmirea unui proces-verbal privind contravenția administrativă în cazul în care este imposibilă întocmirea acestuia la locul în care a fost constatată abaterea administrativă, asigurarea examinării în timp util și corect a cauzei privind contravenția administrativă. și la executarea hotărârii adoptate în cauză, persoana împuternicită are dreptul de a aplica următoarele măsuri în competențele sale, asigurând urmărirea într-o cauză privind contravenție administrativă: 1) livrarea; 2) detenție administrativă; 3) inspecție personală, inspecție a lucrurilor care sunt cu o persoană; 4) inspectarea spațiilor, teritoriilor aparținând persoanei juridice și a lucrurilor și documentelor aflate acolo; 5) inspecția vehiculului; 6) sechestru de lucruri și documente; 7) suspendarea de la conducerea unui vehicul de tipul corespunzător; 8) examen medical pentru intoxicație; 9) reținerea vehiculului, interzicerea funcționării acestuia; 10) sechestru de bunuri, Vehiculși alte lucruri; 11) conduce.
Prejudiciul cauzat prin aplicarea ilegală a măsurilor de asigurare a procesului în caz de contravenție administrativă este supus despăgubirii în modul prevăzut de legea civilă.
Articolul 28.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse stabilește că un caz de contravenție administrativă este considerat inițiat, inclusiv din momentul primului protocol privind aplicarea oricăreia dintre măsurile prevăzute în prezentul articol pentru a se asigura că procedura în cauză este întocmit. Totodată, în cazul aplicării unei asemenea măsuri precum reținerea administrativă a unei persoane, apărătorul are dreptul de a participa la proces din momentul reținerii administrative.
Livrare, adică transferul forțat al unei persoane în scopul întocmirii unui proces-verbal asupra unei contravenții administrative, dacă este imposibil să se întocmească la locul în care a fost constatată o infracțiune administrativă (dacă întocmirea unui protocol este obligatorie), se efectuează în funcție de natura infracţiunii săvârşite oficiali enumerate la art. 27.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Livrarea trebuie făcută cât mai curând posibil. La predare se întocmește un proces-verbal sau se face o înscriere corespunzătoare în procesul-verbal privind contravenția administrativă sau în protocolul privind reținerea administrativă.
Detenție administrativă, adică restrângerea pe termen scurt a libertății unei persoane poate fi aplicată în cazuri excepționale, dacă este necesar să se asigure examinarea corectă și în timp util a unui caz cu privire la o infracțiune administrativă, executarea unei hotărâri asupra unui caz privind o infracțiune administrativă. Reținerea administrativă se efectuează în funcție de natura infracțiunii săvârșite de funcționarii prevăzuți la art. 27.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. La solicitarea deținutului, rudele, administrația de la locul de muncă (studiu) acestuia, precum și apărătorul sunt înștiințate în cel mai scurt timp despre locul unde se află. Părinții sau alți reprezentanți legali ai unui minor trebuie să fie anunțați despre reținerea administrativă a minorului.
Cu privire la reținerea administrativă se întocmește un proces-verbal, în care se indică data și locul întocmirii acesteia, funcția, prenumele și parafa celui care a întocmit procesul-verbal, informații despre persoana reținută, ora, locul și motivele reținerii. Procesul-verbal de reținere administrativă este semnat de funcționarul care l-a întocmit și de deținut. În cazul în care deținutul refuză să semneze protocolul, se face o înscriere corespunzătoare în protocolul de reținere administrativă.
Perioada de detenție administrativă caz general nu trebuie să depășească trei ore. Cu toate acestea, o persoană în privința căreia se desfășoară proceduri în cazul unei infracțiuni administrative care încalcă regimul stabilit al frontierei de stat a Federației Ruse și procedura de ședere pe teritoriul Federației Ruse, pentru o infracțiune administrativă comisă în apele maritime interioare, în marea teritorială, pe platforma continentală, în zona economică exclusivă a Federației Ruse sau la încălcarea regulilor vamale, dacă este necesar, pentru a stabili identitatea sau pentru a clarifica circumstanțele unei infracțiuni administrative, poate să fie supus reținerii administrative pentru o perioadă care să nu depășească 48 de ore. Persoana care este urmărită penal într-un caz de contravenție administrativă care atrage arestarea administrativă ca una dintre măsurile de pedeapsă administrativă poate fi, de asemenea, supusă reținerii administrative pentru o perioadă care nu depășește 48 de ore.
