VALDYMO AKADEMIJA PRIE BALTARUSIJAS RESPUBLIKOS PREZIDENTO

Viešojo administravimo institutas

„Tarptautinės ir lyginamosios teisės“ katedra

KURSINIS DARBAS

tema „Diplomatinių atstovybių ir jų personalo privilegijos ir imunitetai“

Minskas 2009 m

Įvadas

1 skyrius. Diplomatinių privilegijų ir imunitetų teorinis pagrindimas

1.1 Diplomatinių privilegijų ir imunitetų samprata

1.2 Eksteritorialumo teorija

1.3 Ambasadoriaus reprezentatyvaus charakterio teorija

1.4 Diplomatinių funkcijų teorija

2 skyrius

2.1 Diplomatinių atstovybių privilegijos ir imunitetai

2.2 Asmeninės privilegijos ir imunitetai

3 skyrius. Diplomatinių privilegijų ir imunitetų taikymo praktika Baltarusijos Respublikoje

3.1. Diplomatinių atstovybių privilegijos ir imunitetai

3.2 Atsakomybė už diplomatinių privilegijų ir imunitetų pažeidimus

Išvada

Įvadas

Privilegijuota diplomatų padėtis visuomenėje yra tradicinė, o to priežastis – ne tik nuolatinė pagarba savo profesijai, bet ir tai, kad valstybės atstovai galės patenkinamai atlikti savo diplomatines funkcijas tik visiškai laisvi nuo teisinių, t. fizinis ar moralinis spaudimas iš valstybės, kurioje jie dirba. Daugumoje taiką mylinčių teisinių valstybių diplomatams suteikiamos privilegijos ir imunitetai gali atrodyti beprasmiai ir pertekliniai tiek, kad gali sukelti pasipiktinimą priimančiojoje šalyje, tačiau išskirtinėmis aplinkybėmis ir atskirose šalyse tik oficialus abipusiai taikomų privilegijų pripažinimas. o imunitetai leidžia palaikyti diplomatinius santykius.

Privilegijos ir imunitetai taikomi tiek diplomatinei atstovybei, tiek jos funkcijoms, tiek atskiram asmeniui.

Diplomatinėms atstovybėms suteikiamos privilegijos ir imunitetai taip pat taikomi JT ir jos funkcijoms pagal 1964 m. JT konvenciją dėl privilegijų ir imunitetų, nors konvencijos taikymas įvairiose valstybėse skiriasi.

1 skyrius. Diplomatinių privilegijų ir imunitetų teorinis pagrindimas

1.1 Diplomatinių privilegijų ir imunitetų samprata

Sąvoka „imunitetas“ gali būti suprantama kaip privilegijuota padėtis arba lengvatos, suteikiamos diplomatui ar konsului.

Imunitetas – tai tarptautinės teisės subjekto, užsiimančio užsienio santykiais, privilegijų ir imunitetų visuma, o dėl to – ypatingų asmens teisių ir lengvatų, palengvinančių užsienio atstovų darbą, visuma.

Be to, imunitetas yra priimančiosios valstybės administracinės, baudžiamosios ir civilinės jurisdikcijos išimtis.

Tai apima: teisę į biuro patalpų neliečiamumą, teisę netrukdomai bendrauti su savo valdžia, atstovybėmis ir konsulatais, valstybių atstovų asmeninę neliečiamybę, pasitraukimą iš jurisdikcijos, būsto neliečiamybę.

Tai taip pat apima „mandagumo privilegijas“, ty teisę būti priimtam su tam tikra pagyrimu, naudoti vėliavą ant savo pastatų ir vežimų, iškabinti savo šalies herbą ar skydą su savo šalies herbu ant durų. pastatas, kuriame atstovas atlieka savo tarnybines funkcijas.

Terminas „diplomatinis imunitetas“ turėtų būti suprantamas kaip privilegijų ir imunitetų visuma siaurąja šių žodžių prasme.

Diplomatinis imunitetas visų pirma apima tarptautinės teisės subjekto, valstybių vadovų, vyriausybių vadovų ir narių, parlamentų narių, valstybių ar tautų diplomatinių atstovų privilegijų ir imunitetų visumą formavimosi priimančiojoje šalyje, vadovų ir imunitetų visuma. nuolatinių atstovybių prie tarptautinių organizacijų nariai, tarptautiniai pareigūnai, delegacijų vadovai ir nariai susirinkime ir konferencijoje.

Reikėtų atskirti privilegijas ir imunitetus.

Privilegijos turėtų būti suprantamos kaip tam tikrų užsieniečių, kaip valstybių atstovų, ypatingi teisiniai pranašumai. Reikšmingiausias iš jų – teisė į sustiprintą apsaugą nuo kėsinimosi ir įžeidimų; teisę tam tikrais atvejais naudoti ženklus ir emblemas; teisę į specialias susisiekimo su užsienio šalimis priemones; teisę į garbingus susirinkimus.

Imunitetai – valstybės vadovų, vyriausybių vadovų ir vyriausybių narių, parlamento narių ir užsienio valstybių atstovų, užsienio valstybių ir asmenų turto, taip pat užsienio karinių pajėgų ir valstybės laivų atleidimo nuo teismo prievartos užsienyje principas. finansų aparatas ir šalies, kurioje yra tokie užsienio asmenys ir turtas, saugumo taryba, ypač atleidimas nuo ieškinių, areštų, kratų, embargų ir auditų.

D.B. Levinas rašė, kad „diplomatinis imunitetas yra viena svarbiausių tiek teoriškai, tiek praktiškai tarptautinės teisės problemų, susijusių su diplomatijos veiklos reglamentavimu“, K.K. Sandrovskis teigia, kad „diplomatinis imunitetas yra pagrindinis elementas, centrinė visos diplomatinės teisės institucija“.

Tiek diplomatinio imuniteto, tiek diplomatinių privilegijų apsauga yra tarptautinės teisės norma, užtikrinama tiek savanoriškai laikantis, tiek valstybių prievarta, siekiant palaikyti ir plėtoti taikius santykius.

Vienas iš aktualiausių ir sudėtingiausių klausimų, susijusių su diplomatinių atstovybių ir jų personalo imunitetais ir privilegijomis, yra teorinis būtinybės juos suteikti pagrindimas.

Šiuo metu iškyla praktinis poreikis išsamesniam diplomatinės teisės normų kodifikavimui, reikalinga teorija, atskleidžianti imunitetų ir privilegijų teisinę prigimtį. Ši teorija taip pat turi praktinė vertė dėl esamų imunitetų ir privilegijų aiškinimo, kai leidžia prieštaringos situacijos, jei sutartimi nėra atsiskaityta ir būtina nustatyti vieno ar kito imuniteto buvimą ir konkrečią apimtį. Teorinis pagrindimas didele dalimi įtakoja diplomatinių atstovybių statusą konkrečioje šalyje, nes tai daro didelę įtaką valstybiniam-teisiniam šio statuso reguliavimui, imunitetų ir privilegijų įgyvendinimui.

Daugelis antikos ir viduramžių rašytojų ambasadorių neliečiamumą ir pagarbų elgesį su jais pateisino jų svarba palaikant taiką ir draugiškus santykius tarp valdovų ir tautų. Feodalizmo epochos diplomatinės veiklos bruožas yra vadinamoji kvartalo privilegija: miestų kvartalai buvo išbraukti iš priimančiosios valstybės jurisdikcijos užsienio ambasadorių naudai. Tiesa, tai daugiausia buvo tose valstybėse, kur vietinė valdžia nebuvo pakankamai stipri, dažnai kilo neramumai (Roma, Madridas ir kt.).

Tačiau XVII amžiaus pirmoje pusėje „ambasadų kvartalo privilegija“ buvo panaikinta visoje Vakarų Europoje, išskyrus Madridą (kur ji buvo panaikinta 1684 m.) ir Romą (1693 m., kai Liudvikas XIV oficialiai atsisakė šios privilegijos).

