Convention 81 de l'Organisation internationale du travail. Convention de l'OIT sur l'inspection du travail dans l'industrie et le commerce (russe). Section I. Portée, définition et application

05.04.2020

Conférence générale de l'Organisation internationale du travail,

convoquée à Genève par le Conseil d'administration du Bureau international du Travail et réunie le 19 juin 1947 en sa trentième session,

Ayant décidé d'adopter un certain nombre de propositions relatives à l'inspection du travail dans l'industrie et le commerce, quatrième question à l'ordre du jour de la session,

Après avoir décidé que ces propositions prendraient la forme d'une convention internationale,

Adopte, ce onzième jour de juillet mil neuf cent quarante-sept, la convention ci-après, qui sera dénommée Convention sur l'inspection du travail, 1947:

Section I. L'INSPECTION DU TRAVAIL DANS L'INDUSTRIE

Tout Membre de l'Organisation internationale du Travail pour lequel la présente convention est en vigueur s'engage à avoir un système d'inspection du travail en entreprises industrielles.

2. La législation nationale peut exempter les entreprises minières et de transport ou des parties de ces entreprises de l'application de la présente convention.

1. Les tâches du système d'inspection du travail comprennent:

a) Veiller à l'application des dispositions légales dans le domaine des conditions de travail et de la sécurité des travailleurs dans le cadre de leur travail, telles que les dispositions relatives à la durée du travail, les salaires sécurité du travail, santé et bien-être, emploi des enfants et des adolescents et autres matières similaires, dans la mesure où les inspecteurs du travail sont tenus de veiller à l'application de ces dispositions;

b) fournir aux employeurs et aux travailleurs des informations techniques et des conseils sur les moyens les plus efficaces de se conformer aux dispositions légales;

c) porter à la connaissance de l'autorité compétente des faits d'inaction ou d'abus qui ne sont pas couverts par les dispositions légales en vigueur.

2. Si d'autres fonctions sont confiées aux inspecteurs du travail, celles-ci ne doivent pas entraver l'exercice de leurs fonctions essentielles et porter atteinte en aucune manière à l'autorité ou à l'impartialité requises des inspecteurs dans leurs relations avec les employeurs et les travailleurs.

1. Dans la mesure où cela est conforme à la pratique administrative d'un Membre, l'inspection du travail est soumise à la surveillance et au contrôle de l'autorité centrale.

2. Dans le cas d'un Etat fédéral, l'expression « autorité centrale » peut désigner soit l'autorité centrale de la fédération, soit l'autorité centrale de l'une des parties constitutives fédération.

L'autorité compétente prend les mesures appropriées pour promouvoir:

a) une coopération efficace entre les services d'inspection d'une part et les autres services gouvernementaux et les institutions publiques et privées menant des activités similaires d'autre part ;

b) coopération entre les employés de l'inspection du travail et les employeurs et les travailleurs ou leurs organisations.

Le personnel de l'inspection est composé de fonctionnaires dont le statut et les conditions de travail assurent la stabilité de leur position et les rendent indépendants de tout changement de gouvernement ou de toute influence extérieure indue.

1. Sous réserve des dispositions auxquelles la législation nationale peut assujettir le recrutement des salariés institutions publiques, les inspecteurs du travail sont recrutés uniquement sur la base de l'aptitude du candidat aux tâches à lui confier.

2. Les modalités de vérification de cette adéquation sont déterminées par l'autorité compétente.

3. Les inspecteurs du travail reçoivent une formation appropriée pour l'exercice de leurs fonctions.

Les hommes et les femmes peuvent être nommés au personnel de l'inspection; si nécessaire, des inspecteurs masculins et féminins peuvent être affectés à des tâches spéciales, respectivement.

Chaque Membre de l'Organisation prend les mesures nécessaires pour que des experts et spécialistes qualifiés, y compris des spécialistes en médecine, mécanique, électricité et chimie, soient associés aux travaux d'inspection sous les formes qui seront reconnues comme étant les plus appropriées aux conditions nationales. , en vue d'assurer l'application des dispositions législatives relatives à la santé et à la sécurité des travailleurs pendant leur travail, ainsi que de recevoir des informations sur l'impact des méthodes utilisées, des matériaux et des méthodes de travail utilisés sur la santé et la sécurité des travailleurs .

Le nombre d'inspecteurs du travail devrait être suffisant pour assurer l'exercice efficace des fonctions du service d'inspection; il est fixé selon :

a) l'importance des tâches à accomplir par les inspecteurs, et notamment :

i) le nombre, la nature, la taille et la localisation des établissements soumis au contrôle de l'inspection ;

iii) le nombre et la complexité des dispositions légales qu'ils sont tenus de faire respecter ;

b) le matériel mis à la disposition des inspecteurs, et

c) les conditions pratiques dans lesquelles les visites d'inspection doivent se dérouler pour être efficaces.

1. L'autorité compétente prend les mesures nécessaires pour que les inspecteurs du travail disposent :

a) des bureaux locaux équipés selon les besoins du service d'inspection et accessibles à tous parties prenantes;

b) Véhicules nécessaires à l'exercice de leurs fonctions en cas d'absence de moyens de transports publics appropriés.

2. L'autorité compétente prend les mesures nécessaires pour rembourser aux inspecteurs du travail tous les frais de déplacement et toutes dépenses supplémentaires nécessaires à l'exercice de leurs fonctions.

1. Les inspecteurs du travail, munis des documents attestant leur autorité, ont le droit de :

a) accès libre, sans préavis et à toute heure de la journée, à tout établissement soumis au contrôle de l'inspection ;

b) pénétrer de jour dans tous les bâtiments qu'ils ont des motifs raisonnables de considérer comme soumis au contrôle de l'inspection ;

c) procéder aux vérifications, contrôles et enquêtes qu'ils jugent nécessaires pour s'assurer de la bonne application des dispositions légales, et notamment :

i) en privé ou devant témoins, interroger l'employeur ou le personnel de l'entreprise dans tous les domaines relatifs à l'application des dispositions légales ;

(ii) d'exiger l'examen de tous livres, registres ou documents prescrits par la législation sur les conditions de travail afin de vérifier leur conformité aux dispositions législatives et d'en faire copie ou extrait dans des lieux séparés ;

iii) exiger l'affichage d'avis tel que requis par la loi ;

iv) de saisir ou d'emporter avec lui pour analyse des échantillons des matières et substances utilisées ou transformées, à condition que l'employeur ou son représentant soit avisé que les matières ou substances ont été saisies et emportées à cette fin.

2. En cas de visite d'inspection, l'inspecteur doit aviser l'employeur ou son représentant de sa présence, à moins qu'il n'estime que cette notification peut nuire à l'efficacité du contrôle.

2. Afin de permettre aux inspecteurs du travail de prendre de telles mesures, ils doivent être habilités, sous réserve du droit de recours devant les autorités judiciaires ou administratives éventuellement prévu par la législation nationale, à ordonner ou requérir que soient ordonnés:

a) apporter, dans un délai déterminé, aux installations les modifications nécessaires pour assurer la stricte application des dispositions légales relatives à la protection de la santé et de la sécurité des travailleurs;

b) en cas de menace immédiate pour la santé et la sécurité des travailleurs, prendre des mesures immédiates.

3. Si la procédure prévue au paragraphe 2 est incompatible avec les formalités administratives et pratique judiciaire Membre de l'Organisation, l'inspecteur aura le droit de s'adresser à l'autorité compétente afin d'envoyer un ordre ou d'ordonner l'adoption de mesures à exécuter immédiatement.

L'inspection du travail reçoit des informations sur les accidents du travail et sur maladies professionnelles dans ces cas et de la manière prescrite par la législation nationale.

Sous réserve des exceptions éventuellement prévues par la législation nationale, les inspecteurs du travail:

a) il est interdit de participer directement ou indirectement aux affaires des entreprises sous leur contrôle ;

b) est tenu, sous peine de sanctions pénales ou de mesures disciplinaires appropriées, de ne pas divulguer, même après avoir quitté ses fonctions, des secrets industriels ou commerciaux ou procédés de fabrication avec lesquels ils pourraient se familiariser dans l'exercice de leurs fonctions ;

c) il est tenu de traiter comme absolument confidentielle la source de toute plainte concernant des manquements ou des violations des dispositions légales et de s'abstenir d'informer l'employeur ou son représentant qu'une visite d'inspection a été effectuée en relation avec la réception d'une telle plainte.

Les établissements sont inspectés aussi souvent et aussi minutieusement que nécessaire pour s'assurer de l'application effective des dispositions légales en la matière.

2. Les inspecteurs du travail ont le droit de décider eux-mêmes d'émettre un avertissement ou un avis, plutôt que d'engager ou de recommander des poursuites.

Des sanctions appropriées sont prévues et effectivement appliquées par la législation nationale en cas de violation des dispositions légales dont l'application est soumise au contrôle des inspecteurs du travail et en cas d'entrave aux inspecteurs du travail dans l'exercice de leurs fonctions.

1. Les inspecteurs du travail ou les bureaux locaux d'inspection soumettent des rapports généraux périodiques sur les résultats de leurs activités à l'organe central du service d'inspection.

2. Ces procès-verbaux sont établis conformément aux instructions de l'autorité centrale et portent sur des éléments signalés de temps à autre par cette autorité ; ils doivent être présentés au moins aussi souvent que l'autorité centrale l'exige, mais en aucun cas moins d'une fois par an.

1. L'Autorité centrale d'inspection publie des rapports généraux annuels sur les activités des services d'inspection placés sous son contrôle.

2. Ces rapports sont publiés dans un délai raisonnable, ne dépassant en aucun cas douze mois après l'expiration de l'année à laquelle ils se rapportent.

3. Des exemplaires des rapports annuels seront adressés au Directeur général du Bureau international du Travail dans un délai raisonnable après leur publication et, en tout cas, au plus tard dans les trois mois.

a) les lois et règlements relatifs aux activités de l'inspection du travail ;

b) le personnel de l'inspection du travail ;

c) des statistiques sur les établissements soumis au contrôle d'inspection et le nombre de travailleurs occupés dans ces établissements;

d) des statistiques sur les visites d'inspection ;

e) des statistiques sur les violations qui se sont produites et les sanctions appliquées ;

f) statistiques sur les accidents du travail ;

q) statistiques sur les maladies professionnelles.

Section II. INSPECTION DU TRAVAIL DANS LE COMMERCE

Tout Membre de l'Organisation internationale du Travail pour lequel la présente partie de la convention est en vigueur s'engage à avoir un système d'inspection du travail dans entreprises commerciales.

Le régime de l'inspection du travail dans les établissements commerciaux s'étend aux établissements pour lesquels les inspecteurs du travail doivent veiller à l'application des dispositions légales relatives aux conditions de travail et à la protection des travailleurs dans le cadre de leur travail.

Le système d'inspection du travail dans les établissements commerciaux doit satisfaire aux prescriptions des articles 3 à 21 de la présente convention dans la mesure où elles sont applicables.

Section III. PROVISIONS DIVERSES

2. Tout Membre qui a fait une telle déclaration peut à tout moment la révoquer par une déclaration ultérieure.

3. Tout Membre pour lequel une déclaration faite en vertu du paragraphe 1 du présent article est en vigueur doit, dans ses rapports annuels sur l'application de la présente convention, rendre compte de l'état de la législation et de la pratique en ce qui concerne les dispositions de la section II de la présente convention. et indiquer dans quelle mesure la mise en œuvre ou il est prévu de mettre en œuvre ces dispositions.

S'il n'est pas certain que la présente convention s'applique à une entreprise, à une partie ou à un service de celle-ci, la question sera tranchée par l'autorité compétente.

Dans la présente Convention, l'expression "dispositions législatives" désigne, outre les dispositions de la loi, les décisions des tribunaux arbitraux et conventions collectives ayant force de loi dont l'application doit être assurée par les inspecteurs du travail.

Les rapports annuels soumis conformément à l'article 22 de la Constitution de l'Organisation internationale du Travail doivent donner des détails sur toutes les dispositions de la législation nationale donnant effet aux dispositions de la présente convention.

