Parama mažoms įmonėms Prancūzijoje. Valstybinės paramos smulkiam ir vidutiniam verslui patirtis Prancūzijoje. Žiūrėti PDF failą internete

<1>Tyrimą parėmė Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija, 2012 m. rugsėjo 7 d. sutartis 14.B37.21.1019.

Bagova A., Maskvos valstybinio teisės universiteto studentė, pavadinta O.E. Kutafina<2>.

<2>Moksliniai konsultantai – teisės mokslų daktaras prof. I.V. Eršova, teisės mokslų daktarė, doc. A.A. Spector.

Parama smulkiam ir vidutiniam verslui užsienio šalyse turi didelę reikšmę, nes tai yra stabilios šių šalių ekonomikos plėtros pagrindas. Smulkaus ir vidutinio verslo plėtra užsienio šalyse vyksta sparčiau nei Rusijoje. Šiandien labiausiai išsivysčiusiose užsienio šalyse smulkus ir vidutinis verslas sudaro apie 70 - 90% visų įmonių, pavyzdžiui, Europos Sąjungos šalyse mažose įmonėse dirba apie pusė dirbančiųjų. .

Smulkaus ir vidutinio verslo plėtojimo užsienio šalyse patirtis parodė, kad šis subjektas vaidina didžiulį vaidmenį plėtojant šalies ekonomiką, kuriant konkurenciją rinkoje ir skatinant dideles įmones diegti naujas technologijas, inovatyvias plėtra ir kitaip tobulinti ekonomiką. produkcijos kokybė. Smulkaus ir vidutinio verslo sektoriui būdingas padidėjęs dinamiškumas, lankstumas, inovatyvi veikla, galimybė greitai kurti naujas pramonės šakas ir kurti naujas darbo vietas. Todėl valstybės siekia didinti mažų ir vidutinių įmonių konkurencingumo lygį, gerinti sąlygas verslui, remti smulkųjį ir vidutinį verslą valstybiniu lygiu.

Materialinė parama mažoms įmonėms apima finansinę, kreditinę, turtinę ir išteklių pagalbą įmonėms. Tokios pagalbos esmė, remiantis užsienio patirtimi, yra finansinė parama. Būtent finansiniai sandoriai smulkaus verslo naudai leidžia koordinuoti bankų, didelių įmonių ir vyriausybinių įstaigų pastangas padėti smulkiajam verslui. Išsivysčiusiose ekonomikose vyriausybinės agentūros retai tiesiogiai bendrauja su mažomis įmonėmis. Jų darbas – remti ir skatinti tas rinkos struktūras, kurios yra tiesiogiai susijusios su smulkiuoju verslu. Pavyzdžiui, Vokietijoje vykdomos programos, skatinančios smulkaus verslo plėtrą, suteikiant galimybę sukaupti tam reikalingas lėšas, taip pat suteikiant ilgalaikes paskolas palankiomis sąlygomis 20 metų, pirmus dvejus metus be paskolos. palūkanų, o pinigų grąžinimas tik po 10 metų. Prancūzijoje ir Italijoje smulkaus verslo finansavimui sukurti specialūs bankai, kurie suteikia paskolas įrangai įsigyti, duoda paskolas palankiomis sąlygomis ir pan. Ispanijoje, prie Pramonės ir energetikos ministerijos, a speciali organizacija atsakingas už valstybės paramą smulkiam ir vidutiniam verslui.

Išaugęs smulkaus verslo vaidmuo daugumą ES šalių privertė pripažinti būtinybę kurti specialią politiką, kurios pagrindiniai tikslai yra: nacionalinių mažų įmonių tarptautinio konkurencingumo plėtra; naujų darbo vietų kūrimas, mažų įmonių ekonomikos augimas; užsienio investicijų pritraukimas; inovacinė veikla; technologijų perdavimas (perdavimas).<3>.

<3>Eliseva T.F., Senašovas S.I., Kuimovas V.V. Parama smulkiajam verslui Europos Sąjungos šalyse // URL: http://e-negotiant.ru/organization-torgovli/50-organization-torgovli/240-support-small-business.html.

Iš esmės ES valstybių narių smulkaus verslo politiką ir paramos sistemą nustato federalinės valdžios institucijos, o konkrečios priemonės įgyvendinamos regioniniu lygiu. Paprastai su smulkiuoju ir vidutiniu verslu užsiima ES šalių ūkio ir (ar) pramonės ir prekybos ministerijos. Pavyzdžiui, Vokietijoje ir Nyderlanduose Ūkio ministerijoje yra smulkaus ir vidutinio verslo departamentai. Prancūzijoje Pramonės ministerijoje buvo sukurtas atitinkamas skyrius<4>.

<4>Žr.: Eliseva T.F., Senashov S.I., Kuimov V.V. Parama smulkiajam verslui Europos Sąjungos šalyse // URL: http://e-negotiant.ru/organization-torgovli/50-organization-torgovli/240-support-small-business.html.

Prancūzija

Prancūzijai parama smulkiam ir vidutiniam verslui yra vienas iš pagrindinių vyriausybės uždavinių. Kartu su ministerijomis ji rengia pagalbos programas, taip skatindama mažas ir vidutines įmones gerinti gamybą, diegti inovacijas, kurti naujas darbo vietas. Šios politikos veiksmingumą patvirtina ir pasiekti rezultatai, ty daugiau nei pusė visų dirbančiųjų Prancūzijoje dalyvauja smulkiajame versle.

Smulkusis verslas Prancūzijoje vystėsi daugiausia dėl didelių įmonių. Vos prieš dvidešimt metų smulkios įmonės galėjo dirbti su pasenusia įranga. Dabar situacija kokybiškai pasikeitė dėl to, kad gigantams yra nuostolinga viską gaminti patiems ir jie pritraukia mažas įmones gaminti atskirus elementus gamybai. Mažos įmonės veikia kaip rangovai arba subrangovai, tiekdamos didelėms įmonėms komponentų medžiagas, atlikdamos remontą ir kai kurias technines paslaugas. Savo ruožtu stambios įmonės padeda mažoms perkeldamos technologijas, inovacijas, žaliavas, medžiagas ir pan. Šis tandemas kokybiškai pagerino smulkaus ir vidutinio verslo padėtį Prancūzijos rinkoje.

Taip pat smulkus verslas aktyviai reiškiasi paslaugų sektoriuje. Plačiai paplitusios kavinės, tabako parduotuvės, nedidelės parduotuvėlės ir užkandinės. Yra kombinuotų įmonių, tokių kaip kavinė ir tabako parduotuvė, kurios paprastai priklauso vienam savininkui.

Visa tai rodo, kad šiandien mažos ir vidutinės įmonės rinkoje jaučiasi vis stabiliau. Tačiau jiems sunku konkuruoti su didelėmis įmonėmis, vystytis jų fone. Šiuo atžvilgiu parama reikalinga ir valstybės lygiu.

Prancūzijos viešoji politika, bendrai finansuojama iš valstybės biudžeto, ES biudžeto ir privačių šaltinių, smulkaus ir vidutinio verslo skatinimo srityje dera su regionais ir siekia: kurti ir auginti naujas mažas ir vidutines įmones. ; regionų ekonominė plėtra ir gyventojų užimtumo didinimas, inovacinės veiklos skatinimas; smulkaus ir vidutinio verslo plėtros paslaugų teikimo sistemos tobulinimas siekiant didinti jų konkurencingumą.

Valstybės politika, skatinanti smulkųjį verslą, apima mokestinių lengvatų teikimą, verslo inkubatorių kūrimą, biurokratinių procedūrų mažinimą, prieinamos mokymo ir kvalifikacijos kėlimo sistemos teikimą verslininkams. Prancūzijoje veikia garantiniai fondai, teikiantys pagalbą ieškant finansavimo šaltinių pradedantiems verslininkams. Prancūzijos mokesčių įstatymai numato supaprastinto apmokestinimo režimo taikymą mažoms įmonėms. Pavyzdžiui, naujai įsteigtos mažos įmonės dvejus metus atleidžiamos nuo pajamų mokesčio. akcines bendroves ir nuo vietinių mokesčių. Verslininkai moka lengvatinį pajamų mokesčio tarifą ir mokestį nuo investuotos pelno dalies. Verslininkams, nusprendusiems atidaryti verslą subsidijuojamuose regionuose, taikomos lengvatos, iki atleidimo nuo įmokų į socialinio draudimo fondus. Mažos inovacinės įmonės per pirmuosius dvejus veiklos metus yra visiškai atleidžiamos nuo pajamų mokesčio ir tik nuo šeštų gyvavimo metų sumoka šį mokestį visą<5>.

<5>Tarptautinė praktika: prancūzų verslininkai siekia susivienyti, Prancūzijoje vien iš valstybės sunku ką nors pasiekti // Opora-credit. Viskas apie smulkaus verslo finansavimą. URL: http://www.ccifr.ru/uploaded/100125_1.pdf.

Svarbų vaidmenį remiant smulkųjį verslą atlieka valstybinė organizacija OSEO, 2005 metais sujungusi Prancūzijos nacionalinę inovacijų agentūrą ANVAR, BDPME smulkaus ir vidutinio verslo plėtros banką bei Prancūzijos kapitalo draudimo draugiją Sofaris. Kadangi Prancūzija yra Pasaulio prekybos organizacijos narė, Prancūzijos valstybė negali remti smulkaus verslo tiesioginių subsidijų forma ir yra priversta griebtis netiesioginių metodų. Šiems tikslams buvo sukurtos dvi organizacijos: OSEO ir Coface. OSEO misija – teikti pagalbą ir finansinę paramą mažoms ir vidutinėms įmonėms. Pasidalindama riziką, bendrovė sudaro sąlygas MVĮ gauti finansavimą per partnerystę su bankais ir investuotojais. Pagrindinės OSEO veiklos kryptys yra: inovacijų parama ir finansavimas, technologijų perdavimas ir realių perspektyvų inovatyvių projektų kūrimas, garantijos, investicijų į technologijas ir darbo ciklo finansavimas kartu su bankais. OSEO veikia trimis kryptimis: parama inovacijoms; investicijų ir gyvavimo ciklo finansavimas (kartu su bankų institucijomis; banko finansavimo garantijos<6>.

<6>Malyugina A.A. Valstybės paramos smulkiam ir vidutiniam verslui patirtis Prancūzijoje: baigiamojo darbo santrauka. dis. ... Ph.D. M., 2012 m.

Per savo regioninį tinklą OSEO apima visus Prancūzijos regionus. Organizacija taip pat yra bankų partnerių paskolų, suteiktų mažoms ir vidutinėms įmonėms, garantas. Šiuo atveju bankai taip pat prisiima tam tikrą riziką už suteiktą paskolą, nes garantija dengia tik dalį jos – apie 40 proc. Garantija gali siekti iki 70% paskolos sumos, jei kalbame apie rizikingiausią smulkaus verslo gyvenimo etapą – jo sukūrimo momentą. Prancūzijoje jau 25 metus efektyviai veikia valstybės paramos SVV sistema, kuri atneša valstybei pajamų mokesčių pavidalu iš sėkmingai besivystančių mažų įmonių ir didėjančio jų teikiamų darbo vietų skaičiaus.<7>.

<7>

Pagrindinė įmonė, garantuojanti eksporto riziką Prancūzijoje, yra Coface (Compagnie francaise d "assurance pour le commerce exterieur - Prancūzijos garantijų bendrovė už Tarptautinė prekyba), įkurta 1946 m. ​​Coface daugiausia užsiima kreditų draudimu, kuris įspėja ir padengia bet kokių eksportuojančių įmonių (mažų ir vidutinių) neatsiskaitymus.<8>.

<8>Malyugina A.A. dekretas. op.

Įmonių skatinimas ir kūrimas bei jų bankroto prevencija yra viena iš pagrindinių valstybės ir verslo bendradarbiavimo sričių. Tuo užsiima speciali institucija – Nacionalinė įmonių steigimo agentūra (VĮT), kuri ne tik skatina būsimus privačius verslininkus, bet ir ieško įmonių supirkimo galimybių iškilus bankroto grėsmei.

