Iki šiol beveik kiekvienas aplinkosaugininkas bent kartą yra susidūręs su aplinkos vadybos sistemos koncepcija įmonėje (toliau – AVS). Šiuolaikinio pasaulio realybėje, ypač jei verslas nukreiptas ne tik į Rusijos, bet ir į užsienio rinką, be EMS diegimo labai sunku išsiversti. Tačiau iki šiol dauguma verslininkų šią sistemą supranta labai paviršutiniškai. Visi žino, kad sertifikavimas pagal EMS standartus nebus nereikalingas, tačiau mažai žmonių tikrai supranta, kodėl ir kaip tai daroma. Daugelis įmonių diegia AVS „parodymui“ arba kaip neatskiriamą kokybės vadybos sistemos dalį ir jos nekuria. Daugumoje sertifikuotų įmonių sistema tebėra ankstyvoje stadijoje ir neveikia tinkamai.

Verslo vadovų problema slypi nesupratime, kad AVS įvedimas yra ne valstybės reikalavimas (bent jau kol kas), o savanoriška reforma, skirta padėti tobulinti gamybos valdymą taip, kad būtų ne tik sumažinta. Neigiama įtaka ne tik aplinkai, bet ir apskritai optimizuoti gamybos procesus ir padidinti jų efektyvumą.

Daugelis jau girdėjo, kad Rusijos gamtos išteklių ministerija parengė federalinio įstatymo „Dėl aplinkos audito ir aplinkos audito“ projektą (toliau – Projektas). Pagal Šis projektas aplinkosaugos auditas bus skirstomas į savanorišką ir privalomąjį:

gavyba
iš Projekto

5 straipsnis. Privalomas aplinkosaugos auditas

1. Privalomasis aplinkosaugos auditas atliekamas šiais atvejais:
1) I-III pavojingumo klasių atliekų neutralizavimo veiklos vykdymas;
2) atkūrimo darbų projekto įgyvendinimas, siekiant atlyginti žalą aplinkai, padarytą pažeidus aplinkosaugos teisės aktus, remiantis teismo sprendimu;
3) specialiųjų aplinkosaugos programų, skirtų teritorijos radioaktyviai užterštoms teritorijoms atkurti, veiklos įgyvendinimas;
4) sprendimo paskelbti skolininkui bankrotą ir iškelti bankroto bylą I ir II kategorijos objektuose, darančiuose neigiamą poveikį aplinkai, priėmimas;
5) priimant sprendimą dėl I ir II kategorijų neigiamą poveikį aplinkai darančių objektų privatizavimo.
[…]

6 straipsnis. Savanoriškas aplinkosaugos auditas

1. Savanoriškas aplinkosaugos auditas atliekamas aplinkosaugos audito užsakovo iniciatyva.
2. Savanoriškas aplinkosaugos auditas gali būti:
1) išsamus aplinkosaugos auditas;
2) specialusis aplinkosaugos auditas.
Specialus aplinkosaugos auditas gali būti:
a) kiekvieno komponento aplinkosaugos auditas;
b) integruotojo aplinkosaugos leidimo aplinkosaugos auditas.
[…]

EMS yra pagrįsta eile tarptautinių ISO 14001 serijos standartų (atkreipkite dėmesį, kad Rusija patvirtino nacionalinį standartą GOST R ISO 19011-2012 „Vadybos sistemų audito gairės“), o šiuo metu – sertifikavimą pagal ISO 14001. mūsų šalyje yra savanoriškas.

Čia yra ISO 14001 serijos tarptautinių standartų sąrašas:

Detaliau prie šių standartų turinio nesigilinsime, nes. jie yra vieša prieiga be to, nežinantiems žmonėms jie yra ilgų principų ir schemų rinkinys. Panagrinėkime tik pagrindines AVS sąvokas ir jų apibrėžimus, pateiktus vidiniuose įmonės standartuose, kur AVS neseniai buvo įdiegta dalyvaujant autoriui ir šiuo metu sėkmingai vystosi.

