Cours 2. Normes administratives et juridiques et leurs caractéristiques

2.3. Formes de mise en œuvre des normes administratives et juridiques

Mise en œuvre des normes administratives et juridiques - c'est pratiquetic l'exécution des règles de conduite établies dans lehiboux de gestion des relations administratives.

Le droit administratif utilise deux voies principales pour mettre en œuvre ses règles.

1. Exécution - exact Suivant les acteurs des relations managériales aux prescriptions, interdictions ou autorisations légales établies dans l'État de droit. À cette méthode tous les acteurs des relations administratives (citoyens, autorités exécutives, etc.) peuvent participer à la mise en œuvre.

2.Demande - Édition autorités publiques autorisées d'actes juridiques spécifiques fondés sur des normes de fond et de procédure établies. Par exemple, prendre une décision sur une plainte spécifique d'un citoyen, une décision sur enregistrement d'état entité légale. La mise en œuvre des normes administratives par voie d'application est la prérogative des organes exécutifs et des fonctionnaires autorisés. Certaines règles administratives s'appliquent ordre judiciaire. Par exemple, lors de l'imposition de sanctions administratives pour avoir commis de nombreuses infractions administratives. Les citoyens n'ont pas le pouvoir d'appliquer les normes administratives.

3.Conformité - l'abstention du sujet de commettre des actes interdits par les normes. La mise en conformité peut être effectuée sans que le sujet n'entre dans des relations juridiques spécifiques.

, Sans commentaires

Pour que l'influence réglementaire loi administrative par rapport aux rapports sociaux qui en constituent l'objet, a réellement eu lieu, il est nécessaire que les normes du droit administratif soient mises en œuvre. Ceci est réalisé par la mise en œuvre dans la pratique des règles de conduite contenues dans les règles de droit. Ce n'est qu'alors que les normes du droit administratif « prennent vie » lorsqu'elles se réalisent dans l'activité consciente-volontaire des gens.

La mise en œuvre des normes administratives et juridiques est le processus de mise en œuvre pratique des prescriptions contenues dans les normes administratives et juridiques.

Il existe quatre manières principales de mettre en œuvre les normes administratives et juridiques :

Conformité

- comportement passif des sujets qui ne permet pas la violation des normes administratives et juridiques (par exemple, si un citoyen ou un fonctionnaire ne viole pas les règles et normes sanitaires-hygiéniques et sanitaires-anti-épidémiques);

Exécution

- comportement actif des sujets, visant à remplir les obligations légales fixées dans les normes administratives et juridiques. A titre d'exemple, on peut citer les activités des employés du Comité antimonopole et de ses démembrements territoriaux lors d'inspections concernant la conformité des fonds publics aux exigences de la législation en matière de marchés publics (Décret du Comité antimonopole d'Ukraine du 20 juin 2006 n ° 214-r «portant approbation du règlement sur la procédure de conduite des inspections concernant le respect par les administrateurs de fonds publics des exigences de la législation dans le domaine des marchés publics»). L'essence de la mise en œuvre réside dans la mise en œuvre claire des normes contraignantes du droit administratif, lorsque les sujets de la branche de droit spécifiée (et, par conséquent, les relations juridiques émergentes) mettent en œuvre les devoirs qui leur sont assignés par leurs actions actives ;

Les usages

- comportement actif des sujets de droit administratif, dans lequel ils décident eux-mêmes de la mise en œuvre des actions pertinentes ou s'en abstiennent. Dans ce cas, l'État de droit sera mis en œuvre à la fois lorsque le sujet aura choisi un comportement actif (sous forme d'actions) et lorsqu'il aura choisi un comportement passif. Par exemple, la loi ukrainienne du 25 mars 2004 p. La loi n° 1665-IV "Sur les élections des députés du peuple d'Ukraine" accorde aux citoyens ukrainiens le droit de prendre part au vote. Un citoyen peut voter directement (c'est-à-dire appliquer activement les normes du droit administratif par l'usage) ou ne pas venir au bureau de vote et ne pas voter (c'est-à-dire appliquer passivement les normes du droit administratif par l'usage). On peut conclure que l'utilisation du droit administratif est une question volontaire. Nul ne peut forcer leur utilisation, tandis que personne ne devrait être tenu responsable de ne pas utiliser les normes du droit administratif ;

Applications

- manifestation de l'activité de pouvoir des personnes autorisées organismes gouvernementaux sur des cas spécifiques et avec la promulgation d'actes juridiques individuels. Contrairement aux trois premiers modes de mise en œuvre des normes administratives et juridiques, l'application est l'apanage des seuls organes dotés du pouvoir de l'État. L'application de la loi est effectuée en relation avec les sujets des relations administratives-juridiques afin de mettre en œuvre les prescriptions abstraites des règles de droit pour une situation de vie spécifique. Le résultat de l'activité d'application de la loi est un acte d'application de la loi, qui doit être compris comme la décision de l'organe autorisé (fonctionnaire), adoptée à la suite de l'examen d'un cas juridique spécifique dans le domaine de l'administration publique.

