Закон про авторизацію wifi. Доступ до Wi-Fi у публічних місцях потребує введення особистих даних. Чи можу я перекласти вартість SMS на відвідувача

У наші дні мережами wi-fi охоплена більша частина території міст: свої точки доступу є у всіх громадських місцях, торгових центрах, закладах. Безкоштовний інтернет є у вагонах метро та навіть літаках.

Проте випадки використання відкритих мереж інтернету, що почастішали, у протизаконних цілях (шахрайських, корупційних), зростання терористичної активності у світі та інші фактори стали передумовою для створення закону про порядок надання доступу до wi-fi у громадських місцях.

Основні положення

Вперше в Європі аналогічний закон було ухвалено в Італії, проіснувавши до 2013 року. У Росії ж про Wi-Fi за паспортом заговорили в 2014 році. Невеликі заклади почали поступово зовсім відмовлятися від надання безкоштовної послугибездротовий доступ до Інтернету відвідувачам.

Ознайомтеся з останніми змінамиу законі №152. Деталі

5 травня 2014 року в Росії було прийнято закон N97-ФЗ, положення якого було зведено до впорядкування обміну інформацією з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж (Інтернету). На основі його положень поправки були внесені до множини нормативних актів зі сфери зв'язку та комунікацій:

• ФЗ №149 «Про інформацію, інформаційних технологійта про захист інформації»;
• Закон N 152-ФЗ «Про персональні дані» та ін.

Зміни у законі про надання доступу до wi-fi у громадських місцях були розроблені Міністерством зв'язку та масових комунікацій спільно з декількома відомствами: МВС, ФСБ, Мінекономрозвитку.

Докладніше про закон про ФСБ у статті

Пізніше Урядом РФ було затверджено низку постанов, що включають комплекс заходів практичної реалізаціїнорм закону про надання доступу до безкоштовному інтернетуу громадських місцях.

Порядок авторизації у публічних Wi-Fi мережах

Відповідно до тексту Постанови Уряду N 758 від 31 липня 2014 року та N 801 від 12 серпня того ж року, які розширили колишні можливості ідентифікації абонентів при отриманні доступу до wi-fi мереж у громадських місцях, а також подальшим роз'ясненням Мінкомзв'язку, ідентифікація користувачів -fi на сьогоднішній момент може здійснюватися таким чином:

• По документу, що містить особисті дані людини, тобто. що посвідчує особу (паспорт, права водія);
• По номеру мобільного телефону;

Додатково:

• За допомогою даних ЕСІА ( Єдиної системиідентифікації та аутентифікації);
• Через логін та пароль облікового записуна порталі державних послугРФ.

Послуги з ідентифікації користувачів безкоштовного інтернету точок доступу wi-fi офісів, закладів, магазинів тощо надаються провайдерами та IT-компаніями. У рамках масштабних мереж ресторанів, великих об'єктів інфраструктури (метрополітен) та ін., реєстрацію необхідно пройти один раз, після чого персональні дані людини та відомості про пристрій зберігаються в базі оператора, а доступ надається за виданими раніше логіном та паролем.

Відповідальність за надання доступу до Wi-Fi без ідентифікації

Довгий час після ухвалення поправки у законодавстві були відсутні заходи покарання за порушення правил ідентифікації користувачів безкоштовних публічних wi-fi мереж. Також не було прояснено питання про те, на кому лежить відповідальність — на інтернет-провайдерах або самих закладах.

У самих відомствах органів виконавчої влади також виникли розбіжності щодо того, хто і яким чином здійснюватиме контроль за дотриманням положень нового закону. З цієї причини власники ресторанів та торгових точокне поспішали із виконанням введених норм, залишаючи відкритим доступ до безкоштовного інтернету для своїх клієнтів.

Тільки у липні 2016 року ФЗ-374 вніс зміни до статті 13.30 КоАП РФ про невиконання вимог законодавства особою, яка діє від імені оператора (власники закладів, адміністрація) торгових центрівта ін) або самим оператором у частині ідентифікації абонентів для доступу до інтернету.

