Viešosios įstaigos biudžeto sudarymas. Viešosios įstaigos biudžeto sąmatos koncepcija. BS įdėjimas į "Elektroninį biudžetą"

Biudžeto sąmata vadinama planavimo dokumentu, kuris nustato valstybės institucijos įsipareigojimų ribas pagal patvirtintus išlaidų klasifikatorius (RF BC 6 straipsnis). Toks dokumentas turi vieningą formą OKUD 0501012, jis patvirtintas Finansų ministerijos 2007-11-20 įsakymu Nr.112n.

Svarbu nepainioti šių dviejų sąvokų. sąmata biudžetinė įstaiga nėra vieninga OKUD 0501012 forma. Tai dažnai vadinamas kitu dokumentu, kuris yra pavyzdinė biudžetinės įstaigos pajamų ir išlaidų sąmata už fiskaliniai metai ir planavimo laikotarpis. Iki šiol nevalstybinio pobūdžio organizacijų pajamų ir išlaidų dydžius nurodantis dokumentas yra valstybės (savivaldybės) institucijos finansinės-ūkinės veiklos planas (toliau – PFCD). PFCD neturi vieningos formos pagal OKUD, tačiau PFCD reikalavimai yra nustatyti 2010 m. liepos 28 d. Finansų ministerijos įsakymu. Nr.81n.

Bendrieji techninės priežiūros reikalavimai nustatyti įsakymu Nr.112n. Biudžeto sąmatų sudarymo, tvirtinimo ir tvarkymo tvarką nustato vyriausiasis vadovas (toliau – VĮS), už kurio veiklą atsakinga organizacija. Ši sąlyga galioja tik iki 2018 metų pabaigos ir tik regioniniam bei savivaldybių lygiui.

Dokumentas surašomas vieneriems finansiniams metams ir planavimo laikotarpiui, remiantis skaičiuojamais GRBS patvirtintais organizacijos veiklą apibūdinančiais rodikliais ir patikslintais biudžetinių įsipareigojimų limitais (toliau – BBO).

OKUD 0501012 forma surašoma, atsižvelgiant į prekių, darbų ar paslaugų pirkimo finansavimo sumą.

Pateikiama tvirtinti 0501012 forma su planinių sąmatų, kurios buvo panaudotos rengiant, pagrindimo skaičiavimais. Šie pagrindimo skaičiavimai yra neatskiriama dokumento dalis. Už valstybinės organizacijos padarytą sudarymo tvarkos ir tvirtinimo terminų pažeidimą numatytos baudos nuo 10 000 iki 30 000 rublių. pareigūnai(Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 15.15.7 straipsnis).

2018 m. biudžeto sąmatos pavyzdys

Užpildytą pavyzdį – forma 0501012, 2018 m. biudžeto sąmata – galite atsisiųsti žemiau.

atkreipkite dėmesį į svarbus punktas. 2017 m. GRBS buvo atimta teisė savarankiškai steigti federalinės valstijos organizacijas ir įstaigas:

• 0501012 ir 0501013 formų pildymo taisyklės;
• pateikimo (patvirtinimo) sąlygos;
• galimybė papildyti, patikslinti, detalizuoti.

Valstybinėms įstaigoms ir nefederalinėms įstaigoms pakeitimai įsigaliojo 2018 m.

0501012 formą sudaro 4 skyriai:

1. Įstaigos veiklą užtikrinančios išlaidos: darbo užmokestis (įskaitant pašalpas), atskaitymai, mokestinės prievolės, kelionės išlaidos, prekių tiekimas (darbų, paslaugų) valstybės poreikiams, žalos atlyginimas.
2. Valstybės investicijų, pervedimų, subsidijų ir subsidijų teikimo išlaidos. Skiltį pildo valstybės (savivaldybių) įstaigos ir nebiudžetinių valstybės lėšų valdymo organai.
3. Kitos išlaidos, neįtrauktos į pirmus du skyrius. Tai išlaidos, nesusijusios nei su pagrindine veikla, nei su subsidijomis ir investicijomis.
4. Galutiniai rodikliai. Paskutinėje dalyje apibendrinami trijų skyrių duomenys.

Kaip atlikti pakeitimus

Kartais reikia pakeisti LBO, taigi ir numatomas vertes. Tokiu atveju organizacija valstybės biudžeto lėšų valdytojui (RBS) siunčia pasiūlymą perskirstyti patikslintus limitus pagal biudžeto klasifikavimo kodus (BCC). Pakeitimai surašomi vieninga forma (forma OKUD 0501013), bet ir pagrindimas, atsižvelgiant į skaičiavimus. Be pagrindžiančių motyvų GRBS (RBS) nepritars pakeitimams.

Pažvelkime į pakeitimų pavyzdį.

Valstybėje vaikų ir jaunimo sporto mokykla baseino pastate sugedusi kanalizacija. Būtina atlikti remontą už 100 000 rublių. Baseino prastovos laikotarpiui sutaupoma komunalinių paslaugų sąskaitos(vandens tiekimas ir kanalizacija) 100 000 rublių.

Apskaičiuojamų duomenų kiekio sumažėjimas atsispindi „-“ ženklu, padidėjimas – „+“ ženklu. Išlaidų limitų perskirstymą atspindime taip.

Koregavimas turi būti atliktas per 10 darbo dienų, nebent būtų nustatytas kitas GRBS (RBS) terminas. Rodikliai nurodomi koreguotų garsumo ribose.

Jei koreguojant numatomus rodiklius reikia keisti GRBS biudžeto grafiką ir LBO apimtis, tai pirmiausia jie atlieka patikslinimus dokumentuose, o tik tada tvirtina pakeitimus.

