МІНІСТЕРСТВО
ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА І ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
КОМІТЕТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ЗЕМЕЛЬНИМ РЕСУРСАМ І ЗЕМЛЕБУДУВАННЯМ
Голова Комітету
Російської Федерації
із земельних ресурсів
та землеустрою
ЗАТВЕРДЖЕНІ
наказом Мінприроди Росії та Роскомзему
від 22 грудня 1995 р. № 525/67
ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ
про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання родючого шару ґрунту
I. Загальні положення
Перелік зазначених матеріалів уточнюється та доповнюється Постійною Комісією залежно від характеру порушення земель та подальшого використання рекультивованих ділянок.
Найменування органу, що видав Дозвіл
ДОЗВОЛ (рекомендований)
на проведення внутрішньогосподарських робіт, пов'язаних із порушенням ґрунтового покриву
№____ «___» ________199__р.
(найменування юридичної особи, П.І.Б. громадянина)
відповідно до_____________________________________________________________
(найменування та дата нормативного правового документа,
___________________________________________________________________________
встановлює порядок видачі Дозвіл)
надається право проведення робіт________________________________________
(видобуток загальнопоширених
___________________________________________________________________________
корисних копалин та торфу для внутрішньогосподарських потреб з
___________________________________________________________________________
вказівкою обсягу видобутку та для яких цілей, пристрій канав,
___________________________________________________________________________
кюветів, дамб, внутрішньогосподарське будівництво та ін.)
на загальній площі ____ га, у тому числі за видами угідь __________________________
___________________________________________________________________________
в межах, зазначених на кресленні, що додається (викреслюється з нанесенням місць складування знімається родючого шару грунту на зворотній стороніДозвіл або дається додатком і засвідчується підписом та печаткою).
Вказана земельна ділянка знаходиться в_____________________________________
(власності, володінні
___________________________________________________________________________
орендується терміном із зазначенням найменування орендодавця)
відповідно ______________________________________________________________
(найменування, № та дата видачі документа на право
___________________________________________________________________________
користування землею).
Особливі умови виконання робіт:_____________________________________________
(глибина розробки; зняття
___________________________________________________________________________
родючого шару ґрунту із зазначенням його обсягу та виду подальшого
___________________________________________________________________________
використання: рекультивація, покращення малопродуктивних угідь,
___________________________________________________________________________
продаж; терміни проведення рекультивації земель та під які види
___________________________________________________________________________
угідь та ін.)
Строк дії дозволу____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Адреса, номер телефону, факсу та розрахунковий рахунок юридичної особи)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Домашня адреса та телефон громадянина, серія та номер паспорта,
___________________________________________________________________________
ким і коли видано)
___________________________________________________________________________
М.П.
Керівник (заступник) Узгоджено:
органу, що видав Дозвіл
Дата надходження звернення
Найменування юридичної особи та її реквізити, П.І.Б. громадянина та його паспортні дані, місце проживання
Види робіт, для яких цілей та на якій площі
Номер дозволу та дата видачі, або причина відмови
Термін дії дозволу
П.І.Б. та посаду особи, яка отримала дозвіл
Термін виконання по рекультивації та відмітка їх виконання (номер та дата акта)
Відмітки про припинення або продовження терміну дозволу
Найменування показників |
В тому числі |
При розробці родовищ корисних копалин їх переробці та проведенні геологорозвідувальних робіт |
При торфорозробках |
При будівництві |
Наявність порушених земель |
на 01.01.198_ р. всього |
П риказ Мін ІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ ТА природних ресурсів
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ТА КОМІТЕТУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ПОЗЕМІЛЬНИМ РЕСУРСАМ
Про затвердження Основних положень про рекультивацію земель, зняття,
збереження та раціональне використання родючого шару ґрунту
Зареєстровано Міністерством юстиції України
На виконання п.2 постанови Уряду Російської Федерації від 23 лютого 1994 р. № 140 "Про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання родючого шару грунту" наказуємо:
1. Затвердити погоджені з Мінсільгосппродом Росії та іншими зацікавленими федеральними органами виконавчої влади, що додаються Основні положення про збереження та раціональне використання родючого шару грунту.
2. Структурним підрозділамцентрального апарату та територіальним органам Мінприроди Росії та Роскомзему зазначені Основні положення прийняти до керівництва та виконання.
3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника міністра охорони довкілляі природних ресурсівРосійської Федерації В.Ф. Костіна та заступника Голови Роскомзему С.Л. Громова.