Žodynas

Aplinkosauginis aspektasĮmonės veiklos, produkto ar paslaugos elementas, galintis sąveikauti su aplinka.
Aplinkos vadybos sistema- bendros įmonės valdymo sistemos dalis, naudojama aplinkosaugos politikai kurti, įgyvendinti ir įgyvendinti, aplinkosaugos aspektams valdyti.
Aplinkos apsaugos politika— bendrus įmonės ketinimus ir kryptį, susijusią su aplinkosauginiu veiksmingumu, kaip oficialiai nurodė aukščiausioji vadovybė.
aplinkosaugos tikslas— bendras aplinkosaugos tikslas, atitinkantis aplinkos apsaugos politika kurių įmonė siekia pasiekti.
Aplinkosaugos iššūkis- detalūs reikalavimai visiems įmonei ar jų dalims taikomiems rodikliams, kylantiems iš tikslų, kuriuos būtina nustatyti ir įgyvendinti, kad šie tikslai būtų pasiekti.
Vidaus audito— sistemingas, nepriklausomas ir dokumentais pagrįstas audito įrodymų rinkimo ir objektyvaus jų įvertinimo procesas, siekiant nustatyti, kiek AVS atitinka įmonės nustatytus audito kriterijus.

Taigi nusprendėte, kad jūsų verslui reikalingas ISO 14001 sertifikatas. Nuo ko pradėti? Pirmiausia turėtumėte susipažinti su reikalinga literatūra. Ir čia turime omenyje ne tiek pačius standartus, kiek papildomas žinynus, vadovus ir studijų vadovai. Gerą žinių bazę suteikia įvairūs mokymo kursai. Vienaip ar kitaip, įmonės vidaus auditoriams patartina išklausyti tokius kursus ir gauti sertifikatą, kad ateityje galėtų kompetentingai atlikti AVS vidaus auditus.

Pirmas dalykas, nuo kurio autorius pradėjo pažintį su aplinkos vadyba, buvo tiesiog vidaus auditorių kursai. Be teorinių žinių ir praktinių patarimų iš dėstytojų tokiuose kursuose galite rasti dar kai ką svarbaus – kolegų, jau įdiegusių AMS, patirtį.

Beje

Kai turėsite pagrindinį supratimą apie EMS, turite pradėti įmonės vidaus dokumentacijos peržiūra aplinkos apsaugos požiūriu. Atminkite: AVS sistema turi atsispindėti visose įmonės srityse ir visuose dokumentuose – nuo ​​atliekų tvarkymo instrukcijos iki sutarčių su rangovais, žaliavų tiekėjais ir kt.

Įdiegus AVS, būtina persvarstyti visus įmonės veiklos pagrindus, ieškant optimalių sprendimų tiek gamybinėms, tiek aplinkosaugos užduotims. Be to, pagrindinis skirtumas tarp AVS ir įprastos pramoninės aplinkosaugos kontrolės yra tas, kad atsakomybė už aplinkos apsaugą dabar priskirta ne tik aplinkosaugos skyriui, bet ir kiekvienam įmonės darbuotojui, nesvarbu, ar tai būtų surinkimo linijos darbuotojas, ar techninis direktorius. .

Straipsnio autorius dalyvavo diegiant EMS didelėje metalo apdirbimo gamykloje, pastatytoje dar SSRS. Daugelis darbuotojų ten dirbo visą savo gyvenimą. Jų didžiulė pramoninė patirtis tapo ir didele pagalba formuojant AMS, ir rimta kliūtimi. Visi žino, kaip sunku sulaužyti seną darbo tvarką. Suklupimo akmeniu gali tapti viskas – skyriaus etatų perplanavimas, metalinių drožlių akumuliatorių perkėlimas ir atnaujinimas, bendradarbiavimas su vidaus auditoriais ir jų reikalavimų tenkinimas...

Vienaip ar kitaip, net toks "surūdijęs" gamybos sistema pavyko pakilti nuo žemės. Bendrovė kreipėsi dėl išankstinio atestavimo audito. Rengiantis šiam etapui buvo sudarytas sąrašas ir parengti pagrindiniai dokumentai, kuriais bus grindžiama AVS, nustatyta įmonės aplinkosaugos politika ir aplinkosaugos principai, pradėtas aplinkosaugos aspektų nustatymo procesas.