Jie kas ketvirtį pateikia ataskaitas apie sąmatų vykdymą OKUD 0503137 forma „Pajamų ir išlaidų sąmatų vykdymo ataskaita“.

Biudžeto sąmata elektroniniame biudžete

Įsigaliojus Finansų ministerijos 2016-09-30 įsakymui Nr.168n, kuriuo buvo pakeistas įsakymas Nr.112n, dokumentas atsispindi Elektroninio biudžeto sistemoje. Interneto sistema skirta institucijų skaidrumui, atvirumui ir atskaitomybei pasiekti bei finansų valdymo kokybei gerinti. 2018 m. sąmatas sistemoje be klaidų pildo visos organizacijos.

Taip pat būtina taikyti ekonominio pagrindimo skaičiavimus. Rodiklių koregavimus atliekame tokiu pačiu būdu ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo LBO atnešimo gavėjui dienos. Tik GRBS, o ne aukštesnis vadovas, dabar turi teisę patvirtinti pateiktus patikslinimus.

Turint gerą šeimininką, bet kokios išlaidos visada yra kruopščiai suplanuotos. Nustatyti apytiksles sumas, kurias reikės nukreipti į tam tikrus išlaidų straipsnius – tokia yra išlaidų sąmata. Šis požiūris taikomas abiem gamybinę veiklą, taip Kasdienybė, išlaidų planavimas vykdomas visuose žmogaus veiklos lygiuose.

Sąnaudų skaičiavimo apibrėžimas ir jo taikymas

Pažiūrėkime atidžiau, kas yra išlaidų sąmata. Bendrąja prasme išlaidų sąmata – tai visos būsimos vieno projekto išlaidos, kurios būtinos užsibrėžtiems tikslams pasiekti. Šis dokumentas gali būti sudarytas savanoriškai arba kaip dalis galiojančių teisės aktų reikalavimų. Kaip pavyzdį galime pateikti ne pelno organizacijas, kurios privalo subalansuoti pajamas ir išlaidas. Tai galioja visoms organizacijoms – nuo ​​darželių ir mokyklų iki įvairių asociacijų.

Ne pelno organizacijos pajamų ir išlaidų sąmatos sudarymo pavyzdys:

Jei žiūrite iš įmonės pozicijų, tai išlaidų sąmata yra visas įmonės sąnaudų produkcijos gamybai ir pardavimui konkrečiam kalendoriniam laikotarpiui (ketvirčiui, metams) sąrašas, kuris sudaromas pagal ekonominiai tipai išlaidas. Tuo atveju, kai sąmata sudaroma paslaugoms ar darbams, kuriuos įmonė planuoja atlikti savo gaminių vartotojo atžvilgiu, šis dokumentas oficialiai patvirtina:

• pagal sutartį atliekamų darbų rūšys ir apimtys;
• savikaina galutinis rezultatas(Galutinis produktas);
• laiko, reikalingo norimam rezultatui pasiekti.

Dažnai sąmatose, be apmokėti numatytų sumų, nurodomi ir finansavimo šaltiniai. Tai įmanoma šiais atvejais:

• renginio organizatoriai – kelios įmonės, kurių kiekviena apmoka tam tikrą išlaidų sumą;
• renginį organizuoja miesto taryba, o rėmėjai – juridiniai ir fiziniai asmenys apmoka sąskaitas;
• renginį organizuoja privati ​​įmonė, o finansavimo šaltinis yra biudžetas skirtingi lygiai(vietos, savivaldybės ar valstybės).

Finansinius dokumentus rengia asmenys, atsakingi už konkretaus renginio organizavimą, ir in didelės įmonės arba įmonėse specialiai apmokyti žmonės – sąmatininkai.

Kas apima gamybos sąnaudų sąmatą?

Gamybos savikainos sąmata apibūdina visą įmonės išlaidų apimtį, išdėstytą pagal ekonomiškai vienarūšius elementus. Tradiciškai ši projekto išlaidų grupuotė atrodo taip:

• Medžiaga. Apima lėšas, išleistas medžiagoms, žaliavoms, pusgaminiams, perkamiems komponentams, įvairiems pagalbinės medžiagos. Tai apima ir ūkinėms reikmėms reikalingus energijos nešiklius bei kurą, kitų įmonių gamybos paslaugas.
• Darbuotojų atlyginimas. Atsižvelgiama į visas išmokas organizacijos darbuotojams, įskaitant kompensacijas ir skatinamąsias išmokas, taip pat premijas.
• Įmokos į privalomas lėšas. Tai pinigų jų darbuotojų pervedimas į nebiudžetinius fondus (socialinį ir sveikatos draudimą, pensijas) pagal nustatytus standartus, priklausomai nuo darbo užmokesčio fondo dydžio.
• Nusidėvėjimas. Išlaidos, lygios nusidėvėjimo atskaitymams, kurių pakanka ilgalaikiam gamybos turtui atkurti.
• Kitos išlaidos.

  Tai apima įvairius mokesčius ir mokesčius, išskaitymus į specialius fondus, turto draudimą, kelionių ir prekių sertifikavimo mokesčius, nuomą ir kt.

Tai gana sudėtinga ir išsami išlaidų sąmata, kurios pavyzdį galime pamatyti žemiau:

Paimkime paprastesnį, ne gamybos pavyzdį: knygų mugės organizavimas. Pasirinkus šią parinktį, visas sąmatų rengimo išlaidas galima suskirstyti į 2 pagrindines kategorijas:

1. Pagrindinis. Tai apima visus su renginiu susijusius mokėjimus, be kurių paroda neįvyks. Tai:

• salės parodai ir pokylių salės svečiams nuoma, tinkamas jų dizainas;
• mokėjimas už ryšius, elektrą, internetą;
• banketų aptarnavimas (pusryčiai, pietūs, kavos pertraukėlės);
• transportavimas (technikos, ekspozicinių daiktų, svarbių svečių pristatymas į paskirties vietą ir atgal);
• pakrovimo ir iškrovimo darbai;
• etatinių darbuotojų ir specialiai šiam renginiui pakviestų specialistų atlyginimas;
• spaudos gaminiai (bukletai, skrajutės, programos, kvietimai);
• eksploatacinės medžiagos (popierius, tušinukai, sąsiuviniai ir kt.).

