38 федеральний закон про рекламу. Федеральний закон РФ «Про рекламу. Реклама фінансових послуг

Стаття 1

Внести до Закону Російської Федераціївід 27 грудня 1991 року N 2124-I "Про засоби масової інформації(Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1992, N 7, ст. 300; Відомості Верховної Ради України, 1995, N 3, ст. 169; N 24, ст. 2256; N 30, ст. 2870 1996, № 1, статті 4; 1998, № 10, статті 1143; 2000, № 26, статті 2737; № 32, статті 3333; 1093, № 30, статті 3029, 3033, 2003, № 27, статті 2708, № 50, статті 4855; 2004, № 27, статті 2711; 2005, № 30, статті 3104; 2006, № 31, статті 3452; № 43, статті 4412; 2007, № 31, статті 4008; 778, 2011, № 25, статті 3535; № 29, статті 4291; № 30, статті 4600; 2012, № 31, статті 4322; 3450, 3477;2014, № 42, статті 5613; № 48, статті 6651; 2015, № 10, статті 1393; № 29, статті 4383; 2016, № 1, статті 84; № 1 2056) наступні зміни:

1) статтю 2 доповнити абзацом такого змісту:

"Під дослідженням обсягу глядацької аудиторії телеканалів (телепрограм, телепередач) розуміються систематичний збір, запис, систематизація та аналіз даних, що відносяться до глядацьких уподобань при перегляді телеканалів (телепрограм, телепередач), а також передача (надання, розповсюдження, доступ) отриманих результатів досліджень. ";

2) доповнити главою II 1 такого змісту:

Глава II 1 . Дослідження обсягу глядацької аудиторії телеканалів (телепрограм, телепередач)

Стаття 24 1 . Основні засади проведення досліджень обсягу глядацької аудиторії телеканалів (телепрограм, телепередач)

З метою забезпечення відкритості, прозорості та достовірності даних, отриманих в результаті досліджень обсягу глядацької аудиторії телеканалів (телепрограм, телепередач) при їх подальшому застосуванні при розміщенні на телеканалах (у телепрограмах, телепередачах) реклами, федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційні технологіїта зв'язку, уповноважує організацію, яка проводить такі дослідження (далі - уповноважена організація), у порядку, встановленому зазначеним федеральним органом виконавчої влади.

Дослідження обсягу глядацької аудиторії телеканалів (телепрограм, телепередач) проводяться уповноваженою організацією на основі наступних принципів:

1) глобальність і безперервність проведених досліджень;

2) єдність використовуваних методів збору, обробки, зберігання та розповсюдження отриманих в результаті досліджень інформації та даних;

3) забезпечення повноти, актуальності та достовірності отриманих у результаті досліджень інформації та даних;

4) дотримання встановлених законодавством Російської Федерації вимог щодо обробки персональних даних та іншої інформації обмеженого доступу.

Контроль над діяльністю уповноваженої організації здійснює федеральний орган виконавчої, здійснює функції контролю та нагляду у сфері засобів, масових комунікацій, інформаційних технологій і зв'язку.

Уповноважена організація зобов'язана щорічно подавати до федерального органу виконавчої влади, який здійснює функції з контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологій та зв'язку, звіт про проведені дослідження, а також розміщувати його на своєму офіційному сайті в інформаційно-телекомунікаційній мережі. Інтернет”. Форма звіту уповноваженої організації та термін його подання встановлюються зазначеним федеральним органом виконавчої.

Стаття 24 2 . Уповноважена організація з дослідження обсягу глядацької аудиторії телеканалів (телепрограм, телепередач)

Кількість уповноважених організацій визначається федеральним органом виконавчої, що здійснює функції з контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологій та зв'язку.

Відносно діяльності уповноваженої організації не застосовуються обмеження, передбачені антимонопольним законодавством Російської Федерації та іншими нормативними правовими актами про захист конкуренції.

Якщо інше не передбачено міжнародним договоромРосійської Федерації, іноземна держава, міжнародна організація, а також організація, що знаходяться під їх контролем, юридична особа, Російська юридична особа, частка іноземної участі у статутному капіталі якого становить понад 20 відсотків, немає права виступати уповноваженою організацією.

