Convenția Organizației Internaționale a Muncii 81. Convenția OIM privind inspecția muncii în industrie și comerț (rusă). Secțiunea I. Domeniul de aplicare, definiția și aplicarea

05.04.2020

Conferinta Generala a Organizatiei Internationale a Muncii,

convocat la Geneva de către Consiliul de conducere al Biroului Internațional al Muncii și reunit la 19 iunie 1947 în cea de-a treizecea sesiune,

După ce a decis să adopte o serie de propuneri privind inspecția muncii în industrie și comerț, care este al patrulea punct de pe ordinea de zi a sesiunii,

După ce a stabilit că aceste propuneri vor lua forma unei convenții internaționale,

Adoptă în data de unsprezece iulie a anului o mie nouă sute patruzeci și șapte următoarea convenție, care poate fi denumită Convenția privind inspecția muncii, 1947:

Secţiunea I. INSPECŢIA MUNCII ÎN INDUSTRIE

Fiecare membru al Organizației Internaționale a Muncii pentru care prezenta convenție este în vigoare se angajează să aibă un sistem de inspecție a muncii întreprinderile industriale.

2. Legislația națională poate scuti întreprinderile miniere și de transport sau părți ale acestor întreprinderi de la aplicarea prezentei convenții.

1. Sarcinile sistemului de inspecție a muncii includ:

(a) Asigurarea aplicării prevederilor legale în domeniul condițiilor de muncă și al siguranței lucrătorilor în timpul muncii lor, cum ar fi prevederile privind durata zilei de muncă; salariile, securitatea în muncă, sănătatea și bunăstarea, angajarea copiilor și adolescenților și alte chestiuni similare, în măsura în care inspectorii de muncă sunt obligați să asigure aplicarea acestor prevederi;

(b) Furnizarea angajatorilor și lucrătorilor cu informații tehnice și consiliere cu privire la cele mai eficiente mijloace de respectare a prevederilor legale;

c) aducerea la cunoștința autorității competente a faptelor de inacțiune sau abuz care nu sunt reglementate de prevederile legale în vigoare.

2. În cazul în care alte funcții sunt încredințate inspectorilor de muncă, acestea nu trebuie să interfereze cu exercitarea funcțiilor lor esențiale și să prejudicieze în niciun fel autoritatea sau imparțialitatea cerută de inspectori în relațiile cu angajatorii și lucrătorii.

(1) În măsura în care aceasta este în concordanță cu practica administrativă a unui membru, inspectoratul de muncă este supus supravegherii și controlului autorității centrale.

2. În cazul unui stat federal, expresia „autoritate centrală” poate însemna fie autoritatea centrală a federației, fie autoritatea centrală a uneia dintre părțile constitutive federaţie.

Autoritatea competentă ia măsurile adecvate pentru a promova:

a) cooperarea eficientă între serviciile de inspecție, pe de o parte, și alte servicii guvernamentale și instituții publice și private care desfășoară activități similare, pe de altă parte;

b) cooperarea dintre angajații inspectoratului de muncă și angajatori și lucrători sau organizațiile acestora.

Personalul inspectoratului este alcătuit din funcționari publici al căror statut și condiții de muncă le asigură stabilitatea funcției și îi fac independent de orice schimbare a guvernului sau de orice influență exterioară nejustificată.

(1) Sub rezerva dispozițiilor în temeiul cărora legislația națională poate face recrutarea de angajați institutii publice, inspectorii de muncă sunt recrutați numai pe baza aptitudinii candidatului pentru sarcinile ce i se vor atribui.

(2) Metodele de verificare a acestei adecvari sunt stabilite de autoritatea competentă.

3. Inspectorii de muncă primesc pregătire adecvată pentru îndeplinirea funcțiilor lor.

În personalul inspectoratului pot fi numiți atât bărbați, cât și femei; acolo unde este necesar, inspectorilor bărbați, respectiv femei, li se pot atribui sarcini speciale.

Fiecare Membru al Organizației va lua măsurile necesare pentru a se asigura că experții și specialiștii calificați, inclusiv specialiști în medicină, mecanică, electricitate și chimie, sunt implicați în activitatea de inspecție în formele care vor fi recunoscute ca fiind cele mai adecvate condițiilor naționale. , în vederea asigurării aplicării prevederilor legislative referitoare la sănătatea și securitatea lucrătorilor în timpul muncii lor, precum și pentru a primi informații cu privire la impactul metodelor utilizate, materialelor și metodelor de lucru utilizate asupra sănătății și securității lucrătorilor; .

Numărul inspectorilor de muncă ar trebui să fie suficient pentru a asigura îndeplinirea eficientă a funcțiilor serviciului de inspecție; se stabileste in functie de:

a) importanța sarcinilor care trebuie îndeplinite de inspectori și, în special:

i) numărul, natura, mărimea și amplasamentul unităților supuse controlului inspecției;

iii) numărul și complexitatea prevederilor legale pe care trebuie să le pună în aplicare;

b) materialele puse la dispoziția inspectorilor și

c) condiţiile practice în care trebuie să aibă loc vizitele de inspecţie pentru a fi eficiente.

(1) Autoritatea competentă ia măsurile necesare pentru a se asigura că inspectorii de muncă au la dispoziție:

a) birouri locale dotate conform nevoilor serviciului de inspecție și accesibile tuturor părțile interesate;

b) vehicule necesare exercitarii functiilor lor in cazul in care nu exista mijloace de transport in comun adecvate.

(2) Autoritatea competentă ia măsurile necesare pentru a rambursa inspectorilor de muncă toate cheltuielile de deplasare și orice cheltuieli suplimentare necesare exercitării funcțiilor lor.

1. Inspectorii de muncă, dotați cu documente care le atestă autoritatea, au dreptul:

a) acces nerestricționat, fără notificare prealabilă și în orice moment al zilei, la orice unitate supusă controlului de inspecție;

b) să intre în timpul zilei în toate clădirile pe care au motive întemeiate să le considere supuse controlului inspecției;

c) efectuează orice verificări, controale și investigații pe care le consideră necesare pentru a se asigura că prevederile legale sunt puse în aplicare în mod efectiv și, în special:

i) interoga, în privat sau în prezența martorilor, angajatorul sau personalul întreprinderii în toate domeniile legate de aplicarea prevederilor legale;

(ii) să solicite examinarea oricăror cărți, registre sau documente prevăzute de legislația privind condițiile de muncă pentru a verifica conformitatea acestora cu prevederile legislative și pentru a face copii sau extrase din acestea în locuri separate;

iii) să solicite afișarea notificărilor conform prevederilor legale;

(iv) să ridice sau să ia cu el pentru analiză mostre din materialele și substanțele utilizate sau prelucrate, cu condiția ca angajatorul sau reprezentantul acestuia să fie înștiințat că materialele sau substanțele au fost ridicate și transportate în acest scop.

(2) În cazul unei vizite de inspecție, inspectorul informează angajatorul sau reprezentantul acestuia cu privire la prezența acestuia, cu excepția cazului în care consideră că o astfel de notificare poate prejudicia eficacitatea controlului.

(2) Pentru a le permite inspectorilor de muncă să ia astfel de măsuri, aceștia sunt împuterniciți, sub rezerva dreptului de a face apel la autoritățile judiciare sau administrative, care poate fi prevăzut de legislația națională, să emită ordine sau să solicite emiterea de ordine:

(a) să efectueze, într-o perioadă determinată, modificările instalațiilor necesare pentru a asigura aplicarea strictă a dispozițiilor legale pentru protecția sănătății și securității lucrătorilor;

b) în cazul unei amenințări imediate la adresa sănătății și securității lucrătorilor, să ia măsuri imediate.

3. În cazul în care procedura prevăzută la alineatul (2) este incompatibilă cu cea administrativă și practica judiciara Membru al Organizației, inspectorul va avea dreptul de a se adresa autorității competente pentru a transmite un ordin sau a dispune adoptarea unor măsuri care să fie imediat executate.

Inspectoratului de muncă i se oferă informații despre accidente de muncă și despre boli profesionaleîn astfel de cazuri și în modul prevăzut de legislația națională.

Sub rezerva excepțiilor care pot fi prevăzute de legislația națională, inspectorii de muncă:

a) este interzisă participarea directă sau indirectă la afacerile întreprinderilor aflate sub controlul acestora;

b) este obligat, sub amenintarea sanctiunilor penale sau a masurilor disciplinare corespunzatoare, sa nu dezvaluie, chiar si dupa plecarea din functie, secrete industriale sau comerciale sau Procese de producție cu care s-ar putea familiariza în exercitarea funcțiilor lor;

c) este obligat să trateze ca absolut confidențială sursa oricărei plângeri cu privire la deficiențe sau încălcări ale prevederilor legale și să se abțină de la a informa angajatorul sau reprezentantul acestuia că a fost efectuată o vizită de control în legătură cu primirea unei astfel de plângeri.

Unitățile sunt inspectate cât de des și atât de amănunțit este necesar pentru a asigura aplicarea efectivă a prevederilor legale relevante.

2. Inspectorii de muncă au dreptul de a decide singuri dacă să emită un avertisment sau un sfat, mai degrabă decât să inițieze sau să recomande urmărirea penală.

Sancțiunile corespunzătoare sunt prevăzute și aplicate efectiv de legislația națională pentru încălcarea dispozițiilor legale, a căror aplicare este supusă controlului inspectorilor de muncă, precum și pentru obstrucționarea inspectorilor de muncă în exercitarea atribuțiilor lor.

(1) Inspectorii de muncă sau birourile locale de inspecție prezintă organului central al serviciului de inspecție rapoarte generale periodice cu privire la rezultatele activității lor.

2. Aceste rapoarte sunt întocmite în conformitate cu instrucțiunile autorității centrale și acoperă aspectele indicate periodic de autoritatea respectivă; acestea vor fi prezentate cel puțin ori de câte ori cere autoritatea centrală, dar în orice caz nu mai puțin de o dată pe an.

(1) Autoritatea Centrală de Inspecție publică rapoarte anuale cu caracter general privind activitățile serviciilor de inspecție aflate sub controlul său.

2. Aceste rapoarte se publică într-un termen rezonabil, care nu depășește în niciun caz douăsprezece luni de la expirarea anului la care se referă.

3. Copii ale rapoartelor anuale vor fi trimise directorului general al Biroului Internațional al Muncii într-un termen rezonabil de la publicarea lor și, în orice caz, nu mai târziu de trei luni.

a) legi și reglementări referitoare la activitățile inspectoratului de muncă;

b) personalul inspecţiei muncii;

d) statistici privind vizitele de inspecție;

e) statistici privind încălcările comise și sancțiunile aplicate;

f) statistici privind accidentele industriale;

q) statistici privind bolile profesionale.

Secțiunea II. INSPECȚIA MUNCII ÎN COMERȚ

Fiecare membru al Organizației Internaționale a Muncii pentru care prezenta parte a prezentei convenții este în vigoare se obligă să dispună de un sistem de inspecție a muncii în întreprinderi comerciale.

Sistemul de inspecție a muncii în unitățile comerciale se extinde la acele unități în privința cărora inspectorii de muncă trebuie să asigure aplicarea prevederilor legale referitoare la condițiile de muncă și la protecția lucrătorilor în cursul activității lor.

Sistemul de inspecție a muncii în unitățile comerciale trebuie să respecte cerințele articolelor 3 până la 21 din prezenta convenție, în măsura în care acestea sunt aplicabile.

Secțiunea III. DISPOZIȚII DIVERSE

(2) Orice membru care a făcut o astfel de declarație o poate revoca în orice moment printr-o declarație ulterioară.

3. Orice membru pentru care este în vigoare o declarație făcută în temeiul paragrafului 1 al prezentului articol, în rapoartele sale anuale privind aplicarea prezentei convenții, va raporta cu privire la starea de drept și a practicii în legătură cu dispozițiile secțiunii II a prezentei convenții. și indicați măsura în care implementarea sau se intenționează să pună în aplicare aceste prevederi.

În cazul în care nu este sigur că prezenta convenție se aplică oricărei întreprinderi, părți sau serviciu din aceasta, chestiunea va fi decisă de autoritatea competentă.

În prezenta convenție, termenul „dispoziții legislative” înseamnă, pe lângă prevederile legii, deciziile tribunalelor de arbitraj și contractele colective având putere de lege a cărei aplicare trebuie să fie asigurată de inspectorii de muncă.

