38 loi fédérale sur la publicité. Loi fédérale de la Fédération de Russie « sur la publicité. Services financiers publicitaires

Article 1

Se soumettre à la loi Fédération Russe du 27 décembre 1991 N 2124-I "Sur les fonds médias de masse"(Bulletin du Congrès des députés du peuple de la Fédération de Russie et du Conseil suprême de la Fédération de Russie, 1992, N 7, art. 300 ; Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 1995, N 3, art. 169 ; N 24 , art. 2256; N 30, art. 2870 1996, N 1, point 4; 1998, N 10, point 1143; 2000, N 26, point 2737; N 32, point 3333; 2001, N 32, point 3315; 2002 , N 12, article 1093; N 30, article 3029, 3033; 2003, N 27, article 2708; N 50, article 4855; 2004, N 27, article 2711; N 35, article 3607; N 45, article 4377; 2005 , N 30, poste 3104; 2006, N 31, poste 3452; N 43, poste 4412; 2007, N 31, poste 4008; 2008, N 52, poste 6236; 2009, N 7, poste 778; 2011, N 25, article 3535; N 29, article 4291; N 30, article 4600; 2012, N 31, article 4322; 2013, N 14, article 1642, 1658; N 27, article 3450, 3477; 2014, N 42, article 5613; N 48, poste 6651 ; 2015, N 10, poste 1393 ; N 29, poste 4383 ; 2016, N 1, poste 84 ; N 15, poste .2056) les modifications suivantes :

1) L'article 2 est complété par le paragraphe suivant :

"L'étude du volume d'audience des chaînes de télévision (programmes de télévision, émissions de télévision) signifie la collecte, l'enregistrement, la systématisation et l'analyse systématiques des données relatives aux préférences des téléspectateurs lors de l'écoute des chaînes de télévision (programmes de télévision, émissions de télévision), ainsi que le transfert (mise à disposition, diffusion, accès) des résultats de la recherche. » ;

2) ajouter le chapitre II 1 avec le contenu suivant :

"Chapitre II 1. Etudes du volume de l'audience des chaînes TV (programmes TV, programmes TV)

Article 24 1 . Principes de base pour mener des recherches sur le volume d'audience des chaînes de télévision (programmes télévisés, programmes télévisés)

Afin d'assurer l'ouverture, la transparence et la fiabilité des données obtenues à la suite d'études sur le volume d'audience des chaînes de télévision (programmes télévisés, programmes télévisés) avec leur utilisation ultérieure lors du placement de publicités sur les chaînes télévisées (dans les programmes télévisés, les programmes télévisés ), l'organe exécutif fédéral exerçant des fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des médias, des communications de masse, technologies de l'information et des communications, autorise l'organisation à mener ces recherches (ci-après dénommée l'organisation autorisée), de la manière établie par l'organe exécutif fédéral spécifié.

Des études de volume d'audience des chaînes TV (programmes TV, émissions TV) sont réalisées par un organisme habilité selon les principes suivants :

1) la nature globale et la continuité des recherches en cours ;

2) l'unité des méthodes de collecte, de traitement, de stockage et de diffusion des informations et données issues de la recherche ;

3) s'assurer de l'exhaustivité, de la pertinence et de la fiabilité des informations et des données obtenues à la suite de la recherche ;

4) le respect des exigences établies par la législation de la Fédération de Russie pour le traitement des données personnelles et autres informations restreintes.

Le contrôle des activités de l'organisme autorisé est exercé par l'organe exécutif fédéral, qui exerce les fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des médias, des communications de masse, des technologies de l'information et des communications.

L'organisme autorisé est tenu de soumettre annuellement à l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des médias, des communications de masse, des technologies de l'information et des communications, un rapport sur les études réalisées, ainsi que de l'afficher sur son site officiel du réseau d'information et de télécommunication " Internet". La forme du rapport de l'organisme autorisé et le délai de sa présentation sont établis par ledit organe exécutif fédéral.