2. Chaque Membre de l'Organisation, dans son premier rapport annuel sur l'application de la présente convention, soumis conformément à l'article 22 de la Constitution de l'Organisation internationale du Travail, indiquera tous les domaines pour lesquels il entend se prévaloir de la dispositions du présent article, et les raisons pour lesquelles il entend se prévaloir de ces dispositions. Aucun Membre ne peut, après la présentation de son premier rapport annuel, invoquer les dispositions du présent article, sauf en ce qui concerne les domaines spécifiés dans ce rapport.

3. Chaque Membre qui invoque les dispositions du présent article indiquera dans ses rapports annuels ultérieurs les domaines pour lesquels il renonce à invoquer lesdites dispositions.

1. En ce qui concerne les territoires visés à l'article 35 de la Constitution de l'Organisation internationale du Travail tel qu'amendé par l'Acte d'amendement de 1946 à la Constitution de l'Organisation internationale du Travail, autres que les territoires visés aux paragraphes 4 et de cet article article, chaque Membre qui ratifie la présente convention adresse au Directeur général du Bureau international du Travail, aussitôt que possible après la ratification, un état indiquant:

a) les territoires pour lesquels le Membre concerné s'engage à appliquer les dispositions de la convention sans modification;

(b) les territoires pour lesquels il s'engage à appliquer les dispositions de la Convention, telle que modifiée, et les détails de ces modifications ;

c) les territoires dans lesquels la convention ne s'appliquerait pas et, dans ce cas, les raisons pour lesquelles elle ne s'appliquerait pas à eux;

d) les territoires pour lesquels il réserve sa décision.

2. Les obligations visées aux alinéas "a" et "b" du paragraphe 1 du présent article sont considérées comme faisant partie intégrante de la ratification et ont le même effet que celle-ci.

3. Tout Membre peut, par une nouvelle déclaration, retirer tout ou partie des réserves contenues dans sa déclaration précédente en vertu des alinéas b, c et d du paragraphe 1 du présent article.

4. Tout Membre peut, pendant les périodes pendant lesquelles la présente convention peut être dénoncée conformément aux dispositions de l'article 34, adresser au directeur général une nouvelle déclaration modifiant à tout autre égard les termes de toute déclaration antérieure et faisant état de la situation dans certains territoires.

1. Lorsque les matières visées par la présente Convention relèvent de la compétence des autorités du territoire non métropolitain elles-mêmes, le Membre responsable de relations internationales ce territoire peut, en accord avec le gouvernement de ce territoire, communiquer au Directeur général du Bureau international du Travail une déclaration d'acceptation des obligations de la présente convention au nom de ce territoire.

2. Une déclaration d'acceptation des obligations de la présente convention peut être adressée au Directeur général du Bureau international du Travail :

a) par deux ou plusieurs Membres de l'Organisation à l'égard d'un territoire placé sous leur administration commune ;

b) toute autorité internationale chargée de l'administration de tout territoire en vertu des dispositions de la Charte des Nations Unies ou de tout autre règlement en vigueur à l'égard de ce territoire.

3. Les déclarations faites au Directeur général du Bureau international du Travail en vertu des dispositions des paragraphes précédents du présent article indiqueront si les dispositions de la convention s'appliqueront sur le territoire considéré, avec ou sans modification; si la déclaration indique que les dispositions de la Convention seront appliquées mutatis mutandis, elle précisera quelles sont ces modifications.

4. Le ou les Membres de l'Organisation concernés ou une autorité internationale peuvent, par une nouvelle déclaration, renoncer en tout ou en partie à se prévaloir des modifications stipulées dans toute déclaration antérieure.

5. Pendant les périodes au cours desquelles la Convention peut être dénoncée conformément aux dispositions de l'article 34, le ou les Membres de l'Organisation intéressés ou une autorité internationale peuvent communiquer au Directeur général une nouvelle déclaration modifiant à tout autre égard les termes de toute déclaration précédente et rapport sur le statu quo en ce qui concerne l'application de cette convention.

Section IV. PROVISIONS FINALES

Les instruments officiels de ratification de la présente convention seront adressés au Directeur général du Bureau international du Travail pour enregistrement.

1. La présente convention ne lie que les Membres de l'Organisation internationale du Travail dont les instruments de ratification ont été enregistrés par le Directeur général.

2. Il entrera en vigueur douze mois après que le Directeur général aura enregistré les instruments de ratification de deux Membres de l'Organisation.

3. Par la suite, la présente Convention entrera en vigueur à l'égard de chaque Membre de l'Organisation douze mois après la date d'enregistrement de son instrument de ratification.

1. Tout Membre ayant ratifié la présente convention pourra, à l'expiration d'un délai de dix ans à compter de sa première entrée en vigueur, la dénoncer par un acte de dénonciation adressé au Directeur général du Bureau international du Travail et enregistré par lui. La dénonciation prend effet un an après l'enregistrement de l'acte de dénonciation.

2. Tout Membre ayant ratifié la présente convention qui, dans un délai d'un an après l'expiration de la période de dix ans visée au paragraphe précédent, n'aura pas exercé son droit de dénonciation prévu au présent article, sera tenu pour une nouvelle période de dix ans et pourra ensuite dénoncer la présente Convention à l'expiration de chaque période de dix ans dans les formes prescrites au présent article.

1. Le Directeur général du Bureau international du Travail notifiera à tous les Membres de l'Organisation internationale du Travail l'enregistrement de tous les instruments de ratification, déclarations et dénonciations qu'il aura reçus des Membres de l'Organisation.

2. Lorsqu'il notifiera aux Membres de l'Organisation l'enregistrement du deuxième instrument de ratification reçu par lui, le Directeur général attirera leur attention sur la date à laquelle la présente Convention entrera en vigueur.

Le Directeur général du Bureau international du Travail adressera au Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies, pour enregistrement conformément à l'article 102 de la Charte des Nations Unies, le détail complet de tous les instruments de ratification, déclarations et dénonciations enregistrés par lui dans conformément aux dispositions des articles précédents.

Chaque fois que le Conseil d'administration du Bureau international du Travail l'estime nécessaire, il soumet à la Conférence générale un rapport sur l'application de la présente convention et décide s'il y a lieu d'inscrire à l'ordre du jour de la Conférence la question de sa revision totale ou partielle.

1. Au cas où la Conférence adopterait une nouvelle convention révisant la présente Convention en tout ou en partie, et à moins que la nouvelle convention n'en dispose autrement, alors :

a) la ratification par tout Membre de la nouvelle convention de renégociation entraîne automatiquement, nonobstant les dispositions de l'article 34, la dénonciation immédiate de la présente Convention, à condition que la nouvelle convention de renégociation soit entrée en vigueur ;

b) à compter de la date d'entrée en vigueur de la nouvelle convention portant révision, la présente convention est fermée à la ratification de ses Membres.

2. La présente Convention restera en tout cas en vigueur quant à la forme et au fond à l'égard des Membres de l'Organisation qui l'auront ratifiée mais qui n'auront pas ratifié la nouvelle convention portant révision.

Les textes anglais et français de la présente Convention font également foi.

Convention sur l'inspection du travail dans l'industrie et le commerce 1

La Conférence générale de l'Organisation internationale du Travail, convoquée à Genève par le Conseil d'administration du Bureau international du Travail, et réunie le 19 juin 1947, en sa trentième session, Décidant d'adopter un certain nombre de propositions relatives à l'inspection du travail dans l'industrie et le commerce, qui est la quatrième question à l'ordre du jour de la session, Décidant de donner à ces propositions la forme de convention internationale, adopte, ce onzième jour de juillet mil neuf cent quarante-sept, la convention ci-après, qui sera dénommée Convention du Travail Convention d'inspection, 1947 :

Chapitreje. Inspection du travail dans l'industrie

Article 1

Tout Membre de l'Organisation internationale du Travail pour lequel la présente convention est en vigueur s'engage à avoir un système d'inspection du travail dans les établissements industriels.

Article 2

1. Le régime de l'inspection du travail dans les établissements industriels couvre tous les établissements pour lesquels les inspecteurs du travail sont tenus de veiller à l'application des dispositions de la loi relative aux conditions de travail et à la protection des travailleurs dans le cadre de leur travail.

2. La législation nationale peut exempter les entreprises minières et de transport ou des parties de ces entreprises de l'application de la présente convention.

Article 3

1. Le système d'inspection du travail a pour mission de:

un) assurer l'application des dispositions légales dans le domaine des conditions de travail et de la sécurité des travailleurs dans le cadre de leur travail, telles que les dispositions sur la durée de la journée de travail, les salaires, la sécurité du travail, la santé et le bien-être, l'utilisation de la main-d'œuvre par les enfants et les adolescents et autres questions similaires, dans la mesure où les inspecteurs du travail doivent faire appliquer lesdites dispositions ;

b) fournir aux employeurs et aux travailleurs des informations techniques et des conseils sur les moyens les plus efficaces de se conformer aux dispositions légales;

c) porter à la connaissance de l'autorité compétente les faits de violations ou d'abus qui ne sont pas soumis aux dispositions légales en vigueur.

2. Si d'autres fonctions sont confiées aux inspecteurs du travail, ceux-ci ne doivent pas entraver l'exercice de leurs fonctions essentielles ni porter atteinte en aucune manière à l'autorité ou à l'impartialité requises des inspecteurs dans leurs relations avec les employeurs et les travailleurs.

Article 4

1. Dans la mesure où cela est conforme à la pratique administrative d'un Membre, l'inspection du travail est soumise à la surveillance et au contrôle de l'autorité centrale.

2. Dans le cas d'un Etat fédéral, l'expression « organe central » peut désigner soit l'organe central de la fédération, soit l'organe central de l'une des parties constitutives de la fédération.

Article 5

L'autorité compétente prend les mesures appropriées pour promouvoir:

un) une coopération efficace entre les services d'inspection, d'une part, et les autres services gouvernementaux, ainsi que les institutions publiques et privées exerçant des activités similaires, d'autre part ;

b) coopération entre les employés de l'inspection du travail et les employeurs et les travailleurs ou leurs organisations.

Article 6

Article 7

1. Sous réserve des dispositions auxquelles la législation nationale peut assujettir le recrutement des agents des établissements publics, les inspecteurs du travail sont recrutés uniquement sur la base de l'aptitude du candidat aux tâches à lui confier.

2. Les modalités de vérification de cette adéquation sont déterminées par l'autorité compétente.

3. Les inspecteurs du travail reçoivent une formation appropriée pour l'exercice de leurs fonctions.

Article 8

Les hommes et les femmes peuvent être nommés au personnel de l'inspection; si nécessaire, des inspecteurs masculins et féminins peuvent être affectés à des tâches spéciales, respectivement.

Article 9

Article 10

Le nombre d'inspecteurs du travail devrait être suffisant pour assurer l'exercice efficace des fonctions du service d'inspection; il est fixé selon :

un) l'importance des tâches à accomplir par les inspecteurs, et notamment :

je). le nombre, la nature, la taille et la localisation des établissements soumis au contrôle d'inspection ;

ii). le nombre et les catégories de travailleurs employés dans ces entreprises;

iii). le nombre et la complexité des dispositions légales qu'ils sont tenus de faire respecter ;

b) matériel mis à la disposition des inspecteurs, et

c) les conditions pratiques dans lesquelles les visites d'inspection doivent se dérouler pour être efficaces.

Article 11

1. L'autorité compétente prendra les mesures nécessaires pour que les inspecteurs du travail disposent :

un) des bureaux locaux, équipés selon les besoins du service d'inspection et accessibles à toutes les personnes intéressées ;

b) moyens de transport nécessaires à l'exercice de leurs fonctions en cas d'absence de moyens de transports publics appropriés.