Основні положення
про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання
родючого шару ґрунту
12. Перелік загальнопоширених корисних копалин (пісок, гравій, глина, кварцит, доломіт, мергель, вапняк, черепашка, сланці, магматичні, вулканічні, метаморфічні породи та ін) стосовно окремих регіонів визначається Комітетом Російської Федерації з геології та використання надр спільно з органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації. 13. Підставами для відмови у видачі дозволу можуть бути: а) пряма заборона в законодавчих та нормативних правових актах Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації на розробку надр та проведення інших робіт з порушенням ґрунтового покриву; б) наявність на момент поводження із заявою спорів про належність території, на якій передбачається здійснювати роботи з порушенням ґрунтового покриву; в) несвоєчасне та неякісне виконання робіт з рекультивації раніше порушених земель; г) відсутність певних органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації погоджень та інших матеріалів, необхідних для оцінки можливих негативних екологічних та інших наслідків, пов'язаних із видобуванням загальнопоширених корисних копалин, торфу та проведенням інших робіт із порушенням ґрунтового покриву; д) інші підстави, визначені законодавчими та нормативними правовими актами Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації, а також рішеннями органів місцевого самоврядування. ІІІ. Порядок приймання та передачі рекультивованих земель14. Для організації приймання (передачі) рекультивованих земель, а також для розгляду інших питань, пов'язаних з відновленням порушених земель, рекомендується створення рішенням органу місцевого самоврядування спеціальної Постійної Комісії з питань рекультивації земель (далі - Постійна Комісія), якщо інше не передбачено нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації та актами органів місцевого самоврядування. 15. До складу Постійної Комісії включаються представники землевпорядних, природоохоронних, водогосподарських, лісогосподарських, сільськогосподарських, архітектурно-будівельних, санітарних, фінансово-кредитних та інших заінтересованих органів. 16. Організаційно-технічне забезпечення діяльності Постійної Комісії покладається на районний (міський) комітет із земельних ресурсів та землеустрою, якщо інше не передбачено рішенням органу місцевого самоврядування. 17. Приймання-передача рекультивованих земель здійснюється у місячний строк після надходження до Постійної комісії письмового повідомлення про завершення робіт з рекультивації, до якого додаються такі матеріали: а) копії дозволів на проведення робіт, пов'язаних з порушенням ґрунтового покриву, а також документів, що засвідчують право користування землею та надрами; б) викопування із плану землекористування з нанесеними межами рекультивованих ділянок; в) проект рекультивації, висновок щодо нього державної екологічної експертизи; г) дані ґрунтових, інженерно-геологічних, гідрогеологічних та інших необхідних обстежень до проведення робіт, пов'язаних з порушенням ґрунтового покриву, та після рекультивації порушених земель; д) схема розташування спостережних свердловин та інших постів спостереження за можливою трансформацією ґрунтово-ґрунтової товщі рекультивованих ділянок (гідрогеологічний, інженерно-геологічний моніторинг) у разі їх створення; е) проектна документація (робочі креслення) на меліоративні, протиерозійні, гідротехнічні та інші об'єкти, лісомеліоративні, агротехнічні та інші заходи, передбачені проектом рекультивації, або акти про їх приймання (проведення випробувань); ж) матеріали перевірок виконання робіт з рекультивації здійснених контрольно-інспекційними органами чи фахівцями проектних організаційв порядку авторського нагляду, а також інформація про вжиті заходи щодо усунення виявлених порушень; з) відомості про зняття, зберігання, використання, передачу, підтверджені відповідними документами; і) звіти про рекультивацію порушених земель за формою № 2-тп (рекультивація) за весь період проведення робіт, пов'язаних з порушенням ґрунтового покриву, на ділянці, що здається; Перелік зазначених матеріалів уточнюється та доповнюється Постійною Комісією залежно від характеру порушення земель та подальшого використання рекультивованих ділянок. 18. Приймання рекультивованих ділянок з виїздом на місце здійснює робоча комісія, яка затверджується Головою (заступником) Постійної Комісії у 10-денний строк після надходження письмового повідомлення від юридичних (фізичних) осіб, які здають землі. Робоча комісія формується з членів Постійної Комісії, представників зацікавлених державних та муніципальних органів та організацій. У роботі комісії беруть участь представники юридичних осіб або громадяни, які здають та приймають рекультивовані землі, а також за необхідності фахівці підрядних та проектних організацій, експерти та інші зацікавлені особи. У разі неявки представників сторін, які здають та приймають рекультивовані землі, за наявності відомостей про їх своєчасне повідомлення та відсутність клопотання про перенесення терміну виїзду робочої комісії на місце, приймання земель може бути здійснене за їх відсутності. 