Article 24 2 . Organisme habilité pour l'étude du volume de l'audience des chaînes TV (programmes TV, programmes TV)

Le nombre d'organismes autorisés est déterminé par l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des médias, des communications de masse, des technologies de l'information et des communications.

En ce qui concerne les activités de l'organisation autorisée, les restrictions prévues par la législation antimonopole de la Fédération de Russie et d'autres actes juridiques réglementaires sur la protection de la concurrence ne sont pas appliquées.

Sauf disposition contraire traité international Fédération de Russie, État étranger, organisation internationale, ainsi que les organismes sous leur contrôle, étrangers entité, une personne morale russe, dont la part de participation étrangère dans le capital autorisé est supérieure à 20 %, n'a pas le droit d'agir en tant qu'organisation autorisée.

Il n'est pas permis d'établir par les personnes visées à la troisième partie du présent article, ainsi que citoyens étrangers, apatrides, citoyens de la Fédération de Russie qui ont la citoyenneté d'un autre État, toute forme de contrôle sur l'organisation autorisée, à la suite de laquelle ces personnes acquièrent la capacité de posséder, gérer, contrôler directement ou indirectement l'organisation autorisée, et déterminent réellement les décisions qu'il prend.

Afin de sélectionner un organisme habilité à étudier le volume d'audience des chaînes de télévision (programmes télévisés, émissions télévisées) par l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des médias de masse, des communications de masse, des technologies de l'information et des communications , une commission est créée. La procédure de création et de fonctionnement de cette commission, sa composition ainsi que les conditions de sélection d'un organisme habilité sont fixées par l'organe exécutif fédéral exerçant le contrôle et la surveillance dans le domaine des médias, de la communication de masse, de l'informatique et de la communication.

La durée du mandat de l'organisme autorisé est de trois ans.

Les pouvoirs d'un organisme autorisé peuvent être résiliés par anticipation par l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des médias, des communications de masse, des technologies de l'information et des communications, dans les cas suivants :

1) non-élimination par l'organisme autorisé dans le délai imparti des violations à l'égard desquelles l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des médias, des communications de masse, des technologies de l'information et des communications a donné des instructions pour les éliminer ;

2) défaut de soumettre dans le délai prescrit à l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des médias, des communications de masse, des technologies de l'information et des communications, un rapport annuel sur les recherches effectuées ;

3) la non-conformité survenue de l'organisation autorisée aux exigences qui lui sont imposées conformément à la présente loi fédérale ;

4) dépôt par l'organisme habilité d'une demande de refus volontaire d'exercice des pouvoirs ;

5) identification de fausses informations dans les documents ayant servi de base à la décision d'octroi de pouvoirs ;

6) présentation à l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des médias, des communications de masse, des technologies de l'information et des communications, un rapport annuel sur les activités d'un organisme autorisé contenant sciemment de fausses informations.".

Article 2

Contribuer à la loi fédérale du 13 mars 2006 N 38-FZ "Sur la publicité" (Collection Législation de la Fédération de Russie, 2006, N 12, point 1232 ; N 52, point 5497 ; 2007, N 7, point 839 ; N 16, point 1828 ; 2011 , N 23, article 3255; N 30, article 4566, 4600; 2013, N 19, article 2325; N 27, article 3477; N 30, article 4033; N 43, article 5444; N 48, article 6165; N 51, article 6695 ; N 52, article 6981) les modifications suivantes :

1) L'article 5 est complété par la partie 12 du contenu suivant :

« 12. En cas de publicité sur une chaîne de télévision (dans des programmes de télévision, des émissions de télévision) sur la base de données obtenues à partir des résultats d'une étude du volume de l'audience des chaînes de télévision (programmes de télévision, émissions de télévision), des annonceurs, les distributeurs de publicité et leurs représentants et intermédiaires sont tenus d'utiliser les données spécifiées conformément aux accords conclus par lesdites personnes ou leurs associations avec des organisations (organisation) autorisées (autorisées) à mener lesdites recherches par l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions de contrôle et de supervision dans le domaine des médias de masse, des communications de masse, des technologies de l'information et des communications." ;

2) à l'article 38 :

a) dans la partie 6, les mots "parties 2-8 de l'article 5" sont remplacés par les mots "parties 2-8, 12 de l'article 5" ;

b) dans la partie 7, les mots "parties 9, 10, 10 1 et 10 2 de l'article 5" sont remplacés par les mots "parties 9-10 2 , 12 de l'article 5".

