Що означає вираз аналогічні робочі місця. Аналогічні робочі місця під час проведення спеціальної оцінки умов праці. До них відносяться

Спеціальна оцінка умов праці (СОУТ) виступає сьогодні своєрідним ядром усієї чинної системи охорони праці.

СОУТ та охорона праці

Охорона праці (ВІД)- система збереження життя та здоров'я людей у ​​ході здійснення ними трудової діяльності.

Завдання з ОП лежать у зоні відповідальності адміністративного апарату компанії, якою б не була її галузева приналежність, форма власності та масштаби бізнесу.

З позиції законодавства регулювання ОП передбачає:

• формування загальних норм ОП, правил техніки безпеки та промсанітарії;
• реалізацію запобіжних дій щодо запобігання одержанню працівниками травм на виробництві та виникнення профзахворювань;
• підтримання на виробництвах нормальних умов праці, виконання комплексу заходів щодо його охорони, необхідного для нормального виконання персоналом своїх трудових функцій;
• надання окремим категоріямперсоналу з нижчою працездатністю (через статі, віку, різних обставин) розширених правових гарантій з ОП;
• громадський та держконтроль аналізованої сфери.

Найважливіша роль системі ВІД відведена СОУТ.

Спеціальна оцінка умов праці (СОУТ)- це цілісний комплекс поетапно реалізованих заходів щодо ідентифікації шкідливих та/або небезпечних виробничих факторів та оцінки ступеня їх впливу на працівника з урахуванням відхилення значень від нормативних.

Результати спецоцінки застосовні у різних цілях:

• вони впливають на обчислення страхових внесків у позабюджетні фонди;
• роботодавець враховує їх щодо гарантій і компенсацій, наданих співробітникам;
• вони потрібні для правильного планування та реалізації різних заходівпо ОП (профогляди, придбання ЗІЗ).

ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці»

Атестацію робочих місць, що існувала раніше, за умовами праці замінила спецоцінка, що є значно більш прогресивною технологією, наближеною до світової практики.

1 січня 2014 р. почав діяти Федеральний закон від 28 грудня 2013 р. № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» (далі – Закон). Ним регламентовано порядок проведення спецоцінки, визначено вимоги до організацій, що її проводять, і фахівців, сформульовано критерії визначення класів умов праці на робочих місцях, рівнів профрізків.

Набравши чинності, Закон запустив оновлену механіку формування пакету гарантій та компенсацій для «шкідників» та змінений алгоритм розрахунку відрахувань до ПФР та ФСС.

Головна відмінність спецоцінки умов праці від попередньої моделі - відмова від «облікового» принципу надання гарантій та компенсацій персоналу на «шкідливих» виробництвах на користь прийняття в розрахунок фактичного впливу різних негативних факторівна організм кожного працівника.

Серед найважливіших переваг спецоцінки над атестацією експерти відзначають зниження навантаження на роботодавців з нормальними умовами праці: їм відпала необхідність регулярних дорогих атестацій та відрахування страхових внесків за працівників, зайнятих у сприятливих умовах. Стосовно власників «шкідливих» робочих місць, навпаки, відбулося посилення вимог і посилення контролю, які зрештою повинні стати мотиваторами для загального поліпшення умов праці та максимального скорочення частки робочих місць з несприятливою виробничою обстановкою.

Для кого СОУТ є обов'язковим?

Проведення спецоцінки - обов'язок всіх роботодавців, при цьому охоплювати процес повинен робочі місця всіх співробітників, крім зайнятих вдома, а також оформили трудовий договір з роботодавцями-громадянами без статусу ІП.

Для обмеженого переліку робочих місць діють особливі умови: СОУТ на них має вестись з урахуванням нормативно-правової бази у сфері муніципальної та держслужби, законодавства про держтаємницю.

Спеціальна оцінка умов праці та аналогічні робочі місця

Коли для підприємства багато однакових робочих місць, проводити СОУТ ними за суцільним принципом нераціонально. Такі місця визнають аналогічними, Спецоцінка піддається лише 20% від сумарного їх числа (але мінімум два), а підсумкові результати транслюються на всю сукупність розглянутих місць.

За Законом, визнати аналогічними можна лише ті робочі місця, яким властиві усі наведені нижче ознаки відразу:

• одні професійно-посадові найменування;
• однакові обов'язки виконавців під час однотипного техпроцесу в однаковому режимі;
• використання однотипних засобів та предметів праці;
• робота у загальному/кілька однотипних приміщеннях;
• використання однотипних інженерних систем;
• однакові організація робочих місць та наявність на них засобів захисту.

Виявлення з раніше визнаних аналогічними щонайменше одного робочого місця, що не відповідає всім умовам аналогічності, тягне за собою проведення спецоцінки на всій сукупності місць, що вважалися до цього моменту аналогічними.

Права та обов'язки учасників трудових відносин при спеціальній оцінці умов праці

Роботодавець має право:

• організувати проведення спецоцінки поза планом;
• звертатися до компанії, що проводить СОУТ, з вимогою надання документів про її відповідність встановленим критеріям, а також за обґрунтуванням підсумків процедури;
• звертатися за оскарженням дій компанії-виконавця СОУТ.

Основні обов'язки роботодавця:

• забезпечення умов здійснення СОУТ;
• підготовка та передача організації, що проводить СОУТ, запитуваної документації;
• проведення ознайомлення працівника з підсумковими результатами у письмовій формі;
• виконання роз'яснювальної роботи з трудовим колективомз питань СОУТ;
• вдосконалення умов праці.

Працівник має право особисто брати участь у процесі спецоцінки умов праці, вимагати у роботодавця пояснення в ході даної процедури, а також звертатися за оскарженням її результатів.

Обов'язком працівника є ознайомлення із результатами СОУТ.

Як пов'язані внески на страхування та спеціальна оцінка умов праці?

Підсумки СОУТ безпосередньо впливають на розмір страхових внесків до ПФР за додатковим тарифом за «шкідників».