Taip pat valstybės pagalbą kuriant įmones teikia teritorijų plėtros ministerijų organai, prekybos ir pramonės rūmai, renkami organai. Vietinė valdžia- regioninės ir generalinės tarybos, taip pat privatūs stambių korporacijų sukurti fondai, kurie savo ruožtu gauna tikslines mokesčių lengvatas.

Pirmaujanti organizacija, sukurta lobizuoti verslo bendruomenę, yra Prancūzijos verslininkų judėjimas. Smulkaus verslo savininkai gana griežti ir ryžtingai gina savo teises dialoge su valstybe, ypač kalbant apie mokesčius ir įmokas į įvairius fondus.<9>.

<9>URL: http://bizhelp.damu.kz/articles/?ID=20130.

Pasaulinės finansų krizės kontekste Prancūzijos prezidentas Nicolas Sarkozy paskelbė apie 2 milijardų eurų fondo sukūrimą, kurio lėšos bus nukreiptos į investicijas ir paskolas smulkiam ir vidutiniam verslui. Taip pat buvo numatytas socialinio mokesčio tarifo mažinimas mažoms ir vidutinėms įmonėms bei nemažai kitų mokesčių lengvatų.<10>.

<10>Smulkus verslas prancūzų kalba // URL: http://www.openbusiness.ru/html_euro/france_open11.htm.

Valstybė rodo ypatingą lojalumą tiems, kurie ryžtasi atidaryti verslą ekonomiškai nuskriaustose vietovėse. Tokiems verslininkams taikomos nuolaidos ir atšaukiami įmokos į socialinio draudimo fondus (sveikatos, pensijų, daugiabučių, nedarbo fondų).

Kai kuriais atvejais verslininkams mokamas atlyginimas. Bedarbiams, nusprendusiems kurti savo verslą, sukurta jų pačių paramos sistema. Jie atleidžiami nuo mokesčių ne dvejus, o trejus metus ir metus nuo privalomųjų socialinių išmokų į socialinio draudimo fondus. Verslininkais tapusiems bedarbiams išduodamos specialios knygelės su nuplėštais čekiais, iš kurių galima susimokėti už konsultacijas vadybos, jurisprudencijos, apskaitos ir kt. Beveik visi smulkaus verslo savininkai gali tikėtis gauti lengvatines paskolas, paskolas ir subsidijas.

Vidutinėms ir mažoms įmonėms Prancūzijoje paremti, pavyzdžiui, Ūkio ir finansų ministerijos iniciatyva buvo sukurta Prancūzijos kapitalo draudimo bendrovė „Sofaris“, kuri prisiima garantijas už bankų išduodamas paskolas vidutinėms ir mažoms įmonėms. Jei įmonės finansinė būklė kelia pasitikėjimą šia visuomene, tai suteikia bankui garantiją 50-60% kapitalo rizikos; jei paskolą pagal Sofario garantiją paėmusi įmonė bankrutavo ir negali grąžinti gautos sumos, tai pusę arba 60% šios sumos grąžina ši draudimo bendrovė iš savo lėšų, kurios sudaromos akcine tvarka. dalyvaujant privačiam ir daugiausia valstybiniam (daugiau nei 1 mlrd. frankų) kapitalui<11>.

<11>Kalininas A.V. Smulkaus ir vidutinio verslo raidos ir būklės pasaulyje analizė // Ekonomika, verslumas ir teisė. 2011. N 4. P. 3 // http://epp.enjournal.net/article/313/.

Vokietija

Smulkusis verslas Vokietijoje turi labai svarbią ekonominę vertę, savo specifiką ir raidos istoriją. Visų pirma, kapitalizmo gimimo eroje, atsiradus pirmiesiems stambiems verslininkams, pradėjo kurtis prekybos ir pramonės rūmai, kurie buvo pirmosios asociacijos ir sąjungos, bendradarbiaujančios plėtojant gamybą ir prekybą. Šiuolaikinėje istorijoje prekybos ir pramonės rūmai išsivystė iki valstybinių organų lygio, o dabar kiekvienas verslininkas privalo prisijungti prie rūmų. Vokietijoje nė vienas teisės aktas, susijęs su smulkiuoju verslu, nėra baigtas be prekybos ir pramonės rūmų patvirtinimo, derinimo ir pritarimo. Vokietijos prekybos ir pramonės rūmų asociacija vienija visus rūmus ir atstovauja verslininkų interesams federaliniu lygiu. Pagrindinis šios asociacijos tikslas – bendradarbiavimas, glaudus darbas su Europos Sąjungos šalių prekybos ir pramonės rūmų atstovais. Visos asociacijos kartu sudaro Prekybos ir pramonės rūmų asociaciją Europos bendruomenė. Šiuo metu Vokietijos prekybos ir pramonės rūmai dalyvauja formuojant visų lygių biudžetus, plėtojant statybas ir pramonę, rengiant įstatymų projektus, susijusius su smulkaus verslo reguliavimu. Prekybos ir pramonės rūmai daro didelę įtaką visiems visuomenės aspektams, dalyvauja vietos savivaldos organų posėdžiuose, priima svarbiausius socialinius-ekonominius sprendimus šalies plėtros srityje. Tai ištisa infrastruktūra, kurioje dalyvauja ir žiniasklaidos atstovai, ir konsultavimo tarnybos. Pagrindinis prioritetinis rūmų uždavinys – teikti visokeriopą paramą ir pagalbą smulkiajam verslui Vokietijoje.

Ekspertų teigimu, iš visų Europos šalių daugiausia veiksmingos programos Vokietijoje veikia valstybės parama smulkiam ir vidutiniam verslui. Šiandien čia veikia apie 3,3 mln. mažų ir vidutinių įmonių, sukuriančių iki 57% pridėtinės vertės privačiame sektoriuje ir pritraukiančių 46% investicijų.<12>.

<12>Davydova R.T. Smulkaus verslo plėtra reformos kontekste pramoninis kompleksasšalys naujomis ekonominėmis sąlygomis (Maskvos pavyzdžiu): Monografija. Maskva: NIA-Priroda, 2003 m.

Smulkusis verslas Vokietijoje yra vienas iš aktyviausiai besivystančių ekonomikos sektorių, kurį remia visi valdžios lygiai. Smulkaus verslo plėtrą skatinančios programos Vokietijoje, kaip ir daugelyje išsivysčiusių šalių, teikia prioritetinę paramą, visų pirma, mokslui imlioms pramonės šakoms. Valstybinių finansavimo agentūrų lengvatinis kreditavimas smulkiajam verslui apima šias sritis: skolinimas mažoms ir vidutinėms įmonėms, orientuotoms į inovacijas; kreditavimas projektams, skirtiems palankiai su apsauga susijusiai aplinkos situacijai palaikyti ir gerinti aplinką; skolinimas mažoms įmonėms, dalyvaujančioms vystant atsilikusius Vokietijos ekonominius regionus; skolinimas statybomis ir būsto problemas sprendžiančioms įmonėms; tam tikrų pramonės šakų, kurioms labiausiai reikia radikalaus gamybos modernizavimo, projektinis finansavimas.

Valstybinė institucija, remianti smulkųjį ir vidutinį verslą Vokietijoje, yra Smulkaus ir vidutinio verslo, amatų, paslaugų ir laisvųjų profesijų direktoratas. Tarp jos programų yra „Mokslo ir technologijų politikos, susijusios su mažu ir vidutiniu verslu, plėtros koncepcija“ ir „Taupymo skatinimas pradėti savo verslą“. Pirmojoje programoje numatomas finansavimas smulkiam ir vidutiniam verslui, antrojoje skatinamas startuolių steigimas. Šių programų įgyvendinimą kontroliuoja speciali valstybės institucija – Kreditų atgavimo taryba.<13>. Speciali valstybinė institucija – Kreditų atkūrimo taryba, tiesiogiai atskaitinga federalinei vyriausybei – skirta stebėti minėtų programų įgyvendinimą ir numatyti jų įgyvendinimo mechanizmus. Įgyvendinant federalines programas, verslo paskolos teikiamos palankiomis sąlygomis. Šios sąlygos numato žemas palūkanų normas (5-8%) ir ilgas paskolos sąlygas (5-15 metų).<14>.

<13>Gorkajeva O. Valstybės parama patiems mažiausiems. Red. Namas Kommersant. Verslo vadovas (smulkaus ir vidutinio verslo finansavimas). Priedas. 2012. Nr.7(138). 2012-10-04. URL: http://www.kommersant.ru/doc/1906270/print.
<14>Ten.

2006 m. liepos mėn. Vokietijos vyriausybė priėmė Smulkaus ir vidutinio verslo rėmimo programą (Mittelstandsinitiative), kuri apima šias sritis (nuo 2010 m. sausio mėn. gali keistis): a) finansinių galimybių išplėtimas, kredito tarpininko kūrimas; b) rizikos kapitalo sutelkimas naujovėms; c) verslumo kultūros ir veiklos tęstinumo plėtra; d) inovacijų komponento stiprinimas; e) parama pradedantiems verslininkams, profesinio mokymo modernizavimui ir personalo rezervo formavimui; f) padidinta parama užsienio rinkose; g) reformuoti smulkiojo ir vidutinio verslo mokesčių sistemą, sukuriant papildomas sąlygas plėtrai; h) biurokratinių apribojimų panaikinimas.

Vokietijoje federalinės vyriausybės vardu programas pradėjo valstybinis bankas KfW Mittelstandsbank, skirtas teikti paskolas smulkiam ir vidutiniam verslui. Už ilgalaikį prekių ir paslaugų rinkos tyrimų finansavimą bei naujų paslaugų rūšių, produktų projektavimą ir gamybos procesai, taip pat šios rinkos plėtrai mažoms ir vidutinėms įmonėms Vokietijoje Nacionalinis bankas ekonomikos atstatymas ir plėtra KfW jiems teikia paskolas pagal ERP-Inovacijų programą lengvatinėmis sąlygomis ir palūkanomis. Programa skirta įmonėms, kurios rinkoje jau veikia daugiau nei dvejus metus. Tuo pačiu smulkiajam verslui (pagal EU KMU-Definition kriterijus) papildomai siūlomos ypač palankios paskolų palūkanos. Pagal šią finansavimo programą KfW bankas teikia pagalbą mokslinių tyrimų, projektavimo ir inovacijų projektams įgyvendinti (1 paprogramė) arba pagalbą investicijoms ir užimtumui, taip pat konsultacinių paslaugų teikimui (2 paprogramė), pagal su str. Europos Komisijos reglamento N 800/2008 (Allgemeine Gruppenfreistellungs-verordnung), paskelbto 2008-09-08 ES oficialiajame leidinyje N L214/3, 15 ir 26 p. Tai įpareigoja KfW banką ir pareiškėjus savo projektams laikytis konkrečių teisinių sąlygų.<15>.

<15>Smulkus verslas Vokietijoje // URL: http://www.kreditbusiness.ru/germany.html.

2008 m. liepos 1 d. Federalinė ekonomikos ir technologijų ministerija paskelbė, kad pradedama įgyvendinti Centrinė inovacijų programa mažoms ir vidutinėms įmonėms (Zentrales Innovationsprogramm Mittelstand, ZIM) iki 2013 m. pabaigos.<16>. Pagal ją bus remiamos mažos ir vidutinės įmonės įgyvendinant inovatyvius projektus, kuriant įmonių ir mokslo organizacijų pramonės tinklus sėkmingam jų bendradarbiavimui, taip pat valstybės parama atskiriems inovatyviems projektams.

<16>Federalinė ekonomikos ir technologijų ministerija. Vokietijos MVĮ finansavimo programa // Spausdinimo archyvai / EXRUS.eu. N 692.