19. При прийманні рекультивованих земельних ділянок робоча комісія перевіряє: а) відповідність виконаних робіт затвердженому проекту рекультивації; б) якість планувальних робіт; в) потужність та рівномірність нанесення родючого шару ґрунту; г) наявність та обсяг невикористаного родючого шару ґрунту, а також умови його зберігання; д) повноту виконання вимог екологічних, агротехнічних, санітарно-гігієнічних, будівельних та інших нормативів, стандартів та правил залежно від виду порушення ґрунтового покриву та подальшого цільового використаннярекультивованих земель; е) якість виконаних меліоративних, протиерозійних та інших заходів, визначених проектом чи умовами рекультивації земель (договором); ж) наявність на рекультивованій ділянці будівельних та інших відходів; з) наявність та обладнання пунктів моніторингу рекультивованих земель, якщо їх створення було визначено проектом чи умовами рекультивації порушених земель. 20. Особи, включені до складу робочої комісії, інформуються через відповідні засоби зв'язку (телеграмою, телефонограмою, факсом тощо) про початок роботи робочої комісії не пізніше ніж за 5 днів до приймання рекультивованих земель у натурі. 21. Об'єкт вважається прийнятим після затвердження Головою (заступником) Постійної Комісії акта приймання-здачі рекультивованих земель (). 22. За результатами приймання рекультивованих земель Постійна Комісія має право продовжити (скоротити) строк відновлення родючості ґрунтів (біологічний етап), встановлений проектом рекультивації, або внести до органів місцевого самоврядування пропозиції щодо зміни цільового використання ділянки, що здається, у порядку, встановленому земельним законодавством. 23. У разі, коли земельні ділянки, що здаються, вимагають відновлення родючості ґрунтів, затвердження акта проводиться після повного або часткового (у випадках поетапного фінансування) перерахування необхідних коштів для цих цілей на розрахункові (поточні) рахунки власників землі, землевласників, землекористувачів, орендарів, яким передаються зазначені ділянки. IV. Облік порушених земель24. Державне статистичне спостереження за порушеними землями, зняттям та використанням родючого шару ґрунту проводиться органами Роскомзему. Затвердження чи уточнення відповідних форм державного статистичного спостереженняздійснюється Держкомстатом Росії за пропозиціями Роскомзему та Мінприроди Росії. 25. Щорічна статистична інформація про рекультивацію земель, зняття та використання родючого шару ґрунту () складається за станом на 1 січня всіма організаціями, що проводять роботи з порушенням ґрунтового покриву, та після погодження з місцевими (районними, міжрайонними, міськими) органами Мінприроди Росії висилається не пізніше 5 січня відповідним органам Роскомзему та Держкомстату Росії. Зведена статистична інформація з адміністративних територіальних утворень (місто, район, суб'єкт Російської Федерації) складається органами Роскомзема і надсилається у відповідні органи Держкомстату Росії та Мінприроди Росії. Зведена статистична інформація загалом Російської Федерації представляється Роскомземом до Держкомстату Росії та Мінприроди Росії із виділенням відомостей з окремих галузей (міністерствам і відомствам) і з суб'єктам Російської Федерації. 26. Порядок подання фізичними особамиНеобхідної інформації про роботи, пов'язані з порушенням родючого шару грунту, встановлюється органами Роскомзему та Мінприроди Росії, якщо інше не визначено органами місцевого самоврядування. 27. Для уточнення облікових даних рекомендується проведення інвентаризації порушених земель не рідше одного разу на 10 років, що здійснюється за пропозиціями органів Роскомзему та Мінприроди Росії на підставі рішень органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або місцевого самоврядування. V. Контроль за рекультивацією земель та відповідальність за невиконання
|
№___________«»____________199г. (найменування юридичної особи, П.І.Б. громадянина) відповідно до _____________________________________________________________ (найменування та дата нормативного правового документа, ____________________________________________________________________________ встановлює порядок видачі Дозвіл) надається право проведення робіт _________________________________________ (видобуток загальнопоширених корисних копалин та торфу для внутрішньогосподарських потреб із зазначенням _____________________________________________________________________________ обсягу видобутку та для яких цілей, пристрій канав, кюветів, дамб, _____________________________________________________________________________ внутрішньогосподарське будівництво та ін.) на загальній площі ___________ га, у тому числі за видами угідь ___________________ ___________________________________________________________________________ у межах, зазначених на кресленні, що додається (викреслюється з нанесенням Вказана земельна ділянка знаходиться в _______________________________________ (власності, володінні, _____________________________________________________________________________ орендується терміном із зазначенням найменування орендодавця) відповідно ________________________________________________________________ (найменування, № та дата видачі документа на право _____________________________________________________________________________ користування землею). Особливі умови виконання робіт: ______________________________________________ (глибина розробки; ____________________________________________________________________________ зняття родючого шару ґрунту із зазначенням його обсягу та виду подальшого _____________________________________________________________________________ використання: рекультивація, покращення малопродуктивних угідь, _____________________________________________________________________________ продаж; терміни проведення рекультивації земель _____________________________________________________________________________ та під які види угідь та ін.) Строк дії дозволу __________________________________________________________________________________________________________________________________ (адреса, номер телефону, факсу та розрахунковий рахунок юридичної особи) _____________________________________________________________________________ (домашня адреса та телефон громадянина, серія та номер паспорта, _____________________________________________________________________________ ким і коли видано) М.П. |
Додаток №3
доОсновним положенням
про рекультивацію земель, зняття,
збереження та раціональне використання
родючого шару ґрунту
Журнал
(рекомендована форма)
реєстрації звернень та видачі дозволів на проведення робіт,
пов'язаних з порушенням ґрунтового покриву, для внутрішньогосподарських цілей
№ |
Дата надходження звернення |
Найменування юридичної особи та її реквізити: П.І.Б. громадянина та його паспортні дані, місце проживання |
Види робіт, для яких цілей та на якій площі |
Номер дозволу та дата видачі |
Термін дії розріз- |
П.І.Б. посада особи, яка отримала дозвіл |
Підпис |
Термін виконання робіт з рекуль- |
Відмітка про припи- |
Додаток №4
доОсновним положенням
про рекультивацію земель, зняття,
збереження та раціональне використання
родючого шару ґрунту
стверджую
Голова (заступник)
Постійної Комісії з
рекультивації земель
_____________________________
(району (місто) суб'єкта РФ)
М.П.
Акт приймання-здавання рекультивованих земель
рекомендований)
"___"___________199___________________________________________________________ р. місце упорядкування: нас. пункт, землекористування тощо) Робоча комісія, призначена розпорядженням Голови від "_______"_______________199___г. № _______________ у складі: Голову __________________________________________________________________Членів комісії:_______________________________________________________________ (Прізвище І.О., посада та місце роботи) у присутності (представники юридичної особи (громадянин), що здає (і порушених земель, фахівці проектних організацій, експерти та ін.): _______________________________________________________________________________ (Прізвище І.О., посада та місце роботи (проживання), _______________________________________________________________________________ як кого бере участь) 1. Розглянула подані матеріали та документи: _______________________________________________________________________________ (перерахувати та вказати коли та ким складено, затверджено, видано) _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 2. Оглянула в натурі рекультивовану ділянку після проведення _______________________________________________________________________________ (Види робіт, пов'язаних з порушенням ґрунтового покриву) і зробила необхідні контрольні обміри та виміри: _______________________________________________________________________________ (площа рекультивованої ділянки, товщина нанесеної родючої _______________________________________________________________________________ шару ґрунту та ін.) 3. Встановила, що у період з ______________ 199___ р. до _____________ 199___ р. виконані такі роботи: _________________________________________________ (види, обсяг та вартість робіт: _______________________________________________________________________________ планувальні, меліоративні, протиерозійні, зняття та нанесення _______________________________________________________________________________ родючого шару ґрунту та потенційно-родючих порід із зазначенням _______________________________________________________________________________ площі та його товщини, лісопосадки та ін.) Усі роботи виконані