Нагадаємо, у Росії діють «шкідливі» списки:

1. працівники, зайняті на підземних роботах та інших, котрим характерні особливо шкідливі/важкі умови праці;
2. зайняті у шкідливих та важких умовах.

ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» привів у дію механізм кореляції тарифу відрахувань та умов праці: чим сприятливіші умови, тим «дешевший» тариф; і навпаки - що гірше обстановка з виробництва, то вище відсоток отчислений. Коли умови безпечні, про доптариф не йде зовсім; підтвердити безпеку має СОУТ.

В сучасних умовахроботодавцям стає вкрай невигідно мати «шкідливі» робочі місця: існуюче навантаження у вигляді додаткових внесків у майбутньому ще зросте (підвищення тарифів передбачено вже у 2015-2016 рр.). У вдосконаленні умов, навпаки, виникає матеріальна зацікавленість: якщо СОУТ покаже поліпшення умов праці, сума внесків за доптарифами зменшиться.

Умови праці за критерієм шкідливості та небезпеки ранжуються за чотирма класами:

1. оптимальні,
2. допустимі,
3. шкідливі (є чотири підкласи),
4. небезпечні.

Спираючись на встановлений клас/підклас умов праці, обчислюють розмір додаткового страхового внеску: для шкідливих умоввін лежить не більше 2- 7%, для небезпечних - дорівнює 8%.

Закон дозволяє оптимізувати витрати на СОУТ, зважаючи на результати досліджень, проведених у процесі виробничого контролю.

Якщо шкідливі/небезпечні фактори на робочих місцях не виявляються, щодо цих місць проводиться декларування відповідності умов держнормативам. Умови праці визнаються допустимими, оформлена декларація діє п'ять років; якщо за цей час не буде фактів нещасних випадків чи профзахворювань, станеться автоматична пролонгація терміну.

Ким проводиться спецоцінка?

СОУТ виконує організація, що відповідає декільком вимогам:

• у її статуті проведення спецоцінки зазначено як основний/один із видів діяльності;
• мінімум п'ять експертів компанії, які співпрацюють з нею по трудового договору, мають сертифікат на право проведення СОУТ, і при цьому хоча б один із них є дипломованим лікарем із загальної гігієни, гігієни праці або санітарно-гігієнічним лабораторним дослідженням;
• у структурі організації є акредитована випробувальна лабораторія, область акредитації якої - проведення досліджень та вимірювань шкідливих/небезпечних факторів виробничого середовищата трудового процесу.

Послідовність проведення спеціальної оцінки умов праці

1. Уклавши договір із обраною профільною організацією, роботодавець формує комісію з проведення СОУТ, затверджує план-графік реалізації процесу спецоцінки робочих місць Створена із представників роботодавця комісія обов'язково повинна мати непарну кількість членів; до неї включають спеціаліста з ОП, за наявності у компанії профспілки - його представників.

Існують особливості формування комісії роботодавцем-суб'єктом малого бізнесу. У такому разі до її складу входять: сам приватний підприємець, керівник фірми, спеціаліст з ОП або особа, залучена до виконання даної функції за цивільно-правовим договором, члени представницького органу працівників (коли такий існує).

2. На даному етапі відбувається затвердження комісією заздалегідь підготовленого списку робочих місць (з перерахуванням аналогічних), щодо яких пройде процедура СОУТ. Список складає компанія-виконавець СОУТ, і зазвичай робота щодо формування списку завершується ще до підписання договору.

3. Експерт компанії-виконавця проводить ідентифікацію шкідливих/небезпечних факторів на робочих місцях, результати затверджуються комісією. Найчастіше ці чинники виявлено ще стадії переддоговірної роботи і вже включені загальним перелікому документ.

4. Якщо шкідливі/небезпечні фактори не ідентифіковані, комісія визнає умови праці на даному робочому місці допустимими, жодних подальших досліджень не потрібні. Оформляється декларація відповідності умов праці чинним нормативам та подається до відповідного повноважного органу виконавчої влади.

Коли шкідливі/небезпечні фактори ідентифіковані, комісією виноситься рішення щодо проведення їх дослідження у зазначеному Законом порядку.

5. Компанія, що виконує спецоцінку, аналізує робочі місця, робить запит інформації про компенсації та пільги, що надаються персоналу, медогляди, забезпеченість ЗІЗ та ін.

6. Вимірюються та оцінюються рівні шкідливих факторів. Етап істотно затягується за часом, якщо потрібні інструментальні вимірювання параметрів у різні пори року.

7. Формується звіт про результати СОУТ, що включає:

• інформацію про організацію-виконавця;
• список робочих місць, які «потрапили» під спецоцінку, ідентифіковані на них шкідливі/небезпечні фактори;
• форми СОУТ з інформацією про клас/підклас умов праці на різних робочих місцях;
• протоколи виконання досліджень, аналізу ефективності ЗІЗ;
• протокол комісії з рішенням про неможливість проведення досліджень через їхню небезпеку - якщо така ситуація має місце;
• зведена відомість СОУТ;
• рекомендації щодо вдосконалення умов праці на досліджених місцях;
• висновки експерта компанії-виконавця СОУТ.

8. Звіт підписують учасники комісії, після чого його затверджує голова. За незгоди когось із членів із викладеним, він має право сформулювати свою позицію письмово, цей матеріал буде долучено до звіту.

Після додавання (коли потрібно) уточнюючої інформації дані вносяться в спеціальну інформаційну системуобліку.

СОУТ поза планом

Спецоцінка може стати позаплановою. Провести процедуру роботодавець зобов'язаний, якщо:

• починають експлуатуватися новостворені робочі місця;
• надійшло розпорядження трудінспекції;
• зміни зазнав техпроцес, було замінено обладнання;
• відбувся перехід на іншу сировину, матеріали;
• змінилися використовувані ЗІЗ;
• був нещасний випадок (крім обставин, у яких винні треті особи) чи діагностовано профзахворювання, спровоковане «шкідливістю»;
• надійшла пропозиція профспілкового осередку (будь-якого іншого органу, що представляє інтереси співробітників) про позачерговий СОУТ з докладним обґрунтуванням її необхідності.

