Pranešimas vienam tiekėjui 223 fz. Informacijos apie pirkimą pavadinimas

Pirkimas iš vieno tiekėjo- nekonkurencinis būdas nustatyti nugalėtoją. Tai yra, klientas gali pirkti iš konkretaus pardavėjo, nesiūlydamas pasiūlymų.

Pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimas

Klientas negali sudaryti sutarties su vienu tiekėju kada tik nori. Viešųjų pirkimų teisės aktai nustato tam tikras ribas.

44-FZ reikalauja, kad klientas:

Sutarties su vienu tiekėju sudarymą derinti su vykdomąja institucija;

Dokumentuota ataskaita pagrįsti kitų nustatymo būdų, taip pat sutarties kainos ir kitų esminių sutarties sąlygų negalimumą ar netikslingumą;

Pranešti FAS apie sutarties sudarymą su vienu rangovu;

223-FZ yra mažiau apribojimų. Nuo 2018 metų liepos 1 d metų, perkant iš vieno tiekėjo, pakanka įtraukti informaciją į planą ir nusiųsti ją į Sutarčių registrą. Pirkimų reglamente turėtų būti nurodytas baigtinis tokios procedūros atvejų sąrašas.

Pirkimas iš vieno tiekėjo

Tokie pirkimai įgyvendinami dviem variantais:

užsakovas siunčia pasiūlymą vienam rangovui su pasiūlymu sudaryti reikalingų prekių, darbų, paslaugų tiekimo sutartį;

klientai priima tam tikro rangovo pasiūlymą sudaryti sutartį.

Pirkite iš vieno tiekėjo pagal 44-FZ

Remiantis Finansų ministerijos statistika, 2018 metų pirmąjį pusmetį EIS buvo paskelbta 440 000 vieno tiekėjo pirkimo skelbimų. Tai antras pagal populiarumą metodas. Pirmajame tik elektroniniame aukcione.

Visi atvejai, kai galima sudaryti sutartį su vienu tiekėju, yra išvardyti 44-FZ 24 straipsnio 1 dalyje. Iš viso yra 52 prekės. Čia yra sutrumpintas ir šiek tiek apibendrintas tokių atvejų sąrašas:

Natūralių monopolijų subjektų veikla

Prezidento ar Vyriausybės dekretas arba įsakymas

Tiekėjo apibrėžimo konkurso procedūroje pripažinimas negaliojančiu

Mobilizacija

Pirkite iki 100 tūkstančių rublių.

Valstybės pirkimas arba savivaldybės institucija kultūra

Dekoracijų, kostiumų, teatro rekvizito pirkimas

Bilietai į teatrą, zoologijos sodą, cirką, ekskursijų bilietai

Renginio organizavimas

Kultūros vertybių tiekimas

Liaudies meno amatai

Mokymo ar kelionių paslaugos

Darbai, kuriuos gali atlikti tik vykdomoji valdžia

Ginkluotė ir karinė technika

Įvykus avarijai, avarinis

Prekės ir paslaugos iš UIS įmonės

Užsienio valstybių vadovų vizitų užtikrinimas

Valstybės apsaugos objektų veiklos užtikrinimas

Daugiabučių namų valdymas

Rusijos Federaciją sudarantis subjektas arba savivaldybė perka arba nuomoja negyvenamąsias patalpas

Negyvenamųjų patalpų remontas

Darbuotojo siuntimas į komandiruotę

Vaistų pirkimas, jei yra medicininės indikacijos arba gydytojų komisijos sprendimu

Elektros energijos pirkimas ir pardavimas su garantuotu tiekeju

Pirkimų VRK

Įranga naujoviškoms svetainėms

Banko garantija biudžetinei įstaigai

Žvalgybos ištekliai užsienio žvalgybai

FSB kontržvalgybos veiklos priemonės

Pirminių statistinių duomenų rinkimas ir apdorojimas

Duomenų bazės informacija

Pirkimai, susiję su operatyvine-paieškos veikla

karinis transportas

Prekių, pagamintų Rusijos Federacijos teritorijoje, pirkimas pagal specialią investicinę sutartį

Alkoholio ir tabako gaminių, įvežamų į Rusijos Federaciją, banderolių gamyba

Rusijos Federacijos interesų apsauga užsienio ir tarptautiniuose teismuose ir arbitražuose

Vykdomoji institucija gydoma užsienyje

Valstybės apsaugos įgyvendinimas

Informacinių sistemų modernizavimas siekiant užtikrinti Federalinės Asamblėjos veiklą

Pirkite iš vieno tiekėjo pagal 223-FZ

Finansų ministerija pirkimų ataskaitoje praneša, kad 2018 metų pirmąjį pusmetį klientai pirko naudodami 2092 tiekėjo nustatymo metodus. 95% nekonkurencinių pirkimų, iš kurių pirkimų iš vieno tiekėjo dalis sudaro 42%.