Особі, яка порушила вимогу про організацію системи ідентифікації користувача wi-fi мережі, загрожує адміністративний штраф у розмірі:

• Від 2 до 5 тисяч карбованців для громадян;
• Від 5 до 50 - для посадових осіб;
• Від 100 до 200 тис. руб. - Для організацій та компаній.

Повторне порушеннязаборони на надання вільного доступу до мережі wi-fi без аутентифікації спричинить більш суворе адміністративне покарання:

• Штраф від 10 до 100 тисяч рублів або відсторонення від підприємницької діяльностітерміном до 3-х років - для ІП;
• Штраф від 200 до 300 тис. руб. - для юридичних осіб.

Завантажити закон про використання Wi-Fi

Ще в процесі набуття чинності нововведень, багато великих операторів заявляли, що внесені до закону вимоги зайві. На той момент гіганти ринку вже давно використовували систему ідентифікації користувачів безкоштовно бездротового інтернетуза номером телефону та без укладання спеціальної угоди з юридичними особами.

За даними Роскомнагляду на 3 серпня 2017 року, порушення, пов'язані з відсутністю системи ідентифікації користувачів wi-fi, у першій половині року виявили у 10% точок бездротового доступу в інтернет у публічних місцях. Для порівняння, у 2015 році закон порушували у 90% випадків. Як зазначають у відомстві, "результати свідчать про значне зростання дисципліни з боку організаторів мереж".

«Про внесення змін до ФЗ про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації та окремі законодавчі актиРФ з питань упорядкування обміну інформацією з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж».

21.08.2014 | 13:21 Суспільство

Закони бувають різні. Гарні та погані. Тільки одним вони завжди схожі – закони з часом перестають бути правильними.

Важко було передбачити, що перші звернення до мене як до інтернет-омбудсмена надійдуть не від профільних учасників ринку, а від звичайних власників невеликих ресторанів та кафе. Звичайно ж, ще ніхто їх не встиг образити, і саме звернення скоріше схоже на німе питання, що висить у повітрі: «А що нам тепер робити?»

Так все-таки, можна чи не можна надавати гостям ресторану безкоштовний Wi-Fi, і чи потрібно запитувати паспорт?

На жаль, всі можливі коментарі та роз'яснення, а також постанови так і не внесли ясності. І, звичайно, не внесуть і будь-які наступні. Які неодмінно будуть.

Тому моя відповідь вкрай проста: необхідно взяти та скасувати Постанову від 31 липня 2014 р. N 758.

А тепер дозвольте мені ліричний відступ...
Звичайне кафе. Яке підключено до інтернету за договором - скажімо, з оператором РосТелеБіМТС. Останній однозначно ідентифікував свого абонента ТОВ "Кафе". ТОВ «Кафе» використовує інтернет для потреб. І між іншим відправляє за допомогою останнього ще й податкову звітність. Усвідомивши той факт, що під час бізнес-ланчу у сусідньому кафе відвідувачі є, а у них немає, керівництво кафе з'ясувало причину. У сусідньому кафе працює безкоштовний Wi-Fi! І, виявляється, ця обставина приваблює на обід цілі косяки офісного планктону, що продовжує працювати під час обіду, що й генерує конкуренту величезну виручку. Швидка мобілізація генеральний директорнаказав усунути конкурентну нерівність. І ось у нашому кафе працює роутер, який роздає безкоштовний Wi-Fi. Життя налагодилося. Виторг поповз вгору. Клієнти задоволені. Бізнес іде. А тут як грім серед ясного неба Постанова №758! Що робити? Вимкнути інтернет – втратити клієнтів. Не виключити – порушувати закон. Тож порушує закон кафе чи ні? Відповідь парадоксальна. Але саме такий: і ні. Начебто порушувало і до ухвали, а начебто і ні. І надалі ніби порушуватиме, а ніби як і ні.

