Întocmirea unui buget pentru o instituție publică. Conceptul de deviz bugetar al unei instituții publice. Plasarea BS în „Bugetul electronic”

Devizul bugetar se numește document de planificare care determină limitele obligațiilor unei instituții de stat în conformitate cu clasificatoarele de cheltuieli aprobate (articolul 6 din RF BC). Un astfel de document are o formă unificată OKUD 0501012, a fost aprobat prin ordinul Ministerului Finanțelor nr.112n din 20.11.2007.

Este important să nu confundăm cele două concepte. estima instituție bugetară nu este o formă unificată a OKUD 0501012. Acesta este adesea numit un alt document, care este un exemplu de estimare a veniturilor și cheltuielilor unei instituții bugetare pentru an fiscalși perioada de planificare. Până în prezent, documentul care indică valorile veniturilor și cheltuielilor în organizațiile de tip nestatali este planul de activități financiare și economice a unei instituții de stat (municipale) (în continuare - PFCD). PFCD nu are o formă unificată conform OKUD, însă cerințele pentru PFCD sunt stabilite prin ordin al Ministerului Finanțelor din 28 iulie 2010. nr. 81n.

Cerințele generale de întreținere sunt stabilite prin Ordinul nr. 112n. Procedura de întocmire, aprobare și menținere a estimărilor bugetare este stabilită de către directorul șef (denumit în continuare GRBS), în sarcina căruia se află organizația. Această condiție este valabilă doar până la sfârșitul anului 2018 și doar la nivel regional și municipal.

Documentul se întocmește pentru un exercițiu financiar și perioadă de planificare pe baza indicatorilor calculati aprobați de GRBS care caracterizează activitățile organizației și limitele ajustate ale obligațiilor bugetare (denumite în continuare BBO).

Se întocmește formularul OKUD 0501012 ținând cont de cuantumul finanțării pentru achiziția de bunuri, lucrări sau servicii.

Se depune spre aprobare formularul 0501012 cu calcule justificative pentru devizele planificate care au fost utilizate la intocmire. Aceste calcule de justificare sunt parte integrantă a documentului. Pentru încălcarea de către o organizație de stat a procedurii de compilare și a termenilor de aprobare, sunt prevăzute amenzi de la 10.000 la 30.000 de ruble. oficiali(Articolul 15.15.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Exemplu de estimare bugetară pentru 2018

O mostră completată - formularul 0501012, buget estimativ pentru 2018 - este disponibilă pentru descărcare mai jos.

fi atent la punct important. În 2017, GRBS a fost privat de dreptul de a înființa în mod independent organizații și organisme ale statului federal:

• reguli de completare a formularelor 0501012 și 0501013;
• termenii de depunere (aprobare);
• posibilitatea de completare, clarificare, detaliere.

Pentru instituțiile de stat și organismele nefederale, modificările au intrat în vigoare în 2018.

Formularul 0501012 constă din 4 secțiuni:

1. Cheltuieli care asigură activitățile instituției: salarii (inclusiv beneficii), deduceri, obligații fiscale, cheltuieli de călătorie, furnizare de bunuri (lucrări, servicii) pentru nevoile statului, despăgubiri pentru prejudiciu.
2. Cheltuieli pentru furnizarea de investiții de stat, transferuri, subvenții și subvenții. Secțiunea este completată de organele de stat (municipale) și organele de gestionare a fondurilor extrabugetare ale statului.
3. Alte cheltuieli neincluse în primele două secțiuni. Acestea sunt cheltuieli care nu sunt legate nici de activitățile de bază, nici de subvenții și investiții.
4. Indicatori finali. Secțiunea finală rezumă datele pentru cele trei secțiuni.

Cum să faci modificări

Uneori este nevoie să se schimbe LBO și, prin urmare, valorile estimate. În acest caz, organizația trimite o propunere managerului fondurilor bugetului de stat (RBS) de redistribuire a limitelor ajustate conform codurilor de clasificare bugetară (BCC). Modificările se întocmesc într-o formă unificată (formular OKUD 0501013), dar și justificare, ținând cont de calcule. Fără justificări justificative, GRBS (RBS) nu va aproba modificările.

Să ne uităm la un exemplu de schimbări.

În stat copii şi tineret scoala sportiva sistemul de canalizare din clădirea piscinei este defect. Este necesar să se efectueze reparații în valoare de 100.000 de ruble. Pentru perioada de oprire a piscinei, economii în facturile de utilități(aprovizionare cu apă și canalizare) în valoare de 100.000 de ruble.

O scădere a cantității de date estimate este reflectată cu semnul „-”, o creștere cu semnul „+”. Reflectăm redistribuirea limitelor de cheltuieli după cum urmează.

O ajustare ar trebui făcută în termen de 10 zile lucrătoare, cu excepția cazului în care este stabilit un alt termen limită pentru GRBS (RBS). Indicatorii sunt specificați în limitele de volum ajustate.

Dacă ajustarea indicatorilor estimați necesită modificări în programul bugetar al GRBS și volumul LBO, atunci mai întâi fac clarificări în documente și abia apoi aprobă modificările.

