Lista organizațiilor care aparțin bugetului. Diferențele dintre o instituție bugetară și una autonomă. Cine este un lucrător din sectorul public?

organizatie nonprofit creata de organism puterea statului a Federației Ruse sau a unei entități constitutive a Federației, precum și a unui organism administrația locală pentru realizarea unor funcții manageriale, socio-culturale, științifice și tehnice sau de altă natură necomerciale, finanțate integral sau parțial în conformitate cu devizul de venituri și cheltuieli pe cheltuiala fondurilor bugetare sau a fondului extrabugetar de stat. Conform termenelor și procedurii de finanțare B.U. sunt de asemenea recunoscute aplicarea legii, organizații și instituții, create. pentru a asigura functiile de nat. apărare, alte organizații dotate cu proprietate de stat (municipală) cu drept de conducere operațională, neavând statutul de agenție guvernamentală federală. Boo. functioneaza ca guvern si municipiul. pr-tion; toate sunt supuse statului înregistrarea în modul prevăzut de legea privind înregistrarea persoanelor juridice. persoane. Pentru finanțare utilizată, cu excepția bugetelor. credite din partea federală, regională sau bugetele locale și fonduri din fonduri extrabugetare, pot fi folosite și alte surse. De exemplu, școlile își acoperă o parte din cheltuielile din încasări. din vânzarea de student meșteșuguri, făcute în producţii. ateliere de lucru; universități – în detrimentul fondurilor din vânzarea dezvoltărilor științifice. Dacă B. la. în conformitate cu actele sale constitutive se acordă dreptul de a desfășura activități generatoare de venituri, apoi aceste venituri și bunurile dobândite pe cheltuiala acestora intră la dispoziția B.U. și ar trebui luate în considerare în echilibru. Boo. are dreptul de a distribui veniturile din activitățile plătite între participanții săi, precum și de a-i direcționa spre atingerea scopurilor statutare, prevăzute. acte fondatoare. Boo. posedă proprietăți ce i-au fost atribuite de proprietar și proprietăți dobândite. pe cheltuiala bugetului. fonduri, alocare prin deviz. Această proprietate este folosită de B.U. în conformitate cu legea, scopurile statutare, sarcinile proprietarului și scopul proprietății. Totuși, conform obligațiilor sale, B.u. răspunde cu banii de care dispune. înseamnă, nu fix. proprietate în spatele lui; cu bani insuficienti. fondează răspunderea subsidiară pentru obligațiile utilizate. suportate de proprietarul bunului în cauză. Boo. are dreptul de a-și dezvolta propriile finanțe. plan, to-ry se întocmește sub formă de estimări de venituri și cheltuieli. În acest deviz, spre deosebire de comanda anterioară, când s-a făcut un deviz separat pentru special. fonduri, veniturile sunt reflectate atât de la buget, cât și de la stat. fonduri extrabugetare, precum și din implementarea activităților plătite (prestarea de servicii cu plată pentru activități statutare; utilizarea proprietății de stat sau municipale alocate instituțiilor bugetare pe baza managementului operațional etc.). În cursul planificării bugetare B. la. pe baza volumelor proiectate de granturi de stat. (municip.) servicii si instalatii. norme şi reglementări financiare. costurile pentru implementarea acestora și ținând cont de execuția bugetului anului curent, întocmește și depune o cerere de buget pentru finanțarea viitoare. an, care se supune aprobării directorului principal al fondurilor bugetare. Conform devizului aprobat B.U. primește un buget. fonduri și le cheltuiește în suma stabilită prin graficul bugetar, ținând cont de reducere și indexare. Mai multă justificare. furnizarea de fonduri utilizate ar trebui să contribuie la introducerea în practica planificării bugetare a statului. min. social standarde și bugete elaborate pe baza acestora. normelor. Boo. îndreptățit să cheltuiască bugetul. fonduri conform actelor legale si legilor numai pentru: salarii; transferul impozitului social unificat (contribuţiei) către stat. fonduri extrabugetare; indemnizație de călătorie și alte compensații. beneficiile angajatului; transferuri către populație; plata pentru bunuri, lucrări și servicii conform contractului. stat sau municipalitate. contracte, în cazul lipsei acestora - conform avizului. estimări. Cheltuieli bugetare. nu sunt permise fonduri pentru alte scopuri. În ceea ce privește fondurile primite din surse extrabugetare, conform articolului 161, paragraful 6 din Codul bugetar al Federației Ruse, B.U. sunt independente în a le cheltui atunci când execută estimări de venituri și cheltuieli. La executarea devizului, Trezoreria Federală a Federației Ruse sau un alt organism care execută bugetul, împreună cu directorul principal al bugetului. fonduri determină drepturile lui B. la. privind redistribuirea cheltuielilor finanțate de la buget între subiecte și tipuri de cheltuieli. Dacă B. la. în instalat ordinul scade suma fondurilor alocate in scopul finantarii incheierii. contractelor, instituția și partenerii săi în temeiul contractului trebuie să convină asupra noilor condiții de finanțare și, dacă este necesar, asupra altor termeni ai contractului. Partenerii din contract au dreptul de a cere de la B. la. daune suferite. ca urmare a incomplet sau intempestiv. finanţare, dar numai în cuantumul prejudiciului efectiv, cauze. modificarea termenilor contractului. Samo B.u. în caz de subfinanțare are dreptul la despăgubiri în valoare de subfinanțare. Folosit, subordonat feder. organele executive. autoritățile sunt obligate să utilizeze bugetul. fonduri exclusiv prin conturi personale, care sunt menținute de Trezoreria Federală a Federației Ruse. Toate folosite trebuie să prezinte rapoarte și alte informații privind utilizarea bugetelor în timp util. fonduri

Este o organizație non-profit. Poate oferi diverse tipuri de servicii publice. sarcină. Finanțarea activităților instituției se realizează din bugetul corespunzător pe baza devizului.

Organizații non-profit

Potrivit art. 116-123 din Codul civil, tipurile de astfel de asociații diferă prin:

1. Compoziția participanților.
2. Scopurile creației.
3. Modul în care se formează proprietatea lor.
4. Responsabilitatea participanților pentru obligațiile existente.
5. Oportunități de a face afaceri.
6. Componența actelor constitutive.
7. Obligația de a publica rapoarte privind utilizarea proprietății.

O instituție formată de proprietar pentru a îndeplini sarcini utile din punct de vedere social poate fi una dintre formele unei organizații non-profit. Poate fi creat de o entitate juridică sau un cetățean, Federația Rusă, regiune, Regiunea Moscova. În ultimii ani, pe teritoriul țării au început să apară în mod activ instituțiile de învățământ private (non-statale). instituții preșcolare. Acestea sunt create de persoane fizice și juridice și compensează parțial lipsa numărului necesar de instituții de învățământ preșcolar municipal. Să aruncăm o privire mai atentă la ce sunt instituțiile publice.

caracteristici generale

O instituție bugetară teritorială sau federală care nu are ca scop principal al activității sale realizarea de profit și nu distribuie fondurile primite între participanți. O astfel de organizație poate activitate comerciala corespunzător scopului pentru care a fost creat. O instituție bugetară se formează fără restricții privind durata activității sale, cu excepția cazului în care se prevede altfel în documentația constitutivă (carta).

Caracteristici de formare

O instituție bugetară poate fi creată de Federația Rusă, subiectul acesteia sau Regiunea Moscova. Fondatorii sunt autoritățile de stat, structurile executive ale regiunilor sau autoguvernarea locală. O instituție bugetară de stat nu poate înstrăina sau dispune în alt mod de bunuri care îi sunt atribuite de proprietar sau dobândite pe cheltuiala fondurilor care îi sunt alocate. Finanțarea organizației este realizată în totalitate sau în parte de către proprietarul acesteia.

semne

O instituție bugetară teritorială (de stat) are un singur proprietar. Poate servi ca:

În primul caz, se creează o instituție bugetară federală. Scopul formării organizației este implementarea de funcții socio-culturale, manageriale sau alte funcții nonprofit utile social. O instituție bugetară este răspunzătoare pentru propriile obligații cu fondurile de care dispune. În caz de insuficiență a volumului surselor, răspunderea subsidiară se impune proprietarului imobilului. Carta acționează ca document fondator al organizației. Întreprinderea este obligată să publice anual rapoarte privind utilizarea bunurilor care i-au fost încredințate. Principal plan financiar este o estimare a cheltuielilor și veniturilor.

constatări

Pe baza caracteristicilor de mai sus, se poate observa că o instituție bugetară:

1. Nu poate fi creat de cooperative, societăți pe acțiuni și alte entități economice.
2. Format în scopuri necomerciale. Cu toate acestea, faptul că activitatea principală nu este desfășurată pentru a obține profit și a distribui fondurile primite între fondatori nu acționează ca o interdicție a furnizării de servicii plătite. O organizație se poate angaja în antreprenoriat dacă își atinge obiectivele.
3. Beneficiarul de venituri din prestarea serviciilor cu plată trebuie să direcționeze fonduri, de comun acord cu managerul principal, exclusiv pentru dezvoltarea și extinderea activităților pentru care a fost creat.
4. Posedă proprietate formată din bunuri materialeîncredințate acestuia de către proprietar, precum și dobândite chiar de organizație. O instituție bugetară care exercită gestiunea de zi cu zi utilizează și deține obiecte în limitele definite în legislație și în conformitate cu scopurile pentru care a fost creată. Dacă nu se prevede altfel în actele normative, organizația dispune de proprietate cu acordul proprietarului.
5. Înainte de începerea anului de raportare, este obligat să întocmească o estimare a cheltuielilor/veniturii, iar la sfârșitul perioadei - un raport privind implementarea acesteia.

Caracteristici de finanțare

După cum sa menționat mai sus, fondurile pentru furnizarea de activități provin din bugetul relevant. Depinde de nivelul la care este creată organizația. Deci, de exemplu, o instituție bugetară municipală este finanțată prin intermediul unui fond local. Cu toate acestea, atunci când luați în considerare această problemă, trebuie luată în considerare o nuanță. În sine, primirea unor astfel de fonduri nu indică încă că instituția este bugetară. Finanțarea din astfel de fonduri este asigurată pentru alte organizații, inclusiv pentru cele comerciale. Vine sub diferite forme. De exemplu, poate fi achiziționarea de produse pentru a satisface nevoile statului (teritoriale), acordarea de subvenții, granturi, subvenții și așa mai departe.