Не допускається встановлення особами, зазначеними у частині третій цієї статті, а також іноземними громадянами, особами без громадянства, громадянами Російської Федерації, які мають громадянство іншої держави, будь-яких форм контролю над уповноваженою організацією, внаслідок якого зазначені особи набувають можливість прямо чи опосередковано володіти, управляти уповноваженою організацією, контролювати її, а також фактично визначати прийняті нею рішення.

Для відбору уповноваженої організації з дослідження обсягу глядацької аудиторії телеканалів (телепрограм, телепередач) федеральним органом виконавчої, що здійснює функції контролю та нагляду у сфері засобів, масових комунікацій, інформаційних технологій і зв'язку, створюється комісія. Порядок створення та діяльності цієї комісії, її склад, а також умови відбору уповноваженої організації встановлюються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологій та зв'язку.

Термін повноважень уповноваженої організації становить три роки.

Повноваження уповноваженої організації можуть бути припинені достроково федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологій та зв'язку, у таких випадках:

1) неусунення уповноваженою організацією у встановлений термін порушень, щодо яких федеральним органом виконавчої, що здійснює функції з контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологій та зв'язку, видавалися розпорядження про їх усунення;

2) неподання у встановлений термін у федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологій та зв'язку, щорічного звіту про проведені дослідження;

3) невідповідність уповноваженої організації вимогам, що пред'являються до неї відповідно до цього Федерального закону;

4) подання уповноваженою організацією заяви про добровільну відмову від виконання повноважень;

5) виявлення недостовірних відомостей у документах, що стали підставою для прийняття рішення про надання повноважень;

6) подання до федерального органу виконавчої, який здійснює функції з контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологій та зв'язку, щорічного звіту про діяльність уповноваженої організації, що містить свідомо неправдиві відомості.

Стаття 2

Внести до Федеральний законвід 13 березня 2006 року N 38-ФЗ "Про рекламу" (Збори законодавства Російської Федерації, 2006, N 12, ст. 1232; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 839; N 16, ст. 1828 2011, N 23, ст.3255;N 30, ст.4566, 4600;2013, N 19, ст.2325;N 27, ст.3477; 48, статті 6165; № 51, статті 6695; № 52, статті 6981) наступні зміни:

1) статтю 5 доповнити частиною 12 такого змісту:

"12. У разі розміщення реклами на телеканалі (у телепрограмах, телепередачах) на підставі даних, отриманих за результатами дослідження обсягу глядацької аудиторії телеканалів (телепрограм, телепередач), рекламодавці, рекламорозповсюджувачі та їх представники та посередники зобов'язані використовувати зазначені дані відповідно до договорів, ув'язненими зазначеними особами або їх об'єднаннями з організаціями (організацією), уповноваженими (уповноваженою) на проведення зазначених досліджень федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологій та зв'язку.";

2) у статті 38:

а) у частині 6 слова "частинами 2 - 8 статті 5" замінити словами "частинами 2 - 8, 12 статті 5";

б) у частині 7 слова "частинами 9, 10, 10 1 та 10 2 статті 5" замінити словами "частинами 9 - 10 2 , 12 статті 5".

Стаття 3

1. Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування, крім статті 2 цього Закону.

3. Відбір організацій (організації), зазначених (зазначеної) у статті 24 1 Закону Російської Федерації від 27 грудня 1991 року N 2124-I "Про засоби масової інформації" (у редакції цього Федерального закону), має бути завершений федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологій та зв'язку, до 1 січня 2017 року.

Президент Російської Федерації В. Путін

Остання редакція закону про рекламу в РФ побачила світ 10 жовтня 2015 року. Перший текст був схвалений Думою 22 лютого 2006 року. Як і в інших випадках, під час своєї роботи ФЗ постійно доповнювався, і його диспозиції і становища втрачали правової сенс, отже негайно скасовувалися. Далі ознайомимо вас із останніми змінами у галузі пропаганди алкоголю, тютюнових виробів, медичних послуг та товарів.

Зміни у законі про рекламу на 2016 рік

Чинний текст закону за останні кілька років також піддавався деяким доробкам. Зокрема, тепер стаття 22 не працює, т.к. вона визнана такою, що втратила силу. Але законодавство Російської Федерації наполягає на тому, щоб навіть скасовані диспозиції вказувалися у законах та кодексах.