Taigi iki XVIII amžiaus pradžios literatūroje buvo pripažinta, kad prieglobsčio ir atstovavimo patalpose teisė nesuteikiama. Iki 19 amžiaus aštuntojo dešimtmečio Europoje buvo suformuluota bendra taisyklė, draudžianti suteikti prieglobstį diplomatinės atstovybės patalpose. Kurį laiką tai buvo išsaugota tik Ispanijoje ir labai ilgą laiką Rytų šalyse, pavyzdžiui, Kinijoje.

Šiais laikais, atsiradus nuolatinėms ambasadoms, teisinio pagrindimo poreikis iškilo su didesne jėga. Nuolatiniai ambasadoriai reikalavo ne tik asmens imuniteto, bet ir daugybės kitų privilegijų: jų patalpų neliečiamumo, vietos teismų jurisdikcijos nebuvimo ir kt.

Nuo XVI amžiaus pabaigos ir per visą XVII–XVIII amžių susiformavo trys pagrindinės diplomatinio imuniteto teorijos, kurios dažnai buvo susipynusios viena su kita, ši teorija:

Ekstrateritorialumas;

Ambasadoriaus reprezentacinė charakterio teorija;

Diplomatinių funkcijų teorija.

Visas tris teorijas lėmė nauji istoriniai valstybės ir tarptautinio gyvenimo ypatumai, kurie, viena vertus, davė pradžią naujoms tarptautinėms teisės normoms, kita vertus, iš naujo apibrėžė bendrą teorinių požiūrių į valstybę, teisę pobūdį, t. ir tarptautinius santykius.

1.2 Eksteritorialumo teorija

Pirmąją iš šių teorijų reikėtų laikyti ekstrateritorialumo teorija. Ši teorija atsirado remiantis absoliutizmo augimu, kuris sujungė visą valstybės teritoriją vienos karališkosios valdžios globoje, ir monarcho suvereniteto pradžios stiprėjimu vidaus ir tarptautiniuose santykiuose. Valstybės viduje nuo suvereniteto pradžios sklido neribotas teritorinio principo dominavimas – išskirtinė monarcho, jo teismų ir administracijos valdžia visiems valstybės teritorijoje gyvenantiems žmonėms. Viena iš suvereniteto pradžios pasekmių buvo absoliučių monarchų pretenzijos į garbingą ir privilegijuotą savo ambasadorių, kaip suvereno asmens atstovų, padėtį, jų nepaklusnumas bet kokiai valdžiai, išskyrus siuntėjo autoritetą. Diplomatinė praktika, ėjusi ambasadų privilegijų plėtimo keliu, turėjo jas teisiškai pagrįsti, tačiau tam reikėjo suderinti teritorines ir ekstrateritorines suvereniteto teises.

Vėliau ekstrateritorialumo samprata iš pagalbinės teisės formulės virto savarankišku teisės principu.

Pirminės ekstrateritorialumo teorijos prasmės išplėtimas buvo siejamas su ta pačia aplinkybe, prisidėjusia prie jos atsiradimo ir greito pripažinimo – su tendencija tvirtai įtvirtinti plačias diplomatines privilegijas. Kadangi fikcija apie buvimą savo šalyje buvo susijusi ne tik su ambasadoriaus asmeniu, bet ir su jo užimtomis patalpomis, ši teorija absoliučia forma pasiteisino ir prieglobsčio teisei diplomatinėse patalpose, ir teisei. ambasadorius turi jurisdikciją savo personalui. Remdamiesi ekstrateritorialumo teorija, diplomatiniai atstovai ne kartą reikalavo iš vietinės jurisdikcijos pašalinti bet kokius veiksmus, padarytus ambasados ​​patalpose, net jei juos padarė paprasti asmenys.

Tačiau nuo antrojo pusė XIX amžiuje, kai diplomatinių privilegijų augimo tendencija užleido vietą priešingai – jų mažinimui, kai išsiplėtė piliečių asmeninių ir turtinių teisių įstatyminis reguliavimas, o tarptautinės teisės moksle įsivyravo teigiama kryptis, teorija. Eksteritorialumas pradėjo prarasti savo ankstesnį autoritetą ir vis labiau atskleidė savo nenuoseklumą praktikoje.

1.3 Ambasadoriaus reprezentatyvaus charakterio teorija

Kartu su ekstrateritorialumo teorija, ambasadoriaus reprezentatyvumo teorija turėjo neabejotiną autoritetą ir buvo plačiai taikoma praktikoje. Genetiškai ši teorija lenkia ekstrateritorialumo teoriją. Net imperinės Romos laikotarpiu ir viduramžiais ypatingiems ambasadorių apdovanojimai priklausė nuo jų valdovų galios ir titulo. Buvo tikima, kad ambasadorių asmenyje šios garbės buvo įteiktos juos siuntusiems.

Absoliutizmo laikotarpiu tarptautinės suverenų hierarchijos idėja tapo praeitimi, o ją pakeitė dominuojantis naujos tarptautinės teisės principas – suvereniteto principas, kurio pagrindu suverenus valdovas turėjo. nebuvo jokia valdžia, todėl nebuvo pavaldi jokiai valdžiai ir jurisdikcijai.buvo užsienio šalis.

Tačiau tuo pat metu mintis, kad ambasadorius neša savo valdovo garbę ir prestižą, dar labiau sustiprėjo; buvo manoma, kad ambasadorius yra jį siuntusio valstybės vadovo alter ego (antrasis aš). Bet koks įžeidimas ambasadoriui buvo laikomas asmeniniu suvereno įžeidimu.

Iš šių dviejų idėjų derinio susiformavo vadinamoji diplomatinio imuniteto „reprezentacinė teorija“, tiksliau – ambasadoriaus reprezentatyvumo teorija, kuri nuolatinių ambasadų egzistavimo sąlygomis turėjo pagrįsti. ne tik iškilmingas ambasadorių privilegijas, bet ir jų imunitetą nuo vietos valdžios veiksmų bei jurisdikcijos .

Ambasadoriaus reprezentatyvaus charakterio teorijos gryniausia forma visiškai pakako iškilmingoms ambasadoriaus privilegijoms pagrįsti, tačiau imunitetui nuo jurisdikcijos pagrįsti prireikė papildomo teisinio pagrindimo, kuris teorinį principą paverstų praktiniam pritaikymui tinkamu įrankiu. Todėl ši teorija teisinėje literatūroje susiformavo dažniausiai kartu su ekstrateritorine ambasados ​​formule arba su argumentais dėl diplomatinių privilegijų būtinybės ambasadorių funkcijoms atlikti.

Toje pačioje kombinacijoje diplomatinėje ir teisminėje praktikoje buvo naudojama ambasadoriaus reprezentatyvumo teorija.

Šiuolaikiniai atstovavimo teorijos šalininkai diplomatinį imunitetą vertina ne kaip pasekmę to, kad ambasadorius yra suvereno monarcho alter ego, o kaip teisę, kylančią iš valstybės suvereniteto.

Jei vadovausimės atstovavimo teorija, tai dabartinėje praktikoje pamatysime prieštaravimų, nes ji pateisina tik diplomatinės atstovybės vadovo imunitetus ir privilegijas. Visi likusieji, ypač nediplomatiniai darbuotojai, taip pat misijos darbuotojų šeimos nariai, remiantis šia teorija, neturėtų turėti imunitetų. Be to, remiantis teorija, imunitetai galioja tik oficialiems diplomatinio atstovo veiksmams, o imunitetai, susiję su jo asmeniniais veiksmais, neatitinka šios teorijos, o iš tikrųjų praktikoje daugiausiai ginčų kelia tie klausimai, kurie yra susiję su jo asmeniniais veiksmais. imuniteto išplėtimas konkrečiai neoficialiems veiksmams. Jame taip pat nepaaiškinami nei diplomatinio kurjerio imunitetai, nei esama diplomatinių transporto priemonių imunitetų apimtis.