Cerințe și control

Organizațiile non-profit considerate oferă gamă largă diverse servicii utile din punct de vedere social și îndeplinesc funcții care nu sunt plătite de consumatori, dar sunt finanțate din fondurile relevante pe bază irevocabilă. De exemplu, o instituție bugetară de stat de sănătate, cultură, sport etc. funcționează după o astfel de schemă. Pe de o parte, un astfel de model de activitate slăbește controlul asupra calității funcțiilor îndeplinite de organizație, iar pe de altă parte. pe de altă parte, asupra eficienței utilizării fondurilor primite. Formarea prețurilor pentru servicii se realizează în principal prin metoda directivei. Aceasta ia în considerare nu numai valoarea reală a costurilor, ci și posibilitățile fondului bugetar. Prin urmare, starea financiara organizații considerate, decontările cu creditorii și debitorii depind în mare măsură nu atât de calitatea și cantitatea serviciilor, cât de completitudinea și promptitudinea alocării fondurilor. Veniturile pe care o instituție bugetară municipală le primește din vânzarea serviciilor sale trebuie cheltuite și distribuite în conformitate cu cerințele legii. Acest fapt afectează negativ flexibilitatea managementului economic, capacitatea de a efectua manevre operaționale în schimbare rapidă. conditii economice. Trebuie avut în vedere că doar cu o combinație a tuturor semnelor de mai sus putem spune că organizația este o instituție bugetară.

Clasificare

Dintre principalele tipuri de organizații bugetare, merită evidențiate:

Clasificarea organizațiilor poate fi efectuată în funcție de diverse criterii. În funcție de funcțiile îndeplinite (adică de natura activităților acestora), instituțiile de stat sunt alocate, finanțate în conformitate cu secțiunile clasificației bugetare. Printre ei:

• Autoguvernarea locală și administrația de stat. Acest sistem, în special, include Ministerul Apărării, Camera de Conturi, Ministerul Finanțelor etc.
• Organe judiciare (Curtea Constituțională, Curtea Supremă de Arbitraj, Curtea Supremă, instanțe de jurisdicție generală).
• Reprezentanțe și ambasade care operează în străinătate.

În funcție de sursele de finanțare, sunt alocate instituții care primesc fonduri de la bugetele federale, regionale sau locale. După cum sa menționat mai sus, organizațiile pot desfășura activități antreprenoriale. De exemplu, o instituție de învățământ de la bugetul superior de stat are dreptul de a oferi servicii plătite pentru predarea studenților în lipsă. În funcție de sursele de generare a veniturilor, organizațiile se disting astfel:

• Furnizarea de servicii persoanelor juridice și cetățenilor contra cost.
• Desfășurarea activităților în mod gratuit. De exemplu, instituțiile de învățământ publice sunt în mare parte gratuite.

Servicii aditionale

Instituțiile bugetare de educație, cultură, sport etc., oferă servicii de folos social, acționând ca activitate principală. Acesta, la rândul său, este obligatoriu indicat în documentația constitutivă. Activitatea lor se desfășoară conform sarcinii, de la care nu pot refuza. Lucrarea este finanțată prin acordarea de subvenții. Aceste venituri sunt fonduri țintă finanţare neinclusă în baza impozitului pe venit. În depășirea unei anumite sarcini, în cazurile prevăzute de Legea federală, în cadrul sarcinii, organizația poate presta servicii, poate efectua lucrări corespunzătoare activității sale principale, contra cost, în aceleași condiții pentru toată lumea. Astfel, o instituție medicală bugetară poate efectua anumite proceduri medicale, percepând bani pentru acestea de la pacienți. Organizația poate desfășura și alte activități decât cea principală numai în măsura în care aceasta va acționa ca metodă de realizare a scopurilor pentru care a fost constituită. În acest caz, condiția cheie este de a indica Servicii aditionaleîn actele fondatoare. Alte activități decât principalele activități, de exemplu, pot fi desfășurate de o instituție de învățământ profesional bugetar prin introducerea de cursuri auxiliare plătite în program.

Impozitarea

Profitul primit din activitățile suplimentare plătite, precum și proprietatea dobândită pe cheltuiala acesteia, merge la dispoziția independentă a organizației. Această prevedere este stabilită la art. 298, alin.3 Cod civil. O instituție de învățământ bugetară care primește venituri din servicii plătite trebuie să efectueze deduceri din profit în modul prevăzut de lege. Aceștia sunt obligați doar să efectueze plăți trimestriale anticipate asupra impozitului menționat. În conformitate cu procedura stabilită, TVA se plătește pentru serviciile prestate cu plată, inclusiv chiria. O instituție de învățământ bugetară, ca și altele, deduce o taxă pentru utilizarea denumirii „RF” la înregistrarea documentației constitutive, impozitul pe teren și impozitul pe proprietate.

Restricții

O instituție de învățământ bugetară de stat, precum și orice altă instituție care furnizează servicii suplimentare cu plată utile din punct de vedere social, nu pot utiliza regimul de impozitare special simplificat. Această interdicție este stabilită de art. 346.12, alin.3, alin. 17 NK. De asemenea, organizațiile nu plătesc UST. Această prevedere este prevăzută la art. 346.2, alin.6, alin. 4 NK.

Organizatii autonome

Ele sunt, de asemenea, clasificate ca necomerciale. Autonome sunt astfel de instituții care sunt create de regiune, Federația Rusă sau Regiunea Moscova pentru a presta servicii/executa lucrări în vederea punerii în aplicare a competențelor autorităților de stat și ale autonomiei locale prevăzute de legislație în domeniile:

Caracteristici ale cedării proprietății

O instituție autonomă nu are dreptul de a desfășura acțiuni cu obiecte imobile și în special cu obiecte mobile de valoare fără acordul proprietarului. Restul proprietății pe care organizația le are cu privire la dreptul de conducere operațională, poate dispune la propria discreție, dacă legea nu prevede altfel. Totodată, o instituție autonomă poate, cu acordul proprietarului, să aducă bunuri imobile, în special obiecte mobile de valoare, la capitalul de depozit (autorizat) al altor persoane juridice. Excepție fac obiectele din patrimoniul cultural și istoric al Federației Ruse, materiale incluse în Muzeu, Arhivă și Național fondurile bibliotecii Rusia. Procedura în conformitate cu care proprietatea unei instituții este considerată deosebit de valoroasă este aprobată de Guvern.

Schimbați tipul organizației

Această procedură se realizează prin decizie a organului executiv de stat de nivelul corespunzător:

1. Pentru instituțiile federale, această instituție este Guvernul.
2. Pentru organizațiile regionale - cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse.
3. Pentru instituțiile municipale - administrația locală sau departamentul Regiunii Moscova.

Această procedură este consacrată în Legea federală nr. 83, art. 6, alin. 6 si 10. Modificarea tipului de teritorial sau de stat instituție bugetară nu este considerată o reorganizare. Atunci când se ia o decizie adecvată, se fac ajustări ale documentației constitutive. Așa cum a fost concepută de legiuitori, procedura de trecere a unei instituții bugetare într-un alt tip ar trebui să includă un număr minim de măsuri organizatorice legate de schimbarea statutului (reemiterea dreptului la un teren, realocarea proprietății spre administrare etc.). Guvernul Federației Ruse a adoptat un decret de aprobare instrucțiuni. Acestea ar trebui utilizate la stabilirea criteriilor de transfer al unei instituții bugetare către un alt tip, în conformitate cu specificul activităților sale. În plus, au fost aprobate recomandări privind modificările la contracte de munca cu liderii organizațiilor. În vederea alinierii actelor de proprietate ale instituțiilor bugetare cu cerințele adoptate ale legii, a fost stabilită o perioadă de tranziție. A fost instalat timp de un an și jumătate - de la 1 ianuarie 2011 până la 1 iulie 2012.

Concluzie

Principala caracteristică unificatoare pentru toate instituțiile bugetare este faptul că doar Federația Rusă, subiectul său sau Regiunea Moscova pot acționa ca fondator al acestora. Această prevedere este stabilită în Legea federală 83 și Legea federală nr. 174. Al doilea esențial trasatura comuna există o listă a acelor tipuri de activități pe care o instituție bugetară are dreptul să le desfășoare în conformitate cu scopurile pentru care a fost creată. Această listă trebuie inclusă în statutul organizației. În plus, trăsătura unificatoare a instituțiilor de acest tip sunt restricțiile privind înstrăinarea proprietății. Datorită faptului că finanțarea se realizează în mare măsură prin subvenții, crearea de organizații ar trebui să aibă o justificare economică și o fezabilitate practică. Orice instituție bugetară este obligată să raporteze anual asupra gestiunii bunurilor care îi sunt încredințate.

Statutul juridic, procedura pentru crearea, funcționarea, reorganizarea și lichidarea organizațiilor non-profit ca persoane juridice este determinată de articolul 1 din Legea federală din 01/12/1996 N 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” (ca modificat la 21.03.2002). Formele în care pot fi create organizații necomerciale sunt definite la articolul 6 din prezenta lege.
Una dintre formele organizatorice și juridice ale unei organizații non-profit este o instituție. Conform articolului 120 din Codul civil al Federației Ruse și articolului 9 din Legea nr. 7-FZ, o instituție este recunoscută ca o organizație creată de proprietar pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau de altă natură ale unei instituții necomerciale. natura și finanțate de acesta în totalitate sau în parte.
În conformitate cu articolul 161 din Codul bugetar Federația Rusă(BC RF) o instituție bugetară este o organizație înființată de autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale, științifice-tehnice sau alte funcții ale unui de natura necomerciala, ale caror activitati sunt finantate de la bugetul corespunzator pe baza estimarilor de venituri si cheltuieli. Astfel, organizațiile bugetare în forma lor organizatorică și juridică sunt instituții, prin urmare, aceste organizații ar trebui clasificate ca non-profit. Dacă o organizație nu are cel puțin una dintre condițiile specificate la articolul 161 din RF BC, în special, finanțarea activităților sale statutare pe cheltuiala bugetelor relevante pe baza unei estimări de venituri și cheltuieli, nu este o institutie bugetara.
În conformitate cu paragrafele 14, paragraful 1 și paragraful 2 al articolului 251 din Codul fiscal al Federației Ruse (modificat prin Legea N 57-FZ), la determinarea bazei de impozitare a impozitului pe venit al organizațiilor non-profit, fonduri pentru finanțarea vizată , precum și veniturile vizate (cu excepția încasărilor vizate sub formă de produse accizabile și materii prime minerale accizabile) primite pentru întreținerea și desfășurarea activităților lor statutare în mod gratuit de la alte organizații și (sau) persoane fizice, utilizate de către destinatarii indicați pentru scopul propus. Lista veniturilor vizate prezentată în paragraful este exhaustivă. Contribuabilii - beneficiarii finanțării vizate și veniturilor vizate sunt obligați să țină evidențe separate ale veniturilor (cheltuielilor) primite (produse) în cadrul finanțării vizate și veniturilor vizate. Profiturile din vânzarea de bunuri, lucrări, servicii, drepturi de proprietate și venituri din exploatare, reduse cu valoarea cheltuielilor efectuate, conform articolelor 247, 274 din Codul fiscal al Federației Ruse, sunt supuse impozitului pe venit pentru non- organizații de profit, inclusiv instituții bugetare.
Semnat pentru tipărire de O.Emysheva
18.09.2002 Consilier Serviciu Fiscal