2. Pridėtinės išlaidos. Jame atsižvelgiama į išlaidas, susijusias su renginiu, tačiau jos nėra privalomos, pvz. suvenyriniai gaminiai, gėlės, kultūrinis aptarnavimas aukštiems svečiams.

Masinio renginio organizavimo ir pravedimo išlaidų sąmatos pavyzdys:

Kuo didesnis projektas, tuo organizatoriai turi atsižvelgti į daugiau išlaidų. Siekiant išvengti nemalonių akimirkų, susijusių su resursų trūkumu, į sąmatą visada įtraukiama tam tikra suma ar procentas nenumatytų išlaidų, jos dydis nustatomas individualiai, atsižvelgiant į galimas rizikas.

Finansinio dokumento sudarymo būdai

Negamybinės veiklos sąnaudų sąmatas galima sudaryti trimis pagrindiniais būdais:

• Indekso metodas apima naudojimą normatyviniai rodikliai, kuris gali būti koreguojamas pagal esamą kainų indeksą. Metodas taikomas, jei yra normatyvinės tikslios išlaidų vertės.
• Analoginis metodas remiasi apskaičiuotomis kainomis, naudojamomis panašioje veikloje. Tačiau sparčiai kintantys ekonominiai veiksniai (infliacija, augančios paslaugų ir prekių kainos) daro ją nepakankamai tikslią, todėl geriau naudoti informaciniams tikslams, atliekant skaičiavimus kitais, tikslesniais būdais.
• Išteklių metodas pagrįstas išlaidų planavimu, remiantis kiekvienos išlaidų rūšies savikaina atskirai ir jų vėlesniu sumavimu. Šis metodas leidžia gauti naujausius ir tiksli informacija, todėl tai yra labiausiai paplitusi.
• Rengdami sąnaudų sąmatą tam tikros rūšies produkto gamybai, praktiškai jie naudoja tris pagrindinius metodus: apskaičiuotą, konsoliduotą ir savikainą.

Numatomas metodas. Išlaidos apskaičiuojamos pagal visos įmonės mastą, remiantis šiais gamybos plano skyriais. Ši technika dažniausiai naudojama Rusijoje, nes ji leidžia kurti viena sistema planuojamus skaičiavimus.

Pavyzdys, į kurias išlaidų rūšis atsižvelgiama taikant šį skaičiavimo metodą:

Apibendrinimo metodas. Su juo kiekvienas cechas apskaičiuoja savo išlaidas, kurios vėliau sujungiamos, o į vidinę apyvartą tarp cechų neatsižvelgiama. Parduotuvės grindų sąmatos apima:

• konkretaus cecho tiesioginės išlaidos darbo užmokesčiui ir sukauptoms sąnaudoms, komponentams ir materialiniams ištekliams, nusidėvėjimui;
• kompleksinės išlaidos už kitų parduotuvių teikiamas paslaugas, taip pat parduotuvės išlaidos.

Parduotuvių sąmatų kūrimas vykdomas nuosekliai: pirmiausia – supirkimo ir pagalbiniai mazgai, vėliau – apdirbimo ir surinkimo cechai. Suvestinis dokumentas yra parduotuvės sąmatų suma, atėmus vidinę apyvartą ir atsargų koregavimus.

Skaičiavimo metodas. Jis pagrįstas planiniais skaičiavimais, remiantis visu paslaugų, darbų ir gaminių asortimentu. Tuo pačiu metu sudėtingi elementai skirstomi į paprastus išlaidų elementus.

Remiantis numatoma konkrečių gaminių savikaina, atsižvelgiant į metų gamybos apimtis, formuojamas šachmatų lapas, kuriame pateikiami visi savikainos punktai ir ekonominiai elementai.

Parengus šachmatų lapą, parengiama bendra numatomų išlaidų būsimam laikotarpiui sąmata. Pilna kaina produkcija gaunama atmetus paslaugų ir darbų sąnaudas, tiesiogiai nesusijusias su gamybos procesu, ir įtraukus į negamybinių sąnaudų ir atidėtųjų sąnaudų apskaičiavimą.

Taip pat reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad turi būti sąmatos vykdymo ataskaita, kuri leistų nustatyti nukrypimus nuo plane patvirtinto išlaidų lygio, suprasti jų priežastis ir, jei įmanoma, jų išvengti. ateitis. Ataskaita pateikiama buhalterijai kartu su pirminiais išlaidas patvirtinančiais dokumentais.

Gamybos išlaidų sąmata – tai įmonės sąnaudos, susijusios su pagrindine veikla tam tikrą laikotarpį, neatsižvelgiant į tai, ar jos įtraukiamos į šio laikotarpio gamybos savikainą, ar ne.Dėl šios priežasties produkcijos sąmata ir visos gamybos apimties savikaina produkcija nesutampa.

