2 paskaita. Administracinės ir teisės normos ir jų ypatumai

2.3. Administracinių ir teisės normų įgyvendinimo formos

Administracinių ir teisės normų įgyvendinimas - Tai praktiškanustatytų elgesio taisyklių vykdymąadministracinių santykių valdymo pelėdos.

Administracinė teisė savo taisyklėms įgyvendinti naudoja du pagrindinius būdus.

1. Vykdymas - tiksli sekantis valdymo santykių dalyviams į teisinius nurodymus, draudimus ar leidimus, kurie yra nustatyti teisinėje valstybėje. AT šis metodasįgyvendinant gali dalyvauti visi administracinių santykių dalyviai (piliečiai, vykdomosios valdžios institucijos ir kt.).

2.Programa – leidimas konkrečių teisės aktų įgaliotos valdžios institucijos, pagrįstos nustatytomis materialiosiomis ir procedūrinėmis normomis. Pavyzdžiui, priimant sprendimą dėl konkretaus piliečio skundo, sprendimą dėl valstybinė registracija juridinis asmuo. Administracinių normų įgyvendinimas taikymo būdu yra įgaliotų vykdomųjų organų ir pareigūnų prerogatyva. Taikomos kai kurios administracinės taisyklės teismo tvarka. Pavyzdžiui, skiriant administracines nuobaudas už daugelio administracinių teisės pažeidimų padarymą. Piliečiai neturi teisės taikyti administracinių normų.

3.Laikymasis - subjekto susilaikymas nuo normų draudžiamų veikų. Atitiktis gali būti vykdoma subjektui nesudarant konkrečių teisinių santykių.

, Be komentarų

Siekiant reguliavimo įtakos administracinė teisė jos subjektą sudarančių visuomeninių santykių atžvilgiu tikrai vyko, būtina, kad būtų įgyvendintos administracinės teisės normos. Tai pasiekiama praktiškai įgyvendinant teisės normose nustatytas elgesio taisykles. Tik tada administracinės teisės normos „atgyja“, kai jos realizuojamos sąmoningoje-valingoje žmonių veikloje.

Administracinių ir teisės normų įgyvendinimas – tai administracinėse ir teisės normose esančių nurodymų praktinio įgyvendinimo procesas.

Yra keturi pagrindiniai administracinių ir teisės normų įgyvendinimo būdai:

Laikymasis

- pasyvus subjektų elgesys, neleidžiantis pažeisti administracinių ir teisės normų (pavyzdžiui, jei pilietis ar pareigūnas nepažeidžia sanitarinių-higieninių ir sanitarinių-antiepideminių taisyklių ir normų);

Vykdymas

- aktyvus subjektų elgesys, skirtas administracinėse ir teisės normose įtvirtintų teisinių įsipareigojimų vykdymui. Kaip pavyzdį galime paminėti Antimonopolinio komiteto ir jo teritorinių padalinių darbuotojų veiklą tikrinant, ar valstybės lėšų valdytojai laikosi teisės aktų reikalavimų viešųjų pirkimų srityje (Ukrainos Antimonopolinio komiteto birželio mėn. 20, 2006 Nr. 214-r „Dėl Patikrinimų dėl viešųjų lėšų administratorių teisės aktų reikalavimų viešųjų pirkimų srityje vykdymo tvarkos nuostatų patvirtinimo“. Įgyvendinimo esmė slypi aiškiame privalomų administracinės teisės normų įgyvendinime, kai nurodytos teisės šakos subjektai (ir atitinkamai besiformuojantys teisiniai santykiai) savo aktyviais veiksmais įgyvendina jiems pavestas pareigas;

Naudoja

- aktyvus administracinės teisės subjektų elgesys, kai jie patys sprendžia dėl atitinkamų veiksmų įgyvendinimo arba nuo jų susilaiko. Šiuo atveju teisės viršenybė bus įgyvendinama tiek tada, kai subjektas pasirinks aktyvų elgesį (veiksmų forma), tiek tada, kai pasirinks pasyvią elgesio formą. Pavyzdžiui, Ukrainos įstatymo 2004 m. kovo 25 d. p. Nr. 1665-IV „Dėl Ukrainos liaudies deputatų rinkimų“ suteikia Ukrainos piliečiams teisę dalyvauti balsavime. Pilietis gali balsuoti tiesiogiai (t.y. naudodamasis aktyviai įgyvendinti administracinės teisės normas) arba neatvykti į rinkimų apylinkę ir nebalsuoti (t.y. pasyviai įgyvendinti administracinės teisės normas naudodamasis). Galima daryti išvadą, kad administracinės teisės taikymas yra savanoriškas dalykas. Niekas negali versti jomis naudotis, tuo tarpu niekas neturėtų būti atsakingas už administracinės teisės normų nesilaikymą;