Pateiksime įmonės aplinkosaugos politikos pavyzdį (1 pavyzdys).

Pradedantiesiems vidaus auditoriams didelis sunkumas gali būti identifikavimo procesas aplinkosaugos aspektus(EA). Pagrindinis šio darbo tikslas – nustatyti visus galimus elementus ir procesus, galinčius pakenkti aplinkai. EA identifikavimą turėtų atlikti kiekvieno gamybos padalinio vadovai ir už EMS atsakingi asmenys, vadovaujami ekologo. Būtent šios srities vadovai ir darbuotojai, išmanantys savo produkciją, gali tiksliau nustatyti potencialiai pavojingus aspektus. Nustatyti aspektai turi būti stebimi, analizuojami, o vėliau stengiamasi sumažinti jų poveikį.

EA skirstomi į tiesiai ir netiesioginis(pvz., žaliavų ir elektros suvartojimas).

EA mūsų įmonėje yra priskirti skirtingiems skyriams. Audito metu aspektai yra kontroliuojami, nustatomos priemonės dėl galimo jų poveikio jiems. Aspektų registras turėtų būti atnaujintas kartą per 3 metus.

Kiekviena EA praeina reikšmingumo vertinimo procedūrą. Mūsų atveju tai buvo atlikta taip.

Įmonė išskiria 4 EA lygius (A, B, C, D), kurių kiekvienas turi 3 balų reikšmę (1, 2, 3) (jų charakteristikos pateiktos 1 lentelėje).

1 lentelė. Aplinkosaugos aspektų lygių charakteristikos
Aspekto lygiai		Lygio reikšmė
Indeksas	vardas	Didelis (3 taškai)	Vidutinis (2 taškai)	Malaja (1 taškas)
	Reguliavimas (atitikimas)	Įstatymai ir teisės aktai sistemingai pažeidžiami (10 ir daugiau kartų per metus)	Retkarčiais pažeidžiami teisės aktai (ne daugiau kaip 10 kartų per metus)	laikomasi teisės aktų
	Aplinka (pasekmės)	Sunkios sisteminės pasekmės (1 ir 2 pavojingumo klasių teršalai)	Ilgalaikis nekontroliuojamas (3 pavojingumo klasės teršalai)	Trumpalaikis su vėlesniu neutralizavimu (4 ir 5 pavojingumo klasių teršalai)
	Laikinas (pasireiškimo dažnis)	Nuolatinis poveikis	Dažnas poveikis	Pasireiškimas mažai tikėtinas
	Ekonominiai (išlaidos, išlaidos, nuostoliai)	Šis aspektas lemia baudas ir papildomas išlaidas, kurios 10% ar daugiau viršija privalomas aplinkosaugos išmokas.	Aspektas lemia, kad papildomos išmokos neviršija 10% privalomų aplinkosaugos išmokų	Aspektas nesukelia papildomų nuostolių

Kiekvieno iš keturių EA lygių pasirinktų vertinimų reikšmės rodomos EA registro lentelės 7–10 stulpelių taškais (atitinkamos įmonės EA registro ištraukos pateiktos 2 lentelėje).