А тепер на пальцях. Кафе підключено до інтернету на підставі абонентського договору з оператором зв'язку. Кафе телематичних послуг нікому не надає (ліцензії на телематику не має, як вузол зв'язку не зареєстровано), оскільки лише надає можливість скористатися гостю своїм підключенням до інтернету. Ситуація дуже схожа на ту, коли ви вмикаєте свій зарядний пристрій в електричну розетку цього самого кафе і споживаєте електрику в рамках договору між ТОВ «Кафе» та Мосенерго, а не за договором між вами та ТОВ «Кафе».

У цій ситуації наш провайдер РосТелеБіМТС не може і не повинен проводити ідентифікацію користувача. Оскільки цю процедуру він має проводити лише у тому випадку, коли сам роздає Wi-Fi. Тут же абонент один, і цей абонент — ТОВ «Кафе». Кафе також нікого ідентифікувати не повинно і питати паспорт не зобов'язано, оскільки телематичних послуг не надає і оператор зв'язку не є. Але! Згідно з тією ж постановою ТОВ «Кафе» зобов'язане раз на квартал передавати список осіб, які користуються його інтернетом, завірений директором кафе. І тут трапився ребус. Природно, директор щокварталу подаватиме актуальне штатний розклад, а простіше - список співробітників кафе, які на регулярній основі використовують відкриту точку доступу Wi-Fiу ресторані. Оскільки ТОВ «Кафе» не зобов'язане на відміну від оператора зв'язку надавати список ідентифікованого клієнтського обладнання, то ТОВ «Кафе» надає безкоштовний доступв інтернеті для своїх клієнтів абсолютно законно.

Висновок: ресторани та кафе можуть продовжувати радувати нас безкоштовним Wi-Fi доступом.
А ось доступ до інтернету в парку надає нам оператор зв'язку, тому отримати його можна буде тільки після відправки SMS-повідомлення або введення облікових даних ЄПГУ. Краще й не вигадаєш ситуацію для шахраїв! Що там буде злом акаунту в Твіттері та поштою після кишить логінами та паролями акаунту парку культури та відпочинку.

І ще трохи. Бажання ідентифікувати людину, що входить в інтернет, є абсурдним саме по собі без ідентифікації пристрою. Ідентифікація пристрою, що підключився до мережі, безглузда без застосування здорового глузду до згенерованого цим пристроєм трафіку.
Щоб досягти хоч якогось ефекту, потрібно побудувати екосистему електронної реєстраціїкожної людини на території РФ саме людини (громадянина і туриста), кожного пристрою цієї людини, яка може підключитися до мережі інтернет (найближчою перспективою це все побутові прилади та особисті гаджети), та обов'язкового встановлення взаємозв'язку між людиною та списком пристроїв.
Дуже хочеться, щоб такого роду «закони та постанови» приймалися не з погляду сьогодення, а з погляду завтрашнього. Інакше бізнес у нашому кафе стискатиметься.

І ще треба подумати про наше кафе. Нещодавно заборонили відвідувачам курити в кафе. І тепер усі клієнти бігають надвір. Добре це чи погано, що заборонили курити, сказати однозначно неможливо. Є плюси. Є мінуси. Дихати у кафе стало легше. У приміщенні зручніше. Плюс. Гість біжить надвір. Може захворіти. Мінус. Разом із гостем швидко біжить німфа «пригощайте цигаркою», яка до ухвалення закону довго сумувала за чашкою кави весь вечір, перебуваючи у пасивному пошуку, — це плюс чи мінус? Вирішувати вам. 😉 Але мені цікаво — коли закон вносили, то автори були за здоров'я чи хвороби громадян? За шлюб, сім'ю чи розлучення? Такий добрий закон, а настане час, і навіть він, можливий, перестане бути правильним. А що говорити про закони, що регулюють інтернет? Думати треба. Думати завтрашнім днем, коли намагаємось регулювати інтернет. Так і підбиває мене наприкінці написати: став лайк, якщо ти за скасування постанови!