Kodėl klientai taip mėgsta šį metodą? 223-FZ nenumatyta specialių apribojimų, susijusių su pirkimu iš vieno tiekėjo. Konkrečiai šią tvarką reglamentuojantis 3.6 straipsnis atsirado 2018-07-01. Ji sako:

Pirkimo iš vieno tiekėjo rengimo ir įgyvendinimo tvarką bei baigtinį tokio pirkimo atvejų sąrašą nustato pirkimo reglamentas.

Smulkinimas ir pirkimas iš vieno tiekėjo

Pagal 4 223-FZ straipsnio 15 dalį pranešimų apie pirkimus iki 100 tūkstančių rublių EIS skelbti nereikia. Kas, jeigu metinių pajamų klientui pranešti fiskaliniai metai daugiau nei 5 milijardai rublių. - "siena" sumažinama iki 500 tūkstančių rublių.

Teoriškai išeina taip, kad pirkėjas gali nusistatyti kainos ribą perkant iš vieno tiekėjo, sutampančią su smulkių pirkimų riba, ir neskelbti pranešimo EIS. Praktikoje gimė toks reiškinys kaip pirkimų susiskaidymas.

Klientai didelius konkursus skaido į smulkius pirkimus ir vykdo kelis mėnesius. Kartais tai pateisinama dėl laiko. Toks pirkimas yra greitesnis. Tačiau kartais gniuždymas yra „atsitraukimo“ ženklas. Tai yra, klientas nori perduoti pirkinį konkrečiam tiekėjui, slapčiausioje aplinkoje.

Jei dalyvis mano, kad klientas neteisėtai pasirinko pirkti iš vieno tiekėjo, jis turi teisę pateikti skundą FAS.

OOO IWC"RusTender"

Medžiaga yra svetainės nuosavybė. Bet koks straipsnio naudojimas nenurodant šaltinio - svetainė draudžiama pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1259 straipsnį

Tiesioginis pirkimas

Pirkimas iš vieno tiekėjo (nekonkurencinis pirkimas) yra vienas iš galimi būdai pirkimas, kurį perkančioji organizacija gali numatyti savo pirkimo nuostatuose.

Pirkimų reglamentas reglamentuoja visą užsakovo pirkimo veiklą. Pirkimo reglamente užsakovas nustato pirkimo būdus, jų rengimo ir vykdymo tvarką. Apskritai,pirkimas iš vieno tiekėjo (SP)tai pirkimo būdas, kai nevykdoma konkursinė atranka (konkursinės procedūros), pirkimas vykdomas minimaliai stebint rinką.

Galimas (geriausias) tokio pirkimo apibrėžimas Pirkimo nuostatuose:
„Pirkimas iš vieno tiekėjo (vykdytojo, rangovo) – tai pirkimo būdas, kai pasiūlymas sudaryti sutartį išsiunčiamas konkrečiam tiekėjui arba priimamas vieno tiekėjo pasiūlymas sudaryti sutartį, neatsižvelgiant į kitus pasiūlymus.

Ypatumai
Pagal 223-FZ pirkėjas pirkimo reglamente pirkimo iš EP atvejus nustato pats!

Pirkimas iš EP yra nekonkurencinis pirkimas!

Tuo pačiu metu būtina atsiminti 223-FZ tikslus ir principus, kuriuose, be kita ko, yra konkurencijos plėtros ir efektyvaus lėšų panaudojimo principas, pagal kurį klientas turėtų stengtis sumažinti atvejų skaičių. pirkimų iš vieno tiekėjo. Taigi turi būti atliktas tam tikras konkurencinių pirkimų skaičius.