відповідно до затверджених проектних (у разі відступу вказати з яких причин, з ким і _______________________________________________________________________________ коли погоджувалися допущені відступи) та рекультивована ділянка, площею ________ га придатна (не придатна (у сільському господарстві - за видами _______________________________________________________________________________ угідь, умов рельєфу, можливостей механізованої обробки, _____________________________________________________________________________ придатності для обробітку сільськогосподарських культур та вказівкою _____________________________________________________________________________ періоду відновлення родючості ґрунтів; лісогосподарських цілей - за _____________________________________________________________________________ видів лісових насаджень; під водоймище - рибогосподарське, водогосподарське, _____________________________________________________________________________ для зрошення, комплексного використання та ін; під будівництво - _____________________________________________________________________________ житлове, виробниче та ін; для рекреаційних, природоохоронних, _____________________________________________________________________________ санітарно-оздоровчих цілей). 4. Робоча комісія вирішила: а) прийняти (частково чи повністю) рекультивовані землі (найменування юридичного _______________________________________________________________________________ особи, прізвище І.О. громадянина) в______________________________________________________________________________ (Власність, оренда та ін.) для подальшого використання під _______________________________________________ (цільове призначення); _______________________________________________________________________________ б) перенести приймання рекультивованих земель (повністю або частково) в) перенести терміни відновлення родючості ґрунтів або внести пропозицію про Акт приймання-передачі рекультивованих земель складено у трьох примірниках 1-ий прим. залишається на зберіганні у Постійній Комісії; 2-ий прим. надсилається юридичній або фізичній особі, яка здавала рекультивована ділянка третій прим. надсилається юридичній або фізичній особі, якій передається рекультивована ділянка. Голова робочої комісії (підпис) (Прізвище І.О.) Члени робочої комісії: (підпис) (Прізвище І.О.) |
Додаток №5
доОсновним положенням
про рекультивацію земель, зняття,
збереження та раціональне використання
родючого шару ґрунту
Форма №2-тп (рекультивація)
____________________________
Затверджено постановою
Держкомстату Росії
від 12.07.94 № 103
Річна
Звіт про рекультивацію земель, зняття та використання
родючого шару ґрунту за
19____
г .
№ рядків |
Найменування показників |
Усього |
В тому числі |
||
при розробці родовищ корисних копалин, їх переробці та проведенні геологорозвідувальних робіт |
при торфорозробках |
при будівництві |
|||
Наявність порушень земель на 01.01.199. всього _________ |
|||||
у тому числі відпрацьовано ____________за звітний 199__р. |
|||||
Порушено земель – всього ___________ |
|||||
у тому числі відпрацьовано ____________ |
|||||
Рекультивовано земель – Усього ____________________ |
|||||
у тому числі під: ріллю ___________________ |
|||||
інші сільськогосподарські угіддя ____________________ |
|||||
лісові насадження ________________ |
|||||
водойми та інші цілі _____________ |
|||||
Наявність порушених земель на 01.01.199. всього (рядки 01+03+05) _______________ |
|||||
у тому числі відпрацьовано (Рядки 02+04+05) _______________ |
Розділ ІІ
№ рядків |
Найменування показників |
Усього |
Наявність заскладеного родючого шару ґрунту на 01.01.199___г. тис. куб. м - всього ____________________________________________________ |
||
За звітний 199__р. |
||
Знято родючого шару ґрунту: гектарів __________________________________________________________ |
||
тис. куб. м ________________________________________________________ |
||
Використано родючого шару ґрунту тис. куб. м________________________ у тому числі на: |
||
рекультивацію земель ________________________________________________ |
||
покращення малопродуктивних угідь ___________________________________ |
||
інші цілі _________________________________________________________ |
||
Покращено малопродуктивних угідь знятим родючим шаром ґрунту,
