Повідомлення за єдиним постачальником 223 фз. Найменування відомостей про закупівлю

Закупівля у єдиного постачальника- Неконкурентний спосіб визначення переможця. Тобто, замовник може купувати у конкретного продавця, без проведення торгів.

Обґрунтування закупівлі у єдиного постачальника

Замовник не може укласти контракт із єдиним постачальником, коли йому заманеться. Закупівельне законодавство встановлює певні межі.

44-ФЗ вимагає від замовника:

Узгодити укладання договору з єдиним постачальником з органом виконавчої;

обґрунтувати в документально оформленому звіті неможливість або недоцільність використання інших способів визначення, а також ціну контракту та інші суттєві умови контракту;

повідомити ФАС про укладання контракту з єдиним виконавцем;

У 223-ФЗ обмежень менше. З 1 липня 2018року при закупівлі у єдиного постачальника достатньо включити відомості до плану та направити їх до Реєстру договорів. У положенні про закупівлю слід зазначати вичерпний перелік випадків проведення такої процедури.

Випадки закупівлі у єдиного постачальника

Такі закупівлі реалізуються у двох варіантах:

замовник спрямовує пропозицію єдиному підряднику з пропозицією укласти договір про поставки необхідних товарів, робіт, послуг;

замовники приймає пропозицію від певного підрядника на укладання договору.

Закупівля у єдиного постачальника з 44-ФЗ

За статистикою Мінфіну, за перше півріччя 2018 року в ЄІС було опубліковано 440 тисяч повідомлень про закупівлю у єдиного постачальника. Це другий за популярністю спосіб. На першому лише електронний аукціон.

Усі випадки, коли можна укладати контракт із єдиним постачальником, перераховані у частині 1 статті 24 44-ФЗ. Усього там 52 пункти. Наводимо скорочений та трохи узагальнений список таких випадків:

Діяльність суб'єктів природних монополій

Указ чи розпорядження Президента чи Уряду

Визнання визначення постачальника при конкурентній процедурі таким, що не відбулося

Мобілізація

Закупівля до 100 тис. руб.

Закупівлі державного або муніципальної установикультури

Закупівля декорацій, костюмів, театрального реквізиту

Квитки в театр, зоопарк, цирк, екскурсійні квитки

Організація заходу

Постачання культурних цінностей

Народні художні промисли

Викладацькі або екскурсійні послуги

Роботи, які може виконувати лише орган виконавчої влади

Озброєння та військова техніка

У разі аварії, НС

Товари та послуги від підприємства УІС

Забезпечення візитів глав іноземних держав

Забезпечення діяльності об'єктів державної охорони

Управління багатоквартирним будинком

Суб'єкт РФ чи муніципалітет купує чи орендує нежитлове приміщення

Ремонт нежитлових приміщень

Напрямок працівника у відрядження

Закупівля лікарських препаратів за наявності медичних показаньабо за рішенням лікарської комісії

Купівля-продаж електричної енергії з постачальником, що гарантує

Закупівлі ЦВК

Устаткування для інноваційних майданчиків

Банківська гарантія для бюджетної установи

Засоби розвідувальної діяльності для зовнішньої розвідки

Кошти контррозвідувальної діяльності для ФСБ

Збір та обробка первинних статистичних даних

Інформація баз даних

Закупівлі, пов'язані з оперативно-розшуковою діяльністю

Військові перевезення

Закупівля товару, виробленого біля РФ відповідно до спеціального інвестиційного контракту

Виготовлення акцизних марок для алкогольної та тютюнової продукції, що ввозяться в РФ

Захист інтересів РФ в іноземних та міжнародних судах та арбітражах

Орган виконавчої влади лікується за кордоном

Здійснення державної охорони

Модернізація інформаційних систем для забезпечення діяльності Федеральних Зборів

Закупівля у єдиного постачальника з 223-ФЗ

У звіті із закупівель Мінфін повідомляє, що у першому півріччі 2018 року замовниками здійснювалися закупівлі із застосуванням 2 092 способів визначення постачальника. 95% неконкурентних закупівель, у тому числі частка закупівель в єдиного постачальника становить 42%.