Termenul reținerii administrative a unei persoane se calculează din momentul livrării în conformitate cu art. 27.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și o persoană care se află într-o stare de ebrietate - din momentul în care a renunțat.
Termenul reținerii administrative este inclus în termenul arestării administrative.
Deținuții sunt ținuți în spații special amenajate ale organelor prevăzute la art. 27.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sau în instituții speciale create în modul prescris de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației. Aceste spații trebuie să îndeplinească cerințele sanitare și să excludă posibilitatea abandonării lor neautorizate. Condițiile de detenție a deținuților, standardele alimentare și procedura de îngrijire medicală pentru astfel de persoane sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Minorii supuși detenției administrative sunt ținuți separat de adulți.
Căutare personală, căutarea lucrurilor care sunt cu un individ, de ex. inspectarea lucrurilor, efectuată fără a le încălca integritatea constructivă, se efectuează, dacă este cazul, în vederea depistarii instrumentelor de săvârșire sau a subiecților unei contravenții administrative. Percheziția personală, percheziția lucrurilor care se află la o persoană, se efectuează de către funcționarii prevăzuți la art. 27.2 și 27.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Personal
Pentru încălcarea cerințelor reglementărilor tehnice, producătorul (interpreț, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este răspunzător în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Dacă, ca urmare a nerespectării produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, încălcările cerințelor reglementărilor tehnice în implementarea proceselor de producție, operare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, a fost cauzat un prejudiciu viața sau sănătatea cetățenilor, proprietatea persoanelor fizice sau juridice, proprietatea statului sau municipală, mediul înconjurător, viața sau sănătatea animalelor și plantelor sau există amenințarea de a provoca un astfel de prejudiciu, producătorul (executantul, vânzătorul, persoana care îndeplinește funcțiile de un producător străin) este obligat să compenseze prejudiciul cauzat și să ia măsuri pentru prevenirea vătămării altor persoane, proprietății acestora, mediului în conformitate cu legislația Federației Ruse. Obligația de a compensa prejudiciul nu poate fi limitată printr-un acord sau o declarație a uneia dintre părți. Acordurile sau declinarea răspunderii sunt nule.
Producătorul (executant, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin), care a luat cunoștință de neconformitatea produselor puse în circulație cu cerințele reglementărilor tehnice, este obligat să raporteze acest lucru la controlul (supravegherea) de stat. organism în conformitate cu competența sa în termen de zece zile de la data primirii informațiilor specificate. Vânzătorul (executor, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) care a primit informațiile specificate este obligat să le aducă producătorului în termen de zece zile. O persoană care nu este producător (executor, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) și care a luat cunoștință de neconformitatea produselor puse în circulație cu cerințele reglementărilor tehnice, are dreptul de a transmite informații despre nerespectarea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice către organul de control (supraveghere) de stat. La primirea unei astfel de informații, organul de control (supraveghere) de stat este obligat să notifice producătorul (vânzătorul, persoana care îndeplinește funcțiile unui producător străin) primirea acesteia în termen de cinci zile. În termen de zece zile de la data primirii informațiilor despre nerespectarea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, dacă necesitatea stabilirii unei perioade mai lungi nu decurge din esența măsurilor luate, producătorul (vânzătorul, persoana care efectuează funcţiile unui producător străin) este obligat să verifice acurateţea informaţiilor primite. La cererea organului de control (supraveghere) de stat, producătorul (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să prezinte organului de control (supraveghere) de stat materialele inspecției menționate.