1.4 Diplomatinių funkcijų teorija

Diplomatinių funkcijų teorija sužydi XIX amžiaus antroje pusėje, o tarptautinės teisės mokslas, pasuko pozityvios teisinės medžiagos sisteminimo keliu, siekia realiai pagrįsti tarptautines teisines institucijas, ypač diplomatinį imunitetą. .

Kita vertus, diplomatinių funkcijų teorijos klestėjimą skatino reakcija, kuri XIX amžiaus viduryje ėmė reikštis prieš plačias diplomatines privilegijas, nustatytas absoliutizmo laikotarpiu ir dabar atrodo ne tik nepateisinamas, turint omenyje. tiek vietos piliečių, tiek ir užsieniečių asmeninių ir turtinių teisių teisinio reguliavimo.

1928 m. Havanos konvencija dėl diplomatinių pareigūnų teigia, kad diplomatiniai pareigūnai „negali reikalauti imunitetų, kurie nėra esminiai jų tarnybinėms funkcijoms atlikti“. , taip pat yra skyrius apie personalo imunitetus, bet ne pačios diplomatinės atstovybės, o atstovybės imunitetai išreiškiami personalo imunitetais. Priėmus Diplomatinių santykių konvenciją, diplomatinės atstovybės imunitetai ir privilegijos buvo įforminti kaip nepriklausoma institucija, tačiau esamas doktrininis diplomatinių imunitetų ir privilegijų pagrindimas vis dar orientuotas tik į atstovybės darbuotojų imunitetus ir privilegijas. .

Iki Konvencijos sudarymo šiuo metu nebuvo priimtas diplomatinių imunitetų ir privilegijų skirstymas į dvi grupes: pačios diplomatinės atstovybės imunitetus ir privilegijas bei atstovybės personalo asmeninius imunitetus ir privilegijas. Vadovaujančių teisininkų darbuose diplomatinės atstovybės imunitetai ir privilegijos buvo kildinami iš atstovybės vadovo imunitetų ir privilegijų ir buvo laikomi šių imunitetų tąsa. Diplomatinės atstovybės patalpų neliečiamumas buvo laikomas atstovybės vadovo asmens imuniteto, personalo, bet ne pačios diplomatinės atstovybės imuniteto dariniu, o atstovybės imunitetai išreiškiami per atstovybės imunitetą. personalas. Priėmus Diplomatinių santykių konvenciją, diplomatinės atstovybės imunitetai ir privilegijos buvo įforminti kaip nepriklausoma institucija, tačiau esamas doktrininis diplomatinių imunitetų ir privilegijų pagrindimas vis dar orientuotas tik į atstovybės darbuotojų imunitetus ir privilegijas. . Vienas iš visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų yra suverenios valstybių lygybės principas.

Šis principas grindžiamas tarptautinės teisės viršenybe – valstybės imunitetu nuo užsienio jurisdikcijos. Valstybės imunitetas apima ir pačią valstybę, ir jos turtą, nuosavybę, valdžios organai.

Diplomatinė atstovybė yra valstybės viešoji įstaiga ir, remiantis valstybės imunitetu, jai netaikoma priimančiosios valstybės jurisdikcija. Būtent akredituojančios valstybės imunitetas gali paaiškinti būtinybę suteikti visus tuos imunitetus ir privilegijas, kurie yra suteikti diplomatinei atstovybei. Šis vienintelis pagrindimas numato vienodą imunitetų apimtį visiems išorės santykių užsienio subjektams, o tai atitinka dabartinę praktiką. Šis teorinis pagrindimas taip pat paaiškina būtinybę suteikti imunitetus ir privilegijas diplomatinės atstovybės darbuotojams, kurie turėtų būti laikomi darbuotojais. viešoji įstaiga ir todėl būti atleisti nuo užsienio valstybės jurisdikcijos, t.y. imunitetai suteikiami ne patiems darbuotojams, o siunčiančiajai valstybei savo darbuotojų užsienyje atžvilgiu. Ši teorija suteikia tą patį statusą visiems diplomatinės atstovybės darbuotojams, nors šiuo metu skirtingų kategorijų darbuotojai naudojasi toli gražu ne tokiu pat imunitetu ir privilegijomis.

2 skyrius

Diplomatinės privilegijos ir imunitetai yra teisės ir lengvatos, suteikiamos pačiai diplomatinei atstovybei, taip pat jos vadovui ir diplomatiniam personalui. Su tam tikrais apribojimais jie gali būti taikomi administraciniam ir techniniam bei techninės priežiūros personalui.

Mūsų laikais diplomatinių atstovybių, jų vadovų ir darbuotojų privilegijas ir imunitetus reglamentuoja tiek dvišalės sutartys, tiek daugiašalės konvencijos. Tarp jų – 1961 metų Vienos konvencija dėl diplomatinių santykių, nustatanti dvi diplomatinių privilegijų ir imunitetų kategorijas: susijusias su diplomatiniu atstovavimu kaip tokiu ir asmeniniu, t.y. susijusių su misijų vadovais ir personalu.

2.1 Diplomatinių atstovybių privilegijos ir imunitetai

Art. 1961 m. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių 22 str. nustato, kad atstovybės patalpos yra neliečiamos. Priimančiosios valstybės institucijos negali patekti į šias patalpas, išskyrus atvejus, kai sutinka atstovybės vadovas. Kartu atstovybės patalpomis suprantami atstovybės reikmėms naudojami pastatai ar pastatų dalis, įskaitant atstovybės vadovo gyvenamąją vietą ir jas aptarnaujantį žemės sklypą.

Anksčiau kai kurios valstybės bandė užginčyti šią nuostatą, ypač gaisrų atveju. Tačiau galiausiai jie buvo atmesti. Be to, pagal Konvenciją priimančioji valstybė turi ypatingą pareigą imtis visų tinkamų priemonių, kad atstovybės patalpos būtų apsaugotos nuo įsibrovimo ar žalos ir būtų užkirstas kelias bet kokiam misijos ramybės trikdymui. Jų baldai ir kitas juose esantis turtas, taip pat atstovybės transportavimo priemonės neturi teisės kratos, rekvizicijos, konfiskavimo ir egzekucijos. Oficiali atstovybės korespondencija taip pat turi imunitetą, o diplomatinis paštas nėra nei atidaromas, nei sulaikomas (27 straipsnio 2, 3 dalys).

Kaip diplomatinių privilegijų ir imunitetų pažeidimo pavyzdį galima paminėti „JAV ambasados ​​Teherane“ atvejį. 1979 metų lapkričio 4 dieną grupė studentų užgrobė JAV ambasados ​​Teherane pastatą ir įkaitais laikė diplomatinės atstovybės darbuotojus. JAV kreipėsi į Tarptautinį Teisingumo Teismą.

1979 m. gruodžio 15 d. teismas priėmė nutartį, kurioje buvo nurodytos šios laikinosios apsaugos priemonės, patvirtinančios teismo patvirtinimą dėl diplomatinio imuniteto įsipareigojimo.

Pirma, Irano vyriausybė turi nedelsdama užtikrinti, kad JAV ambasados, kanceliarijos ir konsulato patalpos būtų grąžintos į nuosavybę ir išimtinę kontrolę, šių patalpų neliečiamumą ir veiksmingą apsaugą pagal galiojančias tarptautines sutartis tarp dviejų valstybių ir bendrąsias tarptautines sutartis. įstatymas.

Antra, Irano vyriausybė turi užtikrinti, kad būtų nedelsiant paleisti visi JAV piliečiai, laikomi įkaitais JAV ambasadoje ar Užsienio reikalų ministerijoje Teherane ar kitur, suteikti visiems tokiems asmenims visišką apsaugą pagal galiojančias abiejų šalių sutartis ir bendras tarptautines sutartis. įstatymas..