Federația Rusă clasa III „Ziar financiar”, 2002, N 38

Cu ce ​​cheltuială persoanele juridice pot trimite donații către organizații non-profit pentru desfășurarea activităților lor statutare? Sunt aceste persoane îndreptățite să includă donații sub formă de numerar și alte proprietăți transferate organizațiilor nonprofit în componența cheltuielilor legate de producție și vânzare? »

D.L. Komyagin,
consilier juridic al Direcţiei Generale
Trezoreria Federală a Ministerului de Finanțe al Rusiei

Avocații și filozofii nu s-au pus încă de acord cu privire la problema determinării esenței unui astfel de fenomen socio-politic precum statul. Cu toate acestea, statul se face simțit prin prescripții și reglementări autorizate asigurate prin constrângere. În sferele economiei și dreptului, statul se manifestă sub forma unor persoane juridice bazate pe proprietatea statului și care desfășoară atât activități comerciale, cât și necomerciale.

Dacă clasificăm aceste persoane juridice după criteriul de mai sus, adică pe baza naturii activității - comercială sau necomercială, putem distinge:

a) intreprinderi unitare de stat, intreprinderi cu capital de stat;

b) instituţii bazate pe proprietatea statului.

Statutul juridic și procedura de funcționare a întreprinderilor unitare bazate pe proprietatea statului a fost reglementată destul de pe deplin, deoarece acestea sunt create pentru îndeplinirea anumitor sarcini stabilite de proprietarul lor - statul, care le înzestrează cu un set adecvat de funcții și drepturi.

Principiul unitarității întreprinderii înseamnă că o organizație comercială nu are drept de proprietate asupra proprietății care îi sunt atribuite, proprietarul căruia rămâne fondatorul - statul.

Puterea managementului economic, pe baza căreia o întreprindere unitară își administrează proprietatea în Federația Rusă, a rămas din modul sovietic planificat de gestionare și se stinge pe măsură ce instituțiile democratice ale pieței sunt consolidate. într-o măsură mai mică, această prevedere se referă la autoritatea conducerii operaționale, întrucât recent au fost adoptate multe reglementări privind înființarea întreprinderilor de stat, de exemplu, sub forma întreprinderilor de transport feroviar (Legea federală din 25.08.95 nr. privare). de libertate (Decretul președintelui Federației Ruse din 29 septembrie 1995 nr. 977). În acest sens, Conceptul privind reforma întreprinderilor și a altor organizații comerciale, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 octombrie 1997 nr. 1373, prevede încetarea înființării întreprinderilor unitare bazate pe dreptul de managementul economic, precum și reorganizarea întreprinderilor existente în societăți comerciale cu participare la capitalul autorizat de proprietate Federația Rusă sau la întreprinderile de stat federale.

În conformitate cu art. 113 din Codul civil al Federației Ruse (CC RF), o întreprindere unitară este recunoscută ca organizație comercială care nu este înzestrată cu dreptul de proprietate asupra proprietății care i-a fost atribuită de proprietar. Proprietatea unei întreprinderi unitare este indivizibilă, adică nu poate fi repartizată între contribuții (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii. Numai întreprinderile de stat și municipale pot fi create sub formă de întreprinderi unitare. În baza acestei prevederi, proprietatea unei întreprinderi unitare este, respectiv, în proprietate de stat sau municipală și aparține întreprinderii în baza dreptului de conducere economică sau de conducere operațională.

Statutul juridic al întreprinderilor unitare de stat și municipale ar trebui, în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse, să fie determinat de legea întreprinderilor unitare de stat și municipale. Datorită faptului că această lege nu a fost încă adoptată, reglementarea normativă privind crearea și activitățile întreprinderilor unitare este limitată de Codul civil al Federației Ruse și de instrucțiunile departamentale emise de autoritățile executive din competența lor. În conformitate cu Codul civil al Federației Ruse, statutul unei întreprinderi trebuie să conțină următoarele informații:

Subiectul, scopurile întreprinderii;

Mărimea capitalului autorizat al întreprinderii, procedura și sursele de constituire a acesteia;

Numele companiei indicând proprietarul proprietății.

Șeful unei întreprinderi unitare este numit de proprietar sau de un organism autorizat de proprietar și răspunde în fața acestuia. Totodată, o întreprindere unitară este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu toată proprietatea sa și nu răspunde pentru obligațiile proprietarului. Fondatorul (proprietarul) răspunde de obligațiile întreprinderii unitare în conformitate cu art. 115 din Codul civil al Federației Ruse numai în legătură cu întreprinderile de stat. Această răspundere este de natură subsidiară, adică fondatorul este tras la răspundere numai dacă proprietatea întreprinderii de stat este insuficientă pentru a satisface pretențiile creditorilor.

Principala diferență dintre dreptul de management economic și dreptul de management operațional constă în gradul de libertate pe care organizația îl are față de fondatorul ei. În raport cu o organizație bazată pe dreptul de conducere operațională, proprietarul are dreptul nu numai să stabilească scopurile și obiectivele care sunt urmărite în timpul creării acesteia, ci și să intervină prompt în procesul economic al întreprinderii sub formă de directive. și linii directoare. În plus, articolul 296 din Codul civil al Federației Ruse dă dreptul proprietarului proprietății transferate în temeiul dreptului de conducere operațională de a sechestra bunurile în exces sau utilizate abuziv și de a dispune de ele la propria discreție.

Proprietarul de proprietate, care este consacrat în dreptul de gestiune economică, este mai limitat în drepturile sale. Astfel, impactul de reglementare al autorităților de stat sau locale se limitează la aprobarea statutului întreprinderii, numirea șefului întreprinderii și încheierea unui contract cu acesta, precum și controlul activităților sale prin raportare periodică. .

Este necesar să reamintim că înainte de 1 ianuarie 1995, adică înainte de intrarea în vigoare a Codului civil al Federației Ruse, dreptul de conducere operațională sau de management economic complet (în prezent, management economic doar) a apărut pentru întreprinderi după încheierea de acorduri relevante cu diviziile regionale ale Comitetului Proprietății de Stat al Rusiei. După intrarea în vigoare a contractului, întreprinderea a primit dreptul de a dispune de proprietatea sa, încheie contracte, tranzacții, se angajează în producție, adică organizează activități comerciale.

În prezent, Codul civil al Federației Ruse stabilește un mod imperativ, autoritar-administrativ de a dota o întreprindere unitară cu proprietatea relevantă; prin transfer, adică prin dobândirea drepturilor de proprietate, se poate înțelege predarea bunului către dobânditor, care, în conformitate cu art. 244 din Codul civil al Federației Ruse se consideră livrat din momentul primirii efective în posesia dobânditorului sau a persoanei indicate de acesta. În acest caz, putem vorbi deja despre două tipuri de proprietate transferată: lucruri și fonduri ale bugetului corespunzător, din care se formează fondul statutar.

Proprietatea poate fi adusă la fondul statutar sub formă de echipamente, linii de producție, clădiri, structuri și alte bunuri imobiliare. Procedura de transfer al acestei proprietăți este aceeași ca și pentru societățile pe acțiuni. Momentul transferului dreptului de proprietate, adică apariția dreptului de gestiune economică sau de conducere operațională, trebuie considerat actul corespunzător de acceptare și transfer înregistrat la comitetul teritorial de administrare a proprietății de stat. Trebuie remarcat faptul că toate proprietățile de stat și municipale sunt în prezent distribuite și pot fi transferate doar în cursul reorganizării sau lichidării.

La formarea capitalului autorizat din bugetul federal, momentul fixării acestuia în gestiunea operațională sau managementul economic trebuie considerat data transferului acestora în conturile bugetare ale întreprinderilor și instituțiilor finanțate. Trebuie precizat, însă, că art. 299 din Codul civil al Federației Ruse prevede că momentul consolidării în managementul operațional și managementul economic poate fi determinat diferit de cel stabilit prin lege și alte acte juridice sau prin decizia proprietarului. Acest alt moment al alocării fondurilor bugetare către organizație apare în cazul menținerii în contul personal 99 al contului de bilanț 120 organe ale Trezoreriei Federale de conturi analitice (personale) în conformitate cu Instrucțiunea temporară a Ministerului Finanțelor din Rusia din 09.10.96 Nr. 3-E1-6 / 50 „Cu privire la procedura de ținere a conturilor personale ale administratorilor de credite finanțate de la bugetul federal”.

După prezentarea statutului juridic al întreprinderilor unitare, se va proceda, urmând metodologia prezentată mai sus, la o descriere a instituțiilor bazate pe proprietatea statului. Spre deosebire de întreprinderile bazate pe dreptul de management operațional, cele existente reglementare legală nu este exhaustiv. Cert este că instituțiile bazate pe proprietatea statului sunt instituții bugetare care au caracteristici specifice în domeniul fiscalității, raportării financiare etc. Cum să apelați această entitate juridică într-un anumit caz: agenție guvernamentală sau organizarea bugetară, va depinde mai degrabă de punctul de vedere, determinat de interese fiscale, judiciare sau de altă natură. Statutul juridic al instituțiilor bugetare până în prezent nu a fost stabilit prin nicio lege sau, cel puțin, prin decrete ale Președintelui Federației Ruse, deși termenul „organizație bugetară” sau „instituție bugetară” poate fi adesea găsit atât în ​​actele normative ale diverse niveluri şi în literatura ştiinţifică .

