Що стосується платежів ЖКХ. Що входить до комунальних послуг: перелік. До складу загального розшифрування входять

Комунальні послуги представлені діяльністю, завдяки якій громадянам створюються комфортні умовипроживання. Перелік комунальних послуг обов'язково відображається в договорі між мешканцями та ЖКГ, керуючою компанією, ТСЖ чи іншим відповідальним органом. Однак не у кожної людини є такий екземпляр будинку, тому багато хто задається цілком логічним питанням, що ж входить в обов'язки управдома і за що саме потрібно вносити оплату.

З плином останніх років у російське законодавство було внесено деякі зміни щодо сфери комунальних господарств. Відповідно до урядових постанов, постачальниками комунальних послуг може бути або юридична особа, або індивідуальний підприємець. Ця особа відповідає за придбання необхідних ресурсів, проведення обумовлених робіт, справність усіх систем комунікацій.

За останніми змінами право на користування комунальними послугами має:

• Власник квартири чи іншого житлового приміщення зі своєю сім'єю;
• Громадяни, які отримали житлоплощу від кооперативу;
• Наймачі житла у багатоквартирному будинку;
• Орендарі приміщень багатоквартирного будинку.

Основні пункти

Насамперед, слід зазначити, що входить до переліку комунальних послуг, що надаються:

Дорогі читачі!

Наші статті розповідають про типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок має унікальний характер. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему - звертайтеся у форму онлайн-консультанта праворуч →

Це швидко та безкоштовно!Або дзвоніть нам за телефонами (цілодобово):

Найменування комунікації	Пояснення
Холодне водопостачання	Цілодобова подача центральною або внутрішньобудинковою мережею у належній для побутових потреб кількості та якості. Якщо система водопостачання відсутня, має бути подача води до вуличної колонки.
Гаряче водопостачання	Цілодобова подача центральною мережею водопостачання.
Каналізаційне водовідведення	Відведення побутових стоків за внутрішньобудинковою та центральною каналізаційною системою. Такими системами обладнується більшість наявних приміщень багатоквартирного будинку.
Електропостачання	Безперебійне цілодобове подання електроенергії в достатніх обсягах
Газопостачання	Цілодобова подача по мережі газопостачання. Допустима реалізація подачі за допомогою газових балонів.
Опалення	Подача теплоенергії централізованими мережами, а також систем теплопостачання з підтримкою належного температурного режиму в опалювальний сезон.

Зрозуміло, до комунальних послуг неспроможна ставитися пункт, який конкретного будинку мало належить. Наприклад, якщо відсутня система каналізації або гаряче водопостачання, вони не повинні входити в оплату і, відповідно, відсутні в договорі з компанією, що управляє.

Зобов'язання керуючих компаній та ЖКГ

Загальні будинкові потреби, які задовольняють керуючі компанії, ЖКГ та інші відповідні структури, також належать до статті витрат за комунальні послуги. Кожен, хто проживає, повинен знати, за що саме він платить і чи отримує він те, за що платить. У комунальні послуги загального призначеннявходить:

Додатково можуть бути інші пункти, які вносяться в договір індивідуально. При необхідності дізнатися, які саме це додаткові комунальні послуги і що в них ще входить, можна звернувшись до керуючої компанії або ЖКГ. Найчастіше така потреба виникає у надто пильних громадян або у випадках недобросовісного виконання керуючими органами своїх обов'язків.

Чинні нормативи

Зміни, що торкнулися правил надання комунальних послуг, включають не лише рознесення обов'язків за пунктами, а й порядок розрахунку та оплати за квитанціями. Крім опалення, оплата поділена на загальну будинкову та індивідуальну для кожного власника квартири. Квитанції приходять також окремі.

Нововведення торкнулися і нормативних коефіцієнтів. Зроблено це було з метою спонукати громадян до встановлення індивідуальних лічильників у квартирах. Принцип виявився дуже простий: для тих, хто має технічну можливість встановити обліковий прилад, але не зробив цього, запровадили підвищений норматив для всіх видів комунальних послуг. Далі для цієї категорії населення тариф кожні півроку підвищувався на десять відсотків до граничної позначки в шістдесят відсотків. Іншими словами, подальша відмова від встановлення лічильників загрожує переплатою в шістдесят відсотків вже через два роки після такого нововведення, яке затвердили ще 2013 року.

Як перевага такої зміни виступає хіба що той факт, що ця відсоткова переплата спрямована на енергозбереження та підвищення ефективності існуючих систем.