Kiekvienas pirkimo iš EP atvejis turi būti pagrįstas (nebūtinai raštu).

Ar galima pirkti iš EP, jei tiekėjas nėra monopolistas?
Vieno rangovo, galinčio suteikti klientui reikiamas paslaugas, buvimas rinkoje nėra išskirtinė sąlyga, kuriai esant klientas turi teisę pirkti tokiu būdu.

Pirkimo iš EP atvejų nustatymas pozicijoje

Pirkimas iš vieno tiekėjo (vykdytojo, rangovo) gali būti vykdomas, jeigu:

1) Maža pirkimo apimtis (iki 100/500 tūkst. rublių).

Galima formuluotė nuostatoje: „Įsigytų prekių, darbų, paslaugų kaina neviršija vieno šimto tūkstančių rublių (su mokesčiais ir rinkliavomis)“.

Neturėtumėte rašyti apribojimo, kad 100/500 tūkstančių rublių yra to paties pavadinimo produktų pirkimas. Su tokia sąlyga dirbti nėra patogu. Be to, tada reikia pateikti apibrėžimą, kad klientui yra to paties pavadinimo produktas.

Patartina nustatyti tokią ribą:

100 tūkstančių rublių vienam pirkimui, bet ne daugiau kaip 30% metinės pirkimų apimties.

Jei nenustatote jokių apribojimų, vienam pirkiniui skaičiuojama 100 tūkstančių rublių.

Dirbtinai suskaidyti pirkinių neįmanoma. Tikrinimo institucijos šiuo atveju gali pripažinti sandorį fiktyvu ir pareikšti mokesčius už 223-FZ principų, būtent efektyvaus lėšų panaudojimo principo, pažeidimą.

2) Remiantis nepavykusio pirkimo rezultatais.

- Pirkimas iš vieno konkurso dalyvio (su sąlyga, kad dalyvis bus priimtas).

Tokiu atveju sutartis sudaroma joje nurodyta kaina, apimtimi ir sąlygomis vienintelis narys jo paraiškoje (o aukcionui – už šalių sutartą kainą, neviršijančią pradinės (maksimalios) sutarties kainos), arba užsakovui geriausiomis sąlygomis.

- Pirkimas iš vieno tiekėjo, jeigu konkurso būdu nebuvo pateikta pasiūlymų arba buvo atmesti visi dalyvių pasiūlymai.

Užsakovas gali pratęsti konkursinį pirkimą (turėtų būti numatyta reglamente) Jeigu net ir po pratęsimo paraiškų nėra, tai pirkimo reglamente turi būti nurodytos kelios galimybės:

Atlikite procedūrą dar kartą;
Atsisakyti vykdyti pirkimo procedūrą;
Pirkimas iš vieno tiekėjo.

Reglamente numatyti tokių pirkimų derinimo tvarką (remiantis pirkimo komisijos protokolu, vadovo ar kito įgalioto asmens sprendimu ir pan.).

3) Prekių, darbų, paslaugų, susijusių su natūralių monopolijų subjektų veiklos sritimi, pirkimas pagal 1995 m. rugpjūčio 17 d. federalinį įstatymą Nr. 147-FZ „Dėl natūralių monopolijų“.

4) Energijos tiekimo arba elektros energijos pirkimo-pardavimo, vandens tiekimo, kanalizacijos, kanalizacijos, dujų tiekimo, šilumos tiekimo, prijungimo (prijungimo) prie inžinerinių tinklų paslaugų teikimas.

5) Perkamos ryšio paslaugos.

Ne visos ryšių paslaugos patenka į natūralių monopolijų sritį.

6) Yra skubus gaminių poreikis, dėl laiko stokos nepatartina vykdyti konkursinių pirkimo procedūrų, jei aplinkybės, lėmusios skubumą, nėra užsakovo vilkinimo pasekmė.

7) Ankstesnė sutartis buvo nutraukta dėl tiekėjo įsipareigojimų neįvykdymo ar netinkamo vykdymo.

8) Sudaroma nekilnojamojo turto nuomos sutartis.

9) Atliekamas apmokėjimas už notarinius veiksmus.

10) Užsakovas, būdamas rangovu pagal su trečiuoju asmeniu sudarytą sutartį, perka prekes, darbus, paslaugas iš asmenų, dėl kurių susitarta su trečiuoju asmeniu.