Article 12

1. Les inspecteurs du travail, munis des documents attestant leur autorité, ont le droit de :

un) un accès sans entrave, sans préavis et à toute heure de la journée, à toute entreprise couverte par le contrôle de l'inspection ;

b) pénétrer de jour dans tous les bâtiments qu'ils ont des motifs raisonnables de considérer comme relevant du contrôle de l'inspection ;

c) procéder aux vérifications, contrôles et enquêtes qu'ils jugent nécessaires pour s'assurer de la bonne application des dispositions légales, et notamment :

je). en privé ou devant témoins, poser des questions à l'employeur ou au personnel de l'entreprise dans tous les domaines liés à l'application des dispositions légales ;

ii). de requérir l'examen de tous livres, registres ou documents prescrits par la législation sur les conditions de travail, afin de vérifier leur conformité aux dispositions législatives et d'en tirer des copies ou extraits de lieux individuels ;

iii). exiger l'affichage d'avis tel que requis par la loi ;

iv). saisir ou emporter avec vous pour analyse des échantillons de matières et substances utilisées ou transformées, pourvu que l'employeur ou son représentant soit avisé que les matières ou substances ont été saisies et enlevées à cette fin.

2. En cas de visite d'inspection, l'inspecteur doit aviser l'employeur ou son représentant de sa présence, à moins qu'il n'estime que cette notification peut nuire à l'efficacité du contrôle.

Article 13

un) d'apporter, dans un délai déterminé, aux installations les modifications nécessaires pour assurer la stricte application des dispositions légales relatives à la protection de la santé et de la sécurité des travailleurs ;

b) en cas de menace immédiate pour la santé et la sécurité des salariés, sur l'adoption de mesures à mettre en œuvre immédiatement.

3. Si la procédure énoncée au paragraphe 2 est incompatible avec la pratique administrative et judiciaire d'un Membre, les inspecteurs auront le droit de demander à l'autorité compétente d'émettre un ordre ou d'ordonner qu'une mesure soit prise immédiatement.

Article 14

Les informations sur les accidents du travail et les maladies professionnelles sont transmises à l'inspection du travail dans les cas et selon les modalités prescrits par la législation nationale.

Article 15

Sous réserve des exceptions éventuellement prévues par la législation nationale, les inspecteurs du travail:

un) il est interdit de participer directement ou indirectement aux affaires des entreprises sous leur contrôle ;

b) obligés, sous peine de sanctions pénales ou de mesures disciplinaires appropriées, de ne pas divulguer, même après avoir quitté leurs fonctions, des secrets industriels ou commerciaux ou des procédés industriels dont ils auraient eu connaissance dans l'exercice de leurs fonctions ;

c) il est prescrit que la source de toute plainte pour manquements ou violations des dispositions légales soit traitée de manière absolument confidentielle et s'abstienne d'informer l'employeur ou son représentant qu'une visite d'inspection a été effectuée en rapport avec la réception d'une telle plainte.

Article 16

Les établissements sont inspectés aussi souvent et aussi minutieusement que nécessaire pour s'assurer de l'application effective des dispositions légales en la matière.

Article 17

2. Les inspecteurs du travail ont le droit de décider eux-mêmes d'émettre un avertissement ou un avis, plutôt que d'engager ou de recommander des poursuites.

Article 18

Article 19

1. Les inspecteurs du travail ou les bureaux locaux d'inspection soumettent des rapports généraux périodiques sur les résultats de leurs activités à l'organe central du service d'inspection.

Article 20

1. L'Autorité centrale d'inspection publie des rapports généraux annuels sur les activités des services d'inspection placés sous son contrôle.

2. Ces rapports sont publiés dans un délai raisonnable, ne dépassant en aucun cas douze mois après l'expiration de l'année à laquelle ils se rapportent.

3. Des exemplaires des rapports annuels seront adressés au Directeur général du Bureau international du Travail dans un délai raisonnable après leur publication et, en tout état de cause, au plus tard dans les trois mois.

Article 21

Les rapports annuels publiés par l'organe central du service d'inspection portent sur les matières suivantes et autres pertinentes, dans la mesure où elles relèvent du contrôle de cet organe central :

un) lois et règlements relatifs aux activités de l'inspection du travail;

b) personnel de l'inspection du travail;

c) des données statistiques sur les entreprises couvertes par le contrôle de l'inspection et le nombre de salariés employés dans ces entreprises ;

ré) statistiques sur les visites d'inspection;

e) des statistiques sur les violations qui se sont produites et les sanctions appliquées ;

F) données statistiques sur les accidents du travail;

g) statistiques sur les maladies professionnelles.

ChapitreII. Inspection du travail dans le commerce

Article 22

Tout Membre de l'Organisation internationale du Travail pour lequel la présente partie de la convention est en vigueur s'engage à avoir un système d'inspection du travail dans les établissements commerciaux.

Article 23

Article 24

Le système d'inspection du travail dans les établissements commerciaux doit satisfaire aux prescriptions des articles 3 à 21 de la présente convention dans la mesure où elles sont applicables.

ChapitreIII. Dispositions diverses

Article 25

2. Tout Membre qui a fait une telle déclaration peut à tout moment la révoquer par une déclaration ultérieure.

3. Tout Membre pour lequel une déclaration faite en vertu du paragraphe 1 du présent article est en vigueur doit, dans ses rapports annuels sur l'application de la présente convention, rendre compte de l'état de la législation et de la pratique en ce qui concerne les dispositions de la section II de la présente Convention et indique dans quelle mesure les dispositions citées ont été ou sont destinées à être mises en œuvre.

Article 26

S'il n'est pas certain que la présente convention s'applique à une entreprise, à une partie ou à un service de celle-ci, la question sera tranchée par l'autorité compétente.

Article 27

Dans la présente convention, l'expression "dispositions légales" désigne, outre les dispositions de la loi, les sentences arbitrales et les conventions collectives ayant force de loi dont l'application doit être contrôlée par les inspecteurs du travail.

Article 28

Article 29

3. Chaque Membre qui invoque les dispositions du présent article indiquera dans ses rapports annuels ultérieurs les domaines pour lesquels il renonce à invoquer lesdites dispositions.

Article 30

1. En ce qui concerne les territoires visés à l'article 35 de la Constitution de l'Organisation internationale du Travail tel qu'amendé par l'Acte d'amendement de 1946 à la Constitution de l'Organisation internationale du Travail, à l'exception des territoires visés aux paragraphes 4 et 5 du cet article, tout Membre qui ratifiera la présente convention devra adresser au Directeur général du Bureau international du Travail, aussitôt que possible après la ratification, une déclaration indiquant:

un) les territoires pour lesquels le Membre intéressé s'engage à appliquer les dispositions de la convention sans modification;

b) les territoires pour lesquels il s'engage à appliquer les dispositions de la Convention telle que modifiée, et les détails de ces modifications ;

c) territoires auxquels la Convention ne s'appliquerait pas et, dans de tels cas, les raisons pour lesquelles elle ne s'appliquerait pas à eux;

ré) territoires pour lesquels il réserve sa décision.

2. Obligations visées aux alinéas un etble paragraphe 1 du présent article est considéré comme faisant partie intégrante de l'instrument de ratification et a le même effet que celui-ci.

3. Tout Membre peut, par une nouvelle déclaration, retirer tout ou partie des réserves contenues dans sa déclaration précédente en vertu des alinéasb, Avec et réparagraphe 1 de cet article.

4. Tout Membre de l'Organisation peut, pendant les périodes pendant lesquelles la présente Convention peut être dénoncée conformément aux dispositions de l'article 34, communiquer au Directeur général une nouvelle déclaration modifiant à tout autre égard les termes de toute déclaration antérieure et faisant état de la situation dans certains territoires.

Article 31

2. Une déclaration d'acceptation des obligations de la présente convention peut être adressée au Directeur général du Bureau international du Travail :

un) par deux ou plusieurs Membres de l'Organisation en ce qui concerne le territoire sous leur administration commune ;

b) toute autorité internationale chargée de l'administration d'un territoire en vertu des dispositions de la Charte des Nations Unies ou de tout autre règlement en vigueur à l'égard de ce territoire.

ChapitreIV. Provisions finales

Article 32

Les instruments officiels de ratification de la présente convention seront adressés au Directeur général du Bureau international du Travail pour enregistrement.

Article 33

1. La présente convention ne lie que les Membres de l'Organisation internationale du Travail dont les instruments de ratification ont été enregistrés par le Directeur général.

2. Il entrera en vigueur douze mois après que le Directeur général aura enregistré les instruments de ratification de deux Membres de l'Organisation.

3. Par la suite, la présente Convention entrera en vigueur à l'égard de chaque Membre de l'Organisation douze mois après la date d'enregistrement de son instrument de ratification.

Article 34

1. Tout Membre ayant ratifié la présente convention pourra, à l'expiration d'un délai de dix ans à compter de sa première entrée en vigueur, la dénoncer par un acte de dénonciation adressé au Directeur général du Bureau international du Travail pour enregistrement. La dénonciation prend effet un an après l'enregistrement de l'acte de dénonciation.

Article 35

1. Le Directeur général du Bureau international du Travail notifiera à tous les Membres de l'Organisation internationale du Travail l'enregistrement de tous les instruments de ratification et de dénonciation qu'il aura reçus des Membres de l'Organisation.

Article 36

Le Directeur général du Bureau international du Travail adressera au Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies, pour enregistrement conformément à l'article 102 de la Charte des Nations Unies, les détails complets de tous les instruments de ratification et de dénonciation enregistrés par lui conformément à les dispositions des articles précédents.

Article 37

Article 38

1. Au cas où la Conférence adopterait une nouvelle convention révisant la présente Convention en tout ou en partie, et à moins que la nouvelle convention n'en dispose autrement, alors :

un) la ratification par tout Membre de la nouvelle convention de révision entraîne automatiquement, nonobstant les dispositions de l'article 34, la dénonciation immédiate de la présente convention, à condition que la nouvelle convention de révision soit entrée en vigueur;

b) à compter de la date d'entrée en vigueur de la nouvelle convention portant révision, la présente convention sera fermée à la ratification de ses Membres.

Article 39

Les textes anglais et français de la présente Convention font également foi.

_______________

1 Date d'entrée en vigueur : 7 avril 1950. Voir aussi Protocole à cette Convention adopté en 1995. La Convention est ouverte à la ratification avec le Protocole et séparément.

Section I. L'inspection du travail dans l'industrie

Article 1

Tout Membre de l'Organisation internationale du Travail pour lequel la présente convention est en vigueur s'engage à avoir un système d'inspection du travail dans les établissements industriels.

Article 2

2. La législation nationale peut exempter les entreprises minières et de transport ou des parties de ces entreprises de l'application de la présente convention.

Article 3

1. Les tâches du système d'inspection du travail comprennent:

a) Assurer l'application des dispositions légales dans le domaine des conditions de travail et de la sécurité des travailleurs dans le cadre de leur travail, telles que les dispositions sur les heures de travail, les salaires, la sécurité au travail, la santé et le bien-être, l'utilisation de la main-d'œuvre des enfants et des adolescents et d'autres des questions similaires en ce que la mesure dans laquelle les inspecteurs du travail sont tenus de faire respecter lesdites dispositions;

b) fournir aux employeurs et aux travailleurs des informations techniques et des conseils sur les moyens les plus efficaces de se conformer aux dispositions légales ;

c) porter à l'attention de l'autorité compétente les faits de violations ou d'abus qui ne sont pas couverts par les dispositions légales en vigueur.

Article 4

1. Dans la mesure où cela est conforme à la pratique administrative d'un Membre, l'inspection du travail est soumise à la surveillance et au contrôle de l'autorité centrale.

Article 5

L'autorité compétente prend les mesures appropriées pour promouvoir:

b) coopération entre les employés de l'inspection du travail et les employeurs et les travailleurs ou leurs organisations.

Article 6

Article 7

2. Les modalités de vérification de cette adéquation sont déterminées par l'autorité compétente.

3. Les inspecteurs du travail reçoivent une formation appropriée pour l'exercice de leurs fonctions.

Article 8

Les hommes et les femmes peuvent être nommés au personnel de l'inspection; si nécessaire, des inspecteurs masculins et féminins peuvent être affectés à des tâches spéciales, respectivement.