Aceștia raportează trimestrial cu privire la executarea devizelor în formularul OKUD 0503137 „Raport privind executarea devizelor de venituri și cheltuieli”.

Estimare bugetară în bugetul electronic

Odată cu intrarea în vigoare a Ordinului Ministerului Finanțelor din 30 septembrie 2016 nr. 168n, prin care s-a modificat Ordinul nr. 112n, documentul se reflectă în sistemul Bugetului electronic. Sistemul de internet este conceput pentru a obține transparența, deschiderea și responsabilitatea instituțiilor, precum și pentru a îmbunătăți calitatea managementului financiar. În 2018, estimările din sistem sunt completate fără greș de către toate organizațiile.

De asemenea, este necesar să se aplice calcule de justificare economică. Facem ajustări ale indicatorilor în același mod în cel mult 10 zile lucrătoare de la data aducerii LBO-ului către destinatar. Doar GRBS, și nu un manager superior, au acum dreptul de a aproba clarificările făcute.

Cu o gazdă bună, orice cheltuieli sunt întotdeauna precedate de o planificare atentă. Determinarea sumelor aproximative care vor trebui direcționate către anumite articole de cheltuieli - aceasta este estimarea costurilor. Această abordare se aplică ambelor activitati de productie, deci să Viata de zi cu zi, planificarea costurilor se realizează la toate nivelurile activității umane.

Definirea calculului costurilor și aplicarea acestuia

Să aruncăm o privire mai atentă la ce este o estimare a costurilor. În sens general, estimarea costurilor reprezintă toate cheltuielile viitoare în cadrul unui proiect care sunt necesare pentru atingerea obiectivelor stabilite. Acest document poate fi întocmit voluntar sau ca parte a cerințelor legislației în vigoare. Ca exemplu, putem cita organizațiile non-profit care sunt obligate să echilibreze veniturile și cheltuielile. Acest lucru se aplică tuturor organizațiilor, de la grădinițe și școli până la diverse asociații.

Un exemplu de realizare a unei estimări a veniturilor și cheltuielilor unei organizații non-profit:

Dacă priviți din punctul de vedere al întreprinderii, atunci estimarea costurilor este o listă completă a cheltuielilor companiei pentru producția și vânzarea produselor sale pentru o anumită perioadă calendaristică (trimestru, an), care este întocmită conform tipuri economice cheltuieli. În cazul în care devizul este format pentru servicii sau lucrări pe care compania intenționează să le efectueze în legătură cu consumatorul produselor sale, atunci acest document confirmă oficial:

• tipurile și volumele de muncă care urmează să fie implementate în temeiul acordului;
• Pretul rezultat final(produs finit);
• timpul necesar pentru a obține rezultatul dorit.

De multe ori, pe lângă sumele destinate plății, devizele indică și sursele de finanțare. Acest lucru este posibil în următoarele cazuri:

• organizatorii evenimentului sunt mai multe companii, fiecare platind o anumita suma de cheltuieli;
• evenimentul este organizat de consiliul orașului, iar sponsorii - persoane juridice și persoane fizice plătesc facturile;
• evenimentul este organizat de o companie privată, bugetele fiind sursa de finanțare diferite niveluri(local, municipal sau de stat).

Întocmirea documentelor financiare este efectuată de persoanele responsabile cu organizarea unui anumit eveniment, iar în companii mari sau la întreprinderi persoane special pregătite – estimatori.

Ce include estimarea costului de producție?

Devizul costului de productie caracterizeaza intregul volum al cheltuielilor firmei, dispuse in functie de elemente omogene din punct de vedere economic. În mod tradițional, această grupare a costurilor proiectului arată astfel:

• Material. Include fonduri cheltuite pe materiale, materii prime, semifabricate, componente achiziționate, diverse materiale auxiliare. Aici sunt incluse și purtătorii de energie și combustibilul necesar pentru nevoile economice, precum și serviciile de producție ale altor companii.
• Remunerarea personalului. Ia în considerare toate plățile către angajații organizației, inclusiv plățile compensatorii și stimulente, precum și bonusurile.
• Contribuții la fonduri obligatorii. Acesta este transferul de bani pentru angajații lor către fonduri extrabugetare (asigurări sociale și medicale, pensii) în conformitate cu standardele stabilite, în funcție de mărimea fondului de salarii.
• Depreciere. Costuri egale cu valoarea deprecierii suficiente pentru refacerea mijloacelor fixe de producție.
• Alte cheltuieli.

  Acestea includ diverse taxe și taxe, deduceri la fonduri speciale, asigurări de proprietate, plăți de călătorie și certificare a produselor, chirie etc.