De exemplu, în art. 12 din Legea federală din 21 noiembrie 1996 nr. 129-FZ „Cu privire la contabilitate” se stabilește că în timpul inventarierii proprietăților și obligațiilor, lipsa bunurilor și deteriorarea acesteia în cadrul normelor de pierdere naturală sunt atribuite costurilor de producţie sau distribuţie, iar peste norme – în contul persoanelor vinovate. În cazul în care făptuitorii nu sunt identificați sau instanța a refuzat să recupereze daunele de la aceștia, pierderile din lipsa bunurilor și prejudiciul acestora sunt anulate către rezultate financiare organizații, iar pentru o organizație bugetară - pentru a reduce finanțarea. Articolul 13 stabilește componența situațiilor financiare pentru organizații, cu excepția organizațiilor bugetare, pentru care componența situațiilor financiare este stabilită de Ministerul Finanțelor al Rusiei. Articolul 15 conține o prevedere conform căreia toate organizațiile, cu excepția organizațiilor bugetare, depun situații financiare anuale, în conformitate cu actele constitutive, fondatorilor, participanților la organizație sau proprietarilor, precum și că „organizațiile bugetare depun lunar, trimestrial și anual. situații financiare către o autoritate superioară în termenele stabilite de aceasta.

Legea federală nr. 13-FZ din 10 ianuarie 1997 „Cu privire la introducerea modificărilor și completărilor la Legea Federației Ruse „Cu privire la impozitul pe profit al întreprinderilor și organizațiilor”” conține următoarea formulare a art. 8: „Începând de la 1 ianuarie 1997, toate întreprinderile, cu excepția organizațiilor bugetare, întreprinderilor mici și plătitorilor prevăzuți la paragraful 5 al prezentului articol, au dreptul de a trece la plata lunară a impozitului pe venit la buget, pe baza profitul efectiv încasat pentru luna precedentă și cotele de impozitare, ... întreprinderile mici și organizațiile bugetare care au profit din activitatea de întreprinzător, plătesc impozit pe venit la buget trimestrial, pe baza profitului real încasat pentru perioada anterioară de raportare.”

În conformitate cu Decretul Președintelui Federației Ruse din 03.04.97 nr. 278 „Cu privire la măsurile prioritare de implementare a mesajului Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală „Ordinea la putere – ordinea în țară”” practica finanțării bugetare prin emiterea de garanții și garanții pentru împrumuturi comerciale către organele guvernamentale federale și organizațiile bugetare”. Punerea în aplicare a prevederilor Decretului Președintelui Federației Ruse din 11 decembrie 1997 nr. 1278 „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a finanțelor publice” necesită, de asemenea, o distincție clară între organizațiile bugetare (rețeaua bugetară) de toate celelalte.

În prezent, statutul unei organizații bugetare (adică la nivel federal) vă permite să primiți unele avantaje fiscale. De exemplu, Decretul președintelui Federației Ruse din 22 decembrie 1993 nr. 2270 „Cu privire la anumite modificări în impozitare și relații între bugete la diferite niveluri” stabilește un avantaj pentru organizațiile bugetare în efectuarea plăților anticipate din impozitul pe venit. Există și alte caracteristici în calcularea impozitelor pentru organizațiile bugetare.

Ce sursă normativă poate determina statutul organizațiilor bugetare? Având în vedere faptul că există neînțelegeri interdepartamentale în înțelegerea naturii organizațiilor bugetare, ar fi necesară înlăturarea problemelor printr-un act cu forță juridică mai mare, obligatoriu pentru toate autoritățile executive.

Întrucât în ​​prezent nu există o definiție legislativă a unei organizații bugetare, ținând cont de procedura greoaie de adoptare a legilor federale, autoritățile executive în mod independent, în limitele competenței lor, dau o astfel de definiție. Deci, de exemplu, într-o scrisoare comună din 17 martie 1994, Serviciul Fiscal de Stat al Rusiei nr. VZ-4-15 / 39n și Ministerul Finanțelor al Rusiei nr. 28 „Cu privire la taxa de transport” au stabilit că „organizațiile bugetare” includ instituții și organizații ale căror activități principale sunt finanțate integral sau parțial din contul fondurilor bugetului federal pe baza estimărilor de venituri și cheltuieli. O condiție prealabilă este deschiderea finanțării conform devizului și menținerea contabilitateși raportarea în modul prescris pentru organizațiile bugetare”. O definiție similară este dată în instrucțiunile Serviciului Fiscal de Stat al Rusiei din 10 august 1995 nr. 37 „Cu privire la procedura de calcul și plată a impozitului pe profit la bugetul întreprinderilor și organizațiilor”.

Interpretarea conceptului de „organizare bugetară” poate fi găsită și în sursele doctrinare. Dicționarul financiar și economic editat de academicianul Nazarov (Moscova, 1995) definește organizațiile bugetare ca fiind persoane juridice care își desfășoară activitatea în sfera neproductivă și își desfășoară activitățile pe o bază non-profit, primind fonduri pentru întreținerea și dezvoltarea curentă din partea federală. , bugetele regionale sau locale.

De menționat că definițiile de mai sus sunt destul de suficiente pentru un finanțator, dar nu exhaustive din punct de vedere juridic, întrucât nu sunt indicate eventualele forme organizatorice și juridice în care pot exista organizațiile bugetare, iar direcțiile activităților acestora nu sunt indicate. stabilit.

În primul rând, o organizație bugetară este în orice caz o organizație non-profit.

Codul civil al Federației Ruse definește organizațiile non-profit ca fiind persoane juridice care nu au scopul principal al activităților lor de a face profit și nu distribuie profiturile primite între participanții la această activitate. O formulare similară este cuprinsă în Legea federală nr. 7-FZ din 12 ianuarie 1996 „Cu privire la organizațiile necomerciale”.

Din definiția de mai sus a unei organizații nonprofit, se pot evidenția caracteristicile necesare și suficiente ale unei astfel de organizații, stabilite de legea civilă. Scopul principal al activității unei organizații non-profit nu poate fi realizarea de profit. Acestea pot fi create în conformitate cu Legea cu privire la organizațiile non-profit pentru „realizarea scopurilor sociale, caritabile, culturale, educaționale, științifice și manageriale, în scopul protejării sănătății cetățenilor, dezvoltării educație fizicăși sport, satisfacerea nevoilor spirituale și a altor nevoi nemateriale ale cetățenilor, protejarea drepturilor, intereselor legitime ale cetățenilor și organizațiilor, soluționarea litigiilor și conflictelor, acordarea de asistență juridică, precum și în alte scopuri care vizează obținerea de beneficii publice. Activitatea de autosusținere, bazată pe practica existentă, este permisă, dar nu în detrimentul activității principale și cu condiția ca profitul încasat să fie direcționat către realizarea sarcinilor statutare. Această cerință este formulată în art. 50 din Codul civil al Federației Ruse în următoarea formă: „... organizațiile non-profit pot desfășura activități antreprenoriale numai în măsura în care aceasta servește la atingerea scopurilor pentru care au fost create și corespunzătoare acestor obiective”.

În legătură cu această formulare, se poate argumenta că organizațiile bugetare îndeplinesc prima caracteristică de bază a organizațiilor non-profit - scopul principal al acestor organizații este să nu facă profit.

Faptul că organizațiile bugetare au un alt semn: absența repartizării profiturilor primite între participanți, este fără îndoială. Organizațiile bugetare sunt finanțate de proprietarul care le-a fondat (Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse sau un guvern local) din bugetul relevant. Profitul primit de organizație în orice mod este utilizat pentru realizarea sarcinilor definite de proprietar, întrucât direcțiile de utilizare a profitului sunt stabilite inițial prin actele constitutive și, astfel, repartizarea profitului nu se poate face printr-o simplă împărțire între participanți la activitatea economică.

Se pot găsi argumente a căror logică permite posibilitatea existenței unei organizații bugetare care urmăresc scopuri comerciale.

Deci, de exemplu, există situație controversată când se ia în considerare statutul unei uzine de stat. Astfel de organizații sunt întreprinderi unitare, proprietatea lor (ca orice întreprindere unitară) este deținută de stat și este transferată pe baza dreptului de conducere operațională. Cu toate acestea, întreprinderile unitare, care este consacrat în art. 113 din Codul civil al Federației Ruse, sunt organizații comerciale.

Pentru prima dată, fabricile și fabricile deținute de stat au fost menționate în Decretul președintelui Federației Ruse din 23 mai 1994 nr. 1003 „Cu privire la reforma întreprinderilor de stat”, în textul căruia, ca unul dintre direcțiilor de reformă a întreprinderilor de stat, s-a avut în vedere crearea de instituții economice ale fabricilor de stat pe baza unui cerc restrâns de întreprinderi de stat federal lichidate, fabrici de stat și ferme de stat cu atribuire acestora cu privire la dreptul de conducere operațională a toate proprietatea întreprinderilor de stat federal lichidate. Trebuie remarcat prevederea cuprinsă în Decret că toate cheltuielile pentru lichidarea federală întreprindere de stat, precum și decontările cu creditorii săi se efectuează pe cheltuiala bugetului federal. Documentul constitutiv al unei întreprinderi de stat este statutul acesteia, aprobat direct de Guvernul Federației Ruse. În acest caz, denumirea firmei a întreprinderii trebuie să conțină o indicație că întreprinderea este deținută de stat. Doar guvernul Federației Ruse poate decide cu privire la reorganizarea sau lichidarea unei întreprinderi de stat. Procedura de distribuire a veniturilor primite de o întreprindere de stat este determinată de proprietarul proprietății (adică de stat). Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 august 1994 nr. 908 „Cu privire la aprobarea modelului de carte a unei fabrici de stat (fabrică de stat, economie de stat) creată pe baza unei întreprinderi de stat federal lichidate ”, s-a stabilit că o întreprindere de stat ar trebui să fie sub jurisdicția organului executiv federal relevant, care aprobă statutul unei astfel de întreprinderi. Carta model a unei întreprinderi de stat trebuie să conțină o prevedere conform căreia fabrica a fost înființată pentru producția de produse, furnizarea de servicii și efectuarea lucrărilor, al căror volum și natură sunt determinate de Guvernul Federației Ruse. Sursa formării proprietăţii şi resurse financiare această companie în conformitate cu model de carte ar trebui, în primul rând, proprietatea care i-a fost transferată prin decizie a Guvernului Federației Ruse.