Trečia, nuo šiol Iranas turi suteikti visam JAV diplomatiniam ir konsuliniam personalui visišką apsaugą ir privilegijas bei imunitetus, į kuriuos tokie darbuotojai turi pagal galiojančias abiejų valstybių sutartis ir pagal bendrąją tarptautinę teisę, įskaitant imunitetą nuo bet kokios baudžiamosios jurisdikcijos. . , taip pat galimybė išvykti iš Irano teritorijos.

Priimančioji valstybė turi arba padėti siunčiančiajai valstybei pagal savo įstatymus įsigyti patalpas, reikalingas jai atstovauti, arba padėti siunčiančiajai valstybei gauti patalpas kitu būdu.

Ji taip pat prireikus turi padėti atstovybėms gauti tinkamas patalpas savo darbuotojams (21 str.).

Priimančioji valstybė turi suteikti visas galimybes atlikti atstovavimo funkcijas (25 straipsnis).

Tiek, kiek tai neprieštarauja įstatymams ir kitiems teisės aktams dėl teritorijų, į kurias atvykti draudžiama arba reguliuojamos dėl nacionalinio saugumo priežasčių, priimančioji valstybė turi užtikrinti, kad visi atstovybės nariai galėtų laisvai judėti jos teritorijoje (26 str.). .

Konvencija patvirtino anksčiau galiojusią bendravimo tarp atstovybės ir jos vyriausybės tvarką pasitelkiant diplomatinius kurjerius ir užkoduotus arba šifruotus siuntimus.

Diplomatinis paštas negali būti atidarytas ar sulaikytas.

Visose vietose, sudarančiose diplomatinį krepšį, turi būti matomi išoriniai ženklai, nurodantys jų pobūdį, jose gali būti tik diplomatiniai dokumentai ir tarnybiniam naudojimui skirti daiktai (27 str.).

Misijos archyvai ir dokumentai yra neliečiami bet kuriuo metu ir nepriklausomai nuo jų buvimo vietos.

Nutrūkus diplomatiniams santykiams tarp valstybių, nuolat ar laikinai atšaukus atstovybę ir net kilus ginkluotam konfliktui, priimančioji valstybė privalo gerbti ir saugoti atstovybės patalpas, kartu su savo turtu ir archyvai.

Iki Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių priėmimo 1961 m. diplomatinių privilegijų ir imunitetų pažeidimo atvejai nebuvo neįprasti, o ypač nutrūkus diplomatiniams santykiams ar kilus ginkluotam konfliktui. Taigi, pavyzdžiui, savo knygoje „Diplomatinės istorijos puslapiai“ V.M. Berežkovas pateikia pavyzdžius, kaip Vokietijos valdžia šiurkščiai pažeidė diplomatines privilegijas ir imunitetus: „Birželio 22 d. esesininkai įsiveržė į ambasados ​​patalpas, netrukus atvažiavo uždarytas juodas furgonas, įstūmė į jį darbuotojus ir nuvežė į ambasados ​​patalpas. Gestapas.Ten buvo įmesti į karcerį.Kelis kartus per dieną kviesdavosi į tardymą,mušdavo,bandė išsiaiškinti slaptą informaciją,verčiami pasirašyti kažkokius popierius.

Siunčiančioji valstybė gali patikėti savo atstovybės patalpų, taip pat jos turto ir archyvų apsaugą priimančiai valstybei priimtinai trečiajai valstybei.

Akredituojanti valstybė savo ir piliečių interesų apsaugą gali pavesti trečiajai valstybei, priimtinai priimančiajai valstybei (45 str.).

Specialusis str. Konvencijos 20 straipsnis nustato atstovybės ir jos vadovo teisę atstovybės patalpose, įskaitant jos vadovo rezidenciją, taip pat transporto priemonėse naudoti siunčiančiosios valstybės vėliavą ir herbą.

Vadovaujantis Baltarusijos Respublikoje priimtomis „Baltarusijos Respublikos valstybės vėliavos nuostatų“ taikymo taisyklėmis.

Baltarusijos Respublikos nacionalinė vėliava iškeliama ant Baltarusijos Respublikos diplomatinių ir konsulinių atstovybių pastatų valstybinių švenčių, gedulo ir kitomis dienomis, atsižvelgiant į vietos praktiką šalyje, kurioje yra atitinkama diplomatinė ar konsulinė atstovybė. Baltarusijos Respublika yra, kitomis dienomis specialiu Baltarusijos Respublikos užsienio reikalų ministerijos įsakymu ir kasdien tose šalyse, kur priimama pagal vietinius papročius.

iškeliama (įrengta) Baltarusijos Respublikos nacionalinė vėliava Transporto priemonė Baltarusijos Respublikos diplomatinėse ir konsulinėse atstovybėse, laivuose ir kitose transporto priemonėse, kur Baltarusijos Respublikos Prezidentas, Baltarusijos Respublikos Nacionalinės Asamblėjos pirmininkas, Baltarusijos Respublikos Ministras Pirmininkas ar kt. asmenys, atstovaujantys Baltarusijos Respublikos Nacionalinei Asamblėjai arba Respublikos Ministrų Tarybai, yra Baltarusijos pareigūnai, Baltarusijos Respublikos užsienio reikalų ministras, Baltarusijos Respublikos ambasadorius ar konsulinės įstaigos vadovas su šių asmenų sutikimas.

Baltarusijos Respublikos valstybinė vėliava iškeliama ant užsienyje esančių Baltarusijos Respublikos prekybos įstaigų pastatų respublikos valstybinių švenčių dienomis.

Baltarusijos Respublikos nacionalinė vėliava kitose vietose iškeliama Baltarusijos Respublikos Prezidento įsakymu, Baltarusijos Respublikos Nacionalinės Asamblėjos, Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybos, vietinių Deputatų tarybų sprendimu. , vietos vykdomosios ir administracinės institucijos.

Baltarusijos Respublikos tautinė vėliava pakeliama saulei tekant ir nuleidžiama saulei nusileidus arba pasibaigus iškilmėms, iškilmėms, gedulingoms apeigoms.

Baltarusijos Respublikos užsienio reikalų ministerija įpareigota užtikrinti, kad Baltarusijos Respublikos diplomatinės ir konsulinės atstovybės laikytųsi Baltarusijos Respublikos valstybės vėliavos nuostatų ir šių Taisyklių reikalavimų.

Atstovybės patalpos negali būti naudojamos priverstiniam asmens sulaikymui. Jis taip pat neturėtų būti naudojamas prieglobsčiui gauti. Nors 1961 m. Vienos konvencijoje prieglobsčio nebuvimas aiškiai neminimas, joje yra nuostata, leidžianti ją aiškinti taip. Taigi, Konvencijos 41 straipsnyje (3 dalis) teigiama: „Atstovybės patalpos negali būti naudojamos tikslams, kurie nesuderinami su misijos funkcijomis pagal šią Konvenciją ar kitas bendrosios tarptautinės teisės normas, ar bet kokius specialius tarp galiojančius susitarimus. siunčiančioji valstybė ir valstybė lieka“.

Klausimas dėl teisės į prieglobstį egzistavimo ir galiojimo dėl politinio persekiojimo (paprastai netaikomas įprastoms baudžiamosioms byloms) ilgą laiką liko neišspręstas ir yra tik aršių diskusijų tema. Europoje ši praktika beveik nutrūko. Esama situacija gali būti išspręsta tik derybomis, nes Vienos konvencijoje, nors ir užtikrinamas diplomatinės atstovybės patalpų (taigi ir viduje esančių) neliečiamumas, nėra nuostatų dėl asmens, kuriam netaikomas 2010 m. 1961 m. konvencija su neliečiamumo ir saugumo garantija.