Les principales caractéristiques de l’acte d’application de la loi sont : ‘

a) nature impérieuse de l'État ;

b) se concentrer sur la régulation individuelle de relations sociales spécifiques ;

c) usage unique par rapport à des sujets spécifiques dans des relations sociales spécifiques ;

d) exécution obligatoire.

À titre d'exemple d'acte d'application de la loi, le décret du Président de l'Ukraine du 18 janvier 2007 n ° 21/2007 «Sur l'attribution récompenses d'État Ukraine », où le chef de l'État fait l'objet de l'application de la loi.

Cours 2. Normes administratives et juridiques et leurs caractéristiques

2.3. Formes de mise en œuvre des normes administratives et juridiques

Mise en œuvre des normes administratives et juridiques - c'est pratiquetic l'exécution des règles de conduite établies dans lehiboux de gestion des relations administratives.

Le droit administratif utilise quatre principaux moyens pour mettre en œuvre ses règles.

1. Exécution - exact Suivant les acteurs des relations managériales aux prescriptions, interdictions ou autorisations légales établies dans l'État de droit. Tous les acteurs des relations administratives (citoyens, autorités exécutives, etc.) peuvent participer à ce mode de mise en œuvre.

2. Demande - Édition autorités publiques autorisées d'actes juridiques spécifiques fondés sur des normes de fond et de procédure établies. Par exemple, prendre une décision sur une plainte spécifique d'un citoyen, une décision sur l'enregistrement par l'État d'une personne morale. La mise en œuvre des normes administratives par voie d'application est la prérogative des organes exécutifs et des fonctionnaires autorisés. Certaines règles administratives sont appliquées par les tribunaux. Par exemple, lors de l'imposition de sanctions administratives pour avoir commis de nombreuses infractions administratives. Les citoyens n'ont pas le pouvoir d'appliquer les normes administratives.

3. Conformité - l'abstention du sujet de commettre des actes interdits par les normes. La mise en conformité peut être effectuée sans que le sujet n'entre dans des relations juridiques spécifiques.

La mise en œuvre d'une norme administrative-juridique est un processus de mise en œuvre pratique par les sujets de droit administratif des prescriptions et des règles de conduite contenues dans les normes. Par conséquent, la mise en œuvre des normes juridiques administratives est un tel comportement (activité) licite des sujets de droit administratif, qui est conforme aux exigences établies par les normes de droit administratif et s'exprime dans l'acquisition et l'utilisation des droits établis par le normes et le respect de leurs obligations.

Dans la théorie du droit administratif, on distingue quatre formes de mise en œuvre des normes juridiques : a) la conformité ; b) candidature ; c) exécution ; d) utilisation.

Le respect des normes administratives et judiciaires se caractérise par la soumission volontaire du sujet de droit aux exigences des normes administratives et judiciaires. L'essence de ce formulaire est d'empêcher le sujet de commettre des actions interdites.

L'application des normes administratives et juridiques s'effectue

autorités exécutives compétentes. Il est pratiquement exprimé dans la délivrance par l'autorité ( officiel) des actes juridiques individuels fondés sur les exigences de normes matérielles ou procédurales. Ces actes sont délivrés dans le cadre d'affaires administratives spécifiques (par exemple, une ordonnance de nomination, une décision sur la plainte d'un citoyen, l'inscription association publique etc.). Il est important de noter que l'application de la loi en droit administratif est directement liée au fonctionnement du mécanisme du pouvoir exécutif. Les citoyens n'ont pas le pouvoir d'appliquer les normes administratives et juridiques.

L'exécution des normes administratives et juridiques est l'adhésion exacte des participants aux relations managériales réglementées aux prescriptions, interdictions ou autorisations légales qu'elles contiennent. Cette version de la mise en œuvre des normes juridiques est universelle, puisque ses sujets sont tous les participants aux relations managériales. La réalité des normes administratives et juridiques et le régime juridique qu'elles établissent dans le domaine de contrôlé par le gouvernement. Par conséquent, l'exécution est le moyen le plus important d'assurer l'ordre public et la discipline de l'État dans la sphère du pouvoir exécutif.

L'utilisation des normes administratives et juridiques consiste en la commission volontaire par les sujets de droit d'actions correctes associées à l'exercice de droits subjectifs dans le domaine de la gestion.

Dans le même temps, il convient de noter que, contrairement à l'exécution, les droits subjectifs s'exercent lors de l'utilisation. Par exemple, l'exercice par un citoyen du droit de gouverner véhicule obtenu en effectuant la démarche appropriée (réussite d'un examen, achat de documents, etc.).

L'application de la loi administrative dans les cas spécifiquement prévus par la législation russe en vigueur est également confiée aux tribunaux (juges). En particulier, les organes judiciaires mènent de telles actions à la fois lors de l'imposition de sanctions administratives pour la commission d'infractions administratives et lors de l'examen et de la résolution d'un certain nombre de litiges administratifs et juridiques.