În cazul primirii de informații despre neconformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, producătorul (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să ia măsurile necesare pentru ca înainte de finalizarea verificării, posibilul rău asociat cu circulația acestui produs nu crește. Atunci când confirmă acuratețea informațiilor despre neconformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, producătorul (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin), în termen de zece zile de la data confirmării exactității acestor informații, este obligat să elaboreze un program de măsuri de prevenire a vătămării și să-l coordoneze cu organul de control (supraveghere) al statului în conformitate cu competența sa. Programul ar trebui să includă măsuri de notificare a cumpărătorilor cu privire la prezența unei amenințări de prejudiciu și modalități de prevenire a acesteia, precum și momentul implementării acestor măsuri. Dacă este necesar să se suporte costuri suplimentare pentru a preveni daune, producătorul (vânzător, persoană care acționează ca producător străin) este obligat să ia toate măsurile pentru a preveni daunele pe cont propriu și, dacă este imposibil să le implementeze, să anunțe rechemarea produsele și să compenseze pierderile cauzate cumpărătorilor din cauza unei retrageri a produsului. Eliminarea deficiențelor, precum și livrarea produselor la locul eliminării deficiențelor și returnarea la cumpărători sunt efectuate de producător (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) și pe cheltuiala acestuia.
Dacă amenințarea de vătămare nu poate fi eliminată, producătorul (vânzător, persoană care acționează ca producător străin) este obligat să suspende imediat producția și vânzarea produselor, să recheme produsele și să compenseze cumpărătorii pentru pierderile suferite în legătură cu rechemarea produselor. produse. În cazul nerespectării instrucțiunilor sau nerespectării programului de măsuri pentru prevenirea producerii prejudiciului, organul de control (supraveghere) de stat în conformitate cu competența sa, precum și alte persoane care au luat cunoștință de defecțiunea de către producător. (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) din programul de măsuri pentru prevenirea producerii prejudiciului, are dreptul de a se adresa instanței cu o cerere de retragere forțată a produselor. În cazul în care cererea de retragere obligatorie a produselor este satisfăcută, instanța obligă pârâtul să întreprindă anumite acțiuni legate de retragerea produselor în termenul stabilit de instanță, precum și să pronunțe hotărârea judecătorească în cel mult o lună de la data data intrării în vigoare a acesteia în atenția cumpărătorilor prin intermediul fondurilor mass media sau altfel. Dacă pârâtul nu execută hotărârea judecătorească în termenul stabilit, reclamantul are dreptul să efectueze aceste acțiuni pe cheltuiala pârâtului cu recuperarea cheltuielilor necesare de la acesta. Pentru încălcarea cerințelor legii privind retragerea produselor, se pot aplica măsuri penale și administrative în conformitate cu legislația Federației Ruse. Atunci când exercită supravegherea de stat asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat și asupra produselor (serviciilor certificate), inspectorii de stat pentru supravegherea standardelor de stat ai organelor teritoriale ale Standardului de stat, pe baza actelor de inspecție a întreprinderilor, iau măsuri care vizează suprimarea, eliminarea și prevenirea încălcărilor și a cauzelor care le-au provocat. În acest scop, în conformitate cu PR 50.1.007, eliberează prescripții contravenienților și impun sancțiuni pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor, regulilor de certificare și nerespectării prescripțiilor.
Instrucțiunile pot fi după cum urmează:
- 1) privind eliminarea încălcărilor identificate ale cerințelor obligatorii, în special cerințele de siguranță (când încălcările pot fi eliminate). Pentru sustragerea de la executare sau executarea intempestivă se aplică amenzi în mărime de până la 5.000 de salarii minime (denumit în continuare salariul minim);
- 2) privind suspendarea vânzării produselor manufacturate, prestarea de servicii în cazul nerespectării acestora cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat. Pentru sustragerea de la executare, se aplică o amendă în valoare de costul produselor (serviciilor) vândute sau în valoare de până la 10 mii de ruble;
- 3) privind încetarea eliberării (atunci când cauzele de deteriorare a produselor nu pot fi eliminate) și vânzarea mărfurilor periculoase. Pentru sustragerea la executare se aplică amendă de până la 5.000 de salarii minime;
- 4) privind rechemarea mărfurilor periculoase de la consumatori. Pentru nerespectarea comenzii sau producerea deteriorării acestor bunuri, se aplică o amendă de până la 5.000 de salarii minime.