Неналежне виконання умов договору

Якщо керуюча компанія, як і раніше, вимагає оплату в повному обсязі з мешканців, враховуючи всі відповідні підвищення тарифів, але при цьому виконує свої зобов'язання несумлінно або зовсім не виконує, то законом передбачені певні дії. Наприклад, якщо сміття вивозиться невчасно, не проводиться прибирання прибудинкової території, у під'їзді немає ламп та розбиті вікна, то це та інші порушення мають бути зафіксовані відповідним актом. Скласти його може будь-який мешканець даного будинку разом із двома сусідами та головою товариства власників житла.

Варто враховувати, що періодом відліку надання неякісних комунальних послуг буде дата, коли акт був підписаний. У разі виявлених порушень та масових невдоволень мешканців необхідно підготувати колективну скаргу з конкретними претензіями. Скарга обов'язково містить у собі прізвища, імена, по батькові, адреси проживання та підписи кожного мешканця, який бере участь. Подається такий документ керуючої компанії або ЖКГ. У скарзі слід чітко вказати дату, на яку мешканці вимагають усунути недоліки. Її копію необхідно зберегти у себе.

Далі аналогічний лист надсилається до Управління ЖКГ населеного пункту з проханням про вжиття відповідних заходів та притягнення порушників до відповідальності. Робиться це в тому випадку, якщо перша скарга не подіяла. Далі, якщо й другий варіант не подіяв, слід звернутися до суду.

Не кожен громадянин точно знає, що входить до переліку комунальних послуг. Розберемося, на які зручності може розраховувати кожна особа Російської Федерації 2020 року.

Дорогі читачі! Стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок є індивідуальним. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему- звертайтесь до консультанта:

ЗАЯВКИ І ДЗВІНКИ ПРИЙМАЮТЬСЯ ЦІЛОДОБОВО ТА БЕЗ ВИХІДНИХ ДНІВ.

Це швидко і БЕЗКОШТОВНО!

І визначимо, як здійснюється платня користувачами ресурсів, поставлених керуючими компаніями або ТСЖ.

Завдяки комунальним послугам громадяни можуть розраховувати на комфортне проживання.

І перелік таких послуг прописаний в угоді, що була укладена між власниками квартир та ЖКГ, КК чи ТСЖ.

Але не всі зразок договору є на руках, і тому часто виникає питання про те, що саме повинен робити керуючий орган і за що варто вносити плату.

Адже нерідко через своє незнання юридичних норм громадяни не знають про свої права, доступні пільги. У результаті вони переплачують.

Загальні аспекти

Якщо знати, за що ми платимо, можна аргументувати перерахунки оплати послуг ЖКГ, грамотно складати плани приватного будинку при проведенні будівельних робіті т.д.

ЖКГ надають послуги 2 типів – комунального та житлового. І ті, й інші підвищують комфорт проживання людей.

Такі компанії повинні гарантувати безперебійне надання зручностей. Громадяни, своєю чергою, мають своєчасно їх оплачувати.

Основні поняття

Житлово-комунальні послуги – послуги, що мають забезпечити громадян елементарними благами.

Якщо ваша квартира підключена не до всіх таких систем комунікації, ви можете заявляти про свої побажання щодо покращення умов уповноваженим особам відповідних інстанцій.

Та й державні структури не можуть у таких проханнях відмовляти. Обов'язкові об'єкти у житловому приміщенні:

• душ, ванна, раковина, що має справний кран;
• опалювальна система, що працює без перебоїв (електроприлади не враховують);
• електропостачання та розетки європейського зразка;
• каналізаційна система.

Хто є обов'язковим платником

Зобов'язання щодо внесення плати за надання комунальних послуг прописано у .

Вказано, коли воно виникає у певного кола осіб. Платити мають:

Нараховується плата лише зареєстрованим особам. У законодавстві не передбачено нарахування особам, що фактично мешкають у квартирі.

Винятком є ​​випадки, коли споживачі на добровільній основі побажають оплачувати послуги. Але в такому разі між такою особою та власником бажано укласти відповідний договір.

Якщо такий прилад відсутній, то суму визначають на підставі нормативу споживання ресурсів на одного мешканця (або на квадратний метр).

У ній йдеться про зобов'язання громадян встановлювати загальнобудинкові прилади обліку (ОДПУ) у всіх багатоквартирних будинках.

Так можна визначити точні обсяги споживання ресурсів у певній квартирі.