11) Pirkimas dalyvaujant pardavėjo konkursinėje procedūroje.

12) reikia darbų ar paslaugų, kuriuos pagal savo įgaliojimus arba pagal jurisdikciją gali atlikti arba teikti tik vykdomosios valdžios institucijos. vyriausybines agentūras, valst unitarinės įmonės kurių atitinkamus įgaliojimus nustato norminiai teisės aktai Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjekto norminiai teisės aktai.

13) Atsirado poreikis įsigyti paslaugas, susijusias su darbuotojo siuntimu į komandiruotę (kelionę į vietą verslo kelionė ir atvirkščiai, viešbučio paslauga arba apgyvendinimas, transporto paslauga).

Ar tiesioginiam pirkimui reikalingas pagrindimas?

Poreikis pagrįsti konkretų pirkimą iš EP gali būti nustatytas kliento pozicijoje.

Informacijos pateikimas OOS (visos Rusijos oficiali svetainė)

Jei pirkimo kaina iš EP viršija 100 tūkstančių rublių (500 tūkstančių rublių), informacijos apie valstybę nėra. slaptas ir nėra įtrauktas į Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintą sąrašą, oficialioje svetainėje zakupki.gov.ru turi būti paskelbta ši informacija:

- pastebėti
- dokumentacija
- sutarties projektas

Prekės, kurių nereikia įtraukti į nuostatą perkant iš EP:

- prekes galima gauti tik iš vieno tiekėjo, nes nėra lygiaverčio pakeitimo (užsakovas negali iš anksto žinoti, ar yra lygiavertis pakaitalas, ar jo trūksta);
- gaminiai gaminami naudojant unikalią technologiją arba turi unikalių savybių, o tokius produktus gali tiekti tik vienas tiekėjas;
- tiekėjas yra monopolistas šio produkto rinkoje tam tikram regionui;
- tiekėjas yra vienintelis oficialus tiekėjo atstovas, turintis aukščiau išvardytas savybes;
- tiekėjas yra vienintelis tiekėjas, pardavėjas, rangovas šiame regione, jeigu dėl kaštų, susijusių su rangovų pritraukimu iš kitų regionų, toks pritraukimas tampa ekonomiškai nenaudingas.

preliminarioji sutartis
Jei klientas preliminariąją sutartį sudaro įsigaliojus 223-FZ, tada sutartyje turi būti nurodytas tiekiamas prekių kiekis (darbų, paslaugų apimtis) - Įstatymo Nr. 223-FZ 3 punktas, 9 dalis, 4 straipsnis. .

Ir nuoroda, kad pristatymas vykdomas kliento pageidavimu.

Jei sutartyje nėra nurodytos apimties, kiekvienas pristatymas pagal tokią sutartį yra atskiras pirkimas.

Sutarties priedai:
Specifikacija.
Specifikacijos.

Techninės charakteristikos leidžia vykdyti sutartį tiksliai taip, kaip tikisi klientas.

Sutarties pakeitimas
Pirkimų reglamente turėtų būti numatyta galimybė keisti sutarties sąlygas: kainą, apimtį, laiką, prekės kokybę.

Informacija apie sutarties kainos, apimties ir termino pasikeitimus turi būti pateikta CAB.

Pavyzdys: MUP įmonė 2014 m., nuo tada, kai jai įsigalioja 223-FZ, pereina prie jos. Yra susitarimas, sudarytas 2013 m., prieš įsigaliojant 223-FZ.V kitais metais Bendrovė planuoja baigti susitarimą didinant prekių kainą ir apimtį. Tuo pačiu metu būtina skelbti informaciją apie kainos ir apimties pasikeitimą OOS. Tačiau klientas negali padaryti tokio papildymo. susitarimas dėl susitarimo, sudaryto iki 223-FZ įsigaliojimo.

Sutartims, sudarytoms po 223-FZ įsigaliojimo klientui, galima sudaryti papildomas susitarimas sutarties sąlygų pakeitimas. Ir toks papildomas. susitarimą galima sudaryti paskelbus tik pranešimą apie aplinkos apsaugos sutarties sąlygų pasikeitimą.