Aceasta este o estimare a costurilor destul de complexă și detaliată, o putem vedea mai jos:

Să luăm un exemplu mai simplu, neproducție: organizarea unui târg de carte. În această opțiune, toate costurile pentru pregătirea estimărilor pot fi împărțite în 2 categorii principale:

1. De bază. Aceasta include toate plățile aferente evenimentului, fără de care expoziția nu va avea loc. Aceasta:

• închirierea unei săli pentru desfășurarea unei expoziții și a unei săli de banchet pentru oaspeți, proiectarea lor corespunzătoare;
• plata pentru comunicatii, electricitate, internet;
• serviciu de banchet (mic dejun, prânz, pauze de cafea);
• transport (livrarea la destinatie si spatele echipamentelor, obiectelor expozitiei, invitati importanti);
• lucrări de încărcare și descărcare;
• salariul angajaților cu normă întreagă și specialiștilor invitați special pentru acest eveniment;
• produse tipărite (broșuri, fluturași, programe, invitații);
• consumabile (hârtie, pixuri, caiete etc.).

2. deasupra capului. Se ține cont de costurile asociate evenimentului, dar nu obligatorii, de exemplu, produse suveniruri, flori, serviciu cultural pentru oaspeți de rang înalt.

Un exemplu de estimare a costurilor pentru organizarea și desfășurarea unui eveniment de masă:

Cu cât proiectul este mai mare, cu atât organizatorii trebuie să ia în considerare mai multe cheltuieli. Pentru a evita momentele neplacute asociate cu lipsa resurselor, in deviz este intotdeauna inclusa o anumita suma sau un procent de costuri neprevazute, marimea acestuia fiind determinata individual, tinand cont de eventualele riscuri.

Modalități de întocmire a unui document financiar

Estimările costurilor pentru activitățile non-producție pot fi compilate în trei moduri principale:

• Metoda indexului presupune utilizarea indicatori normativi, care poate fi ajustat pentru indicele actual al prețurilor. Metoda este aplicabilă sub rezerva prezenței unor valori normative exacte ale costurilor.
• Metoda analogică se bazează pe prețurile estimate utilizate în activități similare. Cu toate acestea, factorii economici care se schimbă rapid (inflația, prețurile în creștere la servicii și bunuri) îl fac să nu fie suficient de precis, așa că este mai bine să îl folosiți în scopuri de referință, făcând calcule în alte moduri, mai precise.
• Metoda resurselor se bazează pe planificarea costurilor, bazată pe costul fiecărui tip de cost separat și însumarea lor ulterioară. Aceasta metoda face posibilă obţinerea celor mai actualizate şi informatii exacte, deci este cel mai comun.
• Atunci când elaborează o estimare a costurilor pentru producția unui anumit tip de produs, în practică se folosesc trei metode principale: estimat, consolidat și costing.

Metoda estimativă. Costurile sunt calculate la scara întreprinderii în ansamblu, pe baza acestor secțiuni ale planului său de producție. Această tehnică este folosită cel mai des în Rusia, deoarece face posibilă crearea sistem unic calcule planificate.

Un exemplu despre tipurile de costuri luate în considerare în această metodă de calcul:

Metoda rezumatului. Cu el, fiecare atelier își calculează costurile, care sunt apoi reunite, în timp ce cifra de afaceri internă între ateliere nu este luată în considerare. Estimările la etaj includ:

• costurile directe ale unui anumit atelier pentru salarii și angajamente pe acesta, componente și resurse materiale, amortizare;
• costuri complexe pentru serviciile prestate de alte magazine, precum și costuri de magazin.

Elaborarea devizelor pentru magazine se realizează secvenţial: mai întâi, unităţi de achiziţii şi auxiliare, apoi ateliere de prelucrare şi asamblare. Document consolidat este suma estimărilor magazinului minus cifra de afaceri internă și ajustările stocurilor.

Metoda de calcul. Se bazează pe calcule planificate, bazate pe întreaga gamă de servicii, lucrări și produse. În același timp, articolele complexe sunt subdivizate în elemente de cost simple.

Pe baza costului estimat al anumitor produse, ținând cont de volumul producției pe an, se formează o foaie de șah, care conține toate elementele de cost și elementele economice.

După pregătirea foii de șah, se întocmește o estimare generală a costurilor planificate pentru perioada viitoare. Cost integral producția se obține după excluderea costurilor serviciilor și lucrărilor care nu au legătură directă cu procesul de producție și inclusiv în calculul costurilor de neproducție și a cheltuielilor amânate.

De asemenea, trebuie să acordați atenție faptului că trebuie să existe un raport privind execuția devizului de cost, care să permită identificarea abaterilor de la nivelul costurilor aprobate prin plan, înțelegerea cauzelor acestora și, dacă este posibil, evitarea acestora în viitorul. Raportul se depune la departamentul de contabilitate împreună cu documentele primare care confirmă cheltuielile.

Estimarea costului de producție – acestea sunt costurile întreprinderii asociate cu activitatea principală pentru o anumită perioadă, indiferent dacă sunt incluse sau nu în costul de producție în această perioadă.Din acest motiv, estimarea pentru producție și costul întregului volum de producția nu se potrivește.