Що може бути ще

Не кожна послуга, що надається, керуючою компанією є обов'язковою. Є опціональні, коли особа може вибрати з 2 одну на власний розсуд. До таких відносять постачання гарячою водою та газом.

Ви також можете обрати обидві послуги. До додатковим послугам, які громадяни мають право вибирати самостійно, відносять:

• кабельне телебачення;
• радіо (якщо воно не використовується мешканцями, то пишуть заяву про відключення);
• домофон.

А ось за ліфт та сміттєпровід громадяни не можуть не платити, оскільки вони знаходяться на загальнобудинковій території. Інша річ, якщо вони є несправними.

Тоді подається або позов до суду та надаються відповідні докази надання неякісних послуг.

Виникають нюанси

Розглянемо, як оплачуються комунальні послуги орендарями та юридичними особами.

При сплаті оренди

Коли здається приміщення в оренду, укладається угода між власником та орендарем. У такому документі варто прописати, на кого покладається зобов'язання щодо оплати комунальних послуг.

Якщо такого пункту не буде, всі рахунки за послуги приходитимуть на ім'я власника квартири.

Тому пункт про оплату в договорі дозволить орендодавцю убезпечити себе від несумлінних наймачів.

Можливо 3 варіанти дій:

Орендодавці включають вартість послуг ЖКГ у суму плати за квартиру наймачем	Останній платитиме господареві, а той уже погашатиме нараховані суми за споживання ресурсів. Цей спосібє довірчим
Орендар самостійно платить за лічильниками	А господареві передає суму лише за проживання відповідно до укладеного договору. Плюс – не буде переплат. Скільки людей витрачає (тої ж води), за стільки й заплатить. І орендодавцю таким чином не доведеться дбати про оплату комунальних послуг. Зручний такий варіант, якщо передбачається тривалий період оренди
Послуги оплачуються орендарем, але про це не йдеться в угоді	У даній ситуації господареві варто стежити за тим, як виконується таке зобов'язання наймачем приміщення

Загальне

• У нашому випадку це поняття визначає комплекс взаємовідносин, пов'язаних із питаннями здійснення експлуатації житла з наповненням його комунальними послугами. Іншими словами, що, скільки і в який момент часу отримає той чи інший чоловік, який проживає в тому чи іншому житловому приміщенні. Загалом для того, щоб розкрити категорію, що розглядається в статті, нам необхідно визначити, а що ж таке все-таки житло. Отже, відповідно до ст. 15 Житлового Кодексу Російської Федерації, житловим приміщенням визнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном та придатне для постійного проживаннягромадян (відповідає встановленим санітарним та технічним правиламта нормам, іншим вимогам законодавства). Відповідно житлові приміщення поділяються за видами:
• 1. Житловий будинок, частина житлового будинку.
• 2. Квартира, частина квартири.
• 3. Кімната.

Розглядаючи весь набір житлових приміщень ми можемо сказати, що вони собою надають житловий фонд, тобто це сукупність всіх житлових приміщень, що знаходяться на території Російської Федерації. Залежно від форми власності житловий фонд поділяється на:

• 1. Приватний житловий фонд.
• 2. Державний житловий фонд.
• 3. Державний житловий фонд.

Слід зазначити що у житлове приміщення входять приміщення допоміжного використання, призначених задоволення громадянами побутових та інших потреб, що з їх проживанням у житловому приміщенні, крім балконів, лоджій, веранд і терас. Розрізняють у разі поверхи технічні, цокольні, підвальні, та інших. Крім цього можливо ще приквартирний ділянку - земельну ділянку, що примикає до житловому будинку з безпосереднім виходом нього.

Надання послуг

Враховуючи викладене, можна зробити висновок про те, що житлові послуги це послуги, які надає підприємство (виконавець) з підтримки та відновлення належного технічного та санітарно-гігієнічного стану будівель, споруд, обладнання, комунікацій та об'єктів комунального призначення. У багатоквартирних будинках житлово-комунальні послуги надаються товариствами власників житла (житлово-будівельними кооперативами) або керуючими компаніями, за безпосереднього управління можливий варіант надання ЖКП самими мешканцями. Слід врахувати, що під об'єктами житлово-комунального призначення слід розуміти об'єкти зовнішнього благоустрою території міст та населених пунктіву вигляді зелених насаджень, міські дороги та елементи їх благоустрою, пішохідні та велосипедні доріжки, об'єкти інженерного захисту території, вуличне освітлення, об'єкти санітарного прибирання, а також облаштовані майданчики, стоянки, ділянки, облаштування та конструкції, розміщені на прибудинковій території. У процесі підтримки та відновлення належного технічного та санітарно-гігієнічного стану будівель, споруд, обладнання, комунікацій та об'єктів комунального призначення фактично виконавець займається їх експлуатацією. В даний час розрізняють зимовий (осінньо-зимовий) літній (весняно-літній) періоди експлуатації. Відповідно до даних періодів експлуатації експлуатуючі організації та проводять регламентні роботи в частині обстеження будівель та їх експлуатаційного контролю в області елементів будівель та споруд.