Pirkimai į elektronine forma ir EP
Yra Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. birželio 21 d. dekretas Nr. Nr. 616 Maskva „Dėl prekių, darbų ir paslaugų, kurių pirkimas vykdomas elektronine forma, sąrašo patvirtinimo“.

Šiuo nutarimu nustatyta, kad prekių, darbų ir paslaugų, įtrauktų į šiuo nutarimu patvirtintą sąrašą, pirkimas nevykdomas elektronine forma, jeigu pirkimas vykdomas iš vieno tiekėjo (vykdytojo, rangovo) pagal numatytą pirkimo nuostatą. 2 straipsnyje federalinis įstatymas„Dėl prekių, darbų, paslaugų pirkimo tam tikrų tipų juridiniai asmenys“.

Ar perkant iš EP reikia skelbti protokolą?
Pagal Įstatymo Nr. 223-FZ 5 dalį, 4 straipsnį, perkant informacija apie pirkimą skelbiama oficialioje svetainėje, įskaitant pirkimo skelbimą, pirkimo dokumentus, sutarties projektą, kuris yra neatskiriama pranešimo dalis. pirkimo ir pirkimo dokumentacijos, tokio skelbimo ir tokios dokumentacijos pakeitimai, tokios dokumentacijos paaiškinimai, pirkimo metu surašyti protokolai.

Taigi, jei protokolas yra surašytas, jis turi būti paskelbtas.

H turi būti galutinis protokolas?
223-FZ 4 straipsnio 5 dalis sako: „... Tuo atveju, kai sutarties sudarymo ir vykdymo metu yra perkamų prekių, darbų, paslaugų apimtis, kaina ar sutarties sąlygos pasikeitė, palyginti su nurodytais pagal pirkimo rezultatus surašytame protokole ... “. Taigi protokole būtinai turi būti nurodyta perkamų prekių, darbų, paslaugų apimtis, kaina, sutarties sąlygos.
Ataskaitos

Ataskaitos apie pirkimus iš EP pateikiamos atskirame skyriuje kaip bendrosios mėnesinės ataskaitos, paskelbtos oficialioje svetainėje, pagal 223-FZ 4 straipsnio 19 dalį.

EP pateikiamas 1 forma – Rosstat pirkimas. Ataskaita teikiama kartą per pusmetį, ne vėliau kaip liepos 25 ir sausio 25 d.

Per eigą ekonominė veikla gamyba ir prekybos įmonės medžiagų, komponentų ir reikmenų pirkimas. Dažnai rinka yra prisotinta įvairių konkuruojančių pardavėjų, atstovaujančių tos pačios rūšies prekes, todėl pirkėjai beveik visada turi pasirinkimą.

Pirkimas iš vieno tiekėjo – tai ekonominė situacija, kai klientas pasiūlo sudaryti sutartį su konkrečiu kandidatu.

Šių veiksmų tikslas, kaip taisyklė, tampa:

1. Planuojamas prekės pirkimas.
2. Avarinis netikėtos problemos sprendimas.
3. Nesėkmingo arba nesėkmingo varžybinio renginio rezultato neutralizavimas.

tikslas ir metodai

Situacija, kai užsakovas yra priverstas bendradarbiauti tik su vienu rangovu, artėja prie tokio reiškinio kaip „monopolis“ su visais pavojais ir rizika. Taikant daugybę skirtingų priemonių ( teisės aktų, reglamentai, taisyklės, sankcijos) valstybė visais įmanomais būdais užkerta kelią tokiai būklei. Vieno tiekėjo pirkimas, savaime suprantama, nėra nusikaltimas, tačiau jį reglamentuoja Įstatymas Nr.223 „Dėl pirkimų“, kad būtų išvengta vieno iš prekybinių ar partnerystės santykių dalyvių piktnaudžiavimo ir teisių pažeidimo.

Šiame įstatyme numatytos aplinkybės, kurioms esant leidžiama tokio pobūdžio pirkimas, subjektų veiksmų tvarka, nesąžiningų pirkėjų ir pardavėjų sąrašas, taip pat dokumentavimas tokius sandorius (įskaitant įstatymų nustatytas ataskaitas). Pirkimą pagal 223-FZ iš vieno tiekėjo taip pat reglamentuoja kiti įstatymai, kuriuose aprašomos panašios procedūros. Jie taikomi daugeliu atvejų, kai prekybinių santykių dalyviai naudojasi nekonkurenciniu tiekimu. Kartu su normomis šiuose aktuose suformuluoti atvejai, kurie laikomi išimtimis.