Gamybos savikainos sąmata apibūdina visą įmonės sąnaudų sumą ekonomiškai vienarūšių elementų kontekste. Pramonėje priimamas toks išlaidų grupavimas pagal ekonominius elementus:

a) materialinės išlaidos įtraukti išlaidas už:

— žaliavos ir medžiagos (atėmus grąžinamų atliekų kainą už galimą jų panaudojimo ar pardavimo kainą);

- nupirkti komponentai ir pusgaminiai;

- pagalbinės medžiagos;

— kuras ir energija, išleista technologiniams ar ekonominiams poreikiams tenkinti;

- trečiųjų šalių įmonių, taip pat nuosavų ūkių, nesusijusių su pagrindine veikla, gamybos paslaugos ir kai kurios kitos išlaidos.

b) darbo sąnaudos – įtraukti įmonės pramonės ir gamybos personalo darbo sąnaudas, įskaitant premijas, paskatas ir kompensacijas;

in) įmokų socialinėms reikmėms – įmokos į nebiudžetinius fondus (pensijos, Socialinis draudimas, privalomasis sveikatos draudimas ir kt.) pagal nustatytas normas nuo darbo sąnaudų;

G) ilgalaikio turto nusidėvėjimas – sąnaudos, lygios nusidėvėjimo atskaitymų sumai už visišką pagrindinio atstatymą gamybos turtas, įskaitant pagreitintą nusidėvėjimą;

e) kitos išlaidos neįtraukti į anksčiau išvardintus išlaidų elementus.

Tai mokesčiai, rinkliavos, atskaitymai į specialius fondus, apmokėjimas už ryšio paslaugas, kompiuterių centrus, kelionės išlaidas, turto draudimą, atlygis už išradimą ir inovacijas, mokėjimas už gaminio sertifikavimą, nuomą ir kt.

Gamybos grupių sąnaudų sąmata pagal kaštų elementus, nepriklausomai nuo jų atsiradimo vietos, parodo jų išteklių struktūrą, o tai labai svarbu analizuojant veiksnius, turinčius įtakos gamybos kaštų mažinimui.

Valstybės institucijos veikla finansuojama atitinkamo biudžeto lėšomis ir pagrindu biudžeto sąmata. Apie tai, kaip sudaryti, patvirtinti biudžeto sąmatą ir dirbti su juo - straipsnyje.

Straipsnio turinys

Naujausi biudžeto sąmatos pakeitimai

Jeigu GRBS valstybinę užduotį atneša pavaldžiai įstaigai, tai teisę tvirtinti sąmatą perduoda įstaigos vadovui. Kartu GRBS turi teisę apriboti įstaigos vadovo teisę tvirtinti sąmatą, jeigu paaiškėja, kad įstaiga pažeidžia biudžeto teisės aktus.

Patvirtinus sąmatą, ne vėliau kaip per vieną darbo dieną po patvirtinimo išsiųskite vieną GRBS egzempliorių. Pridėkite viską prie dokumento. būtini skaičiavimai ir pagrindimą.

Už biudžeto sąmatų sudarymo, tvirtinimo ir išlaikymo tvarkos pažeidimą numatyta administracinė atsakomybė.

Biudžeto pajamų ir išlaidų sąmatos keitimas

Pakoreguokite sąmatą, jei steigėjas pakeitė LBO apimtį arba perskirstė numatomas užduotis:

• pagal biudžeto išlaidų klasifikavimo kodus, dėl ko reikia keisti LBO;
• papildomų rodiklių, kurie nekeičia biudžeto suskirstymo ir LBO.

Kitas atvejis – steigėjas pakeitė numatomų susitikimų apimtį, dėl šios priežasties jie turi būti perskirstyti tarp sąmatos skyrelių. Bet kokiu atveju pakeiskite savo LBO įvertinimus. Patvirtinti paaiškinimus, dėl kurių reikia pakeisti GRBS biudžeto paskirstymą ir LBO apimtis, kai jie bus ištaisyti.

Atlikite sąmatos pakeitimus, atsižvelgdami į planuojamų rodiklių pagrindimo (skaičiavimų) pasikeitimus. Bet jei pataisymai pagrindimuose neturi įtakos sąmatai, sąmatos keisti nereikia.

Koreguokite biudžeto sąmatas taip ir tokia forma, kokią jums nustatė GRBS. Finansų ministerija rekomenduojamą formą patvirtino 2018-02-14 įsakymu Nr.26n. Rodiklius pildykite taip: numatomų susitikimų apimtis padidinta - duomenis įveskite su pliuso ženklu, sumažino - su minuso ženklu.

Tvirtinti sąmatos pakeitimus GRBS nustatyta tvarka ir terminais. O jei pakeitimus nulėmė LBO pokyčiai – per sąmatai tvirtinti nustatytus terminus. Sąmatos pakeitimus ir pagrindimus GRBS atsiųskite ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo jų patvirtinimo.

Pagal str. 6 BC RF, biudžeto sąmata- tai dokumentas, kuris pagal biudžeto išlaidų klasifikatorių nustato valstybės institucijos biudžetinių įsipareigojimų ribas, tai yra valstybės institucijos teisių pinigine išraiška prisiimti biudžetinius įsipareigojimus ir (ar) apimtį. jų vykdymas einamaisiais finansiniais metais (einamaisiais finansiniais metais ir planavimo laikotarpiu).

Savo ruožtu biudžetiniai įsipareigojimai yra išlaidų įsipareigojimai, tai yra įstatyme, kitame norminiame teisės akte, sutartyje ar susitarime numatyti viešojo juridinio asmens įsipareigojimai. Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektas, savivaldybė) arba jos vardu veikianti valstybės institucija fiziniam ar juridiniam asmeniui, kitam viešajam juridiniam asmeniui, subjektui Tarptautinė teisė atitinkamo subjekto lėšų. Šie įsipareigojimai turi būti įvykdyti atitinkamais finansiniais metais.

Taigi biudžeto sąmata yra svarbiausias valstybės institucijos finansinis dokumentas, atspindintis tam tikrą valstybės institucijos vykdomų išlaidų struktūrą. Biudžeto sąmata gali būti keičiama, papildoma ir tikslinama.