Експлуатація

Відповідно до періодів експлуатації організація у чиєму віданні знаходяться будівлі та споруди виявляє несправні та пошкоджені елементи будівель та споруд. Чи пошкоджені елементи будівель це ті елементи, які не можуть відповідати відповідним експлуатаційним вимогам. У свою чергу експлуатаційні показники будівлі – це сукупність технічних, об'ємно планувальних, санітарно-гігієнічних, економічних та естетичних характеристик будівлі, що зумовлюють його експлуатаційні якості. Далі підприємство, яке займається експлуатацією будівель, зобов'язане враховувати фізичний знос, який визначає себе відповідно до ГОСТ Р 51929 - 2002 і включає себе у вигляді показника, що характеризує зміну технічного стану будівлі в порівнянні з первісним станом внаслідок впливу природно-кліматичних факторів життєдіяльності людини. У той самий час часом може враховуватися і моральний знос будівлі, який характеризує ступінь невідповідності основних параметрів, визначальних умови проживання, обсяг і якість наданих послуг сучасним вимогам.

Технічне обслуговування

Відповідно до отриманих даних, внаслідок весняно-осінніх обстежень формує дефектні відомості та готує ремонт будівель. Ремонт будівлі являє собою комплекс операцій з відновлення справності або працездатності будівлі та відновлення її ресурсу або ресурсу її складових частин. Розрізняють поточний ремонтта капітальний ремонт будівлі. До поточного ремонту будівлі відноситься (споруди, обладнання, комунікацій, об'єктів житлово-комунального призначення) - ремонт, що виконується для відновлення справності або працездатності будівлі (споруди, комунікацій, об'єктів житлово-комунального призначення), часткового відновлення його ресурсу із заміною або відновленням складових частин обмеженої номенклатури в обсязі, встановленому нормативною та технічною документацією. Капітальний ремонт будівлі (споруди, устаткування, комунікацій, об'єктів житлово-комунального призначення) - ремонт, що виконується відновлення ресурсу будівлі (споруди, устаткування, комунікацій, об'єктів житлово-комунального призначення) із заміною чи відновленням будь-яких складових частин, включаючи базові. Капітальний ремонт полягає в заміні та відновленні окремих частин або цілих конструкцій та інженерно- технічного обладнаннябудівель у зв'язку з їх фізичним зносомта руйнуванням. До складу капітального ремонту включаються також роботи, що за характером належать до поточного ремонту, але виконуються у зв'язку з виробництвом капітального ремонту. Необхідно тут відзначити, що існує охоронно-підтримуючий ремонт - проводиться у старих будинках, які найближчим часом не можуть бути знесені. Відповідно до викладеного вище, підприємства, що займаються експлуатацією, фактично здійснюють утримання будівлі, а це комплекс послуг з технічного обслуговування, прибирання, діагностики, випробувань та обстежень будівлі (споруди, обладнання, комунікацій, об'єктів житлово-комунального призначення) та технічного нагляду за його станом. У той же час дані підприємства в рамках утримання будівлі здійснюють технічне обслуговуванняжитлового будинку - комплекс робіт з підтримки справного стану елементів будівлі та заданих параметрів, а також режимів роботи його технічних пристроїв(ВБН 58-88(р)).

Обробка інцидентів

На підставі всіх цих робіт підприємство, що здійснює утримання будівлі, формує як поточний ремонт будівель так і капітальний, на підставі відповідних дефектних відомостей. Для ефективного здійснення обслуговування будівлі потрібна повна диспетчеризація обслуговування будівлі. Даний вид послуги включає - комплекс операцій з прийому, реєстрації, обліку заявок споживачів на надання житлово-комунальних послуг та контролю за їх виконанням. Внаслідок диспетчеризації виявляється аварійність та усунення аварійності будівель. В даному випадку це пов'язано з комплексом першочергових операцій та заходів щодо негайного усунення аварій та несправностей, збереження та відновлення умов, необхідних для життєзабезпечення та безпеки споживачів. Окрім цього до послуги за утриманням житлових приміщень входить і така послуга як санітарне очищення житлового фонду та прибудинкових територій, тобто. підтримання та відновлення належного санітарно-гігієнічного стану житлового фонду та прибудинкових територій. Сюди входить і послуга з утримання та догляду за зеленими насадженнями прибудинкових територій - а саме посів газонів, улаштування квітників, доріжок та майданчиків, підготовка ділянок для озеленення, заготівлі, посадці дерев та чагарників, а також догляду за ними на прибудинкових територіях.