Baigdami atkreipiame dėmesį į tai. Europos šalyse didelę reikšmę turi smulkus ir vidutinis verslas, kur joms atstovauja daugybė mažų ir vidutinių įmonių. Mažos įmonės sukuria 2/3 naujų darbo vietų, todėl šiose šalyse nedarbas gerokai sumažėjo. Mažos įmonės yra veiksmingos ne tik vartotojų sektoriuje, bet ir kaip atskirų agregatų ir smulkių mechanizmų bei jų elementų, reikalingų galutiniams produktams, kurių gamyba yra nuostolinga didelėms įmonėms, gamintoja. Visa tai pateisina integruoto požiūrio poreikį nustatant mažų įmonių vietą ir vaidmenį visuomenės ekonomikoje.

Jį taip pat galima rasti kituose skyriuose. , o šis archyvas yra ir kandidatinis darbas, todėl pateikiamas ir visų ekonomikos mokslų kandidato disertacijų skyriuje.

Žiūrėti PDF failą internete

Tekstas iš pdf

Kaip rankraštis Maliugina Anastasija Aleksandrovna VALSTYBĖS PARAMOS Smulkiajam IR VIDUTUI VERSLO PATIRTIS PRANCŪZIJA 08.00.14 – Pasaulio ekonomika Ekonomikos mokslų kandidato disertacijos santrauka Maskva, 2012 m. Finansų universitetas prie Rusijos Federacijos Vyriausybei Mokslinis patarėjas: ekonomikos mokslų kandidatė, profesorė Medvedeva Marina Borisovna Oficialūs oponentai: ekonomikos mokslų daktarė, profesorė Zacharova Natalija Vasiljevna, Federalinė valstybinė biudžetinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga „Rusijos valstybinis prekybos ir ekonomikos universitetas“ , Pasaulio ekonomikos katedros profesorius, ekonomikos mokslų kandidatas, profesorius Sudaryanto Yanto Priyono, Rusijos Federacijos sąjungos centro „Rusijos bendradarbiavimo universitetas“ autonominė ne pelno siekianti aukštojo profesinio mokymo organizacija, katedros profesorius „ Pasaulio ekonomika“ Vadovaujanti organizacija: OUP VPO „Darbo ir socialinių santykių akademija“

16.00 val. disertacijos tarybos posėdyje D 505.001.01 Finansų universiteto prie Rusijos Federacijos Vyriausybės pagrindu adresu Leningradsky prospekt, 49, aud. 214, 125993 Maskva. 203, Maskva, 125993. Santrauka išsiųsta 2012 m. lapkričio 02 d. Skelbimas apie disertacijos gynimą ir disertacijos santrauka "02" 2012 m. lapkričio mėn. paskelbta oficialioje Aukštosios atestacijos komisijos prie Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos svetainėje http://vak.ed.gov.ru ir oficialioje Finansų universiteto prie Rusijos Federacijos Vyriausybės svetainėje: http://www.fa.ru Akademinio sekretoriaus taryba D 505.001.01, ekonomikos kandidatas, profesorius M.B.

Medvedeva 2I. Bendroji darbo charakteristika Tyrimo aktualumas. Smulkios ir vidutinės įmonės (SVV) tampa neatsiejama socialinio reprodukcijos proceso struktūros dalimi, be kurios neįmanoma užtikrinti sėkmingos socialinės-ekonominės visuomenės raidos ir gamybos efektyvumo augimo Smulkaus verslo plėtra atitinka pasaulines tendencijas formuoti lanksčią mišrią ekonomiką, jungiančią įvairias nuosavybės formas ir adekvatų verslo modelį, kuriame sintezuojamas konkurencinis ir rinkos mechanizmas bei valstybinis reguliavimas didelė, vidutinė ir maža gamyba.

Kartu didelis mažųjų įmonių kūrimosi ir išėjimo į pensiją dinamiškumas yra savotiškas kompensacinis mechanizmas, sušvelninantis staigius padėties svyravimus visai šalies ekonomikai ir užkertantis kelią žalingesnėms tokių svyravimų pasekmėms. Žlungančių smulkių firmų vietą užima naujos, o tai įrodo smulkaus verslo gebėjimą reprodukuotis Pastaraisiais dešimtmečiais smulkusis verslas aktyviai įtraukiamas į inovacijų procesą. Be to, smulkusis verslas prisideda prie viduriniosios klasės, kuri sudaro reikšmingą ekonomiškai aktyvių gyventojų skaičių pasaulio ekonomikos sistemoje, formavimosi. Kaip tik su smulkaus ir vidutinio verslo funkcijų plėtra yra susijęs ir jo vaidmens augimas pirmaujančių Vakarų šalių ekonomikose Pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės protrūkio sąlygomis mažos įmonės viena vertus, demonstravo jų plėtros lankstumą ir dinamiškumą, kita vertus, stiprią priklausomybę nuo esamos paramos ir plėtros infrastruktūros efektyvumo.

Tai yra, didžiąja dalimi smulkaus ir vidutinio verslo pozicijų stiprinimą nulemia atitinkama valstybės politika.3 Išsivysčiusios ekonomikos šalių patirtis rodo, kad smulkusis ir vidutinis verslas sėkmingai vystosi su tiesioginis valdžios institucijų dalyvavimas kuriant ir įgyvendinant smulkaus verslo rėmimo politiką. Ypač svarbus yra smulkaus ir vidutinio inovatyvaus verslo, kaip rizikingiausio ir dėl savo ypatybių jautriausio išorinės aplinkos pokyčiams, parama.sugebėti teikti kvalifikuotą pagalbą visoms toms įmonėms, kurios gali sėkmingai diegti inovacijas ir veikia tarptautinėse rinkose. Prancūzijoje, kur mažos ir vidutinės pramonės šakos istoriškai užėmė svarbią vietą ekonominė sistema, o pagalbinė infrastruktūra susiformavo joms vystantis, keitėsi pagal jų poreikius, didelis valstybės vaidmuo, kuris tradiciškai vaidina didelį vaidmenį šalies ekonomikoje ir jos reguliavime Būdama viena didžiausių ekonomikų Europoje Sąjunga, Prancūzija, savo ekonominio vystymosi procese sukūrė daugybę priemonių ir metodų kuriant teisinius, , finansinius ir organizacinės sąlygos sėkmingam MVĮ funkcionavimui itin konkurencingoje rinkos aplinkoje.Infrastruktūra šiam ūkio sektoriui palaikyti Prancūzijoje kuriama dešimtmečius ir turi daug stiprybių.Smulkaus verslo poreikis subalansuotai ekonomikos plėtrai akivaizdus ir Rusija.

Šiuo atžvilgiu vidutinės trukmės laikotarpiu numatoma SVV dalį padidinti iki 40-50% BVP (tuo tarpu pastaraisiais metais Rusijos mažų ir vidutinių įmonių sektoriaus indėlis į BVP svyravo tarp 20 -25%).Planuojamas SVV vaidmens didinimas šalies ekonomikoje leis Rusijai priartėti prie išsivysčiusių šalių rodiklių 4 Kadangi Rusija dar nėra sukūrusi vieningos smulkaus ir vidutinio verslo plėtros koncepcijos, ji yra ypač aktualu tiriant išsivysčiusių Europos Sąjungos šalių patirtį kuriant infrastruktūrą MVĮ remti. Šiuo požiūriu Prancūzijos patirtis yra orientacinė ir tipinė, šalis, kurioje smulkaus verslo rėmimo infrastruktūrą sudaro tiek valstybės įmonės, teikiančios finansinę paramą, tiek įvairios privačios įmonės, teikiančios įvairias paslaugas, įskaitant švietimo, konsultavimo ir kt.

Be to, visapusiška parama SVV įmonėms vykdoma tiek vidaus, tiek užsienio rinkose.Pažymint ankstesnių tyrimų svarbą, pabrėžtina, kad Prancūzijos patirties, kuriant SVV paramos infrastruktūrą, tyrimas praktiškai nėra aprėptas moksle. literatūra. Atsižvelgiant į nepakankamą MVĮ rėmimo ir plėtros institucijų veiksmingumą Rusijoje, atrodo aktualu išanalizuoti Prancūzijos patirtį, kur buvo sukurta galinga institucinė ir finansinė infrastruktūra, skirta remti smulkųjį ir vidutinį verslą, skiriant dideles sumas. lėšų iš valstybės biudžeto. Be to, lėšos nukreipiamos ne nekonkurencingoms SVV remti, o sukurti aplinką, kuri būtų palankiausia tolesnei SVV plėtrai ir didinant jų indėlį į šalies ekonomikos konkurencingumą globalizacijos sąlygomis. problema. Smulkaus ir vidutinio verslo rėmimo infrastruktūros formavimo problemų tyrimas kelia vis didesnį susidomėjimą, nes Rusijoje vystosi šiuolaikinis verslumas. V.I., Bondarenko V.A., Bragina E.A., Vilensky A.V., Ibadova L.T., Ioffe A.D., Nagikh V.N. , Platonova N.A., Tretyakova E. V., Shpynova A. I. 5 Atskiri smulkaus ir vidutinio verslo vietos ir vaidmens Prancūzijos ekonomikoje aspektai, taip pat jos valstybės paramos formos atskleidžiami Belovos V. B. darbuose. , Govorova N. V., Dufil F., Zinago S., Klinova M. V., Crozet M., Lester-Bomevielle E., Mezhan I., Pavo J., Pasco S., Pigano L., Rubinsky Yu.I. analizė esminių pagalbinei infrastruktūrai būdingų savybių smulkų ir vidutinį verslą Prancūzijoje, vienoje iš labiausiai išsivysčiusių šalių – Europos Sąjungos narių.

Problemos ieškant efektyviausių finansinės paramos smulkiam ir vidutiniam verslui formų ir metodų, įskaitant paramą užsienio rinkose, specialias priemones inovaciniam verslumui remti ir, galiausiai, Prancūzijos vyriausybės antikrizinių priemonių, kurių ėmėsi 2010 m. pasaulinė finansų ir ekonomikos krizė bei skolų krizė turi būti specialiai plėtojama.euro zonoje. Tyrimo temos aktualumas, teorinė ir praktinė reikšmė bei nepakankamas šių problemų išplėtimas lėmė disertacijos temos pasirinkimą. , taip pat jos tikslų ir uždavinių formulavimas.Tyrimo tikslas – nustatyti stiprią ir trūkumai valstybės paramos smulkiam ir vidutiniam verslui sistema Prancūzijoje ir nustatanti galimybę panaudoti in Rusijos sąlygomis Prancūzijos patirtis šioje srityje.Tyrimo tikslai: - išaiškinti verslumą; infrastruktūros samprata, siekiant atskleisti paramą institucinei smulkiai ir vidutinei infrastruktūrai remti smulkųjį ir vidutinį verslą Prancūzijoje; - atskleisti vietą ir vaidmenį. smulkaus ir vidutinio verslo plėtra Prancūzijos ekonomikoje šiuolaikinėmis globalizacijos ir Europos integracijos sąlygomis; - išanalizuoti priemones, skirtas remti inovatyvų smulkų ir vidutinį verslą, kaip vieną iš svarbių Prancūzijos ekonomikos konkurencingumo veiksnių; nustatyti pasaulinės finansų krizės įtaką valstybės paramai SVV Prancūzijoje, - remiantis Prancūzijos patirties studijomis, parengti rekomendacijas Rusijos infrastruktūros, skirtos smulkaus ir vidutinio verslo rėmimui, efektyvumui gerinti. tyrimas – smulkusis ir vidutinis verslas.Tyrimo objektas – mokslinių nuostatų visuma, atskleidžianti valstybės paramos SVV instituto raidos dėsningumus Prancūzijoje pasaulio ekonomikos globalizacijos kontekste. Teorinis ir metodologinis tyrimo pagrindas.Teorinis tyrimo pagrindas buvo pagrindiniai teoriniai ir praktiniai smulkaus ir vidutinio verslo funkcionavimo bei valstybės paramos smulkiam ir vidutiniam verslui klausimai, pristatyti rusų ir užsienio kalbomis. Literatūra Tiriant problemą buvo naudojami bendrieji moksliniai analizės ir sintezės metodai bei ekonominio tyrimo metodai: ekonominis ir statistinis grupavimas bei sisteminimas. ūkinės organizacijos(TVF, EBPO, JT, TDO); Rusijos oficialios institucijos (Rosstat, Rusijos Federacijos centrinis bankas, Rusijos ekonominės plėtros ministerija); Prancūzijos oficialių įstaigų ir organizacijų (INSEE; OSEO) analitinė ir statistinė medžiaga; dabartinės užsienio ir Rusijos ekonomistų publikacijos periodinėje spaudoje, taip pat pasaulinio interneto šaltiniai.7 Tyrimo mokslinė naujovė slypi pagrindinių valstybės paramos smulkioms ir vidutinėms institucijoms formavimosi ir veikimo tendencijų bei modelių atskleidime. -didelių įmonių (įskaitant inovacijas) Prancūzijoje, kaip vienoje sėkmingiausių šioje srityje ES valstybių narių Naujos šios mokslinės nuostatos: - patikslinta sąvoka „infrastruktūra, skirta remti smulkųjį ir vidutinį verslą“, kuri apima ne tik pačias MVĮ, bet ir institucijas, teikiančias paramą įvairiomis formomis lengvatinėmis arba neatlygintinomis sąlygomis; - smulkaus verslo raidos tendencijas Prancūzijos ekonomikoje, būtent: MVĮ vaidmens didėjimą užsienio prekyboje, rimtai stiprinant MVĮ. smulkių inovatyvių pramonės šakų pozicijų, modernizuojant SVV technologinius pagrindus, mažinant tradicinių SVV dalį smulkiojoje mažmeninėje prekyboje, paslaugų sferose, tačiau SVV skaičiaus padidėjimas IT sektoriuje, tarpininkavimo paslaugų, įskaitant informaciją, teikimas ir kt.; - parodyta, kad neigiamas pasaulinės ir euro zonos skolų krizės poveikis MVĮ Prancūzijoje, kuris pirmiausia pasireiškė paaštrėjo mažų ir vidutinių įmonių galimybės gauti finansavimą problemos, tačiau tai nepasirodė žalinga šiam ūkio sektoriui, nes laiku buvo imtasi tokių antikrizinių priemonių kaip tiesioginių finansinių ir organizacinių lėšų suteikimas. valstybės pagalba, tikslinis biudžeto lėšų paskirstymas, valstybės antikrizinio plano priėmimas ir įgyvendinimas; - institucinė struktūra, skirta remti smulkųjį ir vidutinį verslą Prancūzijoje, kurią sudaro tokios organizacijos kaip OSEO, Regioniniai užsienio biurai. Ūkio, finansų ir pramonės ministerijos, prekybos ir pramonės rūmų prekyba ir kt.