Чому замовники так люблять цей спосіб? 223-ФЗ не містить конкретних обмежень щодо застосування закупівлі у єдиного постачальника. Стаття 3.6, яка регулює цю процедуру, з'явилася 1 липня 2018 року. Вона каже:

Порядок підготовки та здійснення закупівлі у єдиного постачальника та вичерпний перелік випадків проведення такої закупівлі встановлюються положенням про закупівлю.

Дроблення та закупівля у єдиного постачальника

Відповідно до частини 15 статті 4 223-ФЗ, в ЄІС не потрібно викладати повідомлення про закупівлю до 100 тис. руб. А якщо річний виторгзамовника за звітний фінансовий рікбільше 5 млрд. руб. - "Межа" знижується до 500 тис. руб.

Теоретично виходить, що замовник може встановити ціновий поріг для закупівлі у єдиного постачальника, який збігається з порогом для малих закупівель та не публікуватиме повідомлення в ЄІС. Насправді народилося таке явище як дроблення закупівель.

Замовники розбивають великі тендери на дрібні закупівлі та проводять їх за кілька місяців. Іноді це обґрунтовано термінами. Така закупівля відбувається швидше. Але іноді дроблення - це ознака відкату. Тобто замовник хоче віддати закупівлю конкретному постачальнику у максимально скритній обстановці.

Якщо учасник вважає, що замовник неправомірно вибрав закупівлю у єдиного постачальника, він має право подати скаргу до ФАС.

ТОВ МКК"РусТендер"

Матеріал є власністю сайту. Будь-яке використання статті без зазначення джерела - сайт заборонено відповідно до статті 1259 ЦК України

Пряма закупівля

Закупівля у єдиного постачальника (неконкурентна закупівля) – це один з можливих способівзакупівлі, яку замовник може передбачити у своєму положенні про закупівлю.

Положення про закупівлю регламентує всю закупівельну діяльність замовника. У положенні про закупівлю замовник встановлює засоби закупівлі, порядок їх підготовки та проведення. В цілому,закупівля у єдиного постачальника (ЄП)це такий спосіб закупівлі, за якого не проводиться конкурентний відбір (конкурентні процедури), закупівля проводиться з мінімальним моніторингом ринку.

Можливе (найкраще) визначення такої закупівлі у Положенні про закупівлю:
«Закупівля у єдиного постачальника (виконавця, підрядника) – це спосіб закупівлі, у якому пропозиція укладання договору направляється конкретному постачальнику, чи приймається пропозиція укладання договору від однієї постачальника без розгляду інших пропозицій».

Особливості
За 223-ФЗ випадки закупівлі у ЄП замовник визначає самостійно у положенні про закупівлю!

Закупівля у ЄП – це неконкурентна закупівля!

При цьому необхідно пам'ятати цілі та принципи 223-ФЗ, в яких серед інших є принцип про розвиток конкуренції та про ефективне використання грошових коштів, відповідно до якого замовник повинен прагнути випадки закупівель у єдиного постачальника мінімізувати. Таким чином, якусь кількість конкурентних закупівель обов'язково потрібно проводити.

Кожен випадок закупівлі у ЄП має бути обґрунтовано (не обов'язково письмово).

Чи можна купувати у ЄП, якщо постачальник не є монополістом?
Наявність над ринком єдиного виконавця, здатного надати замовнику необхідні послуги, перестав бути винятковою умовою, у якому замовник вправі здійснити закупівлю вказаним способом.

Визначення випадків закупівлі у ЄП у положенні

Закупівля у єдиного постачальника (виконавця, підрядника) може здійснюватися у разі, якщо:

1) Мінімальний обсяг закупівлі (до 100/500 тисяч рублів).

Можливе формулювання в положенні: «Вартість товарів, робіт, послуг, що купуються, не перевищує сто тисяч рублів (з урахуванням податків і зборів)».

Не слід писати обмеження, що 100/500 тис. рублів - закупівля однойменної продукції. З такою умовою працювати не зручно. Крім того, тоді слід дати визначення, що для замовника є однойменною продукцією.