Valstybės institucijos biudžeto sąmata sudaroma, tvirtinama ir tvarkoma pagrindinio už šią įstaigą atsakingo biudžeto lėšų valdytojo nustatyta tvarka (RF BC 221 straipsnis). Tačiau būtina, kad vyriausiojo administratoriaus nustatyta tvarka būtinai atitiktų Rusijos finansų ministerijos nustatytus Bendruosius reikalavimus, tai yra nuo 2011 m. sausio 1 d. įsakymu Nr. 112n su įsakymo pakeitimais nustatytus reikalavimus. Nr.84n.

Pagal papildymą, padarytą 2 str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 221 pagal įstatymą Nr. 83-FZ, jei valstybės institucija yra įstaiga valstybės valdžia(valstybės įstaiga), valstybės nebiudžetinio fondo valdymo organas, organas Vietinė valdžiaįgyvendindamas vyriausiojo biudžetinių lėšų valdytojo biudžetinius įgaliojimus, tada biudžeto sąmatą tiesiogiai tvirtina šios įstaigos vadovas.

Biudžeto sąmatų sudarymo, tvirtinimo ir išlaikymo tvarka

Vadovaudamiesi Bendraisiais reikalavimais, pagrindiniai vadovai turi parengti ir patvirtinti pavaldžioms valstybės institucijoms savo sąmatų sudarymo, tvirtinimo ir tvarkymo tvarką (toliau – Tvarka), kurioje bus atsižvelgta į šio skyriaus veiklos specifiką.

Šiuo metu kiekvienas pagrindinis biudžeto lėšų valdytojas yra parengęs ir patvirtinęs tokią tvarką. Pavyzdžiui, įstaigoms, pavaldžioms Federalinei sveikatos agentūrai ir Socialinis vystymasis, galioja Tvarka, patvirtinta Agentūros 2007-12-25 įsakymu Nr.2847.

Vadovaudamiesi įstatymu Nr. 83-FZ ir įsakymu Nr. 84n, vyriausieji administratoriai gali pasirinkti bet kurią parinktį: kaip pakeisti esamą norminis aktas dėl biudžeto sąmatų sudarymo, tvirtinimo ir išlaikymo tvarkos bei leidžia naują norminį aktą. Svarbiausia, kad Tvarka atitiktų galiojančius teisės aktus ir kitus norminius teisės aktus.

Taigi, reikia turėti omenyje, kad pagal įsakymu Nr. 84n padarytą papildymą Bendrieji reikalavimai nustato biudžeto sąmatos rengimo, tvirtinimo ir tvarkymo reikalavimus ne tik valstybės (savivaldybės) viešajai įstaigai, bet ir 2010 m. jo atskiras (struktūrinis) padalinys, neturintis juridinio asmens teisių, vykdantis įgaliojimus vesti biudžeto apskaitą.

Taigi, jeigu viešoji įstaiga turi atskirus (struktūrinius) padalinius, kurie vykdo biudžeto apskaitą (jie turi būti įrašyti įstaigos įstatuose), jie taip pat turi sudaryti biudžeto sąmatą. Ateityje įstaigos vadovas sujungs tokių padalinių sąmatas ir surašys vieną įstaigos sąmatą.

Šiai normai įgyvendinti viešosios įstaigos vadovas gali patvirtinti jos biudžeto sąmatų sudarymo, tvirtinimo ir tvarkymo tvarką. atskiri padaliniai, žinoma, vadovaujantis vyriausiojo biudžeto lėšų valdytojo patvirtinta Tvarka.

Įstaigos vadovas atskiros Tvarkos negali tvirtinti, o tada atskiri (struktūriniai) įstaigos padaliniai tiesiogiai vadovausis vyriausiojo vadovo įstaigai patvirtinta Tvarka.

Sąmatų sudarymo, tvirtinimo ir saugojimo tvarka turėtų būti nustatyta vieno dokumento forma.

Bendrosios biudžeto sąmatų sudarymo, tvirtinimo ir tvarkymo tvarkos taisyklės nuolat keičiasi, atsižvelgiant į teisės aktų pakeitimus. Pasakysime, pagal kokias taisykles reikės formuoti 2019 metų ir planavimo laikotarpio Biudžeto sąmatą.

Pavaldžių įstaigų tvarka

Biudžeto sąmatos formavimo procesas apima eilę numatomų planuojamų rodiklių skaičiavimų ir biudžeto sąmatos projekto parengimą. Dokumento formavimo darbai pradedami tuo momentu, kai įstaiga gauna duomenis apie iš biudžeto skirtų biudžeto asignavimų dydį. Skaičiavimai taikomi sąmatai, kur kiekvienas išlaidų punktas yra pagrįstas. Visos viešosios įstaigos sudaro savo biudžeto sąmatas, kuriomis remdamasis biudžeto lėšų valdytojas sudaro visų savo padalinių konsoliduotą ataskaitą.

Jau eilę metų vyriausieji administratoriai vadovaujasi Bendrieji reikalavimai, patvirtintas Rusijos Federacijos finansų ministerijos 2007 m. lapkričio 20 d. įsakymu Nr. 112n, kuris ne kartą buvo koreguojamas. Dar vienas patikslinimas rengiant biudžeto sąmatą buvo atliktas Rusijos Federacijos finansų ministerijos 2018-02-14 įsakymu Nr.26n (toliau Finansų ministerijos įsakymas 26n). Sudarant ir tvirtinant 2019 metų ir 2020 ir 2021 metų planavimo laikotarpio sąmatas. būtina pasinaudoti naujais reikalavimais, kurie yra apibrėžti šiame įsakyme. Pagrindiniai pakeitimai:

• padidėjo biudžeto sąmatos skyrių skaičius ir pasikeitė dokumento struktūra;
• dabar taip pat būtina sąmatoje atspindėti prognozuojamus rodiklius;
• valstybės paslaptį turinčios sąmatos tvirtinamos ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo atvežimo į VVĮ įstaigą dienos;
• patvirtinta biudžeto sąmata su pagrindimais išsiunčiama GRBS (RBS) ne vėliau kaip per vieną darbo dieną po patvirtinimo.