Комунальні послуги

В даному випадку ми навели в цілому перелік житлових послуг. В той же час існують ще й комунальні послуги. Комунальні послуги – це надання послуг холодного водопостачання, гарячого водопостачання, водовідведення, електропостачання, газопостачання та опалення. Ці види послуг забезпечують комфортні умови проживання громадян у житлових приміщеннях. Наразі чинне законодавство не відносить до комунальних послуг вивіз сміття. Склад комунальних послуг, що надаються споживачеві, визначається ступенем благоустрою багатоквартирного будинку або житлового будинку, під яким розуміється наявність у багатоквартирному будинку або житловому будинку внутрішньобудинкових інженерних систем, що дозволяють надавати споживачеві такі комунальні послуги:

• холодне водопостачання - цілодобове забезпечення споживача холодної питною водоюналежної якості, що подається в необхідних обсягах приєднаної мережі в житлове приміщення або до водорозбірної колонки;
• гаряче водопостачання - цілодобове забезпечення споживача гарячою водою належної якості, що подається в необхідних обсягах приєднаної мережі до житлового приміщення;
• водовідведення - відведення побутових стоків із житлового приміщення по приєднаній мережі;
• електропостачання - цілодобове забезпечення споживача електричною енергією належної якості, що подається в необхідних обсягах приєднаної мережі до житлового приміщення;
• газопостачання - цілодобове забезпечення споживача газом належної якості, що подається у необхідних обсягах по приєднаній мережі до житлового приміщення, а також продаж побутового газу у балонах;
• опалення - підтримка у житловому приміщенні, що опалюється по приєднаній мережі комфортних умов.

Висновок

Відповідно до представлених нами понять все що було нами викладено вище являє собою саме комплекс житлових та комунальних послуг. У разі ці два виду різних послуг що неспроможні співіснувати у роздільності і забезпечують відповідні умови проживання у тому чи іншому житловому приміщенні. Відповідно до цього виконавці житлово - комунальних послуг зазвичай виступають та його виробником чи посередником. Відповідно в даному випадку виконавець усіх видів послуг та здійснює їх нарахування відповідно до обсягів надання даних видів послуг. Як правило при нарахуванні використовується розвинені апаратні програмні комплексиіз застосуванням інформаційно-обчислювальних машин.

Див. також

• ЖКГ - Житлово-комунальне господарство

Примітки

Посилання

• - ДЕРЖСТАНДАРТ Р 51929-2002: Послуги житлово-комунальні. терміни та визначення
• - Державний стандартРФ ГОСТ Р 51929-2002 "Послуги житлово-комунальні. Терміни та визначення"
• - "Деякі статті на тему ЖКГ"

Wikimedia Foundation. 2010 .

Дивитись що таке "Житлово-комунальні послуги" в інших словниках:

Житлово-комунальні послуги- надійне та стійке забезпечення холодною та гарячою водою, електричною енергією, газом, опаленням, відведення та очищення стічних вод, утримання та ремонту житлових будинків, прибудинкової території, а також благоустрою території населеного пункту … Офіційна термінологія

житлово-комунальні послуги- Послуги виконавця з підтримки та відновлення належного технічного та санітарно-гігієнічного стану будівель, споруд, обладнання, комунікацій та об'єктів житлово-комунального призначення, вивезення побутових відходів та подачі… … Довідник технічного перекладача

житлово-комунальні послуги- 3.1 житлово-комунальні послуги: Дії або діяльність виконавця з підтримки та відновлення належного технічного та санітарно-гігієнічного стану будівель, споруд, обладнання, комунікацій та об'єктів житлово-комунального…

ДЕРЖСТАНДАРТ Р 51617-2000: Житлово-комунальні послуги. Загальні технічні умови- Термінологія ГОСТ Р 51617 2000: Житлово-комунальні послуги. Загальні технічні умовиоригінал документа: 3.1 житлово-комунальні послуги: Дії або діяльність виконавця з підтримки та відновлення належного технічного та санітарного обслуговування. Словник-довідник термінів нормативно-технічної документації