Бажано встановити таке обмеження:

100 тисяч рублів за однією закупівлею, але не більше, ніж 30% від річного обсягу закупівель.

Якщо не встановлювати жодних обмежень, то 100 тисяч рублів вважається однією закупівлею.

Штучно дробити закупівлі не можна. Перевіряючі органи у разі можуть визнати угоду фіктивною, і залучити порушення принципів 223-ФЗ, саме – принцип ефективного витрачання коштів.

2) За результатами закупівлі, що не відбулася.

- Закупівля в єдиного учасника конкурентної закупівлі (за умови, що учасника допущено).

При цьому договір укладається за ціною, обсягом та на умовах, зазначених таким єдиним учасникому його заявці (а для аукціону – за погодженою сторонами ціною, що не перевищує початкову (максимальну) ціну договору), або на найкращих для замовника умовах.

- Закупівля у єдиного постачальника, якщо за результатами конкурентної закупівлі не було подано жодної заявки або всі заявки учасників були відхилені.

Якщо навіть після продовження немає заявок, то в положенні про закупівлю потрібно прописати кілька можливостей:

Провести процедуру повторно;
Відмовитись від проведення процедури закупівлі;
Провести закупівлю у єдиного постачальника.

Передбачити у положенні порядок погодження таких закупівель (на підставі протоколу закупівельної комісії, за рішенням керівника чи іншої уповноваженої особи тощо).

3) Здійснюється закупівля товарів, робіт, послуг, що належать до сфери діяльності суб'єктів природних монополій відповідно до Федерального закону від 17 серпня 1995 року № 147-ФЗ «Про природні монополії».

4) Здійснюється надання послуг енергопостачання або купівлі-продажу електричної енергії, послуг водопостачання, водовідведення, каналізації, газопостачання, теплопостачання, підключення до мереж інженерно-технічного забезпечення.

5) Здійснюється закупівля послуг зв'язку.

Не всі послуги зв'язку належать до сфери діяльності природних монополій.

6) Існує термінова потреба у продукції, а проведення конкурентних процедур закупівлі через відсутність часу є недоцільним, за умови, що обставини, що зумовили терміновість, не є результатом повільності з боку замовника.

7) Попередній договір розірваний у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням постачальником зобов'язань.

8) Укладається договір оренди нерухомого майна.

9) Здійснюється оплата нотаріальних процесів.

10) Замовник, будучи виконавцем за договором, укладеним із третьою особою, здійснює закупівлю товарів, робіт, послуг в осіб, погоджених із третьою особою.

11) Закупівля шляхом участі у конкурентній процедурі продавця.

12) Виникла потреба у роботах або послугах, виконання або надання яких може здійснюватися виключно органами виконавчої влади відповідно до їх повноважень або підвідомчих їм державними установами, державними унітарними підприємствами, відповідні повноваження яких встановлюються нормативними правовими актами Російської Федерації, Нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації.

13) Виникла потреба у закупівлі послуг, пов'язаних із направленням працівника у службове відрядження (проїзд до місця службового відрядженняі назад, готельне обслуговування чи наймання житлового приміщення, транспортне обслуговування).

Чи потрібне обґрунтування прямої закупівлі?

Необхідність обґрунтування конкретної закупівлі у ЄП може бути встановлена ​​у положенні замовника.

Розміщення відомостей на ООС (загальноросійський офіційний сайт)

Якщо вартість закупівлі у ЄП перевищує 100 тисяч рублів (500 тисяч рублів), не містить відомості про держ. та не включена до переліку, затвердженого Урядом РФ, то на офіційному сайті zakupki.gov.ru необхідно опублікувати наступні відомості:

- повідомлення
- Документація
- проект договору

Пункти, які не потрібно включати до положення у разі закупівлі у ЄП:

- продукція може бути отримана тільки від одного постачальника, тому що відсутня її рівноцінна заміна (замовник не може заздалегідь знати, чи є рівноцінна заміна або вона відсутня);
- продукція вироблятися за унікальною технологією або має унікальні властивості, і тільки один постачальник може поставити таку продукцію;
- Постачальник є монополістом на ринку даної продукції для даного регіону;
- постачальник є єдиним офіційним дилером постачальника, що має вищезгадані властивості;
- постачальник є єдиним постачальником, продавцем, підрядником у цьому регіоні за умови, що витрати, пов'язані із залученням контрагентів з інших регіонів, роблять таке залучення економічно невигідним.