Pentru încălcarea regulilor de certificare obligatorie a mărfurilor (lucrări, servicii), organismelor de certificare (OC) li se aplică amenzi în valoare de două ori mai mare decât costul bunurilor relevante (lucrări, servicii). Încălcarea regulilor poate duce la eliberarea nerezonabilă a unui certificat de conformitate:
cu rezultate negative la test;
dacă nu se dovedește conformitatea bunurilor (lucrări, servicii) cu cerințele standardelor (de exemplu, programul de testare nu a fost respectat, testele nu au fost efectuate conform tuturor cerințelor de siguranță);
când certificatul de conformitate este eliberat pentru bunuri (lucrări, servicii) care nu sunt incluse în sfera de acreditare a organismului de certificare;
când certificatul de conformitate este eliberat de organismul de certificare după expirarea certificatului său de acreditare, suspendarea sau anularea acestuia.
Amenzile sunt aplicate laboratoarelor de testare (TL) și centrelor în valoare de două ori mai mare decât costul bunurilor relevante (lucrări, servicii) pentru furnizarea de rezultate nesigure ale testelor pentru bunuri (lucrări, servicii) în timpul certificării lor obligatorii.
Cazurile privind impunerea de amenzi sunt examinate cu participarea reprezentanților subiectului activitate economică, producator (executor, vanzator), OS, IL, altele părțile interesateîn termen de 15 zile de la data primirii raportului de control.
Legea Federației Ruse „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor” prevede că persoanele juridice și persoanele fizice, precum și autoritățile executive federale vinovate de încălcarea certificării obligatorii, în conformitate cu legea aplicabilă, poartă răspundere penală, administrativă sau civilă. al Federației Ruse „Cu privire la standardizare” prevede, de asemenea, răspunderea penală, administrativă și civilă pentru încălcarea prevederilor legii, în special pentru nerespectarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat.
În conformitate cu art. 170 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR, funcționarii sau cetățenii înregistrați ca antreprenori individuali sunt amendați de la 5 la 100 de salarii minime pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, regulilor de certificare obligatorie. În același timp, astfel de acțiuni sunt calificate ca încălcări ale regulilor de certificare obligatorie, cum ar fi:
vânzarea produselor certificate care nu îndeplinesc cerințele ND,
pentru care este certificat;
vânzarea produselor certificate fără certificat de conformitate sau fără specificarea în documentația tehnică de însoțire a informațiilor despre certificare sau documente normative la care trebuie să se conformeze produsele specificate; sau necomunicarea acestor informații către consumator (cumpărător, client);
Formarea și implementarea politicii de stat în domeniul certificării, stabilirii reguli generale iar recomandările pentru certificare pe teritoriul Federației Ruse sunt funcțiile Gosstandart. El conduce și el înregistrare de stat sisteme de certificare și mărci de conformitate, le conduce Registrul de stat, publică informatii oficiale privind certificarea, asupra sistemelor de certificare existente și a mărcilor de conformitate, îndeplinește o serie de funcții.
Gosstandart, pe lângă faptul că joacă rolul unui organism național de certificare, organizează și desfășoară lucrări privind certificarea obligatorie.
În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la standardizare”, documentele de reglementare pentru produsele și serviciile supuse certificării obligatorii în conformitate cu legislația trebuie să conțină cerințe pentru care se efectuează certificarea obligatorie, metode de monitorizare a conformității cu aceste cerințe, reguli pentru etichetarea produselor și serviciilor, cerințe de informații despre certificare incluse în documentația de însoțire.