МДС 13-11.2000: Методика розрахунку платоспроможної спроможності населення на житлово-комунальні послуги- Термінологія МДС 13 11.2000: Методика розрахунку платоспроможної спроможності населення на житлово-комунальні послуги: щомісячний середньодушовий дохід фактичні грошові доходи, що включають оплату праці, премії, постійні надбавки, кошти на … Словник-довідник термінів нормативно-технічної документації

Послуги, що доводяться до споживача в житлі з електропостачання, водопостачання та водовідведення, газопостачання, теплопостачання. Комунальні послуги: створюють комфортність проживання; сприяють здійсненню життєзабезпечення та підтримання. Фінансовий словник

ГОСТ Р 51929-2002: Послуги житлово-комунальні. терміни та визначення- Термінологія ГОСТ Р 51929 2002: Послуги житлово-комунальні. Терміни та визначення оригінал документа: 12 аварійне обслуговування будівлі [споруди, обладнання, комунікацій, об'єктів житлово-комунального призначення]: Комплекс першочергових… Словник-довідник термінів нормативно-технічної документації

Система ЖКГ є однією з ключових економічних галузей у країні. Вона охоплює великий виробничо-технічний комплекс. На його послуги та продукцію попит завжди високий. Розглянемо далі докладно особливості ЖКГ. Розшифровкаабревіатури також буде вказано у статті.

Загальні відомості

Система ЖКГ включає громадські, житлові споруди, транспортні, експлуатаційні та інші об'єкти. Усі вони формують складний соціально-економічний комплекс. Від результативності його діяльності залежить стан інфраструктурних об'єктів і безпосередньо довкілля громадян. ЖКГ - що таке? Це насамперед самостійна економічна сфера. Її ключовим завданням виступає задоволення потреб громадян та організацій у послугах, за допомогою яких забезпечуються нормальні умови праці та життя.

Проблеми

Житлово-комунальне господарство (ЖКГ)- сфера, де вирішується безліч актуальних питань. Багато хто з них загострюється з настанням холодів. В яких напрямках працює ЖКГ? Розшифровкацієї абревіатури каже сама за себе. Ключовими напрямами цієї сфери є забезпечення основними ресурсами населення та організації – електроенергією, водою, теплом. У деяких регіонах ситуація є досить складною. Найбільш гостро проблеми забезпечення стоять у Корязькому АТ, Магаданській обл., Камчатці, Примор'ї. У деякі регіони завезено лише 60% палива. Старіння фондів – ще одна актуальна проблема у ЖКГ. Що таке фізичне зношування знають у кожному регіоні. Всі ці проблеми потребують негайного вирішення.

Житлово-комунальне господарство міста Москви

Незважаючи на те, що столичний регіон вважається найблагополучнішим у країні, і тут є свої ключові питання щодо фінансування ЖКГ. Що таке нестача грошей для галузі? Це насамперед недолік в експлуатаційній техніці, спецодязі для працівників, низькі зарплати. За невелику оплату праці ніхто не хоче працювати. Відповідно, у галузі зайняті переважно некваліфіковані працівники. Як відзначають чиновники, постійний дефіцит зараз близько 700 млн руб. Кошти, які громадяни перераховують у вигляді квартплати, можна покрити тільки вартість послуг ЖКГ. При цьому до цієї суми не включаються витрати на утримання та обслуговування інженерно-комунікаційних мереж. Саме тому галузь працює лише в аварійному режимі. Грошей на профілактичні заходипросто ні.

Фінансові проблеми ЖКГ

Що таке заборгованість для сектора, що розглядається? Вона є джерелом ланцюжка неплатежів, які є практично у всіх галузях. Як ключові причини, що зумовлюють тяжке становище із заборгованістю, виступають:

Наслідки

Органи територіальної влади які завжди здатні виконувати взяті він зобов'язання. Це призвело до повсюдного поширення адміністративного примусу виконавців та підрядників у порушення чинного законодавства. Істотно знизився контроль виробництва та надання громадянам якісних послуг, обґрунтованістю встановлюваних тарифів. Недостатнє фінансування пояснює відсутність інтересу у формуванні ТСЖ. Нездатність виконати бюджетні зобов'язання, відсутність прозорих та ефективних процедур встановлення та коригування тарифів зумовлюють непривабливість сфери для приватних інвесторів. Це вказує на наявність системної кризи як у галузі в цілому, так і окремо в регіонах. Вирішення проблем можливе шляхом застосування програмно-цільового методу.