Article 9

Article 10

Le nombre d'inspecteurs du travail devrait être suffisant pour assurer l'exercice efficace des fonctions du service d'inspection; il est fixé selon :

a) l'importance des tâches à accomplir par les inspecteurs, et notamment :

je). le nombre, la nature, la taille et la localisation des établissements soumis au contrôle d'inspection ;

iii). le nombre et la complexité des dispositions légales qu'ils sont tenus de faire respecter ;

b) le matériel mis à la disposition des inspecteurs, et

c) les conditions pratiques dans lesquelles les visites d'inspection doivent se dérouler pour être efficaces.

Article 11

1. L'autorité compétente prend les mesures nécessaires pour que les inspecteurs du travail disposent :

a) des bureaux locaux équipés selon les besoins du service d'inspection et accessibles à toutes les personnes intéressées ;

b) les moyens de transport nécessaires à l'exercice de leurs fonctions en cas d'absence de moyens de transports publics adaptés.

Article 12

1. Les inspecteurs du travail, munis des documents attestant leur autorité, ont le droit de :

a) accès libre, sans préavis et à toute heure de la journée, à tout établissement soumis au contrôle de l'inspection ;

b) pénétrer de jour dans tous les bâtiments qu'ils ont des motifs raisonnables de considérer comme soumis au contrôle de l'inspection ;

c) procéder aux vérifications, contrôles et enquêtes qu'ils jugent nécessaires pour s'assurer de la bonne application des dispositions légales, et notamment :

je). en privé ou devant témoins, poser des questions à l'employeur ou au personnel de l'entreprise dans tous les domaines liés à l'application des dispositions légales ;

iii). exiger l'affichage d'avis tel que requis par la loi ;

2. En cas de visite d'inspection, l'inspecteur doit aviser l'employeur ou son représentant de sa présence, à moins qu'il n'estime que cette notification peut nuire à l'efficacité du contrôle.

Article 13

b) en cas de menace immédiate pour la santé et la sécurité des travailleurs, prendre des mesures à mettre en œuvre immédiatement.

Article 14

Les informations sur les accidents du travail et les maladies professionnelles sont transmises à l'inspection du travail dans les cas et selon les modalités prescrits par la législation nationale.

Article 15

Sous réserve des exceptions éventuellement prévues par la législation nationale, les inspecteurs du travail:

a) il est interdit de participer directement ou indirectement aux affaires des entreprises sous leur contrôle ;

(b) être tenus, sous peine de sanctions pénales ou de mesures disciplinaires appropriées, de ne pas divulguer, même après avoir quitté leurs fonctions, des secrets commerciaux ou d'affaires ou des procédés commerciaux dont ils auraient pris connaissance dans l'exercice de leurs fonctions ;

Article 16

Les établissements sont inspectés aussi souvent et aussi minutieusement que nécessaire pour s'assurer de l'application effective des dispositions légales en la matière.

Article 17

2. Les inspecteurs du travail ont le droit de décider eux-mêmes d'émettre un avertissement ou un avis, plutôt que d'engager ou de recommander des poursuites.

Article 18

Article 19

1. Les inspecteurs du travail ou les bureaux locaux d'inspection soumettent des rapports généraux périodiques sur les résultats de leurs activités à l'organe central du service d'inspection.

Article 20

1. L'Autorité centrale d'inspection publie des rapports généraux annuels sur les activités des services d'inspection placés sous son contrôle.

2. Ces rapports sont publiés dans un délai raisonnable, ne dépassant en aucun cas douze mois après l'expiration de l'année à laquelle ils se rapportent.

Article 21

a) les lois et règlements relatifs aux activités de l'inspection du travail ;

b) le personnel de l'inspection du travail ;

c) des statistiques sur les établissements soumis au contrôle d'inspection et le nombre de travailleurs occupés dans ces établissements ;

d) des statistiques sur les visites d'inspection ;

e) des statistiques sur les violations qui se sont produites et les sanctions appliquées ;

f) statistiques sur les accidents du travail ;

g) statistiques sur les maladies professionnelles.

Section II. Inspection du travail dans le commerce

Article 22

Article 23

Article 24

Le système d'inspection du travail dans les établissements commerciaux doit satisfaire aux prescriptions des articles 3 à 21 de la présente convention dans la mesure où elles sont applicables.

Section III. Dispositions diverses

Article 25

2. Tout Membre qui a fait une telle déclaration peut à tout moment la révoquer par une déclaration ultérieure.

3. Tout Membre pour lequel une déclaration faite en vertu du paragraphe 1 du présent article est en vigueur doit, dans ses rapports annuels sur l'application de la présente convention, rendre compte de l'état de la législation et de la pratique en ce qui concerne les dispositions de la section II de la présente convention. et indiquer dans quelle mesure il est prévu de mettre en œuvre ces dispositions.

Article 26

S'il n'est pas certain que la présente convention s'applique à une entreprise, à une partie ou à un service de celle-ci, la question sera tranchée par l'autorité compétente.

Article 27

Article 28

Article 29

3. Chaque Membre qui invoque les dispositions du présent article indiquera dans ses rapports annuels ultérieurs les domaines pour lesquels il renonce à invoquer lesdites dispositions.

Article 30

a) les territoires pour lesquels le Membre concerné s'engage à appliquer les dispositions de la convention sans modification;

(b) les territoires pour lesquels il s'engage à appliquer les dispositions de la Convention, telle que modifiée, et les détails de ces modifications ;

c) les territoires dans lesquels la convention ne s'appliquerait pas et, dans ce cas, les raisons pour lesquelles elle ne s'appliquerait pas à eux;

d) les territoires pour lesquels il réserve sa décision.

2. Les obligations visées aux alinéas a et b du paragraphe 1 du présent article sont considérées comme faisant partie intégrante de l'instrument de ratification et ont le même effet que celui-ci.

Article 31

2. Une déclaration d'acceptation des obligations de la présente convention peut être adressée au Directeur général du Bureau international du Travail :

a) par deux ou plusieurs Membres de l'Organisation en ce qui concerne le territoire qui est sous leur administration commune ;

Section IV. Provisions finales

Article 32

Les instruments officiels de ratification de la présente convention seront adressés au Directeur général du Bureau international du Travail pour enregistrement.

Article 33

1. La présente convention ne lie que les Membres de l'Organisation internationale du Travail dont les instruments de ratification ont été enregistrés par le Directeur général.

2. Il entrera en vigueur douze mois après que le Directeur général aura enregistré les instruments de ratification de deux Membres de l'Organisation.

3. Par la suite, la présente Convention entrera en vigueur à l'égard de chaque Membre de l'Organisation douze mois après la date d'enregistrement de son instrument de ratification.

Article 34

1. Tout Membre ayant ratifié la présente convention pourra, à l'expiration d'un délai de dix ans à compter de sa première entrée en vigueur, la dénoncer par un acte de dénonciation adressé au Directeur général du Bureau international du Travail pour enregistrement. La dénonciation prend effet un an après l'enregistrement de l'acte de dénonciation.

Article 35

1. Le Directeur général du Bureau international du Travail notifiera à tous les Membres de l'Organisation internationale du Travail l'enregistrement de tous les instruments de ratification et de dénonciation qu'il aura reçus des Membres de l'Organisation.

Article 36

Le Directeur général du Bureau international du Travail adressera au Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies, pour enregistrement conformément à l'article 102 de la Charte des Nations Unies, les détails complets de tous les instruments de ratification et de dénonciation enregistrés par lui conformément à les dispositions des articles précédents.

Article 37

Article 38

1. Au cas où la Conférence adopterait une nouvelle convention révisant la présente Convention en tout ou en partie, et à moins que la nouvelle convention n'en dispose autrement, alors :

b) à compter de la date d'entrée en vigueur de la nouvelle convention portant révision, la présente convention est fermée à la ratification de ses Membres.

Article 39

Les textes anglais et français de la présente Convention font également foi.

L'une des principales sources de réglementation des activités des inspecteurs du travail de l'État est la loi fédérale du 26 décembre 2008 n° 294-FZ «Sur la protection des droits entités juridiques et entrepreneurs individuels lors de l'exercice du contrôle de l'État (supervision) et du contrôle municipal ». Cependant, aujourd'hui, l'inspecteur dispose d'une arme plus puissante dans son arsenal - des documents internationaux ratifiés par notre pays. Par ces actes, les inspecteurs du travail non seulement peuvent, mais doivent être guidés dans l'exercice de leurs pouvoirs, même dans les cas où la législation russe dicte autre chose. Cela signifie que les employeurs doivent également être guidés par ces normes afin de comprendre les limites des droits et obligations des inspecteurs effectuant des inspections.

ON n° 3‘2009

Les droits, devoirs et responsabilités des inspecteurs du travail de l'État sont inscrits dans la loi fédérale du 26 décembre 2008 n ° 294-FZ "sur la protection des droits des personnes morales et des entrepreneurs individuels dans l'exercice du contrôle (supervision) de l'État et des municipalités". contrôle" (ci-après - loi n ° 294-FZ). Cependant, il faut tenir compte du fait que les traités internationaux ratifiés par la Fédération de Russie (conventions, accords, chartes, pactes, etc.) sont également utilisés pour réglementer leurs activités.

Noter!
Principes et normes généralement reconnus la loi internationale et les traités internationaux de la Fédération de Russie sont inclus dans les sources Droit russe et ont une force juridique supérieure aux lois.

Les dispositions d'une loi ou d'un autre acte juridique réglementaire qui sont contraires aux normes d'un document international ne doivent pas être appliquées, et pour résoudre le problème que ces dispositions illégitimes réglementent, en fait, il convient de se référer aux dispositions du document international pertinent.

Bon nombre de ces documents, tels que le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (ONU, 1966), la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales (Conseil de l'Europe, 1950), la Convention de la CEI relative aux droits de l'homme et Les libertés fondamentales 1995, etc., n'établissent aucune exigence particulière pour les inspections et n'accordent aucun droit spécial aux inspecteurs du travail. Ce sont les actes qui principes généraux et des valeurs reconnues par la communauté mondiale moderne. Leur utilisation pratique plus efficace lorsqu'il s'agit d'assurer la conformité fondamentale des actions ou des décisions avec les exigences des normes internationalement reconnues en matière de droits de l'homme. Dans l'exercice de leurs attributions, les inspecteurs du travail sont bien entendu tenus de se laisser guider par ces actes. Cependant, ces lois n'établissent pas de questions de procédure pour les activités quotidiennes des inspections du travail.

Parmi les documents internationaux ratifiés par la Fédération de Russie, il existe un groupe d'actes de nature purement pratique - ce sont les conventions de l'International organisation du travail(OIT). Ce sont ces actes qui devraient guider les inspecteurs du travail dans l'exercice de leurs pouvoirs. Cette règle est soulignée non seulement au niveau constitutionnel, mais aussi au niveau des actes de Rostrud.

Ainsi, au paragraphe 1.2. section 1 recommandations méthodologiques sur l'application par les fonctionnaires de Rostrud et de ses organes territoriaux des dispositions de la loi fédérale du 26 décembre 2008 n ° 294-FZ "sur la protection des droits des personnes morales et des entrepreneurs individuels dans l'exercice du contrôle de l'État (surveillance) et contrôle communal » dans l'exercice de la surveillance et du contrôle de la conformité droit du travail et autres actes juridiques réglementaires contenant les normes du droit du travail, approuvés. par ordonnance du Rostrud n° 14 du 24 janvier 2011, la convention n° 81 de l'OIT « sur l'inspection du travail dans l'industrie et le commerce » (1947) est mentionnée parmi les sources réglementation juridique activités des organes de Rostrud, notamment :

droits des personnes autorisées fonctionnaires inspection fédérale du travail;
exigences de mise en œuvre et procédure de conduite des inspections.

La liste des conventions de l'OIT, dans lesquelles les activités des inspections du travail sont réglementées de manière substantielle et détaillée, couvre non seulement la convention n° 81 de 1947 «sur l'inspection du travail dans l'industrie et le commerce», mais aussi son protocole de 1995 (les deux actes ont été ratifiés par la Fédération de Russie en 1998 La Convention a été ratifiée par la loi fédérale n° 58-FZ du 11 avril 1998 et est entrée en vigueur sur le territoire de la Fédération de Russie le 2 juillet 1999. Le Protocole à la Convention a été ratifié par la loi fédérale n° 58-FZ du 11 avril 1998), ainsi que la convention n° 129 de 1969 " A propos de l'inspection du travail en agriculture» (à ce jour non ratifié par la Fédération de Russie).