Cerințele stabilite de standardele de stat pentru a asigura siguranța produselor, lucrărilor și serviciilor pentru mediu, viață, sănătate și proprietate, pentru a asigura compatibilitatea tehnică și informațională, interschimbabilitatea produselor, uniformitatea metodelor de control și uniformitatea etichetării, precum și alte cerințele stabilite de legile Federației Ruse sunt obligatorii organisme guvernamentale management, entitati comerciale. Conformitatea produselor și serviciilor cu cerințele specificate ale standardelor de stat este determinată în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse privind certificarea obligatorie a produselor și serviciilor.
Certificarea obligatorie se efectuează pentru lista de produse aprobate de Guvernul Federației Ruse.
Producătorii și vânzătorii de produse supuse certificării obligatorii și vândute pe teritoriul Federației Ruse sunt obligați să:
1. Vindeți aceste produse numai dacă există un certificat de conformitate emis sau recunoscut de un organism autorizat sau o declarație de conformitate adoptată în modul prescris.
2. Asigurați-vă că produsele vândute respectă cerințele documentelor de reglementare pentru care au fost certificate și etichetați-le cu marca de conformitate în modul prescris.
3. Indicați în documentația tehnică însoțitoare informații despre certificatul sau declarația de conformitate și documentele de reglementare pe care produsul trebuie să le respecte și asigurați-vă că aceste informații sunt comunicate consumatorului.
4. Suspendarea sau încetarea vânzării produselor dacă acestea nu îndeplinesc cerințele documentelor de reglementare, după expirarea certificatului sau data de expirare a produsului, precum și dacă certificatul este suspendat sau anulat prin decizia de certificare corp.
5. Asigurarea exercitării nestingherite a atribuțiilor lor de către funcționarii organismelor care efectuează certificarea obligatorie a produselor și controlul asupra produselor certificate.
6. Notificați organismul de certificare cu privire la modificările aduse documentatie tehnica sau în proces.
Persoanele fizice și juridice, precum și autoritățile executive federale vinovate de încălcarea regulilor de certificare obligatorie poartă răspundere penală, administrativă sau civilă în conformitate cu legea.
Gosstandart din Rusia, reprezentat de reprezentanții săi autorizați, are dreptul de a emite următoarele ordine:
1. Cu privire la eliminarea încălcărilor identificate ale cerințelor obligatorii ale standardelor de stat în dezvoltarea, producerea, vânzarea, depozitarea, transportul și eliminarea produselor (eliberate dacă această eliminare este posibilă).
2. Cu privire la eliminarea încălcărilor cerințelor de siguranță a mărfurilor (aceeași).
3. Cu privire la suspendarea vânzării, utilizarea produselor fabricate, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor în cazurile de nerespectare a cerințelor obligatorii ale standardelor (dacă acestea pot fi eliminate).
4. Cu privire la suspendarea vânzărilor în lipsa unor informații fiabile și suficiente despre mărfuri (până la eliminarea încălcărilor cerinței de informare).
5. Cu privire la interzicerea vânzării produselor testate în cazul nerespectării produsului cu cerințele (valabil până la eliminarea neconformității).
7. Cu privire la interzicerea vânzării produselor în caz de sustragere a producătorului (vânzătorului) de a prezenta produsele spre verificare.
8. La încetarea eliberării și vânzării mărfurilor periculoase.
9. La încetarea vânzării mărfurilor cu termen de valabilitate expirat.
10. Despre scoaterea din producție a mărfurilor periculoase.
11. Cu privire la rechemarea mărfurilor periculoase de la consumatori.
Amenzile sunt aplicate organizațiilor, entităților comerciale:
1. Pentru încălcări ale reglementărilor.
2. Pentru sustragerea sau executarea intempestivă a comenzilor.
3. Pentru cauzarea de prejudicii consumatorilor prin bunuri.
4. Pentru vânzarea mărfurilor fără certificate (dacă sunt necesare).
5. Pentru încălcarea regulilor de certificare obligatorie.
6. Pentru furnizarea de rezultate false ale testelor.
Cuantumul amenzilor în fiecare caz particular este stabilit în conformitate cu legile și cuantumul prejudiciului cauzat.