Proprietarul de bunuri atribuite unei întreprinderi de stat, pe lângă drepturile pe care le are în legătură cu întreprinderile unitare în baza dreptului de gestiune economică, este împuternicit să sechestreze bunurile excedentare care nu sunt folosite sau sunt folosite de un stat- întreprindere deținută pentru altul decât scopul propus. O altă diferență între puterile unei întreprinderi de stat este aceea că este necesar acordul proprietarului pentru comiterea de către o întreprindere de stat a oricăror tranzacții legate de înstrăinarea sau înstrăinarea în orice alt mod a oricărei proprietăți din bilanțul întreprinderea (nu numai imobiliare, cum este cazul managementului economic) . O întreprindere de stat are dreptul de a vinde independent numai produsele produse de aceasta. Codul civil al Federației Ruse include o dispoziție care stabilește răspunderea subsidiară a proprietarului - Federația Rusă pentru obligațiile unei întreprinderi de stat (clauza 5, articolul 115).

Și totuși, o fabrică (fabrică) de stat nu va fi o organizație bugetară din singurul motiv: finanțare asociată cu punerea în aplicare a planului-comanda și planul de dezvoltare a fabricii, producția și dezvoltarea sa socială, desfășurarea activităților pentru antrenament de mobilizare, intretinerea obiectelor neproductive, se realizeaza pe cheltuiala veniturilor din vanzarea produselor (lucrari, servicii). Numai în cazul în care acestea sunt insuficiente, uzinei sunt alocate fonduri de la bugetul federal pentru implementarea planului de dezvoltare a plantei (inclusiv implementarea programelor de investiții de stat, implementarea lucrărilor de cercetare și dezvoltare și activități de pregătire a mobilizării); întreținerea infrastructurii sociale; compensarea pierderilor din implementarea planului-comandă. Aceste fonduri pentru finanțarea plantelor sunt prevăzute în bugetul federal ca o linie separată. Această prevedere a fost stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.10.94 nr. 1138 „Cu privire la procedura de planificare și finanțare a activităților fabricilor de stat (fabrici de stat, ferme de stat)” și corespunde stabilirea Decretului din 23.05.94 menționat mai sus conform căruia o fabrică de stat își vinde în mod independent produsele și folosește profitul, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel. Finanțarea bugetară a fabricii de stat nu are ca scop satisfacerea nevoilor efective de producție și nu este asociată cu producția de produse.

Finanțarea activității principale a unei fabrici de stat în detrimentul profitului pe care îl încasează face posibilă excluderea acesteia din numărul de organizații bugetare, cu alte cuvinte, fiind o organizație comercială, are un statut diferit de statutul unui organizarea bugetului. Se pare că, având în vedere importanța statului și rentabilitatea evidentă scăzută a producției în astfel de cazuri, este nevoie de o abordare specială, dar aceasta ar trebui făcută printr-un act normativ special sub forma unei excepții la regula generala. În ceea ce privește fabricile de stat, acest lucru a fost făcut prin Decretul Guvernului Federației Ruse, deja menționat, din 06.10.94 nr. 1138. În plus, a fost reflectat statutul special al întreprinderilor unitare precum fabricile și fabricile de stat. în proiectul Codului bugetar al Federației Ruse, adoptat în primă lectură Duma de Stat al Adunării Federale a Federației Ruse, unde se evidențiază într-un rând separat că întreprinderea de stat în raport cu proprietatea de stat care i-a fost atribuită exercită dreptul de conducere operațională în limitele stabilite de Codul civil al Federației Ruse si legea relevanta.

Deci, o organizație bugetară este întotdeauna o organizație non-profit.

Următorul criteriu de selecție este posibilele forme organizatorice și juridice în care pot exista organizațiile bugetare. Articolul 50 din Codul civil al Federației Ruse stabilește că persoanele juridice care sunt organizații non-profit pot fi create sub formă de cooperative de consumatori, organizații (asociații) publice sau religioase, finanțate de proprietarul instituțiilor, fundațiilor caritabile și alte fundații, precum şi în alte forme prevăzute de lege. Această prevedere este confirmată de Legea „Cu privire la organizațiile non-profit”, care prevede că organizațiile cu același nume pot fi create sub formă de organizații publice sau religioase, parteneriate non-profit, instituții, organizații autonome non-profit, fonduri sociale, caritabile și alte fonduri, asociații și uniuni, precum și în alte forme prevăzute de legile federale.

Din întreaga listă de forme organizatorice și juridice, este acceptabilă doar forma unei instituții finanțate de proprietar. Într-adevăr, cooperativa de consumatori, de exemplu, în conformitate cu art. 116 din Codul civil al Federației Ruse - o asociație voluntară a cetățenilor și a persoanelor juridice pe baza calității de membru. Același lucru este valabil și cu publicul și organizatii religioase, care, în conformitate cu art. 117 recunoaște asociațiile voluntare de cetățeni uniți pe baza intereselor lor comune pentru a satisface nevoi spirituale sau alte nevoi nemateriale. O organizație bugetară nu este o asociație voluntară, deoarece înainte de crearea ei, o instrucțiune autorizată corespunzătoare este întotdeauna emisă sub forma unui act juridic de reglementare.

Articolul 120 din Codul civil al Federației Ruse definește o instituție ca fiind o organizație creată de proprietar pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau alte funcții de natură necomercială și finanțată de acesta în totalitate sau în parte. Această formă organizatorică și juridică corespunde statutului deja stabilit al unui astfel de subiect al cifrei de afaceri ca organizație bugetară.

Deci, pentru a rezuma: o organizație bugetară, în primul rând, o organizație non-profit și, în al doilea rând, existentă sub forma unei organizații înființate de Federația Rusă (subiectul Federației Ruse, municipalitate) instituţii.

În practică, se folosește o astfel de formă de existență a unei organizații non-profit ca fundație. Articolul 118 din Codul civil al Federației Ruse recunoaște ca fundație o organizație non-profit fără apartenență, înființată de cetățeni și persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare la proprietate, care urmărește scopuri sociale, caritabile, culturale, educaționale sau alte scopuri sociale utile. La prima vedere, o astfel de formă organizatorică și juridică este potrivită pentru o organizație bugetară: fondatorul fondului poate fi foarte bine un organism de stat, obiectivele creării fondului coincid cu funcțiile definite constituțional ale statului. Cu toate acestea, în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse, proprietatea transferată fundației de către fondatorul acesteia este proprietatea fundației. Fondatorul nu este răspunzător pentru obligațiile fondului creat de el, iar fondul nu este răspunzător pentru obligațiile fondatorilor săi.

Pare important, pentru a evita disputele și discrepanțe, să se acorde un al treilea criteriu financiar adecvat pentru a putea face distincția între organizațiile bugetare. Aceasta este condiția deja menționată mai sus pentru finanțarea totală sau parțială a activităților de bază pe cheltuiala bugetului relevant pe baza unei estimări de venituri și cheltuieli. De remarcat că este principala activitate care se finanțează, adică acele domenii de activitate care sunt determinate de stat (subiect al federației, municipalitate) la crearea unei organizații bugetare. Fondul, devenind proprietarul proprietății ce i-a fost transferată de către fondator, acționează apoi pe propria răspundere și risc, necontând pe asistență în desfășurarea activităților sale principale și este pe deplin responsabil pentru obligațiile sale. Proprietarul proprietății instituției, dimpotrivă, în conformitate cu art. 120 din Codul civil al Federației Ruse poartă răspundere subsidiară (comună cu instituția) pentru obligațiile sale.

Să răspundem acum la întrebarea: Fondul de pensii poate fi considerat o organizație bugetară? Există argumente „pentru” - fondul folosește în activitățile sale fonduri alocate de la bugetul federal, scopul activităților sale nu este de a obține profit, ci de a implementa prevederile reglementărilor relevante aprobate de autoritățile competente ale statului.

Astfel, funcția de execuție de către Fondul de pensii al Federației Ruse a bugetului fond de pensie implică primirea de credite de la bugetul federal, care este consacrat în Regulamentul Fondului de Pensii, aprobat prin rezoluția Consiliului Suprem al Federației Ruse din 27 decembrie 1991 Nr. 2122-1. Aceste fonduri sunt folosite pentru plata pensiilor de stat și a indemnizațiilor militarilor și cetățenilor echivalente acestora din punct de vedere al pensiilor, precum și pensiilor sociale pentru familiile acestora, alocațiilor pentru copiii cu vârsta peste un an și jumătate, pentru indexarea acestor pensii și indemnizații, precum și să acorde beneficii în materie de pensii, indemnizații și compensații cetățenilor afectați de dezastrul de la Cernobîl, pentru costurile de livrare și expediere a pensiilor și a indemnizațiilor.

Pe de altă parte, Fondul de Pensii, în conformitate cu Regulamentul Fondului de Pensii al Federației Ruse, este o instituție financiară și de credit independentă care funcționează în conformitate cu legislația Federației Ruse. Activitatea Fondului de Pensii este finanțată din Fondul de Pensii sau, cu alte cuvinte, din bugetul Fondului de Pensii. Sursa de venit bugetul dat formate în principal în detrimentul primelor de asigurare ale angajatorilor şi diverse categorii cetăţeni definiţi de relevantă reguli, iar alocațiile de la bugetul Federației Ruse pentru plata pensiilor și beneficiilor de stat personalului militar și a serviciilor de pensii echivalente sunt strict vizate și constituie o mică parte din Fondul de pensii.

În art. 16 din Legea Federației Ruse „Cu privire la bugetul federal pentru 1996”, în cazul în care sunt aprobate cheltuielile bugetului federal pentru 1996, există următorul rând: „Compensație către Fondul de pensii al Federației Ruse pentru costurile plății pensiilor de stat și beneficiile care urmează să fie finanțate în conformitate cu legislația Federației Ruse pe cheltuiala bugetului federal." Din aceasta se reiese că Fondul de pensii desfășoară activități de plată a plăților sociale mai sus menționate pe cheltuiala fonduri proprii primind de la bugetul federal compensaţii ulterioare pentru costurile suportate.