Nekonkurencinio pirkimo objektai

Visų pirma, valstybė nustato, kas gali būti klientas (tai yra, kas perka pagal 223-FZ iš vieno tiekėjo):

1. Tos organizacijos, kurių veikla susijusi su reguliuojamomis rūšimis (susijusiomis su elektros, vandens tiekimo ir kt. sritimi).
2. Įmonės, kurių daugiau nei 50% priklauso valstybei.
3. Natūralios monopolijos (dujas ar naftą gaminančios ir perdirbančios įmonės).
4. Organizacijos, kurios yra finansuojamos iš biudžeto, tuo atveju, jei už pirkimą planuoja apmokėti nebiudžetinėmis lėšomis (gautomis dotacijomis, savo pelnu).

Rangovas (tiekėjas) yra bet koks teisėtas arba individualus, įskaitant individualius verslininkus.

Nekonkurencinių pirkimų ypatumai

Lyginant pirkimą iš vieno tiekėjo su tradicine verslo veikla, matote, kad tai vyksta daug greičiau ir apima mažiau žingsnių.

Taip yra dėl to, kad nėra sudėtingos procedūros, pagal kurią klientas atrenka dalyvius sutarčiai pasirašyti. Taip pat nereikia rengti įprastų dokumentų.

Tačiau kartais pirkimai pagal 223-FZ iš vieno tiekėjo turi būti pagrįsti, o Federalinė antimonopolinė tarnyba (FAS) turi būti informuota apie šalių sutikimą. Be to, yra sąrašas situacijų, kai priimant prekes reikia dalyvauti ekspertinei organizacijai.

Paprastai nekonkurenciniai pirkimai įvykdomi itin greitai, tačiau sandoris vis tiek pereina pasiruošimo etapus.

Tokių prekinių santykių planavimo ir įgyvendinimo eiliškumą reglamentuoja Įstatymas Nr.44-FZ „Dėl pirkimų“. Jame aprašoma valstybės institucijų, kurios imasi pirkimų rangos pagrindu, veiksmų seka.

Priežiūros institucijos turi teisę patikrinti šios rūšies pirkimų teisingumą ir, pažeidus įstatymus, nutraukti sutartį.

Kada priimtina pirkti iš vieno tiekėjo?

Įstatyme pateikiamas sąrašas situacijų, kurios gali tapti nekonkurencinių pirkimų pagrindu ir pateisinimu:

Situacija, kai jie patenka dalyvaujant vienam tiekėjui, tampa netipiška. Tiesą sakant, jo nebegalima vadinti aukcionu, nes yra vienas pasiūlymas arba pasiūlymas už darbą.

Tačiau jei aktyvumą parodė tik vienas dalyvis (kitų pretendentų nebuvo arba jų prašymai neišlaikė testo), klientas turi dirbti su juo. Ši situacija leidžia pirkti pagal 223-FZ iš vieno tiekėjo.

Gera priežastimi taip pat pripažįstama įvykusi avarinė situacija užsakovo įmonėje, išprovokavusi nekonkurencinį pirkimą, taip pat laiko stoka organizuoti tradicinius konkursus.

Kas apima pasirengimą sudaryti sutartį?

Parengiamuoju etapu siekiama pasirinkti vykdančiąją organizaciją. Įprastomis sąlygomis klientas išnagrinėja kelių tiekėjų pasiūlymus ir išsirenka pelningiausią. Jei tai neįmanoma, užduotis paskiriama atlikėjui, kuris šiuo metu yra laisvas.

Remiantis 223-FZ, pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindas turėtų būti grindžiamas tuo, kad neįmanoma pasirinkti kitokio pirkimo tipo. Dėl šios priežasties užsakovui tenka pareiga parengti šiuos dokumentus:

• Pranešimas, kad netinkama pirkti kitu būdu.
• Kainų skaičiavimas ir pagrindimo formulavimas.
• Būtina pateikti apeliaciją, kad pirkinys būtų patvirtintas.
• Rangos projektas.