Новий формат є зайвим підтвердженням вище за сказане — поширення товарів народної медицини тепер має супроводжуватися належним набором документів. Поправки також торкнулися окремих вимог для суб'єктів РФ (наприклад, для Краснодарського та Ставропольського Країв).

Стимулюючі положення закону про рекламу в останньої редакціїторкнулися сумлінної конкуренції (глава 5). Цілі ж і сфера дії залишилися незмінними — інформація про недобросовісну конкуренцію передаватиметься до державного виконавчого органу, який має право здійснювати захист та повний контроль правовідносин у цій галузі (ФАС).

Розміщення зовнішньої реклами в Москві, Московській області за законом про рекламу

У Москві, Московської області та інших великих адміністративних центрах і регіонах Росії розміщення зовнішності здійснюється в тому ж порядку, що й у всіх інших регіонах країни.

Однак у Московській області положення ФЗ доповнені місцевими визначеннями. Наприклад, рекламні заходи (це стосується Москви), нічого не винні мати антисоціальний характер, і порушувати права споживача (так звана соціальна).

Зовнішня реклама в будь-якому її вираженні не може бути розміщена на пам'ятниках архітектури, дорожніх знаках, об'єктах культурного призначення, або без договору з власником будівлі або земельної ділянки. І це правило поширюється також на адміністрацію регіону.

Штендери заборонені законом про рекламу в останній редакції?

Застосування штендерів у РФ поки що не заборонено. Подібні конструкції не повинні містити нічого протизаконного, і розміщуватися з дотриманням норм, зазначених в акті, що описується, зі змінами. В інтернеті є безліч не зовсім актуальної інформаціїпро заборону штендерів - це цілковита помилка, так як про це в розглянутому законі РФ нічого не сказано.

Закон про розміщення реклами на фасаді будівлі – основні положення

Як було зазначено, для того, щоб розмістити будь-яку рекламну інформацію на фасаді будівлі, необхідно отримати дозвіл і дійти згоди з адміністрацією міста. Вивіски на будинках, вулиці, фасаді будівлі (або житлового будинку), навіть на власному балконі, обов'язково повинні бути заздалегідь обговорені з адміністрацією, або ж керуючою компанією. Виконується перевірка змісту рекламного плаката на наявність протизаконних висловлювань, закликів тощо.

Водночас, згідно із законом про рекламу в останній редакції на автомобілях та будь-якому іншому транспорті (виключення — громадський транспорт, так як інформація на ньому так само піддається коригування) можна рекламувати будь-який допустимий об'єкт або послугу без обмежень.

Закон про рекламу медичних послуг та товарів - правила

Дане положення наказує дотримання наступних імперативів за бажання пропагувати той чи інший медичний препарат:

• забороняється звертатися до дітей (і навіть використовувати дитячі образи);
• не допускається пропаганда неперевірених та неефективних препаратів;
• пропаганда лікарських засобів як альтернатива візиту до лікаря забороняється.

Плюс, звичайно, якщо є протипоказання, то про них слід згадувати. Докладніше з усім списком можна ознайомитись у статті 24 акта.

Реклама пива та алкоголю з 1 січня 2015 — що дозволяє та забороняє акон?

Будь-яка згадка алкоголю з посиланням на його корисність чи нешкідливість не допускається з екрана телевізора, радіо, пано тощо. У подібній версії також не повинні використовуватись образи (навіть намальовані) людей. Наприкінці будь-якого подібного оголошення обов'язково значиться інформація про те, що даний алкогольний продукт при вживанні у великій кількості здатний завдати серйозної шкоди здоров'ю.

Очікується, що до Чемпіонату світу з футболу 2016 має щось змінитись (але це не торкнеться міцної) алкогольної продукціїта тютюнових виробів).

Реклама фінансових послуг

Пропаганда будь-яких банківських, оціночних, страхових та інших профільних фінансових послуг та аналогічної діяльності (навіть на телебаченні) повинна обов'язково містити суворе найменування або реквізитів особи, яка пропонує ці послуги або проводить таку діяльність.

з коментарями

Закон «Про рекламу» ухвалено 13 березня 2006 року. Законопроект регулює всебічні вимоги до матеріалів, що містять інформацію рекламного характеру, методи передачі, накладає заборону або зменшує рекламування певних видів товарів та встановлює основні принципи муніципального контролю у цій галузі.