Рамковий договір
Якщо замовник укладає рамковий договір після набрання чинності 223-ФЗ, то в договорі має бути зазначено кількість товару, що поставляється (обсяг робіт, послуг) – п.3 ч.9ст.4 Закону № 223-ФЗ.

І вказівка ​​на те, що постачання здійснюється за заявками замовника.

Якщо в договорі немає обсягу, кожне постачання за таким договором є окремою закупівлею.

Додаток до договору:
Специфікація.
Технічні характеристики.

Технічні характеристики дозволяють проводити виконання договору саме так, як очікує замовник.

Зміна договору
У положенні закупівлі слід передбачити можливості зміни умов договору: ціни, обсягу, термінів, якості продукції.

Про зміну ціни, обсягу та терміну виконання договору необхідно помістити відомості на ООС.

Приклад: Компанія МУП, у 2014 році, з моменту набуття нею чинності 223-ФЗ, переходить на нього. Є договір, укладений у 2013 році, до набуття чинності 223-ФЗ. наступному роцікомпанія планує укласти дод. угоду, збільшивши ціну та обсяг поставок. При цьому необхідно опублікувати інформацію про зміну ціни та обсягу на ООС. Але замовник не може укласти таке додаткове. угоду до договору, укладеного до набрання чинності 223-ФЗ.

До договорів, укладених після набуття чинності замовником 223-ФЗ, є можливість укласти додаткова угода, Що змінює умови договору І таке дод. угоду укласти можливо, опублікувавши лише повідомлення про зміну умов договору на ООС.

Закупівлі в електронної формита ЄП
Існує Постанова Уряду Російської Федерації від 21 червня 2012р. №616 р. Москва «Про затвердження переліку товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється в електронній формі».

У цій постанові встановлено, що закупівля товарів, робіт та послуг, включених до переліку, затвердженого цією постановою, не здійснюється в електронній формі, якщо закупівля здійснюється у єдиного постачальника (виконавця, підрядника) відповідно до положення про закупівлю, передбаченого статтею 2 Федерального закону«Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видамиюридичних осіб".

Чи потрібно публікувати протокол під час закупівлі у ЄП?
Відповідно до ч. 5 ст.4 Закону №223-ФЗ при закупівлі на офіційному сайті розміщується інформація про закупівлю, у тому числі повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю, проект договору, що є невід'ємною частиною повідомлення про закупівлю та документацію про закупівлю, зміни, що вносяться у таке повідомлення та таку документацію, роз'яснення такої документації, протоколи, що складаються під час закупівлі.

Таким чином, якщо протокол складається, публікувати його потрібно.

Ч то має містити підсумковий протокол?
У ч. 5 ст.4 Закону №223-ФЗ написано: «…У разі, якщо при укладенні та виконанні договору змінюються обсяг, ціна товарів, робіт, послуг, що закуповуються, або строки виконання договору порівняно із зазначеними у протоколі, складеному за результатами закупівлі …». Таким чином, протокол обов'язково повинен містити обсяг, ціну товарів, робіт, послуг, що закуповуються, терміни виконання договору.
Звіти

Звітність із закупівель у ЄП виділяється в окремий розділ у складі загальної щомісячної звітності, що розміщується на офіційному сайті згідно з ч.19 ст.4 223-ФЗ.

ЄП фігурує у формі 1 закупівлі Росстату. Звіт здається раз на півроку, терміном не пізніше 25 липня та 25 січня.

У ході ведення господарської діяльностівиробничим та торговим підприємствамдоводиться закуповувати матеріали, комплектуючі та товари. Найчастіше ринок насичений різними конкуруючими продавцями, які представляють однотипний продукт, у покупців практично завжди є можливість вибору.