Які наслідки непроведення спеціальної оцінки умов праці?

Вітчизняним законодавством встановлено відповідальність роботодавця за пов'язані із СОУТ порушення, включаючи непроведення спецоцінки. Відповідні положення внесено до КоАП РФ.

З початку 2015 р. застосовується ст. 5.27.1 КоАП РФ, що містить інформацію про розміри штрафів, що накладаються. Діапазон їх такий:

• 5-10 тис. руб. для посадових осібта ІП;
• 60-80 тис. руб. для організацій.

Виявлення правопорушення вдруге загрожує застосуванням серйозніших санкцій: штраф для юридичної особибуде обчислюватися сумою 100-200 тис. руб. або можливе призупинення його роботи на період до 90 днів.

Для посадових осіб, які не виконали відповідне розпорядження, що виконали його неналежним чином або з порушенням термінів, передбачається штрафування (30-50 тис. руб.) або дискваліфікація тривалістю 1-3 роки.

Таким чином, ухилятися від проведення спецоцінки або відкладати її на майбутнє не варто: ризики, що виникають при цьому, досить великі. Доцільніше не чекати надходження претензій від перевіряючих органів та оперативно провести цей захід за власною ініціативою.

Ціна СОУТ у 2019 році: середня вартість оцінки одного робочого місця у Москві та регіонах

Визначення вартості спеціальної оцінкиумов праці здебільшого має проводитися в індивідуальному порядку. Ціна СОУТ апріорі не може бути однаковою для різних організацій, тому що на її значення суттєво впливає цілий комплекс факторів:

• кількість структурних підрозділівЗамовника, їхнє територіальне розташування (віддаленість);
• загальна кількість робочих місць, що підлягають спецоцінці умов праці (що більший заявлений обсяг, тим нижчою буде вартість);
• складність та різноманіття виробничих процесів, що визначають зрештою специфічні особливості конкретних робочих місць;
• обсяг та якісні вимоги до лабораторних досліджень, проведення яких необхідне для коректної експертної оцінки у рамках СОУТ;
• кількість та складність необхідного спеціального обладнання;
• заявлені терміни виконання работ.

Важливо: якщо на підприємстві велика частка аналогічних робочих місць, загальний бюджет СОУТ буде значно знижено, оскільки оцінці підлягає лише кожне п'яте з таких робочих місць.

Аналіз цінової пропозиції на ринку професійних послуг з проведення СОУТ у Москві та регіонах показує, що вартість спецоцінки у великих державних організацій приблизно вдвічі вища за середню по ринку. Великий вплив на спостережувану цінову різницю надає фактор так званого «державного бренду», виправданість використання якого в даний час в умовах законодавства, що пред'являє однаково жорсткі вимоги до всіх компаній, що проводять роботи з СОУТ, незалежно від їх масштабу і форми власності, стає досить спірним питанням.

За нашими власними даними, вартість послуг по СОУТ у Москві та регіонах, що заявляється недержавними компаніями, сьогодні перебуває майже на одному рівні і вкладається в наступні діапазони:

• в офісних та освітніх установах: 200 (>500 р.м.) - 700 (<10 р.м.) руб.
• у медичних закладах: 400 (>500 р.м.) - 900 (<10 р.м.) руб.
• на транспорті та енергетиці: 450 (>500 р.м.) - 1250 (<10 р.м.) руб.
• у локальному виробництві: 500 (> 500 р.м.) - 1300 (<10 р.м.) руб.
• у хімічній промисловості: 600 (>500 р.м.) - 1550 (<10 р.м.) руб.

Замовити спеціальну оцінку умов праці

Якщо ви хочете замовити (дізнатися про вартість) СОУТ для вашої організації або після ознайомлення з представленим матеріалом у вас з'явилися додаткові питання по спецоцінці, ви можете звернутися до нашої компанії.

Визначення аналогічних робочих місць майже завжди викликає труднощі у роботодавців для формування , необхідні проведення (СОУТ – Спецоцінка, – ред.). Практично кожен, перш ніж звернутися до акредитованої організації, самостійно визначає перелік, щоб розрахувати зразковий бюджет на проведення процедури. Але, як свідчить практика, у 90% випадків цей перелік складено неправильно й у ньому який завжди виділено необхідну кількість . Фундаментальні помилки, як правило, виникають на етапі визначення аналогічних робочих місць внаслідок неоднозначного розуміння вимог ФЗ № 426-ФЗ «ПРО СОУТ».

Аналогічними робочими місцями вважаються робочі місця, що розташовуються в одному або кількох ідентичних виробничих приміщеннях, оснащених однотипним обладнанням, інструментами, системами вентиляцій, опалення, кондиціювання повітря, освітлення. Обов'язковою умовою є приналежність працівників до однакової професії, спеціальності, посади та виконання тих самих трудових обов'язків. Як ви гадаєте, чи можна віднести, наприклад, робоче місце бухгалтера та провідного бухгалтера, що знаходяться в кабінеті навпроти один одного до аналогічних? Мабуть, цього зробити неможливо. Навіть якщо працівники виконують однакові функції, знаходяться в одній робочій зоні, але у них різні посади, то про аналогію не може бути мови.

Оскільки оцінку необхідно проводити за допомогою обов'язкового залучення організації, що надає за рахунок фінансових коштів роботодавця, наявність аналогічних місць становить особливу вигоду для роботодавця. За рахунок скорочення загальної кількості робочих місць, що передбачено законом за спеціальною розрахунковою формулою: оцінці підлягає двадцять відсотків від загальної кількості таких місць, але не менше двох. Незважаючи на формулу, на вимоги до визначення аналогічних робочих місць, помилки при визначенні аналогії все ж таки допускаються. Розглянемо найбільш типові приклади.

Помилка №1.Почнемо з розрахунків за формулою. У штаті компанії на посаді «менеджера з продажу» працює 5 співробітників, усі вони перебувають в одному кабінеті, виконують однакові посадові обов'язки. За всіма ознаками їх можна зарахувати до аналогічних. Багато фахівців автоматично розраховують за формулою – 20% із 5, отримують «1» і на СОУТ, відповідно, заявляють лише одного працівника.