Visų šių dokumentų naudojimas ne visais atvejais yra privalomas. Dėl konkrečių situacijų specifikos gali tekti pasiruošti tik kai kurioms iš jų.

Pirkimas iš vieno tiekėjo: pagrindimo ataskaita

Siekdamas įrodyti priežasčių, lėmusių bendradarbiavimą su vienu rangovu, teisėtumą, užsakovės įmonės vadovas ar įgaliotas asmuo surašo ir pateikia priežiūros institucijai ataskaitą. 44-FZ „Dėl pirkimų“ nenurodo šio dokumento formos ir išsamaus turinio, todėl jame dažnai atsispindi šie duomenys:

• Pirkiniui priskirtas kodas.
• Kas yra klientas.
• Išlyga, nurodanti, kad šis pirkimas yra priverstinis arba pagrįstas dėl kelių priežasčių (pateisinimų nurodymas).
• Svarbiausios tezės: ką, kokiu kiekiu ir kodėl planuoja pirkti. Taip pat svarbu kaina ir sutarties terminas. Visi šie punktai turi būti pagrįsti.
• Sutarties data.

Pavyzdys iliustracijai

Dažniausiai pirkimo iš vieno tiekėjo pavyzdžiai yra įrangos užsakymas, o ne nesėkmingas arba skubus rangovų samdymas žalai taisyti.

Jei elektros laidų problema sukelia gedimą elektronikos inžinerija ir kompiuterių informatikos klasėje, mokyklos administracija turės imtis priemonių juos skubiai suremontuoti ar pakeisti. Naujos įrangos įsigijimo iš vieno tiekėjo pateisinimas gali būti egzaminų artumas ir laiko stoka ieškoti pelningiausios.

Galimas ir skubus pirkimas, tačiau tuo pačiu ataskaitoje bus pateikti duomenys, kiek bus nupirkta naujų kompiuterių (tiek, kiek nukentėjo nuo gedimo), kokia kaina ir kiek kainuos jų pristatymas, įdiegimas ir. konfigūruoti.

Kaip nustatoma sutarties vertė?

Pirkimo kaina turi būti teisingai apskaičiuota ir pagrįsta, šis procesas atsispindi atitinkamame dokumente. Neretai kaina nustatoma taip pat, kaip ir konkursinių pirkimų atveju: lyginamųjų rinkos kainų metodu, normatyviniu, tarifiniu, projektinės sąmatos ar savikainos metodu.

Įstatymas numato išimtį:

1. Pirkimas valstybės gynybos tvarkai užtikrinti.
2. Situacija, kai ekonominis būstas tampa derybų objektu.

Tokiais atvejais savikaina susidaro veikiant kitiems veiksniams.

Nekonkurencinio pirkimo subjektai turi teisę vykdyti sandorį tik po to, kai kontrolės institucija gauna, apsvarsto ir patvirtina dokumentacijoje išdėstytus pagrindimus.

Kodėl būtina skelbti informaciją apie sandorį?

Teisės aktai reikalauja, kad klientas viešai paskelbtų specialų dokumentą (pranešimą apie pirkimą). Tai būtina, kad operacija būtų atpažįstama kaip skaidri ir atvira.

Tačiau negalite skelbti informacijos, kuri yra įslaptinta į paslaptį. Paprastai duomenys apie dalyvaujančias šalis, sutarties dalyką ir sąlygas skelbiami interneto informaciniame portale.

Kaip sudaroma sutartis

Vykdant nekonkurencinius pirkimus naudojamos dvi sutarčių formos:

Antruoju variantu pirkimo subjektai gali pasinaudoti šiomis sąlygomis:

• Jie taip pat yra centrinio depozitoriumo subjektai.
• Jei pirkimų apimtys labai mažos.
• Kai komunalinės paslaugos tampa derybų objektu.
• Pirkimų medicinos, kultūros, sporto organizacijoms ar valstybės aparatui situacijose.

Supaprastintos sutarties formos naudojimas leidžia subjektams pasirinkti beveik bet kokios rūšies sutartį, nurodytą Rusijos Federacijos civiliniame kodekse. Tokiu atveju sutartis gali būti sudaryta žodžiu, jei pirkimų iš vieno tiekėjo suma neviršija 100 000 rublių.