Здійснення закупівлі у єдиного постачальника - економічна ситуація, коли замовник пропонує укласти контракт конкретному кандидату.

Метою цих дій, як правило, стає:

1. Заплановане придбання товару.
2. Екстрене вирішення проблеми, що несподівано виникла.
3. Нейтралізація результату невдалого чи конкурентного заходу, що не відбувся.

мета та способи

Ситуація, за якої замовник змушений співпрацювати лише з одним виконавцем, наближається до такого явища, як «монополія» з усіма її небезпеками та ризиками. За допомогою великої кількості різних заходів ( законодавчі акти, нормативи, правила, санкції) держава всіляко перешкоджає такому стану речей. Проведення закупівель єдиного постачальника саме собою, звичайно, не злочин, але він регулюється законом № 223 «Про закупівлю», щоб виключити зловживання та обмеження прав одного з учасників торгових або партнерських відносин.

Цей закон передбачає обставини, за яких дозволено закупівлю такого типу, порядок дій суб'єктів, список несумлінних покупців та продавців, а також документальне оформленнятаких угод (включаючи обов'язкові звіти). Здійснення закупівлі по 223-ФЗ у єдиного постачальника регулюють інші закони, що описують подібні процедури. Їхня дія поширюється на більшість ситуацій, за яких учасники торгових відносин вдаються до неконкурентних поставок. Поряд із нормами, ці акти формулюють випадки, які розцінюються як винятки.

Суб'єкти неконкурентної закупівлі

Насамперед держава визначає, хто може бути замовником (тобто, хто здійснює закупівлю по 223-ФЗ у єдиного постачальника):

1. Ті організації, діяльність яких належить до регульованих видів (пов'язані зі сферою електропостачання, водопостачання та інші).
2. Підприємства, які на понад 50% належать державі.
3. Природні монополісти (підприємства, що видобувають та обробляють газ чи нафту).
4. Організації, що фінансуються з бюджету, у тому випадку, коли вони планують сплатити закупівлю позабюджетними коштами (отриманими грантами, власним прибутком).

Виконавцем (постачальником) вважається будь-яке юридичне або фізична особа, зокрема індивідуальний підприємець.

Особливості неконкурентних закупівель

Порівнюючи здійснення закупівлі в єдиного постачальника з традиційним веденням ділової діяльності, можна побачити, що вона проходить значно швидше і містить менше етапів.

Це пояснюється відсутністю складної процедури, коли замовник відбирає учасників для підписання контракту. Також немає потреби складати звичайну документацію.

Однак іноді закупівлі за 223-ФЗ у єдиного постачальника мають бути обґрунтовані, а про згоду сторін потрібно інформувати Федеральну антимонопольну службу (ФАС). Крім того, існує перелік ситуацій, які вимагають участі у прийманні товарів експертної організації.

Як правило, неконкурентні закупівлі проводяться надзвичайно швидко, але угода все одно проходить етапи підготовки.

Послідовність планування та здійснення таких товарних відносин регулюється законом №44-ФЗ «Про закупівлю». У ньому описано послідовність дій держустанов, які вдаються до закупівель на контрактній основі.

Контролюючі органи мають право перевірити правильність проведення даного виду закупівель та у разі порушення законодавства розірвати договір.

У яких випадках допустиме виконання закупівлі у єдиного постачальника

Закон включає перелік ситуацій, які можуть стати підставою та виправданням неконкурентних закупівель:

Нетиповою стає ситуація, за якої йдуть за участю єдиного постачальника. По суті, це вже не може називатися аукціоном, оскільки є одна пропозиція ціни або заявка на виконання роботи.

Проте якщо активність виявив лише один учасник (інших бажаючих не було або їхні заявки не пройшли перевірку), замовнику доводиться працювати саме з ним. Така ситуація дозволяє здійснювати закупівлі з 223-ФЗ у єдиного постачальника.