Programos

- įgaliotų asmenų galios veiklos pasireiškimas vyriausybines agentūras konkrečiais atvejais ir su individualių teisės aktų išleidimu. Skirtingai nei pirmieji trys administracinių ir teisės normų įgyvendinimo būdai, taikymas yra tik valstybės valdžią turinčių organų prerogatyva. Teisėsauga vykdoma administracinių-teisinių santykių subjektų atžvilgiu, siekiant įgyvendinti abstrakčius teisės normų nurodymus konkrečiai gyvenimo situacijai. Teisėsaugos veiklos rezultatas – teisės taikymo aktas, kuris turėtų būti suprantamas kaip įgalioto organo (pareigūno) sprendimas, priimtas nagrinėjant konkrečią teisinę bylą viešojo administravimo srityje.

Pagrindiniai teisės taikymo akto bruožai yra šie: „

a) valstybei nepavaldus pobūdis;

b) orientuotis į individualų konkrečių socialinių santykių reguliavimą;

c) vienkartinis naudojimas tam tikriems dalykams konkrečiuose socialiniuose santykiuose;

d) privalomas vykdymas.

Kaip teisės taikymo akto pavyzdys – Ukrainos prezidento 2007 m. sausio 18 d. dekretas Nr. 21/2007 „Dėl apdovanojimo“. valstybiniais apdovanojimais Ukraina“, kur valstybės vadovas yra teisėsaugos subjektas.

2 paskaita. Administracinės ir teisės normos ir jų ypatumai

2.3. Administracinių ir teisės normų įgyvendinimo formos

Administracinių ir teisės normų įgyvendinimas - Tai praktiškanustatytų elgesio taisyklių vykdymąadministracinių santykių valdymo pelėdos.

Administracinė teisė savo taisyklėms įgyvendinti naudoja keturis pagrindinius būdus.

1. Vykdymas - tiksli sekantis valdymo santykių dalyviams į teisinius nurodymus, draudimus ar leidimus, kurie yra nustatyti teisinėje valstybėje. Taikant šį įgyvendinimo būdą gali dalyvauti visi administracinių santykių dalyviai (piliečiai, vykdomosios valdžios institucijos ir kt.).

2. Paraiška – leidimas konkrečių teisės aktų įgaliotos valdžios institucijos, pagrįstos nustatytomis materialiosiomis ir procedūrinėmis normomis. Pavyzdžiui, priimant sprendimą dėl konkretaus piliečio skundo, sprendimo dėl juridinio asmens valstybinės registracijos. Administracinių normų įgyvendinimas taikymo būdu yra įgaliotų vykdomųjų organų ir pareigūnų prerogatyva. Kai kurias administracines taisykles vykdo teismai. Pavyzdžiui, skiriant administracines nuobaudas už daugelio administracinių teisės pažeidimų padarymą. Piliečiai neturi teisės taikyti administracinių normų.

3. Laikymasis - subjekto susilaikymas nuo normų draudžiamų veikų. Atitiktis gali būti vykdoma subjektui nesudarant konkrečių teisinių santykių.

Administracinės – teisės normos įgyvendinimas – tai procesas, kurį administracinės teisės subjektai praktiškai įgyvendina normose esančius nurodymus ir elgesio taisykles. Vadinasi, administracinės teisės normų įgyvendinimas yra toks teisėtas administracinės teisės subjektų elgesys (veikla), kuris atitinka administracinės teisės normų nustatytus reikalavimus ir išreiškiamas administracinės teisės normų nustatytų teisių įgijimu ir naudojimusi. normų ir savo įsipareigojimų vykdymo.

Administracinės teisės teorijoje išskiriamos keturios teisės normų įgyvendinimo formos: a) atitiktis; b) paraiška; c) vykdymas; d) naudojimas.

