Порядок обліку та розслідування нещасних випадків на виробництві

Якщо з працівником стався нещасний випадок на виробництві, внаслідок якого його здоров'я постраждало (або навіть ситуація спричинила смерть), то за законом роботодавець повинен провести розслідування та відшкодувати завдану шкоду потерпілому. Ознайомтеся, які обов'язки у сфері страхування співробітників регламентує чинне законодавство РФ, дізнайтеся, що є виробничою травмою, які гарантії та компенсації працівникові надає трудове законодательство.

Що таке нещасний випадок на виробництві

Ця подія, внаслідок якої застрахованій особі було завдано каліцтва або іншого роду пошкодження здоров'я, доки він виконував обов'язки, прописані у трудовому договорі. Під це поняття потрапляють і трагічні ситуації, що трапилися при направленні співробітника до будинку або на роботу, воно торкається часу перерв між робочими змінами. Якщо працівник отримав каліцтва, будучи у відрядженні, це теж вважається нещасним випадком. Це визначення взято з Федерального закону 125-ФЗ.

Правове регулювання

Порівняно з правовим регулюванням, що діяло до 01.01.2007 року, нині коло надзвичайних ситуацій, які вважаються нещасними випадками, що сталися на виробничій території, окреслено Федеральним законом №125-ФЗ. Решта трагічні інциденти, коли в працівника настає тимчасова непрацездатність, регулюються Федеральним законом №255-ФЗ та інші нормативними актами.

Трудовий кодекс РФ

Розгорнуте визначення у тому, що таке нещасний випадок з виробництва, написано у ТК РФ (ст. 227). Так, виробнича травма – це подія, результатом якої для постраждалого стали:

• ураження випромінюванням, електричним струмом, блискавкою;
• опік;
• утоплення;
• пошкодження внаслідок вибухів, стихійних лих, руйнування будівель, конструкцій, споруд, аварій та інших надзвичайних обставин;
• тепловий удар;
• обмороження;
• тілесні ушкодження, у тому числі і травми, завдані іншою особою;
• інші пошкодження здоров'я, що сталися внаслідок впливу зовнішніх факторів, через які виникла потреба перевести працівника на інше місце роботи, виникла стійка або тимчасова втрата їм працездатності або травми спричинили смерть потерпілого.

ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань»

Законодавство РФ передбачає страхування професійних захворювань та обов'язкове соціальне страхування від виробничих травм. Федеральний закон має на увазі відшкодування шкоди, яка була заподіяна здоров'ю та життю застрахованої особи, поки вона виконувала свої обов'язки, зазначені в трудовому договорі або інших встановлених чинним ФЗ випадках. Відшкодування надається у повному обсязі, сюди ж включатиметься і оплата витрат на лікування в медустанові, професійну реабілітацію та соціальну.

Що стосується нещасних випадків на виробництві

Основними ситуаціями кваліфікації трагічних подій як виробничої травми є:

1. Якщо каліцтва були отримані на робочому місці, по дорозі співробітника на виробництво (з нього) на службовому транспорті (або на особистому авто в обумовлених сторонами ситуаціях) або в місці відрядження.
2. За виконання працівником службових обов'язків відповідно до розпорядження начальника чи службових дій, передбачених трудовим договором.

Розгляньте приклади нещасних випадків на виробництві, у відрядженні та на транспорті, що належить організації:

1. Автомеханік П.П. Іванов, ремонтуючи транспортний засіб компанії, обпалив руки гарячою олією. Іванов у час виконував свої прямі обов'язки. Якщо автомеханік працевлаштований офіційно, має страховку від НР, опіки спричинили тимчасову непрацездатність, то ця ситуація – 100% нещасний випадок на виробництві.
2. Виконроб Петров був відправлений у відрядження на будівельний об'єкт. Виробничою вважатиметься, наприклад, закрита травма голови, яку співробітник отримав під час огляду будмайданчика.
3. Водій Сидорів шляхом на роботу на службовій машині, наданій йому організацією, потрапив у ДТП, в якому зламав руку або ногу.

Класифікація

Виробничий травматизм розділяється за наслідками і кількістю постраждалих осіб. За кількістю постраждалих виділяють індивідуальний та груповий (від двох та більше постраждалих осіб). За наслідками розрізняють легкий, тяжкий та смертельний травматизм. Ступінь тяжкості завданої здоров'ю шкоди визначається згідно з наказом МОЗсоцрозвитку №160 «Про визначення ступеня тяжкості пошкодження здоров'я при СР на виробництві».