Шляхи виходу із кризи

Основна робота з формування програми вирішення проблем лягає на Міністерство будівництва та житлово-комунального господарстваРФ. Насамперед необхідно вдосконалити склад та структуру фінансових відносин усередині галузі з вимогами ринкової економіки. Слід сказати, що частина заходів почалася ще 1997 р. Так, наприкінці 90-х був запущений процес переходу від безкоштовного або майже безкоштовного надання послуг ЖКГ та надання житла до оплачуваного громадянами відповідно до якості. Основними цілями заходів виступають:

Перетворення сектора

Позначивши напрями реформування житлово-комунального господарства, уряд виробив такі способи досягнення поставленої мети:

1. Удосконалення структур управління, контролю та експлуатації.
2. Перехід до договірним відносинам, розвиток конкуренції, надання кінцевому споживачеві можливості впливати на якість та обсяг послуг, запровадження системи конкурсного відбору обслуговуючих організацій.
3. Удосконалення схем розрахунку, встановлення підвищених ставок на наднормативні житлоплощі, диференціація оплати відповідно до місця розташування об'єкта та якості житла.
4. Зниження з подальшим припиненням асигнувань із бюджету, ліквідація перехресного субсидування.
5. Удосконалення системи соцзахисту громадян. Воно передбачає впорядкування діючих пільг, посилення індивідуальної спрямованості коштів, що виділяються.
6. до економічно обґрунтованих показників, що визначаються у вигляді конкурсного відбору обслуговуючих організацій.

Соцзахист населення

Вона полягає у недопущенні з боку регіональних органів та структур територіального самоврядування:

1. Стримування вдосконалення програми субсидування сімей із низькими доходами.
2. Необґрунтованого погіршення якості послуг у порівнянні з тими, що передбачені за договором найму.
3. Запровадження невиправдано високих тарифів.

Тарифікація

ЖКГ вважається однією з найвитратніших економічних галузей. Тут марнотратно споживаються теплова та електроенергія, вода, інші ресурси. господарства часто неспроможна покрити витрати встановленими тарифами та нормами. При цьому цінова політика в секторі виступає як регулюючий механізм між виробниками, користувачами і муніципальним бюджетом. Останній забезпечує фінансування найвитратніших напрямків галузі. Як основа цінової політикиповинен виступати комплекс заходів, орієнтованих стимулювання виробників до зменшення втрат, а споживачів, своєю чергою, - до раціонального використанняресурсів. сьогодні здійснюється відповідно до тарифів. Нормативи розраховуються за собівартістю та встановленою рентабельністю. Загальні правилавизначення цих показників підпорядковуються корпоративному інтересу виробника. Тарифи встановлює місцева адміністрація. ЖКГпри цьому не забезпечує належного контролю фактичного споживання ресурсів та не може виставляти рахунки за наднормативне користування. Споживач, у свою чергу, не може відмовитися від платежів та виділити обсяги, які дійсно мають бути включені до тарифу та собівартості. Існуюча схема оплати, таким чином, не дозволяє врахувати витрати, які реально несе виробник, обсяг фактичного споживання та втрати продукту під час його транспортування та отримання.

Завдання тарифного регулювання

Ефективний аналіз процедур нормування і ціноутворення повинен ґрунтуватися на співвідношенні рівня витрат виробників, що сформувався, і обсягу споживання конкретного ресурсу. Існуючі проблеми зумовлені недосконалістю чинної нормативної бази. При цьому прогалини присутні на федеральному, регіональному та місцевому рівнях. Схема тарифного регулювання покликана забезпечувати реалізацію інвестиційної та виробничої програм, що затверджуються на майбутній період. До її функцій входить:

1. Стимулювання підприємств ЖКГ до зменшення витрат за одночасного підвищення якості послуг.
2. Створення умов залучення інвестицій.
3. Забезпечення формування необхідної кількості фінансових ресурсів.
4. Врахування створення конкурентних відносин у деяких підгалузях ЖКГ.
5. Формування механізмів зменшення політизованості процесів ціноутворення.

Методика планування, розрахунку та обліку

Фінансовий відділ житлово-комунального господарстваповинен шукати компроміс між технічним завданням, потребами у грошах та платоспроможністю населення. Як основу визначення тарифів виступає Методика планування, розрахунку та обліку тарифів. Вона розроблена для забезпечення єдності класифікації та складу витрат, обчислення собівартості на підприємствах, які здійснюють різні видидіяльності у сфері ЖКГ. Як нормативна база виступає Положення, затверджене урядовою постановою №522 від 05.08.1992, змінами до нього, а також іншими правовими актами. Методика призначена для використання організаціями різних видівдіяльності: експлуатації житлофонду, водовідведення та водопостачання, електро-, теплопостачання, санітарного очищення населених пунктів, лазневого, готельного, прального обслуговування та ін. Як об'єкти розрахунку виступають послуги з кожного напрямку роботи ЖКГ.

Планування

Воно виступає як один з ключових етапів визначення економічно обґрунтованих цін. Планування витрат необхідне й у природних монополістів, й у тих організацій, які мають можливість укласти договори обслуговування по конкурсу. В останньому випадку собівартість включається до тарифу, який є стартовим під час проведення заходу. Планові витрати за кожною статтею встановлюються відповідно до:

1. Аналізом фактичних витрат та його динаміки у майбутньому періоді.
2. Використанням регіональних та галузевих нормна види витрат.

У процесі планування повинні враховуватися такі групи факторів:

1. Знижувальні розмір собівартості: використання антивитратного механізму, заходи щодо ресурсозбереження тощо.
2. Збільшуючі собівартість: що визначають ступінь інфляції, використання технологічних операцій, які поліпшують якість обслуговування.

Планова собівартість для одиниці послуги встановлюється шляхом поділу загальної величини передбачуваних витрат на очікуваний обсяг послуг у натуральній формі. Збиток/прибуток від реалізації визначають у вигляді різниці між виручкою у чинних цінах без ПДВ та витратами відповідно до законодавства (нормативів).

Додаткові завдання

Для підвищення ефективності організації сектора в ЖК передбачається, що управління багатоквартирного будинку покликане забезпечувати безпечні та сприятливі умови для громадян, належне утримання спільного майна, вирішення питань, пов'язаних з його використанням, а також якісне обслуговування організаціями ЖКГ. За адресою знаходження власники повинні вибрати один із способів керування:

1. Безпосередньо самими власниками квартир.
2. ТСЖ, спеціалізованим споживкооперативом.
3. Керівною організацією.

Відповідне рішення приймається на загальних зборах.

Висновок

У 90-х роках у Росії населення покривало близько 4% експлуатаційних витрат ЖКГ. Решта обсягу витрат компенсувався бюджетними коштами. У процесі початку ринкової економіки стало очевидно, що така система фінансування неефективна. У зв'язку з цим гостро постала необхідність реформування сектора. За Указом Президента № 425 було затверджено Концепцію перетворень. Відповідно до неї було поставлено такі завдання:

1. Забезпечення умов життя громадян, які відповідають стандартам.
2. Зменшення витрат обслуговуючих організацій. Це, своєю чергою, мало сприяти зниженню тарифів за збереження якості послуг.
3. Пом'якшення для громадян наслідків перетворення схем розрахунку оплати при переході сектора на режим беззбиткової роботи.

Як показала практика, процес реформування ЖКГ на територіальному рівні йде досить повільно. На місцях зазначається поступове підвищення тарифів. До 2007 року платежі населення покривали близько 80% витрат у галузі. Після переходу до повної оплати послуг ЖКГ бюджетні зобов'язання передбачені лише щодо частини видатків щодо надання пільг та субсидій. Тим часом стан комунальної інфраструктури залишається незадовільним. У галузі позначилися такі проблеми:

Розвиток житлово-комунального господарства йде повільно та складно. Труднощі обумовлюються в першу чергу занедбаністю галузі, наявністю протиріч у фінансових відносинахучасників процесу. Експерти вважають обґрунтованим рішення поступово підвищувати тарифи для населення, щоб згодом вони досягли рівня, встановленого для юросіб. Однак при цьому потрібний чіткий механізм захисту сімей з низьким доходом. При цьому фахівці зазначають, що встановлені спочатку терміни переходу на 100-відсоткову оплату громадянами експлуатаційних витрат не обґрунтовані. У зв'язку з високою інфляцією, необхідністю посилити соціальний захистнаселення, максимально допустима частка власних витрат громадян на послуги ЖКГ пропонується зменшити з 22 до 18 %. На всіх рівнях влади необхідно активніше займатися вирішенням проблем галузі, не перекладаючи їх на населення, інвесторів та ринок.