Article 3

1. La présente loi fédérale entre en vigueur le jour de sa publication officielle, à l'exception de l'article 2 de la présente loi fédérale.

3. La sélection des organisations (organisations) spécifiées (spécifiées) à l'article 24 1 de la loi de la Fédération de Russie du 27 décembre 1991 N 2124-I "Sur les médias de masse" (telle que modifiée par la présente loi fédérale) doit être complétée par l'exécutif fédéral, exerçant les fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des médias, des communications de masse, des technologies de l'information et des communications, jusqu'au 1er janvier 2017.

Président de la Fédération de Russie V. Poutine

La dernière version de la loi sur la publicité dans la Fédération de Russie a été publiée le 10 octobre 2015. Le premier texte a été approuvé par la Douma le 22 février 2006. Comme dans tous les autres cas, au cours de ses travaux, la loi fédérale a été constamment complétée et certaines de ses dispositions et dispositions ont perdu leur sens juridique et ont donc été immédiatement annulées. Ensuite, nous vous informerons des derniers développements dans le domaine de la promotion de l'alcool, des produits du tabac, des services et des biens médicaux.

Modifications de la loi sur la publicité pour 2016

Le texte actuel de la loi a également subi quelques révisions au cours des dernières années. En particulier, maintenant l'article 22 ne fonctionne plus, parce que. il a été déclaré invalide. Mais la législation de la Fédération de Russie insiste pour que même les dispositions annulées soient indiquées dans les lois et les codes.

Le nouveau format est une autre confirmation de ce qui précède - la distribution des produits de la médecine traditionnelle doit désormais être accompagnée d'un ensemble de documents appropriés. Les modifications ont également affecté certaines exigences pour les entités constitutives de la Fédération de Russie (par exemple, pour les territoires de Krasnodar et de Stavropol).

Les dispositions incitatives de la loi sur la publicité dans dernière édition abordé la concurrence loyale (chapitre 5). Les objectifs et le champ d'action sont restés les mêmes - les informations sur la concurrence déloyale seront transférées à l'organe exécutif de l'État, qui a le droit de protéger et de contrôler pleinement les relations juridiques dans ce domaine (FAS).

Placement de publicité extérieure à Moscou, région de Moscou conformément à la loi sur la publicité

À Moscou, dans la région de Moscou et dans d'autres grands centres administratifs et régions de Russie, la publicité extérieure est réalisée de la même manière que dans toutes les autres régions du pays.

Cependant, dans la région de Moscou, les dispositions de la loi fédérale sont complétées par des définitions locales. Par exemple, les activités promotionnelles (ceci s'applique également à Moscou) ne doivent pas être de nature antisociale et violer les droits du consommateur (le soi-disant social).

La publicité extérieure sous quelque forme que ce soit ne peut être placée sur les monuments architecturaux, les panneaux de signalisation, les équipements culturels, ou sans accord avec le propriétaire de l'immeuble ou du terrain. Et cette règle s'applique également à l'administration de la région.

Les panneaux de signalisation sont-ils interdits par la loi sur la publicité dans la dernière édition ?

L'utilisation de panneaux de signalisation en Fédération de Russie n'est pas encore interdite. De telles structures ne doivent rien contenir d'illégal et être placées conformément aux normes notées dans l'acte décrit par nous avec des modifications. Sur Internet, il y en a beaucoup pas tout à fait information à jour l'interdiction des panneaux de signalisation est une idée fausse complète, car rien n'est dit à ce sujet dans la loi de la Fédération de Russie à l'examen.