2 lentelė. Įmonės veiklų (procesų, operacijų) ir susijusių aplinkosaugos aspektų sąrašas
	Veiklos rūšis (procesai, operacijos), produktai	Atsiradimo būdas (galima avarinė situacija)	Aplinkosauginis aspektas	Aspekto poveikis aplinkai	Proceso valdymas (kontrolės priemonės)	Lygio reikšmingumo balas				Bendras reikšmingumo įvertinimas		Pastaba
	Pramoninių ir lietaus nuotekų valymas pramoniniuose nuotekų valymo įrenginiuose	Normalus	Teršalų su nuotekomis išleidimas iš įmonės į vandens telkinį	Žuvininkystės rezervuaro tarša	Nuotekų perkėlimas iš gamyklos valymo įrenginių į gydymo įstaigos _______ papildomam valymui							Teisės aktų reikalavimų vandens išteklių apsaugai įvykdymas
	Galvaninis detalių apdorojimas, dirbtuvės Nr.8	Normalus	Druskos atliekų susidarymas (panaudoti galvaniniai tirpalai)	Tarša Nuotekos sunkieji metalai	Neutralizavimas įmonės valymo įrenginiuose pagal valymo įrenginių eksploatavimo technologinius reglamentus							Nuotekų perdavimo į nuotekų valymo įrenginius sutartis ______
	Kadmio dalių šlifavimas, cechas Nr.3	Normalus	Atliekų susidarymas (šlifavimo dumblas, kuriame yra kadmio)	Dirvožemio užterštumas sunkiaisiais metalais	I instrukcija 241-2012							Sutartis su licencijuota organizacija dėl perdavimo sunaikinti
	Detalių ir įrankių terminis apdorojimas, dirbtuvės Nr.12 ir 14	Normalus	Atliekų susidarymas (šilumos gamybos druskų lydymas)	Dirvožemio ir atmosferos oro tarša sunkiaisiais metalais	I instrukcija 241-2012							Sutartis su licencijuota organizacija dėl šalinimo sąvartyne
	Biuro technikos eksploatavimas, IT skyrius	Normalus	Dulkių išmetimas, atliekų susidarymas sudedamosios dalys biuro įranga, energijos sąnaudos	Atmosferos oro, dirvožemio tarša atliekomis	federalinis įstatymas 1998-06-24 Nr.89-FZ „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“, I instrukcija 241-2012							Sutartis dėl biuro įrangos utilizavimo

Bendra EA reikšmė (K zn) nustatoma susumavus visų aspekto pasireiškimo lygių reikšmingumo įverčius pagal formulę:

čia X i yra įvertintas I lygio reikšmingumo lygis (X i = 1, 2, 3);

N yra lygių skaičius (N = 4).

K zn reikšmė svyruoja nuo 4 iki 12.

Atlikus skaičiavimus, K vertės rodomos EA registro lentelės 11 stulpelyje.

Bendras (integralus) EA reikšmės įvertinimas nustatomas pagal lentelę. 3.

Bendro EA reikšmingumo vertinimo rezultatai rodomi kaip raidžių indeksas (N, Z) EA registro lentelės 12 stulpelyje.

EA registro lentelės 13 stulpelyje, jei reikia, surašykite galimas papildomas EA tvarkymo priemones.

Taigi, įveikėme pirmąjį etapą: atliktas sertifikavimo auditas ir gautas atitikties ISO 14001 sertifikatas Nustačius EA, nustačius aplinkos politiką, tikslus ir uždavinius, plėtojama reikalingi dokumentai(gairės, standartai ir instrukcijos), prasidėjo realus AVS diegimas. Pagrindinė atsakomybės našta, žinoma, teko įmonės vadovybei ir aplinkosaugos departamentui. Dabar vadovybė turi periodiškai peržiūrėti gamybos procesai kalbant apie AVS, teikti paramą (finansinę, personalinę, informacinę) sistemos diegimui. Taip pat būtina gerinti visų įmonės darbuotojų aplinkosauginį sąmoningumą, kiekvienam darbuotojui perteikti AVS tikslus ir uždavinius (tiek bendruosius, tiek jam suprantamus, tiek priskirtinus jo asmeninėms pareigoms).

Buvo peržiūrėti visi įmonės išoriniai ryšiai - su žaliavų ir medžiagų tiekėjais, su nuomininkais ir nuomotojais, su visuomene ir spauda, ​​su aplinkinių namų gyventojais.

Pavyzdžiui, mūsų įmonėje dirba daug subrangovų organizacijų. Anksčiau šių sutarčių vykdymo aplinkos apsaugos departamentas nekontroliavo. Išorinio išankstinio atestavimo audito metu auditoriai patikrino vietą, kurioje buvo vykdoma specialios įrangos angaro statyba. Darbai atlikti su įvairiais aplinkosaugos reikalavimų pažeidimais. Taigi po darbų susidariusios atliekos (tarp jų ir riebios skudurės, konteineriai iš po dažų ir lako medžiagos) tiesiog sukrito į krūvą ant vejos. Pašalinant nustatytą neatitikimą, buvo patikslintas subrangos sutarčių punktas dėl aplinkosaugos reikalavimų laikymosi užtikrinimo ir iš padalinio, kuriame buvo atlikti darbai subrangos būdu, darbuotojų buvo paskirtas asmuo, atsakingas už tai, kad subrangovas atitiktų šie reikalavimai buvo paskirti.