Види

У законодавстві РФ поділяють такі види нещасних випадків на виробництві:

1. Транспортні події: на водному транспорті, наземному, повітряному, залізничному при прямуванні на місце виконання робіт на транспорті роботодавця, під час пересування на особистому транспорті службовими цілями, під час службової поїздки громадським транспортом, при пішохідному пересуванні до місця роботи.
2. Падіння співробітника з висоти, падіння на рівній поверхні, яке включає: падіння на слизькій поверхні; падіння в результаті спотикання, прослизання або хибного кроку.
3. Падіння за різних рівнів висот, на глибину.
4. Падіння, обвали предметів, землі, обвалення матеріалів та ін.: обвали стін, сходів, будівель, будівельних риштувань та ін; осип та обвалення скель, снігу, землі, каміння.
5. Удари деталями і предметами, що падають (включаючи їх частки та уламки) під час роботи з ними.
6. Удари, завдані різного роду предметами, що падають.
7. Вплив деталей, що розлітаються, рухаються, обертаються, предметів і т.д.: контактні забиті місця, отримані в результаті зіткнення з нерухомими деталями, предметами, машинами, до них відносяться і удари, отримані в результаті вибуху; контактні удари, отримані при зіткненні робітника з деталями, предметами, машинами, що рухаються, в результаті вибуху.
8. Защемлення людини та інші контакти з рухомими чи нерухомими машинами, предметами, деталями.
9. Сильні фізичні навантаження, перенапруження.
10. Попадання стороннього тіла через шкіру або природні отвори в організмі.
11. Вплив природних факторів, екстремальних температур (знижених або надто високих).
12. Вплив блискавки, електричного струму, випромінювань.
13. Вплив вогню, диму, полум'я.
14. Вплив шкідливих речовин.
15. Занурення у воду, втоплення.
16. Пошкодження, отримані внаслідок навмисних дій працівника, спрямованих на заподіяння шкоди власному здоров'ю.
17. Ушкодження при надзвичайних ситуаціях техногенного, природного, криміногенного та ін.
18. Вплив будь-яких інших некласифікованих факторів, що призводять до травмування.

Які нещасні випадки підлягають розслідуванню

Якщо працівнику було завдано каліцтва для підприємства, то начальник зобов'язаний розслідувати подію. Відповідно до положень Трудового кодексу, розслідуванню підлягають такі ситуації:

1. Коли каліцтво отримав робітник або інші особи, які беруть участь у виробничому процесі, але за умови, що НР мав місце, поки співробітник виконував свої обов'язки або діяв за дорученням керівника.
2. Травмування робітника при дотриманні його до місця роботи як змінник або під час міжзмінних інтервалів.
3. Трагічні ситуації, що сталися тоді, коли працівник прямував на роботу або з неї, причому тут не має значення, з використанням якого виду транспорту здійснювалося перевезення: особистого чи транспорту керівника. До цього пункту належить час, поки співробітник діставається місця виконання своїх обов'язків за дорученням начальника.
4. Ситуації, результатом яких стали травми та каліцтво, за умови, що робітник їх отримав, будучи на території, підконтрольній начальнику, на робочому місці, і це було в робочий час. До цього пункту відносяться і травми, отримані в період, відведений на підготовку робочого місця або після завершення робіт.

Події при нещасному випадку на виробництві

Працівник, який отримав травму на виробництві, перш за все, повинен звернутися за медичною допомогою. Якщо ж постраждалий є застрахованою особою та претендує на допомогу з тимчасової непрацездатності, то він має пред'явити начальнику компанії лікарняний. Крім цього, співробітник, який внаслідок отриманої травми став тимчасово непрацездатним, повинен якнайшвидше повідомити про те, що сталося підприємство-роботодавця.

Відповідно до постанови №73 Мінпраці Росії від 24.10.2002 працівник, який отримав травму біля компанії, зобов'язаний негайно проінформувати свого роботодавця (чи керівництво) про те, що сталося. Терміни подання заяви на проведення розслідування виробничого травматизму, про який не було повідомлено начальника компанії, законодавством РФ не встановлено.

Обов'язки роботодавця

Керівник, у компанії, у якого співробітник отримав травму, має ряд зобов'язань згідно зі ст. 228 ТК РФ. Так, роботодавець чи керівник провадження зобов'язаний:

1. Надати невідкладну допомогу травмованому співробітнику, за необхідності здійснити транспортування його до медичного закладу.
2. Вжити заходів, щоб запобігти розвитку аварійної ситуації або іншої НС та впливу травмуючих факторів на інших осіб, які перебувають на виробництві.
3. Зберегти обстановку, якою вона була, якщо це не веде до аварії, виникнення інших надзвичайних ситуацій, не несе загрози життю чи здоров'ю інших осіб, до початку розслідування. Якщо ситуацію зберегти неможливо, начальник повинен її зафіксувати (провести відеозйомку, сфотографувати, скласти схему або провести інші заходи).
4. Проінформувати організації та органи, зазначені у чинному кодексі, інших нормативно-правових актах РФ та інших ФЗ про травму співробітника. Якщо був важкий травматизм чи нещасний випадок з виробництва з летальним результатом, то обов'язки роботодавця входить і повідомлення родичам потерпілого.
5. Вжити заходів, щоб організувати процедуру розслідування, оформити матеріали розслідування відповідно до вимог ТК РФ.