Estimarea costurilor de productie caracterizeaza intreaga suma a cheltuielilor intreprinderii in contextul elementelor omogene din punct de vedere economic. În industrie, se acceptă următoarea grupare a costurilor pe elemente economice:

A) costuri materiale includ cheltuieli pentru:

— materii prime și materiale (minus costul deșeurilor returnabile la prețul posibilei utilizări sau vânzare a acestora);

- componente si semifabricate achizitionate;

- materiale auxiliare;

— combustibil și energie cheltuită pentru nevoi tehnologice sau economice;

- servicii de producție ale întreprinderilor terțe, precum și ferme proprii care nu au legătură cu activitatea principală, precum și alte cheltuieli.

b) costurile forței de muncă – includ costurile cu forța de muncă pentru personalul industrial și de producție al întreprinderii, inclusiv bonusuri, stimulente și plăți compensatorii;

în) contribuţii pentru nevoi sociale – contribuții la fonduri extrabugetare (pensii, asigurări sociale, asigurare medicala obligatorie etc.) conform normelor stabilite din costurile muncii;

G) amortizarea mijloacelor fixe – costuri egale cu valoarea deducerilor de amortizare pentru refacerea integrală a de bază active de producție, inclusiv amortizarea accelerată;

e) alte costuri neincluse în elementele de cost enumerate anterior.

Acestea sunt impozite, taxe, deduceri la fonduri speciale, plata pentru servicii de comunicații, centre de calcul, cheltuieli de călătorie, asigurări de proprietate, remunerație pentru invenție și inovare, plata pentru certificarea produsului, chirie și altele.

Estimarea costurilor pentru costurile grupurilor de productie pe elemente de cost, indiferent de locul lor de aparitie, prezinta structura resurselor acestora, care este foarte importanta pentru analiza factorilor care afecteaza reducerea costurilor de productie.

Activitățile unei instituții de stat sunt finanțate din bugetul corespunzător și pe baza de estimare bugetară. Despre cum să întocmești, să aprobi o estimare bugetară și să lucrezi la ea - în articol.

Conținutul articolului

Modificări recente ale bugetului estimativ

Dacă GRBS aduce sarcina de stat instituției din subordine, atunci acesta transferă dreptul de aprobare a devizului conducătorului instituției. Totodată, GRBS are dreptul de a restrânge dreptul conducătorului instituției de a aproba devizul dacă acesta relevă că instituția încalcă legislația bugetară.

După ce estimarea a fost aprobată, trimiteți o copie a GRBS în cel mult o zi lucrătoare de la aprobare. Atașați totul la document. calculele necesareși rațiune.

Pentru încălcarea procedurii de întocmire, aprobare și menținere a devizelor bugetare se prevede răspunderea administrativă.

Efectuarea de modificări la estimările bugetare de venituri și cheltuieli

Ajustați estimarea dacă fondatorul a modificat volumul LBO sau a redistribuit sarcinile estimate:

• conform codurilor de clasificare a cheltuielilor bugetare, care impune modificarea LBO;
• indicatori suplimentari care nu modifică defalcarea bugetului și LBO.

Un alt caz - fondatorul a modificat volumul programărilor estimate, din acest motiv acestea trebuie redistribuite între secțiunile devizului. În orice caz, modificați estimările din LBO. Aprobați clarificări care necesită modificarea defalcării bugetului GRBS și a volumelor LBO după ce sunt corectate.

Efectuați modificări la estimare pe baza modificărilor în justificări (calculele) indicatorilor planificați. Dar, dacă corecțiile din justificări nu afectează estimările, devizul nu trebuie schimbat.

Ajustați estimările bugetare în modul și în forma pe care GRBS vi le-a stabilit. Ministerul Finanțelor a aprobat formularul recomandat prin Ordinul nr. 26n din 14 februarie 2018. Completați indicatorii după cum urmează: volumul programărilor estimate a fost crescut - introduceți datele cu semnul plus, scăzute - cu semnul minus.

Aprobați modificări ale devizului în modul și în termenele stabilite de GRBS. Și dacă modificările sunt cauzate de modificări ale LBO - în termenele stabilite pentru aprobarea devizului. Trimiteți modificările la deviz și justificări către GRBS în cel mult o zi lucrătoare de la aprobarea acestora.

Potrivit art. 6 BC RF, estimare bugetară- acesta este un document care stabilește, în conformitate cu clasificarea cheltuielilor bugetare, limitele obligațiilor bugetare ale unei instituții de stat, adică sfera drepturilor unei instituții de stat în termeni monetari de a accepta obligații bugetare și (sau) executarea acestora în exercițiul financiar curent (anul financiar curent și perioada de planificare).

La rândul lor, obligațiile bugetare sunt obligații de cheltuieli, adică obligații ale unei persoane juridice publice prevăzute de lege, alt act juridic de reglementare, contract sau acord ( Federația Rusă, subiect al Federației Ruse, municipalitate) sau o instituție de stat care acționează în numele său pentru a furniza o persoană fizică sau juridică, altă persoană juridică publică, subiect drept internațional fonduri de la entitatea respectivă. Aceste obligații sunt scadente în exercițiul financiar respectiv.