L'application des normes administratives et juridiques diffère de leur respect, de leur exécution et de leur utilisation par un certain nombre de traits caractéristiques.

Premièrement, l'application des normes du droit administratif agit comme une activité de pouvoir organisateur des sujets de l'administration de l'État, à travers laquelle vie publique, en établissant des principes clairs d'organisation des relations entre les différents sujets de relations publiques.

Deuxièmement, l'application de la loi s'effectue toujours dans le cadre de relations juridiques spécifiques, que l'on appelle l'application de la loi. Statut légal participants à ces relations juridiques est différente. Un rôle actif dans ces relations appartient au sujet de l'application de la loi, qui a des pouvoirs d'autorité de l'État.

Troisièmement, les activités d'application de la loi sont toujours menées sous des formes spéciales établies par la loi.

Quatrièmement, l'application de la loi s'accompagne toujours de l'émission d'un acte juridique individuel (l'acte d'application de la loi) émanant du sujet de l'application de la loi.

Les principales conditions d'application du droit administratif sont la légalité, la validité, l'opportunité et l'équité.

La mise en œuvre des normes administratives et juridiques signifie l'utilisation pratique des règles de conduite qu'elles contiennent dans un souci de régulation des relations sociales managériales. Toutes les parties à ces relations sont impliquées dans ce processus conformément à leur statut administratif et juridique.

La mise en œuvre des normes de droit administratif est un processus de mise en œuvre pratique des exigences qu'elles contiennent et peut se traduire par les actions suivantes :

1. La conformité est la soumission volontaire du sujet de droit aux exigences des normes administratives et juridiques, ou l'abstention de commettre des actions interdites par la norme (par exemple, se conformer aux exigences d'un panneau de signalisation).

2. L'exécution est l'action licite active des sujets de droit pour exécuter certaines instructions, par exemple, l'exécution d'un ordre par le chef du service de police.

3. Utilisation - commission volontaire par des sujets de droit d'actions licites liées à l'exercice de leurs droits dans le domaine de l'administration publique, par exemple l'utilisation d'armes lors de l'arrêt d'un véhicule.

4. L'application est le caractère étatique actif de l'exercice de leurs droits par les sujets de droit administratif dans le domaine de l'administration publique, ou la délivrance d'un acte juridique individuel dans un cas particulier.

12. Concept et classification des relations administratives-juridiques.

En dessous de relation juridique administrative (relation juridique administrative) fait référence à une relation publique qui naît dans la sphère administrative-publique et est régie par les normes du droit administratif.

Types de relations juridiques administratives peuvent être classés sur la base des critères les plus importants suivants.

1.Les limites extérieures de la mise en œuvre des activités administratives et publiques, à l'intérieur desquelles naissent les relations juridiques administratives:

- relations juridiques administratives intra-organisationnelles découlant du processus d'organisation et d'exercice de la gestion au sein des organes et institutions de l'État, des gouvernements locaux et des institutions municipales ;

- relations juridiques administratives intrasystème découlant du processus d'organisation et d'exercice de la gestion au sein du système des organes de l'État, des organes de l'autonomie locale et des institutions qui leur sont subordonnées ;

- relations juridiques administratives supra-départementales (externes) survenant dans le processus de mise en œuvre par les organes administratifs sur les questions de leur compétence des activités administratives et publiques externes destinées à d'autres organes administratifs qui ne sont pas subordonnés à ces organes, personnes et organisations .

2.La nature de la relation organisationnelle et juridique entre les participants:

- relations juridiques administratives verticales, dans laquelle une entité est organisationnellement ou fonctionnellement subordonnée à une autre entité, qui a lieu entre les organes administratifs supérieurs et inférieurs, entre leurs divisions structurelles, entre ces organes et leurs institutions subordonnées ; dans le même temps, les relations qui naissent entre les sujets dominants - les organes administratifs, d'une part, et les citoyens, les organisations -, d'autre part, fondées sur la subordination fonctionnelle des seconds aux premiers, seront également «verticales», par exemple , les relations entre un policier et un citoyen, entre une administration fiscale et une entreprise, etc. ;

- relations juridiques administratives horizontales, émergeant entre des sujets non subordonnés, l'un d'eux n'est organisationnellement pas subordonné à l'autre ; leurs participants sont égaux, c'est-à-dire il existe une relation organisationnelle et juridique entre eux, basée sur la coordination d'actions communes dans la sphère administrative et publique .

3.But spécial:

Relations juridiques administratives en rapport avec la solution des tâches positives dans la sphère administrative et publique - relations juridiques administratives et réglementaires;

Relations juridiques administratives en rapport avec la solution des problèmes d'assurer la sécurité et l'ordre public, la protection et la protection des droits des individus et des organisations dans la sphère administrative et publique - relations juridiques administratives et de protection, par exemple, les relations découlant du processus de exercer un contrôle administratif (supervision), amener les contrevenants à la responsabilité administrative, etc.