Bien sûr, nous sommes intéressés par les conventions ratifiées par notre pays et donc non seulement obligatoires pour le respect, mais possédant également la qualité traités internationaux priorité sur les lois fédérales en termes de hiérarchie des sources de réglementation juridique dans le domaine du travail. Dans cet article, nous tenterons de répondre à la question de savoir dans quelle mesure la législation russe est conforme aux dispositions de ces conventions et, si cela ne se produit pas toujours, de quelle manière les conventions modifient le cadre juridique des activités des inspections du travail.

MOTIFS ET FRÉQUENCE DES INSPECTIONS

Tout d'abord, nous notons que le champ d'application de la réglementation de la convention n° 81 de l'OIT est beaucoup plus large que son titre ne le suggère. Grâce au Protocole de 1995 mentionné ci-dessus, la Convention est également étendue aux « activités du secteur des services non commerciaux », en vertu desquelles, conformément au paragraphe 2 de l'art. 1 du protocole fait référence aux activités de toutes les catégories de lieux de travail qui ne sont pas considérées comme industrielles ou commerciales aux fins de la convention no 81.

Ainsi, les inspecteurs du travail sont autorisés à contrôler les conditions de travail dans les entreprises de toute branche d'activité, sauf réserves faites dans les documents de ratification sur l'exclusion totale ou partielle d'organismes de leur compétence. contrôlé par le gouvernement, le personnel civil et militaire des forces armées, de la police et des autres services de sécurité publique, ainsi que le système pénitentiaire (tant le personnel pénitentiaire que les détenus en activité). Fédération Russe n'a pas fait de telles réserves au moment de la ratification.

La question suivante qui se pose souvent lors de la préparation et de la conduite des inspections concerne la confidentialité de la source d'information sur les violations.

Comparaison des normes de la convention n° 81 de l'OIT et du Code du travail de la Fédération de Russie sur la confidentialité de la source d'information sur les violations

Selon la partie 2 de l'art. 358 du Code du travail de la Fédération de Russie, l'inspecteur est tenu de considérer la source de toute plainte relevant de son domaine de compétence comme absolument confidentielle et de s'abstenir de fournir à l'employeur des informations sur le demandeur si :

vérification est effectuée dans le cadre de son recours ;
le plaignant s'oppose à la divulgation d'informations sur la source de la plainte à l'employeur.

La convention n° 81 de l'OIT soutient l'idée de la confidentialité de la source de la plainte et complète ces lignes directrices en exigeant que l'inspecteur s'abstienne de signaler que la visite d'inspection est liée de quelque manière que ce soit à la réception de la plainte spécifiée, non seulement pour l'employeur, mais aussi à son représentant, et ce indépendamment de la présence ou de l'absence d'objections de la part du plaignant.

Notez que le Code du travail de la Fédération de Russie et la Convention n° 81 de l'OIT accordent au demandeur un « statut absolument confidentiel ». Le sens juridique de ce statut confidentiel n'est pas défini dans ces lois, mais on peut se référer à des normes similaires de la législation fédérale sur l'information pour le préciser. En utilisant les normes des lois fédérales pertinentes, il est possible de lier la notion de « confidentialité d'une source » à l'obligation de la garder secrète, de ne pas la nommer, de ne pas diffuser d'informations à son sujet, etc.

Voir, par exemple, le paragraphe 2 de l'art. 41 de la loi de la Fédération de Russie du 27 décembre 1991 n ° 2124-1 "Sur les fonds médias de masse", Art. 7 de la loi fédérale du 27 juillet 2006 n° 152-FZ "sur les données personnelles".

Noter! La convention n° 81 de l'OIT interdit à l'inspecteur de nommer le demandeur même dans les cas où le demandeur lui-même ne s'y oppose pas

Nous estimons que ce statut détermine l'irrecevabilité de la divulgation par l'inspecteur d'informations sur la source de la plainte, même si le plaignant lui-même ne s'y oppose pas (sans parler des cas où il est difficile ou impossible de connaître l'opinion du plaignant), car ce faisant, l'inspecteur violerait le principe de "confidentialité absolue des sources".

Lors de la préparation et de la conduite des inspections, l'inspection du travail et les inspecteurs eux-mêmes peuvent également utiliser la disposition très intéressante de la convention n° 81 de l'OIT sur la fréquence des inspections.

Comparaison des normes de la convention n° 81 de l'OIT et de la loi n° 294-FZ sur la fréquence des inspections

Noter! Selon l'art. 16 de la convention n° 81 de l'OIT, les inspections peuvent être effectuées aussi souvent et avec autant de soin que nécessaire pour assurer l'application effective des dispositions légales pertinentes.

La loi n° 294-FZ limite l'heure de début, la fréquence et la gamme de sujets pour les inspections programmées et non programmées. Cependant, la convention n° 81 de l'OIT bloque en fait l'application de cette norme fédérale aux inspections menées par les inspecteurs du travail, établissant un critère différent pour l'admissibilité des inspections.

Au sens de la disposition de la convention n° 81 de l'OIT, les inspecteurs ne devraient se préoccuper que de prouver que l'inspection prévue est nécessaire à l'objectif spécifié - assurer l'application effective des dispositions législatives pertinentes - et qu'il est possible d'inspecter tout employeur à à tout moment et avec n'importe quelle fréquence, même si les normes de la loi n ° 294-FZ sont interdites!

À cet égard, le sous. 6 alinéa 11 de l'art. 10 de la loi n° 294-FZ, qui prédétermine le refus du parquet d'accepter de conduire à l'extérieur inspection programmée en cas de coïncidence du sujet du contrôle et des sujets contrôlés auprès de plusieurs organismes de contrôle. Les dispositions de l'art. 16 de la convention n° 81 de l'OIT dans ce cas permettent d'ignorer cette exigence, à condition que les inspecteurs aient la preuve de la nécessité et de l'opportunité d'une telle inspection, indépendamment du fait qu'une inspection similaire soit effectuée par un autre organe de surveillance et de contrôle.

POUVOIRS DE L'INSPECTEUR

Selon l'art. 12 de la convention n° 81 de l'OIT, un inspecteur du travail, à condition qu'il dispose de documents attestant de son autorité, est investi de droits tant en ce qui concerne l'inspection proprement dite qu'en termes de contraindre les employeurs à se conformer à la loi. Le premier groupe comprend un ensemble de droits au libre passage et un ensemble de droits de mener des inspections, des contrôles et des enquêtes. Le deuxième groupe, respectivement, comprend le droit accordé à l'inspecteur d'exiger l'adoption de mesures pour éliminer les lacunes, ainsi que le droit de demander aux autorités compétentes de prendre de telles mesures. Examinons ces droits plus en détail dans le contexte de la législation russe.

Complexe de droits de libre passage

NA No. 11‘2012 L'inspecteur a le droit d'entrer librement et à tout moment de la journée dans toute entreprise dans le domaine du contrôle de l'inspection du travail sans préavis. Si l'inspection est effectuée pendant la journée, l'inspecteur a le droit de pénétrer dans tous les bâtiments, et non seulement ceux qui relèvent objectivement du contrôle de l'inspection du travail, mais également ceux que cet inspecteur a des raisons de considérer comme relevant de son contrôle. Bien entendu, il vaut mieux que l'inspecteur examine à l'avance s'il a des motifs tels qu'en cas de situation controversée ne les cherchez pas "en déplacement". Cette approche est reproduite presque textuellement dans la partie 1 de l'art. 357 du Code du travail de la Fédération de Russie et sub. "a" page 13 du Règlement sur le contrôle par l'État fédéral du respect de la législation du travail et d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes de droit du travail, approuvé. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 875 du 1er septembre 2012 (ci-après dénommé le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 875).

Cependant, il y a une petite intrigue dans ce numéro concernant les règles d'avertissement concernant l'inspection.

Comparaison des normes de la convention n° 81 de l'OIT et de la loi n° 294-FZ sur l'avertissement d'un employeur concernant une inspection

Conformément aux exigences de la loi n ° 294-FZ, il est possible de ne pas informer l'employeur d'une inspection uniquement si elle est effectuée sur la base d'une plainte conformément au paragraphe 2 de la partie 2 de l'art. 10 de la présente loi, causée par une menace pour la vie et la santé des citoyens, portant atteinte à la vie et à la santé des citoyens, la menace ou la survenance urgence nature artificielle, etc. Dans tous les autres cas, la conduite d'une inspection sans avertissement rend les résultats de l'inspection invalides et susceptibles d'annulation par une autorité supérieure ou un tribunal à la demande de l'employeur (article 20 de la loi n ° 294-FZ ). Cependant, la convention n° 81 de l'OIT ne contient pas d'exigences concernant l'avertissement obligatoire de l'employeur au sujet de l'inspection. Alors, l'inspecteur peut-il et doit-il aviser l'employeur avant l'inspection?

Rostrud a tenté de répondre à cette question dans son ordonnance n° 14 du 24 janvier 2011. Ainsi, dans la clause 5.6. de cet arrêté, il est indiqué qu'il est nécessaire de notifier une inspection programmée, mais une inspection imprévue - uniquement à condition que cette inspection ne soit pas effectuée sur la base d'une plainte et que l'inspecteur, conformément à l'OIT la convention n° 81, ne considère pas qu'une telle notification puisse nuire à l'efficacité du contrôle .

En fait, la convention n° 81 de l'OIT ne dit rien sur les devoirs de l'inspection du travail en termes de notification à l'employeur de l'inspection à venir. D'après le texte de la Convention, sa position concernant ces notifications n'est pas du tout claire. Il est clair seulement que la convention permet aux inspecteurs eux-mêmes de s'abstenir d'informer l'employeur ou son représentant de l'inspection, s'ils estiment qu'une telle notification est susceptible de nuire à l'efficacité du contrôle.

Sur la base des principes d'activité et des principales tâches de l'inspection du travail sous la forme dans laquelle elles sont formulées à l'art. 2 et Art. 3 de la convention n° 81 de l'OIT, ainsi que l'art. 354 et art. 355 du Code du travail de la Fédération de Russie, il est possible d'imaginer une situation où l'inspection elle-même "met des bâtons dans les roues", réduisant l'efficacité du contrôle en informant les employeurs, uniquement s'il existe des problèmes systémiques dans l'inspection elle-même. Cependant, l'inspection n'a pas le droit de se soustraire à la notification des employeurs, prévue par la loi n ° 294-FZ, se référant au paragraphe 2 de l'art. 12 de la convention n° 81 de l'OIT, puisque ce paragraphe dispense de cette obligation pas l'inspection elle-même, mais les inspecteurs. Et en vertu de la législation russe actuelle, les inspecteurs du travail ne sont de toute façon pas tenus d'informer l'employeur de quoi que ce soit de ce genre. De plus, en ce qui concerne les inspections sur le terrain non programmées, la partie 9 de l'art. 360 du Code du travail de la Fédération de Russie interdit généralement aux inspecteurs d'informer l'employeur d'une telle inspection si elle est effectuée à la demande ou à la déclaration de l'employé concernant la violation par l'employeur de ses droits du travail ou à la demande de l'employé d'inspecter les conditions et la protection du travail sur son lieu de travail conformément à l'art. 219 du Code du travail de la Fédération de Russie.

N.L. Lyoutov, cand. juridique Sciences, professeur agrégé, Académie de droit de l'État de Moscou. O.E. Kutafina, membre du conseil d'administration de l'Association "Avocats pour droits du travail»

Non-conformité de la législation russe avec la convention n° 81 de l'OIT

En 2008, sur la base de la volonté de protéger les entreprises de l'arbitraire des fonctionnaires lors du contrôle des activités des entrepreneurs, la loi n° 294-FZ a été adoptée.