Astfel, devizul bugetar este cel mai important document financiar al unei instituții de stat, care reprezintă o anumită structură de cheltuieli efectuate de o instituție de stat. Devizul bugetar poate fi modificat, completat și specificat.

Devizul de buget al unei instituții de stat se întocmește, se aprobă și se menține în modul stabilit de către directorul principal de fonduri bugetare din cadrul acestei instituții (art. 221 din RF BC). Cu toate acestea, este necesar ca procedura stabilită de administratorul șef să respecte în mod necesar cerințele generale stabilite de Ministerul Finanțelor al Rusiei, adică de la 1 ianuarie 2011, cerințele stabilite prin Ordinul nr. 112n modificat prin Ordin. nr. 84n.

Potrivit completarii la art. 221 din Codul bugetar al Federației Ruse prin Legea nr. 83-FZ, dacă instituția de stat este un organism puterea statului(organ de stat), organ de conducere al fondului nebugetar de stat, organ administrația locală exercitând atribuțiile bugetare ale directorului șef al fondurilor bugetare, atunci devizul bugetar se aprobă direct de conducătorul acestui organ.

Procedura de întocmire, aprobare și menținere a devizelor bugetare

Ghidându-se de Cerințele generale, directorii principali trebuie să elaboreze și să aprobe pentru instituțiile de stat din subordine propria lor procedură de întocmire, aprobare și menținere a devizelor (denumită în continuare Procedura), care va ține cont de specificul activităților acestui departament.

În prezent, fiecare administrator principal al fondurilor bugetare a elaborat și aprobat o astfel de procedură. De exemplu, pentru instituțiile subordonate Agenției Federale pentru Sănătate și dezvoltare sociala, este în vigoare Procedura aprobată prin Ordinul agenției din 25 decembrie 2007 nr. 2847.

Ghidați de Legea nr. 83-FZ și Ordinul nr. 84n, administratorii șefi pot alege orice opțiune: cum se modifică act normativ privind procedura de întocmire, aprobare și menținere a devizelor bugetare, și emite un nou act normativ. Principalul lucru este că Procedura respectă actualele acte legislative și alte acte legislative de reglementare.

Așadar, trebuie avut în vedere că, conform adăugării făcute prin Ordinul nr. 84n, Cerințele generale stabilesc cerințe pentru întocmirea, aprobarea și menținerea devizelor bugetare nu numai pentru o instituție publică de stat (municipală), ci și pentru subdiviziunea sa separată (structurală) fără drepturi ale unei persoane juridice, exercitând autoritatea de a ține contabilitatea bugetară.

Astfel, în cazul în care o instituție publică are subdiviziuni (structurale) separate care exercită autoritatea de a ține contabilitatea bugetară (acestea trebuie să fie enumerate în statutul instituției), atunci trebuie să întocmească și o estimare bugetară. În viitor, șeful instituției va combina estimările unor astfel de unități și va întocmi un singur deviz pentru instituție.

În vederea punerii în aplicare a prezentei norme, conducătorul unei instituții publice poate aproba procedura de întocmire, aprobare și menținere a devizelor bugetare pentru aceasta. subdiviziuni separate, bineînțeles, ghidându-se după Procedura aprobată de directorul șef al fondurilor bugetare.

Conducătorul instituției poate să nu aprobe o Procedură separată, iar apoi diviziile (structurale) separate ale instituției vor fi ghidate direct de Procedura aprobată pentru instituție de către directorul șef.

Procedura de compilare, aprobare și menținere a estimărilor ar trebui stabilită sub forma unui singur document.

Regulile generale de procedură de întocmire, aprobare și menținere a devizelor bugetare sunt în continuă schimbare în conformitate cu modificările aduse legislației. Vă vom spune după ce reguli va fi necesară formarea bugetului estimativ pentru 2019 și perioada de planificare.

Procedura pentru institutiile subordonate

Procesul de formare a unei estimări bugetare include o serie de calcule ale indicatorilor estimați planificați și pregătirea unui proiect de estimare bugetară. Lucrările la formarea documentului începe în momentul în care instituția primește date privind mărimea alocațiilor bugetare alocate de la buget. Calculele sunt aplicate devizului, unde fiecare element de cheltuieli este justificat. Toate instituțiile publice își formează propriile estimări bugetare, în baza cărora administratorul fondurilor bugetare formează o Situație consolidată pentru toate subdiviziunile sale.

De câțiva ani, administratorii șefi s-au ghidat de Cerințe generale, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 20 noiembrie 2007 nr. 112n, care a fost supus ajustărilor de mai multe ori. O altă precizare în pregătirea devizului bugetar a fost făcută prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 26n din 14 februarie 2018 (denumit în continuare Ordinul Ministerului Finanțelor 26n). La compilarea și aprobarea estimărilor pentru 2019 și perioada de planificare 2020 și 2021. este necesar să se profite de noile cerințe care sunt definite prin prezentul Ordin. Principalele modificări:

• numărul de secțiuni din devizul bugetar a crescut și structura documentului sa schimbat;
• acum este necesar să se reflecte indicatorii de prognoză în estimare;
• devizele care conțin secrete de stat se aprobă în cel mult 20 de zile lucrătoare de la data aducerii la instituția LBO;
• devizul bugetar aprobat cu justificări se transmite GRBS (RBS) în cel mult o zi lucrătoare de la aprobare.