Спочатку технологія Wi-Fi була орієнтована на організацію точок доступу до мережі Інтернет для мобільних користувачів. Ця технологія забезпечує доступ до Інтернету для абонентів насамперед у громадських місцях. Поступово мережі Wi-Fi поширилися і на великі та дрібні офіси для організації внутрішньокорпоративних мереж або підмереж.

Переваги бездротового доступу є очевидними і технологія Wi-Fi де-факто стала стандартом у виробників пристроїв. Практично будь-які сучасні мобільні та мультмедійні пристрої мають таку корисну функцію, як Wi-Fi, але, на жаль, публічний Wi-Fi може стати небезпечним інструментом у руках зловмисників.

Законодавство РФ

28 травня 2015 р. на Федеральному порталі проектів нормативних правових актів РФ було опубліковано законопроект підготовлений Міністерством зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації про внесення змін до Федеральний закон«Про зв'язок» та Кодекс РФ про адміністративні правопорушення (КоАП), яким пропонується встановити адміністративну відповідальність для юридичних осіб та індивідуальних підприємцівза організацію публічних мереж Wi-Fi, які не забезпечили ідентифікацію користувачів та обладнання.

Штрафи та зобов'язання

Згідно з зазначеним документом, штрафи для індивідуальних підприємців повинні становити від п'яти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів, для юридичних осіб – від ста тисяч до двохсот тисяч рублів. Повторне порушення законодавства про WiFi в громадських місцях індивідуальними підприємцями спричинить штраф від десяти тисяч до ста тисяч рублів або дискваліфікацією на строк до трьох років, а юридичними особами - штрафом від двохсот тисяч до трьохсот тисяч рублів.

Законопроект, який був розроблений в Мінкомзв'язку Росії спільно з МВС Росії, ФСБ Росії та Мінекономрозвитку Росії, передбачає зобов'язати всіх юридичних осіб та індивідуальних підприємців надавати безкоштовний доступ в інтернет у громадських місцях виключно за наявності договору з оператором зв'язку про ідентифікацію користувачів. За порушення порядку ідентифікації пропонується встановити адміністративну відповідальність починаючи з першого кварталу 2016 року.

Відсутність з боку абонента процедури ідентифікації користувача в загальнодоступній Wi-Fi точці є порушенням умов договору про надання телематичних послуг зв'язку і може призвести до розірвання оператором зв'язку договору про надання послуг з доступу до мережі «Інтернет» через порушення його положень.

Методи ідентифікації

Постанова Уряду РФ №758 від 31.07.2014 «Про внесення змін до деяких актів уряду Російської Федераціїу зв'язку з прийняттям Федерального закону "Про внесення змін до Федерального закону "Про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації" та окремі законодавчі акти РФ з питань упорядкування обміну інформацією з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж» ввело обов'язкову ідентифікацію користувачів (ПІБ) та їх обладнання, що підключається до мережі Wi-Fi (MAC-адреса).

ПП РФ №801 від 12 серпня 2014 року розширили можливості ідентифікації абонентів громадських мереж. В результаті оператори зв'язку отримали можливість використовувати для ідентифікації не тільки паспорт громадянина, або номер мобільного телефону, але і ідентифікувати його за допомогою даних ЕСІА (Єдиної системи ідентифікації та аутентифікації) або з використанням логіну та паролю на сайті державних послуг РФ.

В даний час, згідно із законом, дозволені такі способи ідентифікації:

• за документом, що засвідчує особу;
• за номером мобільного телефону;
• за допомогою облікового запису на порталі державних послуг (ЄСІА).

Хочемо зазначити, що ідентифікація користувача шляхом авторизації в соціальних мережахне передбачена чинним законодавством, це пояснюється тим, що при реєстрації в соціальних мережах відсутні способи, що дозволяють однозначно ідентифікувати (ПІБ) користувача.

Авторизація клієнтів мереж Wi-Fi через СМС – порівняно свіжа технологія. Постанови № 758 № 801 Уряди РФ змушують власників hotspot «записувати» відвідувачів. Закон 2014 року докорінно змінив постановку питання соціальної безпеки. Тепер доступ суттєво ускладнився: клієнтів просять запровадити масу додаткових відомостей.