Usenkov I. A. Teisinis reguliavimas ir valstybės parama smulkiajam verslui Prancūzijoje // Koncepcija. - 2018. - Nr.7 (liepos mėn.). - 0,3 l. - URL: http://e-kon-cept.ru/2018/183035.htm.

ART 183035 DOI 10.24422 / MS1T0.2018.7.14930 UDC 34.05

Usenkovas Ivanas Aleksejevičius,

Magistrantė FSBEI HE „Volgogrado valstybinis universitetas“, Volgogradas [apsaugotas el. paštas]

Teisinis reguliavimas ir vyriausybės parama smulkiajam verslui

Prancūzijoje

Anotacija. Straipsnyje aptariami kai kurie reguliavimo ir valstybės paramos smulkiajam verslui ypatumai Prancūzijos Respublikoje. Išryškinami pagrindiniai aspektai, lemiantys smulkaus ir vidutinio verslo plėtros sėkmę Prancūzijoje. Išsamiau aptariami reikšmingiausi iš jų. Raktažodžiai: smulkus verslas, skolinimas, kredito tarpininkas, apmokestinimas, inovatyvus verslumas.

Skyrius: (03) filosofija; sociologija; politiniai mokslai; jurisprudencija; mokslo mokslas.

Prancūzijos Respublika yra valstybė, turinti labai stiprias demokratines tradicijas, gilią pagarbą teisinės institucijos. Prancūzija priklauso romėnų-germanų teisinei šeimai, būdama viena ryškiausių romėnų (romėnų) teisės grupės atstovų. Prancūzijos ekonomika organiškai sujungia tiek pramonės plėtrą, tiek žemės ūkį, ko dėka šalis yra viena iš pasaulio lyderių pagal BVP. Be to, Prancūzijos Respublika yra valstybė, kurios pasaulietiškumo įtvirtinimas pagrindiniuose šalies reglamentuose nėra tuščia frazė, dauguma gyventojų nepripažįsta savęs jokia religija, o likusioje dalyje vyrauja katalikybė.

Smulkusis verslas vaidina lemiamą vaidmenį Prancūzijos ekonomikoje, tačiau padarykime išlygą, kad nepaisant kai kurių institucijų panašumo į Rusijos, reguliavimo ir paramos skirtumai yra tokie dideli, kad reikia suprasti ne tik esamos esmę. pačios institucijos, bet ir jų atsiradimo priežastys bei sąlygos.

Mažos ir vidutinės įmonės Prancūzijoje šiandien sudaro 99% viso, sudaro daugiau nei 50% šalies BVP, taip pat yra plačiai įtrauktos į didelių įmonių, kurios gana daug savo užduočių paveda atlikti subrangos sutartimis, veikloje. verslui.

Tuo pačiu iš karto padarysime išlygą, kad Prancūzijos teisės aktuose nėra būdinga priimti atskirus įstatymus konkretiems posektoriams ar institucijoms, dauguma mūsų tyrinėtų valstybės paramos aspektų atsispindi kodifikuotuose (civiliniuose, mokesčių) aktuose. kodai, intelektinės nuosavybės kodas). Tiesioginė parama smulkiajam verslui paprastai yra nevalstybinė, o tai reiškia, kad šioje srityje nėra reglamentų.

Mūsų nuomone, verta pabrėžti keletą pagrindinių reguliavimo ir valstybės paramos smulkiajam verslui Prancūzijoje sferų:

1. Tiesioginė valstybės pagalba smulkių įmonių plėtrai.

2. Parama novatoriškoms smulkaus verslo įmonėms.

3. Verslininkų teisių apsauga, įskaitant apsaugą nuo nesąžiningos konkurencijos.

4. Smulkaus verslo skatinimas taikant specialius apmokestinimo režimus.

Per pastaruosius dešimtmečius valstybinis tiriamo segmento reguliavimas leido pakeisti mažųjų įmonių vaidmenį iš institucijos, kuri leido

mokslinė ir metodinė elektroninis žurnalas

ISSN 2E04-120X

mokslinis ir metodinis elektroninis žurnalas

išspręsti nedarbo problemą labai efektyviame ir inovatyviame ekonomikos sektoriuje. Daugeliu atžvilgių tai tapo įmanoma dėl to, kad Prancūzijos vyriausybė užtikrino sistemingą perėjimą nuo valstybės paramos smulkiajam verslui prie palankios aplinkos jo veiklai sukūrimo, taip pat pagalbą ne tik kuriant įmonę, bet ir jo plėtra.

Ūkio, finansų ir pramonės ministerija, atstovaujama jai priklausančio Prekybos, amatų ir paslaugų įmonių departamento, yra pagrindinė valstybės struktūra, kurianti kryptis ir įgyvendinanti konkrečias smulkaus verslo rėmimo priemones.

Tuo pačiu metu valstybės struktūros glaudžiai bendradarbiauja su kitais partneriais ir agentais. Be to, Prancūzijos Respublikos narystė PPO neleidžia tiesiogiai subsidijuoti mažas įmones, su kuriomis buvo sukurtos tokios organizacijos kaip OSEO ir Coface.

Pirmasis iš jų, sukurtas 2005 m. ir paliktas be oficialaus nuorašo, yra valstybinis, teikiantis paramą inovacijoms, finansuojant investicijas ir garantuojantis smulkaus verslo finansavimą iš bankų. Taigi bankų paskolų rizika dalijasi su mažomis įmonėmis, garantuodama 40–70% banko finansavimo grąžą.

Tuo pačiu metu nuomonės apie OSEO veiklą yra gana dviprasmiškos. Nepaisant to, kad savo egzistavimu ji teikia smulkiajam verslui paskolas iš bankų, kurių kitu atveju nebūtų galima gauti, nemaža dalis verslininkų laikosi šios struktūros apgauti. Tačiau čia esmė yra ne tai, kad OSEO tikrai apgaudinėja verslininkus, o suteiktų garantijų ir rizikos paskirstymo sudėtingumas ir ne visada didelis skaidrumas, dėl kurio daugelis verslininkų, kurie ekonomikos atsigavimo laikotarpiu ėmė paskolas ir pasitikėjo OSEO. kaip panacėja nuo galimos krizės, ekonomikos nuosmukio metu bankrutavo ir bankrutavo.

Coface (Prancūzijos tarptautinės prekybos garantijų įmonė, 1946 m.) buvo sukurta kaip organizacija, turinti išspręsti esamą Prancūzijos mažų įmonių patekimo į pasaulinę rinką problemą. Pagrindinė Coface naudojama priemonė yra kredito draudimas, skirtas Prancūzijos įmonių skoloms ir nemokėjimams padengti. tarptautinė rinka, nors apskritai priemonių rinkinys yra daug platesnis. Tačiau, kaip ir aukščiau aptartu atveju, kliūtis mažoms ir vidutinėms įmonėms išnaudoti visas sąveikos su Coface galimybes yra mechanizmų sudėtingumas ir sudėtingumas, ypač jei įmonėje nėra specialistų, išmanančių savo veiklą. įmantrybių.

Antroji valstybės paramos smulkiajam verslui kryptis Prancūzijoje – remti inovacijų plėtrą. Nepaisant to, kad Prancūzijos padėtis inovacijų srityje nėra kritinė (valstybė, nors ir nėra Europos lyderė šioje srityje, išlaiko savo pozicijas iškart po lyderių grupės), nuo XXI a. pradžios. valdžios institucijoms nerimą kelia naujovių diegimo problema, taip pat ir mažų ir vidutinių įmonių veikloje.

2004 m. įteisintas Jaunos Inovatyvios įmonės statusas. Laikydamiesi kelių šių kriterijų:

1) nuoroda į mažas ar vidutines įmones;

2) egzistuoti ne ilgiau kaip 8 metus;

3) daugiau nei 15% tyrimų išlaidų bendros masės išlaidos;

4) priklausantys asmenims daugiau kaip 50 proc.;

5) būti naujai įsteigta įmone,

mokslinis ir metodinis elektroninis žurnalas

Usenkov I. A. Teisinis reguliavimas ir valstybės parama smulkiajam verslui Prancūzijoje // Mokslinis ir metodinis elektroninis žurnalas „Koncepcija“. - 2018. - Nr.7 (liepos mėn.). - 0,3 l. - URL: http://e-kon-cept.ru/2018/183035.htm.

šį statusą ir galimybę sumažinti mokesčius bei įmokas į įvairius fondus įmonė įgyja iš aukštos kvalifikacijos reikalaujančių pareigų (inžinieriai, mokslininkai ir kt.). Taip sutaupoma vidutiniškai apie 10% darbo užmokesčio fondo.

2008 metais buvo priimtas Ūkio modernizavimo įstatymas, kuriuo perimta JAV inovatyvaus verslumo reguliavimo patirtis. Tai leidžia novatoriškiems verslininkams mokėti mokesčius tik kaip fizinis asmuo, išvengiant dvigubo apmokestinimo, taip pat suteikia tiesioginę prieigą prie viešųjų pirkimų, leidžiančių novatoriškoms MVĮ gauti pirkimus iš viešosios institucijos iki 15 % savo MTEP biudžeto.

Mokslinių tyrimų mokesčių kreditas į Prancūzijos teisę buvo įtrauktas dar 1983 m., tačiau jo taikymas aukščiausią tašką pasiekė 2011 m., kai Biudžeto įstatymas patvirtino galimybę su jo pagalba finansuoti iki 40% mažų ir vidutinių įmonių išlaidų. Be to, buvo nustatyta, kad įmonė turi teisę savo sumas išskaičiuoti iš pelno mokesčio bazės.