Diegiant AVS mūsų įmonėje normaliai veikianti Interneto svetainė su galimybe lankytojams palikti savo pageidavimus ir nusiskundimus, t.sk. dėl gamybos poveikio aplinkai. Šie skundai ir pasiūlymai buvo išnagrinėti ir apsvarstyti susitikimų su vadovybe metu, imtasi priemonių neigiamam poveikiui pašalinti.

Dabar įmonė turėtų reguliariai rengti vadovybės susirinkimus, kad būtų įvertinta, kaip veikia AVS aplinkosaugos veikla ir auditai (išorinis ir vidinis), aplinkosaugos programos įgyvendinimas, tolesnės veiklos planavimas, AVS biudžetas, EA registro atnaujinimas ir kt.

Kitas sudėtingas EMS diegimo momentas yra perteikti darbuotojams informaciją apie sistemos naudą. Ne paslaptis, kad beveik kiekvienas rusas yra tikras, kad įstatymų reikalavimai visada yra griežti, dažnai pertekliniai ir nenaudingi, todėl reikia stengtis „išvengti“ jų įgyvendinimo. Tad įvedus NVS (tai reiškia, kad kiekvienam darbuotojui keliami reikalavimai ir didėja jo atsakomybė), visi į tai reagavo atsargiai ir net priešiškai.

Sistemos tikslas – padėti optimizuoti gamybą, o ne „priveržti varžtus“, tačiau būtent taip darbuotojai ir net padalinių vadovai vertino AMS įvedimą apskritai ir vidaus auditorius konkrečiai. Buvo bandoma sabotuoti patikrinimus, nevykdomos korekcinės priemonės, bandoma „derėtis geruoju“ ir „bloguoju“, niurzgėti dėl „popierizmo“ pagausėjimo gamybos nenaudai. Taigi aplinkos valdymas turi keisti ir kiekvieno dalyvaujančio darbuotojo sąmonę. Čia daug kas priklauso nuo aplinkosaugos skyriaus vedėjo ir jo darbuotojų asmeninių savybių bei profesinės kompetencijos. Konfliktai jokiu būdu neišsprendžia problemų, neišsprendžia ir vykdymo.

Dabar trumpai pažvelkime įmonės vidaus auditas. Kadangi mūsų įmonė yra gana didelė, kiekvienas padalinys yra audituojamas tik kartą per pusmetį. Komisija, kurią sudaro aplinkosaugos skyriaus vedėjas, vienas darbuotojas ir audituojamo padalinio atstovas, atsakingas už AVS, atlieka auditą vietoje, t.y. tiesiai gamykloje per 2-3 dienas. Pirmiausia komisija patikrina skyriaus (dirbtuvės) vidinės dokumentacijos atitiktį EMS reikalavimams. Šioje dokumentacijoje pateikiami padalinio tikslai ir uždaviniai, padalinio padėtis, darbo instrukcijos ir kt. Tikrinamas EMS informacinių stendų prieinamumas ir aktualumas lauke. Po to tikrinama, ar pati gamyba atitinka vidinius standartus ir aplinkosaugos teisės aktų reikalavimus. Visi pažeidimai fiksuojami neatitikties registravimo formoje (2 pavyzdys). Remiantis audito rezultatais, surašoma ataskaita, kuri išsiunčiama audituojamo padalinio vadovui. Dėl kiekvienos neatitikties skyrius siūlo taisomuosius veiksmus. Jei veiksmai suderinami su vadovybe ir ekologijos skyriumi, jie yra įgyvendinami ir pagal jų rezultatus pateikiama ataskaita ekologijos skyriui. Ateityje aplinkosaugininkai atliks po audito patikrinimą, ar realiai įgyvendinami korekciniai veiksmai. Informacija apie audito rezultatus skelbiama vadovų susirinkimuose.

Įmonė turi įvertinti įmonės aplinkosaugos rizikas, siekdama jas sumažinti arba pašalinti, taip pat pasirengimo galimoms ekstremalioms situacijoms lygį.