Au paragraphe 12 de l'art. 8 de cette loi établit que l'inspection programmée des activités des personnes morales et des entrepreneurs, qui ne peut être effectuée plus d'une fois tous les trois ans, doit être annoncée au moins trois jours avant son début. Inspection sur le terrain non programmée des activités des entrepreneurs conformément au paragraphe 5 de l'art. 10 de la loi n° 294-FZ ne peut être effectuée par l'organisme public autorisé qu'après accord avec le bureau du procureur du lieu d'activité de la personne inspectée. Il s'agit du seul type d'inspection dans le cadre duquel l'Inspection nationale du travail a la possibilité de vérifier que les employeurs respectent effectivement les exigences de la législation du travail. Évidemment, tout contrôle avec préavis ou limité à l'étude des documents présentés par l'employeur lui-même ne laisse quasiment aucune chance de révéler les faits de violations réelles du droit du travail, même si elles sont très graves, si l'organisation dispose d'un avocat qualifié.

Cette procédure de limitation des inspections sur le terrain est en contradiction directe avec la convention n° 81 de l'OIT. Comme indiqué à l'art. 12 de la convention n° 81, « les inspecteurs du travail, munis des documents attestant leur autorité, ont le droit : a) de passer sans entrave sans préavis (c'est moi qui souligne. - N.L.) et à toute heure de la journée vers tout établissement visé par le contrôle de l'inspection ; b) pénétrer de jour dans tous les bâtiments qu'ils ont des motifs raisonnables de considérer comme soumis au contrôle de l'inspection ; c) procéder à toutes vérifications, contrôles et enquêtes qui qu'ils jugent nécessaires (c'est moi qui souligne. - N.L.) veiller à ce que les dispositions légales soient effectivement appliquées.

Dans le même temps, cette loi remplit mal la fonction de protection des petites et moyennes entreprises, car il existe de nombreux documents formels, dont le maintien est prévu par la législation du travail, initialement axée sur les normes grosse affaire(masse d'actes locaux, arrêtés, etc.). Les petites entreprises incapables de dépenser des sommes importantes pour des conseillers juridiques et travail de bureau du personnel, s'avère sans défense rien qu'en ce qui concerne les contrôles documentaires, qui ne sont pratiquement limités par rien. En conséquence, les dispositions de la loi, au lieu de protéger les petites entreprises, protègent les employeurs les plus peu scrupuleux qui induisent délibérément en erreur les organismes gouvernementaux et ont la capacité financière de préparer des documents juridiquement compétents, mais fictifs.

La convention n° 81 de l'OIT ne modifie en rien la législation russe actuelle en ce qui concerne les règles d'avertissement de l'employeur concernant l'inspection. L'inspection, comme elle était tenue d'informer les employeurs dans tous les cas, à l'exception des cas de vérification sur la base d'une plainte (clause 2, partie 2, article 10 de la loi n° 294-FZ), continue d'être tenue de les notifier , et les inspecteurs étaient tous deux exempts de cette obligation et le restent. Et malgré le fait que l'on puisse voir ici un décalage entre cette interprétation et l'esprit de la convention n° 81 de l'OIT, dont les dispositions en l'espèce visaient à garantir l'exactitude et l'efficacité de l'inspection, le système juridique russe fait confiance à la lettre de la loi plus et défend donc la légitimité de l'inspection sans notification préalable par l'inspection des employeurs inspectés devant un tribunal russe risque d'être très difficile.

Un ensemble de droits d'inspection

Conformément à l'art. 12 de la convention n° 81 de l'OIT, l'inspecteur est habilité à procéder aux vérifications, contrôles et enquêtes qu'il juge nécessaires pour s'assurer que les dispositions légales sont effectivement respectées. Il n'y a pas lieu de s'étonner d'une telle formulation, puisque de telles dispositions allégées se rencontrent assez souvent dans les actes internationaux.

L'idée principale de cette règle est que pour la mise en œuvre légale de ces actions, peu importe si une telle vérification est réellement nécessaire. Peu importe également si l'inspecteur a des objectif des raisons de croire que ces actions fournissent une réelle assurance que la loi est effectivement appliquée. Il n'est pas non plus important de savoir si, dans ce cas, le respect de la loi est vérifié dans l'entreprise contrôlée ou dans une autre, pour une raison qui lui est liée. Selon la convention n° 81 de l'OIT, pour que toute inspection soit légitime, il suffit que l'inspecteur pourrait considérer un tel contrôle comme nécessaire pour certifier l'efficacité du respect des dispositions légales dans toute entreprise (pas nécessairement dans celle auditée).

Comparaison des normes de la convention n° 81 de l'OIT et du Code du travail de la Fédération de Russie sur le droit de l'inspecteur de visiter librement les employeurs afin de procéder à leur inspection

La convention n° 81 de l'OIT propose une liste assez détaillée des activités couvertes par le droit d'inspection. Cependant, la plupart d'entre eux - le droit de poser des questions à l'employeur ou au personnel de l'entreprise, d'exiger la prise de connaissance de tout document à des fins de vérification, d'en copier, de retirer ou de prélever des échantillons pour analyse - sont également prévus dans le Code du travail de la Fédération de Russie, dans le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 5 st. 12 de la loi n° 294-FZ.

Dans le même temps, la convention n° 81 de l'OIT complète harmonieusement les dispositions de l'art. 357 du Code du travail de la Fédération de Russie.

Ainsi, la convention n° 81 de l'OIT autorise les inspecteurs à poser des questions, tandis que la législation russe établit beaucoup plus chose utile: le droit de recevoir des employeurs et de leurs représentants les documents, explications et informations nécessaires à l'exercice des fonctions de surveillance et de contrôle.

En outre, la convention n° 81 de l'OIT donne aux inspecteurs le droit d'exiger l'accès à tous livres, registres ou documents prescrits par la législation sur les conditions de travail, afin de vérifier leur conformité aux dispositions législatives et d'en tirer des copies ou des extraits de lieux individuels. Le Code du travail de la Fédération de Russie et le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 875 leur donnent le droit de demander et, plus important encore, de recevoir gratuitement des employeurs les documents, explications et informations nécessaires à l'exercice des fonctions de surveillance et de contrôle.

Enfin, la convention n° 81 de l'OIT donne aux inspecteurs le droit de saisir ou d'emporter avec eux pour analyse des échantillons de matières et substances utilisées ou transformées, à condition que l'employeur ou son représentant soit informé que les matières ou substances ont été saisies et emportées à cette fin. . Ce droit étend considérablement les pouvoirs des inspecteurs du travail établis par le Code du travail de la Fédération de Russie et le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 875, qui permettent uniquement de saisir officiellement (mais pas de «prendre avec vous») ces articles. Selon la convention n° 81 de l'OIT, les inspecteurs peuvent simplement emporter de tels objets avec eux, à la seule condition que l'employeur ou son représentant soit avisé que de tels matériaux ou substances ont été saisis aux fins d'analyses nécessaires pour vérifier le respect effectif des droit. Dans ce cas, la convention n° 81 de l'OIT réglemente plus en détail la nature de cette notification.

En conclusion, la convention n° 81 de l'OIT complète la liste des droits de l'inspecteur du travail par le droit d'exiger l'affichage d'avis, tel que prévu par les dispositions législatives. Le contenu de ces annonces n'est pas réglementé, ce qui élargit évidemment les droits de l'inspecteur. On peut supposer que les annonces contiendront des informations permettant aux travailleurs de mieux comprendre leurs droits et de leur offrir des formes de protection efficaces et légitimes.

RÉSULTATS DU CONTRÔLE

Sur la base des résultats de l'inspection, les inspecteurs ont le droit à la fois de prendre certaines mesures pour éliminer la violation et d'impliquer d'autres organismes dans cette démarche. le pouvoir de l'État autorisé à faciliter l'application de la législation du travail. Comme mentionné ci-dessus, la convention n° 81 de l'OIT confère aux inspecteurs deux droits à ces fins :

le droit d'exiger l'adoption de mesures pour éliminer les lacunes identifiées;
le droit de demander aux autorités compétentes de prendre des mesures pour remédier à ces manquements. Examinons de plus près ces droits.

Le droit d'exiger l'adoption de mesures pour éliminer les lacunes constatées

La convention n° 81 de l'OIT habilite les inspecteurs du travail à donner des ordres ou à exiger que des ordres soient donnés pour prendre certaines mesures visant à éliminer les lacunes identifiées, le cas échéant, à leur avis mettre en danger la santé ou la sécurité des travailleurs. Il ressort du texte de la Convention qu'une menace réelle ou une quelconque expertise ou preuve de son existence n'est pas requise dans ce cas : la décision de l'inspecteur d'émettre un tel ordre ou l'énoncé de la demande correspondante sera légitime si elle est basée sur sa propre opinion subjective.

Ce domaine d'activité des inspecteurs du travail est réglementé de manière beaucoup plus détaillée à l'art. 357 du Code du travail de la Fédération de Russie, par conséquent, l'utilité de la convention dans ce cas se limite principalement à une indication de l'admissibilité des inspecteurs prenant une décision subjectivement justifiée d'émettre les ordres et exigences indiqués, sans qu'il soit nécessaire de confirmer l'opportunité d'une telle décision par des arguments et des faits objectifs.

Comparaison des normes de la convention n ° 81 de l'OIT et du Code du travail de la Fédération de Russie sur le droit de l'inspecteur d'exiger l'adoption de mesures pour éliminer les lacunes identifiées

Le droit de demander aux autorités compétentes de prendre des mesures pour éliminer les manquements constatés

La convention n° 81 de l'OIT stipule que même s'il est impossible d'émettre des ordres et des exigences pour éliminer les lacunes identifiées en raison de l'incompatibilité de cette procédure avec la pratique administrative et judiciaire de l'État, les inspecteurs ont le droit de demander aux autorités compétentes l'émission d'ordres appropriés ou d'ordres de prendre des mesures soumises à exécution immédiate. Cette disposition ne s'applique pratiquement pas à notre pays, où le droit des inspecteurs d'émettre des ordonnances et des interdictions contraignantes est établi directement à l'art. 357 du Code du travail de la Fédération de Russie. Cependant, cela indique clairement l'importance que l'OIT attache à ces ordonnances: même dans les pays où les inspecteurs du travail eux-mêmes ne sont pas habilités à émettre de telles ordonnances, elles doivent être rendues disponibles par d'autres autorités gouvernementales compétentes. Cette disposition de la convention n° 81 de l'OIT montre clairement qu'aucun contrevenant à la législation du travail dans aucun pays ne devrait se soustraire à la responsabilité et à l'obligation de corriger les violations commises, en profitant des particularités ou des lacunes de la législation nationale.

Comparaison des normes de la convention n° 81 de l'OIT et du Code du travail de la Fédération de Russie sur le droit de l'inspecteur de demander aux autorités compétentes de prendre des mesures pour éliminer les lacunes identifiées

En conclusion, nous notons qu'aujourd'hui, selon des experts, la Fédération de Russie viole gravement une autre disposition de la convention n° 81 de l'OIT - art. 10 sur le nombre d'inspecteurs du travail.

Ainsi, dans notre pays, le nombre d'inspecteurs du travail ne correspond nullement aux exigences modernes de conduite des inspections. Pendant ce temps, l'art. 10 de la convention n° 81 de l'OIT exige clairement et sans équivoque que l'État qui l'a ratifiée fournisse un nombre d'inspecteurs suffisant pour lui permettre d'exercer efficacement les fonctions du service d'inspection (inspection du travail). Le nombre d'inspecteurs au titre de la convention devrait être déterminé en tenant compte, entre autres :

le nombre, la nature, la taille et la localisation des établissements soumis au contrôle d'inspection ;
le nombre et les catégories de travailleurs employés dans ces entreprises;
le nombre et la complexité des dispositions légales qu'ils sont tenus de faire respecter ;
les moyens matériels mis à la disposition des inspecteurs ;
les conditions pratiques dans lesquelles les visites d'inspection doivent se dérouler pour être efficaces.

Nous devons constater avec regret qu'aujourd'hui, selon ces indicateurs, notre pays est même loin de se conformer aux exigences de la convention n° travailleurs de l'OIT et aux conditions pratiques dans lesquelles l'inspecteur du travail est effectivement contraint d'agir aujourd'hui.