Šios priemonės leido Prancūzijai padaryti kokybinį proveržį mokslui imlioje gamyboje, mažos ir vidutinės įmonės aktyviai samdo aukštos kvalifikacijos specialistus ir investuoja į naujausius pokyčius. Per šį dešimtmetį Prancūzijos Respublika tapo konkurencinga su Jungtinėmis Valstijomis mokslinių tyrimų ir plėtros srityje, o daugelis Silicio slėnio įmonių nori investuoti į prancūzų, o ne vietinių inžinierių samdymą. Esant tokiai situacijai, Prancūzijos, kaip pirmaujančios Europos šalies inovacijų srityje, iškilimas yra tik laiko klausimas, bet labiausiai tai kelia pagarbą tam, kad šis rezultatas buvo pasiektas ne nukreipus valstybės finansavimą konkrečioms didelėms įmonėms. , bet nuosekliai įgyvendinant politinę valią, kuria siekiama plėtoti inovacijas smulkiajame versle.

Smulkusis verslas, greitai prisitaikantis prie besikeičiančių realybės sąlygų, labiausiai pažeidžiamas tiek kitų rinkos dalyvių, tiek valstybės spaudimo. Siekiant apsaugoti verslininkus Prancūzijoje, buvo sukurta gana plati jų teisių apsaugos sistema. Taigi, nuo 1997 m., be gynybos teismuose Prancūzijoje, atsirado galimybių ginti smulkaus verslo teises administracinėse institucijose, kurios leidžia:

1) kovoti su biurokratija;

2) reguliuoti rinką, siekiant apsaugoti piliečius;

3) atlieka informacines ir komunikacijos funkcijas;

4) vykdo pažeidimų prevenciją.

Tokios institucijos yra Aukštoji agentūros France-Presse taryba, Konkurencijos taryba, Bankų komisija, daugelis kitų komisijų: draudimo, vartotojų saugumo ir kitų, taip pat kredito tarpininko pareigų kontrolę.

Pastaroji institucija yra itin sėkminga ir reikšminga Prancūzijos ekonomikai apskritai, o ypač smulkiajam verslui. Kredito tarpininko funkcijos – stebėti, kaip laikomasi bankų ir valstybės sutarčių dėl verslo skolinimo įsipareigojimų vykdymo, padėti plėtoti galimybes įmonei imtis veiksmų atsisakius paskolos, susisiekti su vyriausybe. rimtų neišspręstų problemų.

Statistika rodo, kad dviem trečdaliais atvejų į tarpininką besikreipianti įmonė finansavimą randa po atsisakymo. Tuo pačiu metu 90% sėkmingai bendradarbiaujančių su tarpinėmis įmonėmis galiausiai sugebėjo įveikti krizę,

ISSN 2E04-120X

mokslinis ir metodinis elektroninis žurnalas

Usenkov I. A. Teisinis reguliavimas ir valstybės parama smulkiajam verslui Prancūzijoje // Mokslinis ir metodinis elektroninis žurnalas „Koncepcija“. - 2018. - Nr.7 (liepos mėn.). - 0,3 l. - URL: http://e-kon-cept.ru/2018/183035.htm.

o tie, kurie net ir kreipęsi į jį negalėjo gauti finansavimo, per metus bankrutavo.

Tarpininkavimo institucijos sėkmė dažniausiai siejama su šiais veiksniais:

1) specialistų profesionalumas, nes į šias pareigas dažniausiai pasirenkami jau turintys patirties įvairiuose padaliniuose, išmanantys bankų bendruomenę, kredito organizacijų darbo principus ir smulkaus verslo problemas;

2) OSEO teikiamos garantijos, leidžiančios tarpininkams vykdyti veiklą ne iš pareiškėjų, o iš jėgos pozicijų;

3) visuomenės supratimą apie šios institucijos svarbą, pirminį bankų priešiškumą jai ir visuomenės nepasitikėjimą pakeitė pagarba tarpininkų kompetencijai ir veiksmų pagrįstumui.

Paskutinis svarbus smulkaus verslo reguliavimo ir paramos aspektas Prancūzijoje yra apmokestinimas. Smulkaus verslo subjektai, kurių apyvarta per metus siekia iki 80 000 eurų, yra atleidžiami nuo PVM. Įmonės, kurių apyvarta per metus siekia iki 231 000 eurų, gali pereiti prie supaprastinto apmokestinimo režimo, kai pateikiamas tik balansas, pelno (nuostolio) ataskaita. Pelno mokestis Prancūzijoje yra progresinis. Įmonėms, kurių metinis pelnas yra iki 38 120 eurų, taikomas 15% tarifas, jei pelnas viršija nurodytą sumą, tarifas gali padidėti iki 33,3%. Tuo pačiu metu depresijos regionuose pirmą kartą įkurtos įmonės per pirmuosius dvejus gyvavimo metus yra atleidžiamos nuo šio mokesčio.

Taip pat individualiems verslininkams ir ūkinių bendrijų partneriams, esant tam tikroms sąlygoms (priskyrimas tam tikroms verslo rūšims, metinių pajamų apribojimas), galioja mikroįmonių režimas, pagal kurį įmonė gali apskaičiuoti pajamų mokestį pagal supaprastintą schemą. : 71% pajamų, ir tuo pačiu nemokėti kitiems mokesčių.

Remiantis šio tyrimo rezultatais, galima daryti išvadą, kad esminis smulkaus verslo plėtros veiksnys yra valstybės suinteresuotumas formuotis kaip vienas kertinių ekonomikos segmentų, jo varomoji jėga. Nepaisant jau minėtos tendencijos pereiti nuo Prancūzijos valstybės paramos mažoms ir vidutinėms įmonėms prie palankios aplinkos joms formuotis ir vystytis sukūrimo, nemažai administracinių resursų veikia ir šiandien (pavyzdžiui, itin sėkmingai veikianti institucija). „kredito tarpininkas“), organizacijos, tiesiogiai remiančios smulkųjį verslą, buvo detaliai parengti nesąžiningos konkurencijos teisės aktai, nustatytos mokesčių lengvatos.

Tokiomis sąlygomis smulkusis verslas Prancūzijos Respublikoje turi ne tik stabilią dabartį, bet ir šviesias ateities perspektyvas, vejantis pirmaujančias Europos šalis smulkaus verslo ir inovatyvaus verslumo plėtroje. Pagrindinė institucija, kuri Prancūzijoje pasirodė itin efektyvi, yra kredito tarpininko institucija. Ir vis dėlto, nepaisant viso jos patrauklumo, verta perspėti dėl neapgalvoto šios institucijos įgyvendinimo Rusijos teisės aktuose. Jo sėkmingą egzistavimą Prancūzijos Respublikoje lėmė daugybė istorinių ir socialinių veiksnių, kurie vargu ar tiksliai pasikartos Rusijos Federacijoje. Unikalus ir kredito tarpininkų statusas: iš tiesų, nebūdami valstybės tarnautojais ir neturėdami įgaliojimų, jie, remiami nevyriausybinių organizacijų, turi galimybę pasikalbėti iš lygiaverčių (o kartais ir iš pozicijų). stiprybės) net ir didžiausiose bankų organizacijose. Kredito tarpininko institucijos kopija Rusijos realijos gali susidurti su daugybe kliūčių (pradedant banaliu verslininkų nepasitikėjimu ir baigiant statuso ir galios neapibrėžtumu).

mokslinis ir metodinis elektroninis žurnalas

Usenkov I. A. Teisinis reguliavimas ir valstybės parama smulkiajam verslui Prancūzijoje // Mokslinis ir metodinis elektroninis žurnalas „Koncepcija“. - 2018. - Nr.7 (liepos mėn.). - 0,3 l. - URL: http://e-kon-cept.ru/2018/183035.htm.

1. Malyugina A. A. Valstybės paramos smulkiam ir vidutiniam verslui patirtis Prancūzijoje: dis. ... cand. ekonomika Mokslai. - M., 2012. - S. 130.

2. Malyugina A. A. Patirtis remiant mažas ir vidutines naujoviškų įmonių Prancūzijoje // Bankinės paslaugos. - 2011. - Nr. 4. - S. 24.

3. Anisimova Yu. M. Verslumas Rusijoje ir Prancūzijoje. Jų teisių apsaugos veiksmingumo klausimai // Magistrato biuletenis. - 2016. - Nr.5-4 (56). - S. 127.

4. Epinina V. S. Valstybės paramos smulkiam verslui patirtis užsienyje // Žinių aspektai. - 2016. - Nr.4(47). - S. 5.

5. Danilkevičius M. A. Smulkusis verslas: kriterijai ir mokesčių lengvatos // Rusijos finansų ministerijos biudžeto ir iždo akademija. Finansų žurnalas. - 2010. - Nr. 4. - S. 124.

Volgogrado valstybinio universiteto absolventas

[apsaugotas el. paštas]

Teisinis reglamentavimas ir valstybės parama smulkiajam verslui Prancūzijoje

abstrakčiai. Straipsnyje aptariami kai kurie smulkaus verslo reguliavimo ir valstybės paramos ypatumai prancūzų kalba

respublika. Pagrindiniai aspektai, lemiantys mažų ir vidutinių įmonių sėkmę Prancūzijoje, yra

paryškintas. Svarbiausi iš jų aptariami išsamiau.

Raktažodžiai: smulkus verslas, kreditavimas, kredito tarpininkas, apmokestinimas, inovatyvus verslas.

1. Malyugina, A. A. (2012). Opyt gosudarstvennoj podderzhki malogo i srednego biznesa vo Francii: dis.... kand. ehkon. mokslas, Maskva, p. 130 (rusų kalba).

2. Malyugina, A. A. (2011). „Opyt podderzhki malyh i srednih innovacionnyh predpriyatij po Francii“, Bankov-skie uslugi, Nr. 4, p. 24 (rusų kalba).

3. Anisimova, Yu. M. (2016). „Predprinimatel“ stvo v Rossii i Francii. Voprosy ehffektivnosti zashchity ih prav", Vestnik magistratury, Nr. 5-4 (56), p. 127 (rusų kalba).

4. Epinina, V. S. (2016). "Zarubezhnyj opyt gosudarstvennoj podderzhki malogo predprinimatel"stva", Grani poznaniya, Nr. 4(47), p. 5 (rusų kalba).

5. Danil "kevich, M. A. (2010). "Malyj biznes: kriterii i nalogovye l" goty ", Akademiya byudzheta ikaznachejstva Minfina Rossii. Finansovyj zhurnal, Nr. 4, p. 124 (rusų kalba).

Utemovas V.V., pedagogikos mokslų kandidatas; Gorevas P. M., pedagogikos mokslų kandidatas, žurnalo „Concept“ vyriausiasis redaktorius

Gavau teigiamą atsiliepimą 05/21/18 Gavau teigiamą atsiliepimą 05/21/18

Priimta spaudai Priimta spausdinti 2018-05-21 Paskelbta 18-07-29

www.e-koncept.ru

Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) © Koncepcija, mokslinis ir metodinis elektroninis žurnalas, 2018 © Usenkov I. A., 2018

VALSTYBĖS PARAMOS Smulkaus ir vidutinio verslo UŽSIENIO ŠALIŲ MECHANIZMAI

E. I. LEVINA

Straipsnyje nagrinėjama valstybės paramos smulkiajam ir vidutiniam verslui didžiausiose užsienio šalyse užsienio patirtis. Nustatyti panašūs smulkaus ir vidutinio verslo plėtros skatinimo mechanizmai, kurie praktiškai įrodė savo efektyvumą.

Raktažodžiai valstybės parama, smulkus ir vidutinis verslas, užsienio šalių patirtis.