Вірний варіант:У разі фахівцем не береться до уваги вимога закону, у тому, що оцінці підлягає щонайменше 2-х робочих місць. Навіть якщо у Вас всього два робочі місця, наприклад, «менеджери», які відповідають принципам аналогічності, СОУТ підлягатимуть обидва робочі місця.

Встановлений мінімум по робочих місцях було визначено у тому, щоб у ході проведення інструментальних досліджень виходив об'єктивний результат робіт. Якщо хоча б один з параметрів, що вимірюються, на двох робочих місцях буде відрізнятися, оцінці буде піддаватися всі 100 відсотків робочих місць.

Важливо:якщо для працівника займана ставка дорівнює одній або меншій за одну, то при СОУТ це прирівнюється до одного робочого місця. Тобто 0,5 ставки = 1 робоче місце; 0,2 ставки = 1 робоче місце; 2,25 ставки = 2 робочі місця (в даному прикладі мається на увазі три робочі місця, але згідно з правилом аналогії, СОУТ підлягатиме два робочі місця) і т.д.

Помилка №2.Офісний кабінет, де представлені такі категорії співробітників, як бухгалтер, головний бухгалтер, провідний бухгалтер, інженер з кадрового діловодства. У кожного з них на робочому столі є ПК. Ряд фахівців намагаються прирівняти їх один до одного через те, що вони знаходяться в одному кабінеті з однаковими умовами та виконують роботи за ПК.

Вірний варіант:наявність ідентичного устаткування значить, що працівники виконують однаковий технологічний процес. Враховуватиметься обладнання лише у тому випадку, якщо посади працівників однакові. При цьому марка, рік випуску обладнання мають бути ідентичними. В даному випадку ознака аналогії не допустима.

Помилка №3.Продовження теми з обладнання можна також навести приклад визначення аналогії на робочих місцях водіїв. Уточнимо, робочим місцем водія є кабіна автотранспортного засобу.

В організації є 5 водіїв. Петрову виділено автомобіль «Renaultlogan» 2009 року випуску, Іванову – трактор «Білорус-1025» 2008 року випуску, Сидорову, Морозову та Міліну трактори «Білорус-3022» 2012 року випуску. Найчастіше фахівці визначають аналогію з 5-ти робочих місць водіїв та включають до переліку лише два з них. Трапляються випадки, що робоче місце Петрова визначають як одне робоче місце, а місця Сидорова, Міліна, Морозова та Іванова, як аналогічні місця.

Вірний варіант:Обидва варіанти розподілу робочих місць є помилковими. З зазначеної сукупності робочих місць аналогічними будуть лише місця Сидорова, Міліна і Морозова, т.к. вони використовують однакову марку автотранспорту із однаковим роком випуску. Додатково необхідно запитати відомості про завод-виробника, тип палива, категорію транспортного засобу.

До відома. На аналогічні робочі місця за результатами СОУТ оформляється одна картка спецоцінки. До неї включаються всі відомості про працівників, зайнятих на роботі зараз.

Помилка №4.У посадовій графі зазначено 5 штатних одиниць «Керівників відділу». Роботодавці відносять їх до аналогічних і при СОУТ виділяють лише два.

Вірний варіант:За одним відділом може бути закріплено відразу п'ять керівників. Це схоже на те, якби у нас було відразу п'ять генеральних директорів. Те, що наші кадрові фахівці звикли їх об'єднувати під одну посаду у чинному штатному розкладі – дещо некоректне. Якщо ми зіткнулися з цією ситуацією, необхідно уточнювати – яким саме відділом, підрозділом, структурою управляє працівник. Наприклад, керівник відділу збуту, відділу логістики. У подібних прикладах оцінці підлягатимуть усі робочі місця.

Помилка №5.У відділі виробництва стерильних та лікарських засобів є 14 операторів лінії, які займаються розливом лікарських засобів. Роботи ведуться у 2 зміни. Роботодавець заявляє на оцінку 3 робочих місць.

Вірний варіант:Змінність виконання робіт - суттєвий момент і упускати його не можна. В даному випадку ми розбиваємо 14 штатних одиниць на 2 зміни і аналогію обчислюємо з 7 робочих місць за умови, що 7 людей, що залишилися, приходять на одне і теж місце, виконують одні і ті ж функції і умови роботи не змінюються. Оцінці підлягатимуть лише 2 місця.

Нагадаємо, що відповідно до п.5 ф.З. №426 ФЗ від 28.12.2013 «Про спеціальну оцінку умов праці» комісія до початку виконання робіт із проведення спеціальної оцінки умов праці затверджує перелік робочих місць, на яких проводитиметься спеціальна оцінка умов праці, із зазначенням аналогічних робочих місць.

Багато хто завчасно самостійно визначає перелік робочих місць, щоб розрахувати зразкові витрати на проведення СОУТ.

Але, як показує практика, часто цей перелік складається неправильно, зокрема через те, що неправильно визначені аналогічні робочі місця.

Давайте розберемося, які місця можна визнати аналогічними?

Відповідно до п.6 ФЗ. №426-ФЗ від 28.12.2013 р. аналогічними робочими місцями визнаються робочі місця:

Розташовані в одному або кількох однотипних виробничих приміщеннях (виробничих зонах);

Обладнані однаковими (однотипними) системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення;

на яких працівники:

Працюють по одній і тій же професії, посаді, спеціальності,

Здійснюють однакові трудові функції в однаковому режимі робочого часу при веденні однотипного технологічного процесу з використанням однакових виробничого обладнання, інструментів, пристроїв, матеріалів та сировини,

Забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту.

Скільки робочих місць можна зарахувати до аналогічних?

Законодавчо обмежень ніяких не встановлено, скільки робочих місць може бути віднесено до аналогічних. Природно, що роботодавці прагнуть віднести якнайбільше робочих місць до аналогічних, оскільки це зменшує витрати на спецоцінку: на аналогічні робочі місця заповнюється одна карта спеціальної оцінки умов праці. Тут і починаються помилки.