Rapoartele anuale prezentate în conformitate cu articolul 22 din Constituția Organizației Internaționale a Muncii vor oferi detalii cu privire la toate prevederile legislației naționale care pun în aplicare dispozițiile prezentei convenții.

2. Fiecare membru al Organizației, în primul său raport anual privind aplicarea prezentei convenții, prezentat în conformitate cu articolul 22 din Constituția Organizației Internaționale a Muncii, indică toate domeniile în care intenționează să se folosească de prevederile acestui articol și motivele pentru care intenționează să se folosească de aceste prevederi. Niciun membru nu poate, după depunerea primului său raport anual, să invoce prevederile prezentului articol decât în ceea ce privește domeniile specificate în raportul respectiv.

(3) Fiecare membru care invocă dispozițiile prezentului articol indică în rapoartele sale anuale ulterioare acele domenii pentru care renunță la dreptul de a invoca dispozițiile menționate.

a) teritoriile pentru care Membrul în cauză se angajează să aplice fără modificări prevederile Convenției;

(b) teritoriile pentru care se angajează să aplice prevederile Convenției, astfel cum a fost modificată, și detaliile acestor modificări;

d) teritoriile în privința cărora își rezervă decizia.

2. Obligațiile menționate la paragraful 1 al prezentului articol paragrafele "a" și "b" vor fi considerate parte integrantă a ratificării și vor avea același efect ca și aceasta.

3. Orice Membru poate, printr-o nouă declarație, să retragă toate sau o parte din rezervele cuprinse în declarația sa anterioară în temeiul paragrafelor b, c și d ale paragrafului 1 al prezentului articol.

4. Orice membru poate, în perioadele în care prezenta convenție poate fi denunțată în conformitate cu dispozițiile articolului 34, să trimită directorului general o nouă declarație prin care să modifice în orice alt aspect condițiile oricărei declarații anterioare și să raporteze situația din anumite teritorii.

(1) Atunci când chestiunile reglementate de prezenta convenție intră în competența autorităților unui teritoriu nemetropolitan înseși, membrul responsabil pentru relații internaționale acel teritoriu poate, prin acord cu guvernul acelui teritoriu, să comunice directorului general al Biroului Internațional al Muncii o declarație de acceptare a obligațiilor prezentei convenții în numele acelui teritoriu.

2. O declarație de acceptare a obligațiilor prezentei convenții poate fi adresată directorului general al Biroului Internațional al Muncii:

a) de către doi sau mai mulți membri ai organizației cu privire la un teritoriu aflat sub administrarea lor comună;

b) orice autoritate internațională responsabilă de administrarea oricărui teritoriu în conformitate cu prevederile Cartei Națiunilor Unite sau ale oricărei alte reglementări în vigoare cu privire la acest teritoriu.

3. Declarațiile făcute directorului general al Biroului Internațional al Muncii în conformitate cu prevederile paragrafelor precedente ale prezentului articol vor indica dacă dispozițiile convenției se aplică pe teritoriul dat, cu sau fără modificări; în cazul în care declarația indică faptul că prevederile Convenției vor fi aplicate mutatis mutandis, ea va preciza care sunt acele modificări.

(4) Membrul sau membrii organizației în cauză sau o autoritate internațională pot, printr-o nouă declarație, să renunțe în întregime sau parțial la dreptul de a invoca modificările prevăzute în orice declarație anterioară.

5. În perioadele în care convenția poate fi denunțată în conformitate cu dispozițiile articolului 34, membrul sau membrii organizației în cauză sau o autoritate internațională pot comunica directorului general o nouă declarație prin care se modifică în orice alt aspect condițiile oricărei declararea prealabilă și raportarea asupra status quo-ului cu privire la aplicarea acestor convenții.

Secțiunea IV. DISPOZIȚII FINALE

Instrumentele oficiale de ratificare a prezentei convenții vor fi trimise directorului general al Biroului Internațional al Muncii pentru înregistrare.

1. Prezenta convenție va obliga numai acei membri ai Organizației Internaționale a Muncii ale căror instrumente de ratificare au fost înregistrate de directorul general.

2. Acesta va intra în vigoare la douăsprezece luni după ce directorul general a înregistrat instrumentele de ratificare a doi membri ai organizației.

3. Prezenta convenție va intra ulterior în vigoare pentru fiecare membru al organizației la douăsprezece luni de la data înregistrării instrumentului său de ratificare.

1. Orice membru care a ratificat prezenta convenție poate, după o perioadă de zece ani de la intrarea sa inițială în vigoare, să o denunțe printr-un act de denunțare adresat și înregistrat de directorul general al Biroului Internațional al Muncii. Denunţarea produce efecte la un an de la înregistrarea actului de denunţare.

2. Fiecare membru care a ratificat prezenta convenție și care, în termen de un an de la expirarea perioadei de zece ani menționate în paragraful precedent, nu și-a exercitat dreptul de denunțare prevăzut în prezentul articol, este obligat pentru o perioadă suplimentară. de zece ani și ulterior poate denunța prezenta convenție la expirarea fiecărei perioade de zece ani în modul prevăzut în prezentul articol.

1. Directorul general al Biroului Internațional al Muncii va notifica tuturor membrilor Organizației Internaționale a Muncii înregistrarea tuturor instrumentelor de ratificare, declarații și denunțări primite de el de la membrii Organizației.

2. Atunci când notifică membrilor Organizației înregistrarea celui de-al doilea instrument de ratificare primit de acesta, directorul general le atrage atenția asupra datei la care prezenta convenție va intra în vigoare.

Directorul general al Biroului Internațional al Muncii va trimite Secretarului General al Națiunilor Unite, spre înregistrare în conformitate cu articolul 102 din Carta Națiunilor Unite, detaliile complete ale tuturor instrumentelor de ratificare, declarații și denunțări înregistrate de acesta în în conformitate cu prevederile articolelor precedente.

Ori de câte ori Consiliul de conducere al Biroului Internațional al Muncii consideră că este necesar, acesta va prezenta Conferinței generale un raport privind aplicarea prezentei convenții și va decide dacă include pe ordinea de zi a Conferinței problema revizuirii ei totale sau parțiale.

a) ratificarea de către orice Membru a noii convenții de renegociere va denunța în mod automat, fără a aduce atingere dispozițiilor articolului 34, prezenta convenție, cu condiția ca noua convenție de renegociere să fi intrat în vigoare;

b) de la data intrării în vigoare a noii convenții de revizuire, prezenta convenție este închisă pentru ratificare de către membrii săi.

2. Prezenta convenție va rămâne, în orice caz, în vigoare, în formă și în fond, cu privire la acei membri ai organizației care au ratificat-o, dar nu au ratificat noua convenție de revizuire.

Textele în engleză și franceză ale prezentei convenții sunt în egală măsură autentice.

Convenția privind inspecția muncii în industrie și comerț 1

Conferința Generală a Organizației Internaționale a Muncii, convocată la Geneva de Consiliul de conducere al Biroului Internațional al Muncii și reunită la 19 iunie 1947, în cea de-a treizecea sesiune, Hotărând adoptarea unui număr de propuneri pentru inspecția muncii în industrie și comerț, care este al patrulea punct de pe ordinea de zi a sesiunii, Hotărând să dea acestor propuneri sub formă de convenție internațională, adoptă în data de unsprezece iulie a anului o mie nouă sute patruzeci și șapte următoarea convenție, care poate fi denumită Convenția Muncii. Convenția de inspecție, 1947:

Capitoleu. Inspecția Muncii în Industrie

articolul 1

Fiecare Membru al Organizației Internaționale a Muncii pentru care prezenta convenție este în vigoare se obligă să dispună de un sistem de inspecție a muncii în unitățile industriale.

Articolul 2

1. Sistemul de inspecție a muncii în unitățile industriale acoperă toate unitățile în privința cărora inspectorii de muncă sunt obligați să se asigure că sunt aplicate prevederile legii privind condițiile de muncă și protecția lucrătorilor în cursul activității lor.

2. Legislația națională poate scuti întreprinderile miniere și de transport sau părți ale acestor întreprinderi de la aplicarea prezentei convenții.

Articolul 3

1. Sarcina sistemului de inspecție a muncii este de a:

A) asigurarea aplicării prevederilor legale în domeniul condițiilor de muncă și securității lucrătorilor în cursul activității lor, precum prevederile privind durata zilei de muncă, salariile, securitatea muncii, sănătatea și bunăstarea, utilizarea muncii de către copii; și adolescenți și alte probleme similare, în măsura în care inspectorii de muncă urmează să pună în aplicare prevederile menționate;

b) furnizarea angajatorilor și lucrătorilor de informații tehnice și consiliere cu privire la cele mai eficiente mijloace de respectare a prevederilor legale;

c) aducerea la cunoștința autorității competente a faptelor de încălcări sau abuzuri care nu fac obiectul prevederilor legale în vigoare.

2. În cazul în care inspectorilor de muncă le sunt încredințate alte funcții, aceștia nu trebuie să interfereze cu exercitarea funcțiilor lor esențiale sau să prejudicieze în vreun fel autoritatea sau imparțialitatea cerute de inspectori în relațiile cu angajatorii și lucrătorii.

Articolul 4

(1) În măsura în care aceasta este în concordanță cu practica administrativă a unui membru, inspectoratul de muncă este supus supravegherii și controlului autorității centrale.

2. În cazul unui stat federal, expresia „organ central” poate însemna fie organul central al federației, fie organul central al uneia dintre părțile constitutive ale federației.

Articolul 5

Autoritatea competentă ia măsurile adecvate pentru a promova:

A) cooperarea eficientă între serviciile de inspecție, pe de o parte, și alte servicii guvernamentale, precum și instituții publice și private care desfășoară activități similare, pe de altă parte;

b) cooperarea dintre angajații inspectoratului de muncă și angajatori și lucrători sau organizațiile acestora.

Articolul 6

Personalul inspectoratului este alcătuit din funcționari publici al căror statut și condiții de muncă le asigură stabilitatea postului și îi fac independent de orice schimbare în guvern sau orice influență exterioară nejustificată.

Articolul 7

(1) Sub rezerva dispozițiilor la care legislația națională poate face recrutarea angajaților instituțiilor publice, inspectorii de muncă sunt recrutați numai pe baza aptitudinii candidatului pentru sarcinile care îi sunt atribuite.

(2) Metodele de verificare a acestei adecvari sunt stabilite de autoritatea competentă.

3. Inspectorii de muncă primesc pregătire adecvată pentru îndeplinirea funcțiilor lor.

Articolul 8

În personalul inspectoratului pot fi numiți atât bărbați, cât și femei; acolo unde este necesar, inspectorilor bărbați, respectiv femei, li se pot atribui sarcini speciale.

Articolul 9

Articolul 10

Numărul inspectorilor de muncă ar trebui să fie suficient pentru a asigura îndeplinirea eficientă a funcțiilor serviciului de inspecție; se stabileste in functie de:

A) importanța sarcinilor care trebuie îndeplinite de inspectori și, în special:

i). numărul, natura, mărimea și amplasarea unităților supuse controlului de inspecție;

ii). numărul și categoriile de lucrători angajați la aceste întreprinderi;

iii). numărul și complexitatea prevederilor legale pe care trebuie să le pună în aplicare;

b) materialele puse la dispoziția inspectorilor și

c) condiţiile practice în care trebuie să aibă loc vizitele de inspecţie pentru a fi eficiente.

Articolul 11

1. Autoritatea competentă va lua măsurile necesare pentru a se asigura că inspectorii de muncă au la dispoziție:

A) birouri locale, dotate în conformitate cu nevoile serviciului de inspecție și accesibile tuturor persoanelor interesate;

b) mijloace de transport necesare îndeplinirii funcțiilor lor în cazul în care nu există mijloace de transport în comun adecvate.

(2) Autoritatea competentă ia măsurile necesare pentru a rambursa inspectorilor de muncă toate cheltuielile de deplasare și orice cheltuieli suplimentare necesare exercitării funcțiilor lor.