Valstybė turėtų užtikrinti ilgalaikės politikos formavimą strateginiams socialinio ir ekonominio visuomenės vystymosi tikslams pasiekti ir priimti tinkamus sprendimus įtraukti į šį darbą masiškiausią ir iniciatyviausią gyventojų dalį, susiformavusią smulkiųjų sektoriuje. ir vidutinio dydžio įmonėms. Šiuo atžvilgiu valstybė imasi nemažai teisinių, organizacinių ir kitų priemonių, skatinančių visapusišką verslumo palaikymą ir plėtrą visuomenės interesus atitinkančiose srityse. Kartu naudojamasi priemonių, mechanizmų ir paramos priemonių įvairovei, verslumo palaikymo ir plėtros infrastruktūros organizacinių formų įvairovei. Šiuo atžvilgiu disertacijoje pateikiama struktūra, skirta remti smulkųjį ir vidutinį verslą tokiose šalyse kaip JAV, Kanada, Vokietija, Prancūzija, Indija ir Italija.

Taigi JAV valstybinė verslumo plėtros strategija Smulkaus verslo įstatyme apibrėžiama kaip visapusiška visų smulkiojo verslo sektoriaus vyriausybinių organizacijų, bendradarbiaujant su Smulkaus verslo administracija, parama šiose srityse:

Eksporto galimybių didinimas;

Technologijų perdavimo pagalba;

Gebėjimo efektyviai konkuruoti su importu didinimas;

Gerinti galimybes gauti ilgalaikes paskolas rekonstrukcijai, įrangai įsigyti ir naujų konkurencingų prekių ir paslaugų gamybai;

Informacijos apie įvairias valstybines, regionines ir privačias platinimas

programos, skirtos VĮ konkurencingumui didinti;

Užtikrinti, kad visose prekybos derybose būtų atsižvelgta į SE interesus ir jiems būtų atstovaujama.

Aukščiausia valstybės institucija, įgyvendinanti politiką ir atsakinga už smulkaus verslo sektoriaus plėtrą, yra Smulkaus verslo administracija, įkurta 1953 m., atskaitinga tik šalies prezidentui ir Kongresui. Organizaciniu požiūriu Smulkaus verslo administracijos struktūrą sudaro Advokatūra ir Generalinė inspekcija, tačiau jų veikla nepriklauso nuo Smulkaus verslo administracijos valdymo. Tai leidžia advokatūrai ir Generalinei inspekcijai atlikti nepriklausomas vertinimas smulkaus ir vidutinio verslo būklę, nustatyti Smulkaus verslo administracijos veiklos efektyvumą ir pasiūlyti konstruktyvias priemones smulkaus ir vidutinio verslo rėmimo ir plėtros metodams bei programoms tobulinti. Valstybės paramos smulkiajam verslui struktūra JAV parodyta 1 pav.

Smulkaus verslo dalis JAV bendrajame vidaus produkte sudaro 52%, bendrame užimtame - 50,1% (daugiau nei 70 mln. darbuotojų), visų įmonių skaičiuje - 97,6% (daugiau nei 23 mln. įmonių).

JAV yra apie 40 skirtingų vyriausybės programų, skirtų remti smulkųjį ir vidutinį verslą. Tai techninės programos, skirtos mokymui ir konsultavimui, finansinės paramos programos, pagalba sudarant sutartis, naujoviškos programos, administracinės programos.

JAV prezidentas JAV Kongresas

advokacija

Tyrimai ir analizė Įstatymų projektai Plėtros strategija Valstybės programų projektai Lobistinė veikla VĮ atstovavimo interesų gynimas

Smulkaus verslo administravimas (SBA)

Valstybės programų įgyvendinimas Įgaliojimų licencijavimas Išteklių paskirstymas Darbų koordinavimas Informacija ir komunikacija Infrastruktūros plėtra Tarptautinis bendradarbiavimas

Generolas

inspekcija

Veiklos kontrolė Kaštų optimizavimas Projektų ekspertizė Tyrimo veiksmai SBA saugumas Dalyvavimas teismuose Personalo skyrius

Centrinis biuras

Regioniniai filialai

Įgaliotos organizacijos

Ryžiai. 1. Valstybės paramos smulkiajam verslui struktūra JAV

Veiksmingas valstybės paramos priemonių smulkaus ir vidutinio verslo įgyvendinimas neįmanomas be išvystytos paramos infrastruktūros. Visose JAV valstijose ir didžiuosiuose miestuose yra daugiau nei 100 regioninių smulkaus verslo administravimo biurų. Didžiuosiuose miestuose, pramonės ir mokslo centruose sukurti technoparkai, verslo inkubatoriai. Smulkaus ir vidutinio verslo konsultacijų centrai sutelkia daugiau nei dešimt tūkstančių įvairių veiklos rūšių konsultantų, be to, įkurti informacijos centrai, teikiantys įvairias informacijos ir komunikacijos paslaugas. Verslumo plėtros centrai teikia mokymus ir konsultacijas, teikia techninę pagalbą ir informaciją, teikia „vieno langelio“ paslaugas. Smulkaus ir vidutinio verslo rėmimo programose dalyvauja daugiau nei septyni tūkstančiai įgaliotų privačių bankų ir investicinių bendrovių.

Kanadoje valstybės paramos verslui politika nukreipta į efektyvų išteklių panaudojimą smulkaus ir vidutinio verslo sektoriaus plėtrai, orientuojantis į informatizaciją, mokslo žinių ir aukštųjų technologijų panaudojimą. Parama smulkiam ir vidutiniam verslui skirta vystyti neišvystytus arba naujus segmentus.

rinkos policininkų ir pasiekti aukščiausių rezultatų, - ekonominis efektyvumas ir pasaulinis konkurencingumas. Smulkaus ir vidutinio verslo rėmimo ir plėtros infrastruktūra šalyje yra diversifikuota tarp federalinių, regioninių ir pramonės organizacijų. Industry Canada kuria paramos politiką ir strategiją, prižiūri Kanados verslo paslaugų tinklo darbą, derindama jį su visų vyriausybinių ir partnerių organizacijų veikla pagal nacionalinę inovacijų programą. Valstybės paramos smulkiam ir vidutiniam verslui struktūra Kanadoje parodyta 2 pav.

Smulkaus verslo dalis Kanados bendrajame vidaus produkte sudaro 43%, bendras užimtumas - 47% (daugiau nei 6,4 mln. darbuotojų), visų įmonių skaičiuje - 99,8% (daugiau nei 2,6 mln. įmonių ir individualių verslininkų).

Kanados valstybinė strategija verslumo srityje yra sukurta siekiant užtikrinti tvarų verslumo vystymąsi, atsižvelgiant į esminius pokyčius vidaus ir pasaulio rinkose, remiantis federalinės ir regioninės valdžios sąveika su politinėmis, viešosiomis ir privačiomis organizacijomis šiose srityse. :

Ryžiai. 2. Valstybės paramos smulkiam ir vidutiniam verslui struktūra Kanadoje

Nacionalinės smulkaus ir vidutinio verslo rėmimo infrastruktūros tobulinimas, galintis teikti klientams kuo išsamesnį paslaugų spektrą, leidžiantį greitai reaguoti į išorinės aplinkos pokyčius;

Prioritetinė itin intelektualių veiklos sričių plėtra;

Prieigos prie informacinių produktų ir paslaugų gerinimas;

Ryšių stiprinimas tarp verslininkų, regionų valdžios, Koordinacinės tarybos narių, partnerių organizacijų ir suinteresuotosios šalys;

Žinių apie veiklą didinimas finansinės rinkos plėsti prieigą prie finansinių išteklių ir efektyviau juos panaudoti;

Darbuotojų kvalifikacijos kėlimas ir personalo valdymo sistemos tobulinimas.

Kanadoje yra 290 vyriausybinių programų, skirtų remti smulkųjį ir vidutinį verslą. Tai techninės programos, skirtos mokymui ir

konsultavimas, finansinės paramos programos, programos e-verslas, naujoviškos programos ir programos aborigenams. Paramos infrastruktūrai atstovauja regioniniai biurai ir partnerių organizacijos, įgaliotos finansų institucijos, technologijų parkai ir verslo inkubatoriai (150 verslo inkubatorių, 36 informacinių technologijų klasteriai), socialiai orientuoto verslumo centrai (pagalba verslumui tarp vietinių, moterų, imigrantų), nacionalinė informacinis tinklas su svetainėmis visais verslo klausimais. Kanada turi išplėtotą paramos ir lobizmo už mažųjų ir vidutinių įmonių interesus sistemą per prekybos ir pramonės rūmų tinklą, pramonės asociacijas ir tarptautinės organizacijos. Be to, yra daugiau nei 100 konsultacinių centrų, atstovaujamų technologijų ir konsultacijų firmų.

Didžiosios Britanijos viešoji politika yra skirta sukurti geriausias sąlygas pasaulyje

smulkaus ir vidutinio verslo sektoriaus, kaip dinamiškiausios šalies socialinei-ekonominei gerovei didinti ir konkurencingumo pasaulio rinkose užtikrinimo priemonės, plėtra. Skirtingoms smulkaus ir vidutinio verslo paramos struktūroms suvienyti ir jų efektyvumui didinti 2000 m. prie Prekybos ir pramonės ministerijos (MTI) buvo įkurta nacionalinė agentūra „Smulkiojo verslo paslaugos“ (SVV). OMB nustato verslumo plėtros strategiją, bendrauja su visais šalies valdymo ir valdymo lygiais, koordinuoja visos valstybės smulkaus ir vidutinio verslo rėmimo infrastruktūros veiklą bei aktyviai bendradarbiauja su partneriais ir visuomeninėmis organizacijomis.

JK Vyriausybės mažųjų ir vidutinių įmonių plėtros strategija siekiama šių pagrindinių tikslų:

Verslumo kultūros ir verslo santykių kėlimas;

Naujų įmonių kūrimosi procesų aktyvinimas, sąlygų spartesniam jų vystymuisi ir tolesniam augimui sudarymas;

Prieigos prie finansinių išteklių gerinimas;

Verslumo plėtra depresija sergančiose vietovėse ir kai kuriose socialines grupes(moterys, tautinės mažumos, neįgalieji ir kt.);

Verslininkų pritraukimas aktyviai naudotis viešosiomis paslaugomis (informacija, rinkodara, valstybės užsakymai, finansavimas, eksportas ir kt.);

Veiksmingesnių valstybės politikos ir verslumo veiklos reguliavimo priemonių, prisidedančių prie verslumo plėtros, kūrimas;

Smulkaus ir vidutinio verslo rinkos tyrimų lygio kėlimas ir jos būklės įvertinimas.

Paramos smulkiam ir vidutiniam verslui JK struktūra parodyta 3 pav.

ministras Pirmininkas

Sąveika su valstybės, regionų ir vietos valdžios institucijomis ir administracijomis

^Informacinis ^

agentūros Kredito organizacijos Garantiniai fondai

Rizikos fondai Investavimas

įmonių

Prekybos ir pramonės ministerija (DTI)

OMB strateginė taryba

Politika ir strategija Įgyvendinimo kontrolė Planų tvirtinimas Ataskaitų tvirtinimas

OMB agentūra

MVĮ būklės vertinimas Darbo koordinavimas Informacija ir komunikacija SVV interesų apsauga

Viešas

Lobizmas Teisinis patikrinimas

Siūlo grupinius interesus

Regioniniai biurai ir partnerių organizacijos

Pavaldžios ir įgaliotos organizacijos

Teritorinė infrastruktūra

JK yra 28 vyriausybės programos, skirtos remti smulkųjį ir vidutinį verslą. Tai techninės mokymo ir konsultavimo programos, pagalbos sudarant sutartis, finansinė parama ir naujoviškos programos. Pagalbos infrastruktūrą atstovauja regioniniai biurai ir partnerių organizacijos, įgaliotos finansų institucijos, technologijų parkai ir verslo inkubatoriai (220 verslo inkubatorių, 154 klasteriai, 97 technologijų parkai ir tyrimų centrai), socialiai orientuoto verslumo centrai (parama moterų, tautinių mažumų verslumui). ), nacionalinis informacinis tinklas, specializuotas šia tema ir sujungtas su regioniniais centrais.