Приклад 1. У штаті невеликої косметологічної організації – директор, головний бухгалтер, 2 адміністратора. Всі працюють в одному кабінеті, використовуючи один комп'ютер. Під час укладання договору на СОУТ роботодавець надає перелік, у якому ці робочі місця значаться як аналогічні, обгрунтовуючи, що умови важка однакові, оскільки один кабінет, устаткування, тобто. комп'ютер один на всіх, тому місця потрібно "атестувати" як аналогічні.

Природно керівник не прав, оскільки обов'язковою умовою є приналежність працівників до однакової професії, спеціальності, посади та виконання тих самих трудових обов'язків.

Так само робоче місце бухгалтера і провідного бухгалтера, що знаходяться в кабінеті навпроти одного, неможливо віднести до аналогічних, навіть якщо працівники виконують однакові функції, знаходяться в одній робочій зоні. Якщо різні посади, то про аналогію не може бути й мови.

Іноді робочі місця, у яких зайняті працівники однакової посади чи професії, однаково є аналогічними.

Приклад 2. У штаті організації 3 слюсаря-сантехніка. Два слюсарі сантехніка ремонтують сантехнічні системи, а третій ще періодично обслуговує каналізаційні системи і опускається в каналізаційні люки.

Незважаючи на те, що найменування професії одне й теж, трудові функції різняться, тому віднести робочі місця до аналогічних так само не можна.

Схожий приклад, коли робочі місця однієї професії не можна зарахувати до аналогічних, пов'язані з використанням різного устаткування.

Приклад 3. У штаті організації є водії навантажувача, 3 особи. За Івановим закріплений дизельний навантажувач Maximal FD10T-M, за Петровим – вилковий електронавантажувач МЗіК ЕП-103КО, за Сидоровим – автонавантажувач Heli CPCD25/CPQD25 серія H2000.

Дані робочі місця так само не можна віднести до аналогічних, так обладнання різне.

При виявленні аналогічних робочих місць спеціальна оцінка умов праці проводиться щодо 20 відсотків робочих місць від загальної кількості таких робочих місць (але не менш як двох робочих місць) та її результати застосовуються до всіх аналогічних робочих місць.

Якщо ж в оцінці аналогічних робочих місць виявляються розбіжності у показниках чинників, ознаки, які відповідають вимогам аналогічності, спецоцінка проводиться на 100% робочих місць, спочатку віднесених до аналогічних.

С. Бурлакова

З 1997 року ми допомагаємо нашим клієнтам у сфері охорони праці та кадрового діловодства. Надаємо послуги по всій Росії. Віддалено, за короткий термін, наші фахівці допоможуть вирішити будь-яке питання.

Нижче ви можете вибрати цікаву для вас послугу.

Готові пакети документів
з охорони праці та кадрів
від 3500 рублів

З 1 січня 2014 року роботодавці зобов'язані проводити спеціальну оцінку умов праці ( Федеральний законвід 28 грудня 2013 р. № 426-ФЗ " "; далі – Закон № 426-ФЗ). Ця процедура введена замість атестації робочих місць та багато в чому її повторює.

31 грудня 2018 року завершився період, коли роботодавці могли поетапно провести спецоцінку умов праці щодо робочих місць, на яких проводиться ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів. Йдеться про так звані безпечні, "неспискові" робочі місця, тобто не зазначені в . По суті, до цієї категорії відноситься робочих місць. Крім того, лише до цієї дати могли діяти результати раніше проведеної атестації робочих місць (лист Мінпраці Росії від 1 червня 2018 р. № 15-4/10/В-4010).

Таким чином, термін, протягом якого потрібно було зробити СОУТ, уже минув для роботодавців. З 1 січня які не виконали цей обов'язок можуть бути притягнуті до відповідальності за . Зазначимо при цьому, що відповідальність за зазначеною частиною не залежить від кількості працівників, чиї трудові права були порушені ().

Чи може бути проведено спеціальну оцінку умов праці на вакантному робочому місці? Дізнайтесь відповідь у "Енциклопедії рішень. Трудові відносини, кадри"інтернет-версії системи Гарант. Отримайте безкоштовний доступ на 3 дні!

Проте, по-перше, спецоцінку мають якнайшвидше здійснити ті, хто запізнився – зокрема, Мінпраці Росії реалізувати щодо малого бізнесу та ІП механізм попередження порушень, у рамках якого роботодавцю спочатку направлять застереження щодо неприпустимості порушення вимог охорони праці, та лише у разі його невиконання – оштрафують.

Крім того, спецоцінку можуть уперше проводити ті, хто лише створив нові робочі місця. На це відводиться рік із моменту їх утворення. Тобто, якщо робоче місце створено у грудні 2018 року, термін завершення СОУТ – грудень 2019 року.

І тим, і іншим категоріям роботодавців стане у нагоді наша інструкція. У ході проведення спецоцінки їм необхідно врахувати низку особливостей, щоб уникнути адміністративної відповідальності за порушення встановленого порядку проведення спецоцінки за тією самою.

Розглянемо порядок проведення цієї процедури докладніше.

Крок 1. Видати наказ про утворення комісії з проведення спеціальної оцінки умов праці

Прийнявши рішення проведення спеціальної оцінки умов праці, керівник організації повинен видати відповідний наказ, визначивши у ньому склад комісії з проведення такої спецоцінки, включаючи керівника, і навіть порядок її діяльності. При цьому кількість членів комісії має бути непарною, а до її складу обов'язково слід включити спеціаліста з охорони праці ( ). Головою комісії, зазвичай, призначається генеральний директор ().

Крок 2. Затвердити перелік робочих місць для проведення спеціальної оцінки

Перелік робочих місць, щодо яких має бути проведена спецоцінка, у тому числі й аналогічних, визначається створеною роботодавцем комісією ().

Спеціальна оцінка за наявності аналогічних робочих місць проводиться лише у відношенні 20% від їх загальної кількості, але у разі їх має бути більше двох (). Результати спецоцінки при цьому застосовуються до всіх аналогічних робочих місць.