Федеральний закон №38-ФЗ складається з 6 розділів та 40 статей. Короткий огляд дає читачеві уявлення про зміст цього законопроекту:

• загальні відомості про завдання, вимоги, про термінологію тощо;
• характерні риси методів розповсюдження різних типів реклами;
• характер рекламування спеціальних видів продукції;
• спілка рекламодавців, уповноважена захищати інтереси своїх представників та створювати та регулювати дотримання етичних нормвикористання рекламного сповіщення;
• урядовий контроль у сфері рекламування та види відповідальності за порушення положень ФЗ;
• Заключні положення.

Останні поправки вносилися Президентом 1 квітня 2017 року. Проте, закон має також нову редакцію, яка набуде законної сили лише 1.09.2017.

завантажити

Останні зміни

Останні зміни вносилися 1 квітня поточного року. Розглянемо поправки, що вносилися:

Стаття 3

Стаття 3 закону «Про рекламу» діє від останньої редакції від 13 травня 2009 року. З того часу нові поправки до неї не вносилися. Ця статтярозповідає про основні поняття, які використовують у ФЗ. Надаються терміни з коротким роз'ясненням. Усього дано 12 термінів:

• реклама- короткі відомості про товар, покликані просувати його на ринку та зберігати інтерес до нього;
• об'єкт рекламування— об'єкт, який потребує анонсу та просування на ринку;
• товар- об'єкт/робота/послуга, які потрібно продати;
• неналежна реклама- Такий вид матеріалу, який не відповідає стандартам закону РФ;
• рекламодавець- Виробник/продавець, який за допомогою рекламування просуває свій товар;
• рекламовиробник -людина, яка вигадує для продукту анонс;
• рекламорозповсюджувачлюдина, яка здійснює поширення сповіщень, інформаційного типу будь-яким способом та у будь-якій формі;
• споживачі рекламипубліка ( потенційні покупці), чий інтерес має пробудити рекламне повідомлення;
• спонсор- Людина, що допомагає фінансово;
• спонсорська рекламаматеріал, що випускається з обов'язковою згадкою у ній спонсора;
• соціальна реклама— матеріал, спрямований на благодійність та на захист інтересів держави;
• антимонопольний орган- Загальнодержавний антимонопольний орган.

Ці поняття допомагають краще розібратися у Федеральному законі №38-ФЗ.

Стаття 16

Стаття 27

• звертатися до осіб, які не досягли 18 років;
• вводити в оману, що азартні ігри є способом заробити гроші для забезпечення існування;
• запевняти, що ризики мінімальні, а ймовірність виграшу більша, ніж є насправді;
• містити докази отримання виграшу особами, які не отримали його;
• запевняти, що азартні ігри призведуть до суспільного визнання та успіху;
• негативно відгукуватися про осіб, які не беруть участь у азартних іграх;
• створювати ефект, що отримання виграшу гарантовано;
• використовувати людські та звірині образи.

До другої частини закону №38-ФЗ було вже внесено зміни. Реклама допускається:

• у теле- та радіопрограмах з 10 вечора до 7 ранку, але реклама букмекерських контор дозволена у час, якщо тривалість становить трохи більше 20% від загального часу;
• у будовах, де проводяться азартні ігри, крім будівель транспортної інфраструктури;
• у газетах, журналах тощо.

Також до закону №38-ФЗ введено пункти, що описують, де допускається реклама:

• проведена організаторами в букмекерських конторах - в газетах, журналах та інших друкованих виданняхфізкульторно-спортивного характеру, в Інтернеті;
• у спортивних спорудах;
• на спортивній формі гравців чи спортивних клубах.

Повідомлення інформаційного типу повинні містити за законом:

• термін розіграшів призів;
• відомості про організатора, правила проведення, період, місце та час отримання призів.

Проте вже існує редакція закону, яка набуде чинності на початку вересня поточного року. У ній було внесено зміни до таких статей:

Стаття 5

У законі №38-ФЗ розповідається про вимоги до матеріалів рекламного характеру. Спочатку вона складалася з 11 пунктів, але в нової редакціїбуло запроваджено 12 пункт. Він говорить, що у разі розміщення, на підставі отриманих даних від аналізу обсягу аудиторії, реклами на телеканалі, рекламодавці та розповсюджувачі повинні використовувати зазначену інформацію відповідно до угод, які вони уклали з організаціями. Ці організації є уповноваженими на проведення досліджень федеральною службоювиконавчої влади, що здійснює функції контролю та нагляду у сфері ЗМІ.