Поважною причиною визнають також виникнення надзвичайної ситуації на підприємстві замовника, яка спровокувала неконкурентну закупівлю, а також нестачу часу на організацію традиційних торгів.

Що включає підготовка до укладання контракту

Призначення етапу підготовки полягає у виборі організації-виконавця. У звичайних умовах замовник вивчає пропозиції кількох постачальників та вибирає найвигідніше. Якщо це неможливо, завдання доручають виконавцю, який доступний на даний момент.

Відповідно до 223-ФЗ обґрунтування закупівлі у єдиного постачальника має базуватися на неможливості вибору іншого виду закупівлі. З цієї причини обов'язком замовника стає підготовка наступних документів:

• Звіту у тому, що виконання закупівлі іншим способом недоцільно.
• Розрахунки цін та формулювання обґрунтування.
• Звертання, необхідного для того, щоб закупівля була погоджена.
• Проект контракту.

Використання всіх цих документів не є обов'язковим для всіх випадків. Специфіка конкретних ситуацій може вимагати підготовки лише деяких із них.

Закупівля у єдиного постачальника: звіт-обґрунтування

Для того, щоб довести законність причин, що призвели до співпраці з одним виконавцем, керівник або уповноважена особа підприємства-замовника складає та подає до контролюючого органу звіт. 44-ФЗ «Про закупівлю» не містить вказівку про форму та детальний зміст цього документа, тому найчастіше він відображає такі дані:

• Код, наданий закупівлі.
• Хтось виступає замовником.
• Пункт про те, що ця закупівля є вимушеною або виправданою з низки причин (зазначення обґрунтувань).
• Найважливіші тези: що, скільки і чому планують купувати. Також важливими є ціна та термін виконання контракту. Усі ці пункти мають бути обґрунтовані.
• Дата укладання договору.

Приклад для ілюстрації

Найчастіше приклади закупівель у єдиного постачальника - це замовлення обладнання замість виконавця, що вийшло з ладу або термінове наймання, для усунення пошкоджень.

Якщо проблема з електричною проводкою призведе до поломки електронної технікиі комп'ютерів у класі інформатики, то адміністрації школи доведеться вживати заходів для їх термінового ремонту чи заміни. Обґрунтуванням закупівлі нового обладнання у єдиного постачальника може стати близькість іспитів та відсутність часу на пошук найвигідніших

Термінова закупівля може бути здійснена, але при цьому у звіті будуть присутні дані про те, скільки нових комп'ютерів буде куплено (стільки ж, скільки постраждало від несправності), за якою ціною і в яку суму обійдеться їх доставка, встановлення та налаштування.

Як визначають вартість контракту

Ціна закупівлі має бути правильно розрахована та обґрунтована, цей процес відображається у відповідному документі. Найчастіше ціна визначається як і, як і під час проведення конкурентної закупівлі: методом порівнянних ринкових цін, нормативним, тарифним, проектно-кошторисним чи затратним методом.

Законодавством передбачено виняток:

1. Закупівля з метою забезпечення держоборонзамовлення.
2. Ситуація, коли об'єктом торгів стає економжитло.

У таких випадках вартість формується під впливом інших чинників.

Суб'єкти неконкурентної закупівлі мають право здійснити угоду лише після того, як контрольний орган отримає, розгляне та схвалить обґрунтування, викладені у документації.

Для чого потрібна публікація інформації про угоду

Законодавство вимагає від замовника розміщення спеціального документа (повідомлення про закупівлю) у відкритому доступі. Це необхідно для того, щоб операцію можна було визнати прозорою та відкритою.

Однак при цьому не можна публікувати відомості, що належать до таємних. Як правило, дані про сторони-учасники, предмет та умови контракту викладають в інформаційний портал у мережі Інтернет.

Як відбувається укладання контракту

Існує дві форми контрактів, які застосовують під час проведення неконкурентних закупівель:

Другим варіантом можуть скористатися суб'єкти закупівлі за таких умов:

• Вони є суб'єктами та центрального депозитарію.
• Якщо обсяг закупівель дуже малий.
• Коли предметом торгу стають послуги комунальних господарств.
• У ситуаціях виконання закупівель для організацій медицини, культури, спорту чи держапарату.