НАША ДОВІДКА

Аналогічні робочі місця – робочі місця, які розташовані в одному або кількох однотипних виробничих приміщеннях, обладнаних однаковими або однотипними системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення, на яких працівники працюють за однією і тією ж професією, посади, спеціальності, здійснюють однакові трудові функції в однаковому режимі робочого часу при веденні однотипного технологічного процесу з використанням однакових виробничого обладнання, інструментів, пристроїв, матеріалів та сировини та забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту ().

Крок 3. Видати наказ про затвердження графіка проведення спеціальної оцінки умов праці

Одночасно з визначенням переліку робочих місць, щодо яких має бути проведена спеціальна оцінка умов праці, комісія складає графік проведення спецоцінки. Він має бути затверджений відповідним наказом керівника організації.

При складанні даного графіка слід враховувати таке.

За загальним правилом, спецоцінка проводиться щодо кожного робочого місця, включаючи офісні приміщення, не рідше ніж один раз на п'ять років.

Якщо раніше спеціальна оцінка умов праці не проводилася роботодавцем, її необхідно було провести не пізніше 31 грудня 2018 року (). У цьому закон дозволяв зробити це поетапно.

Виняток становлять робочі місця:

• тих співробітників, чия професія, посада чи спеціальність дає їм;
• робота на яких дає право на гарантії та компенсації за роботу;
• на яких за результатами раніше проведених атестації робочих місць за умовами праці або спеціальної оцінки умов праці було встановлено шкідливі та/або небезпечні умови праці ().

Спеціальну оцінку цих робочих місць потрібно було провести першочергово, без поділу на етапи. За невиконання цього обов'язку роботодавцю загрожує адміністративна відповідальність, зокрема штраф у вигляді до 10 тис. крб – для посадових осіб та ІП, до 80 тис. крб. – для юридичних ().

Якщо ж до 31 грудня 2013 року роботодавцем було проведено атестацію робочих місць за умовами праці, спеціальну оцінку щодо цих робочих місць можна не проводити протягом п'яти років з дня завершення атестації ().

Крім того, крім планової спецоцінки робочих місць роботодавець зобов'язаний проводити і позапланову – наприклад, при введенні в експлуатацію новостворених робочих місць, зміні технологічного процесу, отриманні відповідного розпорядження від ГІТ та ін. Термін, протягом якого має бути проведена позапланова спецоцінка умов праці, становить від 6 до 12 місяців залежно від підстав для її проведення ().

Крок 4. Укласти зі спеціалізованою організацією договір на проведення спеціальної оцінки умов праці

Щоб провести спеціальну оцінку умов праці, роботодавець повинен укласти з обраною спеціалізованою організацією відповідний договір ( , ). З реєстром акредитованих організацій можна ознайомитись на сайті Мінпраці Росії (http://akot.rosmintrud.ru/).

Крок 5. Передати організації, що проводить спеціальну оцінку умов праці, необхідні відомості, документи та інформацію

Як тільки договір зі спеціалізованою організацією буде укладено, роботодавець зобов'язаний надати їй відомості, документи та інформацію, що характеризують умови праці на робочих місцях (наприклад, технологічну документацію, проекти будівництва та ін.).

Крок 6. Затвердити результати ідентифікації потенційно шкідливих та/або небезпечних виробничих факторів

Під час проведення спеціальної оцінки умов праці спеціалізована організація здійснює ідентифікацію потенційно шкідливих та/або небезпечних виробничих факторів. Результати цієї ідентифікації після її завершення затверджуються створеною роботодавцем комісією ().

Потім організація починає вимірювати фактичні значення шкідливих та/або небезпечних факторів, якщо такі були виявлені (). За підсумками дослідження експерт спеціалізованої організації класифікує умови праці на робочих місцях за ступенем шкідливості та/або небезпеки на оптимальні, допустимі, шкідливі та небезпечні ( , ).

Крок 7. Затвердити звіт про проведення спеціальної оцінки умов праці

За підсумками проведення спецоцінки організація складає звіт, який має бути підписаний усіма членами створеної роботодавцем комісії та затверджений її головою (). Член комісії, не згодний із результатами спеціальної оцінки умов праці, може викласти свою мотивовану думку у письмовій формі та додати її до звіту.

Крок 8. Повідомити спеціалізовану організацію про затвердження звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці

Протягом трьох робочих днів з моменту затвердження звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці роботодавець зобов'язаний повідомити про це спеціалізовану організацію, а також надіслати на її адресу копію затвердженого звіту ( ). Зробити це можна будь-яким доступним способом, який забезпечує можливість підтвердити факт такого повідомлення.

Крок 9. Подати декларацію про відповідність умов праці державним нормативним вимогам охорони праці

Якщо наявність шкідливих та/або небезпечних виробничих факторів за результатами ідентифікації не були виявлені або якщо за результатами вимірювань умови праці на робочих місцях визнані оптимальними або допустимими, роботодавець повинен повідомити про це трудову інспекцію за місцем знаходження організації ( ). Для цього потрібні відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці (утв.). Подати цю декларацію роботодавець повинен протягом 30 робочих днів з моменту затвердження звіту про проведення спецоцінки ( , утв. наказом Мінпраці Росії від 7 лютого 2014 р. № 80н).

Слід зазначити, що до 1 травня 2016 року роботодавець вказував у декларації лише відомості про відсутність шкідливих та/або небезпечних виробничих факторів. У зв'язку з цим, якщо за результатами вимірювань, проведених до 1 травня 2016 року, умови праці щодо інших робочих місць були визнані оптимальними або допустимими, роботодавець повинен подати до трудової інспекції уточнену декларацію з включенням до неї цих робочих місць ().

Крок 10. Ознайомити працівників зі звітом про проведення спеціальної оцінки умов праці

У строк не пізніше ніж за 30 календарних днів з дня затвердження звіту про проведення спеціальної оцінки роботодавець повинен під розпис ознайомити працівників за результатами спецоцінки (). У зазначений термін не включаються періоди тимчасової непрацездатності працівника, перебування їх у відпустці чи відрядженні, періоди міжвахтового відпочинку.