De asemenea, acum directorul șef aprobă procedura sub forma unui singur document. Se poate instala (clauzele 3, 5 din Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 26n):

1. principalul administrator al fondurilor bugetului federal:
   • momentul întocmirii și semnării proiectelor de deviz;
   • procedura și termenele de aprobare a devizelor (deviz modificatori);
   • competențele managerului principal (managerului) fondurilor bugetare federale;
2. administratorul principal al fondurilor bugetare ale entității constitutive a Federației Ruse (bugetul local):
   • procedura si termenele de intocmire si semnare a proiectelor de deviz;
   • procedura și calendarul pentru pregătirea, menținerea și aprobarea devizelor (modificări la deviz);
   • competențele managerului principal (managerului) fondurilor bugetare ale entității constitutive a Federației Ruse (bugetul local).

Ca și până acum, devizul bugetar presupune un document care reflectă volumele stabilite aduse la iveală și repartizarea acestora pe domenii de cheltuieli. Totodată, s-a avut în vedere că sumele corespunzătoare ale cheltuielilor sunt stabilite pe termenul legii (hotărârii) privind bugetul pentru exercițiul financiar următor (pentru perioada financiară și de planificare următoare) (alin. 26n din Ordin). al Ministerului de Finanțe).

Devizul bugetar se întocmește de către instituție prin formarea indicatorilor pentru al doilea an al perioadei de planificare și efectuarea de modificări la indicatorii bugetari aprobați pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare (clauza 8 din Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 26n) .

Acum, bugetul estimativ este format din șase secțiuni și anume:

Secțiunea 1: indicatori finali ai devizului bugetar.

Secțiunea 2: limitele obligațiilor bugetare pentru cheltuielile beneficiarului fondurilor bugetare.

Secțiunea 3: Limitele obligațiilor bugetare la cheltuielile pentru asigurarea investițiilor bugetare entitati legale, subvenții la buget și institutii autonome, in caz contrar organizatii nonprofit, transferuri interguvernamentale, subvenții către persoane juridice, antreprenori individuali indivizii– producatori de bunuri, lucrari, servicii, subventii catre corporatii de stat, companii, societati publice; efectuarea de plăți, contribuții, transferuri gratuite către subiecte de drept internațional; deservirea datoriei publice, executarea actelor judiciare, garanțiile de stat ale Federației Ruse, precum și pentru cheltuieli de rezervă.

Secțiunea 4: limitele obligațiilor bugetare pentru costurile achiziției de bunuri, lucrări, servicii efectuate de beneficiarul fondurilor bugetare în favoarea terților.

Secțiunea 5: cu titlu de referință, alocații bugetare pentru îndeplinirea obligațiilor publice de reglementare.

Secțiunea 6: pentru referință, cursul de schimb al valutei străine la rubla Federației Ruse.

Anexele 1 și 2 la Ordinul Ministerului Finanțelor 26n conține Formularul devizului și formularul destinat modificării indicatorilor acestuia.

Se pot distinge următoarele caracteristici principale ale pregătirii bugetului estimativ pentru anul 2019:

1. Numărul de secțiuni a crescut: era 4, acum este 6.
2. Au fost introduse coloane care să reflecte indicatorii primului și al doilea an al perioadei de planificare în cazul aprobării legii (hotărârii) privind bugetul pentru următoarea perioadă financiară și de planificare.
3. Noua formă a devizului prevede o reflectare separată a indicatorilor anului curent și a perioadei de planificare. Ele sunt formate în contextul codurilor de clasificare a cheltuielilor bugetare cu detaliere prin coduri ale subgrupelor și (sau) elementelor tipurilor de cheltuieli. De asemenea, este posibil să se utilizeze detalii suplimentare ale indicatorilor prin coduri ale articolelor (sub-articolelor) ale grupurilor (articolelor) ale KOSGU (coduri ale indicatorilor analitici), dacă aceasta este stabilită prin procedura adecvată pentru menținerea estimărilor.
4. Spre deosebire de formularul actual pentru 2018, recomandat prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 112n, marca „De acord” va fi plasată la sfârșitul devizului.

Potrivit regulilor prevăzute la paragraful 11 ​​din Ordinul Ministerului Finanțelor 26n, menținerea unui buget deviz presupune efectuarea de modificări a acesteia în limita alocațiilor bugetare către instituție. În acest caz, valoarea creșterii este reflectată cu semnul plus, iar valoarea scăderii cu semnul minus. Estimarea este ajustată prin aprobarea modificărilor la indicatorii care modifică:

1. Volume de programări estimate.
2. Repartizarea numirilor estimate pe coduri de clasificare a cheltuielilor bugetelor din clasificarea bugetară a Federației Ruse.
3. Repartizarea numirilor estimate care nu necesită modificări ale indicatorilor listei bugetare a managerului principal.
4. Repartizarea prin coduri suplimentare a indicatorilor analitici.