Išimtį iš šios taisyklės daro Lotynų Amerikos šalys, sudariusios tarpusavyje specialias konvencijas, leidžiančias naudotis diplomatinės atstovybės patalpomis politiniam prieglobsčiui suteikti.

Ši institucija gavo sutartinį įforminimą 1928 m. vasario 20 d. Havanos prieglobsčio konvencijoje.

Diplomatinių atstovų ir konsulinių įstaigų darbuotojų mokestinės lengvatos yra neatsiejama tarpvalstybinių santykių praktikos dalis ir nustatomos atitinkamose tarptautinės teisės normose.

Diplomatams suteiktos privilegijos ir imunitetai, tarp jų ir mokestiniai, jiems būtini pirmiausia dėl sėkmingo jiems pavestų diplomatinių funkcijų atlikimo.

Konvencija patvirtina nusistovėjusią tarptautinę praktiką atleisti diplomatines atstovybes nuo visų valstybės, regioninių ir savivaldybių mokesčių, rinkliavų ir rinkliavų, išskyrus tuos, kurie yra mokesčiai už tam tikros rūšies paslaugas (pastarieji paprastai apima mokesčius už elektrą, dujas, vandenį, telefoną, ir tt .) (23 straipsnio 1 dalis).

Tačiau 1961 m. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių 23 straipsnio 1 dalyje nurodytos mokesčių lengvatos netaikomos tiems mokesčiams, rinkliavoms ir rinkliavoms, kurie pagal priimančiosios valstybės įstatymus yra apmokestinami asmenims, kurie sudaro sutartis. su akredituojančia valstybe arba atstovybės vadovu.

Mokesčiai ir rinkliavos, kurias renka atstovybė vykdydama savo tarnybines pareigas, yra atleidžiami nuo visų mokesčių, rinkliavų ir rinkliavų (28 str.).

Atstovybė taip pat atleidžiama nuo muitinės pareigos gabenant tarnybiniam naudojimui skirtus daiktus. Šių daiktų gabenimo tvarką paprastai nustato priimančioji valstybė.

Kartais buvo piktnaudžiaujama diplomatiniu imunitetu.

Kaip pavyzdį galime pateikti atvejį, aprašytą knygoje I.P. Blishchenko diplomatinis įstatymas. Tai „Rosal“ atvejis.

Gvatemalos ambasadorius Belgijoje ir Nyderlanduose Moricio Rosal buvo sulaikytas policijos Niujorke 1960 m. spalį. Jis vežėsi 116 svarų heroino, kurio vertė 4 mln. Policija pranešė, kad šis diplomatas turėjo ilgą slapto narkotikų platinimo istoriją ir kad pastaruoju metu dažnos jo kelionės į JAV buvo susijusios ne su jo diplomatine misija, o su spekuliacijomis. Kitą dieną Gvatemalos vyriausybė suskubo pranešti apie savo atšaukimą iš diplomatinio posto ir atsisakė jo neliečiamybės.

Priimančioji valstybė net ir ginkluoto konflikto atveju turi suteikti pagalbą, reikalingą privilegijomis ir imunitetais neturintiems asmenims, kurie nėra priimančiosios valstybės piliečiai, ir tokių asmenų šeimų nariams, nepaisant jų pilietybės, skubiai išvykti. Visų pirma, prireikus ji turi suteikti jiems naudotis transporto priemonėmis, reikalingomis jiems ir jų turtui (1961 m. konvencijos 44 straipsnis).

2.2 Asmeninės privilegijos ir imunitetai

Kalbant apie asmenines privilegijas ir imunitetus, svarbiausia iš jų yra asmens neliečiamybė. Šis paprotys, pašventintas tūkstantmečių tradicijų, tarptautinės teisės požiūriu įgauna normatyvinį pobūdį. "Diplomatinio agento asmuo yra neliečiamas. Jis jokiu būdu negali būti suimtas ar sulaikytas. Priimančioji valstybė su juo elgiasi pagarbiai ir imasi visų reikiamų priemonių, kad būtų užkirstas kelias bet kokiam pasikėsinimui į jo asmenį, laisvę ar orumą. “ (29 straipsnis).

Tuo pat metu 1961 m. Vienos konvencija dėl diplomatinių santykių numato, kad privačiai diplomatinio agento rezidencijai taikoma tokia pati neliečiamybė ir apsauga kaip ir atstovybės patalpoms.

Sąvoka „privati ​​diplomatinio agento rezidencija“ apima net laikiną diplomatinio agento gyvenamąją vietą (pvz., viešbučio kambarį).

Jo dokumentai, korespondencija, nuosavybė taip pat yra neliečiami, išskyrus pretenzijas, susijusias su bet kokia profesine ar komercine veikla, kurią priimančiojoje valstybėje diplomatinis agentas vykdo ne savo pareigas.

Diplomatinio atstovo imunitetas priimančiosios valstybės jurisdikcijos atžvilgiu neatleidžia jo nuo siunčiančiosios valstybės jurisdikcijos (31 straipsnis).

Kartu su juo gyvenantys diplomatinio agento šeimos nariai, jeigu jie nėra priimančiosios valstybės piliečiai, naudojasi 1961 m. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių 29–36 straipsniuose nurodytomis privilegijomis ir imunitetais.

1961 m. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių nuostatos. įtvirtinti visuotinai priimtą praktiką privilegijų ir imunitetų srityje ir kaupti nemažai panašiuose dokumentuose esančių nuostatų.

3 skyrius. Diplomatinių privilegijų ir imunitetų taikymo praktika Baltarusijos Respublikoje

2000 m. kovo 1 d. Baltarusijos Respubliką pripažino 144 pasaulio valstybės, su 133 iš jų užmegzti diplomatiniai santykiai. Baltarusijos Respublika yra sudariusi 831 dvišalę tarptautinę sutartį su užsienio valstybėmis ir tarptautinėmis organizacijomis. Baltarusija yra pasirašiusi daugiau nei 700 daugiašalių sutarčių.

Viena iš svarbiausių sąlygų norint efektyviai veikti diplomatines atstovybes Baltarusijos Respublikos teritorijoje – jų pasitraukimas iš priimančiosios valstybės jurisdikcijos ir naudojimasis privilegijomis bei lengvatomis, kurios nesuteikiamos eiliniams užsieniečiams, t.y. vadinamosios privilegijos ir imunitetai.

Pagrindinis tarptautinis teisinis dokumentas, nustatantis diplomatinių atstovybių prie valstybių vadovų statusą ir funkcijas, yra 1961 m. balandžio 18 d. Vienos konvencija dėl diplomatinių santykių, 1961 m. balandžio 18 d. pasirašyta Baltarusijos Sovietų Socialistinės Respublikos, ratifikuota Aukščiausiosios Tarybos. BSSR 1964 04 06 ir įsigaliojo Respublikai įsigaliojo 1964 06 13. Ši Konvencija reglamentuoja priimančiosios valstybės teritorijoje diplomatinėms atstovybėms (Konvencijos 20,22,23,24,27,28 straipsniai) ir jų darbuotojams (Konvencijos 29-39 straipsniai) suteikiamų privilegijų ir imunitetų rūšis, taip suskirstant privilegijas ir imunitetus, diplomatinių atstovybių privilegijas ir imunitetus bei diplomatinių agentų privilegijas ir imunitetus, kurie paprastai vadinami asmeninėmis privilegijomis ir imunitetais.