În acest sens, se poate trage următoarea concluzie: creditele din bugetul federal transferate la Fondul de pensii pentru plata pensiilor și beneficiilor nu sunt considerate o formă de finanțare a principalelor activități ale Fondului de pensii, iar răspunsul la întrebarea: dacă această instituție este o organizație bugetară va fi negativ.

Pe baza celor de mai sus, se poate dezvolta o abordare a definirii organizatiilor bugetare din punctul de vedere al legislatiei actuale. Ca și în cazul majorității problemelor, o abordare integrată este cea mai potrivită.

După ce a stabilit că organizația este non-profit și există sub forma unei instituții, este necesar să se stabilească dacă proprietatea acestei entități juridice este deținută de Federația Rusă (subiectul Federației Ruse, administrația locală). După o examinare juridică a documentelor statutare, analiza trebuie continuată folosind un alt criteriu și să ia în considerare relațiile financiare ale unei astfel de organizații.

Disponibilitatea finanțării estimate pentru activitățile de bază în detrimentul bugetului relevant va fi semnul final, după care instituția poate fi numită instituție bugetară.

Organizație finanțată de stat

Fondatorii organizației ar trebui să fie autoritățile de stat ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, precum și guvernele locale. Societățile pe acțiuni, cooperativele și alte entități economice similare nu pot crea o organizație bugetară.

Tipuri de organizații bugetare.

(cm. clasificare bugetară).

1. Relație extrem de strânsă cu bugetul, din care se finanțează cea mai mare parte a cheltuielilor organizațiilor bugetare. Orice modificare a bugetului afectează în primul rând finanțele organizațiilor bugetare. Lipsa de fonduri de la buget duce la subfinanțarea cheltuielilor organizațiilor bugetare. Depășirea nivelului de venituri corespunzător prevăzut de legea bugetului conduce și la finanțarea suplimentară a organizațiilor bugetare.

Conform alin.

INSTITUȚII BUGETARE

1 st. 161 BK RF, organizatie finantata de stat - este o organizație creată de autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale pentru implementarea funcțiilor manageriale, socio-culturale, științifice, tehnice sau de altă natură cu caracter necomercial, activitățile dintre care sunt finanțate din bugetul aferent sau din bugetul fondului extrabugetar de stat pe baza estimărilor de venituri și cheltuieli.

Organizațiile dotate cu proprietate de stat sau municipală cu drept de conducere operațională, cu excepția întreprinderilor de stat și a instituțiilor autonome, în sensul RF BC, sunt recunoscute ca instituții bugetare (clauza 2, art. 161 din RF BC) .

Semne ale unei instituții bugetare:

1) instituția bugetară este o organizație nonprofit;

2) fondatorul este Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate;

3) activitatea principală a unei instituții finanțate de la buget este finanțată total sau parțial pe cheltuiala bugetului aferent, pe baza unei estimări de venituri și cheltuieli.

O instituție bugetară utilizează fonduri bugetare în conformitate cu bugetul de venituri și cheltuieli aprobat, care trebuie să reflecte toate veniturile unei instituții bugetare primite atât sub formă de fonduri bugetare, cât și din activități antreprenoriale și de altă natură. La executarea estimării veniturilor și cheltuielilor, o instituție bugetară are dreptul de a cheltui în mod independent fondurile primite din surse extrabugetare.

O instituție bugetară întocmește și depune o cerere de buget pentru exercițiul financiar următor, care este supusă aprobării managerului sau gestionarului principal al fondurilor bugetare, pe baza volumelor proiectate de servicii de stat sau municipale și a standardelor stabilite de costuri financiare pentru acestea. furnizarea, precum și luarea în considerare a implementării estimărilor de venituri și cheltuieli din perioada de raportare.

Instituția bugetară nu are dreptul primesc credite sau împrumuturi de la instituții de credit, alte persoane juridice, persoane fizice, precum și de la bugete sistemul bugetar RF (clauza 8, articolul 161 din RF BC).

O instituție bugetară acționează în mod independent în instanță în calitate de pârât pentru obligațiile sale bănești. Totodată, instituția bugetară asigură îndeplinirea obligațiilor bănești prevăzute în documentul executiv, în limitele corespunzătoare obligațiilor bugetare și a fondurilor primite din activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri (clauza 9, art. 161 din Cod bugetar RF) adus la acesta. Proprietarul proprietății unei instituții bugetare în conformitate cu prevederile art. 120 din Codul civil al Federației Ruse poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile sale.

Venituri și cheltuieli ale instituțiilor bugetare sunt determinate de devizul instituției pentru exercițiul financiar următor, aprobat în modul prevăzut de legislația în vigoare. Potrivit paragrafului 2 al art. 161 din Codul bugetar al Federației Ruse, estimarea veniturilor și cheltuielilor ar trebui să reflecte toate veniturile unei instituții bugetare, primite atât din fonduri bugetare și nebugetare de stat, cât și din activități antreprenoriale: din furnizarea de servicii plătite, folosirea proprietății de stat sau municipale atribuite unei instituții bugetare cu drept de gestiune operațională, alte activități. Veniturile primite de instituțiile bugetare din activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri sunt incluse în veniturile bugetare ale nivelului corespunzător.

O instituție bugetară subordonată organelor executive federale utilizează fondurile bugetare exclusiv prin conturile personale ale instituțiilor bugetare deținute de Trezoreria Federală.

Instituțiile bugetare au dreptul de a cheltui fonduri bugetare exclusiv pentru:

1) salariile în conformitate cu deținuții contracte de munca si acte juridice care reglementeaza cuantumul salariile categorii relevante de lucrători;

2) transferul primelor de asigurare către fonduri extrabugetare ale statului;

3) transferuri către populație, plătite în conformitate cu legile federale, legile subiecților Federației Ruse și actele juridice ale guvernelor locale;

4) călătorii și altele plăți compensatorii angajați în conformitate cu legislația Federației Ruse;

5) plata pentru bunuri, lucrări și servicii în baza contractelor de stat sau municipale încheiate;

6) plata bunurilor, lucrărilor și serviciilor în conformitate cu devizele aprobate fără încheierea statului sau contracte municipale.

Nu este permisă cheltuirea fondurilor bugetare de către instituțiile bugetare în alte scopuri.

Toate achizițiile de bunuri, lucrări și servicii în valoare de peste 2.000 de salarii minime se efectuează de către instituțiile bugetare exclusiv pe baza de contracte de stat sau municipale. Totodată, în cazul în care autoritățile de stat abilitate reduc în conformitate cu procedura stabilită fondurile bugetului relevant alocate în scopul finanțării contractelor încheiate de o instituție bugetară, instituția bugetară și cealaltă parte la un astfel de acord trebuie să conveni asupra noilor termeni și, dacă este necesar, asupra altor termeni ai contractului. O parte la contract are dreptul de a cere de la instituția bugetară numai despăgubiri pentru prejudiciul real cauzat de modificarea termenilor contractului.

Venituri și cheltuieli estimate ale unei instituții bugetare- un document care stabilește volumul și direcția țintă a creditelor bugetare ale acestei instituții, aprobat în modul prescris și care conține date calculate pentru fiecare domeniu vizat al creditelor bugetare.

Procedura de întocmire și aprobare a devizelor de venituri și cheltuieli ale unei instituții bugetare este stabilită de art. 221 BK RF.

După aprobarea listei bugetare consolidate, indicatorii acesteia sunt comunicați administratorilor și destinatarilor fondurilor bugetare sub formă de notificări de alocări bugetare pe perioada bugetului aprobat.

În termen de 10 zile de la data primirii notificării creditelor bugetare, instituția bugetară este obligată să întocmească și să înainteze spre aprobare directorului superior al fondurilor bugetare un deviz de venituri și cheltuieli. Metodologia de compilare și aprobare a estimărilor privind veniturile și cheltuielile instituțiilor care se află în bugetele tuturor nivelurilor sistemului bugetar al Federației Ruse este stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, dar în prezent nu există o situație generală. document normativ, care reglementează procedura de întocmire a unui deviz de venituri și cheltuieli ale unei instituții bugetare, nu există. În termen de 5 zile de la data depunerii devizului specificat, administratorul fondurilor bugetare trebuie să aprobe acest deviz. Totodată, devizul veniturilor și cheltuielilor unei instituții bugetare, care este principalul administrator al fondurilor bugetare, se aprobă de către șeful directorului principal al fondurilor bugetare.

Potrivit paragrafului 1 al art. 158 BK RF administrator șef al fondurilor bugetului federal - organ al puterii de stat al Federației Ruse, care are dreptul de a distribui fonduri bugetare federale managerilor subordonați și beneficiarilor fondurilor bugetare, precum și celei mai importante instituții bugetare de știință, educație, cultură, sănătate și mass-media.

În termen de o zi lucrătoare de la data aprobării, estimarea veniturilor și cheltuielilor unei instituții bugetare este transferată de către instituția bugetară organului de la nivelul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse care execută bugetul.

Necesitatea întocmirii unei estimări a veniturilor și cheltuielilor instituțiilor bugetare se datorează faptului că fondurile alocate de la buget pentru activitățile principale ale unei instituții bugetare sunt cheltuite în conformitate cu limitele aprobate ale obligațiilor bugetare. Finanțarea unei instituții bugetare de către organul care execută bugetul de nivelul corespunzător se poate efectua exclusiv în limita obligațiilor bugetare, indiferent de prezența sau absența numirilor estimative. Totodată, instituția bugetară dispune de fonduri din activități antreprenoriale și din alte activități generatoare de venituri, pentru cheltuielile cărora nu se aduc limitele obligațiilor bugetare. În acest caz, devizul veniturilor și cheltuielilor unei instituții bugetare este singurul document care determină direcțiile și sumele de cheltuire a acestor fonduri.

Conceptul de organizare bugetară și clasificarea acestora

În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse (BC RF), art. 161 BK INSTITUȚIE BUGETARĂ - o organizație creată de autoritățile de stat ale Federației Ruse, de entitățile constitutive ale Federației Ruse, precum și de autoritățile locale pentru implementarea funcțiilor manageriale, socio-culturale, științifice și tehnice sau de altă natură non-profit și finanțate din bugetul corespunzător sau din bugetul fondului extrabugetar de stat pe baza devizelor de venituri și cheltuieli.