Începând cu 2018, instituțiile publice de stat (subiecții Federației Ruse) și municipale ar trebui să mențină și să întocmească estimarea bugetului folosind GIIS „Bugetul electronic” în conformitate cu Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 septembrie 2016. nr. 168n.

Sistemul „Buget electronic” este conceput pentru a menține o mai mare transparență, activitate deschisă instituţiilor. Sistemul oferă capacitatea de a:

1. Formarea și menținerea estimărilor bugetare pe baza LBO adusă instituției în modul prescris.
2. Formarea justificărilor pentru indicatorii estimați planificați.
3. Formarea și menținerea unui set de estimări bugetare.

Procedura de conectare a instituțiilor care sunt finanțate de la bugetul federal este stabilită în Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse „21-03-04 / 74624.

Încălcarea de către o instituție de stat a procedurii de întocmire, aprobare și menținere a estimărilor bugetare atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la 10.000 la 30.000 de ruble. (Articolul 14.14.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Instituțiile guvernamentale folosesc formulare standardizate pentru a-și distribui propriile cheltuieli și limite ajustate - aceasta este o estimare bugetară în formularul 0501012. Formularul unificat este valabil numai pentru angajații statului federal. Formularul este stabilit prin ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 14 februarie 2018 nr. 26n. Regulamentul conține linii directoare cheie pentru completarea formularului. Una dintre ele este plasarea devizului bugetar în sistemul Buget electronic.

În ceea ce privește regional și organizatii municipale forma si regulile de completare sunt stabilite de GRBS (principalii distribuitori de fonduri bugetare).

Regulile pentru menținerea BS au fost ajustate în 2019. Angajații bugetari sunt obligați să genereze documentația într-o formă nouă și conform noilor reglementări.

Nu confundați conceptele de estimări bugetare sau. PFHD sunt instituții de stat autonome și bugetare, dar estimarea este oferită pentru organizațiile de stat și pentru administrațiile locale. Ambele documente federale sunt plasate în Bugetul electronic.

Structura și regulile de umplere

Pe baza notificărilor cu privire la sumele ajustate de finanțare primite de la principalii administratori de fonduri, întocmim un eșantion de completare a devizului bugetar pentru anul 2020. Luăm în considerare în conformitate cu scopul propus. Distribuim finanțarea prin coduri BC, ținând cont de următoarele secțiuni:

• în secțiunea nr. 1 indicați doar indicatorii finali ai devizului, adică date rezumative pentru toate secțiunile;
• secțiunea nr. 2 - descifrăm LBO pentru costurile îndeplinirii funcțiilor instituțiilor de stat, dezvăluim informații despre principalele tipuri de costuri ale unei instituții de stat, inclusiv salariile, alte plăți către personal, achizițiile de bunuri (lucrări, servicii), plata impozitelor și a altor plăți obligatorii, despăgubiri pentru daune etc.;
• Secțiunea nr. 3 - LBO privind costul furnizării anumite tipuri finanțare publică, inclusiv dezvăluirea de informații privind urmând indicații: investiții, subvenții, transferuri interbugetare, plăți, contribuții și transferuri către subiecții de drept internațional, serviciul datoriei publice, executarea actelor judiciare, garanții de stat și cheltuieli de rezervă;
• secțiunea nr. 4 - dezvăluie informații despre OPB cu privire la cheltuielile beneficiarului de fonduri pentru achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii) în favoarea terților;
• secțiunea nr. 5 - aici indicăm informații despre volumul și direcțiile cheltuielilor pentru îndeplinirea obligațiilor publice de reglementare acceptate, indicăm informații de bază;
• secțiunea nr. 6 - cursul valutar față de rublă, sunt indicate doar informații de referință. Reamintim că toate tranzacțiile efectuate în valută străină trebuie convertite în ruble la cursul corespunzător.

Dacă fondatorul a stabilit detalii suplimentare pentru instituție, atunci completați coloana pentru codul indicatorului analitic din devizul bugetar pentru anul 2020 conform cerințelor stabilite.

La alocarea cheltuielilor, luați în considerare instrucțiunile Ministerului de Finanțe al Rusiei nr. 132n privind definiția, codurile tipurilor de cheltuieli și. La cererea managerilor superiori, este permisă adăugarea de detalii suplimentare la document conform KOSGU (Ordinul nr. 209n). Asigurați-vă că pregătiți justificări pentru fiecare element de cheltuială. Reflectați indicatorii în sistemul de buget electronic.

Caracteristici de compilare

Documentul se aprobă de către conducătorul instituției de stat, cu excepția cazului în care o altă procedură de aprobare este reglementată de GRBS superior. De exemplu, eșantionul și procedura de întocmire a aprobării și menținerii estimărilor bugetare pentru anul 2020 pentru angajații statului federal sunt consacrate în Ordinul nr. 26n al Ministerului Finanțelor. În ceea ce privește instituțiile regionale și municipale ale statului, regulile sunt reglementate de autoritățile executive ale regiunii sau municipiului corespunzătoare.