Su sutarties vykdymu susiję niuansai

Asmenys, vykdantys nekonkurencinius pirkimus, turėtų suprasti, kad ekspertizė tampa neatsiejama prekių priėmimo stadija. Tai atliekama daugeliu atvejų. Norėdami tai padaryti, jie kviečiasi trečiųjų šalių specialistus arba tvarko patys.

Kai kuriais atvejais ekspertizė nereikalinga:

• Jei paslaugos yra pirkimo objektas ekspertų organizacijos arba privatūs ekspertai.
• Mažiems kiekiams.
• Jeigu darbo rezultatas jau yra išlaikęs egzaminą (statinio projektą ar kitą inžinerinių tyrimų rezultatą turi įvertinti ekspertai).

Įvykdžius sutartį surašoma ataskaita ir paskelbiama viename informacinė sistema. Jo turinys apima pagrindinius duomenis ir informaciją. Taip pat prie jo turi būti pridėti dokumentai, naudojami rengiant sandorį.

N 223-FZ, klientui reikia:

• į pirkimo reglamentą įtraukti tokio pirkimo tvarką ir pagrindą;
• pirkimo plane numatyti atitinkamus pirkimus;
• parengti sutartį ir kt Reikalingi dokumentai. Jeigu tai numato pirkimų reglamentas, patalpinti informaciją apie pirkimą į EIS (pvz., skelbimą, sutarties projektą);
• sudaryti sutartį ir siųsti informaciją apie ją sutarčių registrui.

1. Pasiruošimas pirkimui iš vieno tiekėjo

Norėdamas pasiruošti pirkimui iš vieno tiekėjo, klientas turi atlikti šiuos veiksmus:

1. pirkimo reglamente numatyti galimybę pirkti iš vieno tiekėjo(įskaitant tvarką ir išsamų jos įgyvendinimo atvejų sąrašą) (Įstatymo N 223-FZ 3.6 straipsnis).
2. į pirkimo planą įtraukti informaciją apie pirkimą iš vieno tiekėjo, nes toks pirkimas, kaip ir kiti pirkimai pagal Įstatymą N 223-FZ, turėtų būti numatyti pirkimų plane (Įstatymo N 223-FZ 5.1 dalis, 3 straipsnis).

Įstatymas N 223-FZ neapibrėžia atvejų, kada klientas gali pirkti iš vieno tiekėjo, jame nurodomi tik du pagrindai (Įstatymo N 223-FZ 3 straipsnio 19 dalis, 4 straipsnio 2 dalis, 4.1 straipsnis):

• pirkimas, kurio kaina viršija 100 tūkstančių rublių. (500 tūkst. rublių stambiems klientams);
• pirkimas remiantis nepavykusio konkursinio pirkimo rezultatais.

Todėl nuostatoje dėl pirkimo klientas turi savarankiškai nustatyti pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindą.

Jeigu pirkimo būdas ar jo pasirinkimo pagrindas reglamente nenumatytas, rekomenduojame rinktis vieną iš šių variantų:

• pakeisti nuostatą, kad būtų galima pirkti iš vieno tiekėjo;
• pasirinkti kitą pirkimo būdą, atitinkantį situaciją.

Jeigu pirkėjas įsigyja ne pagal reglamentą, tai gali būti pripažinta 1 str. 1 dalies pažeidimu. 2 str. Įstatymo N 223-FZ 3.6, o sudaryta sutartis teismo pripažinta negaliojančia;

Pirkimą, apie kurį informacijos nėra pirkimo plane, galima atlikti tik šiais atvejais (Pirkimo plano sudarymo taisyklių 4 punktas, Įstatymo N 223-FZ 3 straipsnio 5.1 dalis) :

• informacija apie pirkimą neįtraukiama į pirkimų planą;
• negali būti įtrauktas į jį kliento nuožiūra;
• atsirado skubus pirkimo poreikis (dėl nelaimingo atsitikimo, kitų stichinių ar žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų, nenugalimos jėgos ir pan.).

Visais kitais atvejais pirmiausia turite atlikti pirkimų plano pakeitimus.

Jeigu klientas pirko plane nenumatytą, antimonopolinis subjektas informacijos apie tai nebuvimą plane gali kvalifikuoti kaip informacijos apie pirkimą neatskleidimą ir skirti baudą.