Loi sur la publicité sur la façade du bâtiment - dispositions de base

Comme indiqué précédemment, pour placer des informations publicitaires sur la façade d'un bâtiment, il est nécessaire d'obtenir une autorisation et de s'entendre avec l'administration municipale. Les enseignes sur les maisons, dans la rue, sur la façade d'un immeuble (ou d'un immeuble résidentiel), même sur votre propre balcon, doivent être discutées au préalable avec l'administration, ou avec société de gestion. Le contenu de l'affiche publicitaire est vérifié pour les déclarations illégales, les appels, etc.

Dans le même temps, conformément à la loi sur la publicité dans la dernière édition sur les voitures et tout autre moyen de transport (exception - transport public, puisque les informations qu'il contient sont également sujettes à ajustement), vous pouvez annoncer n'importe quel objet ou service valide sans restrictions.

Loi sur la publicité des services et biens médicaux - Règles

Cette disposition prescrit le respect des impératifs suivants si vous souhaitez promouvoir un produit médical particulier :

• il est interdit de s'adresser aux enfants (et même d'utiliser des images d'enfants) ;
• la promotion de médicaments non testés et inefficaces n'est pas autorisée ;
• la promotion de médicaments comme alternative à une visite chez le médecin est interdite.

De plus, bien sûr, s'il y a des contre-indications, elles doivent être mentionnées. Plus de détails sur la liste complète se trouvent à l'article 24 de la loi.

Publicité de la bière et de l'alcool à partir du 1er janvier 2015 - qu'est-ce que la loi autorise et interdit ?

Toute mention de l'alcool en référence à son utilité ou son innocuité n'est pas autorisée depuis l'écran TV, radio, pano, etc. Dans une telle version, les images (même dessinées) de personnes ne doivent pas non plus être utilisées. À la fin d'une telle annonce, il y a nécessairement une information selon laquelle ce produit alcoolisé, lorsqu'il est consommé en grande quantité, peut causer de graves dommages à la santé.

Quelque chose devrait changer pour la Coupe du Monde de la FIFA 2016 (mais cela n'affectera pas la forte produits alcoolisés et produits du tabac).

Services financiers publicitaires

La promotion de tout service bancaire, d'expertise, d'assurance et d'autres services financiers spécialisés et activités similaires (même à la télévision) doit obligatoirement contenir le nom strict ou les coordonnées de la personne offrant ces services ou menant de telles activités.

avec commentaires

La loi « sur la publicité » a été adoptée le 13 mars 2006. Le projet de loi réglemente des exigences complètes pour les documents contenant des informations caractère publicitaire, modes de transmission, impose une interdiction ou réduit la publicité de certains types de biens et établit les principes de base du contrôle municipal en la matière.

La loi fédérale n° 38-FZ comprend 6 chapitres et 40 articles. Un bref aperçu donne au lecteur une idée du contenu de ce projet de loi :

• des informations générales sur les tâches, les exigences, la terminologie, etc. ;
• caractéristiques des méthodes de distribution des différents types de publicité ;
• nature de la publicité de types particuliers de produits;
• un syndicat d'annonceurs habilité à protéger les intérêts de ses représentants et à créer et réglementer la conformité normes éthiques utilisation de la publicité ;
• contrôle gouvernemental dans le domaine de la publicité et types de responsabilité en cas de violation des dispositions de la loi fédérale;
• provisions finales.

Les derniers amendements ont été apportés par le Président le 1er avril 2017. Cependant, la loi a également une nouvelle version, qui n'entrera en vigueur que le 1er septembre 2017.