Administracinių ir teisės normų laikymasis pasižymi savanorišku teisės subjekto paklusnumu administracinių ir teisės normų reikalavimams. Šios formos esmė yra susilaikyti nuo subjekto nuo draudžiamų veiksmų.

Vykdomas administracinių ir teisės normų taikymas

atitinkamos vykdomosios valdžios institucijos. Tai praktiškai išreiškiama institucijos išduotame ( pareigūnas) individualūs teisės aktai, pagrįsti materialiųjų ar proceso normų reikalavimais. Šie aktai išduodami dėl konkrečių administracinių bylų (pavyzdžiui, įsakymas dėl paskyrimo, sprendimas dėl piliečio skundo, įregistravimas visuomeninė asociacija ir tt). Svarbu pažymėti, kad teisėsauga administracinėje teisėje yra tiesiogiai susijusi su vykdomosios valdžios mechanizmo funkcionavimu. Piliečiai neturi įgaliojimų taikyti administracinių ir teisės normų.

Administracinių ir teisės normų vykdymas – tai tikslus reguliuojamų valdymo santykių dalyvių laikymasis juose esančių teisinių nurodymų, draudimų ar leidimų. Ši teisės normų įgyvendinimo versija yra universali, nes jos subjektai yra bet kurie valdymo santykių dalyviai. Administracinių ir teisės normų tikrovė bei jų nustatytas teisinis režimas srityje valdo vyriausybė. Todėl vykdymas yra svarbiausias būdas užtikrinti tinkamą teisėtvarką ir valstybės drausmę vykdomosios valdžios srityje.

Administracinių ir teisės normų taikymas – tai teisės subjektų savanoriškas teisingų veiksmų, susijusių su subjektinių teisių įgyvendinimu valdymo srityje, pavedimas.

Kartu pažymėtina, kad, skirtingai nuo atlikimo, naudojimo metu yra įgyvendinamos subjektinės teisės. Pavyzdžiui, piliečio įgyvendinimas teise valdyti transporto priemonė gautas atlikus atitinkamą procedūrą (išlaikius egzaminą, įsigijus dokumentus ir pan.).

Teisės įgyvendinimas administracine tvarka galiojančiuose Rusijos teisės aktuose konkrečiai numatytais atvejais taip pat priskirtas teismams (teisėjams). Ypač tokius veiksmus teisminės institucijos atlieka tiek skirdamos administracines nuobaudas už administracinių teisės pažeidimų padarymą, tiek nagrinėdamos ir spręsdamos daugybę administracinių ir teisinių ginčų.

Administracinių ir teisės normų taikymas nuo jų laikymosi, vykdymo ir naudojimo skiriasi daugeliu būdingų požymių.

Pirma, administracinės teisės normų taikymas veikia kaip valstybės valdymo subjektų organizuojamoji galios veikla, per kurią viešasis gyvenimas, nustatant aiškius organizacinius santykių tarp įvairių viešųjų ryšių subjektų principus.

Antra, teisės taikymas visada vykdomas konkrečių teisinių santykių rėmuose, kurie vadinami teisėsauga. Legalus statusasšių teisinių santykių dalyviai yra skirtingi. Aktyvus vaidmuo šiuose santykiuose tenka teisėsaugos subjektui, turinčiam valstybės valdžios galias.

Trečia, teisėsaugos veikla visada vykdoma specialiomis įstatymų nustatytomis formomis.

Ketvirta, kartu su teisės taikymu visada išleidžiamas individualus teisės aktas (teisės taikymo aktas), kylantis iš teisės taikymo subjekto.

Pagrindiniai administracinės teisės taikymo reikalavimai yra teisėtumas, pagrįstumas, tikslingumas ir sąžiningumas.

Administracinių ir teisės normų įgyvendinimas – tai jose esančių elgesio taisyklių praktinis panaudojimas vadovaujančių visuomeninių santykių reguliavimo interesais. Šiame procese dalyvauja visos šių santykių šalys pagal savo administracinį ir teisinį statusą.