Pavyzdžiui, aptariamoje įmonėje metalo apdirbimui staklėmis buvo naudojamas pjovimo skystis (aušinimo skystis). Skystis į mašinas buvo tiekiamas vamzdynų sistema. Sistema jau buvo susidėvėjusi, o protarpiais buvo aptikta nuotėkio. Juos atradus, jie buvo pašalinti, tačiau vamzdžių sistema buvo labai plati, o ne visi jos mazgai ir segmentai buvo lengvai prieinami apžiūrai. Ši situacija reiškė galimą pavojų aplinkai, kaip nutekėjimo atveju aušinimo skystis gali patekti į dirvožemį ir toliau per gruntinius vandenis į netoliese esantį žuvininkystės ir geriamojo vandens telkinį. Bendromis Ekologijos katedros ir cechų vadovų pastangomis buvo nustatyta ši aplinkosaugos rizika, apskaičiuota galima žala įmonei ir aplinkai. Dėl to biudžetas už kitais metais buvo įvesta pastraipa apie projekto vystymą nauja sistema aušinimo skysčio tiekimas ir jo įgyvendinimas.

Šiame EMS diegimo etape mūsų įmonė šiuo metu yra įsikūrusi. Apskritai sistemos dar negalima vadinti pilnai veikiančia ir atliekančia visas savo užduotis, tačiau pradžia jau padaryta. Tolimesnė jo plėtra priklauso nuo vadovybės ir darbuotojų. Šiuo metu atliktas pirmasis priežiūros auditas (praėjus metams po atestavimo), nustatyta nemažai neatitikimų ir jie šalinami. Mažais, bet užtikrintais žingsneliais įmonė pereina iš senos sovietinės gamyklos į statusą moderni įmonė kuri atitinka rinkos, vartotojų ir teisės aktų reikalavimus, įskaitant. ekologiškas. Dabar svarbiausia tuo nesustoti.

4. Vadybos ir aplinkos vadybos sistema, pagrįsta pagrindiniais istoriniais pasaulio rinkos santykių formavimosi ir raidos etapais.

5. Įmonės ekologinė paslauga (klasifikacija).

6. Ekologinė rinkodara (plėtros istorija, marketingo kompleksas).

7. Aplinkos apsaugos valdymo rinkodaros mechanizmas

8. Pagrindiniai marketingo metodai ekologijos srityje

9. Marketingo metodai aplinkosaugos veiklos valdyme

10. Aplinkosauginis sertifikavimas. Kryptys, tikslas. Pirmojo tipo aplinkosauginis ženklinimas.

11. Antrojo ir trečiojo tipo aplinkosaugos sertifikavimas.

12. Rusijos Federacijos įstatymas "Dėl produktų ir paslaugų sertifikavimo"

1 skyrius „Bendrosios nuostatos“. Art. 1 str. 6.

2 skyriuje „Privalomas sertifikavimas“ yra 10 straipsnių.

3 skyriuje „Savanoriškas sertifikavimas“ yra trys straipsniai.

13. Standartų sistema ISO 14000. Bendra informacija. ISO 14000 gairės. ISO poveikio aplinkai lygiai.

14. Gost r iso 14000

15. Aplinkos vadybos sistemos modelis (pagal GOST R ISO 14001-98)

16. Aplinkos vadybos sistema (AVS). Ems samprata, centrinis ems dokumentas.

ISO 14001 taikymo sritis

17. Pagrindiniai ISO 14001 reikalavimai įmonei

18. Atviras ciklas kaip ISO 14001 standarto reikalavimų pagrindas Valdymo struktūra (iso 14001).

19. Įmonės aplinkosaugos politika.