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Dernières modifications

Les dernières modifications ont été apportées au 1er avril de l'année en cours. Voyons les changements qui ont été apportés :

Article 3

L'article 3 de la loi "sur la publicité" est valable depuis la dernière édition du 13 mai 2009. Depuis lors, aucune nouvelle modification n'y a été apportée. Cet article parle des concepts de base qui sont utilisés dans la loi fédérale. Les termes sont donnés avec une brève explication. Il y a 12 termes au total :

• La publicité- des informations succinctes sur le produit, destinées à le promouvoir sur le marché et à maintenir l'intérêt pour celui-ci ;
• objet de publicité– un objet qui doit être annoncé et promu sur le marché ;
• produit— objet/travail/service à vendre ;
• publicité inappropriée- un type de matériel qui ne respecte pas les normes de la loi de la Fédération de Russie ;
• annonceur- un fabricant/vendeur qui fait la promotion de son produit à l'aide de la publicité ;
• producteur publicitaire - une personne qui propose une annonce pour un produit ;
• distributeur publicitaire - une personne qui distribue des avis, de type informatif de quelque manière et sous quelque forme que ce soit ;
• consommateurs de publicité Publique ( acheteurs potentiels), dont l'annonce devrait susciter l'intérêt ;
• parrainer- une personne qui aide financièrement ;
• publicité sponsorisée matériel qui est publié avec la mention obligatoire du sponsor;
• publicité sociale- matériel destiné à la charité et à la protection des intérêts de l'État ;
• autorité antitrust est l'autorité nationale antimonopole.

Ces concepts aident à mieux comprendre la loi fédérale n° 38-FZ.

Article 16

Article 27

• s'appliquent aux personnes de moins de 18 ans ;
• induire en erreur que le jeu est une méthode pour gagner de l'argent pour gagner sa vie ;
• pour s'assurer que les risques sont minimes et que la probabilité de gagner est supérieure à ce qu'elle est réellement ;
• contenir la preuve de la réception des gains par des personnes qui ne les ont pas reçus ;
• assurer que le jeu conduira à la reconnaissance publique et au succès ;
• parler négativement des personnes qui ne jouent pas;
• créer l'effet que les gains sont garantis ;
• utiliser des images humaines et animales.

Des modifications ont déjà été apportées à la deuxième partie de la loi n° 38-FZ. La publicité est autorisée :

• dans les programmes TV et radio de 22h à 7h, mais la publicité des bookmakers est autorisée à tout moment, si la durée ne dépasse pas 20% du temps total;
• dans les immeubles où sont organisés des jeux de hasard, à l'exception des immeubles d'infrastructures de transport ;
• dans les journaux, magazines, etc.

En outre, la loi n° 38-FZ a introduit des clauses décrivant les endroits où la publicité est autorisée :

• menée par les organisateurs dans les bureaux de paris - dans les journaux, magazines et autres publications impriméeséducation physique et sports, sur Internet;
• dans les installations sportives;
• sur les tenues sportives des joueurs ou dans les clubs sportifs.

Les avis de type information doivent contenir conformément à la loi :

• période de tirage au sort ;
• des informations sur l'organisateur, les règles de conduite, la période, le lieu et l'heure de réception des prix.

Cependant, il existe déjà une version de la loi, qui entrera en vigueur début septembre de cette année. Les articles suivants ont été modifiés :

Article 5

La Loi n° 38-FZ décrit les exigences applicables aux supports publicitaires. Initialement, il se composait de 11 items, mais dans nouvelle édition le point 12 a été introduit. Il stipule qu'en cas de placement, sur la base des données obtenues à partir de l'analyse du volume d'audience, de la publicité sur une chaîne de télévision, les annonceurs et les distributeurs doivent utiliser les informations spécifiées conformément aux accords qu'ils ont conclus avec les organisations. Ces organismes sont autorisés à mener des recherches service fédéral le pouvoir exécutif, qui exerce les fonctions de contrôle et de supervision dans le domaine des médias de masse.

Sinon, la publicité doit être fiable et juste. Il doit être en russe - c'est une condition préalable. La loi interdit la publicité qui encourage l'agression et la violence. Le matériel publicitaire ne doit pas interrompre les programmes pour enfants, religieux et éducatifs. Ceci n'est possible qu'avec le consentement du détenteur des droits d'auteur. Les publicités ne doivent pas apparaître plus d'une fois toutes les 15 minutes.