Šiuo metu galioja Užsienio valstybių diplomatinių ir konsulinių atstovybių Tarybų Socialistinių Respublikų Sąjungos teritorijoje nuostatai, patvirtinti SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo 1966 m. gegužės 23 d. dekretu. Baltarusijos Respublika. Tuo pačiu metu kai kurios Vienos konvencijos normos atsispindi Baltarusijos vidaus teisės aktuose. Pavyzdžiui, 1991 m. gruodžio 19 d. Baltarusijos Respublikos įstatymo „Dėl pridėtinės vertės mokesčio“ 5 straipsnio 40 dalyje yra nuostata, pagal kurią „prekių ir paslaugų, skirtų užsienio diplomatų oficialiai veiklai, savikaina. misijose, taip pat šių atstovybių diplomatinio ir administracinio-techninio personalo, įskaitant su jais gyvenančius šeimų narius, asmeniniam naudojimui, išlaikant abipusiškumo principą tarp valstybių, kurių teritorijoje veikia Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės. Baltarusija yra įsikūrusi. Tokios normos yra ir 1993 m. birželio 3 d. Baltarusijos Respublikos įstatyme „Dėl legalus statusas užsienio piliečių ir asmenys be pilietybės Baltarusijos Respublikoje“ (27 straipsnis), Baltarusijos Respublikos baudžiamojo proceso kodeksas (21 straipsnis), Muitinės kodeksas Baltarusijos Respublika (70 straipsnis) .

3.1. Diplomatinių atstovybių privilegijos ir imunitetai

Diplomatinės atstovybės privilegijos ir imunitetai apima: atstovybės patalpų neliečiamybę, fiskalinį imunitetą, atstovybės archyvų ir dokumentų neliečiamybę, teisę laisvai bendrauti su atstovybe visais oficialiais tikslais, oficialios korespondencijos neliečiamumą. misijos, muitinės imuniteto ir teisės naudoti siunčiančiosios valstybės vėliavą ir emblemą atstovybės patalpose ir atstovybės vadovo transporto priemonėse, kurios vadinamos „protokolo privilegijomis“ arba „mandagumo privilegijomis“.

Pagal Konvencijos 1 straipsnio nuostatas diplomatinės atstovybės darbuotojai yra atstovybės vadovas, atstovybės diplomatinio, administracinio ir techninio bei aptarnaujančio personalo nariai. Diplomatiniai agentai yra atstovybės vadovas ir atstovybės diplomatinio personalo nariai, tai yra tie personalo nariai, kurie turi diplomatinį rangą.

Diplomatinio agento asmeninės privilegijos ir imunitetai apima:

1. Asmeninis sąžiningumas;

Asmeninis imunitetas garantuojamas diplomatiniam agentui Art. Konvencijos 29 str., kuriame teigiama, kad jis jokiu būdu nėra suimtas ar sulaikytas.

Dažniausi Baltarusijos Respublikoje akredituotų diplomatinių agentų asmeninių privilegijų ir imunitetų nesilaikymo faktai yra susiję būtent su jų asmeniniu neliečiamumu.

2. Visiškas imunitetas nuo priimančiosios valstybės baudžiamosios jurisdikcijos;

Imunitetas nuo baudžiamosios jurisdikcijos atsispindi Baltarusijos Respublikos baudžiamojo kodekso str. 4 str. 4 d., Baltarusijos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso str. 4 p. 2.

3. Imunitetas nuo administracinės ir civilinės jurisdikcijos su išimtimis;

„Atsakomybės už administracinius teisės pažeidimus, kuriuos Baltarusijos Respublikos teritorijoje padarė užsienio piliečiai, kurie pagal galiojančius įstatymus ir tarptautines sutartis Baltarusijos Respublika, turi imunitetą nuo Baltarusijos Respublikos administracinės jurisdikcijos, sprendžiama diplomatiniais kanalais“.

4. Fiskalinis imunitetas;

Diplomatinių atstovų ir konsulinių įstaigų darbuotojų mokestinės lengvatos yra neatsiejama tarpvalstybinių santykių praktikos dalis ir nustatomos atitinkamose tarptautinės teisės normose.

5. Atleidimas nuo muitų;

Respublikos muitinės kodekse, 2 str. 202, atsispindi nuostatos, kad užsienio valstybių diplomatinės atstovybės Baltarusijos Respublikos teritorijoje, laikydamosi nustatytos judėjimo per Baltarusijos Respublikos muitinės sieną tvarką, gali įvežti į Baltarusijos Respubliką ir išvežti iš Baltarusijos Respublikos. Baltarusija, prekės, skirtos oficialiam atstovybių naudojimui, atleidžiamos nuo muitų, išskyrus mokėjimus už sandėliavimą, prekių išmuitinimą ne tam skirtose vietose.

6. Atleidimas nuo asmeninių pareigų;

Priimančioji valstybė privalo atleisti diplomatinius agentus nuo visų darbo ir valstybinių pareigų, neatsižvelgiant į jų pobūdį, taip pat nuo karinių pareigų, tokių kaip rekvizicijos, kompensacijos ir kariniai ruošiniai (1961 m. Vienos konvencijos 35 straipsnis).

3.2 Atsakomybė už diplomatinių privilegijų ir imunitetų pažeidimus

D.B. Levinas visus baudžiamuosius įstatymus dėl nusikaltimų prieš diplomatinius atstovus suskirstė į tris grupes. Dauguma jų (Prancūzija, Belgija, Šveicarija, Nyderlandai, Turkija, Japonija, Meksika, Argentina, Brazilija) skiria tam tikras nuobaudas už konkrečius veiksmus prieš diplomatinius atstovus arba apskritai už jų imuniteto pažeidimą.

Kiti įstatymai (Danija, Švedija, Norvegija, Čilė, Paragvajus) didina įprastas bausmes už nusikaltimus asmeniui, jeigu šie nusikaltimai yra nukreipti prieš diplomatinių atstovų asmenį.

Trečioji įstatymų grupė (Kuba, Peru), nustatanti tam tikrą bausmę už nusikaltimus prieš diplomatinius atstovus, griežtina bausmę, jei šiais nusikaltimais buvo padaryta žala valstybės užsienio politikos interesams.

Kai kuriose valstijose (JAV, Šveicarijoje, Argentinoje, Čilėje) nusikaltimai prieš diplomatinius atstovus nagrinėjami aukštesnės instancijos teismuose nei panašūs nusikaltimai asmenims.

Visų pirma, konvencijos 1 straipsnyje nurodyta:

a) valstybės vadovas, vyriausybės vadovas ar užsienio reikalų ministras, esantis užsienio valstybėje, taip pat jį lydintys šeimos nariai;

b) bet kuris valstybės atstovas ar pareigūnas;

2. „Tariamas pažeidėjas“ yra asmuo, dėl kurio yra pakankamai įrodymų, leidžiančių prima facie įrodyti, kad jis padarė vieną ar daugiau nusikaltimų, nurodytų 1999 m. 2, arba dalyvavo jų komisijoje.

Antrasis konvencijos 2 straipsnis skirtas specialią tarptautinę teisinę apsaugą reikalaujančio nusikaltimo sudėties nustatymo klausimui, kuriame sakoma, kad:

1. Tyčinis komisinis atlyginimas:

a) nužudymas, pagrobimas ar kitoks užpuolimas prieš tarptautiniu mastu saugomo asmens asmenį ar laisvę;

b) smurtinis tarptautiniu mastu saugomo asmens tarnybinių patalpų, gyvenamųjų patalpų ar transporto priemonės užpuolimas, galintis sukelti pavojų pastarojo asmeniui arba laisvei;

c) bet kokios tokios atakos grasinimai;

d) bet kokio užpuolimo bandymai;

e) veikimą kaip bet kokios tokios veikos bendrininką kiekviena valstybė, šios Konvencijos Šalis, traktuoja kaip nusikaltimą pagal savo vidaus teisę.

2. Kiekviena valstybė, šios Konvencijos Šalis, numato atitinkamas bausmes už tokius nusikaltimus, atsižvelgdama į jų sunkumą. Tai, kas išdėstyta pirmiau, neatleidžia nuo įsipareigojimų pagal tarptautinę teisę imtis visų tinkamų priemonių, kad būtų užkirstas kelias kitiems tarptautiniu mastu saugomo asmens, laisvės ir orumo pažeidimams.