20. Verslo chartijos principas

21. Organizavimo ciklas

22. Aplinkos politikos principai ir įsipareigojimai

23. Aplinkosaugos vadybos sistemos diegimo įmonėje schema. Įgyvendinimo motyvai.

24. Aplinkos vadybos sistemos kūrimo įmonėje parengiamieji darbai (etapai).

25. Aplinkos vadybos programa

26. Aplinkosaugos vadybos praktinės veiklos kryptys

27. Pagrindinė poveikio aplinkai prevencijos ir aplinkos valdymo ekonominė nauda.

28. Įmonės vadovybės aplinkosauginės veiklos motyvavimas

29. Ekonominė žala. Aplinkos kaštų komponentai. Ekonomikos valdymo mechanizmas

30 Mokėjimo už naudojimąsi gamta sistema

32 Apmokėjimas už vandenį.

33 Mokėjimas už miško ir gyvūnijos išteklius.

34. Mokėjimai už aplinkos teršimą (principai, metodiniai požiūriai, mokėjimo normos, veiksniai, lemiantys bendrą išmokos už teršimą dydį, baziniai mokėjimo normatyvai).

Bendras taršos mokestis

36. Aplinkos draudimo sampratos ir pagrindai.

37. Objektų klasifikacija ir tarifų politikos ypatumai. Ekologinio draudimo įgyvendinimo principai.

38. Ekologinio draudimo problemos sprendimo kryptys.

39. Aplinkosaugos auditas: tikslai, uždaviniai, pagrindiniai principai.

40. Pagrindinės aplinkosaugos audito rūšys

41. Aplinkos vadybos sistemos auditas.

42. Aplinkosaugos vadybos sistemos ir aplinkosaugos vadybos veiklos efektyvumo pramonės įmonėse visapusiško vertinimo metodika.

43. Aplinkosaugos audito įmonėje tvarka

44. Aplinkos vadybos auditas vadybos sistemoje. Žemės gelmių naudojimo auditas.

45. Kvalifikaciniai reikalavimai ekologijos srities auditoriams

13. ISO 14000 standartų sistema. Bendra informacija. ISO 14000 gairės. ISO poveikio aplinkai lygiai.

ISO standartai apima šiuos skyrius:

ISO 14001 ir 14004 – Aplinkos vadybos sistema (EMS): specifikacijos ir naudojimo gairės, pagrindiniai principai ir metodika, paskelbta 1996 m. rugsėjo mėn.;

ISO 14010-14012 – Aplinkosaugos audito gairės: pagrindiniai principai, audito EMS, kvalifikaciniai reikalavimai auditoriams, paskelbtas 1996 m. spalio mėn.;

ISO 14020-14025 – Aplinkosauginis ženklinimas: pagrindiniai gaminių sertifikavimo principai ir reikalavimai, terminai ir apibrėžimai, praktinė programa, gaminių sertifikavimo tvarka, peržiūrėta 1998 m.;

ISO 14031 – AVS aplinkosauginio veiksmingumo įvertinimas, projektas pateiktas Techniniam komitetui 2000 m.;

ISO 14040-14043 – įvertinimas gyvenimo ciklas, projektas pateiktas svarstyti 2000 m.

Aplinkos vadybos sistema(aplinkos vadybos sistema) – visos administracinės valdymo sistemos dalis, apimanti organizacinę struktūrą, planavimą, atsakomybę, metodus, procedūras, procesus ir išteklius, reikalingus aplinkosaugos politikai kurti, įgyvendinti, įgyvendinti, analizuoti ir palaikyti.

Aplinkosauginis aspektas(aplinkos aspektas) Organizacijos veiklos, produktų ar paslaugų elementas, galintis sąveikauti su aplinka. (PASTABA – svarbus aplinkosaugos aspektas yra tas, kuris turi arba gali turėti didelį poveikį aplinkai.)

Aplinkos apsaugos politika(aplinkos politika) – organizacijos pareiškimas apie jos ketinimus ir principus, susijusius su jos bendru aplinkosaugos veiksmingumu, kuris yra veiksmų ir aplinkosaugos tikslų bei uždavinių nustatymo pagrindas.

ISO 14000 standartai yra savanoriški ir gali būti naudojami:

Vidiniams organizacijos poreikiams ir išoriniams poreikiams parodyti klientams, investuotojams aplinkosaugos lygio laikymąsi.