Articolul 12

1. Inspectorii de muncă, dotați cu documente care le atestă autoritatea, au dreptul:

A) acces nestingherit, fără notificare prealabilă și în orice moment al zilei la orice întreprindere aflată sub controlul inspecției;

b) să intre în timpul zilei în toate clădirile pe care au motive rezonabile să le considere ca fiind sub controlul inspecției;

c) efectuează orice verificări, controale și investigații pe care le consideră necesare pentru a se asigura că prevederile statutare sunt puse în aplicare în mod eficient și, în special:

i). în privat sau în prezența martorilor, adresați întrebări angajatorului sau personalului întreprinderii în toate domeniile legate de aplicarea prevederilor legale;

ii). să solicite examinarea oricăror cărți, registre sau documente prevăzute de legislația privind condițiile de muncă, pentru a verifica conformitatea acestora cu prevederile legislative și pentru a face copii sau extrase de locuri individuale din acestea;

iii). să solicite afișarea notificărilor conform prevederilor legale;

iv). ridică sau ia cu dumneavoastră pentru analiză mostre de materiale și substanțe utilizate sau prelucrate, cu condiția ca angajatorul sau reprezentantul acestuia să fie înștiințat că materialele sau substanțele au fost ridicate și ridicate în acest scop.

Articolul 13

A) să efectueze, într-o perioadă determinată, modificările necesare în instalații pentru a asigura aplicarea strictă a prevederilor statutare pentru protecția sănătății și securității lucrătorilor;

b) în cazul unei amenințări imediate la adresa sănătății și securității angajaților, cu privire la adoptarea de măsuri care să fie implementate imediat.

(3) În cazul în care procedura prevăzută la alineatul (2) este incompatibilă cu practica administrativă și judiciară a unui deputat, inspectorii au dreptul de a solicita autorității competente să emită un ordin sau să dispună luarea imediată a măsurilor.

Articolul 14

Informațiile despre accidentele de muncă și despre bolile profesionale sunt transmise inspectoratului de muncă în astfel de cazuri și în modul prevăzut de legislația națională.

Articolul 15

Sub rezerva excepțiilor care pot fi prevăzute de legislația națională, inspectorii de muncă:

A) este interzisă participarea directă sau indirectă la afacerile întreprinderilor aflate sub controlul acestora;

b) obligat, sub amenințarea sancțiunilor penale sau a măsurilor disciplinare corespunzătoare, să nu dezvăluie, chiar și după părăsirea funcției, secrete industriale sau comerciale ori procese industriale pe care le-ar fi putut afla în exercitarea funcțiilor lor;

c) se prevede ca sursa oricărei plângeri de deficiențe sau încălcări ale prevederilor legale să fie tratată ca absolut confidențială și să se abțină de la informarea angajatorului sau a reprezentantului acestuia că a fost efectuată o vizită de inspecție în legătură cu primirea unei astfel de plângeri.

Articolul 16

Unitățile sunt inspectate cât de des și atât de amănunțit este necesar pentru a asigura aplicarea efectivă a prevederilor legale relevante.

Articolul 17

2. Inspectorii de muncă au dreptul de a decide singuri dacă să emită un avertisment sau un sfat, mai degrabă decât să inițieze sau să recomande urmărirea penală.

Articolul 18

Articolul 19

(1) Inspectorii de muncă sau birourile locale de inspecție prezintă organului central al serviciului de inspecție rapoarte generale periodice cu privire la rezultatele activității lor.

Articolul 20

(1) Autoritatea Centrală de Inspecție publică rapoarte anuale cu caracter general privind activitățile serviciilor de inspecție aflate sub controlul său.

2. Aceste rapoarte se publică într-un termen rezonabil, care nu depășește în niciun caz douăsprezece luni de la expirarea anului la care se referă.

Articolul 21

Rapoartele anuale publicate de organul central al serviciului de inspecție acoperă următoarele și alte aspecte relevante, în măsura în care intră sub controlul acelui organ central:

A) legi și reglementări referitoare la activitățile inspectoratului de muncă;

b) personalul inspecției muncii;

c) date statistice privind întreprinderile care fac obiectul controlului inspecției și numărul de salariați angajați în aceste întreprinderi;

d) statistici privind vizitele de inspecție;

e) statistici privind încălcările survenite și sancțiunile aplicate;

f) date statistice privind accidentele industriale;

g) statistici privind bolile profesionale.

CapitolII. Inspecția Muncii în Comerț

Articolul 22

Articolul 23

Articolul 24

Sistemul de inspecție a muncii în unitățile comerciale trebuie să respecte cerințele articolelor 3 până la 21 din prezenta convenție, în măsura în care acestea sunt aplicabile.

CapitolIII. Diverse pozitii

Articolul 25

(2) Orice membru care a făcut o astfel de declarație o poate revoca în orice moment printr-o declarație ulterioară.

3. Orice Membru pentru care este în vigoare o declarație făcută în temeiul paragrafului 1 al prezentului articol va raporta, în rapoartele sale anuale privind aplicarea prezentei convenții, despre starea de drept și practică în legătură cu dispozițiile secțiunii. II din prezenta convenție și indică măsura în care dispozițiile menționate au fost sau se intenționează să fie puse în aplicare.

Articolul 26

În cazul în care nu este sigur că prezenta convenție se aplică oricărei întreprinderi, părți sau serviciu din aceasta, chestiunea va fi decisă de autoritatea competentă.

Articolul 27

În prezenta convenție, termenul „dispoziții statutare” înseamnă, pe lângă dispozițiile legii, hotărârile arbitrale și convențiile colective cu putere de lege, a căror aplicare trebuie să fie executată de inspectorii de muncă.

Articolul 28

Articolul 29

(1) În cazul în care pe teritoriul unui Membru există zone mari în care, din cauza dispersării populației sau a nivelului de dezvoltare al zonei, autoritatea competentă consideră că este imposibil să se aplice prevederile prezentei convenții, acea autoritate poate excepta astfel de domenii din aplicarea Convenției, fie în întregime, fie cu astfel de excepții pentru anumite întreprinderi sau profesii, pe care le consideră potrivite să le facă.

(3) Fiecare membru care invocă dispozițiile prezentului articol indică în rapoartele sale anuale ulterioare acele domenii pentru care renunță la dreptul de a invoca dispozițiile menționate.

Articolul 30

A) teritoriile pentru care Membrul în cauză se angajează să aplice fără modificări dispozițiile Convenției;

b) teritoriile în privința cărora se angajează să aplice prevederile Convenției modificate și detaliile acestor modificări;

c) teritoriile cărora convenția nu s-ar aplica și, în astfel de cazuri, motivele pentru care nu s-ar aplica acestora;

d) teritorii în privinţa cărora îşi rezervă decizia.

2. Obligațiile menționate la paragrafele Așibparagraful 1 al prezentului articol va fi considerat parte integrantă a instrumentului de ratificare și va avea același efect ca acesta.

(3) Orice membru poate, printr-o nouă declarație, să retragă total sau parțial rezervele cuprinse în declarația sa anterioară în temeiul paragrafelor.b, Cuși dparagraful 1 al acestui articol.

4. Orice membru al Organizației poate, în perioadele în care prezenta convenție poate fi denunțată în conformitate cu dispozițiile articolului 34, să comunice directorului general o nouă declarație prin care să modifice în orice alt aspect condițiile oricărei declarații anterioare și raportări privind situaţia din anumite teritorii.

Articolul 31

2. O declarație de acceptare a obligațiilor prezentei convenții poate fi adresată directorului general al Biroului Internațional al Muncii:

A) de doi sau mai mulți membri ai organizației în ceea ce privește teritoriul aflat sub administrarea lor comună;

CapitolIV. Dispoziții finale

Articolul 32

Instrumentele oficiale de ratificare a prezentei convenții vor fi trimise directorului general al Biroului Internațional al Muncii pentru înregistrare.

Articolul 33

1. Prezenta convenție va obliga numai acei membri ai Organizației Internaționale a Muncii ale căror instrumente de ratificare au fost înregistrate de directorul general.

2. Acesta va intra în vigoare la douăsprezece luni după ce directorul general a înregistrat instrumentele de ratificare a doi membri ai organizației.

3. Prezenta convenție va intra ulterior în vigoare pentru fiecare membru al organizației la douăsprezece luni de la data înregistrării instrumentului său de ratificare.

Articolul 34

1. Orice membru care a ratificat prezenta convenție poate, după o perioadă de zece ani de la intrarea sa inițială în vigoare, să o denunțe printr-un act de denunțare adresat directorului general al Biroului Internațional al Muncii pentru înregistrare. Denunţarea produce efecte la un an de la înregistrarea actului de denunţare.

2. Fiecare membru care a ratificat prezenta convenție și care, în termen de un an de la expirarea perioadei de zece ani menționate în paragraful precedent, nu și-a exercitat dreptul de denunțare prevăzut în prezentul articol, este obligat pentru o altă perioadă. de zece ani și poate denunța ulterior prezenta convenție la expirarea fiecărui zece ani în modul prevăzut în prezentul articol.

Articolul 35

1. Directorul general al Biroului Internațional al Muncii va notifica tuturor membrilor Organizației Internaționale a Muncii cu privire la înregistrarea tuturor instrumentelor de ratificare și de denunțare primite de el de la membrii Organizației.

Articolul 36

Directorul general al Biroului Internațional al Muncii va trimite Secretarului General al Națiunilor Unite, spre înregistrare în conformitate cu articolul 102 din Carta Națiunilor Unite, detaliile complete ale tuturor instrumentelor de ratificare și denunțare înregistrate de acesta în conformitate cu prevederile articolelor precedente.

Articolul 37

Articolul 38

A) ratificarea de către orice membru a noii convenții de revizuire va denunța automat, fără a aduce atingere dispozițiilor articolului 34, prezenta convenție, cu condiția ca noua convenție de revizuire să fi intrat în vigoare;

b) de la data intrării în vigoare a noii convenții de revizuire, prezenta convenție va fi închisă pentru ratificare de către membrii săi.

Articolul 39

Textele în engleză și franceză ale prezentei convenții sunt în egală măsură autentice.

_______________

1 Data intrării în vigoare: 7 aprilie 1950. A se vedea, de asemenea, Protocolul la această convenție adoptat în 1995. Convenția este deschisă spre ratificare atât împreună cu protocolul, cât și separat.

Secţiunea I. Inspecţia Muncii în Industrie

articolul 1

Fiecare Membru al Organizației Internaționale a Muncii pentru care prezenta convenție este în vigoare se obligă să dispună de un sistem de inspecție a muncii în unitățile industriale.

Articolul 2

2. Legislația națională poate scuti întreprinderile miniere și de transport sau părți ale acestor întreprinderi de la aplicarea prezentei convenții.

Articolul 3

1. Sarcinile sistemului de inspecție a muncii includ:

a) Asigurarea aplicării prevederilor legale în domeniul condițiilor de muncă și securității lucrătorilor în desfășurarea activității lor, precum prevederile privind programul de lucru, salariile, securitatea în muncă, sănătatea și bunăstarea, utilizarea muncii copiilor și adolescenților și alte aspecte similare prin aceea că măsura în care inspectorii de muncă sunt obligați să aplice dispozițiile menționate;

b) furnizarea angajatorilor și lucrătorilor de informații tehnice și consiliere cu privire la cele mai eficiente mijloace de respectare a prevederilor legale;

c) aducerea la cunoștința autorității competente a faptelor de încălcări sau abuzuri care nu sunt reglementate de prevederile legale în vigoare.

Articolul 4

(1) În măsura în care aceasta este în concordanță cu practica administrativă a unui membru, inspectoratul de muncă este supus supravegherii și controlului autorității centrale.

2. În cazul unui stat federal, expresia „organ central” poate însemna fie organul central al federației, fie organul central al uneia dintre părțile constitutive ale federației.

Articolul 5

Autoritatea competentă ia măsurile adecvate pentru a promova:

b) cooperarea dintre angajații inspectoratului de muncă și angajatori și lucrători sau organizațiile acestora.

Articolul 6

Articolul 7

(2) Metodele de verificare a acestei adecvari sunt stabilite de autoritatea competentă.

3. Inspectorii de muncă primesc pregătire adecvată pentru îndeplinirea funcțiilor lor.

Articolul 8

În personalul inspectoratului pot fi numiți atât bărbați, cât și femei; acolo unde este necesar, inspectorilor bărbați, respectiv femei, li se pot atribui sarcini speciale.

Articolul 9

Articolul 10

Numărul inspectorilor de muncă ar trebui să fie suficient pentru a asigura îndeplinirea eficientă a funcțiilor serviciului de inspecție; se stabileste in functie de:

a) importanța sarcinilor care trebuie îndeplinite de inspectori și, în special:

i). numărul, natura, mărimea și amplasarea unităților supuse controlului de inspecție;

iii). numărul și complexitatea prevederilor legale pe care trebuie să le pună în aplicare;

b) materialele puse la dispoziția inspectorilor și

c) condiţiile practice în care trebuie să aibă loc vizitele de inspecţie pentru a fi eficiente.