Din această definiție Rezultă că statutul unei organizații bugetare are doar o organizație care are în același timp următoarele caracteristici:

1. Autoritățile de stat ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse, precum și organismele locale de autoguvernare trebuie să acționeze ca fondatori ai organizației. Societățile pe acțiuni, cooperativele și alte entități economice similare nu pot crea o organizație bugetară.

2. Ca scop al creării unei organizaţii bugetare în acte fondatoare pot fi definite numai funcţiile de natură necomercială. În același timp, această restricție nu poate fi înțeleasă în așa fel încât unei organizații bugetare i se interzice să furnizeze servicii plătite și să primească independent venituri.

Cea mai mare parte a organizațiilor bugetare desfășoară anumite tipuri de activități plătite și primesc astfel fondurile necesare dezvoltării lor. Cu toate acestea, realizarea unui profit nu este și nu poate fi scopul unei organizații bugetare. Și toate fondurile pe care le câștigă în mod independent ar trebui direcționate exclusiv către extinderea și dezvoltarea sistemului de servicii pentru furnizarea căruia a fost creat.

3. O organizație bugetară trebuie să fie finanțată din bugetul federal, bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, bugetul municipal sau bugetul unui fond nebugetar de stat.

Această caracteristică are următoarea caracteristică: în sine, primirea de finanțare de la buget nu înseamnă că această organizație este una bugetară. Fondurile bugetare sunt alocate nu numai organizațiilor bugetare, ci și structurilor comerciale. Aceasta se realizează în numeroase forme, de la achiziționarea de diverse bunuri în scopuri de stat sau municipale și terminând cu acordarea de sprijin financiar sub formă de granturi, subvenții, subvenții etc.

4. Fundația planificare financiara organizarea bugetară este o estimare a veniturilor și cheltuielilor. Înainte de început an fiscal organizatia bugetara intocmeste neaparat acest document, dupa incheierea perioadei de raportare se intocmeste neaparat un bilant pentru executarea devizului.

Trebuie remarcat faptul că numai o combinație a tuturor caracteristicilor enumerate împreună în raport cu o singură structură oferă o organizare bugetară, fiecare dintre caracteristicile denumite nu înseamnă în sine că avem de-a face cu o organizare bugetară.

Tipuri de organizații bugetare.

Organizațiile bugetare pot fi clasificate după o serie de criterii.

1. În funcție de funcțiile pe care le îndeplinesc (adică după tipul de activitate), organizațiile bugetare pot fi subdivizate în conformitate cu clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare.

Pe această bază, este posibil să se evidențieze organizațiile bugetare care implementează funcțiile statului și, în consecință, primesc finanțare conform secțiunilor clasificării bugetare:

Administrația de stat și autoguvernarea locală, care include, în special, Comitetul Federației Ruse pentru monitorizarea financiară, Comitetul Federației Ruse pentru cooperarea militaro-tehnică cu statele străine, serviciu federal Federația Rusă pentru Recuperare Financiară și Faliment, Camera de Conturi a Federației Ruse, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse;

Sistemul judiciar, inclusiv Curtea Constituțională, Curtea Supremă, instanțele de jurisdicție generală, Curtea Supremă de Arbitraj;

Activități internaționale, ambasade și reprezentanțe în străinătate etc. (cm. clasificare bugetară).

2. În funcție de sursa de finanțare, organizațiile bugetare pot fi împărțite în următoarele grupe:

Finanțat de la bugetul federal;

Finanțat din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;

Finanțat de la bugetele locale.

3. În funcție de sursele de formare a fondurilor, organizațiile bugetare pot fi împărțite în două grupe:

Organizații bugetare care prestează servicii cu plată persoanelor fizice și juridice și, în consecință, au propriile surse de fonduri;

Organizații bugetare care nu prestează servicii plătite persoanelor fizice și juridice și, în consecință, nu au surse proprii de fonduri.

Locul special al finanțelor organizațiilor bugetare în sistemul financiar este determinat de poziția pe care o ocupă organizațiile bugetare în asigurarea funcțiilor statului. Acestea din urmă sunt în mare măsură implementate prin organizații bugetare. Trebuie evidențiate următoarele caracteristici ale finanțării organizațiilor bugetare:

1. Relație extrem de strânsă cu bugetul, din care se finanțează cea mai mare parte a cheltuielilor organizațiilor bugetare. Orice modificare a bugetului afectează în primul rând finanțele organizațiilor bugetare.

Conceptul și tipurile de instituții bugetare.

Lipsa de fonduri de la buget duce la subfinanțarea cheltuielilor organizațiilor bugetare. Depășirea nivelului de venituri corespunzător prevăzut de legea bugetului conduce și la finanțarea suplimentară a organizațiilor bugetare.

Datorită acestei caracteristici, finanțele organizațiilor bugetare sunt în legătură și interdependență mult mai strânsă cu finanțele publice (centralizate) decât toate celelalte părți ale sistemului financiar.

2. Organizațiile bugetare pot și prestează anumite servicii plătite, făcând parte din resursele lor financiare în detrimentul veniturilor obținute pe cont propriu, ceea ce le permite să fie clasificate ca entități economice.

Aceste două caracteristici fac posibilă determinarea locului finanțelor organizațiilor bugetare ca unul intermediar: între finanțele publice și finanțele întreprinderilor și organizațiilor. Locația specifică indicată este confirmată și de următoarea caracteristică a finanțelor organizațiilor bugetare.

3. Lipsa de independență în cheltuirea fondurilor. Întrucât organizațiile bugetare sunt finanțate în principal de la buget, statul exercită un control strict asupra utilizării economice și raționale a alocărilor bugetare alocate, spre deosebire de structurile comerciale, ale căror finanțe sunt caracterizate de principiul independenței.

Principalele principii de organizare a finanțelor instituțiilor bugetare includ următoarele:

1. Utilizarea direcționată a fondurilor alocate și obținute de la sine.

Spre deosebire de toate celelalte instituții, atunci când cheltuiesc fonduri, organizațiile bugetare trebuie să respecte cu strictețe scopurile pentru care au fost alocate aceste fonduri. Dacă o organizație comercială poate folosi fondurile primite în plată pentru bunurile livrate sau serviciile prestate în orice scop, de la creșterea fondului de salarii al angajaților săi până la trimiterea acestora în scopuri caritabile, organizațiile bugetare nu au o astfel de libertate de acțiune. Ei pot folosi fondurile primite de la buget sau câștigate independent doar în acele scopuri prevăzute în deviz.

2. Distincție rigidă între finanțarea bugetară și fondurile auto-câștigate. Ambele grupuri de fonduri sunt ținute în conturi separate, se întocmește o estimare separată a cheltuielilor lor pentru fiecare dintre grupuri și se întocmește raportare independentă pentru fiecare dintre grupuri.

3. Imunitate bugetară. Potrivit art. 239 din RF BC, imunitatea bugetelor este un regim juridic în care executarea silită a fondurilor bugetare se realizează numai în baza unui act judiciar:

Rambursarea subfinanțării, dacă fondurile recuperate au fost aprobate în ordine legislativă ca parte a cheltuielilor bugetare;

Despăgubiri pentru daunele cauzate unei persoane sau entitate legală ca urmare a acţiunilor ilegale ale organelor statului sau ale funcţionarilor acestora.

4. Controlul de către organele de stat și autoritățile locale asupra cheltuirii țintite și raționale a fondurilor.

Contabilitatea mea. Organizații bugetare

De doua ori pe luna

Revista de industrie „Contabilitatea mea. Organizații bugetare» acoperă principalele știri pentru sectorul public, oferă comentarii și analize bune atât asupra tranzacțiilor cu fonduri bugetare, cât și asupra tranzacțiilor cu fonduri din activitatea antreprenorială.

Fiecare număr al revistei conține articole unice pe subiecte din industrie, cu o explicație clară a caracteristicilor:

• contabilizarea fondurilor bugetare și a activităților generatoare de venituri;
• contabilizarea numerarului și a cheltuielilor efective;
• calcularea și plata TVA-ului și a altor taxe;
• formarea prețurilor și tarifelor pentru serviciile plătite prestate de organizațiile din sectorul public;
• formarea condițiilor de remunerare;
• achiziții publice; aspecte ale raporturi contractuale, probleme de personal.

ANEXE LA JURNALUL „CONTABILITATEA MEA. ORGANIZAȚII BUGETARE”:

Revistă„Biblioteca angajatului de stat” spune totul despre cele mai importante subiecte de contabilitate și fiscalitate în organizațiile din sectorul public.

Agenție guvernamentală și agenție municipală

Fiecare număr este dedicat unui subiect specific, care este luat în considerare cât mai detaliat posibil.

Revistă„Organizații publice. Sănătate" dezvăluie totul caracteristicile profilului munca unui contabil de sănătate.

Inclus în linia de reviste din seria „Contabilitatea mea”.

Abonați-vă la un set de reviste prin plata facturii:
Descărcați factura pentru setul de jurnale „Contabilitatea mea. Organizații bugetare” + „Biblioteca angajaților de stat”
Descărcați factura pentru setul de jurnale „Contabilitatea mea. Organizații bugetare” + „Contabilitatea mea. Sănătate"
Descărcați factura pentru setul de jurnale „Contabilitatea mea. Organizații bugetare” + „Contabilitatea mea. Asistență medicală” + „Biblioteca angajaților de stat”

Citește în numărul 12/2016:

Denumirea-2016: indemnizatie pentru recalcularea obiectelor contabile

De la 1 iulie 2016, în conformitate cu Decretul președintelui Republicii Belarus din 04.11.2015 nr. 450 „Cu privire la denominarea unității monetare oficiale a Republicii Belarus”, denominarea se va efectua prin înlocuirea bancnotelor din eșantionul 2000 cu bancnote din eșantionul 2009 în raport de 10.000 belarusi . freca. proba 2000 la 1 Bel. freca. eșantionul 2009. Procedura de recalculare a obiectelor contabile în perioada denumirii-2016 și reflectarea rezultatelor acesteia în contabilitate pe un exemplu condiționat este considerată în materialul prezentat.