Administracinės teisės normų įgyvendinimas yra jose nustatytų reikalavimų praktinio įgyvendinimo procesas ir gali būti išreikštas tokiais veiksmais:

1. Atitiktis – tai savanoriškas teisės subjekto paklusimas administracinių ir teisės normų reikalavimams arba susilaikymas nuo normos draudžiamų veiksmų (pavyzdžiui, kelio ženklo reikalavimų laikymasis).

2. Vykdymas – tai aktyvūs teisėti teisės subjektų veiksmai vykdant tam tikrus nurodymus, pavyzdžiui, policijos skyriaus viršininko įsakymo vykdymas.

3. Panaudojimas – savanoriškas teisės subjektų teisėtų veiksmų, susijusių su jų teisių įgyvendinimu viešojo administravimo srityje, atlikimas, pavyzdžiui, ginklo panaudojimas stabdant transporto priemonę.

4. Taikymas – tai aktyvus valstybei nepavaldus administracinės teisės subjektų įgyvendinimas savo teisėmis viešojo administravimo srityje arba individualaus teisės akto išdavimas konkrečiu atveju.

12. Administracinių-teisinių santykių samprata ir klasifikacija.

Pagal administraciniai teisiniai santykiai (administraciniai teisiniai santykiai) reiškia visuomeninį santykį, kuris atsiranda administracinėje-viešojoje erdvėje ir yra reguliuojamas administracinės teisės normomis.

Administracinių teisinių santykių rūšys gali būti klasifikuojami pagal šiuos svarbiausius kriterijus.

1.Išorinės administracinės ir visuomeninės veiklos įgyvendinimo ribos, kurių ribose atsiranda administraciniai teisiniai santykiai:

- organizacijos vidaus administraciniai teisiniai santykiai atsirandantys organizuojant ir vykdant valdymą atskirose valstybės įstaigose ir institucijose, vietos valdžios ir savivaldybių institucijose;

- vidaus sistemos administraciniai teisiniai santykiai atsirandantys organizuojant ir vykdant valdymą valstybės organų, vietos savivaldos organų ir joms pavaldžių įstaigų sistemoje;

- viršžinybiniai (išorės) administraciniai teisiniai santykiai iškylančias administracijos įstaigoms įgyvendinant jų kompetencijai priklausančią išorės administracinę ir visuomeninę veiklą, skirtą kitoms šioms įstaigoms nepavaldžioms valdymo įstaigoms, asmenys ir organizacijos .

2.Organizacinių ir teisinių santykių tarp dalyvių pobūdis:

- vertikalieji administraciniai teisiniai santykiai, kurioje vienas subjektas organizaciniu ar funkciniu požiūriu yra pavaldus kitam subjektui, kuris vyksta tarp aukštesniųjų ir žemesnių administracinių įstaigų, tarp jų struktūrinių padalinių, tarp šių įstaigų ir joms pavaldžių institucijų; tuo pat metu santykiai, atsirandantys tarp valdančiųjų subjektų - administracinių organų, viena vertus, ir piliečių, organizacijų, iš kitos pusės, remiantis funkciniu pastarųjų pavaldumu pirmiesiems, taip pat bus „vertikalūs“, pvz. , santykiai tarp policijos pareigūno ir piliečio, tarp mokesčių institucijos ir įmonės ir kt.;

- horizontalieji administraciniai teisiniai santykiai, atsirandantis tarp nepavaldžių subjektų, vienas iš jų organizaciškai nepavaldus kitam; jų dalyviai yra lygūs, t.y. tarp jų yra susiklostę organizaciniai ir teisiniai santykiai, pagrįsti bendrų veiksmų koordinavimu administracinėje ir viešojoje erdvėje. .

3.Specialus tikslas:

Administraciniai teisiniai santykiai, susiję su pozityviųjų uždavinių sprendimu administracinėje ir viešojoje srityje - administraciniai ir reguliavimo teisiniai santykiai;

Administraciniai teisiniai santykiai, susiję su saugumo ir teisėtvarkos užtikrinimo, asmenų ir organizacijų teisių apsaugos ir apsaugos administracinėje ir viešojoje erdvėje problemų sprendimu - administraciniai ir apsaugos teisiniai santykiai, pavyzdžiui, santykiai, kylantys procese. vykdyti administracinę kontrolę (priežiūrą), patraukti pažeidėjus administracinėn atsakomybėn ir pan.