Po 1990 m. krizės Japonijoje buvo peržiūrėta vyriausybės politika dėl mažų ir vidutinių įmonių, pakeistas Mažųjų ir vidutinių įmonių įstatymas, padidintas įmonių dydis ir statutiniai fondai. Pagrindiniai tikslai buvo: didinti įmonių tvarumą ir konkurencingumą, gerinti išteklių prieinamumą, didinti inovacijas, spartinti naujų įmonių kūrimąsi, plėsti savitarpio pagalbą verslo aplinkoje. Ūkio, prekybos ir pramonės ministerija išlieka aukščiausia valstybės institucija, atsakinga už smulkaus ir vidutinio verslo plėtros strategiją. Ji sudarė „Smulkiųjų ir vidutinių įmonių politikos tarybą“, o siekiant pagerinti visos valstybinės verslumo rėmimo struktūros darbo koordinavimą, 2001 m. Ūkio, prekybos ir pramonės ministerija.

Valstybinė verslumo plėtros strategija nuo 2000 metų yra nukreipta prieš besitęsiančio ekonomikos nuosmukio stabdymą, įmonių skaičiaus mažinimą (iki 2 proc. per metus) ir mažėjimą. verslo veikla smulkaus ir vidutinio verslo sektoriuose. 2002 m. viduryje Japonijos ūkio, prekybos ir pramonės ministerija patvirtino naują šalies ekonomikos atkūrimo ir plėtros strategiją bei šias priemones mažoms ir vidutinėms įmonėms:

Lanksčios ekonomikos valdymo sistemos įdiegimas;

Paramos inovacijoms stiprinimas;

Ekonominio saugumo sistemų tvarumo ir plėtros stiprinimas;

Darbo sąlygų ir socialinės apsaugos sektoriuje gerinimas;

negrąžintų paskolų nurašymas;

Darbo išteklių mobilumo didinimas paslaugų sektoriuje;

Prieigos prie finansinių išteklių ir nuosavo kapitalo palengvinimas;

Didėjanti paramos ir plėtros struktūrų sąveika.

Valstybės politika siekiama sukurti geriausias pasaulyje sąlygas smulkaus ir vidutinio verslo sektoriaus plėtrai, kaip dinamiškiausiai šalies socialinei-ekonominei gerovei didinti ir jos konkurencingumui pasaulio rinkose užtikrinti. Siekiant suvienyti skirtingas verslo paramos struktūras ir didinti jų efektyvumą, 2000 m. prie Prekybos ir pramonės ministerijos buvo įkurta nacionalinė agentūra „Smulkiojo verslo paslaugos“, kuri nustato verslumo plėtros strategiją, bendrauja su visais valdžios lygmenimis. ir šalies valdžia bei koordinuoja visos valstybės infrastruktūros paramos veiklą bei aktyviai bendradarbiauja su partneriais ir visuomeninėmis organizacijomis.

Japonijoje yra apie 30 vyriausybės programų, skirtų remti smulkųjį ir vidutinį verslą. Tai informavimo, mokymo, konsultavimo programos, finansinės paramos programos, naujoviškos programos ir pagalbos sudarant sutartis programos. Verslumo organizacijos bendrauja su viešąja taryba prie Prekybos ministerijos ir nepriklausomų ekspertų grupe, kuri rengia rekomendacijas vyriausybei dėl ekonomikos reguliavimo panaikinimo. Informacijos centrų tinklas yra konkretus ir susietas su regioniniais biurais, organizacijomis partnerėmis ir regioninės plėtros agentūromis. Japonijoje yra 47 moterų verslo centrai ir 51 centras tautinėms mažumoms. Daugiau nei 60 eksporto paramos agentūrų yra įsikūrusios didžiuosiuose miestuose, uostuose ir pramonės centruose. Verslumą remia apie 500 klasterių, verslo inkubatorių, technologijų parkų. Daugiau nei 10 įgaliotų

privačios kredito organizacijos turi filialus dideliuose miestuose, pramonės ir žemės ūkio centruose. Verslumo plėtros centrai teikia paslaugas „vieno langelio“ principu, moko ir konsultuoja

, teikiant informaciją ir techninę pagalbą .

Valstybės paramos smulkiajam verslui struktūra Japonijoje parodyta 4 pav.

ministras Pirmininkas

Ūkio, prekybos ir pramonės ministerija (MTI)

SVV agentūra

SVV verslo aplinkos departamentas

Tyrimai ir analizė Politikos kūrimas Teisinis kruopštumas Tarptautiniai santykiai Prieiga prie finansų

SVV paramos skyrius

Pagalbinės struktūros Darbo koordinavimas Technologijų tyrimai

Informacijos ir komunikacijos partnerystės

Įgaliotos kredito įstaigos

Paskolos, garantijos, ekspertizė, investicijos, vietinės struktūros

Japonijos MVĮ korporacija

Finansavimas, kreditų draudimas, modernizavimas, moksliniai tyrimai, pensijų parama, garantijų fondai, inovacijos ir MTEP

Parama visuomeninėms organizacijoms

Ryžiai. 4. Valstybės paramos smulkiajam verslui struktūra Japonijoje

Smulkaus verslo dalis Japonijos bendrajame vidaus produkte sudaro 51,6%, bendrame užimtumo srityje - 69,5% (daugiau nei 31 mln. darbuotojų), visų įmonių skaičiuje - 99,2% (daugiau nei 6 mln. įmonių ir individualių verslininkų).

Prancūzijoje valstybės politika nukreipta į naujų mažų ir vidutinių įmonių kūrimąsi ir augimą, regionų ekonominę plėtrą ir užimtumo didinimą, inovacinės veiklos aktyvinimą.

elektroninio verslo plėtra ir verslo paslaugų sistemos tobulinimas, siekiant padidinti ekonomikos stabilumą ir aukštą konkurencingumą pasaulio rinkose. Ši politika atsispindi penkerių metų planuose ir programose, kurias Vyriausybė suderina su regionais ir lygiomis dalimis finansuoja, įtraukiant ES fondų ir privataus kapitalo lėšas. Programas įgyvendina valstybinės ir įgaliotos organizacijos partnerės. Finansų ministerija,

ekonomika ir pramonė sprendžia sudėtingus nacionalinės ekonominės ir techninės politikos įgyvendinimo klausimus. Tam buvo įkurtas „Smulkaus ir vidutinio verslo plėtros bankas“ bei Finansų ministerijoje „Smulkiųjų ir vidutinių įmonių, amatų, individualaus verslumo ir vartotojų santykių skyrius“.

Smulkaus verslo dalis Prancūzijos bendrajame vidaus produkte sudaro 49,8%, bendras užimtumas - 56,6% (daugiau nei 13 mln. darbuotojų), visų įmonių skaičiuje - 97,6% (2,9 mln. įmonių ir individualių verslininkų).

Valstybinė smulkaus ir vidutinio verslo plėtros strategija yra skirta įmonių lankstumui, tvarumui ir konkurencingumui didinti ekonomikos globalizacijos kontekste ir yra orientuota į šiuos uždavinius:

Tobulinti specialistų rengimo ir perkvalifikavimo sistemą; inovacinės veiklos skatinimas, pagalba perduodant naujas ir aukštąsias technologijas, siekiant didinti eksporto galimybes;

Valstybės institucijų, partnerių ir visuomeninių organizacijų sąveikos tobulinimas, siekiant efektyviai įgyvendinti nacionalines ir europines paramos ir plėtros programas;

Ekonomikos reguliavimo panaikinimas ir biurokratinių procedūrų mažinimas versle, dėl kurio kasmet patiriama iki 9 mlrd. eurų nuostolių;

Visapusė informacinių technologijų ir elektroninio verslo, kaip dinamiškiausiai besivystančių veiklos sričių, plėtra.

Valstybės paramos smulkiam ir vidutiniam verslui struktūra Prancūzijoje parodyta 5 pav.

Socialinės ir ekonominės plėtros taryba

Situacijos analizė ir vertinimas Pasiūlymų rengimas SVV būklės vertinimas SVV interesų apsauga Sąveika su valstybinėmis ir visuomeninėmis organizacijomis

Finansų ministerija

Politikos įgyvendinimas Ištekliai Tyrimai ir analizė Įsipareigojimų kontrolė

SVV plėtros bankas

MVĮ departamentas

Darbo organizavimas Situacijos įvertinimas Teisinė aplinka Tyrimai Informatizacija Programų kontrolė

Prancūzijoje yra 44 pagrindinės vyriausybės programos, įskaitant ES programas, finansinę paramą, įdarbinimo sutartis, specialias inovacijų programas, mokymo ir konsultavimo programas. Visuose šalies regionuose veikia 256 Smulkaus ir vidutinio verslo, amatų, individualaus verslumo ir vartotojų santykių departamento regioniniai padaliniai. Apie 600 verslo plėtros ir konsultavimo centrų teikia mokymo, konsultavimo, techninės pagalbos ir informacijos paslaugas. Veikia daugiau nei 800 visuomenės paramos ir verslumo interesus ginančių struktūrų: pramonės asociacijos, vartotojų asociacijos, prekybos konfederacijos, prekybos ir pramonės rūmai. Verslo inkubatoriai, technologijų parkai, inovacijų centrai, eksporto agentūros įsikūrę visuose regionuose, didžiuosiuose miestuose, pramonės ir mokslo centruose. Sukurti socialiai orientuoti centrai

verslumas veteranams, neįgaliesiems.

Valstybinė Vokietijos politika verslumo rėmimo srityje vykdoma įgyvendinant struktūrines reformas „Darbotvarkė 2010“, kuriomis siekiama paspartinti Vokietijos ekonomikos išėjimą iš sąstingio ir stiprinti

mažoms ir vidutinėms įmonėms, didinant jų konkurencingumą ir užtikrinant tolesnį jų augimą. Prioritetinės sritys, skirtos inovacijoms remti, aukštųjų technologijų plėtrai, mokymams ir kvalifikacijos kėlimui, eksporto galimybių plėtrai, naujų įmonių kūrimui ir savarankiško užimtumo skatinimui (ypač buvusios VDR žemėse). Finansinė parama lygiomis dalimis skiriama federaliniu ir valstijų lygmenimis, daugiausia garantijų ir specialių valstybinių finansinių institucijų, skirtų smulkiam ir vidutiniam verslui skatinti, garantijomis. Tiems patiems tikslams skiriamos nemažos ES lėšos, galima pritraukti privačių investicijų. Visų valstybinių ir partnerių organizacijų veiklos koordinavimas šiai politikai įgyvendinti patikėtas Federalinei ekonomikos ir darbo ministerijai, kuriai sprendžiami visi veiklos klausimai, susiję su smulkaus ir vidutinio verslo, amatų, paslaugų, individualaus darbo ir profesinio mokymo klausimais. verslumui remti rūpinasi „Generalinis direktoratas – VIII“ .

Valstybės paramos smulkiam ir vidutiniam verslui struktūra Vokietijoje parodyta 6 pav.

Parlamentinė Verslumo komisija

Įstatymų projektai Teisinis patikrinimas Bendravimas su valstybinėmis ir visuomeninėmis organizacijomis SVV interesų gynimas

Įgaliotos viešosios ir privačios organizacijos partneriai (bankai, fondai, draudimo bendrovės, tyrimų institutai ir kt.)

Federalinė ekonomikos ir darbo ministerija

VIII generalinis direktoratas

Situacijos vertinimas Pasiūlymai Teisinė aplinka SVV tyrimai Politikos įgyvendinimas Programos kontrolė Veiklos koordinavimas

Žemė

ministerijose

Filialas

organizacijose

Teritorinė paramos infrastruktūra

Valstybine mažų ir vidutinių įmonių plėtros strategija pagal struktūrinių reformų programą iki 2010 m. siekiama šių pagrindinių tikslų:

Sąlygų „vidurinei klasei“ vystymuisi ir augimui sudarymas;

Jaunimo domėjimosi verslu veikla didinimas;

Mokymo bazės aukštosiose ir vidurinėse mokyklose sukūrimas jaunų žmonių ugdymui ir praktiniam rengimui aktyviai verslumo veiklai;

Finansinės ir techninės pagalbos steigimo įmonėms stiprinimas, siekiant užtikrinti jų darnų vystymąsi ir tolesnį augimą;

Biurokratinių kliūčių mažinimas, išteklių ir naujų technologijų prieinamumo palengvinimas;

SVV sektoriaus verslo ir inovacinio potencialo skatinimas MTEP srityje, vyraujant netiesioginės paramos priemonėms.