Dacă este necesar să se coordoneze formularul cu fondatorul sau GRBS, trebuie să fie indicate funcția, numele complet și numele complet. și data aprobării în antetul documentului.

Confirmați toate obiectivele de cheltuieli cu justificări - calcule speciale care oferă dovezi financiare pentru necesitatea cheltuielilor. Înainte de aprobarea documentului, trimiteți justificarea costurilor fondatorului pentru aprobare. În caz contrar, formularul va fi invalidat, iar cheltuielile efectuate în baza unui astfel de document vor fi considerate cheltuieli necorespunzătoare.

Indiferent de ce document este întocmit de instituție, un plan de activități financiare și economice sau o estimare bugetară, este obligatorie întocmirea și furnizarea de calcule justificative pentru documentația de planificare.

Un exemplu de calcule-justificări pentru fondul de salarii al angajaților unei instituții

Reguli de aprobare a formularelor

După coordonarea calculelor-justificări cu un director superior sau fondator, formularul se aprobă de către conducătorul instituției de stat. Dacă șeful lipsește, atunci executorul responsabil aprobă documentul.

Pe lângă cap, formularul este vizat de șeful planificatului sau departamentul economic dacă un astfel de serviciu este disponibil în instituţie. Devizul de buget sub forma 0501012 pentru anul 2020 este certificat de contabilul-sef.

Aprobați formularul în termen de 10 zile lucrătoare de la data aducerii LBO-ului de către fondator, dacă nu se prevede altfel de către un manager superior. GRBS are dreptul să aprobe formularele de calcul-justificări de cheltuieli. O procedură similară de aprobare este prevăzută în sistemul de buget electronic.

Cum să faci modificări

În cazul în care fondatorul a modificat limitele ajustate ale obligațiilor bugetare, formularul 0501012 va trebui ajustat în conformitate cu modificările. Există o anumită procedură pentru corectarea formularului:

1. Dacă LBO a fost redus. În acest caz, reflectați valoarea reducerii pe linia corespunzătoare cu semnul minus.
2. Dacă se mărește finanțarea. Apoi indicați valoarea creșterii cu semnul plus pentru BCF-ul corespunzător.
3. Când redistribuiți fonduri în cadrul LBO ajustat, urmați regulile de mai sus. Adică, atunci când valoarea pentru un anumit BCC scade, notați suma cu semnul minus, distribuiți această sumă între liniile pe care intenționați să le creșteți.

Documentul modificat trebuie aprobat în mod similar, adică în cel mult 10 zile lucrătoare de la data primirii notificării privind modificarea LBO. Forma corectivă a devizului bugetar al unei instituții publice pentru anul 2020 ar trebui plasată în conformitate cu regulile stabilite.

Dacă modificările estimărilor unei instituții de stat afectează lista bugetară, atunci ajustați estimarea numai după efectuarea modificărilor acesteia. Și abia apoi faceți ajustări la Bugetul electronic.

Plasarea devizelor în sistem Buget electronic

În 2020, nu toți beneficiarii de fonduri bugetare sunt obligați să întocmească un proiect de buget estimativ în Bugetul electronic. În ordinul nr. 26n, obligația este fixată numai în raport cu angajații statului federal. Adică, instituțiile de stat municipale și regionale au dreptul de a pregăti un document pe hârtie.

În același timp, majoritatea GRBS la nivel regional și municipal au stabilit ca organizațiile din subordine să plaseze fără greșeală BS în Bugetul Electronic. Verifica documentatii normative adus de GRBS instituţiilor din subordine. Dacă există o cerință de a plasa BS în Bugetul Electronic, atunci aceștia vor fi trași la răspundere pentru eludarea executării.

Sistemul automat oferă un algoritm special pentru plasarea informațiilor. Instruire:

Pasul nr. 1. Am pus la punct funcționarea sistemului de formare a indicatorilor BS în Bugetul Electronic.

Pasul nr. 2. Introduceți coduri de analiză suplimentare, dacă valorile sunt prevăzute în procedura de întreținere BS. Amintiți-vă că fondatorul este autorizat să introducă coduri suplimentare analitice pentru estimări bugetare.

Pasul numărul 3. Descărcați programul de cheltuieli.

Pasul numărul 5. Formăm indicatori ai devizului bugetar. Introducem valorile în conformitate cu codurile BC. Formați KBK conform noului ordin al Ministerului Finanțelor nr. 132n.

Pasul numărul 6. Formăm documentul în sine. Verificăm secțiunile documentului și redirecționăm BS spre aprobare de către GRBS.

Automatizarea este furnizată pentru a facilita munca utilizatorilor contabilitate. Programele specializate vă permit să generați documente în în format electronic pentru a încărca documentația finalizată în sistemul Bugetului electronic.