Крок 11. Розмістити результати спецоцінки на сайті організації

Протягом 30 календарних днів після затвердження звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці роботодавцю слід розмістити зведені дані про результати спецоцінки на своєму офіційному сайті – за його наявності ().

Інформація, що розміщується на сайті, повинна містити відомості:

• про встановлення класів (підкласів) умов праці на робочих місцях;
• про перелік заходів щодо покращення умов та охорони праці працівників, на робочих місцях яких проводилася спеціальна оцінка умов праці.

Для цього потрібно відобразити відповідні дані (утв. наказом ФСС Росії від від 26 вересня 2016 р. № 381).

Крок 13. Застосувати результати спеціальної оцінки умов праці

Результати проведеної спецоцінки впливають встановлення гарантій і компенсацій працівникам. Так, працівники, умови праці на робочих місцях яких визнані шкідливими, залежно від ступеня шкідливості мають право на скорочений робочий тиждень не більше 36 годин, додаткову відпустку не менше ніж сім календарних днів та/або компенсацію у розмірі 4% від окладу ( , ).

Крім того, пункт про умови праці на відповідному робочому місці має бути включений до трудового договору з новими працівниками ( ). А до договорів із вже працюючими співробітниками слід внести зміни, уклавши з ними відповідну додаткову угоду ( ).

Перше, що має зробити комісія з проведення спеціальної оцінки умов праці, – це затвердити перелік робочих місць, на яких проводитиметься спецоцінка, із зазначенням аналогічних робочих місць. На практиці комісія зазнає значних труднощів на цьому етапі, особливо при підрахунку кількості робочих місць за посадами з однаковими найменуваннями та кількома працівниками.

У 2014 році атестацію робочих місць замінила спеціальна оцінка умов праці (далі – СОУТ) на підставі Федерального закону «Про спеціальну оцінку умов праці» від 28 грудня 2013 року № 426-ФЗ-ФЗ (далі – Закон № 426-ФЗ), яка є суттєвою чином змінила підхід до оцінки умов праці на робочих місцях та надання гарантій та компенсацій за її результатами.

Більше двох років спеціальна оцінка умов праці активно проводиться на території Росії, накопичена велика правозастосовна практика, прийнято значну кількість судових рішень з різних питань проведення СОУТ. Проте досі дуже поширені випадки найгрубішого порушення законодавства під час проведення СОУТ. Багато помилок допускаються з вини організацій, які проводять СОУТ. Водночас не можна не відзначити, що чимало упущень допускається з вини роботодавця та комісії з проведення СОУТ. При цьому левова їхня частка припадає на початок – підготовку до проведення СОУТ.

На підставі статті 209 Трудового кодексу Російської Федерації робоче місце - місце, де працівник повинен бути або куди йому необхідно прибути у зв'язку з його роботою і яке прямо або опосередковано знаходиться під контролем роботодавця. Таким чином, для розрахунку кількості робочих місць, що підлягають СОУТ, необхідно зрозуміти, скільки працівників одночасно працює на одному робочому місці.

ПРИКЛАД 1

Якщо в організації працюють п'ять бухгалтерів, при цьому на робочих місцях відсутня змінність та вахтовий метод роботи (всі п'ять працівників працюють одночасно), то у переліку робочих місць у рамках проведення СОУТ має бути заявлено п'ять робочих місць за посадою «Бухгалтер».

ПРИКЛАД 2

На підприємстві чотири сторожа працюють у режимі «добу через три» (чотири працівники змінюють один одного, на робочому місці працює лише один працівник). У цьому випадку при проведенні СОУТ у переліку робочих місць, на яких проводитиметься СОУТ (далі – перелік), має бути відображено лише одне робоче місце, на якому працюють чотири особи. Помилки часто допускаються при включенні до переліку місць з однаковим найменуванням, на яких працівники використовують те саме обладнання, працюють в одних і тих же робочих зонах і приміщеннях, нестаціонарних робочих місць, особливо, якщо на даних робочих місцях використовується змінний режим роботи. У цих випадках діють той самий принцип – кількість робочих місць відповідає кількості одночасно працюючих працівників.

ПРИКЛАД 3

Шість токарів працюють у дві зміни на трьох верстатах в одному цеху. При цьому протягом зміни кожен працівник по черзі працює на всіх трьох верстатах. У цьому випадку необхідно фіксувати три робочі місця. Проте з метою мінімізації витрат ці робочі місця можна визнати аналогічними у разі відповідності необхідним ознакам, про що буде розказано далі.

Іноді задля спрощення оформлення переліку члени комісії з проведення СОУТ прирівнюють кількість одиниць устаткування кількості робочих місць. У деяких випадках це може бути виправдано, однак не буде правильним, наприклад, якщо:

• використання одним працівником кількох одиниць устаткування;
• використання одного і того ж обладнання двома або більше працівниками, що одночасно працюють.

Зазначимо, що з робочими місцями з територіально змінними робочими зонами (тобто нестаціонарними робочими місцями) використовується той самий підхід.

Невірно автоматично розцінювати нестаціонарні робочі місця з однаковою назвою як одне робоче місце.

Розібравшись із кількістю робочих місць, не можна забувати і про найменування робочих місць відповідно до законодавства. Інструкція із заповнення форми звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці, затверджена наказом Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації від 24 січня 2014 року № 33н, наказує вказувати найменування посади у матеріалах спеціальної оцінки умов праці у суворій відповідності зі штатним розкладом організації. Нерідко експертам організації, що проводить СОУТ, комісія проведенню СОУТ не надає штатного розкладу, керуючись міркуваннями комерційної таємниці, а надає перелік, що не відповідає штатному розкладу. Надалі, при застосуванні результатів СОУТ, наданні гарантій та компенсацій та перевірок контролюючими органами виявляється, що не всі робочі місця організації оцінені.