Articolul 11

(1) Autoritatea competentă ia măsurile necesare pentru a se asigura că inspectorii de muncă au la dispoziție:

a) birouri locale dotate conform nevoilor serviciului de inspecție și accesibile tuturor persoanelor interesate;

b) mijloacele de transport necesare îndeplinirii funcţiilor lor în cazul în care nu există mijloace de transport în comun adecvate.

(2) Autoritatea competentă ia măsurile necesare pentru a rambursa inspectorilor de muncă toate cheltuielile de deplasare și orice cheltuieli suplimentare necesare exercitării funcțiilor lor.

Articolul 12

1. Inspectorii de muncă, dotați cu documente care le atestă autoritatea, au dreptul:

a) acces nerestricționat, fără notificare prealabilă și în orice moment al zilei, la orice unitate supusă controlului de inspecție;

b) să intre în timpul zilei în toate clădirile pe care au motive întemeiate să le considere supuse controlului inspecției;

c) efectuează orice verificări, controale și investigații pe care le consideră necesare pentru a se asigura că prevederile legale sunt puse în aplicare în mod efectiv și, în special:

i). în privat sau în prezența martorilor, adresați întrebări angajatorului sau personalului întreprinderii în toate domeniile legate de aplicarea prevederilor legale;

iii). să solicite afișarea notificărilor conform prevederilor legale;

Articolul 13

(a) efectuarea, într-o perioadă de timp specificată, a unor modificări ale instalațiilor necesare pentru a asigura aplicarea strictă a dispozițiilor legale pentru protecția sănătății și securității lucrătorilor;

b) în cazul unei amenințări imediate la adresa sănătății și securității lucrătorilor, să ia măsuri care să fie puse imediat în aplicare.

Articolul 14

Informațiile despre accidentele de muncă și despre bolile profesionale sunt transmise inspectoratului de muncă în astfel de cazuri și în modul prevăzut de legislația națională.

Articolul 15

Sub rezerva excepțiilor care pot fi prevăzute de legislația națională, inspectorii de muncă:

a) este interzisă participarea directă sau indirectă la afacerile întreprinderilor aflate sub controlul acestora;

(b) li se cere, sub sancțiunea sancțiunilor penale sau a măsurilor disciplinare corespunzătoare, să nu dezvăluie, chiar și după părăsirea funcției, secrete comerciale sau de afaceri sau procese comerciale cu care s-ar fi putut familiariza în exercitarea funcțiilor lor;

Articolul 16

Unitățile sunt inspectate cât de des și atât de amănunțit este necesar pentru a asigura aplicarea efectivă a prevederilor legale relevante.

Articolul 17

2. Inspectorii de muncă au dreptul de a decide singuri dacă să emită un avertisment sau un sfat, mai degrabă decât să inițieze sau să recomande urmărirea penală.

Articolul 18

Articolul 19

(1) Inspectorii de muncă sau birourile locale de inspecție prezintă organului central al serviciului de inspecție rapoarte generale periodice cu privire la rezultatele activității lor.

Articolul 20

(1) Autoritatea Centrală de Inspecție publică rapoarte anuale cu caracter general privind activitățile serviciilor de inspecție aflate sub controlul său.

2. Aceste rapoarte se publică într-un termen rezonabil, care nu depășește în niciun caz douăsprezece luni de la expirarea anului la care se referă.

Articolul 21

Rapoartele anuale publicate de organul central al serviciului de inspecție acoperă următoarele și alte aspecte relevante, în măsura în care intră sub controlul acelui organ central:

a) legi și reglementări referitoare la activitățile inspectoratului de muncă;

b) personalul inspecţiei muncii;

c) statistici privind unitățile supuse controlului de inspecție și numărul de lucrători angajați în aceste unități;

d) statistici privind vizitele de inspecție;

e) statistici privind încălcările comise și sancțiunile aplicate;

f) statistici privind accidentele industriale;

g) statistici privind bolile profesionale.

Secțiunea II. Inspecția Muncii în Comerț

Articolul 22

Articolul 23

Articolul 24

Sistemul de inspecție a muncii în unitățile comerciale trebuie să respecte cerințele articolelor 3 până la 21 din prezenta convenție, în măsura în care acestea sunt aplicabile.

Secțiunea III. Diverse pozitii

Articolul 25

(2) Orice membru care a făcut o astfel de declarație o poate revoca în orice moment printr-o declarație ulterioară.

3. Orice Membru pentru care o declarație făcută în temeiul paragrafului 1 al prezentului articol este în vigoare, în rapoartele sale anuale privind aplicarea prezentei convenții, va raporta despre starea de drept și practică în legătură cu dispozițiile secțiunii a II-a a prezentei convenții. și indicați măsura în care sau se intenționează implementarea acestor prevederi.

Articolul 26

În cazul în care nu este sigur că prezenta convenție se aplică oricărei întreprinderi, părți sau serviciu din aceasta, chestiunea va fi decisă de autoritatea competentă.

Articolul 27

Articolul 28

Articolul 29

(3) Fiecare membru care invocă dispozițiile prezentului articol indică în rapoartele sale anuale ulterioare acele domenii pentru care renunță la dreptul de a invoca dispozițiile menționate.

Articolul 30

a) teritoriile pentru care Membrul în cauză se angajează să aplice fără modificări prevederile Convenției;

(b) teritoriile pentru care se angajează să aplice prevederile Convenției, astfel cum a fost modificată, și detaliile acestor modificări;

d) teritoriile în privința cărora își rezervă decizia.

2. Obligațiile menționate la paragrafele a și b ale paragrafului 1 al prezentului articol vor fi considerate parte integrantă a instrumentului de ratificare și vor avea același efect ca acesta.

Articolul 31

2. O declarație de acceptare a obligațiilor prezentei convenții poate fi adresată directorului general al Biroului Internațional al Muncii:

a) de doi sau mai mulți membri ai organizației în ceea ce privește teritoriul care se află sub administrarea lor comună;

Secțiunea IV. Dispoziții finale

Articolul 32

Instrumentele oficiale de ratificare a prezentei convenții vor fi trimise directorului general al Biroului Internațional al Muncii pentru înregistrare.

Articolul 33

1. Prezenta convenție va obliga numai acei membri ai Organizației Internaționale a Muncii ale căror instrumente de ratificare au fost înregistrate de directorul general.

2. Acesta va intra în vigoare la douăsprezece luni după ce directorul general a înregistrat instrumentele de ratificare a doi membri ai organizației.

3. Prezenta convenție va intra ulterior în vigoare pentru fiecare membru al organizației la douăsprezece luni de la data înregistrării instrumentului său de ratificare.

Articolul 34

2. Fiecare membru care a ratificat prezenta convenție și care, în termen de un an de la expirarea perioadei de zece ani menționate în paragraful precedent, nu și-a exercitat dreptul de denunțare prevăzut în prezentul articol, este obligat pentru o altă perioadă. de zece ani și poate denunța ulterior prezenta convenție la expirarea fiecărui zece ani în modul prevăzut în prezentul articol.

Articolul 35

Articolul 36

Directorul general al Biroului Internațional al Muncii va trimite Secretarului General al Națiunilor Unite, spre înregistrare în conformitate cu articolul 102 din Carta Națiunilor Unite, detaliile complete ale tuturor instrumentelor de ratificare și denunțare înregistrate de acesta în conformitate cu prevederile articolelor precedente.

Articolul 37

Articolul 38

b) de la data intrării în vigoare a noii convenții de revizuire, prezenta convenție este închisă pentru ratificare de către membrii săi.

Articolul 39

Textele în engleză și franceză ale prezentei convenții sunt în egală măsură autentice.

Una dintre principalele surse de reglementare a activității inspectorilor de muncă de stat este legea federală din 26 decembrie 2008 Nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor entitati legaleși antreprenori individuali la exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”. Cu toate acestea, astăzi inspectorul are în arsenalul său arme mai puternice - documente internaționale ratificate de țara noastră. Prin aceste acte, inspectorii de muncă nu numai că pot, dar trebuie să fie ghidați în exercitarea atribuțiilor lor, chiar și în cazurile în care legislația rusă dictează altceva. Aceasta înseamnă că și angajatorii trebuie să se ghideze după aceste norme pentru a înțelege limitele drepturilor și obligațiilor inspectorilor care efectuează inspecții.

ON Nr. 3‘2009

Drepturile, îndatoririle și responsabilitățile inspectorilor de muncă de stat sunt consacrate în Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului (supravegherii) de stat și municipal control” (în continuare – Legea nr. 294-FZ). Totuși, trebuie avut în vedere că tratatele internaționale ratificate de Federația Rusă (convenții, acorduri, carte, pacte etc.) sunt folosite și pentru reglementarea activităților acestora.

Notă!
Principii și norme general recunoscute drept internaționalși tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt incluse în surse legea rusăși sunt superioare ca forță juridică legilor.

Prevederile unei legi sau altui act juridic de reglementare care sunt contrare normelor unui document internațional nu ar trebui aplicate, iar pentru a rezolva problema pe care aceste prevederi ilegitime o reglementau, de fapt, ar trebui să se facă referire la prevederile documentului internațional relevant.

Multe dintre aceste documente, cum ar fi Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale (ONU, 1966), Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (Consiliul Europei, 1950), Convenția CSI privind drepturile omului și Libertățile fundamentale 1995 etc., nu stabilesc cerințe speciale pentru inspecții și nu acordă drepturi speciale inspectorilor de muncă. Acestea sunt actele care principii generaleși valori recunoscute de comunitatea mondială modernă. Lor uz practic cel mai eficient atunci când vine vorba de asigurarea conformității fundamentale a acțiunilor sau deciziilor cu cerințele normelor recunoscute internațional privind drepturile omului. În exercitarea atribuțiilor lor, inspectorii de muncă sunt, desigur, obligați să se ghideze după astfel de acte. Aceste acte nu stabilesc însă aspecte procedurale pentru activitățile de zi cu zi ale inspectoratelor de muncă.

Printre documentele internaționale ratificate de Federația Rusă, există un grup de acte de natură pur practică - acestea sunt convențiile internaționale. organizarea muncii(OIM). Aceste acte ar trebui să fie ghidate de către inspectorii de muncă în exercitarea atribuțiilor lor. Această regulă este subliniată nu doar la nivel constituțional, ci și la nivelul actelor lui Rostrud.

Deci, în paragraful 1.2. sectiunea 1 recomandări metodologice privind aplicarea de către funcționarii Rostrud și organele sale teritoriale a prevederilor Legii federale din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și control municipal” în exercitarea supravegherii și controlului conformității dreptul muncii si alte acte juridice de reglementare care contin normele dreptului muncii, aprobate. prin ordinul Rostrud nr.14 din 24 ianuarie 2011, printre surse este menționată Convenția OIM nr.81 „Cu privire la inspecția muncii în industrie și comerț” (1947). reglementare legală activitățile organelor Rostrud, inclusiv:

drepturile de autorizat oficiali inspectoratul federal al muncii;
cerințele de implementare și procedura de efectuare a inspecțiilor.

Lista convențiilor OIM, în care activitățile inspectoratelor de muncă sunt reglementate în mod substanțial și detaliat, acoperă nu numai Convenția nr. 81 din 1947 „Cu privire la inspecția muncii în industrie și comerț”, ci și Protocolul din 1995 la aceasta (ambele actele au fost ratificate de Federația Rusă în 1998 Convenția a fost ratificată prin Legea federală nr. 58-FZ din 11 aprilie 1998 și a intrat în vigoare pe teritoriul Federației Ruse la 2 iulie 1999. Protocolul la Convenție a fost ratificat prin Legea federală nr. 58-FZ din 11 aprilie 1998), precum și Convenția nr. 129 din 1969 „Despre inspecția muncii în agricultură”(până în prezent nu a fost ratificat de Federația Rusă).

Desigur, ne interesează convențiile ratificate de țara noastră și, prin urmare, nu numai obligatorii pentru conformitate, ci și deținând calitatea tratate internationale prioritate faţă de legile federale în ceea ce priveşte ierarhia surselor de reglementare juridică în sfera muncii. În acest articol, vom încerca să răspundem la întrebarea în ce măsură legislația rusă este în concordanță cu prevederile acestor convenții și, dacă acest lucru nu se întâmplă întotdeauna, atunci în ce mod convențiile schimbă contextul juridic al activităților inspectoratelor de muncă.