В іншому, реклама має бути достовірною і сумлінною. Вона має бути російською мовою – це обов'язкова умова. Закон забороняє рекламування, що спонукає до агресії, насильства. Матеріали рекламного характеру нічого не винні переривати дитячі, релігійні та освітні передачі. Це можливо лише за згодою правовласника. Вихід на рекламу не повинен відбуватися частіше ніж раз на 15 хвилин.

Стаття 38

Описує відповідальність, яку несуть рекламодавці, розповсюджувачі порушення Федерального закону №38-ФЗ:

• фіз. та юрособи нестимуть відповідальність за ЦК;
• особи, чиї інтереси були порушені в ході реклами, можуть звернутися до суду/арбітражного суду та вимагати відшкодування збитків, компенсації за моральну шкоду, спростувати інформацію, оголошену у рекламному матеріалі тощо;
• якщо закон порушать рекламодавці, розповсюджувачі та виробники, вони отримають покарання відповідно до КоАП;
• рекламодавець, який порушував вимоги щодо змісту в рекламі інформації, прописані у ч.2-8, 12 (додана у новій редакції)ст.5, ст. 6-9, ч.4-6 ст.10, ст.12, ч.3 ст.19, ч.2 та 6 ст.20, ч.1, 3, 5 ст.21, ст.24 та 25, ч.1 і 6 ст.26, ч.1 та 5 ст.27, ст.28-30.1 цього Федерального закону, буде нести відповідальність;
• розповсюджувачі будуть нести відповідальність за порушення вимог щодо місця, часу та засобів розміщення реклами, прописані у п.3 ч.4, п.6 ч.5, ч.9-10.2 (викреслено частини 10, 10.1), 12(додана у новій редакції)ст.5, ст.7-9, 12, 14-18, ч.2-4 та 9 ст.19, ч.2-6 ст.20, ч.2-5 ст.21, ч.7-9 ст.24, ст.25, ч.1-5 ст.26, ч.2 та 5 ст.27, ч.1, 4, 7, 8, 11 та 13 ст.28, ч.1, 3, 4 , 6 та 8 ст.29, ч.1 та 2 ст.30.1 цього Федерального закону;
• рекламовиробник буде покараний за порушення вимог щодо оформлення, виробництва та підготовки реклами у ч. 6-7 цієї статті;
• штрафи потрапляють у федеральний бюджет у вигляді 40%, й у бюджет суб'єкта РФ — 60%.

Це всі останні зміни, які очікуються у майбутньому у законі «Про рекламу».

Роз'яснюється, що Постановою Уряду РФ від 29.09.2015 N 1033 до переліку національних стандартів та склепінь правил (частин таких стандартів та склепінь правил), внаслідок застосування яких на обов'язковій основі забезпечується дотримання вимог Федерального закону " Технічний регламентпро безпеку будівель та споруд" включені окремі положення ГОСТ Р 52044-2003. Зазначені зміни набирають чинності з 1 березня 2016 року.

Крім того, роз'яснено, що прийняті забудовником або технічним замовником проектна документація та (або) результати інженерних вишукувань, розробка яких розпочата в період з 1 липня 2015 р. до набрання чинності Постановою Уряду РФ від 29.09.2015 N 1033 та які представлені на первинну або повторну державну чи недержавну експертизу проектної документаціїта (або) результатів інженерних вишукувань, перевіряються на відповідність національним стандартам та склепінням правил (частинам таких стандартів та склепінь правил), включеним до переліку національних стандартів та склепінь правил (частин таких стандартів та склепінь правил), внаслідок застосування яких на обов'язковій основі забезпечується дотримання вимог Федерального закону "Технічний регламент про безпеку будівель та споруд", затвердженого Постановою Уряду Російської Федерації від 26 грудня 2014 р. N 1521 "Про затвердження переліку національних стандартів та склепінь правил (частин таких стандартів та склепінь правил), внаслідок застосування яких на обов'язкової основі забезпечується дотримання вимог Федерального закону "Технічний регламент про безпеку будівель та споруд", без урахування змін, затверджених Постановою Уряду РФ від 29.09.2015 N 1033.