En général, à l'exception de certains aspects, on peut dire que la convention n° 81 de l'OIT ne contredit pas ou ne modifie pas de manière significative la législation russe actuelle sur la surveillance et le contrôle dans le domaine du travail, mais la complète et la développe dans certains des orientations les plus importantes. Le législateur russe montre qu'il est conscient des obligations internationales de notre État dans le domaine social et du travail.

Convention de l'OIT sur l'inspection du travail dans l'industrie et le commerce (russe)

Nom du document

CONVENTION N° 81 de l'Organisation Internationale du Travail
"SUR L'INSPECTION DU TRAVAIL DANS L'INDUSTRIE ET LE COMMERCE" [rus., eng.]
(Adoptée à Genève le 11 juillet 1947 lors de la 30e session de la Conférence générale de l'OIT)

Origine des publications

La Convention en russe est publiée dans les éditions :
Bulletin des traités internationaux. 2002. N 2. S. 22 - 31.
Conventions et recommandations adoptées par la Conférence internationale du Travail. 1919 - 1956. T. I. - Genève : Bureau International du Travail, 1991. S. 93 - 804.
Convention sur langue Anglaise publié dans les publications:
Collection de la législation de la Fédération de Russie. 10 décembre 2001 N 50. Art. 4650.
Bulletin des traités internationaux. 2002. N 2. S. 9 - 17.
Conventions et recommandations internationales du travail. 1919 - 1951. Volume I. - Genève : Bureau International du Travail, 1996. P. 477 - 487.

Type de document

Document multilatéral (hors CEI)

Parties contractantes

Australie
L'Autriche
Azerbaïdjan
Albanie
Algérie
Angola
Antigua-et-Barbuda
Argentine
Arménie
Bahamas
Bengladesh
Barbade
Bahreïn
Bélize
Biélorussie
Belgique
Bénin (Dahomey)
Bulgarie
Bolivie
Bosnie Herzégovine
Brésil
Burkina Faso (Haute Volta)
Burundi
Grande Bretagne
Hongrie
Venezuela
Viêt Nam
Gabon
Haïti
Guyane
Ghana
Guatemala
Guinée
Guinée-Bissau
Allemagne (RFA)
Honduras
Grenade
Grèce
Danemark
Djibouti
Dominique
République Dominicaine
Egypte
Zimbabwe
Israël
Inde
Indonésie
Jordan
Irak
Irlande
Espagne
Italie
Yémen
Cap-Vert (îles du Cap-Vert)
Kazakhstan
Cameroun
Qatar
Kenya
Chypre
Kirghizistan
Chine
Colombie
Comores
Congo
République démocratique du Congo (Zaïre)
République de la Corée
Costa Rica
Côte d'Ivoire (Côte d'Ivoire)
Cuba
Koweit
Lettonie
Lesotho
Libéria
Liban
Libye
Lituanie
Luxembourg
Maurice
Mauritanie
Madagascar (République malgache)
Macédoine
Malawi
Malaisie
Mali
Malte
Maroc
Mozambique
Moldavie
Niger
Nigeria
Pays-Bas
Nouvelle-Zélande
Norvège
Uni Emirats Arabes Unis
Pakistan
Panama
Paraguay
Pérou
Pologne
le Portugal
Russie
Rwanda
Roumanie
Salvador
Sao Tomé et Principe
Arabie Saoudite
Swaziland
Sénégal
Saint-Vincent-et-les-Grenadines
Serbie et Monténégro
Singapour
Syrie
Slovénie
Îles Salomon
Soudan
Suriname
Sierra Leone
Tanzanie
Tunisie
Turquie
Ouganda
Ukraine
Uruguay
Finlande
France
Croatie
République centrafricaine
Tchad
Suisse
Suède
Sri Lanka (Ceylan)
Equateur
Jamaïque
Japon
Remarque sur les documents
La Convention est entrée en vigueur le 07.04.1950.
La Russie a ratifié la Convention (loi fédérale n° 58-FZ du 11 avril 1998). L'instrument de ratification a été déposé auprès du Directeur général du Bureau international du Travail le 02.07.1998. La Convention est entrée en vigueur pour la Russie le 02.07.1999.
Pour une liste des ratifications, voir le Statut de la Convention.
Pour le texte anglais de la Convention, voir document.
Texte du document

[traduction officielle en russe]

L'ORGANISATION INTERNATIONALE DU TRAVAIL

CONVENTION N° 81
SUR L'INSPECTION DU TRAVAIL DANS L'INDUSTRIE ET LE COMMERCE

Conférence générale de l'Organisation internationale du travail,
convoquée à Genève par le Conseil d'administration du Bureau international du Travail et réunie le 19 juin 1947 en sa trentième session,
Ayant décidé d'adopter un certain nombre de propositions relatives à l'inspection du travail dans l'industrie et le commerce, quatrième question à l'ordre du jour de la session,
Après avoir décidé que ces propositions prendraient la forme d'une convention internationale,
Adopte, ce onzième jour de juillet mil neuf cent quarante-sept, la convention ci-après, qui sera dénommée Convention sur l'inspection du travail, 1947:

Section I. L'INSPECTION DU TRAVAIL DANS L'INDUSTRIE

Tout Membre de l'Organisation internationale du Travail pour lequel la présente convention est en vigueur s'engage à avoir un système d'inspection du travail dans les établissements industriels.

1. Le régime de l'inspection du travail dans les entreprises industrielles s'étend à toutes les entreprises pour lesquelles les inspecteurs du travail sont tenus de veiller à l'application des dispositions de la loi relative aux conditions de travail et à la protection des travailleurs dans le cadre de leur travail.
2. La législation nationale peut exempter les entreprises minières et de transport ou des parties de ces entreprises de l'application de la présente convention.

1. Les tâches du système d'inspection du travail comprennent:
a) Veiller à l'application des dispositions légales dans le domaine des conditions de travail et de la sécurité des travailleurs dans le cadre de leur travail, telles que les dispositions sur les heures de travail, les salaires, la sécurité au travail, la santé et le bien-être, l'utilisation de la main-d'œuvre des enfants et des adolescents et autres matières similaires, dans la mesure où les inspecteurs du travail sont tenus de faire respecter lesdites dispositions;
b) fournir aux employeurs et aux travailleurs des informations techniques et des conseils sur les moyens les plus efficaces de se conformer aux dispositions légales;
c) porter à la connaissance de l'autorité compétente des faits d'inaction ou d'abus qui ne sont pas couverts par les dispositions légales en vigueur.
2. Si d'autres fonctions sont confiées aux inspecteurs du travail, celles-ci ne doivent pas entraver l'exercice de leurs fonctions essentielles et porter atteinte en aucune manière à l'autorité ou à l'impartialité requises des inspecteurs dans leurs relations avec les employeurs et les travailleurs.

1. Dans la mesure où cela est conforme à la pratique administrative d'un Membre, l'inspection du travail est soumise à la surveillance et au contrôle de l'autorité centrale.
2. Dans le cas d'un Etat fédéral, l'expression « organe central » peut désigner soit l'organe central de la fédération, soit l'organe central de l'une des parties constitutives de la fédération.

L'autorité compétente prend les mesures appropriées pour promouvoir:
a) une coopération efficace entre les services d'inspection d'une part et les autres services gouvernementaux et les institutions publiques et privées menant des activités similaires d'autre part ;
b) coopération entre les employés de l'inspection du travail et les employeurs et les travailleurs ou leurs organisations.

1. Sous réserve des dispositions auxquelles la législation nationale peut assujettir le recrutement des agents des fonctions publiques, les inspecteurs du travail sont recrutés uniquement sur la base de l'aptitude du candidat aux tâches à lui confier.
2. Les modalités de vérification de cette adéquation sont déterminées par l'autorité compétente.
3. Les inspecteurs du travail reçoivent une formation appropriée pour l'exercice de leurs fonctions.

Les hommes et les femmes peuvent être nommés au personnel de l'inspection; si nécessaire, des inspecteurs masculins et féminins peuvent être affectés à des tâches spéciales, respectivement.

Le nombre d'inspecteurs du travail devrait être suffisant pour assurer l'exercice efficace des fonctions du service d'inspection; il est fixé selon :
a) l'importance des tâches à accomplir par les inspecteurs, et notamment :
i) le nombre, la nature, la taille et la localisation des établissements soumis au contrôle de l'inspection ;
ii) le nombre et les catégories de travailleurs occupés dans ces entreprises ;
iii) le nombre et la complexité des dispositions légales qu'ils doivent faire respecter ;
b) le matériel mis à la disposition des inspecteurs, et
c) les conditions pratiques dans lesquelles les visites d'inspection doivent se dérouler pour être efficaces.

1. L'autorité compétente prend les mesures nécessaires pour que les inspecteurs du travail disposent :
a) des bureaux locaux équipés selon les besoins du service d'inspection et accessibles à toutes les personnes intéressées ;
b) les moyens de transport nécessaires à l'exercice de leurs fonctions en cas d'absence de moyens de transports publics adaptés.
2. L'autorité compétente prend les mesures nécessaires pour rembourser aux inspecteurs du travail tous les frais de déplacement et toutes dépenses supplémentaires nécessaires à l'exercice de leurs fonctions.

1. Les inspecteurs du travail, munis des documents attestant leur autorité, ont le droit de :
a) accès libre, sans préavis et à toute heure de la journée, à tout établissement soumis au contrôle de l'inspection ;
b) pénétrer de jour dans tous les bâtiments qu'ils ont des motifs raisonnables de considérer comme soumis au contrôle de l'inspection ;
c) procéder aux vérifications, contrôles et enquêtes qu'ils jugent nécessaires pour s'assurer de la bonne application des dispositions légales, et notamment :
i) en privé ou devant témoins, interroger l'employeur ou le personnel de l'entreprise dans tous les domaines relatifs à l'application des dispositions légales ;
(ii) d'exiger l'examen de tous livres, registres ou documents prescrits par la législation sur les conditions de travail afin de vérifier leur conformité aux dispositions législatives et d'en faire copie ou extrait dans des lieux séparés ;
iii) exiger l'affichage d'avis tel que requis par la loi ;
iv) de saisir ou d'emporter avec lui pour analyse des échantillons des matières et substances utilisées ou transformées, à condition que l'employeur ou son représentant soit avisé que les matières ou substances ont été saisies et emportées à cette fin.
2. En cas de visite d'inspection, l'inspecteur doit aviser l'employeur ou son représentant de sa présence, à moins qu'il n'estime que cette notification peut nuire à l'efficacité du contrôle.

1. Les inspecteurs du travail sont autorisés à exiger que des mesures soient prises pour remédier aux déficiences constatées dans toute installation, équipement ou méthode de travail dont ils ont des raisons de croire qu'ils mettent en danger la santé ou la sécurité des travailleurs.
2. Afin de permettre aux inspecteurs du travail de prendre de telles mesures, ils doivent être habilités, sous réserve du droit de recours devant les autorités judiciaires ou administratives éventuellement prévu par la législation nationale, à ordonner ou requérir que soient ordonnés:
a) apporter, dans un délai déterminé, aux installations les modifications nécessaires pour assurer la stricte application des dispositions légales relatives à la protection de la santé et de la sécurité des travailleurs;
b) en cas de menace immédiate pour la santé et la sécurité des travailleurs, prendre des mesures immédiates.
3. Si la procédure prévue au paragraphe 2 n'est pas conforme à la pratique administrative et judiciaire d'un Membre, les inspecteurs ont le droit de demander à l'autorité compétente d'émettre un arrêté ou un ordre d'action immédiate.

Les informations sur les accidents du travail et les maladies professionnelles sont transmises à l'inspection du travail dans les cas et selon les modalités prescrits par la législation nationale.

Sous réserve des exceptions éventuellement prévues par la législation nationale, les inspecteurs du travail:
a) il est interdit de participer directement ou indirectement aux affaires des entreprises sous leur contrôle ;
(b) être tenus, sous peine de sanctions pénales ou de mesures disciplinaires appropriées, de ne pas divulguer, même après avoir quitté leurs fonctions, des secrets commerciaux ou d'affaires ou des procédés commerciaux dont ils auraient pris connaissance dans l'exercice de leurs fonctions ;
c) il est tenu de traiter comme absolument confidentielle la source de toute plainte concernant des manquements ou des violations des dispositions légales et de s'abstenir d'informer l'employeur ou son représentant qu'une visite d'inspection a été effectuée en relation avec la réception d'une telle plainte.