застосовувані для цілей Основних положень про рекультивацію земель, зняття, 1. Порушені землі- землі, що втратили свою господарську цінністьабо є джерелом негативного впливу на навколишнє середовище у зв'язку з порушенням ґрунтового покриву, гідрологічного режиму та утворення техногенного рельєфу внаслідок виробничої діяльності. 2. Рекультивація земель- комплекс робіт, спрямованих на відновлення продуктивності та народногосподарської цінності порушених земель, а також на покращення умов довкілля. 3. Інвентаризація порушених земель- Виявлення в натурі, облік та картографування порушених земель з визначенням їх площ та якісного стану. 4. Техногенний рельєф- рельєф, створений у результаті виробничої діяльності. 5. Напрямок рекультивації- Відновлення порушених земель для певного цільового використання. 6. Сільськогосподарський напрямок рекультивації земель- Створення на порушених землях сільськогосподарських угідь. 7. Лісогосподарський напрямок рекультивації земель- Виробництво на порушених землях лісових насаджень різного типу. 8. Водогосподарський напрямок рекультивації земель- Виробництво у зниженнях техногенного рельєфу водойм різного призначення. 9. Рекреаційний напрямок рекультивації земель- Створення на порушених землях об'єктів відпочинку. 10. Природоохоронний напрямок рекультивації земель- приведення порушених земель у стан, придатний для використання в природоохоронних цілях. 11. Санітарно-гігієнічний напрямок рекультивації земель- біологічна або технічна консервація порушених земель, які негативно впливають на навколишнє середовище, рекультивація яких для використання в народному господарстві економічно не ефективна. 12. Будівельний напрямок рекультивації земель- приведення порушених земель у стан, придатний для промислового, цивільного та іншого будівництва. 13. Землівання- комплекс робіт зі зняття, транспортування та нанесення родючого шару ґрунту та потенційно родючих порід на малопродуктивні угіддя з метою їх поліпшення. 14. Об'єкт рекультивації земель- Порушена земельна ділянка, що підлягає рекультивації. 15. Технічний етап рекультивації земель (технічна рекультивація земель)- Етап рекультивації земель, що включає їх підготовку для подальшого цільового використання в народному господарстві. 16. Біологічний етап рекультивації земель (біологічна рекультивація земель)- Етап рекультивації земель, що включає заходи щодо відновлення їх родючості, що здійснюються після технічної рекультивації. 17. Розкривні породи (розкріш)- гірські породи, що покривають і містять корисну копалину, що підлягають виїмці та переміщенню в процесі відкритих гірських робіт. 18. Рекультиваційний шар- Штучно створюваний при рекультивації земель шар зі сприятливими для зростання рослин властивостями. 19. Родючий шар ґрунту- верхня гумусована частина ґрунтового профілю, що володіє сприятливими для зростання рослин хімічними, фізичними та агрохімічними властивостями. 20. Потенційно-родючий шар ґрунтів- нижня частина ґрунтового профілю, що має сприятливі для росту рослин фізичні, хімічні та обмежено агрохімічні властивості. 21. Потенційно-родючі породи- гірські породи, що за параметрами властивостей збігаються з потенційно-родючим шаром ґрунтів. |
Постановою Уряду РФ від 10.07.2018 № 800 затверджено Правила проведення рекультивації та консервації земель (набрали чинності 20.07.2018; далі — Правила) та скасовано дві попередні постанови про рекультивацію та консервацію земель. Розглянемо основні нововведення та їх відмінність від раніше встановлених вимог.
І для початку зазначимо, що «стара» Постанова № 140 передбачала необхідність розробки Основних положень про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання родючого шару ґрунту (далі — Основні положення), які згодом були затверджені одночасно двома органами — Мінприроди Росії та Роскомземом. Відповідно, у зв'язку зі скасуванням Постанови № 140 Основні положення також втрачають свою актуальність, а сам порядок рекультивації земель наразі визначається Правилами.
Конкретизація основних вимог
Перші помітні відмінності у змісті самих понять. Наприклад, розширено поняття «рекультивація земель»:
СЛОВНИК
Рекультивація земель— заходи щодо запобігання деградації земель та (або) відновлення їх родючості за допомогою приведення земель у стан, придатний для їх використання відповідно до цільового призначення та дозволеного використання, у т.ч. шляхом усунення наслідків забруднення ґрунту, відновлення родючого шару ґрунту та створення захисних лісових насаджень (п. 2 Правил).
Як бачимо, те, що раніше називалося покращенням умов довкілля, тепер є запобіганням деградації земель. Замість перерахування окремих напрямів рекультивації із ГОСТ 17.5.1.02-85 «Охорона природи. Землі. Класифікація порушених земель для рекультивації» просто йдеться про приведення земель у стан, придатний для їх використання відповідно до цільового призначення та дозволеного використання. Також у поняття рекультивації земель входить і усунення наслідків забруднення незалежно від його походження - природного (дія вулкана, місцеві геохімічні провінції та аномалії поблизу родовищ) або антропогенного (розливи нафтопродуктів, накопичення важких металівта органічних забруднювачів від антропогенного впливу).
Зникло поняття «потенційно-родючий шар ґрунту», що пояснюється можливістю введення в оману через схожість з визначенням «потенційно-родючі породи» з ГОСТ 17.5.1.03-86 «Охорона природи. Землі. Класифікація розкривних та вміщуючих порід для біологічної рекультивації земель».