ПРИКЛАД 4

В рамках розглядів у справах № 33-4199/2015 та № А59-2617/2015) судові органи приходять до висновку про неповноту проведення СОУТ через відсутність матеріалів СОУТ за деякими посадами, присутніми у штатному розкладі (апеляційне визначення) грудня 2015 року у справі № 33-4199/2015, ухвала П'ятого арбітражного апеляційного суду від 14 грудня 2015 року у справі № 05АП-9269/2015).

Щоб уникнути помилок, необхідно ретельно звіряти відповідність найменувань посад у штатному розкладі, трудових договорах та матеріалах СОУТ.

Існує ще одна проблема під час проведення СОУТ. З метою оптимізації бізнес-процесів багато організацій проводять реструктуризацію, яка неминуче супроводжується зміною найменувань посад, іноді зовсім незначною. При цьому зміна посади не веде до суттєвої зміни посадових обов'язків та умов праці. У зв'язку з цим багато роботодавців приймають необґрунтоване рішення про непроведення позапланового СОУТ, незважаючи на те, що найменування посад у матеріалах СОУТ не відповідають новому штатному розкладу та трудовим договорам.

До чого призводить невідповідність штатного розпису та матеріалів СОУТ, а також некоректне об'єднання робочих місць можна розглянути на наступному прикладі в рамках судового розгляду у справі № А59-2617/2015 (ухвала П'ятого арбітражного апеляційного суду від 14 грудня 2015 року /2015).

ПРИКЛАД 5

Організація, що займається ловом риби, провела атестацію робочих місць за умовами праці щодо робочого місця «Вахтовий помічник капітана» відповідно до законодавчих актів, що діють на момент атестації. При цьому у штатному розкладі були присутні посади першого, другого та третього вахтового помічника капітана. В рамках атестації було прийнято рішення, що дані робочі місця є одним і тим самим робочим місцем. Таке рішення було оформлено організацією, яка проводила атестацію робочих місць за умовами праці, у вигляді листа, який був складений після завершення процедури цієї атестації. Цей лист був представлений суду організацією, що займається риболовлею.

Проте суд не став на бік роботодавця та організації, яка проводила атестацію робочих місць за умовами праці, вказавши на те, що по робочих місцях першого, другого та третього вахтового помічника капітана матеріали атестації робочих місць за умовами праці (спеціальної оцінки умов праці) відсутні. У мотивувальній частині судового рішення П'ятий арбітражний апеляційний суд вказав на відсутність правових підстав для розповсюдження результатів атестації на «посади, які є в штатному розкладі з подібними або однаковими посадовими обов'язками», оскільки не Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я соціального розвитку Російської Федерації від 26 квітня 2011 року №342н (утратив чинність на підставі наказу Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації від 20 лютого 2014 року № 103н), ні Методика проведення спеціальної оцінки умов праці, затверджена наказом Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації від 24 січня 2014 року №33н, не передбачають такої форми оформлення результатів атестації чи спеціальної оцінки робочих місць за умовами праці.

Є ще й інша, складніша проблема. У деяких організаціях настільки часто відбуваються зміни, що тільки під час проведення СОУТ штатний розпис коригується багато разів. Як чинити в цьому випадку?

На наш погляд, члени комісії з проведення СОУТ, а також інженери з охорони праці зобов'язані довести до керівництва організації наслідки подібних реформ, які вимагатимуть нових фінансових витрат. Адже у цих випадках щодо новостворених робочих місць неминуче потрібно, керуючись статтею 17 Закону № 426-ФЗ, провести позапланову СОУТ протягом шести місяців з дня введення в експлуатацію нових робочих місць.

Зміна штатного розкладу щодо найменування посади –підстава щодо позапланової СОУТ.

Для формування переліку в остаточному вигляді при проведенні СОУТ, крім найменувань та кількості робочих місць, потрібно визначити їхню відповідність ознакам аналогічності. Виділення робочих місць в аналогічні дозволить скоротити витрати на СОУТ, тому що проведення СОУТ обов'язково лише у відношенні 20 % від загальної кількості аналогічних робочих місць (але не менше двох), оскільки отримані результати застосовуються до всіх аналогічних робочих місць. На аналогічні робочі місця заповнюється одна карта спеціальної оцінки умов праці та розробляється єдиний перелік заходів щодо покращення умов та охорони праці працівників.

Аналогічними визнаються робочі місця, що відповідають ознакам, сформульованим у статті 9 Закону № 426-ФЗ:

• робочі місця розташовані в одному або кількох однотипних виробничих приміщеннях (виробничих зонах);
• приміщення обладнані однаковими (однотипними) системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення;
• на робочих місцях працівники:

– працюють за однією і тією ж професією, посадою, спеціальністю;
- Здійснюють однакові трудові функції в однаковому режимі робочого часу;
– ведуть однотипний технологічний процес;
– використовують однакове виробниче обладнання, інструменти та пристрої, матеріали та сировину;
- Забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту.

Однак треба враховувати, що всі перераховані вище умови є обов'язковими. Раніше наголошувалося, що визначення аналогічності робочих місць – завдання комісії із проведення СОУТ. У цьому правильність виділення місць в аналогічні встановлює експерт організації, що проводить СОУТ. У разі виявлення в ході проведення СОУТ хоча б одного робочого місця, що не відповідає ознакам аналогічності, встановленим статтею 9 Закону № 426-ФЗ, із числа робочих місць, раніше визнаних аналогічними, СОУТ проводиться на всіх робочих місцях, визнаних раніше аналогічними (ст. 16 Закону №426-ФЗ).

Резюмуючи вищесказане, сформулюємо кілька правил, дотримуватися яких необхідно для складання переліку робочих місць, на яких проводитиметься СОУТ:

1. Формування переліку проводиться на основі чинного штатного розкладу.

2. Кількість робочих місць для цілей проведення СОУТ має відповідати кількості працівників, які одночасно працюють на робочих місцях.

3. Робочі місця з різними (у т. ч. найменуваннями, що незначно відрізняються один від одного) і схожими або однаковими посадовими обов'язками є різними робочими місцями.

4. Аналогічними визнаються ті робочі місця, які відповідають усім ознакам аналогічності, які перелічені у статті 9 Закону № 426-ФЗ.