Taip pat dabar vyriausiasis vadovas tvirtina tvarką vieno dokumento forma. Jį galima įrengti (FM įsakymo Nr. 26n 3, 5 p.):

1. pagrindinis federalinio biudžeto lėšų valdytojas:
   • sąmatos projekto parengimo ir pasirašymo laikas;
   • sąmatų tvirtinimo (sąmatos pakeitimo) tvarka ir terminai;
   • federalinio biudžeto lėšų pagrindinio valdytojo (valdytojo) įgaliojimai;
2. pagrindinis Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto lėšų valdytojas (vietos biudžetas):
   • sąmatos projekto sudarymo ir pasirašymo tvarka ir terminai;
   • sąmatų (sąmatų pakeitimų) rengimo, priežiūros ir tvirtinimo tvarka ir laikas;
   • Rusijos Federaciją sudarančio subjekto (vietos biudžeto) biudžeto lėšų pagrindinio valdytojo (valdytojo) įgaliojimai.

Biudžeto sąmatoje, kaip ir anksčiau, pateikiamas dokumentas, kuriame atsispindi nustatytos išaugintos apimtys ir jų paskirstymas pagal išlaidų sritis. Kartu buvo atsižvelgta į tai, kad atitinkami išlaidų dydžiai nustatomi kitų finansinių metų biudžeto įstatymo (sprendimo) galiojimo laikui (kitam finansiniam ir planavimo laikotarpiui) (Įsakymo 26n punktas). Finansų ministerijos).

Biudžeto sąmatą įstaiga surašo, suformuodama antrųjų planavimo laikotarpio metų rodiklius ir atlikdama patvirtintų kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio biudžeto rodiklių pakeitimus (FM įsakymo Nr. 26n 8 p.) .

Dabar biudžeto sąmatą sudaro šeši skyriai, būtent:

1 skirsnis: galutiniai biudžeto sąmatos rodikliai.

2 skirsnis: Biudžetinių įsipareigojimų biudžeto lėšų gavėjo išlaidoms ribos.

3 skirsnis: Biudžetinių įsipareigojimų, susijusių su biudžetinių investicijų teikimo išlaidomis, ribos juridiniai asmenys, subsidijos į biudžetą ir autonominės institucijos, kitaip ne pelno organizacijos, tarpvyriausybiniai pervedimai, subsidijos juridiniams asmenims, individualūs verslininkai asmenys– prekių, darbų, paslaugų, subsidijų valstybinėms korporacijoms, įmonėms, akcinėms bendrovėms gamintojai; atlikti mokėjimus, įnašus, neatlygintinus pervedimus tarptautinės teisės subjektams; valstybės skolos aptarnavimas, teismo aktų vykdymas, Rusijos Federacijos valstybės garantijos, taip pat rezervo išlaidoms padengti.

4 skirsnis: Biudžetinių įsipareigojimų, susijusių su biudžeto lėšų gavėjo trečiųjų asmenų naudai prekių, darbų, paslaugų pirkimų išlaidomis, ribos.

5 skirsnis: nuoroda, biudžeto asignavimai viešųjų reguliavimo įsipareigojimų vykdymui.

6 skirsnis: nuoroda – užsienio valiutos ir Rusijos Federacijos rublio kursas.

Finansų ministerijos įsakymo 26n 1 ir 2 prieduose pateikta sąmatos forma ir jos rodiklių keitimo forma.

Galima išskirti šiuos pagrindinius 2019 metų biudžeto sąmatos rengimo ypatumus:

1. Padaugėjo sekcijų: buvo 4, dabar – 6.
2. Įvesti stulpeliai, atspindintys planavimo laikotarpio pirmųjų ir antrųjų metų rodiklius, patvirtinus kito finansinio ir planavimo laikotarpio biudžeto įstatymą (sprendimą).
3. Naujoje sąmatos formoje numatytas atskiras einamųjų metų ir planavimo laikotarpio rodiklių atspindys. Jie sudaromi biudžeto išlaidų klasifikavimo kodų kontekste su detalizavimu pagal išlaidų rūšių pogrupių kodus ir (ar) elementus. Taip pat galima naudoti papildomą rodiklių detalizavimą pagal KOSGU grupių (straipsnių) straipsnių (subpunktų) kodus (analitinių rodiklių kodus), jei tai nustatyta atitinkama įverčių tvarkymo tvarka.
4. Skirtingai nuo dabartinės 2018 m. formos, rekomenduojamos Rusijos Federacijos finansų ministerijos įsakymu Nr. 112n, sąmatos pabaigoje bus dedamas ženklas „Sutarta“.

Pagal Finansų ministerijos įsakymo 26n 11 punkte nustatytas taisykles, biudžeto sąmatos tvarkymas apima jos pakeitimus, neviršijant įstaigai skirtų biudžeto pavedimų. Tokiu atveju padidėjimo suma atspindima pliuso ženklu, o sumažėjimo suma - minuso ženklu. Sąmata koreguojama patvirtinant rodiklių pakeitimus, kurie keičiasi:

1. Numatytų susitikimų apimtys.
2. Numatomų paskyrimų paskirstymas pagal Rusijos Federacijos biudžeto klasifikatoriaus biudžetų išlaidų klasifikavimo kodus.
3. Numatytų paskyrimų, kuriems nereikia keisti pagrindinio vadovo biudžeto sąrašo rodiklių, paskirstymas.
4. Analitinių rodiklių pasiskirstymas pagal papildomus kodus.