Les établissements sont inspectés aussi souvent et aussi minutieusement que nécessaire pour s'assurer de l'application effective des dispositions légales en la matière.

1. Les personnes qui violent ou se soustraient aux dispositions légales confiées aux inspecteurs du travail sont poursuivies immédiatement sans mise en demeure préalable ; toutefois, le droit national peut prévoir des exceptions dans les cas où un préavis doit être donné afin de remédier à la situation ou de prendre des mesures préventives.
2. Les inspecteurs du travail ont le droit de décider eux-mêmes d'émettre un avertissement ou un avis, plutôt que d'engager ou de recommander des poursuites.

1. Les inspecteurs du travail ou les bureaux locaux d'inspection soumettent des rapports généraux périodiques sur les résultats de leurs activités à l'organe central du service d'inspection.
2. Ces procès-verbaux sont établis conformément aux instructions de l'autorité centrale et portent sur des éléments signalés de temps à autre par cette autorité ; ils doivent être présentés au moins aussi souvent que l'autorité centrale l'exige, mais en aucun cas moins d'une fois par an.

1. L'Autorité centrale d'inspection publie des rapports généraux annuels sur les activités des services d'inspection placés sous son contrôle.
2. Ces rapports sont publiés dans un délai raisonnable, ne dépassant en aucun cas douze mois après l'expiration de l'année à laquelle ils se rapportent.
3. Des exemplaires des rapports annuels seront adressés au Directeur général du Bureau international du Travail dans un délai raisonnable après leur publication et, en tout état de cause, au plus tard dans les trois mois.

Les rapports annuels publiés par l'organe central du service d'inspection portent sur les matières suivantes et sur toutes les autres matières pertinentes dans la mesure où elles relèvent du contrôle de cet organe central :
a) les lois et règlements relatifs aux activités de l'inspection du travail ;
b) le personnel de l'inspection du travail ;
c) des statistiques sur les établissements soumis au contrôle d'inspection et le nombre de travailleurs occupés dans ces établissements;
d) des statistiques sur les visites d'inspection ;
e) des statistiques sur les violations qui se sont produites et les sanctions appliquées ;
f) statistiques sur les accidents du travail ;
g) statistiques sur les maladies professionnelles.

Section II. INSPECTION DU TRAVAIL DANS LE COMMERCE

Le régime de l'inspection du travail dans les établissements commerciaux s'étend aux établissements pour lesquels les inspecteurs du travail sont tenus de veiller à l'application des dispositions légales relatives aux conditions de travail et à la protection des travailleurs dans le cadre de leur travail.

Le système d'inspection du travail dans les établissements commerciaux doit satisfaire aux prescriptions des articles 3 à 21 de la présente convention dans la mesure où elles sont applicables.

Section III. PROVISIONS DIVERSES

1. Tout Membre qui ratifie la présente convention peut annexer à son instrument de ratification une déclaration indiquant que son acceptation des obligations découlant de la présente convention ne s'étend pas au titre II.
2. Tout Membre qui a fait une telle déclaration peut à tout moment la révoquer par une déclaration ultérieure.
3. Tout Membre pour lequel une déclaration faite en vertu du paragraphe 1 du présent article est en vigueur doit, dans ses rapports annuels sur l'application de la présente convention, rendre compte de l'état de la législation et de la pratique en ce qui concerne les dispositions de la section II de la présente convention. et indiquer dans quelle mesure la mise en œuvre ou il est prévu de mettre en œuvre ces dispositions.

S'il n'est pas certain que la présente convention s'applique à une entreprise, à une partie ou à un service de celle-ci, la question sera tranchée par l'autorité compétente.

Les rapports annuels soumis en application de l'article 22 de la Constitution de l'Organisation internationale du Travail doivent donner des détails sur toutes les dispositions de la législation nationale donnant effet aux dispositions de la présente convention.

1. Lorsqu'il existe sur le territoire d'un Membre de vastes zones où, en raison de la dispersion de la population ou du niveau de développement de la zone, l'autorité compétente estime qu'il est impossible d'appliquer les dispositions de la présente convention, cette autorité peut exempter ces domaines de l'application de la convention, soit du tout, soit avec les exceptions pour certaines entreprises ou professions, qu'il juge opportun de faire.
2. Chaque Membre de l'Organisation, dans son premier rapport annuel sur l'application de la présente convention, soumis conformément à l'article 22 de la Constitution de l'Organisation internationale du Travail, indiquera tous les domaines pour lesquels il entend se prévaloir de les dispositions du présent article, et les raisons pour lesquelles il entend se prévaloir de ces dispositions. Aucun Membre de l'Organisation, après la soumission de son premier rapport annuel, ne peut invoquer les dispositions du présent article, sauf en ce qui concerne les domaines spécifiés dans ce rapport.
3. Chaque Membre qui invoque les dispositions du présent article indiquera dans ses rapports annuels ultérieurs les domaines pour lesquels il renonce à invoquer lesdites dispositions.

1. En ce qui concerne les territoires visés à l'article 35 de la Constitution de l'Organisation internationale du Travail telle qu'amendée par l'Acte d'amendement de 1946 à la Constitution de l'Organisation internationale du Travail, autres que les territoires visés aux paragraphes 4 et 5 du cet article, chaque Membre de l'Organisation qui ratifiera la présente convention devra adresser au Directeur général du Bureau international du Travail, aussitôt que possible après la ratification, une déclaration indiquant:
a) les territoires pour lesquels le Membre intéressé s'engage à appliquer les dispositions de la convention sans modification;
(b) les territoires pour lesquels il s'engage à appliquer les dispositions de la Convention, telle que modifiée, et les détails de ces modifications ;
c) les territoires dans lesquels la convention ne s'appliquerait pas et, dans ce cas, les raisons pour lesquelles elle ne s'appliquerait pas à eux;
d) les territoires pour lesquels il réserve sa décision.
2. Les obligations visées aux alinéas "a" et "b" du paragraphe 1 du présent article sont considérées comme faisant partie intégrante de la ratification et ont le même effet que celle-ci.
3. Tout Membre de l'Organisation peut, par une nouvelle déclaration, retirer tout ou partie des réserves contenues dans sa déclaration précédente en vertu des alinéas b, c et d du paragraphe 1 du présent article.
4. Tout Membre de l'Organisation peut, pendant les périodes pendant lesquelles la présente Convention peut être dénoncée conformément aux dispositions de l'article 34, communiquer au Directeur général une nouvelle déclaration modifiant à tout autre égard les termes de toute déclaration et rapport antérieurs. sur la situation dans certains territoires.

1. Lorsque les matières visées par la présente convention relèvent de la compétence des autorités d'un territoire non métropolitain elles-mêmes, le membre chargé des relations extérieures de ce territoire peut, en accord avec le gouvernement de ce territoire, communiquer au directeur général de au Bureau international du Travail une déclaration d'acceptation des obligations de la présente convention au nom dudit territoire.
2. Une déclaration d'acceptation des obligations de la présente convention peut être adressée au Directeur général du Bureau international du Travail :
a) par deux ou plusieurs Membres de l'Organisation à l'égard d'un territoire placé sous leur administration commune ;
b) toute autorité internationale chargée de l'administration de tout territoire en vertu des dispositions de la Charte des Nations Unies ou de tout autre règlement en vigueur à l'égard de ce territoire.
3. Les déclarations faites au Directeur général du Bureau international du Travail conformément aux dispositions des paragraphes précédents du présent article indiquent si les dispositions de la convention s'appliqueront sur le territoire considéré, avec ou sans modification; si la déclaration indique que les dispositions de la Convention seront appliquées mutatis mutandis, elle précisera quelles sont ces modifications.
4. Le ou les Membres de l'Organisation concernés, ou une autorité internationale, peuvent, par une nouvelle déclaration, renoncer totalement ou partiellement à se prévaloir des modifications stipulées dans toute déclaration antérieure.
5. Pendant les périodes au cours desquelles la Convention peut être dénoncée conformément aux dispositions de l'article 34, le ou les Membres de l'Organisation intéressés, ou une autorité internationale, peuvent communiquer au Directeur général une nouvelle déclaration modifiant à tout autre égard la termes de toute déclaration antérieure et rapport sur le statu quo en ce qui concerne l'application de cette convention.

Section IV. PROVISIONS FINALES

Les instruments officiels de ratification de la présente convention seront adressés au Directeur général du Bureau international du Travail pour enregistrement.

1. La présente convention ne lie que les Membres de l'Organisation internationale du Travail dont les instruments de ratification ont été enregistrés par le Directeur général.
2. Il entrera en vigueur douze mois après PDG enregistrer les instruments de ratification de deux membres de l'Organisation.
3. Par la suite, la présente Convention entrera en vigueur à l'égard de chaque Membre de l'Organisation douze mois après la date d'enregistrement de son instrument de ratification.

1. Tout Membre ayant ratifié la présente convention pourra, à l'expiration d'un délai de dix ans à compter de sa première entrée en vigueur, la dénoncer par un instrument de dénonciation adressé et enregistré auprès du directeur général du Bureau international du Travail. La dénonciation prend effet un an après l'enregistrement de l'acte de dénonciation.
2. Tout Membre de l'Organisation ayant ratifié la présente Convention qui, dans un délai d'un an après l'expiration de la période de dix ans visée au paragraphe précédent, n'aura pas exercé son droit de dénonciation prévu au présent article, sera tenu pour une autre période de dix ans et pourra ensuite dénoncer la présente Convention à l'expiration de chaque période de dix ans dans les formes prescrites au présent article.

1. Le Directeur général du Bureau international notifiera à tous les Membres de l'Organisation internationale du Travail l'enregistrement de tous les instruments de ratification, déclarations et dénonciations qu'il aura reçus des Membres de l'Organisation.
2. Lorsqu'il notifiera aux Membres de l'Organisation l'enregistrement du deuxième instrument de ratification reçu par lui, le Directeur général attirera leur attention sur la date à laquelle la présente Convention entrera en vigueur.

Le Directeur général du Bureau international du Travail enverra au Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies, pour enregistrement conformément à l'article 102 de la Charte des Nations Unies, les détails complets de tous les instruments de ratification, déclarations et dénonciations enregistrés par lui conformément aux dispositions des articles précédents.

1. Au cas où la Conférence adopterait une nouvelle convention révisant la présente Convention en tout ou en partie, et à moins que la nouvelle convention n'en dispose autrement, alors :
a) la ratification par tout Membre de l'Organisation d'une nouvelle convention de révision entraîne automatiquement, nonobstant les dispositions de l'article 34, la dénonciation immédiate de la présente Convention, à condition que la nouvelle convention de révision soit entrée en vigueur ;
b) à compter de la date d'entrée en vigueur de la nouvelle Convention portant révision, la présente Convention sera fermée à la ratification de ses Membres de l'Organisation.
2. La présente convention restera en tout état de cause en vigueur quant à la forme et au fond à l'égard des Membres de l'Organisation qui l'auront ratifiée mais qui n'auront pas ratifié la nouvelle convention portant révision.

Les textes anglais et français de la présente Convention font également foi.

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Histoire de JANOME. Machines à coudre. Janome, Veritas, Pfaff Pays du fabricant de la machine à coudre janome
En 1921, Yosaku Oze fonde sa première entreprise. C'était la première entreprise au Japon à fabriquer des machines à coudre domestiques. Elle a été appelée...
2022-05-07 03:07:16

Travailler avec le système tattis
# Description de l'URL du site Web 1. Informations sur le produit http://tattis.ru 2. À propos de la ressource /HtmlView.aspx?ItemId=1106 3. Informations...
2022-05-07 03:07:16

Propriétés du cuivre et son application
Synonymes : Les mélanges minces de cuivre natif et de cuprite étaient appelés cuprocuprite (Vernadsky, 1910). Whitneyite (Gand, 1859) et Darwinite (Forbes,...