MOTIVELE ŞI FRECVENŢA INSPECŢIILOR

În primul rând, observăm că domeniul de aplicare al reglementării Convenției OIM nr. 81 este mult mai larg decât sugerează titlul acesteia. Datorită Protocolului din 1995 menționat mai sus, Convenția se extinde și asupra „activităților din sectorul serviciilor necomerciale”, în temeiul cărora, în conformitate cu paragraful 2 al art. 1 din Protocol se referă la activități în toate categoriile de locuri de muncă care nu sunt considerate industriale sau comerciale în sensul Convenției nr. 81.

Astfel, inspectorii de muncă sunt autorizați să verifice condițiile de muncă în întreprinderile de orice linie de activitate, cu excepția cazului în care în actele de ratificare sunt formulate rezerve cu privire la excluderea totală sau parțială a organelor din competența lor. controlat de guvern, personalul civil și militar al forțelor armate, al poliției și al altor servicii de securitate publică, precum și al sistemului penitenciar (atât personalul penitenciar, cât și deținuții care lucrează). Federația Rusă nu a făcut astfel de rezerve la momentul ratificării.

Următoarea problemă care apare adesea în timpul pregătirii și desfășurării inspecțiilor se referă la confidențialitatea sursei de informații despre încălcări.

Comparația dintre normele Convenției OIM nr. 81 și Codul Muncii al Federației Ruse privind confidențialitatea sursei de informații despre încălcări

Potrivit părții 2 a art. 358 din Codul Muncii al Federației Ruse, inspectorul este obligat să considere sursa oricărei plângeri din sfera sa de competență absolut confidențială și să se abțină de la a furniza angajatorului informații despre solicitant dacă:

verificarea se efectuează în legătură cu contestația sa;
reclamantul se opune dezvăluirii către angajator a informațiilor despre sursa plângerii.

Convenția OIM nr. 81 susține ideea de confidențialitate a sursei plângerii și completează aceste linii directoare solicitând inspectorului să se abțină de la raportarea că vizita de inspecție este în vreun fel legată de primirea plângerii specificate, nu numai de angajatorului, dar și reprezentantului acestuia, și indiferent de prezența sau absența obiecțiilor din partea reclamantului.

Rețineți că atât Codul Muncii al Federației Ruse, cât și Convenția OIM nr. 81 îi conferă solicitantului „statut absolut confidențial”. Sensul legal al acestui statut confidențial nu este definit în aceste acte, dar ne putem referi la norme similare ale legislației federale privind informațiile pentru a o clarifica. Folosind normele legilor federale relevante, este posibil să se lege conceptul de „confidențialitate a unei surse” cu obligația de a-l păstra secret, de a nu o numi, de a nu difuza informații despre aceasta etc.

A se vedea, de exemplu, paragraful 2 al art. 41 din Legea Federației Ruse din 27 decembrie 1991 nr. 2124-1 „Cu privire la fonduri mass media„, art. 7 din Legea federală din 27 iulie 2006 nr. 152-FZ „Cu privire la datele cu caracter personal”.

Notă! Convenția OIM nr. 81 interzice inspectorului să numească solicitantul chiar și în cazurile în care solicitantul însuși nu opune acest lucru.

Considerăm că acest statut determină inadmisibilitatea dezvăluirii de către inspector a unor informații despre sursa plângerii, chiar dacă reclamantul însuși nu se opune unei astfel de dezvăluiri (să nu mai vorbim de cazurile în care este dificil sau imposibil să se stabilească opinia reclamantului). reclamant), întrucât, prin aceasta, inspectorul ar încălca principiul „confidenţialităţii absolute a surselor”.

Atunci când pregătesc și desfășoară inspecții, inspectoratul de muncă și inspectorii înșiși pot folosi și prevederea foarte interesantă a Convenției OIM nr. 81 privind frecvența inspecțiilor.

Comparația dintre normele Convenției OIM nr. 81 și ale Legii nr. 294-FZ privind frecvența inspecțiilor

Notă! Potrivit art. 16 din Convenția OIM nr. 81, inspecțiile pot fi efectuate de câte ori este necesar și cu atâta atenție pentru a asigura aplicarea efectivă a prevederilor legale relevante.

Legea nr. 294-FZ limitează ora de începere, frecvența și gama de subiecte atât pentru inspecțiile programate, cât și pentru cele neprogramate. Cu toate acestea, Convenția OIM nr. 81, de fapt, blochează aplicarea acestei norme federale la inspecțiile efectuate de inspectorii de muncă, stabilind un criteriu diferit de admisibilitate a inspecțiilor.

În sensul prevederii Convenției OIM nr. 81, inspectorii ar trebui să fie preocupați doar de a dovedi că inspecția planificată este necesară în scopul specificat - asigurarea aplicării efective a prevederilor legislative relevante - și că este posibil să inspecteze orice angajator la oricând și cu orice frecvență, chiar dacă normele Legii nr.294-FZ sunt interzise!

În acest sens, sub. 6 alin.11 al art. 10 din Legea nr. 294-FZ, care predetermina refuzul parchetului de a conveni asupra desfășurării în afara inspecție programatăîn caz de coincidenţă a subiectului controlului şi a subiecţilor verificaţi la mai multe organisme de control. Prevederile art. 16 din Convenția OIM nr. 81 în acest caz permit ignorarea acestei cerințe, cu condiția ca inspectorii să aibă dovezi ale necesității și oportunității unei astfel de inspecții, indiferent de faptul că o inspecție similară este efectuată de un alt organism de supraveghere și control.

APUTERILE INSPECTORULUI

Potrivit art. 12 din Convenția OIM nr. 81, un inspector de muncă, cu condiția să dețină documente care îi atestă autoritatea, este învestit cu drepturi atât în ceea ce privește inspecția propriu-zisă, cât și în ceea ce privește obligarea angajatorilor să respecte legea. Primul grup include un set de drepturi de trecere nestingherită și un set de drepturi de a efectua inspecții, control și investigații. A doua grupă, respectiv, include dreptul acordat inspectorului de a cere adoptarea de măsuri pentru eliminarea deficiențelor, precum și dreptul de a se adresa autorităților competente pentru a lua astfel de măsuri. Să luăm în considerare aceste drepturi mai detaliat în contextul legislației ruse.

Complex de drepturi de liberă trecere

NA Nr. 11‘2012 Inspectorul are dreptul de a intra liber și în orice moment al zilei în orice întreprindere din domeniul controlului inspecției muncii, fără notificare prealabilă. În cazul în care inspecția se efectuează în timpul zilei, atunci inspectorul are dreptul de a intra în toate clădirile, și nu numai în cele care intră în mod obiectiv în sfera de control al inspectoratului de muncă, ci și în acelea pe care acest inspector are motive să le considere ca intră sub incidența acestora. controlul acestuia. Desigur, este mai bine ca inspectorul să ia în considerare în prealabil dacă are astfel de motive încât în cazul în care situație controversată nu-i căuta „din mers”. Această abordare este reprodusă aproape textual în partea 1 a art. 357 din Codul Muncii al Federației Ruse și sub. „a” p. 13 din Regulamentul privind supravegherea de către stat federal a respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 875 din 1 septembrie 2012 (denumit în continuare Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 875).

Cu toate acestea, există o mică intrigă în această problemă cu privire la regulile de avertizare cu privire la inspecție.

Comparația dintre normele Convenției OIM nr. 81 și ale Legii nr. 294-FZ privind avertizarea angajatorului cu privire la o inspecție

În conformitate cu cerințele Legii nr. 294-FZ, este posibil să nu se notifice angajatorul cu privire la o inspecție numai dacă aceasta este efectuată pe baza unei plângeri în conformitate cu paragraful 2 al părții 2 din art. 10 din prezenta lege, cauzate de o amenințare la adresa vieții și sănătății cetățenilor, care aduce prejudicii vieții și sănătății cetățenilor, amenințarea sau producerea de urgență natura creată de om etc. În toate celelalte cazuri, efectuarea unei inspecții fără avertisment face ca rezultatele inspecției să fie invalide și supuse anulării de către o autoritate sau o instanță superioară la cererea angajatorului (articolul 20 din Legea nr. 294-FZ). ). Cu toate acestea, Convenția OIM nr. 81 nu conține cerințe pentru avertizarea obligatorie a angajatorului cu privire la inspecție. Deci, poate și ar trebui inspectorul să notifice angajatorul înainte de inspecție?

Rostrud a încercat să răspundă la această întrebare prin ordinul său nr. 14 din 24 ianuarie 2011. Deci, în clauza 5.6. din acest ordin, se precizează că este necesar să se sesizeze despre o inspecție programată, dar despre una neprogramată - numai cu condiția ca această inspecție să nu se efectueze pe baza unei plângeri și ca inspectorul, în conformitate cu OIM Convenția nr. 81, nu consideră că o astfel de notificare poate prejudicia eficacitatea controlului.

De fapt, Convenția OIM nr. 81 nu spune nimic despre îndatoririle inspectoratului de muncă în ceea ce privește sesizarea angajatorului cu privire la viitoarea inspecție. Din textul Convenției, poziția acesteia cu privire la astfel de notificări nu este deloc clară. Este clar doar că Convenția permite inspectorilor înșiși să se abțină de la a notifica angajatorul sau reprezentantul acestuia cu privire la inspecție, dacă consideră că o astfel de notificare este de natură să prejudicieze eficacitatea controlului.

În baza principiilor de activitate și a principalelor atribuții ale inspectoratului de muncă în forma în care sunt formulate la art. 2 și art. 3 din Convenția OIM nr. 81, precum și art. 354 și art. 355 din Codul Muncii al Federației Ruse, este posibil să ne imaginăm o situație în care inspecția în sine „pune o spiță în roți”, reducând eficacitatea controlului prin notificarea angajatorilor, numai dacă există probleme sistemice în inspecția în sine. Cu toate acestea, inspecția nu are dreptul de a se sustrage de la notificarea angajatorilor, prevăzută de Legea nr. 294-FZ, cu referire la alin.2 al art. 12 din Convenția OIM nr. 81, întrucât acest paragraf scutește de această obligație nu inspectoratul în sine, ci inspectorii.Și conform legislației ruse actuale, inspectorii de muncă nu sunt obligați oricum să notifice angajatorul despre așa ceva. Mai mult, în legătură cu inspecțiile neprogramate pe teren, Partea 9 a art. 360 din Codul Muncii al Federației Ruse, în general, interzice inspectorilor să notifice angajatorul cu privire la o astfel de inspecție dacă aceasta este efectuată la cererea sau declarația angajatului cu privire la încălcarea de către angajator a drepturilor sale de muncă sau la cererea angajatului. să verifice condițiile și protecția muncii la locul său de muncă în conformitate cu art. 219 din Codul Muncii al Federației Ruse.

N.L. Lyutov, cand. legale Științe, profesor asociat, Academia de Drept din Moscova, numită după. O.E. Kutafina, membru al consiliului de administrație al Asociației „Avocații pentru drepturile muncii»

Nerespectarea legislației ruse cu Convenția OIM nr. 81

În 2008, în baza dorințelor de a proteja afacerile de arbitrariul funcționarilor la verificarea activităților antreprenorilor, a fost adoptată Legea nr. 294-FZ.

La paragraful 12 al art. 8 din prezenta Lege stabilește că inspecția programată a activităților persoanelor juridice și întreprinzătorilor, care poate fi efectuată cel mult o dată la trei ani, trebuie avertizată cu cel puțin trei zile înainte de începerea acesteia. Inspecția neprogramată în teren a activităților întreprinzătorilor în conformitate cu paragraful 5 al art. 10 din Legea nr. 294-FZ poate fi efectuată de către organul de stat împuternicit numai după acordul cu parchetul de la locul de activitate al inspectului. Acesta este singurul tip de inspecție în care Inspectoratul de Stat al Muncii are posibilitatea de a verifica dacă angajatorii respectă efectiv cerințele legislației muncii. Evident, orice verificare cu avertizare prealabilă sau limitată la studiul documentelor depuse de către angajator însuși nu lasă aproape nicio șansă să dezvăluie faptele de încălcări reale ale legislației muncii, chiar dacă acestea sunt foarte grave, dacă organizația are un avocat calificat.