Nuo 2018 m. valstybės (Rusijos Federacijos subjektai) ir savivaldybių viešosios įstaigos Biudžeto sąmatą turėtų tvarkyti ir sudaryti naudodamos GIIS „Elektroninis biudžetas“, vadovaudamosi Rusijos Federacijos finansų ministerijos 2016 m. rugsėjo 30 d. Nr.168n.

„Elektroninio biudžeto“ sistema sukurta siekiant išlaikyti skaidresnę, atvira veikla institucijose. Sistema suteikia galimybę:

1. Biudžeto sąmatų sudarymas ir tvarkymas pagal nustatyta tvarka į instituciją atvežtą LBO.
2. Planuojamų numatomų rodiklių pagrindimo formavimas.
3. Biudžeto sąmatų rinkinio formavimas ir palaikymas.

Įstaigų, finansuojamų iš federalinio biudžeto, prijungimo tvarka nustatyta Rusijos Federacijos finansų ministerijos rašte „21-03-04 / 74624.

Valstybės institucijos biudžeto sąmatos sudarymo, tvirtinimo ir tvarkymo tvarkos pažeidimas užtraukia pareigūnams administracinę baudą nuo 10 000 iki 30 000 rublių. (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 14.14.7 straipsnis).

Valdžios institucijos naudoja standartizuotas formas savo išlaidoms paskirstyti ir koreguotiems limitams – tai biudžeto sąmata forma 0501012. Vieninga forma galioja tik federalinės valstijos darbuotojams. Forma nustatyta Rusijos Federacijos finansų ministerijos 2018 m. vasario 14 d. įsakymu Nr. 26n. Reglamente pateikiamos pagrindinės formos pildymo gairės. Vienas iš jų – biudžeto sąmatos patalpinimas Elektroninio biudžeto sistemoje.

Kalbant apie regioninius ir savivaldybių organizacijos formą ir pildymo taisykles nustato GRBS (pagrindiniai biudžeto lėšų skirstytojai).

BS išlaikymo taisyklės buvo pakoreguotos dar 2019 m. Biudžeto darbuotojai privalo parengti naujos formos dokumentus ir pagal naujus reglamentus.

Nepainiokite sąvokų biudžeto sąmatos arba. PFHD yra savarankiškos ir biudžetinės valstybės institucijos, tačiau sąmata teikiama valstybinėms organizacijoms ir savivaldybėms. Abu federaliniai dokumentai yra įtraukti į elektroninį biudžetą.

Pildymo struktūra ir taisyklės

Remdamiesi iš pagrindinių fondų valdytojų gautais pranešimais apie patikslintas finansavimo sumas, sudarome 2020 metų biudžeto sąmatos pildymo pavyzdį. Atsižvelgiame pagal numatytą paskirtį. Finansavimą skirstome pagal BC kodus, atsižvelgdami į šiuos skirsnius:

• 1 skiltyje nurodyti tik galutinius sąmatos rodiklius, ty visų skyrių suvestinius duomenis;
• skyrius Nr.2 - iššifruojame valstybės institucijų funkcijų vykdymo išlaidų LBO, atskleidžiame informaciją apie pagrindines valstybės institucijos išlaidų rūšis, įskaitant darbo užmokestį, kitus mokėjimus personalui, prekių (darbų, paslaugų) pirkimus, mokesčių ir kitų privalomų mokėjimų mokėjimas, žalos atlyginimas ir kt.;
• 3 skyrius – LBO dėl teikimo išlaidų tam tikrų tipų viešasis finansavimas, įskaitant informacijos apie vadovaudamiesi nurodymais: investicijos, subsidijos, tarpbiudžetiniai pervedimai, mokėjimai, įnašai ir pervedimai tarptautinės teisės subjektams, valstybės skolos aptarnavimui, teismo aktų vykdymui, valstybės garantijoms ir rezervo išlaidoms padengti;
• 4 skyrius - atskleisti informaciją apie VPĮ apie lėšų gavėjo išlaidas prekėms (darbams, paslaugoms) įsigyti trečiųjų asmenų naudai;
• skyrius Nr. 5 - čia nurodoma informacija apie prisiimtų valstybinio reguliavimo įsipareigojimų vykdymo išlaidų apimtį ir kryptis, nurodoma pagrindinė informacija;
• skyrius Nr. 6 - užsienio valiutos kursas rublio atžvilgiu, nurodoma tik informacinė informacija. Prisiminkite, kad visos operacijos užsienio valiuta turi būti konvertuojamos į rublius atitinkamu kursu.

Jeigu steigėjas įstaigai yra nustatęs papildomą detalizavimą, tuomet 2020 metų biudžeto sąmatoje užpildykite analitinės rodiklio kodo stulpelį pagal nustatytus reikalavimus.

Paskirstydami išlaidas atsižvelkite į Rusijos finansų ministerijos nurodymus Nr. 132n dėl išlaidų rūšių apibrėžimo, kodų ir. Aukštesnio lygio vadovų prašymu, pagal KOSGU (Įsakymo Nr. 209n) dokumentą galima papildyti papildomai. Būtinai paruoškite kiekvieno išlaidų elemento pagrindimą. Rodiklius atspindėti Elektroninio biudžeto sistemoje.