Порядок повідомлення про нещасні випадки

У разі групового виробничого травматизму, важкого нещасного випадку або ситуації, наслідком якої стала смерть працівника, керівник (або представник) зобов'язаний протягом доби надіслати повідомлення до таких інстанцій:

• державну інспекцію з праці;
• місцеву прокуратуру;
• орган виконавчої влади суб'єкта РФ або (і) орган місцевого самоврядування, де фізична чи юридична особа зареєстрована як ІП;
• роботодавцю, який направив працівника на виробництво, де той отримав виробничу травму;
• територіальний орган відповідного федерального органу виконавчої влади, який здійснює наглядові та контролюючі функції у встановленій сфері діяльності, якщо виробничий травматизм був отриманий на підконтрольному цьому органу виробництві або об'єкті;
• виконавчий орган страховика, де розглядаються питання обов'язкового соціального страхування від виробничих нещасних випадків та професійних захворювань;
• об'єднану організацію профспілок.

Формування комісії

Щоб провести розслідування отриманої працівником виробничої травми, керівник повинен створити комісію, до складу якої включатимуться:

• представник роботодавця;
• спеціаліст з охорони праці або інша, відповідальна за його роботу особа;
• представник виборного органу, який є членом профспілкової організації.

Склад комісії визначається, виходячи із ступеня тяжкості одержаної виробничої травми. Так, якщо каліцтва легкого ступеня, то крім роботодавця, який очолює комісію, до неї включаються ще представник роботодавця і спеціаліст з охорони праці. Якщо травму кваліфіковано як важку (або настало смерть працівника), то головою комісії виступає державний інспектор праці. Крім цієї посадової особи, до складу комісії повинні входити:

• представник профспілки;
• представник органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади суб'єкта РФ;
• представник органу страхової компанії (якщо постраждалий був застрахований).

Якщо виробничу травму отримав співробітник, який за вказівкою свого начальства виконував роботу в іншого роботодавця, то у складі комісії повинен бути присутнім начальник (представник), який його направив. У комісію заборонено включати осіб, на яких покладено забезпечення виконання вимог з охорони праці на території, де сталася трагічна ситуація.

Які встановлені терміни розслідування

Проводиться розслідування нещасних випадків на виробництві протягом 3 (якщо легкі травми) або 15 календарних днів (при тяжких травмах або смерті). Термін обчислюється від дня, коли було видано наказ про створення комісії. Якщо є потреба, голова комісії може продовжити термін розслідування ще на 15 днів. У разі неможливості завершення розслідування у встановлені терміни через необхідність розгляду обставин ситуації органами дізнання, слідства або судом рішення про продовження приймається за погодженням із даними організаціями.

Аналіз причин

Визначити причини виробничого травматизму – одне з головних цілей розслідування. Приводять до каліцтв причин може бути кілька: організаційні причини, технічні, технологічні, особистісні, санітарно-гігієнічні причини. Щоб визначення та викладення причин було правильним та об'єктивним, члени комісії повинні керуватися такими принципами:

1. Причини випливають із обставин НР та органічно пов'язані з попередніми пунктами, заповненими в акті про розслідування.
2. Формулювати причину потрібно лаконічно, чітко, юридично та технічно грамотно.
3. Найчастіше причиною виробничого травматизму є організаційно-технічні чинники, у документах вказувати необхідно справжню причину того, що сталося.
4. Формулюючи та обґрунтовуючи причину, в акт необхідно вносити конкретні порушення працівника, які були встановлені комісією.
5. Супутні причини того, що сталося, потрібно викладати безпосередньо за основною причиною. Вказувати прямо і опосередковано пов'язані з трагічною подією причини необхідно послідовно з огляду на їх значущість.

Оформлення та облік нещасних випадків на роботі

На основі результатів розслідування виробничої травми збираються матеріали, перелічені ч. 3 та 4 ст. 229.2 ТК, потім оформляється два екземпляри акта рівної юридичної сили за формою Н-1. При інциденті із застрахованою особою необхідно скласти додатковий екземпляр акта. У документі докладно викладаються причини виробничої травми, обставини, слід зазначити особи, які порушили вимоги охорони праці. Акт підписується усіма особами, які брали участь у розслідуванні, затверджується роботодавцем, засвідчується печаткою.