Această procedură de restricționare a inspecțiilor la fața locului este în conflict direct cu Convenția OIM nr. 81. După cum se indică în art. 12 din Convenția nr. 81, „inspectorii de muncă, dotați cu documente care le atestă autoritatea, au dreptul: a) de trecere nestingherită; fără notificare prealabilă (sublinierea mea. - N. L.)și în orice moment al zilei către orice unitate care face obiectul controlului inspecției; b) să intre în timpul zilei în toate clădirile pe care au motive întemeiate să le considere supuse controlului inspecției; c) efectuează orice verificări, controale și investigații care pot considera necesar (sublinierea mea. - N.L.) pentru a se asigura că prevederile legale sunt aplicate efectiv.”

În același timp, această lege îndeplinește slab funcția de a proteja întreprinderile mici și mijlocii, deoarece există o mulțime de documente formale, a căror menținere este prevăzută de legislația muncii, axată inițial pe standarde. Afaceri mari(masă de acte locale, ordine etc.). Întreprinderile mici care nu pot cheltui sume semnificative de bani pe consilieri juridici și munca de birou de personal, se dovedește a fi lipsit de apărare doar în raport cu verificările documentare, care sunt practic nelimitate. Drept urmare, prevederile legii, în loc să protejeze întreprinderile mici, îi protejează pe cei mai lipsiți de scrupule angajatori care induc în eroare deliberat agențiile guvernamentale și au capacitatea financiară de a pregăti documente competente din punct de vedere legal, dar fictive.

Convenția OIM nr. 81 nu modifică în niciun caz legislația rusă actuală în ceea ce privește regulile de avertizare a angajatorului cu privire la inspecție. Inspectoratul, întrucât era obligat să sesizeze angajatorii în toate cazurile, cu excepția cazurilor de verificare pe bază de plângere (clauza 2, partea 2, art. 10 din Legea nr. 294-FZ), continuă să fie obligat să-i sesizeze. , iar inspectorii au fost amândoi scutiți de această obligație și rămân așa. Și în ciuda faptului că aici se poate observa o discrepanță între această interpretare și spiritul Convenției OIM nr. 81, ale cărei prevederi în acest caz vizau asigurarea acurateței și eficacității inspecției, sistemul juridic rus are încredere în scrisoare. a legii mai mult și, prin urmare, apără legitimitatea inspecției fără notificarea prealabilă de către inspectoratul angajatorilor inspectați într-o instanță rusă este probabil să fie foarte dificil.

Un set de drepturi de inspecție

În conformitate cu art. 12 din Convenția OIM nr. 81, inspectorul este în drept să efectueze orice verificări, controale și investigații pe care le consideră necesare pentru a se asigura că prevederile legale sunt efectiv respectate. Nu trebuie să fii surprins de o astfel de formulare, deoarece astfel de prevederi simplificate sunt întâlnite destul de des în actele internaționale.

Ideea principală a acestei reguli este că pentru implementarea legală a acestor acțiuni nu contează deloc dacă o astfel de verificare este într-adevăr necesară. De asemenea, nu contează dacă inspectorul are vreunul obiectiv motive pentru a crede că aceste acțiuni oferă o garanție reală că legea este aplicată efectiv. De asemenea, nu este important dacă în acest caz respectarea legii este verificată la întreprinderea auditată sau la o altă, din anumite motive legate de aceasta. Conform Convenției OIM nr. 81, pentru legitimitatea oricărei inspecții, este suficient ca inspectorul ar putea considera necesară o astfel de verificare să certifice eficacitatea respectării prevederilor legale în orice întreprindere (nu neapărat la cea auditată).

Comparația dintre normele Convenției OIM nr. 81 și Codul Muncii al Federației Ruse cu privire la dreptul inspectorului de a vizita liber angajatorii pentru a-și efectua inspecția

Convenția OIM nr. 81 oferă o listă destul de detaliată a activităților acoperite de dreptul la inspecție. Cu toate acestea, majoritatea dintre ele - dreptul de a adresa întrebări angajatorului sau personalului întreprinderii, de a cere familiarizarea cu orice documente în scopul verificării, de a le copia, de a retrage sau de a preleva mostre pentru analiză - este, de asemenea, prevăzut în Codul Muncii al Federației Ruse, în Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 5 st. 12 din Legea nr.294-FZ.

În același timp, Convenția OIM nr. 81 completează armonios prevederile art. 357 din Codul Muncii al Federației Ruse.

Astfel, Convenția OIM nr. 81 dă putere inspectorilor să pună întrebări, în timp ce legislația rusă stabilește mult mai multe lucru util: dreptul de a primi de la angajatori si reprezentantii acestora documente, explicatii si informatii necesare indeplinirii functiilor de supraveghere si control.

În plus, Convenția OIM nr. 81 oferă inspectorilor dreptul de a solicita accesul la orice cărți, registre sau documente prevăzute de legislația privind condițiile de muncă, pentru a verifica conformitatea acestora cu prevederile legislative și pentru a face copii sau extrase ale locurilor individuale din acestea. Codul Muncii al Federației Ruse și Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 875 le conferă dreptul de a solicita și, mai important, de a primi gratuit de la angajatori documente, explicații și informații necesare îndeplinirii funcțiilor de supraveghere și control.

În sfârșit, Convenția OIM nr. 81 acordă inspectorilor dreptul de a sechestra sau de a lua cu ei pentru analiză mostre de materiale și substanțe utilizate sau prelucrate, cu condiția ca angajatorul sau reprezentantul acestuia să fie informat că materialele sau substanțele au fost confiscate și transportate în acest scop. . Acest drept extinde semnificativ competențele inspectorilor de muncă stabilite prin Codul Muncii al Federației Ruse și Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 875, care permit doar confiscarea oficială (dar nu „lua cu tine”) aceste articole. În conformitate cu Convenția OIM nr. 81, inspectorii pot pur și simplu să ia cu ei astfel de articole, cu condiția exclusivă ca angajatorul sau reprezentantul său să fie notificat că aceste materiale sau substanțe au fost confiscate în scopul analizei necesare pentru a se asigura respectarea efectivă a prevederilor legale. lege. În acest caz, Convenția OIM nr. 81 reglementează mai detaliat natura unei astfel de notificări.

În concluzie, Convenția OIM nr. 81 completează lista drepturilor inspectorului de muncă cu dreptul de a cere afișarea avizelor, astfel cum este prevăzut de prevederile legislative. Conținutul unor astfel de anunțuri nu este reglementat, ceea ce, evident, extinde drepturile inspectorului. Se poate presupune că anunțurile vor conține informații care să le permită lucrătorilor să își înțeleagă mai bine drepturile și să le ofere forme eficiente și legitime de protecție.

REZULTATELE VERIFICARII

Pe baza rezultatelor auditului, inspectorii au dreptul atât să ia anumite măsuri pentru eliminarea încălcării, cât și să implice alte organisme în acest sens. puterea statului autorizat să faciliteze aplicarea legislaţiei muncii. După cum sa menționat mai sus, Convenția OIM nr. 81 oferă inspectorilor două drepturi în aceste scopuri:

dreptul de a cere adoptarea de măsuri pentru eliminarea neajunsurilor identificate;
dreptul de a se adresa autorităților competente pentru a lua măsuri pentru eliminarea unor astfel de neajunsuri. Să aruncăm o privire mai atentă asupra acestor drepturi.

Dreptul de a cere adoptarea de măsuri pentru eliminarea deficiențelor identificate

Convenția OIM nr. 81 împuternicește inspectorii de muncă să dea ordine sau să solicite să fie date ordine pentru a întreprinde anumite acțiuni care vizează eliminarea deficiențelor identificate, dacă există, în opinia lor pune în pericol sănătatea sau securitatea lucrătorilor. Din textul Convenției se reiese că o amenințare reală sau orice fel de expertiză sau dovadă a existenței acesteia nu este necesară în acest caz: decizia inspectorului de a emite un astfel de ordin sau declarația cererii corespunzătoare va fi legitim dacă se bazează pe propria sa opinie subiectivă.

Acest domeniu de activitate a inspectorilor de muncă este reglementat mult mai detaliat în art. 357 din Codul Muncii al Federației Ruse, prin urmare, utilitatea Convenției în acest caz se limitează în principal la o indicare a admisibilității inspectorilor care iau o decizie justificată subiectiv de a emite ordinele și cerințele indicate, fără a fi nevoie de confirmare. oportunitatea unei astfel de decizii prin orice argumente și fapte obiective.

Comparația dintre normele Convenției OIM nr. 81 și Codul Muncii al Federației Ruse cu privire la dreptul inspectorului de a cere adoptarea de măsuri pentru eliminarea deficiențelor identificate

Dreptul de a se adresa autorităților competente pentru a lua măsuri pentru eliminarea deficiențelor identificate

Convenția OIM nr. 81 stabilește că, chiar dacă este imposibil să se emită ordine și cerințe pentru eliminarea deficiențelor identificate din cauza incompatibilității acestei proceduri cu practica administrativă și judiciară a statului, inspectorii au dreptul de a se adresa autorităților competente pentru emiterea de ordine corespunzătoare sau ordine de luare a măsurilor supuse executării imediate. Această prevedere practic nu se aplică în țara noastră, unde dreptul inspectorilor de a emite ordine și interdicții obligatorii este stabilit direct în art. 357 din Codul Muncii al Federației Ruse. Cu toate acestea, oferă o indicație clară a importanței pe care OIM o acordă unor astfel de ordine: chiar și în țările în care inspectorii de muncă înșiși nu sunt împuterniciți să emită astfel de ordine, acestea trebuie să fie puse la dispoziție prin intermediul altor autorități guvernamentale competente. Această prevedere a Convenției OIM nr. 81 arată clar că niciun contravenient al legislației muncii din nicio țară nu trebuie să se sustragă de la responsabilitate și de la obligația de a corecta încălcările comise, profitând de particularitățile sau lacunele legislației naționale.

Comparația dintre normele Convenției OIM nr. 81 și Codul Muncii al Federației Ruse cu privire la dreptul inspectorului de a se adresa autorităților competente pentru a lua măsuri pentru eliminarea deficiențelor identificate

În concluzie, observăm că astăzi, conform experților, Federația Rusă încalcă grav o altă prevedere a Convenției OIM nr. 81 - art. 10 privind numărul inspectorilor de muncă.

Astfel, în țara noastră, numărul inspectorilor de muncă nu corespunde câtuși de puțin cerințelor moderne de desfășurare a inspecțiilor. Între timp, art. 10 din Convenția OIM nr. 81 impune în mod clar și fără echivoc statului care a ratificat-o să pună la dispoziție un astfel de număr de inspectori care să îi permită îndeplinirea eficientă a funcțiilor serviciului de inspecție (inspectoratul muncii). Numărul de inspectori în temeiul convenției ar trebui determinat luând în considerare, printre altele:

numărul, natura, mărimea și amplasarea unităților supuse controlului de inspecție;
numărul și categoriile de lucrători angajați la aceste întreprinderi;
numărul și complexitatea prevederilor legale pe care trebuie să le pună în aplicare;
resurse materiale puse la dispoziția inspectorilor;
condiţiile practice în care trebuie să aibă loc vizitele de inspecţie pentru a fi eficiente.

Trebuie să afirmăm cu regret că astăzi, conform acestor indicatori, țara noastră nu s-a apropiat nici măcar de a respecta cerințele Convenției OIM nr. muncitori și condițiile practice în care inspectorul de muncă este de fapt obligat să acționeze astăzi.

În general, cu excepția unor aspecte, se poate spune că Convenția OIM nr. 81 mai degrabă nu contrazice sau modifică semnificativ legislația rusă actuală privind supravegherea și controlul în sfera muncii, ci o completează și o dezvoltă în unele dintre cele mai importante domenii. Legiuitorul rus demonstrează conștientizarea obligațiilor internaționale ale statului nostru în sfera socială și a muncii.

Convenția OIM privind inspecția muncii în industrie și comerț (rusă)

Numele documentului

CONVENȚIA NR.81 a Organizației Internaționale a Muncii
„DESPRE INSPECȚIA MUNCII ÎN INDUSTRIE ȘI COMERȚ” [rus., ing.]
(Adoptată la Geneva la 11 iulie 1947 la cea de-a 30-a sesiune a Conferinței Generale a OIM)

Sursa publicării

Convenția în limba rusă este publicată în edițiile:
Buletinul tratatelor internaționale. 2002. N 2. S. 22 - 31.
Convenții și recomandări adoptate de Conferința Internațională a Muncii. 1919 - 1956. T. I. - Geneva: Oficiul Internaţional al Muncii, 1991. S. 93 - 804.
Convenția privind Limba engleză publicat în publicații:
Culegere de legislație a Federației Ruse. 10 decembrie 2001 N 50. Art. 4650.
Buletinul tratatelor internaționale. 2002. N 2. S. 9 - 17.
Convențiile și recomandările internaționale ale muncii. 1919 - 1951. Volumul I. - Geneva: Biroul Internaţional al Muncii, 1996. P. 477 - 487.