În practica străină, cerințele standardelor sunt obligatorii pentru implementare în conformitate cu legea generală sau dacă acest standard are o referință obligatorie în reglementarea tehnică sau în directivă.
Acest lucru se datorează revizuirii ulterioare a standardului: acesta va fi valabil numai după ce vor fi aduse modificări reglementărilor;
O legătură cu o identitate rulantă, de ex. standardul(ele) sunt identificate (indicate în reglementări) numai prin intermediul unui număr. Acest lucru face posibilă revizuirea standardului și punerea în aplicare, indiferent de modificările aduse reglementărilor;
Referință generală, adică indicarea în reglementări a tuturor standardelor, care operează în cadrul unui anumit zonă și (sau) adoptată de un organism specific. Nu există nicio identificare a fiecărui standard separat.
Există răspundere pentru încălcarea standardului la care există o referire obligatorie. Această referință indică faptul că respectarea standardelor (standardului) identificate în ea este singura modalitate de a obține conformitatea produsului cu cerințele reglementării tehnice.
Reglementarea tehnică poate include o referință orientativă. Acest tip de referire la un standard este în esență o formă de prevedere care vizează obținerea conformității. Cu alte cuvinte, respectarea standardelor cuprinse în aceste referințe este considerată ca fiind una dintre modalitățile de a obține conformitatea cu cerințele regulamentului.
Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la reglementarea tehnică”, răspunderea pentru încălcarea prevederilor acesteia este suportată de persoanele juridice și persoanele fizice, organismele controlat de guvern. În conformitate cu legislația în vigoare în Rusia, răspunderea este de natură penală, administrativă sau civilă. Încălcările sunt detectate de serviciile de control și supraveghere de stat asupra conformității de către entitățile comerciale cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat.
Încălcarea de către funcționarii sau cetățenii care sunt înregistrați ca antreprenori individuali a cerințelor obligatorii ale standardelor de stat în vânzarea, exploatarea, transportul și depozitarea produselor atrage după sine o amendă în mărime de la cinci la 100 de ori salariul minim. Aceeași pedeapsă se stabilește și pentru sustragerea de la legalitate și indivizii de la prezentarea produselor, precum și informații despre acestea și documentația relevantă către organele de supraveghere de stat.
De la 1 ianuarie 1997 a fost instituită răspunderea penală specială pentru înșelarea consumatorilor în raport cu calitatea bunurilor stabilite prin contract (în domeniile comerțului cu mărfuri și prestării de servicii), precum și pentru producerea și vânzarea bunuri și servicii care nu îndeplinesc cerințele de siguranță. Răspundere penală pentru încălcarea standardelor de produs scop industrial nu este prevăzută, iar responsabilitatea administrativă se stabilește pentru nerespectarea cerințelor obligatorii în timpul vânzării (livrării), utilizării, transportului și depozitării acestuia. Răspunderea civilă pentru încălcarea cerințelor de calitate se stabilește pe baza prevederilor legii civile.
CONCLUZIE
Pe baza întregului material care a fost prezentat în partea principală, putem spune că sarcinile au fost finalizate, dar subiectul acestui eseu nu a fost dezvăluit pe deplin din cauza complexității obiectului studiat.
Metoda și metodologia studiului au contribuit la dezvăluirea temei, dar pentru un studiu mai precis ar trebui mărită cantitatea de literatură științifică și metodologică.
Doar o parte din subiectele incluse în subiect a fost evidențiată, ceea ce a condus la o analiză incompletă și la îndeplinirea incorectă a scopului.
Structura rezumatului corespunde scopului și obiectivelor studiului.
Obiectul de studiu ar trebui studiat mai detaliat, luând în considerare toate aspectele și caracteristicile.