Smulkaus verslo dalis Vokietijos bendrajame vidaus produkte sudaro 57%, bendrame užimtumui - 69,3% (20 mln. darbuotojų), visų įmonių skaičiuje - 99,3% (3,2 mln. įmonių ir individualių verslininkų).

Vokietija turi išvystytą verslo paramos infrastruktūrą. Yra daugiau nei 40 skirtingų valstybės paramos programų: techninė, finansinė ir investicinė parama, parama pradedančioms įmonėms, individualiam darbui, moterų ir jaunimo verslumui. Visose žemėse ir didžiuosiuose miestuose yra GD regioniniai padaliniai ir partnerių organizacijos.

Italijos viešoji politika verslumo atžvilgiu buvo nuolat tobulinama, didėjant supratimui apie socialinę ir ekonominę smulkaus ir vidutinio verslo sektoriaus svarbą, o tai rodo tam tikrų teisės aktų, kuriais siekiama plėsti augimo ir plėtros galimybes, priėmimas. verslumo sektoriuje:

1952 – „Dėl centrinės skolinimo SVV tarnybos (Mediocredito Centrale) įsteigimo“;

1965 – „Dėl pagalbos įsigyjant naują įrangą“;

1977 – „Dėl kreditavimo ir eksporto draudimo“;

1981 – „Dėl SVV įmonių eksporto konsorciumo sukūrimo“;

1982 – „Dėl fondo įkūrimo technologinės naujovės ir Rankdarbių projektų fondas“;

1990 – „Dėl bendrų įmonių steigimo užsienyje, dalyvaujant Italijos MVĮ“;

1994 m. – „Dėl pagalbos pradedančioms įmonėms ir pelno reinvestavimo skatinimo“.

Nuo 2000 m. pamažu smarkiai plečiama regionų kompetencija tiek teisinės paramos verslumui, tiek pagalbinės infrastruktūros (mokymo ir informacijos centrų, verslo inkubatorių, technologijų parkų ir kt.) kūrimo, plėtros ir valdymo srityse. iš atitinkamų ministerijų tiesioginės kontrolės.

Valstybės smulkaus ir vidutinio verslo plėtros strategiją nustato nemažai teisės aktų, kuriais siekiama įgyvendinti šias priemones:

Regionų (ypač pietinių) ekonominės plėtros skatinimas;

Parama MTEP plėtrai ir naujų technologijų perdavimui;

SVV produktų konkurencingumo pasaulio rinkose didinimas;

Gamybos ir technologinio bendradarbiavimo plėtra teritoriniuose gamybos kompleksuose, kuriuose yra daug SVV įmonių;

Italijos MVĮ internacionalizavimo skatinimas;

Pagalba formuojant pradinį kapitalą jaunoms įmonėms.

Smulkaus verslo dalis Italijos bendrajame vidaus produkte sudaro 55%, bendras užimtumas - 71% (15,3 mln. darbuotojų), visų įmonių skaičiuje - 99,2% (3,6 mln. įmonių ir individualių verslininkų).

Italijoje vykdomos Europos Sąjungos inicijuotos smulkaus verslo rėmimo programos kartu su valstybinėmis, regioninėmis ir vietinėmis programomis, kuriomis siekiama padėti plėtoti eksportą, finansinę paramą, specialias ir inovatyvias programas. Veikia apie 500 valstybės paramos ir smulkaus ir vidutinio verslo interesų gynimo struktūrų.

Valstybės paramos smulkiam ir vidutiniam verslui struktūra Italijoje parodyta 7 pav.

Nacionalinė ekonomikos ir užimtumo taryba

Parlamentas

ministras Pirmininkas

Ūkio ir finansų ministerija

ministerija

pramoninis

Inovacijų ir technologijų ministerija

Kitos ministerijos ir komitetai

SVV interesų lobizmas

Verslumo, profesinės ir sektorinės visuomeninės organizacijos

Specializuotų struktūrų koordinuota veikla:

agentūros, įmonės, fondai ir finansinės institucijos (inovacijos, technologijos, informatizacija, rankdarbiai, paskolos, draudimas, eksportas, mokymas ir kt.)

Ryžiai. 7. Valstybės paramos smulkiam ir vidutiniam verslui struktūra

Indijoje valstybinė šalies socialinės ir ekonominės plėtros politika grindžiama industrializacija ir užimtumo augimu, susijusiu su smulkaus ir vidutinio verslo sektoriaus plėtra ir stiprinimu. Šiuo tikslu sujungiamos visų vyriausybinių, institucinių ir privačių partnerių pastangos pritraukti investicijas į rinkos infrastruktūros plėtrą ir suteikti šiam sektoriui reikiamą teisinę, finansinę, techninę ir organizacinę paramą. Dėl teritorijos platumo ir daugelio regionų neišsivysčiusio 2001 m. buvo organizuotos: Smulkiosios pramonės ministerija pramonės mažoms ir vidutinėms įmonėms plėtoti bei Kaimo pramonės ministerija smulkaus ir vidutinio verslo plėtrai. vidutinių įmonių kaimo ir atokiose šalies vietovėse.

Valstybinė smulkaus ir vidutinio verslo plėtros šalyje strategija siejama su visapusiška visų institucijų parama verslininkų veiklai šiose pagrindinėse srityse:

Indijos mažų ir vidutinių įmonių konkurencingumo didinimas didinant viešąsias ir privačias investicijas į rinkos infrastruktūros plėtrą;

Palengvinti patekimą į pasaulio rinkas, koordinuojant visų valdžios struktūrų, institucinių partnerių ir privataus sektoriaus pastangas;

Inovacijų procesų skatinimas, teikiant finansinę ir technologinę paramą mokslo raida ir aukštosiomis technologijomis (farmakologija, biotechnologijomis, informacinėmis technologijomis, programine įranga ir kt.) grįstų produktų ir paslaugų eksporto plėtrai;

Regioninių mažų įmonių asociacijų plėtra klasterių pavidalu, stiprinant ryšius tarp mažų ir didelių įmonių;

Pramonės plėtra kaimo ir atokiose šalies vietovėse kartu plečiant jose civilinę statybą.

Smulkaus verslo dalis Indijos bendrajame vidaus produkte sudaro 6,9%, bendrame užimtumo – 4,5% (20 mln. darbuotojų), pramonės įmonės-97,6% (3,6 mln. įmonių ir individualių verslininkų).

Valstybės paramos smulkiam ir vidutiniam verslui struktūra Indijoje parodyta 8 pav.

Nacionalinė įmonių taryba

10 metų planavimas Tikslai ir prioritetai Pastangų koordinavimas Restruktūrizavimas Ištekliai

Parlamentas

MVĮ koordinavimo taryba

Valstybės, partnerių ir visuomeninių organizacijų sąveika. SVV interesų lobizmas SVV plėtros strategija Teisės aktų nagrinėjimas Rekomendacijos Vyriausybei

Smulkios pramonės ministerija (MMP)

Viešosios politikos įgyvendinimas

SVV infrastruktūros ištekliai Tyrimai ir analizė

Kaimo pramonės ministerija (MSI)

valstybė

organizacijose

Galimybė gauti finansavimą Techninė pagalba Informacija ir komunikacija

Subrangos partnerystės

Regioniniai padaliniai ir partnerių organizacijos

Teritorinė paramos infrastruktūra

Ryžiai. 8. Valstybės paramos mažoms ir vidutinėms įmonėms struktūra Indijoje

Taigi, studijavęs užsienio patirtį didžiausių šalių, galima identifikuoti panašius, praktikoje savo efektyvumą įrodančius, smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros skatinimo mechanizmus. Rusijoje verslumo paramos infrastruktūra tik pradeda kurtis. Sėkmingai jo formavimuisi būtina išstudijuoti ir praktiškai pritaikyti šalių, sėkmingai įgyvendinančių smulkaus ir vidutinio verslo rėmimo programas, patirtį.

Literatūra

Birželio 1 d.: www.ovsem.com

2. Birželis: www.nalog.ru

3. Birželis: www.isse.ru

4. Birželis: www.rcsine.ru

5. Birželis: www.giac.ru

6. BR: www.regadm.tambov.ru

VALSTYBĖS PARAMOS MECHANIZMAI

Smulkaus IR VIDUTINIO VERSLO UŽSIENIO ŠALYSE

Straipsnyje nagrinėjama didžiausių užsienio šalių smulkaus ir vidutinio verslo valstybės paramos užsienio patirtis. Atskleidžiami panašūs smulkaus ir vidutinio verslo plėtros skatinimo mechanizmai, kurių efektyvumas įrodytas praktikoje.

Raktažodžiai: valstybės parama, smulkus ir vidutinis verslas, užsienio šalių patirtis.

Nesvarbu, ar į šį leidinį atsižvelgiama RSCI. Kai kurių kategorijų publikacijos (pavyzdžiui, straipsniai abstrakčiuose, mokslo populiarinimo, informaciniuose žurnaluose) gali būti skelbiami svetainės platformoje, tačiau neįskaičiuojami į RSCI. Taip pat neatsižvelgiama į straipsnius žurnaluose ir rinkiniuose, kurie neįtraukti į RSCI dėl mokslinės ir leidybos etikos pažeidimo. "> Įtraukti į RSCI ®: taip	Šio leidinio citatų skaičius iš publikacijų, įtrauktų į RSCI. Pats leidinys negali būti įtrauktas į RSCI. Straipsnių rinkiniams ir knygoms, indeksuotoms RSCI atskirų skyrių lygiu, nurodomas bendras visų straipsnių (skyrių) ir viso rinkinio (knygos) citatų skaičius.
Nesvarbu, ar šis leidinys yra įtrauktas į RSCI pagrindą. RSCI branduolys apima visus straipsnius, paskelbtus žurnaluose, indeksuotuose Web of Science Core Collection, Scopus arba Russian Science Citation Index (RSCI) duomenų bazėse."> Įtraukti į RSCI ® branduolį: Nr	Šio leidinio citatų skaičius iš publikacijų, įtrauktų į RSCI branduolį. Pats leidinys negali būti įtrauktas į RSCI pagrindą. Straipsnių rinkiniams ir knygoms, indeksuotoms RSCI atskirų skyrių lygiu, nurodomas bendras visų straipsnių (skyrių) ir viso rinkinio (knygos) citatų skaičius.
Citavimo koeficientas, normalizuotas pagal žurnalą, apskaičiuojamas padalijus tam tikro straipsnio gautų citatų skaičių iš vidutinio citatų skaičiaus, gautų to paties tipo straipsnių, išleistų tais pačiais metais. Rodo, kiek šio straipsnio lygis yra aukštesnis arba žemesnis už vidutinį žurnalo, kuriame jis publikuotas, straipsnių lygį. Apskaičiuojama, jei žurnale yra visas tam tikrų metų RSCI numerių rinkinys. Einamųjų metų straipsniams rodiklis neskaičiuojamas."> Įprastas žurnalo citavimas: 0	Žurnalo, kuriame buvo paskelbtas straipsnis, penkerių metų poveikio koeficientas 2018 m. "> Žurnalo poveikio koeficientas RSCI:
Citavimo koeficientas, normalizuotas pagal temą, apskaičiuojamas padalijus tam tikro leidinio gautų citatų skaičių iš vidutinio citatų skaičiaus, gautų tos pačios temos tos pačios srities leidiniuose, išleistuose tais pačiais metais. Rodo, kiek šio leidinio lygis viršija arba žemesnis už kitų tos pačios mokslo srities publikacijų vidurkį. Einamųjų metų leidiniams rodiklis neskaičiuojamas."> Įprastas citavimas kryptimi: 0