Tipul documentului

Document multilateral (cu excepția CSI)

Părţile contractante

Australia
Austria
Azerbaidjan
Albania
Algeria
Angola
Antigua si Barbuda
Argentina
Armenia
Bahamas
Bangladesh
Barbados
Bahrain
Belize
Bielorusia
Belgia
Benin (Dahomey)
Bulgaria
Bolivia
Bosnia si Hertegovina
Brazilia
Burkina Faso (Volta Superioară)
Burundi
Marea Britanie
Ungaria
Venezuela
Vietnam
Gabon
Haiti
Guyana
Ghana
Guatemala
Guineea
Guineea-Bissau
Germania (RFG)
Honduras
Grenada
Grecia
Danemarca
Djibouti
Dominica
Republica Dominicană
Egipt
Zimbabwe
Israel
India
Indonezia
Iordania
Irak
Irlanda
Spania
Italia
Yemen
Capul Verde (Insulele Capului Verde)
Kazahstan
Camerun
Qatar
Kenya
Cipru
Kârgâzstan
China
Columbia
Comore
Congo
Republica Democratică Congo (Zair)
Republica Coreeana
Costa Rica
Coasta de Fildeș (Coasta de Fildeș)
Cuba
Kuweit
Letonia
Lesotho
Liberia
Liban
Libia
Lituania
Luxemburg
Mauritius
Mauritania
Madagascar (Republica Malagasy)
Macedonia
Malawi
Malaezia
Mali
Malta
Maroc
Mozambic
Moldova
Niger
Nigeria
Olanda
Noua Zeelanda
Norvegia
Unit Emiratele Arabe Unite
Pakistan
Panama
Paraguay
Peru
Polonia
Portugalia
Rusia
Rwanda
România
Salvador
Sao Tome și Principe
Arabia Saudită
Swaziland
Senegal
Saint Vincent și Grenadine
Serbia și Muntenegru
Singapore
Siria
Slovenia
Insulele Solomon
Sudan
Surinam
Sierra Leone
Tanzania
Tunisia
Curcan
Uganda
Ucraina
Uruguay
Finlanda
Franţa
Croaţia
Republica Centrafricană
Ciad
Elveţia
Suedia
Sri Lanka (Ceylon)
Ecuador
Jamaica
Japonia
Notă de document
Convenția a intrat în vigoare la 07.04.1950.
Rusia a ratificat Convenția (Legea federală nr. 58-FZ din 11 aprilie 1998). Instrumentul de ratificare a fost depus la Directorul General al Biroului Internațional al Muncii la 02.07.1998. Convenția a intrat în vigoare pentru Rusia la 02.07.1999.
Pentru o listă a ratificărilor, a se vedea Statutul convenției.
Pentru textul în limba engleză al convenției, a se vedea documentul.
Textul documentului

[traducere oficială în rusă]

ORGANIZAȚIA INTERNAȚIONALĂ A MUNCII

CONVENȚIA Nr. 81
PRIVIND INSPECȚIA MUNCII ÎN INDUSTRIE ȘI COMERȚ

Conferinta Generala a Organizatiei Internationale a Muncii,
convocat la Geneva de către Consiliul de conducere al Biroului Internațional al Muncii și reunit la 19 iunie 1947 în cea de-a treizecea sesiune,
După ce a decis să adopte o serie de propuneri privind inspecția muncii în industrie și comerț, care este al patrulea punct de pe ordinea de zi a sesiunii,
După ce a stabilit că aceste propuneri vor lua forma unei convenții internaționale,
Adoptă în data de unsprezece iulie a anului o mie nouă sute patruzeci și șapte următoarea convenție, care poate fi denumită Convenția privind inspecția muncii, 1947:

Secţiunea I. INSPECŢIA MUNCII ÎN INDUSTRIE

Fiecare Membru al Organizației Internaționale a Muncii pentru care prezenta convenție este în vigoare se obligă să dispună de un sistem de inspecție a muncii în unitățile industriale.

(1) Sistemul de inspecție a muncii în întreprinderile industriale acoperă toate întreprinderile pentru care inspectorii de muncă sunt obligați să asigure aplicarea prevederilor legii referitoare la condițiile de muncă și la protecția lucrătorilor în cursul activității lor.
2. Legislația națională poate scuti întreprinderile miniere și de transport sau părți ale acestor întreprinderi de la aplicarea prezentei convenții.

1. Sarcinile sistemului de inspecție a muncii includ:
a) Asigurarea aplicării prevederilor legale în domeniul condițiilor de muncă și securității lucrătorilor în desfășurarea activității lor, precum prevederile privind timpul de muncă, salariile, securitatea în muncă, sănătatea și bunăstarea, utilizarea muncii copiilor și adolescenților și alte chestiuni similare, în măsura în care inspectorii de muncă sunt obligați să aplice prevederile menționate;
(b) Furnizarea angajatorilor și lucrătorilor cu informații tehnice și consiliere cu privire la cele mai eficiente mijloace de respectare a prevederilor legale;
c) aducerea la cunoștința autorității competente a faptelor de inacțiune sau abuz care nu sunt reglementate de prevederile legale în vigoare.
2. În cazul în care alte funcții sunt încredințate inspectorilor de muncă, acestea nu trebuie să interfereze cu exercitarea funcțiilor lor esențiale și să prejudicieze în niciun fel autoritatea sau imparțialitatea cerută de inspectori în relațiile cu angajatorii și lucrătorii.

(1) În măsura în care aceasta este în concordanță cu practica administrativă a unui membru, inspectoratul de muncă se află sub supravegherea și controlul autorității centrale.
2. În cazul unui stat federal, expresia „organ central” poate însemna fie organul central al federației, fie organul central al uneia dintre părțile constitutive ale federației.

Autoritatea competentă ia măsurile adecvate pentru a promova:
a) cooperarea eficientă între serviciile de inspecție, pe de o parte, și alte servicii guvernamentale și instituții publice și private care desfășoară activități similare, pe de altă parte;
b) cooperarea dintre angajații inspectoratului de muncă și angajatori și lucrători sau organizațiile acestora.

(1) Sub rezerva dispozițiilor la care legislația națională poate face recrutarea angajaților din funcțiile publice, inspectorii de muncă sunt recrutați numai pe baza aptitudinii candidatului pentru sarcinile care îi sunt atribuite.
(2) Metodele de verificare a acestei adecvari sunt stabilite de autoritatea competentă.
3. Inspectorii de muncă primesc pregătire adecvată pentru îndeplinirea funcțiilor lor.

În personalul inspectoratului pot fi numiți atât bărbați, cât și femei; acolo unde este necesar, inspectorilor bărbați, respectiv femei, li se pot atribui sarcini speciale.

Numărul inspectorilor de muncă ar trebui să fie suficient pentru a asigura îndeplinirea eficientă a funcțiilor serviciului de inspecție; se stabileste in functie de:
a) importanța sarcinilor care trebuie îndeplinite de inspectori și, în special:
i) numărul, natura, mărimea și amplasamentul unităților supuse controlului inspecției;
ii) numărul și categoriile de lucrători angajați în aceste întreprinderi;
iii) numărul și complexitatea prevederilor legale pe care trebuie să le pună în aplicare;
b) materialele puse la dispoziția inspectorilor și
c) condiţiile practice în care trebuie să aibă loc vizitele de inspecţie pentru a fi eficiente.

(1) Autoritatea competentă ia măsurile necesare pentru a se asigura că inspectorii de muncă au la dispoziție:
a) birouri locale dotate conform nevoilor serviciului de inspecție și accesibile tuturor persoanelor interesate;
b) mijloacele de transport necesare îndeplinirii funcţiilor lor în cazul în care nu există mijloace de transport în comun adecvate.
(2) Autoritatea competentă ia măsurile necesare pentru a rambursa inspectorilor de muncă toate cheltuielile de deplasare și orice cheltuieli suplimentare necesare exercitării funcțiilor lor.

1. Inspectorii de muncă, dotați cu documente care le atestă autoritatea, au dreptul:
a) acces nerestricționat, fără notificare prealabilă și în orice moment al zilei, la orice unitate supusă controlului de inspecție;
b) să intre în timpul zilei în toate clădirile pe care au motive întemeiate să le considere supuse controlului inspecției;
c) efectuează orice verificări, controale și investigații pe care le consideră necesare pentru a se asigura că prevederile legale sunt puse în aplicare în mod efectiv și, în special:
i) interoga, în privat sau în prezența martorilor, angajatorul sau personalul întreprinderii în toate domeniile legate de aplicarea prevederilor legale;
(ii) să solicite examinarea oricăror cărți, registre sau documente prevăzute de legislația privind condițiile de muncă pentru a verifica conformitatea acestora cu prevederile legislative și pentru a face copii sau extrase din acestea în locuri separate;
iii) să solicite afișarea notificărilor conform prevederilor legale;
(iv) să ridice sau să ia cu el pentru analiză mostre din materialele și substanțele utilizate sau prelucrate, cu condiția ca angajatorul sau reprezentantul acestuia să fie înștiințat că materialele sau substanțele au fost ridicate și transportate în acest scop.
(2) În cazul unei vizite de inspecție, inspectorul informează angajatorul sau reprezentantul acestuia cu privire la prezența acestuia, cu excepția cazului în care consideră că o astfel de notificare poate prejudicia eficacitatea controlului.

1. Inspectorii de muncă sunt autorizați să solicite luarea de măsuri pentru remedierea deficiențelor constatate în orice instalație, echipament sau metode de lucru despre care au motive să creadă că pun în pericol sănătatea sau securitatea lucrătorilor.
(2) Pentru a le permite inspectorilor de muncă să ia astfel de măsuri, aceștia sunt împuterniciți, sub rezerva dreptului de a face apel la autoritățile judiciare sau administrative, care poate fi prevăzut de legislația națională, să emită ordine sau să solicite emiterea de ordine:
(a) să efectueze, într-o perioadă determinată, modificările instalațiilor necesare pentru a asigura aplicarea strictă a dispozițiilor legale pentru protecția sănătății și securității lucrătorilor;
b) în cazul unei amenințări imediate la adresa sănătății și securității lucrătorilor, să ia măsuri imediate.
(3) În cazul în care procedura prevăzută la alineatul (2) este incompatibilă cu practica administrativă și judiciară a unui deputat, inspectorii au dreptul de a solicita autorității competente emiterea unui ordin sau ordin de luare a măsurilor imediate.

Informațiile despre accidentele de muncă și despre bolile profesionale sunt transmise inspectoratului de muncă în astfel de cazuri și în modul prevăzut de legislația națională.

Sub rezerva excepțiilor care pot fi prevăzute de legislația națională, inspectorii de muncă:
a) este interzisă participarea directă sau indirectă la afacerile întreprinderilor aflate sub controlul acestora;
(b) li se cere, sub sancțiunea sancțiunilor penale sau a măsurilor disciplinare corespunzătoare, să nu dezvăluie, chiar și după părăsirea funcției, secrete comerciale sau de afaceri sau procese comerciale cu care s-ar fi putut familiariza în exercitarea funcțiilor lor;
c) este obligat să trateze ca absolut confidențială sursa oricărei plângeri cu privire la deficiențe sau încălcări ale prevederilor legale și să se abțină de la a informa angajatorul sau reprezentantul acestuia că a fost efectuată o vizită de control în legătură cu primirea unei astfel de plângeri.

Unitățile sunt inspectate cât de des și atât de amănunțit este necesar pentru a asigura aplicarea efectivă a prevederilor legale relevante.

(1) Persoanele care încalcă sau se sustrage de la respectarea prevederilor legale încredințate executării silite a inspectorilor de muncă vor fi urmărite de îndată, fără notificare prealabilă; cu toate acestea, legislația națională poate prevedea excepții în cazurile în care trebuie făcută o notificare prealabilă pentru a remedia situația sau pentru a lua măsuri preventive.
2. Inspectorii de muncă au dreptul de a decide singuri dacă să emită un avertisment sau un sfat, mai degrabă decât să inițieze sau să recomande urmărirea penală.