LISTA SURSELOR ȘI LITERATURA UTILIZATE
1. Dimov Yu.V. Metrologie, standardizare și certificare. Sankt Petersburg: Peter, ediția a II-a, 2004-432 p.
2. Krylova GD Fundamentele standardizării, certificării, metrologiei. M.: UNITATEA-DANA, ediția a III-a, 1999-340 p.
3. Alekseev V. S., Belova L. A. Metrologie, standardizare și certificare. Pat de copil. M.: LitRes, 2009-32 p. http://allformgsu.ru/
În practica străină, cerințele standardelor sunt obligatorii pentru implementare în conformitate cu legea generală sau dacă acest standard are o referință obligatorie în reglementarea tehnică sau în directivă.
| o legătură cu o identificare solidă, adică o indicație a numărului, a datei publicării și a numărului ediției unui anumit standard (sau mai multor standarde specifice). Acest lucru se datorează revizuirii ulterioare a standardului: acesta va fi valabil numai după ce vor fi aduse modificări reglementărilor; | |
| legătura cu identificarea rulantă, adică standardul(ele) sunt identificate (indicate în reglementări) numai prin intermediul unui număr. Acest lucru face posibilă revizuirea standardului și punerea în aplicare, indiferent de modificările aduse reglementărilor; | |
| referință generală, adică o indicare în reglementări a tuturor standardelor care sunt în vigoare într-un anumit domeniu și (sau) adoptate de un anumit organism. Nu există nicio identificare a fiecărui standard separat. |
Există răspundere pentru încălcarea standardului la care există o referire obligatorie. Această referință indică faptul că respectarea standardelor (standardului) identificate în ea este singura modalitate de a obține conformitatea produsului cu cerințele reglementării tehnice.
Reglementare tehnică poate include un link orientativ. Acest tip de referire la un standard este în esență o formă de prevedere care vizează obținerea conformității. Cu alte cuvinte, respectarea standardelor cuprinse în aceste referințe este considerată ca fiind una dintre modalitățile de a obține conformitatea cu cerințele regulamentului.
Potrivit Legii Federației Ruse „Cu privire la standardizare”, persoanele juridice și fizice, organismele guvernamentale sunt răspunzătoare pentru încălcarea prevederilor acesteia. În conformitate cu legislația în vigoare în Rusia, răspunderea este de natură penală, administrativă sau civilă. Încălcările sunt detectate de serviciile de control și supraveghere de stat asupra conformității de către entitățile comerciale cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat.
Încălcarea de către funcționarii sau cetățenii care sunt înregistrați ca antreprenori individuali a cerințelor obligatorii ale standardelor de stat în vânzarea, exploatarea, transportul și depozitarea produselor atrage după sine o amendă în mărime de la cinci la 100 de ori salariul minim. Aceeași pedeapsă se stabilește și pentru sustragerea persoanelor juridice și a persoanelor fizice de la prezentarea produselor, precum și a informațiilor despre aceasta și a documentației relevante către organele de supraveghere ale statului.
De la 1 ianuarie 1997 a fost instituită răspunderea penală specială pentru înșelarea consumatorilor în raport cu calitatea bunurilor stabilite prin contract (în domeniile comerțului cu mărfuri și prestării de servicii), precum și pentru producerea și vânzarea bunuri și servicii care nu îndeplinesc cerințele de siguranță. Răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor standardelor pentru produsele industriale nu este prevăzută, iar răspunderea administrativă este stabilită pentru nerespectarea cerințelor obligatorii în timpul vânzării (furnizării), utilizării, transportului și depozitării acestuia. Răspunderea civilă pentru încălcarea cerințelor de calitate se stabilește pe baza prevederilor legii civile.
Cum să dezactivați reclamele pe Android: eliminați anunțurile pop-up
Rusul a primit un termen și un milion de amendă pentru „piraterie Consecințele negative ale legii
Identificarea factorilor cheie
S-au schimbat criteriile de clasificare a organizațiilor și a antreprenorilor individuali ca întreprinderi mici și mijlocii
Vezi ce este „Royalty” în alte dicționare Capcanele legislației