Baltarusijos Respublikos baudžiamajame kodekse yra 124 straipsnis „Teroristinis aktas prieš užsienio valstybės atstovą“, numatantis atsakomybę už smurtinius veiksmus prieš užsienio valstybės atstovą, pagrobimą ar laisvės atėmimą, siekiant sukelti tarptautines komplikacijas. ar karas, taip pat užsienio valstybės atstovo nužudymas .

Išvada

Tarptautiniai teisės aktai ir papročiai, valstybių vidaus teisė gana pilnai reglamentuoja diplomatinių privilegijų ir imunitetų suteikimo klausimus. Tuo pačiu metu kai kurie aspektai reikalauja tiek juos sureguliuoti priimant naujus tarptautinius teisės aktus, tiek įtraukiant tam tikras normas į vidaus teisės aktus.

Manau, kad būtina priimti išsamų nacionalinį teisės aktą, kuris reglamentuotų užsienio valstybių diplomatinių atstovybių ir konsulinių įstaigų statusą, privilegijų ir imunitetų apimtį Baltarusijos Respublikos teritorijoje.

Mano praktikos analizė atskleidė kontroversiškus klausimus, kurie šiuo metu nėra reglamentuojami įstatymais, būtent:

Diplomatinių agentų ir diplomatinių krepšių kūno kratų teisėtumas techninėmis priemonėmis(pavyzdžiui, rentgeno įranga);

1961 m. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių nuostatų dėl 31 straipsnio „c“ punkto ir 42 straipsnio nuostatų, kurios prieštarauja viena kitai dėl diplomatinio agento komercinės veiklos draudimo, aiškinimo klausimas;

Naujų nuostatų, susijusių su diplomatiniu paštu, priėmimo tikslingumas, atsižvelgiant į naujų techninių komunikacijos galimybių, būtent interneto ir el. pašto, atsiradimą.

Kaip žinoma, bet koks neteisingas 1961 m. Vienos konvencijos nuostatų aiškinimas ir dėl to diplomatinių privilegijų bei imunitetų nesilaikymas yra vertinamas kaip veiksmas, nukreiptas prieš akredituojančią valstybę, o tai leidžia daryti išvadą, kad įvaikinimas. toks veiksmas yra savalaikis ir būtinas sėkmingam komunikaciniams ryšiams su kitomis užsienio valstybėmis palaikyti.

Galima sutikti ir su Kravčenkos O.I siūlymu, kad būtų protinga eiti Vokietijos Federacinės Respublikos keliu, kur 1993 m. rugsėjo 30 d. buvo priimtas Bendrasis ministrų dokumentas, detaliai paaiškinantis Vokietijos poziciją dėl visų nuostatų. konvencijos, visiškai reglamentuojančios praktinį visų su ja susijusių pareigūnų požiūrį į šias nuostatas, ir priimti norminį aktą, kuris reglamentuotų 1961 metų Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių taikymą Respublikoje. Baltarusijos.

Naudotos literatūros sąrašas:

Blishchenko I.P., „Diplomatinė teisė“, , 17, p.76, 17, p.6,7

Borunkovas A.F. „Diplomatinis protokolas Rusijoje“, 17, p.83, 25, p.165

Levinas D.B. „Diplomatinis imunitetas“, , 20, p.31

K.K.Sandrovsky, , 19, p.78

K.A.Bekjaševas, Tarptautinė viešoji teisė“ (19, p. 76)

1928 m. Havanos konvencija dėl diplomatinių pareigūnų . , straipsniai 31, 17, p.80

Užsienio valstybių diplomatinių ir konsulinių atstovybių Tarybų Socialistinių Respublikų Sąjungos teritorijoje nuostatai, patvirtinti SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo 1966 m. gegužės 23 d. dekretu.

1961 m. Vienos konvencija dėl diplomatinių santykių , straipsniai 20,22,23,24,27,28, 29–39 straipsniai, 41, 44 straipsniai

„Baltarusijos Respublikos valstybinės vėliavos nuostatai“.

1991 m. gruodžio 19 d. Baltarusijos Respublikos įstatymo „Dėl pridėtinės vertės mokesčio“ 27 straipsnio 2, 3 dalis

1993 m. birželio 3 d. Baltarusijos Respublikos įstatymas „Dėl užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės teisinės padėties Baltarusijos Respublikoje“ (27 str.), 21,25,26 str.

Baltarusijos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso (21 str.), 4 str. 2 d

Baltarusijos Respublikos muitinės kodeksas (70 straipsnis), 202 straipsnis

Protokolas ir etiketas diplomatinės ir Verslo komunikacijos Kuzminas Eduardas Leonidovičius

§ 17. Diplomatinės privilegijos ir imunitetai

Diplomatinės privilegijos ir imunitetai yra ypatingų teisių ir pranašumų, kuriais naudojasi diplomatinės atstovybės ir jų darbuotojai priimančiosiose šalyse, visuma. Suteikdamos tokias teises ir lengvatas, taip pašalindamos užsienio diplomatus iš savo jurisdikcijos, valstybės veikia abipusiškumo principu, vadovaujasi tarptautinės teisės subjektų suvereniteto ir lygiateisiškumo principais ir siekia sudaryti diplomatinėms atstovybėms kuo palankiausias sąlygas savo funkcijų ir užduočių vykdymą.

Ilgą laiką diplomatinės teisės ir privilegijos buvo nustatytos įprastų taisyklių, kurios buvo suformuotos daugiausia remiantis Vienos (1815 m.) ir Acheno (1818 m.) kongresų protokolais nustatytų individualių taisyklių taikymu. Nuo XIX amžiaus antrosios pusės privatūs asmenys ir organizacijos ne kartą bando kodifikuoti atitinkamas normas; bandė, bet, deja, nesėkmingai prisidėti prie Tautų Sąjungos. Ir tik JT tarptautinės teisės komisijos, kuri šeštajame dešimtmetyje ėmėsi spręsti šią problemą, pastangos davė teigiamų rezultatų. Dėl to 1961 m. priimta Vienos konvencija dėl diplomatinių santykių tapo universaliu tarptautiniu teisiniu dokumentu, kuris geriausiai atspindi diplomatinių imunitetų ir privilegijų apimtį ir pobūdį. Vėliau kai kurios kitos su reglamentavimu susijusios sutartys Tarptautiniai santykiai: 1963 m. – Vienos konvencija dėl konsulinių santykių, o 1975 m. – Vienos konvencija dėl atstovavimo valstybėms santykiuose su visuotinio pobūdžio tarptautinėmis organizacijomis.

Pagal 1961 m. Vienos konvenciją Visi imunitetai ir privilegijos skirstomi į dvi kategorijas:

– susiję su diplomatiniu atstovavimu(patalpų neliečiamybė, nuosavybės ir transporto priemonių, korespondencijos ir archyvų imunitetai; fiskalinis imunitetas; teisė į netrukdomą atstovybės ryšį su centru ir kitomis savo valstybės atstovybėmis; muitinės ir kitos privilegijos);

- diplomatiniam personalui ir jų šeimų nariams(asmens, būsto neliečiamybė; visiškas imunitetas nuo priimančiosios valstybės baudžiamosios jurisdikcijos, taip pat nuo civilinės ir administracinės jurisdikcijos vykdymo veiksmų atžvilgiu; fiskalinis imunitetas; muitinės privilegijos; atleidimas nuo asmeninių pareigų). Tačiau leidžiamos kai kurios išimtys. Taigi daiktinis ieškinys gali būti pareikštas dėl diplomatui ar jo šeimos nariui asmeniškai nuosavybės teise priklausančio nekilnojamojo turto. Galima pareikšti ieškinį paveldėjimo byloje, kurioje diplomatas ar jo šeimos narys veikia kaip įpėdiniai, taip pat ieškinį dėl profesinės ar komercinės veiklos, kuria jie užsiima siekdami asmeninės naudos.