(1) Inspectorii de muncă sau birourile locale de inspecție prezintă organului central al serviciului de inspecție rapoarte generale periodice cu privire la rezultatele activității lor.
2. Aceste rapoarte sunt întocmite în conformitate cu instrucțiunile autorității centrale și acoperă aspectele indicate periodic de autoritatea respectivă; acestea vor fi prezentate cel puțin ori de câte ori cere autoritatea centrală, dar în orice caz nu mai puțin de o dată pe an.

(1) Autoritatea Centrală de Inspecție publică rapoarte anuale cu caracter general privind activitățile serviciilor de inspecție aflate sub controlul său.
2. Aceste rapoarte se publică într-un termen rezonabil, care nu depășește în niciun caz douăsprezece luni de la expirarea anului la care se referă.
3. Copii ale rapoartelor anuale vor fi trimise directorului general al Biroului Internațional al Muncii într-un termen rezonabil de la publicarea lor și, în orice caz, nu mai târziu de trei luni.

Rapoartele anuale publicate de organul central al serviciului de inspecție acoperă următoarele și toate celelalte aspecte relevante, în măsura în care intră sub controlul acelui organ central:
a) legi și reglementări referitoare la activitățile inspectoratului de muncă;
b) personalul inspecţiei muncii;
(c) statistici privind unitățile supuse controlului de inspecție și numărul de lucrători angajați în aceste unități;
d) statistici privind vizitele de inspecție;
e) statistici privind încălcările comise și sancțiunile aplicate;
f) statistici privind accidentele industriale;
g) statistici privind bolile profesionale.

Secțiunea II. INSPECȚIA MUNCII ÎN COMERȚ

Sistemul de inspecție a muncii în unitățile comerciale se extinde la acele unități pentru care inspectorii de muncă sunt obligați să asigure aplicarea prevederilor statutare referitoare la condițiile de muncă și la protecția lucrătorilor în cursul activității lor.

Sistemul de inspecție a muncii în unitățile comerciale trebuie să respecte cerințele articolelor 3 până la 21 din prezenta convenție, în măsura în care acestea sunt aplicabile.

Secțiunea III. DISPOZIȚII DIVERSE

1. Orice membru care ratifică prezenta convenție poate atașa instrumentului său de ratificare o declarație care să ateste că acceptarea obligațiilor sale în temeiul prezentei convenții nu se extinde la titlul II.
(2) Orice membru care a făcut o astfel de declarație o poate revoca în orice moment printr-o declarație ulterioară.
3. Orice membru pentru care este în vigoare o declarație făcută în temeiul paragrafului 1 al prezentului articol, în rapoartele sale anuale privind aplicarea prezentei convenții, va raporta cu privire la starea de drept și a practicii în legătură cu dispozițiile secțiunii II a prezentei convenții. și indicați măsura în care implementarea sau se intenționează să pună în aplicare aceste prevederi.

În cazul în care nu este sigur că prezenta convenție se aplică oricărei întreprinderi, părți sau serviciu din aceasta, chestiunea va fi decisă de autoritatea competentă.

Rapoartele anuale prezentate în temeiul articolului 22 din Constituția Organizației Internaționale a Muncii vor oferi detalii cu privire la toate dispozițiile de drept intern care pun în aplicare dispozițiile prezentei convenții.

1. În cazul în care pe teritoriul unui Membru există zone mari în care, din cauza dispersării populației sau a nivelului de dezvoltare al zonei, autoritatea competentă consideră că este imposibil să aplice dispozițiile prezentei convenții, acea autoritate poate excepta astfel de domenii din aplicarea Convenției, fie în totalitate, fie cu astfel de excepții pentru anumite întreprinderi sau profesii, pe care le consideră potrivite să le facă.
2. Fiecare membru al Organizației, în primul său raport anual privind aplicarea prezentei convenții, prezentat în conformitate cu articolul 22 din Constituția Organizației Internaționale a Muncii, va indica toate domeniile în privința cărora intenționează să folosească prevederile acestui articol și motivele pentru care intenționează să se folosească de aceste prevederi. Niciun membru al Organizației, după depunerea primului său raport anual, nu poate invoca prevederile prezentului articol decât în ceea ce privește domeniile specificate în raportul respectiv.
(3) Fiecare membru care invocă dispozițiile prezentului articol indică în rapoartele sale anuale ulterioare acele domenii pentru care renunță la dreptul de a invoca dispozițiile menționate.

1. În ceea ce privește teritoriile menționate la articolul 35 din Constituția Organizației Internaționale a Muncii, astfel cum a fost modificată prin Actul de modificare din 1946 la Constituția Organizației Internaționale a Muncii, altele decât teritoriile menționate la paragrafele 4 și 5 din acel articol, fiecare membru al organizației care ratifică prezenta convenție va trimite directorului general al Biroului Internațional al Muncii, cât mai curând posibil după ratificare, o declarație care să indice:
(a) teritoriile pentru care membrul în cauză se angajează să aplice fără modificări dispozițiile convenției;
(b) teritoriile pentru care se angajează să aplice prevederile Convenției, astfel cum a fost modificată, și detaliile acestor modificări;
(c) teritoriile în care convenția nu s-ar aplica și, în astfel de cazuri, motivele pentru care nu s-ar aplica acestora;
d) teritoriile în privința cărora își rezervă decizia.
2. Obligațiile menționate la paragraful 1 al prezentului articol paragrafele "a" și "b" vor fi considerate parte integrantă a ratificării și vor avea același efect ca și aceasta.
3. Orice Membru al Organizației poate, printr-o nouă declarație, să retragă toate sau o parte din rezervele cuprinse în declarația sa anterioară în temeiul paragrafelor b, c și d ale paragrafului 1 al prezentului articol.
4. Orice membru al Organizației poate, în perioadele în care prezenta convenție poate fi denunțată în conformitate cu dispozițiile articolului 34, să comunice directorului general o nouă declarație prin care să modifice în orice alt aspect condițiile oricărei declarații și raportări anterioare. asupra situaţiei din anumite teritorii.

(1) Atunci când chestiunile reglementate de prezenta convenție intră în sfera de competență a autorităților unui teritoriu nemetropolitan înseși, membrul responsabil de relațiile externe ale acelui teritoriu poate, de comun acord cu guvernul acelui teritoriu, să comunice directorului general al Biroului Internațional al Muncii o declarație de acceptare a obligațiilor prezentei convenții în numele acestui teritoriu.
2. O declarație de acceptare a obligațiilor prezentei convenții poate fi adresată directorului general al Biroului Internațional al Muncii:
a) de către doi sau mai mulți membri ai organizației cu privire la un teritoriu aflat sub administrarea lor comună;
b) orice autoritate internațională responsabilă de administrarea oricărui teritoriu în conformitate cu prevederile Cartei Națiunilor Unite sau ale oricărei alte reglementări în vigoare cu privire la acest teritoriu.
3. Declaraţiile făcute directorului general al Biroului Internaţional al Muncii în conformitate cu prevederile paragrafelor precedente ale prezentului articol indică dacă prevederile Convenţiei se aplică pe teritoriul dat, cu sau fără modificări; în cazul în care declarația indică faptul că prevederile Convenției vor fi aplicate mutatis mutandis, ea va preciza care sunt acele modificări.
(4) Membrul sau membrii organizației în cauză sau o autoritate internațională pot, prin intermediul unei noi declarații, să renunțe în întregime sau parțial la dreptul de a invoca modificările prevăzute în orice declarație anterioară.
5. În perioadele în care convenția poate fi denunțată în conformitate cu dispozițiile articolului 34, membrul sau membrii organizației în cauză, sau o autoritate internațională, pot comunica directorului general o nouă declarație prin care se modifică în orice alt aspect termenii oricărei declarații anterioare și raportări privind status quo-ul cu privire la aplicarea acestor convenții.

Secțiunea IV. DISPOZIȚII FINALE

Instrumentele oficiale de ratificare a prezentei convenții vor fi trimise directorului general al Biroului Internațional al Muncii pentru înregistrare.

1. Prezenta convenție va obliga numai acei membri ai Organizației Internaționale a Muncii ale căror instrumente de ratificare au fost înregistrate de directorul general.
(2) Acesta intră în vigoare după douăsprezece luni CEOînregistrează instrumentele de ratificare a doi membri ai Organizaţiei.
3. Ulterior, prezenta convenție va intra în vigoare pentru fiecare membru al organizației la douăsprezece luni de la data înregistrării instrumentului său de ratificare.

1. Orice membru care a ratificat prezenta convenție poate, după o perioadă de zece ani de la intrarea sa inițială în vigoare, să o denunțe printr-un instrument de denunțare adresat și înregistrat directorului general al Biroului Internațional al Muncii. Denunţarea produce efecte la un an de la înregistrarea actului de denunţare.
2. Fiecare membru al organizației care a ratificat prezenta convenție și care, în termen de un an de la expirarea perioadei de zece ani menționate în paragraful precedent, nu și-a exercitat dreptul de denunțare prevăzut în prezentul articol, este obligat să încă o perioadă de zece ani și poate ulterior să denunțe prezenta convenție la expirarea fiecărei perioade de zece ani în modul prevăzut în prezentul articol.

1. Directorul general al Biroului Internațional va notifica tuturor membrilor Organizației Internaționale a Muncii cu privire la înregistrarea tuturor instrumentelor de ratificare, declarații și denunțări primite de el de la membrii Organizației.
2. Atunci când notifică membrilor Organizației înregistrarea celui de-al doilea instrument de ratificare primit de acesta, directorul general le atrage atenția asupra datei la care prezenta convenție va intra în vigoare.

Directorul general al Biroului Internațional al Muncii va trimite Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite, spre înregistrare, în conformitate cu articolul 102 din Carta Națiunilor Unite, detaliile complete ale tuturor instrumentelor de ratificare, declarații și denunțări înregistrate de către el în conformitate cu prevederile articolelor precedente.

1. În cazul în care Conferința adoptă o nouă convenție care revizuiește prezenta convenție în totalitate sau în parte și cu excepția cazului în care noua convenție prevede altfel, atunci:
a) ratificarea de către orice membru al Organizației a unei noi convenții de revizuire va denunța în mod automat, fără a aduce atingere dispozițiilor articolului 34, prezenta convenție, cu condiția ca noua convenție de revizuire să fi intrat în vigoare;
b) de la data intrării în vigoare a noii convenții de revizuire, prezenta convenție va fi închisă pentru ratificare de către membrii săi ai organizației.
2. Prezenta convenție va rămâne, în orice caz, în vigoare, în formă și în fond, cu privire la acei membri ai organizației care au ratificat-o, dar nu au ratificat noua convenție de revizuire.

Textele în engleză și franceză ale prezentei convenții sunt în egală măsură autentice.

ultimele articole

2022-06-08 17:49:00
Tarife și echipamente pentru Skylink Internet Echipamente pentru conectarea la Internet de la SkyLink
2022-05-28 07:46:52
Rezolvarea unor probleme versiunea Android a mortal kombat x mobile
2022-05-28 07:46:52
Cum să faci un papagal îmblânzit?

Articole populare

Alegerea editorilor

2022-05-16 11:43:03

Ce este necesar pentru a deschide o întreprindere unică?
Salutări, dragi cititori! Astăzi vom vorbi despre cum să deschideți un IP pe cont propriu în 2020 rapid și ușor. În acest articol, vă voi oferi pas cu pas...
2022-05-16 11:43:03

Evaluarea productivității muncii a managerilor și specialiștilor HR Reguli de bază de remunerare
Activitatea de muncă este un efort îndreptat în mod oportun spre obținerea unui anumit rezultat. Aceasta este caracteristica principală a lucrării. El intotdeauna...
2022-05-16 11:43:03

Cerințe de calitate
Putem spune că cerințele de bază pentru calitatea produselor sau serviciilor oferite sunt o combinație a caracteristicilor și proprietăților sale, care în ...
2022-05-16 11:43:03

Resurse de turbă Măcinarea extracției turbei
Tolkacheva Elizaveta Sergeevna 9 clasa "G" MOU "Școala secundară nr. 58" Relevanța subiectului Multe țări străine au o economie dezvoltată, datorită unei puternice ...
2022-05-07 03:07:16

Societate pe acțiuni închisă Transtelecom
TTK este unul dintre cei cinci operatori de telecomunicații ruși de top. Principalul acționar al TTK este Russian Railways, care deține 99,99% din acțiunile Companiei. Companie...