Поняття "порушені землі" тепер нерозривно пов'язане з поняттям "деградація земель" (п. 2 Правил):
. порушені землі— землі, деградація яких призвела до неможливості їх використання відповідно до цільового призначення та дозволеного використання;
. деградація земель- Погіршення якості земель в результаті негативного впливугосподарської та (або) іншої діяльності, природних та (або) антропогенних факторів.
Особою, яка зобов'язана розробити проект рекультивації (консервації) та провести заходи щодо рекультивації (консервації) земель, є особа, діяльність якої призвела до деградації земель, а за відсутності інформації про таку особу — власник, орендар, землекористувач, землевласник, уповноважений орган (мал. 1). Таким чином, тепер проведення рекультивації обов'язково незалежно від статусу права власності суб'єкта, на території якого виявлено деградацію земель, та незалежно від наявності доведеного зв'язку між причинником та встановленим фактом деградації земель.
Основним критерієм наявності деградації земель є порушення нормативів якості довкілля, які включають нормативи окремих її компонентів — повітря, води, грунту — відповідно до санітарно-епідеміологічного показника ГДК (табл. 1). Необхідно також розуміти, що сьогодні відсутні обов'язкові для застосування нормативи якості, крім затверджених Росспоживнаглядом та Мінсільгоспом Росії.
Уряди Російської Федерації від 23 лютого 1994 р. N 140 "Про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання родючого шару грунту", визначають загальні для Російської Федерації вимоги при проведенні робіт, пов'язаних з порушенням ґрунтового покриву та рекультивацією земель, і є обов'язковими для використання всіма юридичними, посадовими та фізичними особами, у тому числі іноземними юридичними та фізичними особами.
В тому числі |
Судова практика та законодавство - Наказ Мінприроди РФ N 525, Роскомзема N 67 від 22.12.1995 Про затвердження Основних положень про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання родючого шару ґрунту
У той же час відповідно до Основних положень про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання родючого шару ґрунту, затвердженими спільним наказом Міністерства охорони навколишнього середовища та природних ресурсів Російської Федерації та Комітету Російської Федерації із земельних ресурсів та землеустрою від 22 грудня 1995 р. N 525/67, погодженому з Мінсільгоспом Росії, Мінекономіки Росії, Мінфіном Росії, Роскомнедра Росії та Держкомстатом Росії та зареєстрованому в Мін'юсті Росії 29 липня 1996 р. N 1136, рекультивація порушених земель здійснюється для їх відновлення у сільськогосподарських, лісогосподарських, водогосподарських, рекреаційних, природоохоронних та санітарно-оздоровчих цілях.
I. Загальні положення
IV. Облік порушених земель
ТЕРМІНИ ТА ВИЗНАЧЕННЯ, застосовувані для цілей Основних положень про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання родючого шару ґрунту
I. Загальні положення
ІІ. Порядок видачі дозволів на проведення внутрішньогосподарських робіт, пов'язаних із порушенням ґрунтового покриву
ІІІ. Порядок приймання та передачі рекультивованих земель
IV. Облік порушених земель
V. Контроль за рекультивацією земель та відповідальність за невиконання обов'язків з рекультивації
Додаток № 1 до Основних положень про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання родючого шару ґрунту
Додаток № 2 до Основних положень про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання родючого шару ґрунту
Додаток № 3 до Основних положень про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання родючого шару ґрунту
Додаток № 4 до Основних положень про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання родючого шару ґрунту
Додаток № 5 до Основних положень про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання родючого шару ґрунту ЗВІТ ПРО РЕКУЛЬТИВАЦІЮ ЗЕМЕЛЬ, ЗНЯТТЯ І ВИКОРИСТАННЯ ПЛОДОРОДНОГО ШАРУ ґрунту за 19____ р.
Додаток № 6 до Основних положень про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання родючого шару ґрунту
ТЕРМІНИ ТА ВИЗНАЧЕННЯ, застосовувані для цілей Основних положень про рекультивацію земель, зняття, збереження та раціональне використання родючого шару ґрунту
Як відключити рекламу на Андроїді: прибираємо рекламу, що спливає
Росіянин отримав термін та мільйонний штраф за «піратство» Негативні наслідки закону
Визначення ключових факторів
Змінилися критерії для віднесення організацій та ін до суб'єктів малого та середнього підприємництва
Дивитись що таке "Роялті" в інших словниках Підводне каміння