Використання спрощеної форми договору дозволяє суб'єктам вибрати фактично будь-який вид контракту, обумовлений ДК РФ. При цьому угода може бути укладена в усній формі, якщо сума закупівель єдиного постачальника не перевищує 100 000 рублів.

Нюанси, пов'язані з виконанням договору

Особи, які здійснюють неконкурентні закупівлі, повинні розуміти, що експертиза стає невід'ємним етапом приймання товару. Її проводять у переважній більшості випадків. Для цього запрошують сторонніх спеціалістів або обходяться самотужки.

Експертиза не потрібна у ряді випадків:

• Якщо предметом закупівлі стають послуги експертних організаційчи приватних експертів.
• При малих обсягах постачання.
• Якщо результат робіт вже пройшов експертизу (проект будівництва або інший результат інженерних досліджень обов'язково проходить оцінку експертів).

За фактом виконання контракту складається звіт та публікується в єдиній інформаційної системи. Його зміст включає основні дані та відомості. Також до нього мають бути прикріплені документи, що використовуються під час підготовки угоди.

N 223-ФЗ замовнику потрібно:

• включити до Положення про закупівлю порядок та підстави проведення такої закупівлі;
• передбачити відповідну закупівлю щодо закупівель;
• підготувати договір та інші необхідні документи. Якщо це передбачено положенням про закупівлю – розмістити у ЄІС інформацію про закупівлю (наприклад, повідомлення, проект договору);
• укласти договір та направити відомості про нього до Реєстру договорів.

1. Підготовка до закупівлі в єдиного постачальника

Щоб підготуватися до закупівлі єдиного постачальника, замовнику необхідно зробити таке.

1. передбачити у положенні про закупівлю можливість здійснення закупівлі у єдиного постачальника(у тому числі порядок та вичерпний перелік випадків її проведення) (ст. 3.6 Закону N 223-ФЗ).
2. включити до плану закупівель інформацію щодо проведення закупівлі в єдиного постачальника, оскільки проведення такої закупівлі, як і інших закупівель згідно із Законом N 223-ФЗ, має бути передбачено у плані закупівель (ч. 5.1 ст. 3 Закону N 223-ФЗ).

У Законі N 223-ФЗ не визначено випадки, коли замовник може здійснювати закупівлю у єдиного постачальника, у ньому лише згадуються дві підстави (п. 3 ч. 19 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Закону N 223-ФЗ):

• закупівля, вартість якої перевищує 100 тис. крб. (500 тис. руб. для великих замовників);
• закупівля за підсумками конкурентної закупівлі, що не відбулася.

Отже, замовнику потрібно самостійно визначити у положенні про закупівлю підстав для проведення закупівлі у єдиного постачальника.

Якщо спосіб закупівлі або підстава його вибору не передбачені положенням, рекомендуємо вибрати один із таких варіантів дій:

• внести у положення зміни, що дозволяють провести закупівлю у єдиного постачальника;
• вибрати інший спосіб закупівлі, що відповідає положенню.

Якщо замовник здійснить закупівлю не відповідно до положення, це може бути визнано порушенням ч. 1 ст. 2, ст. 3.6 Закону N 223-ФЗ, а укладений договір визнано судом недійсним;

Здійснити закупівлю, інформації про яку немає у плані закупівель, можна лише у таких випадках (п. 4 Правил формування плану закупівлі, ч. 5.1 ст. 3 Закону N 223-ФЗ):

• відомості про закупівлю не підлягають включенню до плану закупівель;
• можуть не включатися до нього на розсуд замовника;
• виникла термінова потреба у закупівлі (внаслідок аварії, інших НС природного чи техногенного характеру, непереборної сили тощо).

В інших випадках необхідно попередньо внести зміни до плану закупівлі.

Якщо замовник здійснив не передбачену планом закупівлю, антимонопольний орган може кваліфікувати відсутність інформації про неї у плані як нерозміщення інформації про закупівлю та накласти штраф.