Article 38

Décrit la responsabilité des annonceurs et des distributeurs en cas de violation de la loi fédérale n° 38-FZ :

• physique et la personne morale sera responsable en vertu du Code civil ;
• les personnes dont les intérêts ont été violés dans le cadre de la publicité peuvent s'adresser au tribunal / tribunal arbitral et exiger des dommages-intérêts, une indemnisation pour préjudice moral, réfuter les informations annoncées dans le matériel publicitaire, etc. ;
• si les annonceurs, distributeurs et fabricants violent la loi, ils seront punis conformément au Code des infractions administratives ;
• un annonceur qui a violé les exigences relatives au contenu des informations dans une publicité, prescrites dans les parties 2-8, 12 (ajouté dans la nouvelle édition) art.5, art. 6-9, parties 4-6 de l'article 10, article 12, partie 3 de l'article 19, parties 2 et 6 de l'article 20, parties 1, 3, 5 de l'article 21, articles 24 et 25, parties 1 et 6 de l'article 26, parties 1 et 5 de l'article 27, articles 28-30.1 de la présente loi fédérale, seront responsables ;
• les distributeurs seront responsables de la violation des exigences concernant le lieu, l'heure et les moyens de publicité, prescrites au paragraphe 3, partie 4, paragraphe 6, partie 5, partie 9-10.2 (parties 10, 10.1 supprimées), 12(ajouté dans la nouvelle édition) Art.5, Art.7-9, 12, 14-18, Parties 2-4 et 9 Art.19, Parties 2-6 Art.20, Parties 2-5 Art.21, Parties 7-9 Article 24, Article 25, parties 1 à 5 Article 26, parties 2 et 5 Article 27, parties 1, 4, 7, 8, 11 et 13 Article 28, parties 1, 3, 4, 6 et 8 Article 29, parties 1 et 2 Article 30.1 de la présente loi fédérale ;
• le producteur publicitaire sera puni pour avoir enfreint les exigences relatives à la conception, à la production et à la préparation de la publicité dans les parties 6-7 du présent article ;
• les amendes tombent dans le budget fédéral à hauteur de 40% et dans le budget de l'entité constitutive de la Fédération de Russie - 60%.

Ce sont tous les derniers changements qui sont attendus à l'avenir dans la loi "sur la publicité".

Il est précisé que le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 septembre 2015 N 1033 dans la liste des normes nationales et des ensembles de règles (parties de ces normes et ensembles de règles), à la suite de quoi, sur une base obligatoire , le respect des exigences de la loi fédérale " Règlement technique sur la sécurité des bâtiments et des structures" comprend des dispositions distinctes de GOST R 52044-2003. Ces modifications entrent en vigueur le 1er mars 2016.

En outre, il est précisé que la documentation de conception et (ou) les résultats des études d'ingénierie acceptées par le développeur ou le client technique, dont le développement a commencé dans la période du 1er juillet 2015 jusqu'au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 septembre 2015 N 1033 entre en vigueur et qui sont soumis à l'examen d'État ou non d'État primaire ou répété documentation du projet et (ou) les résultats des études d'ingénierie sont vérifiés quant à leur conformité aux normes et codes de pratique nationaux (parties de ces normes et codes de règles) inclus dans la liste des normes et codes de règles nationaux (parties de ces normes et codes de règles ), à la suite de l'application de laquelle, sur une base obligatoire, il est assuré le respect des exigences de la loi fédérale "Règlement technique sur la sécurité des bâtiments et des structures", approuvée par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 décembre 2014 N 1521 "Sur l'approbation de la liste des normes nationales et des codes de règles (parties de ces normes et codes de règles), à la suite de l'application desquelles sur une base obligatoire, le respect des exigences de la La loi fédérale "Règlement technique sur la sécurité des bâtiments et des structures" est garantie, sans tenir compte des modifications approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 septembre 2015 N 1033.