Diplomatiniai darbuotojai turi teisę laisvai judėti priimančiosios valstybės teritorijoje laikantis vadinamųjų draudžiamų zonų taisyklių, jei tokių yra. Įdiegta šalia šalių pranešimo apie judėjimą tvarka, reikalaujant Užsienio reikalų ministerijai pateikti atitinkamą notą, kurioje nurodomas kelionės laikas ir maršrutas.

Priimančioji valstybė privalo užtikrinti veiksmingą diplomatinės atstovybės patalpų išorės apsaugą; institucijos (tyrėjai, antstoliai, priešgaisrinė apžiūra ir kt.) į šias patalpas be atstovybės vadovo sutikimo. Svarbu pabrėžti, kad atstovybės užimamo pastato ir žemės civilinė padėtis (nuoma ar nuosavybė) neturi įtakos imunitetų ir privilegijų turėjimui.

Misijos automobiliai(su specialiais numeriais) naudotis imunitetu nuo arešto, rekvizicijos, kratos ir pan. Tačiau, pavyzdžiui, asmens sulaikymas in kaltininko pripažinimas nėra diplomatinio statuso pažeidimas, nes galimi prievartos veiksmai šiuo atveju bus nukreipti prieš suinteresuotą asmenį, o ne transporto priemonę. Diplomatinis paštas turi absoliutų imunitetą; jo taip pat neriboja svoris ar sėdimų vietų skaičius. Tačiau jei korespondencijai pristatyti naudojami įprasti kanalai, turi būti griežtai laikomasi šiuo atveju galiojančių specialių susitarimų tarp atitinkamų valstybių. Jei jie pažeidžiami, paštas gali būti atidėtas ir netgi atidarytas.

Diplomatiniam bagažui (daiktams, skirtiems tarnybiniam atstovybės naudojimui, taip pat diplomato ar jo šeimos narių asmeniniam naudojimui) muitai ir mokesčiai neapmokestinami. Asmeninis bagažas gali būti apžiūrimas tik dalyvaujant suinteresuotam asmeniui arba jo atstovui, jei yra rimtų priežasčių įtarti, kad jame yra daiktų, kuriuos draudžiama importuoti ir eksportuoti. Tiesa, gyvenimas koreguoja šią, atrodytų, nepajudinamą diplomatinės praktikos normą. Šiuo metu daugelyje šalių, atsižvelgiant į didėjančią terorizmo grėsmę ir siekdamos užtikrinti skrydžių saugumą, oro linijos kartais tikrina diplomatų ir jų šeimų bagažą, netgi atlieka asmenines paieškas.

Siekiant pagerinti diplomatų ir jų šeimų narių asmenybės neliečiamumo garantijas, 1973 metais buvo priimta Konvencija dėl nusikaltimų tarptautiniu mastu saugomiems asmenims, įskaitant diplomatinius agentus, prevencijos ir baudimo už juos (įsigaliojo 1977 m.).

Asmenys iš administracinio ir techninio personalo, ne priimančiosios valstybės piliečiai arba ne priimančiosios valstybės rezidentai, nebūdami diplomatai, kartu su savo šeimos nariais naudojasi asmens, būsto neliečiamybe, mokestiniu imunitetu, imunitetu nuo baudžiamosios jurisdikcijos bei civilinio ir administracinio tik dėl vykdomų veiksmų tarnybinės pareigos. Nurodytiems asmenims skirtos originalios įrangos prekės muito mokesčiais neapmokestinamos.

Tuo pačiu metu diplomato, kuris yra priimančiosios valstybės pilietis, šeimos narys neturi diplomatinių imunitetų ir privilegijų.

Kalbant apie asmenis iš aptarnaujančio personalo, jie turi imunitetą tik už veiksmus, kuriuos jie padarė eidami tarnybines pareigas, ir yra atleisti nuo mokesčių, rinkliavų ir prievolių nuo tarnyboje gauto uždarbio. Be to, šie riboti imunitetai nesuteikiami priimančiosios valstybės piliečiams ar nuolat joje gyvenantiems asmenims.

AT Rusijos Federacija, kaip ir kitose šalyse, užsienio diplomato imuniteto principas įsigalioja nuo jo atvykimo į šalį momento ir išlieka net nutraukus (sustabdžius) diplomatinius santykius. Asmens neliečiamybės pažeidimas, pasikėsinimas į diplomatą yra laikomas rimčiausiu incidentu, turinčiu daugiausiai neigiamų pasekmių valstybių santykiams. Neleidžiama taikyti jokių diskriminacinių priemonių, susijusių su diplomatinių privilegijų ir imunitetų suteikimu.

Klausimas dėl diplomato atsakomybės už jo padarytą nusikaltimą sprendžiamas diplomatiniais kanalais. Užsienio diplomatas gali būti paskelbtas „nepageidaujamu asmeniu“ („persona non grata“) ir išsiųstas iš Rusijos. Jis yra atsakingas už tai, ką padarė pagal savo šalies įstatymus. Savo interesais diplomatas gali savanoriškai duoti parodymus žodžiu arba raštu. Taip gali nutikti, pavyzdžiui, prieš diplomatą padarius nedraugišką poelgį, jam patekus į eismo įvykį ar kitą incidentą. Imuniteto nuo jurisdikcijos atsisako siunčiančioji valstybė ir jis visada turi būti aiškiai išreikštas.

Siekdamas patvirtinti, kad užsieniečiai priklauso diplomatiniam personalui, Rusijos Federacijos Užsienio reikalų ministerijos Protokolo departamentas diplomatams ir jų šeimoms išduoda jų tapatybę patvirtinančias diplomatines korteles – specialius dokumentus, patvirtinančius, kad jų savininkai naudojasi visomis privilegijomis ir imunitetais, numatytais LR URM. mūsų šalyje galiojantys diplomatinių ir konsulinių atstovybių nuostatai . Kortelės išdavimo pagrindas – akredituojančios valstybės išduotas diplomatinis pasas ir jame nurodytas rangas. Kaip ženklą, patvirtinantį specialų diplomatinio korpuso transporto priemonių statusą Rusijos Federacijoje, vidaus reikalų institucijos išduoda specialūs valstybiniai numeriai: SMD - diplomatinių atstovybių vadovams, D - diplomatiniams darbuotojams, T - ambasadų Maskvoje administraciniam, techniniam ir aptarnaujančiam personalui.

1961 m. Vienos konvencija taip pat nustato nemažai pareigų diplomatinėms atstovybėms ir jų darbuotojams priimančiosios valstybės atžvilgiu. Atstovybė turi naudoti savo patalpas tik oficialiais tikslais ir palaikyti visus oficialius santykius su priimančia valstybe per Užsienio reikalų ministeriją ir kitus susitarimus. Darbuotojų pareiga yra gerbti priimančiosios valstybės įstatymus ir kitus teisės aktus ir nesikišti į jos vidaus reikalus. Diplomatas negali užsiimti profesine veikla ir komercinė veikla dėl asmeninės naudos.

Specialiųjų misijų konvencija, 1969 m. Sovietų Sąjunga tuo metu jo nepasirašė), tarptautinis paprotys, taip pat specialūs susitarimai tarp suinteresuotosios šalys reglamentuoja valstybės vadovų ir kitų aukšto rango asmenų, kitų atstovų ir specialiųjų misijų narių, vykstančių į užsienį, privilegijų ir imunitetų klausimus. Specifikaciją reglamentuoja Jungtinių Tautų Chartija, Konvencija dėl atstovavimo valstybėms santykiuose su visuotinio pobūdžio tarptautinėmis organizacijomis ir nemažai kitų tarptautinių teisinių dokumentų. legalus statusas, tarptautinių organizacijų, jų pareigūnų ir darbuotojų imunitetai ir privilegijos.