При тяжкому травматизмі один екземпляр акта про розслідування та копії матеріалів розслідування відправляються до прокуратури, куди раніше повідомлялося про подію. Після цього копії акта та копії матеріалів розслідування передаються до ГІТ, територіального органу, який здійснює державний контроль у встановленій сфері та виконавчого органу страховика.

Крім цього, роботодавець повинен відзвітувати перед Росстатом з усіх виробничих травм, що були зареєстровані на виробництві. Для цього необхідно скласти звіт за формою 7-травматизм (форма у додатку №2 до наказу Росстату №216 від 19.06.2013). Цей звіт надається за місцем відокремленого підрозділу Росстату або його територіальне відділення за місцем знаходження.

Роботодавець також зобов'язаний провести реєстрацію кожної виробничої травми, записуючи дані за формою №9 до спеціального журналу. Туди необхідно внести дату та час трагічної події, дані про постраждалого працівника, описати обставини події, наслідки та вказати, які були вжиті заходи щодо усунення причин, що призвели до цього.

Відшкодування збитку

Якщо результати проведеного розслідування виявили, що потерпілому було завдано матеріальної шкоди, додатково можна порушити питання щодо його компенсації. Наприклад, може йтися про відшкодування витрачених коштів на:

• лікування потерпілого;
• проходження реабілітаційного курсу;
• оплату послуг спеціаліста, який доглядав постраждалого в період його реабілітації.

Крім цього, збитком може стати недоотриманий через пошкодження здоров'я заробіток (дохід). Відшкодування може стягуватися як у судовому порядку, і у досудовому. Варто зазначити, що згідно із ч. 2 ст. 1085 ГК РФ на визначення розміру компенсації не впливають призначені потерпілому до або після отримання каліцтв виплати, пенсії по інвалідності, допомоги.

Страхові виплати за нещасного випадку на виробництві

Повинен страховик здійснити страхову виплату (кошти формуються за рахунок страхових внесків страхувальників), якщо буде підтверджено факт пошкодження здоров'я потерпілого, доведено його належність до кола застрахованих або є причинний зв'язок між нещасним випадком та фактом травматизму. До страхових виплат відносяться:

1. Одноразова виплата. Розмір визначається, залежно від ступеня втрати постраждалим працездатності, виходячи з максимальної суми (2019 року вона становить 92339,10 рубля).
2. Щомісячна виплата. Визначається як частка середнього заробітку працівника протягом місяця, обчислюється, з ступеня втрати постраждалим працездатності. Максимальний розмір страхової виплати на місяць не може перевищувати 71 000 рублів - на 2019 рік.

Допомога з тимчасової непрацездатності

Постраждалий, з яким трапився нещасний випадок на роботі, має отримати допомогу з тимчасової непрацездатності, однак сума не повинна перевищувати максимальної – чотири розміри щомісячних страхових виплат. Щомісячна страхова виплата, починаючи з 1 січня 2019 року, становить 72290,4 рубля, тому максимальний розмір допомоги дорівнюватиме 289161,6 рубля.

Оплата додаткових витрат

ФСС РФ оплачує потерпілому додаткові витрати у разі, якщо у нього є довідка, видана медико-соціальною експертизою, в якій сказано, що працівник потребує протезування, догляду, санаторно-курортного лікування та ін. На сторонній медичний догляд встановлено максимальний розмір витрат - 900 рублів/місяць, на побутовий догляд розрахована сума, що дорівнює 225 рублів. Інші витрати, необхідні на реабілітацію потерпілого, не обмежені максимальним розміром, вони мають бути документально підтверджені.

Наслідки нещасного випадку та відповідальність роботодавця

На підприємців за неповідомлення про подію накладається адміністративна відповідальність у вигляді штрафу від 1 до 5 тисяч рублів, на посадових юрособ – від 30 до 50 тисяч рублів (або призупинення діяльності підприємства на термін до 90 діб). Якщо під час перевірки розслідування буде виявлено порушення роботодавцем законодавства про охорону праці та працю, то його можуть притягнути до відповідальності згідно зі статтею 5.27 Кодексу про адміністративні правопорушення. Стаття 15.34 Кодексу передбачає штрафи за приховування виробничих травм:

• для юридичних – 5000-10000 рублів;
• для посадових осіб - 500-1000 рублів;
• для фізичних осіб – 300-500 рублів.

Відео: