Responsabilité pour violation des exigences obligatoires des normes de l'État. Cour d'arbitrage de la région d'Orenbourg. Organismes et services de normalisation

19.19. Violation exigences obligatoires normes d'État, règles de certification obligatoires, violation des exigences documents normatifs pour assurer l'uniformité des mesures. 1. Violation des exigences impératives des normes nationales, à l'exception des cas prévus aux articles 6.14, 8.23, 9.4, partie 1 de l'article 12.2, partie 2 de l'article 13.4, article 13.8, partie 1 de l'article 14.4, article 20.4 de présent Code, lors de la mise en œuvre (fourniture, vente), de l'utilisation (exploitation), du stockage, du transport ou de l'élimination des produits, ainsi que du contournement de la présentation des produits, documents ou informations nécessaires à la mise en œuvre du contrôle et de la surveillance de l'État, -

entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de cinq à dix fois le salaire minimum avec confiscation des sujets de l'infraction administrative ; sur les personnes morales - de cinquante à cent fois le salaire minimum avec confiscation des sujets de l'infraction administrative.
2. Violation des règles de certification obligatoire, à l'exception des cas prévus à l'article 13.6, parties 2 et 4 de l'article 13.12, partie 2 de l'article 14.4, partie 2 de l'article 14.16, articles 20.4, 20.14 du présent Code, que soit la vente de produits certifiés ne répondant pas aux exigences des documents réglementaires de conformité avec lesquels il est certifié, ou la vente de produits certifiés sans certificat de conformité (déclaration de conformité), ou sans marque de conformité, ou sans l'indication dans la documentation technique d'accompagnement des informations sur la certification ou les documents réglementaires auxquels le produit spécifié doit se conformer, ou le défaut de fournir ces informations au consommateur (acheteur, client), ainsi que la présentation de résultats de test non fiables des produits ou la délivrance injustifiée d'un certificat de conformité (déclaration de conformité) pour les produits soumis à certification obligatoire -
entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de dix à vingt fois le salaire minimum avec confiscation des sujets de l'infraction administrative ; sur les personnes morales - de deux cents à trois cents fois le salaire minimum avec confiscation des objets de l'infraction administrative.
3. Violation des règles de vérification des instruments de mesure, des exigences des méthodes certifiées pour effectuer des mesures, des exigences relatives à l'état des normes, des unités de quantité établies ou des règles et normes métrologiques dans le commerce, ainsi que la production, la vente, la location ou l'utilisation d'instruments de mesure dont les types ne sont pas homologués, ou l'utilisation d'instruments de mesure non vérifiés -
entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de cinq à dix fois le salaire minimum ; pour les personnes morales - de cinquante à cent fois le salaire minimum.
Commentaire sur l'article 19.19
1. L'article 19.19 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie comprend trois parties. Cas des délits comportant des signes de compositions, parties fixes 1 et 2 de l'art. 19.19 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, art. 23.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie a instruit les tribunaux d'arbitrage.
Avant l'entrée en vigueur du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, la responsabilité administrative pour violation des règles de normalisation et de certification était régie par l'art. 170 du Code des infractions administratives de la RSFSR, et de tels cas ont été examinés par les organes de la Norme d'État de Russie.
2. L'objet générique des infractions visées aux chapitres 1 et 2 de l'art. 19.19 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie est la procédure de gestion, et la plus spécifique concerne les relations publiques liées à la normalisation des produits, travaux, services, ainsi qu'à la certification des produits.
La loi de la Fédération de Russie du 06/10/1993 N 5154-1 "sur la normalisation" est devenue invalide en raison de l'adoption loi fédérale du 27 décembre 2002 N 184-FZ "Sur le règlement technique". 3. Partie 1 de l'art. 19.19 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie établit la responsabilité en cas de violation des exigences obligatoires des normes de l'État. La base juridique de la normalisation dans notre pays est établie par la loi de la Fédération de Russie "Sur la normalisation", adoptée le 10 juin 1993. Afin d'assurer la sécurité des produits, travaux et services pour environnement, la vie, la santé et les biens, assurant la compatibilité technique et informationnelle, l'interchangeabilité des produits, l'unité des méthodes pour leur contrôle La loi a établi que les exigences des normes sont impératives.
Le contrôle et la supervision par l'État du respect par les entités commerciales des exigences des GOST sont effectués aux stades du développement, de la préparation des produits pour la production, de leur fabrication, de leur vente, de leur utilisation, de leur stockage, de leur transport, de leur élimination, ainsi que de l'exécution des travaux et la prestation de services.
Partie 1 Art. 19.19 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie contient des règles générales qui ne s'appliquent pas si la responsabilité est régie par des règles spéciales (articles 6.14, 8.23, 9.4, parties 1 et 2 de l'article 12.2, partie 2 de l'article 13.4, article 13.8, Partie 1 de l'article 14.4, article 20.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).
Le côté objectif de la composition, inscrit dans la partie 1 de l'art. 19.19 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie est une alternative. Il contient deux options pour les signes d'infraction. Tout d'abord, des signes tels que :
a) acte - une violation, qui peut être un acte ou une omission ;
b) acte - norme d'état ;
c) manières de commettre des actes illégaux :
- réalisation (vente, livraison) de la production ;
- l'utilisation, le fonctionnement des produits ;
- stockage des produits ;
- transport de produits ;
- l'élimination des produits.
Deuxièmement, une option alternative consiste à éviter la présentation de produits, documents ou informations nécessaires à la mise en œuvre de la surveillance et du contrôle de l'État. Ici, la loi nomme des signes tels que :
a) acte - évasion, manquement à une obligation;
b) moyens (objets) - produits, documents, informations ;
c) "autre personne" (victime) - l'objet du contrôle de l'État et de la supervision de la normalisation.
Il convient de noter que la fraude (manquement à une obligation) n'est pas limitée par la loi. Par conséquent, si l'obligation est remplie avant l'établissement du procès-verbal de l'infraction (la décision est rendue sur l'affaire), il n'y a pas de corpus delicti dans les actions de l'accusé.
4. La loi n'établit pas la forme de culpabilité, ce qui signifie que la responsabilité en vertu de la partie 1 de l'art. 19.19 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie peut se produire à la fois pour des actions intentionnelles et imprudentes.
Les objets de l'acte en question peuvent être entités juridiques et les fonctionnaires, et donc entrepreneurs individuels.
Partie 1 Art. 170 du Code des infractions administratives de la RSFSR prévoyait l'imposition d'une amende aux fonctionnaires coupables d'un montant de 5 à 100 fois le salaire minimum. Et conformément à la partie 1 de l'art. 19.19 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, les fonctionnaires peuvent être condamnés à une amende d'un montant de 5 à 10 fois le salaire minimum avec confiscation des objets de l'infraction.
La loi de la Fédération de Russie du 10.06.1993 N 5151-1 "sur la certification des produits et services" est devenue invalide en raison de l'adoption de la loi fédérale du 27.12.2002 N 184-FZ "sur la réglementation technique". 5. En donnant une brève description de la partie 2 de l'art. 19.19 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, on peut dire qu'il établit la responsabilité administrative en cas de violation des règles de certification établies par la loi de la Fédération de Russie du 10 juin 1993 "Sur la certification des produits et services".
La certification de produit est une procédure d'évaluation de la conformité par laquelle un organisme indépendant certifie par écrit qu'un produit est conforme aux exigences spécifiées. Certificat de conformité - un document délivré conformément aux règles en vigueur pour confirmer la conformité de ce produit aux exigences établies. Marque de conformité - une marque enregistrée de la manière prescrite, qui confirme la conformité des produits marqués avec elle aux exigences établies.
La certification obligatoire est effectuée dans les cas prévus par les lois de la Fédération de Russie et les lois fédérales. Dans de tels cas, l'effet de la certification et de la marque de conformité s'étend à l'ensemble du territoire du pays.
Partie 2 Art. 19.19 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie est une règle générale et ne s'applique donc pas si les règles spéciales du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie (articles 13.6, parties 2 et 4 de l'article 13.12, partie 2 de L'article 14.4, partie 2 de l'article 14.16, articles 20.4, 20.14 ) a établi la responsabilité administrative en cas de violation des règles de certification certains types des produits.
6. Le côté objectif de l'infraction administrative considérée est une alternative. La première variante de l'acte illégal comprend trois signes du côté objectif :
1) acte - violation des règles;
2) l'objet de l'infraction - les produits ;
3) les manières suivantes de commettre un acte :
- vente de produits certifiés ne répondant pas aux exigences des documents réglementaires pour lesquels ils sont certifiés ;
- vente de produits certifiés sans certificat de conformité (déclaration de conformité), ou sans marque de conformité, ou sans indiquer dans la documentation technique d'accompagnement des informations sur la certification ou les documents réglementaires auxquels les produits spécifiés doivent se conformer ;
- défaut de fournir au consommateur (acheteur, client) les informations sur la certification des produits établie par la loi lors de la vente des produits.
La deuxième version (alternative) du côté objectif comprend des signes tels que :
- présentation de résultats de tests de produits non fiables ;
- délivrance déraisonnable d'un certificat de conformité (déclaration de conformité) pour les produits soumis à une certification obligatoire.
La différence entre les deux options pour le côté objectif de l'infraction en vertu de la partie 2 de l'art. 19.19 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie devient plus évident si nous considérons que dans le premier cas, nous parlons des actes de personnes vendant des produits, et dans le second - des actions de personnes autorisées à certifier des produits et délivrer les documents pertinents.
7. Les sujets de l'infraction commentée peuvent être des fonctionnaires et des personnes morales. Signe - une forme de culpabilité - la composition ne contient pas.
8. Protocoles sur la commission d'infractions contenant les signes prévus aux parties 1 et 2 de l'art. 19.19 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, ont le droit de constituer des fonctionnaires des organes des affaires intérieures, des organes publics de surveillance minière et industrielle, ainsi que des organismes de normalisation, de métrologie et de certification.
Chapitre 4. BASES PROCÉDURALES ET JURIDIQUES
RESPONSABILITÉ ADMINISTRATIVE
§ 1. Dispositions générales
Les objectifs de la procédure en cas d'infractions administratives sont une clarification complète, complète, objective et opportune des circonstances de chaque cas, sa résolution conformément à la loi, la garantie de l'exécution de la décision, ainsi que l'identification des causes et des conditions qui contribué à la commission d'infractions administratives.
L'exigence d'exhaustivité et d'exhaustivité de l'étude signifie que toutes les circonstances importantes pour examiner le cas et prendre la bonne décision à son sujet doivent être établies. Il faut tout d'abord établir les éléments suivants : 1) s'il y a eu infraction administrative ; 2) si la personne donnée est coupable d'avoir commis cette infraction ; 3) s'il est soumis à la responsabilité administrative ; 4) si cette personne a causé des dommages matériels à la victime ; 5) s'il existe des circonstances aggravant ou atténuant la responsabilité, ou des motifs de clôture de l'affaire ; 6) autres informations nécessaires sur la personne qui a commis l'infraction administrative (son âge, son état de santé, sa situation officielle, sa situation patrimoniale, etc.) ; 7) autres données pertinentes à l'affaire.
La nécessité d'un examen objectif des circonstances de l'affaire détermine l'attitude impartiale et respectueuse du juge tant à l'égard de la personne contre laquelle la procédure est menée qu'à l'égard de ses requêtes et autres déclarations. A priori, un parti pris accusatoire, une négligence des circonstances témoignant en faveur de la personne tenue pour responsable sont inacceptables. L'objectivité exige également des relations égales et égales entre le juge et tous les participants à la procédure : avec les victimes, leurs représentants légaux, avocats et représentants de la défense, témoins et autres personnes, les relations doivent être impartiales et respectueuses de la culture.
La rapidité de la clarification des circonstances de l'affaire signifie le respect des dispositions de l'art. 28.5, 28.7, 28.8, 29.6, 30.3, 30.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie des termes de procédure, ce qui contribue, d'une part, à l'inévitabilité de traduire les auteurs en justice, et d'autre part, à la prévention de la commission d'infractions.
L'indication à l'art. 24.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie pour résoudre l'affaire conformément à la loi comme l'une des tâches de la procédure en cas d'infractions administratives est d'une importance primordiale, puisque nul ne peut être tenu responsable administrativement, sauf sur la base et de la manière prescrite par la loi. En outre, la tâche la plus importante de la procédure, qui nécessite l'activité organisationnelle active des organes compétents, est d'assurer l'exécution de la décision rendue dans l'affaire. La non-exécution de la décision ou son exécution ne réduit pas complètement l'efficacité de la lutte contre les infractions administratives, rend difficile la réalisation des objectifs de la politique administrative-répressive.
Pertinent pour la procédure en cas d'infraction administrative est également une tâche préventive, visant à identifier les causes et les conditions qui contribuent à la commission d'infractions administratives. Le juge, l'organe, le fonctionnaire saisi de l'affaire (y compris le juge du tribunal arbitral), lors de l'établissement des causes d'une infraction administrative et des conditions qui ont contribué à sa commission, conformément à l'art. 29.13 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, ils sont inclus dans organisations concernées et aux fonctionnaires concernés, une présentation sur l'adoption de mesures visant à éliminer les causes et les conditions indiquées. Les organisations et les fonctionnaires sont tenus d'examiner une telle soumission dans un délai d'un mois à compter de la date de sa réception et de faire rapport sur les mesures prises au juge, à l'organisme ou au fonctionnaire qui a fait la soumission.
Les procédures sur les affaires d'infractions administratives sont menées en russe - la langue d'État Fédération Russe. Outre la langue officielle de la Fédération de Russie, les procédures relatives aux infractions administratives peuvent être menées dans la langue officielle de la république sur le territoire de laquelle se trouve le juge, l'organe ou le fonctionnaire habilité à examiner les affaires d'infractions administratives. Les personnes impliquées dans la procédure relative à une infraction administrative et qui ne parlent pas la langue dans laquelle la procédure se déroule ont le droit de prendre la parole et de donner des explications, de déposer des requêtes et des contestations, de déposer des plaintes dans leur langue maternelle ou dans une autre langue de communication librement choisis par eux, ainsi que recourir aux services d'un interprète.
Les personnes menant la procédure sur l'affaire (y compris les juges examinant l'affaire) sont tenues d'expliquer aux participants à la procédure leur droit d'utiliser la langue qu'elles connaissent et les services d'un interprète. Si des personnes qui ne parlent pas la langue dans laquelle l'affaire est entendue sont impliquées dans la procédure, le juge saisi de l'affaire est tenu d'inviter un interprète. Il en va de même pour l'interprétation en langue des signes, qui doit être fournie aux participants sourds ou muets à la procédure relative à une infraction administrative. Les actes de procédure aux personnes participant à l'affaire doivent être remis traduits dans la langue qu'ils connaissent.
Les cas d'infractions administratives sont soumis à un examen ouvert, sauf dans les cas où cela peut conduire à la divulgation de secrets d'État, militaires, commerciaux ou autres protégés par la loi, ainsi que dans les cas où cela est requis par l'intérêt d'assurer la sécurité de les personnes participant à la procédure relative à une infraction administrative, les membres de leur famille, leurs proches, ainsi que la protection de l'honneur et de la dignité de ces personnes. Une décision sur l'examen à huis clos d'une affaire relative à une infraction administrative est rendue par un juge, un organe, un fonctionnaire, examinant l'affaire, sous la forme d'une décision.
L'examen ouvert des dossiers signifie qu'il se déroule en présence du public et que ceux qui le souhaitent ont libre accès à la salle. Conformément à l'art. 11 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, les personnes présentes à une audience publique ont le droit de prendre des notes en cours de route. audience du tribunal et corrigez-le avec des outils d'enregistrement audio. Cependant, le tournage et la photographie, l'enregistrement vidéo, ainsi que la diffusion de l'audience du tribunal arbitral à la radio et à la télévision ne sont autorisés qu'avec l'autorisation du juge.
En présence de ceux spécifiés à l'art. 24.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie de motifs, à la fois les participants à la procédure sur l'affaire et les juges, organes, fonctionnaires autorisés à l'examiner ont le droit de soulever la question de l'examen à huis clos de l'affaire.
Dans l'art. L'article 24.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie indique la possibilité de tenir un examen à huis clos de l'affaire, si cela peut conduire à la divulgation de secrets d'État. La même indication est contenue dans l'art. 11 RF APC. La liste des informations constituant un secret d'État est déterminée par la loi de la Fédération de Russie du 21 juillet 1993 "sur les secrets d'État" (telle que modifiée par la loi fédérale du 6 octobre 1997 et modifiée par une résolution de la Cour constitutionnelle de la Fédération du 27 mars 1996 N 8-P). Ces informations sont également définies par le décret du président de la Fédération de Russie du 30 novembre 1995 N 1203 "portant approbation de la liste des informations classées secrets d'État" (tel que modifié par les décrets du président de la Fédération de Russie du 24 janvier 1998 N 61, du 6 juin 2001 N 659 du 10 septembre 2001 N 1114 du 29 mai 2002 N 518).
Dans l'art. L'article 24.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie indique également la possibilité de tenir une audience à huis clos si cela peut conduire à la divulgation de secrets commerciaux ou autres protégés par la loi. Dans l'art. 11 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie stipule que le procès d'une affaire à huis clos est autorisé après satisfaction de la requête d'une personne participant à l'affaire et se référant à la nécessité de préserver non seulement les échanges commerciaux, mais aussi officiels secrets. Selon l'art. 139 du Code civil de la Fédération de Russie, l'information constitue un secret officiel ou commercial dans le cas où l'information a une valeur commerciale réelle ou potentielle en raison de son inconnue pour des tiers, il n'y a pas d'accès libre à celle-ci sur une base légale, et le propriétaire de l'information prend des mesures pour protéger sa confidentialité.
Quant aux « autres secrets protégés par la loi », à titre d'exemple, on peut citer la disposition du RF IC interdisant la divulgation du secret de l'adoption. En général, conformément à l'art. 23 de la Constitution de la Fédération de Russie, chacun a droit à la vie privée, aux secrets personnels et familiaux, ainsi qu'au secret de la correspondance, des conversations téléphoniques, des messages postaux, télégraphiques et autres. Ces droits sont limités uniquement par la décision du tribunal. À cet égard, les messages télégraphiques, la correspondance personnelle des citoyens peuvent être annoncés avec le consentement des personnes entre lesquelles ils se sont produits. Dans d'autres cas, il ne devrait être annoncé qu'à huis clos.
Lors d'un examen à huis clos de l'affaire, il y a : la personne à l'égard de laquelle la procédure est menée ; victime; les représentants légaux d'un particulier ; les représentants légaux d'une personne morale ; défenseur, représentant, et, le cas échéant, témoins, spécialistes, experts, traducteurs.
La décision sur l'affaire est annoncée publiquement et ne doit pas contenir d'informations afin de préserver le secret dont l'examen de l'affaire a été clos.
Les personnes participant à la procédure sur une affaire d'infraction administrative ont le droit de déposer des requêtes soumises à l'examen obligatoire du juge, de l'organe ou du fonctionnaire chargé de l'affaire en question. La demande est faite par écrit et est sujette à examen immédiat. La décision de refus de satisfaire à la demande est prise sous la forme d'un jugement.
La procédure dans une affaire concernant une infraction administrative ne peut être engagée et la procédure engagée est sujette à clôture en présence d'au moins une des circonstances suivantes : 1) l'absence d'événement constitutif d'une infraction administrative ; 2) l'absence d'infraction administrative, y compris le non-respect par un individu au moment de la commission d'actes illégaux (inaction) de l'âge prévu par le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie pour porter à la responsabilité administrative, ou le folie de l'individu qui a commis des actes illégaux (inaction); 3) actions d'une personne en état d'urgence; 4) l'émission d'un acte d'amnistie, si un tel acte élimine l'application d'une sanction administrative ; 5) abrogation de la loi établissant la responsabilité administrative ; 6) expiration du délai de prescription pour porter à la responsabilité administrative ; 7) la présence, sur le même fait de commettre des actes illégaux (inaction) par une personne à l'égard de laquelle une procédure est en cours pour une infraction administrative, d'une décision d'infliger une sanction administrative, ou d'une décision de mettre fin à une procédure dans une affaire d'une infraction administrative, ou d'une décision d'ouverture d'une affaire pénale ; 8) le décès d'une personne physique à l'encontre de laquelle une procédure est en cours dans une affaire concernant une infraction administrative.
Conformément à l'art. 24.6 du Code des infractions administratives, le contrôle du respect de la Constitution de la Fédération de Russie et de l'application des lois en vigueur sur le territoire de la Fédération de Russie en cas d'infractions administratives est exercé dans les limites de leur compétence par le Procureur général de la Fédération de Russie et des procureurs nommés par lui. Cependant, les autorités de poursuite n'exercent pas de contrôle sur les affaires pendantes devant le tribunal.
Selon l'art. 24.7 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, les frais en cas d'infraction administrative comprennent : 1) les sommes versées aux témoins, témoins attestants, spécialistes, experts, traducteurs ; 2) les sommes dépensées pour le stockage, le transport (transfert) et l'examen des preuves matérielles. Selon l'art. 106 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, les frais de justice liés à l'examen d'une affaire devant un tribunal arbitral comprennent les sommes d'argent payables aux experts, témoins, traducteurs, les frais liés à l'examen sur place des preuves, les frais de paiement les services d'avocats et d'autres personnes fournissant une assistance juridique, et les autres dépenses encourues par les personnes participant à l'affaire dans le cadre de l'examen de l'affaire.
Les dépenses en cas d'infraction administrative prévue par le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie et commises par un individu sont à la charge du budget fédéral, et les dépenses en cas d'infraction administrative prévue par la loi d'une entité constitutive de la Fédération et commis par une personne physique - au compte du budget de l'entité constitutive correspondante de la Fédération. Naturellement, une telle procédure s'applique aux personnes exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une entité juridique.
Les frais en cas d'infraction administrative commise par une personne morale sont imputés sur le compte de cette personne morale, à l'exception des sommes versées au traducteur. Les sommes versées à un interprète dans le cadre de l'examen d'un cas d'infraction administrative prévu par le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie et commis par une personne morale sont créditées au budget fédéral, et les cas d'infraction administrative prévus par par la loi d'une entité constitutive de la Fédération et commis par une personne morale sont crédités au budget de l'entité constitutive correspondante de la Fédération.
En cas d'arrêt de la procédure dans une affaire relative à une infraction administrative prévue par le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie et commise par une personne morale, les frais sont imputés au budget fédéral. En cas d'arrêt des poursuites dans une affaire portant sur une infraction administrative prévue par la loi d'une entité constitutive de la Fédération et commise par une personne morale, les frais sont imputés au budget de l'entité constitutive correspondante de la Fédération.
Le montant des frais dans le cas d'une infraction administrative est déterminé sur la base des documents joints au dossier, confirmant l'existence et l'importance des frais imputés aux frais. Les sommes à verser aux experts, témoins et traducteurs sont fixées par l'art. 107 APC RF. La décision sur les frais dans une affaire concernant une infraction administrative est reflétée dans une décision d'imposition d'une sanction administrative ou dans une décision de clôture de la procédure dans une affaire concernant une infraction administrative.
§ 2. Les participants à la procédure en cas de litige administratif
infractions, leurs droits et obligations
Une personne à l'égard de laquelle une procédure est en cours dans une affaire d'infraction administrative a le droit de prendre connaissance de tous les éléments de l'affaire, de donner des explications, de présenter des preuves, de déposer des requêtes et des contestations, de recourir à l'assistance juridique d'un avocat de la défense, ainsi que d'autres droits procéduraux conformément au Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.
L'affaire relative à une infraction administrative est examinée avec la participation de la personne à l'égard de laquelle la procédure relative à l'affaire relative à une infraction administrative est en cours. En l'absence de ladite personne, l'affaire ne peut être examinée que dans les cas où il est prouvé qu'elle a été dûment avisée du lieu et de l'heure de l'examen de l'affaire, et si la personne n'a pas déposé de requête en remise de l'audition de l'affaire, ou une telle requête n'a pas été satisfaite. Un juge, un organe, un fonctionnaire saisi d'une affaire relative à une infraction administrative a le droit de reconnaître comme obligatoire la présence lors de l'examen de l'affaire de la personne à l'égard de laquelle la procédure est en cours. Lors de l'examen d'une affaire relative à une infraction administrative entraînant l'arrestation administrative ou l'expulsion administrative de la Fédération de Russie d'un citoyen étranger ou d'un apatride, la présence de la personne à l'égard de laquelle la procédure est menée est obligatoire. Un mineur qui est poursuivi dans une affaire d'infraction administrative peut être éloigné pendant la durée de l'examen des circonstances de l'affaire, dont la discussion peut avoir un impact négatif sur la personne désignée.
La personne à l'égard de laquelle des poursuites sont engagées en cas d'infraction administrative peut être à la fois une personne physique et une personne morale. Les juges des tribunaux arbitraux examinent les cas d'infractions administratives prévues par le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie et commises par des personnes morales, ainsi que par des entrepreneurs individuels.
La personne morale à l'égard de laquelle la procédure est menée est représentée dans la procédure par ses représentants légaux, qui sont le chef de cette personne morale, ainsi qu'un autre fonctionnaire reconnu conformément à la loi ou documents fondateurs corps d'une personne morale. La présence obligatoire d'un représentant légal d'une personne morale lors de l'examen d'un dossier relatif à une infraction administrative commise par cette personne morale n'est pas prévue par la loi, la présence de son avocat suffit. Cependant, le juge, l'organe, le fonctionnaire, dans la procédure duquel se trouve le cas d'une infraction administrative, a le droit dans un cas spécifique de reconnaître la présence d'un représentant légal d'une personne morale comme obligatoire (pour plus de détails, voir ci-dessous) .
Comme indiqué précédemment, la personne à l'encontre de laquelle des poursuites sont engagées dans le cas d'une infraction administrative a le droit de fournir des explications. Ce droit doit être compris comme le droit cette personne donner des explications de leur propre initiative, et non comme une obligation de donner de telles explications, puisque, sous réserve des dispositions de l'art. 51 de la Constitution de la Fédération de Russie, il est évident que cette personne peut refuser de donner des explications. A cet égard, en cas de refus ou d'évasion de fournir des explications, la responsabilité de la personne à l'encontre de laquelle des poursuites sont engagées en cas d'infraction administrative n'est pas prévue.
Parmi les droits énumérés ci-dessus d'une personne à l'égard de laquelle des poursuites sont engagées dans une affaire d'infraction administrative, l'un des plus importants est le droit de déposer des requêtes et des contestations. En particulier, ladite personne (son représentant légal) a le droit de déposer des requêtes en annexe de documents et preuves matérielles à l'affaire, en convocation de témoins, en intervention et audition d'un spécialiste, en désignation d'un expert le cas échéant, le droit de proposer des questions soumises à l'autorisation d'un expert. La requête doit être déclarée par écrit par la personne à l'égard de laquelle l'affaire est poursuivie et est soumise à l'examen immédiat du juge, de l'organe ou du fonctionnaire chargé de l'affaire.
S'il existe des circonstances prévues par l'article 25.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie et excluant la possibilité de participer à la procédure relative à une infraction administrative en tant que défenseur, représentant, spécialiste, expert ou traducteur, la personne à l'égard de laquelle la procédure est en cours (son représentant légal) a le droit de déposer auprès du juge, de l'organe, du fonctionnaire, dans la procédure duquel se trouve l'affaire, une demande d'éloignement de ces personnes.
Une victime est une personne physique ou morale qui a subi un préjudice physique, matériel ou moral du fait d'une infraction administrative. La victime a le droit de prendre connaissance de tous les éléments du dossier d'une infraction administrative, de donner des explications, de présenter des preuves, de déposer des requêtes et des contestations, de recourir à l'assistance juridique d'un représentant, de faire appel de la décision sur l'affaire, de bénéficier d'autres procédures droits conformément au présent Code. Le cas d'une infraction administrative est examiné avec la participation de la victime. En son absence, l'affaire ne peut être examinée que dans les cas où il est prouvé que la victime a été dûment informée du lieu et de l'heure de l'audition de l'affaire et si la victime n'a pas reçu de demande de report de l'examen de l'affaire. ou une telle demande a été laissée sans satisfaction. La victime peut être interrogée selon les règles de l'art. 25.6 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, c'est-à-dire comme témoin.
Les dommages matériels causés à la victime à la suite d'une infraction administrative sont principalement des dommages mineurs. Lors de la prise de décision sur une affaire d'infraction administrative, l'évaluation des dommages est souvent extrêmement importante, car pour un certain nombre d'infractions, le coût des dommages matériels est généralement la base pour distinguer les délits des empiétements criminels.
Le législateur ne détermine pas quel organe ou fonctionnaire peut reconnaître une personne physique ou morale comme victime d'une infraction administrative. Contrairement à la législation relative à la procédure pénale, ni l'art. 25.2, ni d'autres articles du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie n'établissent une procédure procédurale spéciale pour la reconnaissance d'une personne en tant que victime. Cependant, au sens d'un certain nombre de dispositions du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, il est évident que la reconnaissance d'une personne en tant que victime d'une infraction administrative est effectuée par le juge, l'organe, le fonctionnaire chargé de l'affaire. C'est ce qu'atteste notamment l'art. 29.10 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie que si, lors de la décision sur la nomination d'une sanction administrative pour une infraction par un juge, la question de l'indemnisation des dommages matériels est simultanément résolue, alors la décision sur le cas d'une infraction administrative l'infraction indique le montant du dommage à indemniser, les modalités et la procédure de son indemnisation.
Comme indiqué précédemment, la victime a le droit de donner des explications. Un tel droit, tout comme celui accordé à la personne contre laquelle la procédure est menée, doit être compris comme le droit de fournir des explications de sa propre initiative. Dans l'art. 25.2 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ne dit rien sur l'obligation de la victime de comparaître lorsqu'elle est convoquée par le juge, l'organe, le fonctionnaire chargé de l'affaire d'une infraction administrative, et de donner un témoignage véridique, cependant, il est indiqué que la victime peut être interrogée selon les règles prévues à l'art. 25.6 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie pour un témoin. Dans ce cas, la victime, comme le témoin, est obligée de comparaître lorsqu'elle est convoquée par le juge, l'organisme, le fonctionnaire en charge de l'affaire de l'infraction administrative, et de donner un témoignage véridique (dites-lui tout ce qu'elle sait dans l'affaire, répondez aux questions posé).
Représentants légaux d'un particulier. Protection des droits et des intérêts légitimes d'une personne faisant l'objet d'une procédure pour une infraction administrative, ou d'une victime mineure ou, en raison de son état physique ou mental, privée de la possibilité d'exercer ses droits de manière indépendante, est effectuée par leurs représentants légaux. Les représentants légaux d'une personne sont ses parents, parents adoptifs, tuteurs ou curateurs. Les liens familiaux ou les pouvoirs pertinents des personnes qui sont les représentants légaux d'une personne physique sont attestés par des documents prévus par la loi.
Les représentants légaux de la personne physique à l'égard de laquelle une procédure est en cours dans le cas d'une infraction administrative et la victime ont les droits et assument les obligations prévues par le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie à l'égard des personnes qu'ils représenter. Lors de l'examen d'une affaire relative à une infraction administrative commise par une personne âgée de moins de 18 ans, le juge, l'organe ou le fonctionnaire saisi de l'affaire relative à une infraction administrative a le droit de reconnaître la présence obligatoire du représentant légal de ladite personne.
Conformément à la procédure établie par la législation de procédure civile, un citoyen est reconnu par le tribunal comme incapable si, en raison d'un trouble mental, il ne peut pas comprendre le sens de ses actes ou les contrôler. Au nom d'un citoyen reconnu incapable, son tuteur agit. Un citoyen qui, en raison de l'abus d'alcool ou de drogues, met sa famille dans une situation financière difficile, peut être limité dans sa capacité juridique par le tribunal conformément à la procédure établie par la législation de procédure civile. La tutelle est établie sur lui.
Les représentants légaux des citoyens ne peuvent agir dans l'intérêt que de deux participants à la procédure en cas d'infractions administratives : 1) la personne à l'égard de laquelle la procédure est menée et 2) la victime. Au nom de la personne visée par la procédure et de la victime, leurs représentants légaux exécutent tous les actes de procédure, le droit d'exécution appartenant au représenté.
Représentants légaux d'une personne morale. La protection des droits et intérêts légitimes d'une personne morale faisant l'objet d'une procédure pour une infraction administrative, ou d'une personne morale victime, est assurée par ses représentants légaux. Les représentants légaux d'une personne morale sont son chef, ainsi qu'une autre personne reconnue conformément à la loi ou aux actes constitutifs par l'organe de la personne morale. Les pouvoirs du représentant légal d'une personne morale sont confirmés par des documents attestant sa qualité officielle.
Le cas d'une infraction administrative commise par une personne morale est examiné avec la participation de son représentant légal ou de son défenseur. En l'absence desdites personnes, l'affaire ne peut être examinée que dans les cas où il est prouvé que les personnes ont été dûment avisées du lieu et de l'heure de l'examen de l'affaire, et si elles n'ont pas déposé de requête en report de l'examen de l'affaire, ou une telle requête est restée sans satisfaction. Lors de l'examen d'une affaire relative à une infraction administrative commise par une personne morale, le juge, l'organe ou le fonctionnaire chargé de l'affaire de l'infraction administrative a le droit de reconnaître la présence obligatoire d'un représentant légal de la personne morale.
Comme indiqué précédemment, la personne morale à l'égard de laquelle des poursuites sont engagées pour une infraction administrative, ou la personne morale qui en est la victime, est représentée dans la procédure par ses représentants légaux, qui sont à la tête d'une personne morale déterminée, ainsi que ainsi qu'un fonctionnaire reconnu conformément à la loi ou aux documents constitutifs par l'organe d'une personne morale.
Ainsi, selon l'art. 91 du Code civil de la Fédération de Russie, un organe exécutif (collectif et (ou) unique) est créé dans une société à responsabilité limitée, qui assure la gestion courante de ses activités. L'organe exécutif de la société anonyme au sens de l'art. 103 du Code civil de la Fédération de Russie, il peut y avoir un conseil, une direction (un organe collégial) et (ou) un directeur unique - un directeur, un directeur général, etc. Les dispositions du Code civil de la Fédération de Russie sont spécifiées par les normes des lois fédérales régissant le statut juridique, l'organisation et les activités de certains types d'entités juridiques, par exemple la loi fédérale du 8 février 1998 "sur les sociétés à responsabilité limitée" .
Cependant, il existe également une réglementation réglementaire locale de l'organisation et des activités des personnes morales. Tout d'abord, il s'agit des documents constitutifs et des documents internes des entités juridiques adoptés sur leur base - des documents réglementaires statutaires locaux qui déterminent certaines questions d'organisation et d'activités des organes directeurs d'une entité juridique. En outre, les personnes morales émettent un grand nombre d'actes d'activités répressives des organes directeurs eux-mêmes (ordonnances, instructions, décisions, etc.). Il est important de souligner que le représentant légal d'une personne morale dans le cadre d'une procédure en matière d'infractions administratives, outre son responsable, ne peut être qu'une personne reconnue comme telle conformément à la loi ou aux actes constitutifs, et non en conformément aux actes des organes directeurs de la personne morale.
Bien que l'art. 25.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie et qu'il n'est pas indiqué que seul son organe unique - un individu peut être le représentant légal d'une personne morale dans les procédures relatives aux infractions administratives, au sens de cet article, il est clair que ces fonctions ne peuvent être exercées par un organe directeur collégial. Cela ressort notamment des dispositions des parties 3 et 4 de l'art. 25.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie concernant la présence d'un représentant légal d'une personne morale lors de l'examen de l'affaire.
Les pouvoirs du gérant unique en tant que représentant légal d'une personne morale sont confirmés par des documents attestant sa qualité officielle - un certificat officiel ou un certificat pertinent. Le gérant unique agit pour le compte d'une personne morale, y compris en représentant ses intérêts dans le cadre d'une procédure relative à une infraction administrative, sans procuration. Par exemple, selon l'art. 40 de la loi fédérale "Sur les sociétés à responsabilité limitée", le directeur général agit au nom de la société sans aucune procuration dans les limites de la compétence établie dans la charte de la société, le document interne pertinent et l'accord avec elle. Ses pouvoirs comprennent la capacité de représenter les intérêts de la société dans les organes de l'État et devant les tribunaux.
Les pouvoirs du représentant légal d'une personne morale qui n'en est pas le chef sont également confirmés par des documents attestant sa fonction officielle, mais un certificat officiel ou un certificat pertinent dans ce cas ne suffit pas. Au sens de l'art. 25.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, il est possible de présenter au juge, organe, fonctionnaire, dans la procédure duquel se trouve l'affaire d'une infraction administrative, une copie du document constitutif ou autre, qui détermine la possibilité de participation de cette personne à la procédure en tant que représentant légal. Cependant, il est conseillé de certifier les pouvoirs du représentant légal par une procuration appropriée.
Comme indiqué ci-dessus, la loi ne prévoit pas la présence obligatoire d'un représentant légal de la personne morale à l'égard de laquelle l'affaire est poursuivie lors de l'examen d'une affaire relative à une infraction administrative, la présence de son défenseur est suffisante. La présence obligatoire du représentant légal de la personne morale lésée lors de l'examen de l'affaire n'est pas non plus prévue par la loi. Toutefois, conformément à l'art. 25.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, lors de l'examen d'une affaire relative à une infraction administrative commise par une personne morale, un juge, un organe, un fonctionnaire a le droit de reconnaître la présence d'un représentant légal d'une personne morale comme obligatoire. Le législateur ne précisant pas s'il s'agit dans ce cas du seul représentant légal de la personne tenue pour responsable, ou, en même temps, du représentant légal de la personne morale lésée, le juge, l'organe, le fonctionnaire peut reconnaître la présence obligatoire de tant au cours de l'examen de l'affaire.
Protecteur et représentant. Afin de fournir une assistance juridique à une personne à l'égard de laquelle une procédure est en cours dans une affaire d'infraction administrative, un avocat de la défense peut participer à la procédure relative à une infraction administrative et fournir une assistance juridique à la victime - un représentant. Un avocat ou une autre personne est autorisé à participer à la procédure relative à une infraction administrative en tant qu'avocat ou représentant de la défense. Les pouvoirs d'un avocat sont certifiés par un mandat délivré par un bureau de conseil juridique. Les pouvoirs d'une autre personne fournissant l'assistance judiciaire sont attestés par une procuration établie conformément à la loi.
L'avocat de la défense et le représentant sont autorisés à participer à la procédure sur le cas d'une infraction administrative à partir du moment où le protocole sur l'infraction administrative est établi. En cas de détention administrative d'un individu en relation avec une infraction administrative, l'avocat de la défense est autorisé à participer à la procédure relative à une infraction administrative dès le moment de la détention administrative.
Un avocat de la défense et un représentant admis à participer à la procédure sur une affaire d'infraction administrative ont le droit de prendre connaissance de tous les éléments de l'affaire, de présenter des preuves, de déposer des requêtes et des contestations, de participer à l'examen de l'affaire, de faire appel contre l'application de mesures pour assurer la procédure dans l'affaire, la décision sur l'affaire, utiliser d'autres droits procéduraux conformément au Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. L'avocat de la défense et le représentant ont notamment le droit de présenter des requêtes en annexe de pièces et de preuves matérielles à l'affaire, en convocation de témoins, en intervention et audition d'un spécialiste, en désignation d'un expert en le cas, et ont également le droit de proposer des questions soumises à l'autorisation d'un expert, etc.
Un droit important accordé au défenseur et au représentant est le droit de récusation. En présence de circonstances, en vertu de la partie 2 article. 25.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie et excluant la possibilité de participer à la procédure relative à une infraction administrative d'une personne en tant que spécialiste, expert ou traducteur, l'avocat de la défense et le représentant ont le droit de soumettre au juge, instance, fonctionnaire chargé du dossier, une demande de récusation de ces personnes.
Témoin. Une personne susceptible de connaître les circonstances de l'affaire à établir peut être citée comme témoin dans une affaire concernant une infraction administrative. Le témoin est tenu de comparaître lorsqu'il est convoqué par le juge, l'organisme, le fonctionnaire chargé de l'affaire d'une infraction administrative, et de donner un témoignage véridique : dire tout ce qu'il sait de l'affaire, répondre aux questions posées et certifier par sa signature dans le protocole pertinent l'exactitude de la saisie de son témoignage.
Un témoin a le droit : 1) de ne pas témoigner contre lui-même, son conjoint et ses proches (parents, enfants, parents adoptifs, enfants adoptés, frères et sœurs, grands-pères, grands-mères, petits-enfants) ; 2) témoigner dans sa langue maternelle ou dans la langue qu'il parle ; 3) utiliser l'assistance gratuite d'un interprète ; 4) faire des commentaires sur l'exactitude de l'inscription de son témoignage dans le protocole. Le témoin est averti de sa responsabilité administrative pour avoir sciemment fait un faux témoignage. En cas de refus ou d'évasion de l'exercice des fonctions en vertu de la partie 2 de l'art. 25.6 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, le témoin porte la responsabilité administrative, prévue par le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.
A noter que la loi n'interdit pas la convocation des conjoints et proches parents comme témoins, ils ne peuvent pas seulement être contraints de témoigner. S'ils souhaitent eux-mêmes témoigner dans l'affaire, les liens familiaux ne peuvent servir de base pour refuser d'impliquer ces personnes dans la procédure. Dans le même temps, une attitude négative préétablie quant à la fiabilité de leur témoignage est également inacceptable, même s'ils suscitent réellement des doutes quant à leur objectivité. Ces déclarations doivent être évaluées avec les autres éléments de preuve recueillis dans l'affaire.
Les agents de police, les autres personnes qui ont fait cesser l'infraction, la détention de la personne contre laquelle la procédure est en cours, la perquisition personnelle, la perquisition de choses, la saisie de choses et de documents, d'autres mesures pour assurer la production peuvent également être appelés comme témoins. L'interrogatoire de policiers en tant que témoins est recevable, en particulier, sur la question des motifs de la détention et s'ils ont été approchés par d'autres personnes avec des rapports sur les actions illégales de la personne contre laquelle les poursuites sont menées. Les témoins qui étaient présents au même moment peuvent également témoigner sur les circonstances de l'application des mesures pour assurer la production (par exemple, en lien avec des lacunes dans les protocoles pertinents). Les témoins peuvent être des employés d'organismes de contrôle et d'audit, d'organismes de surveillance, d'inspection, qui ont recueilli des éléments ayant servi de base à l'ouverture de poursuites pour une infraction administrative.
Le législateur ne fixe pas l'âge auquel une personne peut témoigner. La capacité de percevoir correctement un événement et d'en témoigner dépend des conditions d'éducation, du degré de développement et de la nature des faits perçus. Par conséquent, dans les cas nécessaires, les témoins peuvent être des mineurs et, dans des cas exceptionnels, des mineurs. Dans le même temps, cependant, le degré de leur développement, l'état des organes sensoriels et d'autres données nécessaires à l'évaluation correcte de leur témoignage doivent être clarifiés. Pour ce faire, les parents et les éducateurs peuvent être interrogés et, si nécessaire, un examen psychologique est attribué. Il est recommandé que les témoins mineurs soient interrogés dans leur environnement habituel, en prenant des pauses fréquentes. Lors de l'audition d'un témoin de moins de 14 ans, la présence d'un enseignant ou d'un psychologue est obligatoire. Si nécessaire, l'interrogatoire est conduit en présence du représentant légal du témoin mineur.
Entendu. Dans les cas prévus par le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, toute personne majeure qui n'est pas intéressée par l'issue de l'affaire peut être impliquée comme témoin, par le fonctionnaire chargé de l'affaire. Le nombre de témoins doit être d'au moins deux. La présence des témoins attestants est obligatoire dans les cas prévus au ch. 27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, c'est-à-dire lors de l'application de mesures visant à assurer des poursuites en cas d'infractions administratives. Le témoin certifie dans le procès-verbal avec sa signature le fait de la commission des actes de procédure en sa présence, leur contenu et leurs résultats. La participation des témoins attestants à la procédure relative à une infraction administrative est consignée dans le procès-verbal. Le témoin a le droit de faire des commentaires sur les actions procédurales en cours. Les remarques du témoin sont inscrites au procès-verbal. Si nécessaire, le témoin peut être interrogé en qualité de témoin conformément à l'art. 25.6 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.
La loi ne prévoit pas de responsabilité en cas de refus d'exercer les fonctions de témoin. Toutefois, si le témoin, si nécessaire, doit être interrogé en tant que témoin, pour avoir refusé ou éludé l'exercice des fonctions en vertu de la partie 2 de l'art. 25.6 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, il porte la responsabilité administrative.
Spécialiste. Toute personne majeure qui n'est pas intéressée par l'issue de l'affaire et qui possède les connaissances nécessaires pour aider à la découverte, à la consolidation et à la saisie des preuves, ainsi qu'à l'utilisation des moyens techniques, peut être impliquée en tant que spécialiste pour participer à la procédure. sur une infraction administrative. Le spécialiste est tenu de : 1) comparaître lorsqu'il est convoqué par le juge, l'organisme, le fonctionnaire chargé du dossier de l'infraction administrative ; 2) participer à la réalisation d'actions nécessitant des connaissances particulières, afin de détecter, consolider et retirer des preuves, donner des explications sur les actions qu'il accomplit ; 3) certifie par sa signature le fait desdites actions, leur contenu et leurs résultats. Le spécialiste est mis en garde contre la responsabilité administrative pour avoir donné des explications délibérément fausses.
Le spécialiste a le droit de: 1) prendre connaissance des documents du cas d'une infraction administrative liée à l'objet d'actions commises avec sa participation; 2) avec l'autorisation du juge, de l'organe, du fonctionnaire, de la personne présidant la réunion de l'organe collégial, dans la procédure duquel se trouve le cas d'une infraction administrative, de poser des questions relatives à l'objet des actions pertinentes, à la personne à l'égard desquels la procédure est menée, à la victime et aux témoins ; 3) faire des déclarations et des remarques sur les actions qu'il a effectuées. Les déclarations et remarques sont consignées au procès-verbal.
En cas de refus ou d'évasion de l'exercice des fonctions en vertu de la partie 2 de l'art. 25.8 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, le spécialiste assume la responsabilité administrative.
Au sens de l'art. 25.8 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, un spécialiste peut être attiré par tout organe ou fonctionnaire dans la procédure duquel il existe un cas d'infraction administrative. Parmi eux, il y a à la fois les sujets de la juridiction administrative qui ne sont pas tenus d'avoir des connaissances particulières et ceux qui, de par leur statut, devraient avoir de telles connaissances. Le premier groupe de sujets devrait inclure, en particulier, les juges. Lorsqu'ils examinent des cas d'infractions administratives, ils doivent souvent utiliser des connaissances particulières, mais, en règle générale, ils ne les possèdent pas.
L'intervention d'un spécialiste pour participer à la procédure sur une affaire est un droit, et non un devoir, d'un juge, d'un organe et d'un fonctionnaire (à l'exception des cas d'examen médical pour intoxication). La loi ne stipule pas le droit des autres participants à la procédure d'impliquer un spécialiste, cependant, la personne à l'égard de laquelle la procédure est menée dans le cadre d'une affaire d'infraction administrative, la victime, l'avocat de la défense et le représentant ont le droit de déposer requêtes, y compris pour l'intervention et l'audition d'un spécialiste.
Expert. Peut être impliqué en tant qu'expert tout adulte qui n'est pas intéressé par l'issue de l'affaire et qui possède des connaissances scientifiques, techniques, artistiques ou artisanales suffisantes pour procéder à un examen et émettre une opinion d'expert. L'expert est tenu de : 1) comparaître lorsqu'il est convoqué par le juge, l'organe, le fonctionnaire chargé du dossier administratif ; 2) de donner un avis objectif sur les questions qui lui sont posées, ainsi que les explications requises en rapport avec le contenu de l'avis. L'expert est mis en garde contre la responsabilité administrative pour avoir donné une conclusion délibérément fausse. L'expert a le droit de refuser de donner un avis si les questions soulevées dépassent le cadre de ses connaissances particulières ou si les éléments qui lui sont fournis ne suffisent pas à donner un avis.
L'expert a le droit de : 1) prendre connaissance des pièces du dossier d'une infraction administrative en rapport avec l'objet de l'expertise, demander de lui fournir les pièces complémentaires nécessaires à l'émission d'un avis ; 2) avec l'autorisation du juge, du fonctionnaire, de la personne qui préside la séance de l'organe collégial, dans la procédure duquel l'affaire d'une infraction administrative est en cours, poser des questions relatives au sujet de l'examen, à la personne à l'égard dont les poursuites sont en cours en cas d'infraction administrative, à la victime et aux témoins ; 3° indiquer à son avis les circonstances pertinentes à l'affaire, qui ont été établies lors de l'interrogatoire, sur lesquelles on ne lui a pas posé de questions.
En cas de refus ou d'évasion de l'exercice des fonctions en vertu de la partie 2 de l'art. 25.9 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, l'expert assume la responsabilité administrative.
Une personne impliquée en tant qu'expert doit remplir trois conditions : 1) être majeur ; 2) avoir les connaissances particulières nécessaires (non liées au domaine du droit), suffisantes pour procéder à un examen et émettre une opinion d'expert, et 3) ne pas s'intéresser à l'issue de l'affaire. La loi n'exige pas qu'un examen d'expert soit effectué sans faute par des employés d'organismes d'experts de l'État (ou d'une autre forme de propriété); toute personne qui satisfait aux exigences spécifiées peut être impliquée en tant qu'expert.
Le droit d'un expert de prendre connaissance des pièces du dossier a été limité par le législateur à l'objet de l'expertise, c'est-à-dire elle s'étend à la prise de connaissance des objets de recherche, des données sur leur découverte, leur saisie, leur stockage, des données sur les conditions de déroulement d'un certain processus, la réalisation de certaines actions, l'apparition de certaines traces, etc. En dehors de ces limites, la familiarisation de l'expert avec les éléments du dossier peut faire douter de l'objectivité de sa conclusion.
Un expert peut introduire une demande de pièces complémentaires aussi bien au moment de l'annonce de la décision relative à la désignation d'un expert, que lors de sa production. Il est nécessaire que l'expert indique dans sa demande quelles et pour quelles études il a besoin de matériel supplémentaire. En cas de refus de satisfaire à la requête, l'expert doit poursuivre l'étude, et s'il est impossible de donner un avis, le signaler. La notification au juge, à l'organe ou au fonctionnaire qui a rendu la décision sur la nomination d'un expert, de l'impossibilité de donner un avis, doit contenir des arguments et des informations justifiant la position de l'expert.
Interprète. Toute personne majeure qui n'est pas intéressée par l'issue de l'affaire et qui connaît les langues ou les compétences de traduction en langue des signes (comprend les signes du muet ou du sourd) nécessaires à la traduction ou à l'interprétation en langue des signes dans la procédure relative à une infraction administrative peut intervenir en tant qu'interprète. L'interprète est nommé par le juge, l'organisme, le fonctionnaire chargé du dossier de l'infraction administrative.
L'interprète est tenu de se présenter à la convocation du juge, de l'organisme, du fonctionnaire chargé du dossier d'une infraction administrative, de compléter et d'exactement la traduction qui lui est confiée et de certifier l'exactitude de la traduction par sa signature. Le traducteur est averti de la responsabilité administrative en cas de traduction sciemment incorrecte. En cas de refus ou d'évasion de l'exercice des fonctions en vertu de la partie 3 de l'art. 25.10 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, le traducteur assume la responsabilité administrative.
Les personnes qui ne comprennent pas ou comprennent mal le langage familier, ne peuvent pas parler ou lire librement dans cette langue, ou ont des difficultés à comprendre certains termes, sont reconnues comme ne connaissant pas la langue dans laquelle se déroule la procédure. Les participants muets et sourds à la procédure ont besoin d'un interprète qui possède les compétences de traduction en langue des signes, c'est-à-dire comprendre les signes du muet ou du sourd. Si une personne participant à la procédure demande au juge l'intervention d'un interprète, parce qu'elle ne connaît pas la langue dans laquelle la procédure se déroule, il est nécessaire de savoir quelles langues cette personne parle et dans quelle langue elle veut témoigner et, en fonction de sa réponse, décider d'appeler ou non un interprète.
Le procureur, dans les limites de ses attributions, a le droit : 1) d'engager des poursuites dans une affaire portant sur une infraction administrative ; 2) participer à l'examen d'une affaire relative à une infraction administrative, déposer des requêtes, donner des avis sur des questions soulevées lors de l'examen de l'affaire ; 3) protester contre une décision dans une affaire concernant une infraction administrative, indépendamment de la participation à l'affaire, et également accomplir d'autres actions prévues par la loi fédérale. Le procureur est avisé du lieu et de l'heure de l'examen de l'affaire relative à une infraction administrative commise par un mineur, ainsi que de l'affaire relative à une infraction administrative initiée à l'initiative du procureur.
Circonstances excluant la possibilité de participer à la procédure relative à une infraction administrative.
Les personnes ne sont pas autorisées à participer à la procédure sur une affaire d'infraction administrative en tant qu'avocat de la défense et représentant si elles sont des employés d'organismes de l'État exerçant la surveillance et le contrôle du respect des règles, dont la violation a été à la base de l'ouverture de cette affaire, ou s'ils ont déjà agi en tant qu'autres participants à la procédure dans cette affaire.
Ne sont pas autorisées à participer à la procédure d'une affaire d'infraction administrative en qualité de spécialiste, d'expert et de traducteur si elles sont liées à une personne tenue responsable administrativement, à une victime, à leurs représentants légaux, défenseur, mandataire, procureur, juge, membre d'un organe collégial ou un fonctionnaire chargé de cette affaire, ou s'ils ont agi antérieurement en tant qu'autres participants à la procédure dans cette affaire, ainsi que s'il y a lieu de considérer ces personnes personnellement, directement ou indirectement, intéressées par l'issue de cette affaire.
Le législateur n'indique pas à l'art. 25.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, qui doit être compris comme des relations familiales. Dans l'art. 25.6 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, les parents proches sont déterminés. Ce sont les parents, les enfants, les parents adoptifs, les enfants adoptés, la fratrie, le grand-père, la grand-mère, les petits-enfants. Bien que cette liste pour les dispositions de l'art. 25.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, bien sûr, n'est pas exhaustif, apparemment, il n'y a pas besoin de son expansion excessive. Le fait est qu'en toute situation, nul ne peut être admis à participer à la procédure s'il y a lieu de le considérer directement ou indirectement intéressé par l'issue de cette affaire.
Récusation des personnes dont la participation à la procédure relative à une infraction administrative n'est pas autorisée.
En présence des dispositions de l'art. 25.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie dans des circonstances excluant la possibilité pour une personne de participer en tant qu'avocat de la défense, représentant, spécialiste, expert ou interprète à la procédure relative à une infraction administrative, ladite personne est sujette à récusation. Une demande d'auto-retrait ou de récusation doit être présentée au juge, à l'organisme, au fonctionnaire chargé du dossier de l'infraction administrative. Après examen d'une demande d'auto-retrait ou de récusation, le juge, l'organe, le fonctionnaire, dans le cadre duquel se trouve le cas d'une infraction administrative, rend une décision pour satisfaire à la demande ou pour refuser de la satisfaire.
Selon l'art. 21 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, il existe un certain nombre de motifs pour lesquels un juge ne peut pas participer à l'examen d'une affaire et peut être récusé.
Remboursement des frais à la victime, au témoin, au spécialiste, à l'expert, au traducteur et au témoin. La victime, le témoin, le spécialiste, l'expert, le traducteur et le témoin sont indemnisés, conformément à la procédure établie par le Gouvernement de la Fédération de Russie, des frais qu'ils ont encourus en rapport avec leur comparution devant le tribunal, l'organe, l'agent, dans le cadre duquel procédure en cas d'infraction administrative est en cours. Le travail d'un spécialiste, d'un expert et d'un traducteur est rémunéré conformément à la procédure établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Questions relatives au remboursement des frais de la victime, du témoin, du spécialiste, de l'expert, de l'interprète, du témoin attestant dans le cadre de leur comparution sur convocation devant le tribunal, l'organe, l'agent, dans le cadre duquel l'affaire d'une infraction administrative est en cours , ainsi que la procédure de rémunération des spécialistes, experts et traducteurs impliqués dans la mise en œuvre des actions de procédure en cas d'infractions administratives sont régies par un règlement spécial approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 4 mars 2003 N 140 " Sur la procédure et le montant du remboursement des frais de certains participants à la procédure en cas d'infractions administratives et le paiement de leur travail".
Conformément au présent règlement, lesdits participants à la procédure relative à l'affaire d'une infraction administrative ont droit au remboursement des dépenses qu'ils ont engagées en rapport avec la convocation au tribunal, à l'organe, au fonctionnaire, dans le cadre duquel l'affaire est en cours de traitement. Les dépenses comprennent les déplacements, l'hébergement et les indemnités journalières. Dans le même temps, les valeurs maximales des sommes à payer sont déterminées. Les spécialistes, experts et traducteurs reçoivent également une rémunération monétaire pour le travail qu'ils accomplissent pour le compte d'un tribunal, d'un organe, d'un fonctionnaire (sauf lorsque ce travail fait partie de leurs fonctions officielles ou lorsqu'il est effectué par eux dans le cadre d'une tâche officielle), conformément à les normes établies par le ministère du Travail de la Russie.
Des paiements sont également effectués dans les cas où les actes de procédure pour lesquels la personne a été appelée n'ont pas été exécutés en raison de circonstances indépendantes de la volonté de cette personne.
§ 3. Application des mesures de sécurisation des procédures
sur les infractions administratives
Afin de réprimer une infraction administrative, identifier le contrevenant, rédiger un protocole sur une infraction administrative s'il est impossible de l'établir à l'endroit où l'infraction administrative a été constatée, assurer un examen rapide et correct de l'affaire sur une infraction administrative et l'exécution de la décision adoptée dans l'affaire, la personne autorisée a le droit d'appliquer les mesures suivantes dans le cadre de ses compétences pour assurer la procédure dans une affaire portant sur une infraction administrative : 1) livraison ; 2) détention administrative ; 3) inspection personnelle, inspection des choses qui sont avec un individu ; 4) inspection des locaux, des territoires appartenant à la personne morale et des objets et documents qui s'y trouvent ; 5) inspection du véhicule ; 6) saisie d'objets et de documents ; 7) suspension de la conduite d'un véhicule du type correspondant ; 8) examen médical pour intoxication ; 9) immobilisation du véhicule, interdiction de son fonctionnement ; 10) saisie de marchandises, Véhicule et d'autres choses; 11) conduire.
Les dommages causés par l'application illégale de mesures visant à assurer la poursuite d'une affaire d'infraction administrative sont passibles d'une indemnisation dans les formes prescrites par le droit civil.
L'article 28.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie détermine qu'une affaire d'infraction administrative est considérée comme engagée, y compris à partir du moment où le premier protocole sur l'application de l'une quelconque des mesures prévues dans cet article pour assurer la procédure dans la dossier est dressé. Dans le même temps, dans le cas de l'application d'une mesure telle que la détention administrative d'un individu, l'avocat de la défense est autorisé à participer à la procédure à partir du moment de la détention administrative.
Livraison, c'est-à-dire le transfert forcé d'un individu aux fins de l'établissement d'un procès-verbal d'infraction administrative s'il est impossible de l'établir à l'endroit où une infraction administrative a été constatée (si l'établissement d'un procès-verbal est obligatoire), s'effectue en fonction de la nature de l'infraction commise fonctionnairesénumérés à l'art. 27.2 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. La livraison doit être effectuée dans les plus brefs délais. Un procès-verbal est dressé lors de la remise ou une inscription correspondante est faite dans le procès-verbal d'infraction administrative ou dans le procès-verbal de détention administrative.
La détention administrative, c'est-à-dire la restriction à court terme de la liberté d'un individu peut être appliquée dans des cas exceptionnels, s'il est nécessaire d'assurer l'examen correct et rapide d'une affaire relative à une infraction administrative, l'exécution d'une décision sur une affaire relative à une infraction administrative. La détention administrative est pratiquée en fonction de la nature de l'infraction commise par les agents énumérés à l'art. 27.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. A la demande du détenu, ses proches, l'administration du lieu de son travail (études), ainsi que l'avocat de la défense sont informés de sa localisation dans les meilleurs délais. Les parents ou autres représentants légaux d'un mineur doivent être informés de la détention administrative d'un mineur.
Un protocole est établi sur la détention administrative, qui indique la date et le lieu de sa rédaction, la fonction, le nom et les initiales de la personne qui a rédigé le protocole, des informations sur la personne détenue, l'heure, le lieu et les motifs de la détention. Le procès-verbal de détention administrative est signé par le fonctionnaire qui l'a dressé et par le détenu. Si le détenu refuse de signer le protocole, une inscription appropriée est faite dans le protocole de détention administrative.
La période de détention administrative cas général ne doit pas dépasser trois heures. Toutefois, une personne à l'égard de laquelle une procédure est en cours dans une affaire d'infraction administrative portant atteinte au régime établi de la frontière d'État de la Fédération de Russie et à la procédure de séjour sur le territoire de la Fédération de Russie, pour une infraction administrative commise dans les eaux intérieures de la mer, dans la mer territoriale, sur le plateau continental, dans la zone économique exclusive de la Fédération de Russie, ou en cas de violation des règles douanières, si nécessaire, pour établir l'identité ou clarifier les circonstances d'une infraction administrative, peut être soumis à une détention administrative pour une période n'excédant pas 48 heures. Une personne qui est poursuivie pour une infraction administrative entraînant une arrestation administrative comme l'une des mesures de sanction administrative peut également être soumise à une détention administrative pour une période n'excédant pas 48 heures.
La durée de la détention administrative d'une personne est calculée à partir du moment de la livraison conformément à l'art. 27.2 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, et une personne en état d'ébriété - à partir du moment où elle a dégrisé.
La durée de la détention administrative est comprise dans la durée de l'arrestation administrative.
Les détenus sont gardés dans des locaux spécialement désignés par les organes spécifiés à l'art. 27.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, ou dans des institutions spéciales créées de la manière prescrite par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération. Ces locaux doivent répondre aux exigences sanitaires et exclure la possibilité de leur abandon non autorisé. Les conditions de détention des détenus, les normes alimentaires et la procédure de soins médicaux pour ces personnes sont déterminées par le Gouvernement de la Fédération de Russie. Les mineurs faisant l'objet d'une rétention administrative sont détenus séparément des adultes.
Recherche personnelle, recherche de choses qui sont avec un individu, c'est-à-dire l'inspection des choses, effectuée sans porter atteinte à leur intégrité constructive, est effectuée, si nécessaire, en vue de détecter les instruments de commission ou les objets d'une infraction administrative. La perquisition personnelle, la perquisition des choses qui se trouvent chez un individu, sont effectuées par les agents visés à l'art. 27.2 et 27.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.
Personnel

En cas de violation des exigences des règlements techniques, le fabricant (exécuteur testamentaire, vendeur, personne exerçant les fonctions d'un fabricant étranger) est responsable conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Si, en raison de la non-conformité des produits aux exigences des règlements techniques, des violations des exigences des règlements techniques dans la mise en œuvre des processus de production, d'exploitation, de stockage, de transport, de vente et d'élimination, un préjudice a été causé au la vie ou la santé des citoyens, les biens des personnes physiques ou morales, les biens de l'État ou des municipalités, l'environnement, la vie ou la santé des animaux et des plantes ou s'il existe une menace de causer un tel dommage, le fabricant (interprète, vendeur, personne exerçant les fonctions de un fabricant étranger) est tenu de réparer le préjudice causé et de prendre des mesures pour prévenir les dommages à d'autres personnes, à leurs biens et à l'environnement conformément à la législation de la Fédération de Russie. L'obligation de réparer le préjudice ne peut être limitée par un accord ou une déclaration de l'une des parties. Les accords ou clauses de non-responsabilité sont nuls.

Le fabricant (exécutant, vendeur, personne exerçant les fonctions d'un fabricant étranger), qui a pris connaissance de la non-conformité des produits mis en circulation avec les exigences des règlements techniques, est tenu de le signaler au contrôle de l'État (supervision) organisme conformément à sa compétence dans les dix jours à compter de la date de réception des informations spécifiées. Le vendeur (exécuteur testamentaire, personne exerçant les fonctions d'un fabricant étranger) qui a reçu les informations spécifiées est tenu de les apporter au fabricant dans les dix jours. Une personne qui n'est pas un fabricant (exécuteur testamentaire, vendeur, personne exerçant les fonctions d'un fabricant étranger) et qui a pris connaissance de la non-conformité des produits mis en circulation avec les exigences des règlements techniques, a le droit d'envoyer des informations sur la non-conformité des produits aux exigences des réglementations techniques à l'organisme de contrôle (supervision) de l'État. Dès réception de ces informations, l'organisme de contrôle (de surveillance) de l'État est tenu d'informer le fabricant (vendeur, personne exerçant les fonctions d'un fabricant étranger) de sa réception dans les cinq jours. Dans les dix jours à compter de la date de réception des informations sur la non-conformité des produits aux exigences des réglementations techniques, si la nécessité d'établir un délai plus long ne découle pas de l'essence des mesures prises, le fabricant (vendeur, personne exécutant la fonctions d'un fabricant étranger) est tenu de vérifier l'exactitude des informations reçues. À la demande de l'organisme de contrôle (de surveillance) de l'État, le fabricant (vendeur, personne exerçant les fonctions d'un fabricant étranger) est tenu de soumettre les matériaux de ladite inspection à l'organisme de contrôle (de surveillance) de l'État.

En cas de réception d'informations sur la non-conformité des produits aux exigences de la réglementation technique, le fabricant (vendeur, personne exerçant les fonctions d'un fabricant étranger) est tenu de prendre les mesures nécessaires pour qu'avant l'achèvement du contrôle, les dommages possibles associés à la circulation de ce produit n'augmentent pas. Lors de la confirmation de l'exactitude des informations sur la non-conformité des produits aux exigences des réglementations techniques, le fabricant (vendeur, personne exerçant les fonctions d'un fabricant étranger), dans les dix jours à compter de la date de confirmation de l'exactitude de ces informations, est obligé d'élaborer un programme de mesures de prévention des dommages et de le coordonner avec l'organisme de contrôle (supervision) de l'État en fonction de sa compétence. Le programme devrait inclure des mesures pour informer les acheteurs de la présence d'une menace de préjudice et des moyens de la prévenir, ainsi que le calendrier de mise en œuvre de ces mesures. S'il est nécessaire d'engager des frais supplémentaires pour prévenir les dommages, le fabricant (vendeur, personne agissant en tant que fabricant étranger) est tenu de prendre lui-même toutes les mesures pour prévenir les dommages, et s'il est impossible de les mettre en œuvre, annoncer un rappel de les produits et compenser les pertes causées aux acheteurs en raison d'un rappel de produit. L'élimination des défauts, ainsi que la livraison des produits au lieu d'élimination des défauts et le retour aux acheteurs sont effectués par le fabricant (vendeur, personne exerçant les fonctions d'un fabricant étranger) et à ses frais.

Si la menace de préjudice ne peut être éliminée, le fabricant (vendeur, personne agissant en tant que fabricant étranger) est tenu de suspendre immédiatement la production et la vente de produits, de rappeler les produits et d'indemniser les acheteurs pour les pertes subies en relation avec le rappel du des produits. En cas de non-respect des instructions ou de non-respect du programme de mesures visant à prévenir les dommages, l'organisme de contrôle (de surveillance) de l'État conformément à sa compétence, ainsi que d'autres personnes qui ont pris connaissance du manquement par le fabricant (vendeur, personne exerçant les fonctions d'un fabricant étranger) du programme de mesures visant à prévenir les dommages, a le droit de saisir le tribunal d'une demande de rappel forcé de produits. Si la demande de rappel obligatoire des produits est satisfaite, le tribunal oblige le défendeur à prendre certaines mesures liées au rappel des produits dans le délai fixé par le tribunal, ainsi qu'à rendre la décision du tribunal au plus tard un mois à compter de la date de son entrée en vigueur juridique à la connaissance des acquéreurs par l'intermédiaire des fonds médias de masse ou autrement. Si le défendeur ne se conforme pas à la décision de justice dans le délai prescrit, le demandeur a le droit d'accomplir ces actions aux frais du défendeur avec le recouvrement des dépenses nécessaires auprès de lui. En cas de violation des exigences de la loi sur le rappel de produits, des mesures pénales et administratives peuvent être appliquées conformément à la législation de la Fédération de Russie. Lors de l'exercice de la surveillance de l'État sur le respect des exigences obligatoires des normes d'État et sur les produits (services) certifiés, les inspecteurs d'État pour la surveillance des normes d'État des organes territoriaux de la norme d'État, sur la base d'actes d'inspection des entreprises, prennent des mesures visant à réprimer, éliminer et prévenir les violations et les causes qui les ont provoquées. A cet effet, conformément au PR 50.1.007, ils délivrent des prescriptions aux contrevenants et imposent des sanctions en cas de violation des exigences impératives des normes, des règles de certification et du non-respect des prescriptions.

Les consignes peuvent être les suivantes :

• 1) sur l'élimination des violations identifiées des exigences obligatoires, en particulier des exigences de sécurité (lorsque les violations peuvent être éliminées). En cas d'évasion d'exécution ou d'exécution intempestive, des amendes d'un montant pouvant aller jusqu'à 5 000 salaires minimums (ci-après dénommés le salaire minimum) sont appliquées ;
• 2) sur la suspension de la vente de produits manufacturés, la fourniture de services en cas de non-conformité avec les exigences obligatoires des normes nationales. En cas d'évasion d'exécution, une amende est appliquée à hauteur du coût des produits (services) vendus ou à concurrence de 10 000 roubles;
• 3) à la fin de la libération (lorsque les causes de dommages aux produits ne peuvent pas être éliminées) et de la vente de marchandises dangereuses. En cas d'évasion d'exécution, une amende pouvant aller jusqu'à 5 000 salaires minimums est appliquée ;
• 4) lors du rappel de marchandises dangereuses auprès des consommateurs. En cas de non-respect de l'ordre ou de détérioration de ces biens, une amende pouvant aller jusqu'à 5 000 salaires minimums est infligée.

En cas de violation des règles de certification obligatoire des biens (travaux, services), des amendes sont infligées aux organismes de certification (OC) d'un montant égal au double du coût des biens concernés (travaux, services). La violation des règles peut entraîner la délivrance déraisonnable d'un certificat de conformité :

avec des résultats de test négatifs ;

si la conformité des biens (travaux, services) aux exigences des normes n'est pas prouvée (par exemple, le programme d'essais n'a pas été respecté, les essais n'ont pas été effectués conformément à toutes les exigences de sécurité) ;

lorsque le certificat de conformité est délivré pour des biens (travaux, services) qui ne sont pas inclus dans la portée d'accréditation de l'organisme de certification ;

lorsque le certificat de conformité est délivré par l'organisme de certification après l'expiration de son certificat d'accréditation, sa suspension ou son annulation.

Des amendes sont infligées aux laboratoires d'essais (TL) et aux centres d'un montant égal au double du coût des biens concernés (travaux, services) pour avoir fourni des résultats d'essais non fiables pour les biens (travaux, services) lors de leur certification obligatoire.

Les cas d'imposition d'amendes sont examinés avec la participation de représentants du sujet activité économique, fabricant (exécuteur testamentaire, vendeur), système d'exploitation, IL, autres parties prenantes dans les 15 jours à compter de la date de réception du certificat d'inspection.

La loi de la Fédération de Russie "sur la certification des produits et services" stipule que les personnes morales et physiques, ainsi que les autorités exécutives fédérales coupables d'avoir enfreint la certification obligatoire, conformément à la loi applicable, encourent la responsabilité pénale, administrative ou civile. de la Fédération de Russie " Sur la normalisation" prévoit également une responsabilité pénale, administrative et civile en cas de violation des dispositions de la loi, en particulier en cas de non-respect des exigences obligatoires des normes nationales.

Conformément à l'art. 170 du Code des infractions administratives de la RSFSR, les fonctionnaires ou citoyens enregistrés en tant qu'entrepreneurs individuels sont passibles d'une amende de 5 à 100 salaires minimums pour violation des exigences obligatoires des normes de l'État, règles de certification obligatoire. Dans le même temps, de telles actions sont qualifiées de violations des règles de certification obligatoire, telles que:

vente de produits certifiés ne répondant pas aux exigences ND,

pour lequel il est certifié ;

vente de produits certifiés sans certificat de conformité ou sans préciser dans la documentation technique d'accompagnement des informations sur la certification ou des documents normatifs auxquels les produits spécifiés doivent se conformer ; ou défaut de communication de ces informations au consommateur (acheteur, client) ;

Formation et mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine de la certification, de l'établissement règles générales et les recommandations de certification sur le territoire de la Fédération de Russie sont les fonctions du Gosstandart. Il dirige également enregistrement d'état systèmes de certification et marques de conformité, les conduit Registre d'État, publie informations officielles sur la certification, sur les systèmes de certification et les marques de conformité existants, remplit un certain nombre de fonctions.

Le Gosstandart, en plus de jouer le rôle d'organisme national de certification, organise et mène des travaux sur la certification obligatoire.

Conformément à la loi de la Fédération de Russie "sur la normalisation", les documents réglementaires pour les produits et services soumis à une certification obligatoire conformément à la législation doivent contenir les exigences pour lesquelles la certification obligatoire est effectuée, les méthodes de contrôle du respect de ces exigences, les règles de étiquetage des produits et services, exigences d'information sur la certification incluses dans la documentation d'accompagnement.

Les exigences établies par les normes nationales pour assurer la sécurité des produits, des travaux et des services pour l'environnement, la vie, la santé et les biens, pour assurer la compatibilité technique et informationnelle, l'interchangeabilité des produits, l'uniformité des méthodes de contrôle et l'uniformité de l'étiquetage, ainsi que d'autres exigences établies par les lois de la Fédération de Russie, sont contraignantes organismes gouvernementaux gestion, entités commerciales. La conformité des produits et services aux exigences spécifiées des normes nationales est déterminée conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie sur la certification obligatoire des produits et services.

La certification obligatoire est effectuée pour la liste des produits approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les fabricants et vendeurs de produits soumis à une certification obligatoire et vendus sur le territoire de la Fédération de Russie sont tenus de :

1. Vendre ces produits uniquement s'il existe un certificat de conformité délivré ou reconnu par un organisme agréé, ou une déclaration de conformité adoptée selon les modalités prescrites.

2. S'assurer que les produits vendus sont conformes aux exigences des documents réglementaires pour lesquels ils ont été certifiés et les étiqueter avec la marque de conformité de la manière prescrite.

3. Indiquer dans la documentation technique jointe les informations sur le certificat ou la déclaration de conformité et les documents réglementaires auxquels le produit doit se conformer, et s'assurer que ces informations sont communiquées au consommateur.

4. Suspendre ou résilier la vente de produits s'ils ne répondent pas aux exigences des documents réglementaires, après l'expiration du certificat ou la date d'expiration du produit, ainsi que si le certificat est suspendu ou annulé par la décision de la certification corps.

5. Veiller au libre exercice de leurs attributions par les agents des organismes qui procèdent à la certification obligatoire des produits et au contrôle des produits certifiés.

6. Aviser l'organisme de certification des modifications apportées à documentation technique ou dans le processus.

Les personnes physiques et morales, ainsi que les autorités exécutives fédérales coupables d'avoir enfreint les règles de certification obligatoire, encourent la responsabilité pénale, administrative ou civile conformément à la loi.

Gosstandart de Russie, représenté par ses représentants autorisés, a le droit d'émettre les commandes suivantes :

1. Sur l'élimination des violations identifiées des exigences obligatoires des normes nationales dans le développement, la production, la vente, le stockage, le transport et l'élimination des produits (émis si cette élimination est possible).

2. Sur l'élimination des violations des exigences relatives à la sécurité des marchandises (idem).

3. Sur la suspension de la vente, de l'utilisation des produits manufacturés, de l'exécution des travaux, de la prestation de services en cas de non-respect de leurs exigences obligatoires des normes (si elles peuvent être supprimées).

4. Sur la suspension des ventes en l'absence d'informations fiables et suffisantes sur les marchandises (jusqu'à ce que les violations de l'obligation d'information soient éliminées).

5. Sur l'interdiction de vente des produits testés en cas de non-conformité du produit aux exigences (valable jusqu'à l'élimination de la non-conformité).

7. Sur l'interdiction de la vente de produits en cas d'évasion du fabricant (vendeur) de présenter les produits pour vérification.

8. À la fin de la mainlevée et de la vente de marchandises dangereuses.

9. À la fin de la vente de marchandises dont la durée de conservation a expiré.

10. Sur le retrait de la production de marchandises dangereuses.

11. Sur le rappel de marchandises dangereuses auprès des consommateurs.

Des amendes sont infligées aux organisations, entités commerciales :

1. Pour les violations des règlements.

2. Pour évasion ou exécution intempestive des ordres.

3. Pour avoir causé des dommages aux consommateurs par des marchandises.

4. Pour la vente de biens sans certificats (s'ils sont requis).

5. Pour violation des règles de certification obligatoire.

6. Pour avoir fourni de faux résultats de test.

Le montant des amendes dans chaque cas particulier est déterminé conformément aux lois et au montant des dommages causés.

Dans la pratique étrangère, les exigences des normes sont obligatoires pour une mise en œuvre conformément à la loi générale ou si cette norme a une référence obligatoire dans le règlement technique ou dans la directive.

Cela est dû à la révision ultérieure de la norme : elle ne sera valable qu'après des modifications apportées à la réglementation ;

Un lien avec une identité roulante, c'est-à-dire la ou les normes sont identifiées (indiquées dans la réglementation) uniquement au moyen d'un numéro. Cela permet de réviser la norme et de la mettre en vigueur indépendamment des modifications de la réglementation ;

Référence générale, c'est-à-dire indication dans le règlement de toutes les normes, qui opèrent dans un certain domaine et (ou) adopté par un organisme spécifique. Il n'y a pas d'identification de chaque norme séparément.

La responsabilité existe en cas de violation de la norme à laquelle il existe une référence obligatoire. Cette référence indique que la conformité aux normes (norme) qui y sont identifiées est le seul moyen d'obtenir la conformité du produit aux exigences du règlement technique.

Le règlement technique peut inclure une référence indicative. Ce type de référence à une norme est essentiellement une forme de disposition visant à assurer la conformité. En d'autres termes, le respect des normes contenues dans ces référentiels est considéré comme l'un des moyens d'atteindre la conformité aux exigences de la réglementation.

Conformément à la loi de la Fédération de Russie "sur la réglementation technique", la responsabilité en cas de violation de ses dispositions incombe aux personnes morales et aux personnes physiques, organismes contrôlé par le gouvernement. Conformément à la législation en vigueur en Russie, la responsabilité est de nature pénale, administrative ou civile. Les violations sont détectées par les services de contrôle et de surveillance de l'État sur le respect par les entités commerciales des exigences obligatoires des normes de l'État.

La violation par des fonctionnaires ou des citoyens enregistrés en tant qu'entrepreneurs individuels des exigences obligatoires des normes de l'État en matière de vente, d'exploitation, de transport et de stockage de produits entraîne une amende d'un montant de cinq à 100 fois le salaire minimum. La même peine est déterminée pour l'évasion des obligations légales et personnes de la présentation des produits, ainsi que des informations à ce sujet et de la documentation pertinente aux organismes de contrôle de l'État.

Depuis le 1er janvier 1997, une responsabilité pénale spéciale a été établie pour avoir trompé les consommateurs sur la qualité des biens établie par le contrat (dans les domaines du commerce de biens et de la prestation de services), ainsi que pour la production et la vente de biens et services qui ne répondent pas aux exigences de sécurité. Responsabilité pénale pour violation des normes de produits usage industriel n'est pas fourni, et une responsabilité administrative est établie en cas de non-conformité aux exigences obligatoires lors de sa vente (livraison), de son utilisation, de son transport et de son stockage. La responsabilité civile pour violation des exigences de qualité est déterminée sur la base des dispositions du droit civil.

CONCLUSION

Sur la base de tout le matériel présenté dans la partie principale, nous pouvons dire que les tâches ont été accomplies, mais le sujet de cet essai n'a pas été entièrement divulgué en raison de la complexité de l'objet à l'étude.

La méthode et la méthodologie de l'étude ont contribué à la divulgation du sujet, mais pour une étude plus précise, la quantité de littérature scientifique et méthodologique devrait être augmentée.

Seule une partie des sujets inclus dans le sujet a été distinguée, ce qui a conduit à une analyse incomplète et à une réalisation inexacte de l'objectif.

La structure du résumé correspond au but et aux objectifs de l'étude.

L'objet d'étude doit être étudié plus en détail, en tenant compte de tous les aspects et caractéristiques.

LISTE DES SOURCES ET LITTÉRATURE UTILISÉES

1. Dimov Yu.V. Métrologie, normalisation et certification. Saint-Pétersbourg : Peter, 2e édition, 2004-432 p.

2. Krylova GD Fondamentaux de normalisation, certification, métrologie. M. : UNITY-DANA, 3ème édition, 1999-340 p.

3. Alekseev V. S., Belova L. A. Métrologie, normalisation et certification. Lit de bébé. M. : LitRes, 2009-32 p. http://allformgsu.ru/

Dans la pratique étrangère, les exigences des normes sont obligatoires pour une mise en œuvre conformément à la loi générale ou si cette norme a une référence obligatoire dans le règlement technique ou dans la directive.

	un lien avec une identification solide, c'est-à-dire une indication du numéro, de la date de publication et du numéro d'édition d'une norme spécifique (ou de plusieurs normes spécifiques). Cela est dû à la révision ultérieure de la norme : elle ne sera valable qu'après des modifications apportées à la réglementation ;
	lien avec l'identification roulante, c'est-à-dire la ou les normes sont identifiées (indiquées dans la réglementation) uniquement au moyen d'un numéro. Cela permet de réviser la norme et de la mettre en vigueur indépendamment des modifications de la réglementation ;
	référence générale, c'est-à-dire une indication dans la réglementation de toutes les normes en vigueur dans un certain domaine et (ou) adoptées par un organisme spécifique. Il n'y a pas d'identification de chaque norme séparément.

La responsabilité existe en cas de violation de la norme à laquelle il existe une référence obligatoire. Cette référence indique que la conformité aux normes (norme) qui y sont identifiées est le seul moyen d'obtenir la conformité du produit aux exigences du règlement technique.

Règlement technique peut inclure un lien indicatif. Ce type de référence à une norme est essentiellement une forme de disposition visant à assurer la conformité. En d'autres termes, le respect des normes contenues dans ces référentiels est considéré comme l'un des moyens d'atteindre la conformité aux exigences de la réglementation.

Conformément à la loi de la Fédération de Russie "sur la normalisation", les personnes morales et physiques, les organismes gouvernementaux sont responsables de la violation de ses dispositions. Conformément à la législation en vigueur en Russie, la responsabilité est de nature pénale, administrative ou civile. Les violations sont détectées par les services de contrôle et de surveillance de l'État sur le respect par les entités commerciales des exigences obligatoires des normes de l'État.

La violation par des fonctionnaires ou des citoyens enregistrés en tant qu'entrepreneurs individuels des exigences obligatoires des normes de l'État en matière de vente, d'exploitation, de transport et de stockage de produits entraîne une amende d'un montant de cinq à 100 fois le salaire minimum. La même peine est déterminée pour l'évasion des personnes morales et des personnes physiques de présenter des produits, ainsi que des informations à ce sujet et des documents pertinents aux organes de contrôle de l'État.

Depuis le 1er janvier 1997, une responsabilité pénale spéciale a été établie pour avoir trompé les consommateurs sur la qualité des biens établie par le contrat (dans les domaines du commerce de biens et de la prestation de services), ainsi que pour la production et la vente de biens et services qui ne répondent pas aux exigences de sécurité. La responsabilité pénale pour violation des exigences des normes pour les produits industriels n'est pas prévue, et la responsabilité administrative est établie pour le non-respect des exigences obligatoires lors de sa vente (fourniture), utilisation, transport et stockage. La responsabilité civile pour violation des exigences de qualité est déterminée sur la base des dispositions du droit civil.