Власники громадських закладів повинні слідувати букві закону. Вибір методу реалізації концепції авторизації залишається за власником, технічним персоналом. Можна купити готовий проект, сплативши абонентську плату, або найняти грамотного експерта, що власноруч складає проекти оснащення об'єкта підходящою цифровою технікою.

Причини використання

1. Виконання вимог законодавства. Номер телефону гіпотетично підтверджує особу громадянина.
2. Задовільна швидкість процесу, зручність. Іноді сервіс оплачується.

Механіка процесу

1. Регламент входу визначає адміністратор сервісу.
2. З'являється початковий екран (iOS) із проханням ввести номер телефону, або абоненту надходить push-повідомлення. Іноді система визначить номер автоматично.
3. Користувач отримує логін, пароль, використовує дані входу.

Це цікаво! Іноді власники точок доступу просять зателефонувати. Своєрідний ритуал реєстрації.

Лютий приголомшив москвичів необхідністю відправляти СМС. Серпень 2015 року спростив порядок доступу до «метрів» мешканців столиці. Реєстрація проводиться пришвидшеним порядком. Абонент набирає номер. Запрошення авторизуватися – забиває СМС довільним текстом, тисне «Надіслати». Доступ надається негайно. Раніше в Wi-Fi мережахдоводилося чекати повідомлення у відповідь.

Послання платне, стягується вартість згідно тарифному плануклієнта мобільного оператора. Влітку 2015 року практикували автентифікацію силами єдиного порталу державних послуг. Мінусом називають необхідність введення логіну, пароля ресурсу. Порушується безпека передачі конфіденційних даних. Втім, більшість громадських мереж страждає на наявність вразливості.

Підключення

Власникам кафе, готелів допомагають спеціалізовані компанії, провайдери. Надають відповідний сервіс. Сплативши заявлену суму, власник громадського закладу має можливість ідентифікації користувачів через СМС.

• Гнучка системапідстроювання реклами.
• Можливість проведення опитувань у мережі згідно із законом.
• Збір статистики про авторизацію, пристрої, операційні системи.

Самостійно

Зрозуміло, рукостий адмін здатний особисто забезпечити операційну системузаліза Mikrotik пакетами user-manager. Потім налаштовується відповідно до інструкції користувача. Гнучка система параметрів описана документацією.

Додаткові послуги

Сказане дає зрозуміти: кожен може вигадати 100 додаткових переваг організації публічного доступу з ідентифікацією. Можливості обмежені виключно фантазією, винахідливістю технічного персоналу, креативних менеджерів. Москвичі, об'їжджаючи метрополітен, тепер можуть скористатися системою пошуку приватних лікарів. Дистанційно заздалегідь збирають чергу по телефону.

Компанія DocDoc доповнила верхнє меню-карусель відповідним підписом. Досить зробити клік. Користувач негайно бачить список прилеглих клінік, спеціалістів. Інформація доповнена народним рейтингом, переліком цін. Зрозуміло, аналогічна послуга доступна користувачам мобільних додатків, відвідувачам інтернету Немає потреби тим, хто записується відвідувати метрополітен.

Однак спрощення доступу є похвальним. 15 липня 2015 року захищений доступ через Wi-Fi охопив повністю гілки підземної Москви. Менеджери навперебій пропонують нові ідеї. Планувалося розділити чоловічу, жіночу стартові сторінки, мабуть, з огляду на інтереси категорій населення.

Пасажири можуть прив'язувати банківські картки, оплачуючи державні транспортні послуги, настирлива реклама може бути відключена (опція платна).

Ціни

Аналіз ринку показує: ціни вдесятеро вищі за приватні контракти. Гостьовий будинок порівняно швидко окупить витрати.

Вибір

Віддаючи перевагу пропозиції чергової кампанії, оцінюйте якість технічної підтримки. Іноді складно добитися відповіді оператора. Зателефонуйте завчасно контактні центриСпробуйте налагодити зв'язок. Стільникові операториактивно скорочують власні витрати. Конкуренція…