Kompiliavimo ypatybės

Dokumentą tvirtina valstybės institucijos vadovas, išskyrus atvejus, kai aukštesnė GRBS reglamentuoja kitokią tvirtinimo tvarką. Pavyzdžiui, federalinės valstijos darbuotojų 2020 m. biudžeto sąmatos tvirtinimo ir tvarkymo pavyzdys bei tvarka yra įtvirtinti Finansų ministerijos įsakyme Nr. 26n. Regioninių ir savivaldybių valstybės institucijų atžvilgiu taisykles reglamentuoja atitinkamo regiono ar savivaldybės vykdomosios valdžios institucijos.

Jei reikia derinti formą su steigėju ar GRBS, nurodomos pareigos, vardas ir pavardė, vardas ir pavardė. ir patvirtinimo data dokumento antraštėje.

Patvirtinkite visus išlaidų tikslus su pagrindimais – specialiais skaičiavimais, kurie pateikia finansinius išlaidų poreikio įrodymus. Prieš tvirtindami dokumentą, pateikite steigėjui tvirtinti išlaidų pagrindimus. Priešingu atveju forma bus pripažinta negaliojančia, o patirtos išlaidos pagal tokį dokumentą bus laikomos netinkamomis išlaidomis.

Nepriklausomai nuo to, kokį dokumentą rengia institucija, finansinės ūkinės veiklos planą ar biudžeto sąmatą, planavimo dokumentacijai parengti ir pateikti pagrindžiančius skaičiavimus privaloma.

Įstaigos darbuotojų darbo užmokesčio fondo skaičiavimų-pagrindimų pavyzdys

Formos tvirtinimo taisyklės

Su aukštesniu vadovu ar steigėju suderinus skaičiavimus-pagrinimus, formą tvirtina valstybės institucijos vadovas. Jei vadovo nėra, dokumentą tvirtina atsakingas vykdytojas.

Be galvos, formą vizuoja vadovas planuojamas arba ekonomikos skyrius jeigu įstaigoje tokia paslauga yra. 0501012 formos biudžeto sąmata 2020 metams yra patvirtinta vyriausiojo buhalterio.

Patvirtinti formą per 10 darbo dienų nuo tos dienos, kai steigėjas atnešė LBO, jei aukštesnis vadovas nenustato kitaip. GRBS turi teisę tvirtinti išlaidų apskaičiavimo formų-pateisinimų formas. Panaši tvirtinimo tvarka numatyta ir Elektroninio biudžeto sistemoje.

Kaip atlikti pakeitimus

Steigėjui pakeitus patikslintus biudžetinių įsipareigojimų limitus, 0501012 forma turės būti tikslinama pagal pakeitimus. Yra tam tikra formos taisymo procedūra:

1. Jei LBO būtų sumažintas. Tokiu atveju sumažinimo sumą nurodykite atitinkamoje eilutėje su minuso ženklu.
2. Jei didinamas finansavimas. Tada padidinimo sumą nurodykite atitinkamo BCF pliuso ženklu.
3. Perskirstydami lėšas pakoreguoto LBO ribose, laikykitės aukščiau pateiktų taisyklių. Tai yra, kai konkretaus BCC reikšmė sumažėja, užrašykite sumą su minuso ženklu, paskirstykite šią sumą eilutėms, kurias planuojate padidinti.

Pakeistas dokumentas turėtų būti patvirtintas analogiška tvarka, tai yra ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo pranešimo apie LBO pasikeitimą gavimo dienos. 2020 metų viešosios įstaigos biudžeto sąmatos korekcinė forma turėtų būti dedama pagal nustatytas taisykles.

Jeigu valstybės institucijos sąmatų pasikeitimai turi įtakos biudžeto sąrašui, tai sąmatą koreguoti tik atlikus pakeitimus. Ir tik tada koreguoti Elektroninį biudžetą.

Sąmatų talpinimas sistemoje Elektroninis biudžetas

2020 metais ne visi biudžeto lėšų gavėjai privalo sudaryti biudžeto sąmatos projektą Elektroniniame biudžete. Įsakyme Nr. 26n prievolė nustatyta tik federalinės žemės darbuotojų atžvilgiu. Tai yra, savivaldybių ir regionų valstybės institucijos turi teisę rengti dokumentą popierine forma.

Tuo pačiu metu dauguma GRBS regioniniu ir savivaldybių lygmeniu yra nustačiusi, kad pavaldžios organizacijos BS būtų įtrauktos į elektroninį biudžetą. Patikrinti normatyvinė dokumentacija GRBS atnešė pavaldžioms įstaigoms. Jei yra reikalavimas įtraukti BS į elektroninį biudžetą, jie bus atsakingi už vengimą vykdyti.

Automatizuotoje sistemoje pateikiamas specialus informacijos talpinimo algoritmas. Instrukcija:

Žingsnis Nr. 1. Nustatome BS rodiklių formavimo sistemos veikimą Elektroniniame biudžete.

Žingsnis Nr. 2. Įveskite papildomus analizės kodus, jei reikšmės yra numatytos BS priežiūros procedūroje. Prisiminkite, kad steigėjas turi teisę pristatyti papildomi kodai biudžeto sąmatų analizė.

3 veiksmas. Atsisiųskite išlaidų grafiką.

Žingsnis numeris 5. Suformuojame biudžeto sąmatos rodiklius. Mes įvedame reikšmes pagal BC kodus. Suformuoti KBK pagal naują Finansų ministerijos įsakymą Nr.132n.

Žingsnis numeris 6. Suformuojame patį dokumentą. Patikriname dokumento skyrius ir nukreipiame BS patvirtinti GRBS.

Vartotojų darbui palengvinti numatyta automatika buhalterinė apskaita. Specializuotos programos leidžia generuoti dokumentus elektroniniu formatu siekiant įkelti paruoštus dokumentus į Elektroninio biudžeto sistemą.