Notă privind calcularea taxei de stațiune în 2016

În conformitate cu formularea paragrafului 1 al art. 278 din Codul fiscal al Republicii Belarus, obiectul impozitării prin taxa de stațiune este locația individualîn organizații de sanatoriu și stațiuni, precum și în dispensare, centre de sănătate (complexe), centre de învățământ și de sănătate, tabere de sănătate, tabere sportive și sanitare, case de odihnă (baze), pensiuni situate pe teritoriul unităților administrativ-teritoriale corespunzătoare. a Republicii Belarus. În acest articol, pe baza legislației fiscale în vigoare în anul 2016, este explicată procedura de calcul a taxei de stațiune.

Facturi electronice: probleme de actualitate

Factura electronica cu TVA este obligatorie document electronic pentru toți plătitorii de TVA menționați la al doilea - al patrulea paragraf al art. 90 din Codul fiscal (inclusiv organizațiile bugetare), care au ca obiect de impozitare TVA, inclusiv obligația calculării TVA în conformitate cu prevederile art. 92 din Codul fiscal sau obligația de a emite (trimite) ESHF în conformitate cu prevederile art. 1061 din Codul fiscal, care servește drept bază pentru decontările de TVA între vânzător și cumpărător și acceptarea sumelor TVA pentru deducere (articolul 1061 din Codul fiscal). Această publicație discută cum și în ce cazuri organizațiile bugetare alcătuiesc ESCF.

Consolidarea controlului intern prin introducerea facturilor electronice cu TVA

Introducere în Republica Belarus în managementul documentelor electronice ESCF va permite plătitorilor nu numai să reducă riscurile fiscale și să excludă posibilitatea deducerii sumelor de TVA prezentate de plătitorii fără scrupule, ci și să evite controalele fiscale dacă încălcările TVA nu sunt dezvăluite ca urmare a auditurilor interne. În materialul de mai sus, vorbim despre faptul că controlul cameral este un tip de control care vă permite să determinați corectitudinea deducerilor fiscale și calculul sumei TVA.

Analiza procesului de reformare a instituțiilor bugetare pe exemplul Copiilor Rogaciov scoala de Muzica Dmitrovski districtul municipal Regiunea Moscova

1.2 Noi tipuri de instituții bugetare

Legea nr.83-FZ stabilește că toate statul și instituţiile municipale vor fi împărțite în trei tipuri: bugetară, autonomă, de stat...

Contabilitate si raportare bugetara

1.4 Organizarea contabilității bugetare în instituțiile bugetare

În organizațiile bugetare, contabilizarea execuției estimărilor de venituri și cheltuieli pentru fondurile bugetare și fondurile primite din surse extrabugetare...

1. Prevederi legale pentru crearea instituţiilor bugetare şi autonome

În conformitate cu paragraful 1 al art. 120 din Codul civil al Federației Ruse, o instituție este recunoscută ca organizație non-profit creată de proprietar pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau alte funcții de natură nonprofit ...

Impactul diferitelor tipuri de instituții asupra desfășurării activităților financiare și economice

3. Finanțarea instituțiilor bugetare și autonome

Este interesant să se compare anumite aspecte ale activităților instituțiilor bugetare și autonome în cazul în care a fost creată o UA prin schimbarea tipului unei instituții bugetare (de stat sau municipale) existente: 1...

Contract de rentă

2.1 Conceptul unui contract de întreținere a vieții cu o persoană dependentă (caracteristici comparative)

Deci, printre contractele de rentă se numără o rentă viageră. Varietatea sa este întreținerea vieții cu o dependență. Nu este în întregime corect să recunoaștem întreținerea vieții cu o persoană dependentă ca tip independent de chirie, deoarece...

Campanii electorale în societatea civilă

2.1 Abordări de bază pentru înțelegerea strategiei: concept, tipuri, etape de implementare

Alegerile sunt inalienabile parte integrantă proces politic în societăţile democratice moderne. Ele oferă unei persoane care intră în mare politică posibilitatea de a deveni membru al parlamentului...

Codul Republicii Belarus privind educația și statut juridic institutii de invatamant

2.1 Tipuri de instituții de învățământ

Statutul juridic al instituțiilor de învățământ este reglementat în primul rând de Secțiunea a II-a a CoB.

Ce organizații aparțin instituțiilor bugetare

În conformitate cu art. 19 din Codul Educaţiei Instituţiile de învăţământ se împart în următoarele tipuri: 1.1. instituţiilor educatie prescolara; 1.2…

Conceptul de sistem de învățământ

3. Tipuri și forme de instituții și organizații de învățământ

Instituțiile de învățământ în formele lor organizatorice și juridice pot fi statale (federale sau administrate de un subiect al Federației), municipale, nestatale (private...

Statutul juridic al instituțiilor

1.2 Tipuri de instituții

După cum sa menționat mai sus, instituțiile pot fi împărțite în trei tipuri: · Instituții de învățământ; · Instituţii cu atribuţii de autoritate; Instituții fără autoritate...

Statutul juridic al instituțiilor

1.3 Caracteristicile instituțiilor autonome, bugetare și de stat

In conformitate cu lege federala„Despre instituțiile autonome” nr.174-FZ din 3 noiembrie 2006, cu modificări și completări, toate de stat (municipale) institutii de invatamant poate primi statutul de instituție bugetară sau autonomă...

Statutul juridic al instituțiilor

3.2 Caracteristicile statutului juridic al instituţiilor bugetare

Prevederile Codului bugetar, care reglementează activitățile unei instituții bugetare, stabilesc ca o instituție bugetară să efectueze operațiuni cu fonduri bugetare numai prin conturi personale...

Probleme de utilizare greșită a beneficiilor și modalități de a le rezolva

2.2 Utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare alocate pentru plata prestațiilor: responsabilitatea instituțiilor de diferite tipuri pentru utilizarea abuzivă a acestora

CURTEA DE ARBITRAJ A REGIUNII MOSCOVA...

concurs public

2. Caracteristici comparative

Caracteristici comparative ale tipurilor de instituții de stat (municipale).

1. Esența instituțiilor bugetare

Legea federală din 8 mai 2010 a lăsat în legea rusă termenul „instituţie bugetară”, umplându-l cu un cu totul alt conţinut. Conform legii, o organizație nonprofit este recunoscută ca instituție bugetară de la 1 ianuarie 2011...

Formarea bugetelor de stat și locale

1.4 Conceptul și principalele tipuri de deficite bugetare

Una dintre sarcinile principale ale politicii bugetului de stat este reglementarea deficitului bugetului de stat. Deficitul bugetar este suma cu care cheltuielile anuale ale bugetului depasesc veniturile acestuia...

Caracteristicile activităților instituțiilor bugetare

Statutul unei instituții bugetare este reglementat

Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile necomerciale”. Articolul 9.2 din lege dă următoarea definiție a instituției bugetare:

O instituție bugetară este o organizație non-profit înființată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate pentru a efectua lucrări sau furniza servicii pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor autorităților de stat (organisme de stat) sau guvernelor locale. prevăzute de legislația Federației Ruse în domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii, protectie sociala, ocuparea forței de muncă, cultură fizică și sport, precum și în alte domenii.

Legea stabilește că instituțiile bugetare își desfășoară activitățile pe baza unei sarcini de stat formate de fondator. În același timp, o instituție bugetară nu are dreptul de a se sustrage de la îndeplinirea unei sarcini de stat. Problemele formării sarcinii de stat vor fi discutate mai detaliat în capitolul următor.

Modificarea ordinii de finanțare pentru instituțiile bugetare creează unele garanții pentru menținerea sumelor de finanțare declarate, întrucât în ​​cazul finanțării estimate, suma fondurilor primite de instituție este legată de veniturile bugetare efective.

Instituțiilor bugetare li s-a acordat dreptul de a presta servicii cu plată care depășesc atribuțiile de stat. Totuși, totodată, legea stabilește că o instituție bugetară are dreptul să facă acest lucru numai în măsura în care astfel de activități sunt în concordanță cu atingerea scopurilor și obiectivelor statutare. Adică, serviciile (lucrările) prestate contra cost trebuie să corespundă tipului principal de activitate al instituției. Totodată, procedura de stabilire a onorariilor pentru serviciile instituțiilor bugetare este stabilită de către fondator, adică instituțiile nu beneficiază de libertate deplină în această materie.

De asemenea, anumite caracteristici sunt caracteristice managementului proprietății instituțiilor bugetare. În special, instituțiile bugetare nu pot dispune nici de proprietatea transferată de fondator, nici de proprietatea dobândită în detrimentul veniturilor antreprenoriale. Excepție fac în special bunurile mobile de valoare dobândite în detrimentul veniturilor antreprenoriale. În același timp, dacă proprietatea este închiriată de către instituție, atunci finanțarea de stat pentru întreținerea acesteia este încetată.

O instituție bugetară, în conformitate cu Legea nr. 83-FZ, are dreptul de a atrage împrumuturi și de a încheia contracte de leasing financiar și nu are dreptul de a cumpăra titluri de valoare și de a plasa fonduri în depozite bancare. Totodată, Legea nr.7-FZ stabilește că o instituție bugetară are dreptul de a încheia mari afaceri numai cu acordul prealabil al fondatorului.

O tranzacție majoră este o tranzacție sau mai multe tranzacții interconectate legate de dispunerea de fonduri, înstrăinarea altor proprietăți (de care o instituție bugetară are dreptul de a dispune în mod independent), precum și transferul unei astfel de proprietăți pentru utilizare sau gaj, cu condiția ca: că prețul unei astfel de tranzacții sau valoarea proprietății înstrăinate sau transferate depășește 10% din valoarea contabilă a activelor unei instituții bugetare, determinată conform situațiilor financiare ale acesteia de la ultima dată de raportare.

O instituție bugetară își efectuează tranzacțiile monetare prin conturi personale deschise la un organism teritorial al Trezoreriei Federale sau un organism financiar al unei entități constitutive a Federației Ruse (formație municipală).

Cine este un lucrător din sectorul public?

Operațiuni cu fonduri primite de instituțiile bugetare din bugetul relevant al sistemului bugetar al Federației Ruse sub formă de subvenții pentru alte scopuri (cu excepția îndeplinirii unei sarcini de stat) și sub formă de credite bugetare pentru execuția investițiilor bugetare în obiecte construcție capitală proprietatea statului se înregistrează într-un cont personal separat al unei instituții bugetare.

În Republica Tatarstan, instituțiile bugetare sunt reprezentate în principal de instituții de învățământ (Fig. 9).

Orez. 9. Structura instituțiilor bugetare din Republica Tadjikistan

Bugetul regional Drepturile participanților SRL