ISO 14000 leidžia sumažinti taršos poveikį aplinkai 3 lygiais:

Organizacinis lygis gerinant įmonės elgesį aplinkosaugos srityje

Nacionaliniu lygiu sukuriant reikšmingą nacionalinės reguliavimo sistemos papildymą ir valstybės aplinkos politikos komponentą

Tarptautinė gerinant tarptautinės prekybos sąlygas

14. Gost r iso 14000

Įmonių kokybės vadybos sistemų sertifikavimas pagal tarptautinius standartus ISO 9000 arba ISO 14000, ypač susijusių su gynybos, chemijos, naftos chemijos, inžinerijos ir maisto pramone, šiandien tapo būtina sąlyga eksportuojant produkciją, dalyvaujant bendruose projektuose su užsienio partneriais. , gaunantys vyriausybės užsakymus.

Šiuo metu Rusijos Federacijos teritorijoje yra GOST sistema, reglamentuojanti aplinkosaugos vadybos sistemos įgyvendinimą ir veikimą - GOST R ISO 14000, kurioje išdėstyti visi aplinkosaugos vadybos principai. Pavyzdžiui, GOST R ISO 14001 pateikia aplinkos vadybos sistemų naudojimo gaires; GOST R ISO 14004 yra bendras aplinkos vadybos sistemų principų, sistemų ir metodų vadovas; naudojant GOST R ISO 14014, galima nustatyti įmonės aplinkosauginio efektyvumo „pradinį lygį“; GOST R ISO 14010, 14011, 14012 pateikia idėją apie aplinkosaugos auditą ir rekomendacijas jo įgyvendinimui; GOST R ISO 14020 aprašomi gaminių aplinkosauginio ženklinimo principai, o GOST R ISO 14040 – jos „gyvavimo ciklo“ vertinimo metodika.

Ši sistema, skirtingai nei dauguma aplinkos apsaugos srityje egzistuojančių standartų, yra nukreipta ne į kiekybinius rodiklius ir ne į gamybos technologijos keitimą (nors ir jų neatmeta), o į organizacijos vadybinį potencialą.

Tipiškos šių standartų nuostatos yra ta, kad organizacijoje turi būti įvestos tam tikros procedūros ir jų laikomasi, parengti atitinkami dokumentai ir paskirta atsakinga už tam tikrą sritį. Pagrindiniame serijos dokumente – ISO 14001 – nėra jokių „absoliučių“ reikalavimų organizacijos poveikiui aplinkai, išskyrus tai, kad organizacija specialiame dokumente turi deklaruoti savo norą laikytis nacionalinių standartų.

Tokį standartų pobūdį, viena vertus, lemia tai, kad ISO 14000, kaip tarptautiniai standartai, neturėtų kištis į nacionalinių taisyklių taikymo sritį. Kita vertus, ISO pirmtakas yra „organizaciniai“ požiūriai į produkto kokybę (pavyzdžiui, „globalios kokybės vadybos“ sąvoka – visapusiška kokybės vadyba), pagal kurią raktas į kokybę yra sukurti tinkamą organizacinė struktūra ir atsakomybės už gaminio kokybę paskirstymą.

Daroma prielaida, kad standartų sistema užtikrins neigiamo poveikio aplinkai mažinimą trimis lygmenimis:

- organizacinis - gerinant korporacijų aplinkosaugos „elgseną“;

- nacionalinis - sukuriant reikšmingą nacionalinės reguliavimo sistemos papildymą ir valstybės aplinkos politikos komponentą;

- tarptautinis - gerinant tarptautinės prekybos sąlygas.

ISO 14000 filosofija yra „per organizaciją aukštas lygis kokybės savos gamybos ir vis didesnio partnerių skaičiaus įtraukimas į šį ratą siekiant pagerinti visos visuomenės gyvenimo kokybę.

ISO 14000 standartai yra „savanoriški“. Jie nepakeičia teisinių reikalavimų, o suteikia sistemą, leidžiančią nustatyti, kaip įmonė veikia aplinką ir kaip laikomasi teisinių reikalavimų.

Organizacija gali naudoti ISO 14000 standartus viduje, pvz., EMS modelį arba vidaus audito aplinkos vadybos sistemos. Daroma prielaida, kad tokios sistemos sukūrimas suteikia organizacijai veiksminga priemonė, kuriuo ji gali valdyti savo poveikio aplinkai visumą ir suderinti savo veiklą su įvairiais reikalavimais. Standartai taip pat gali būti naudojami išorėje, siekiant parodyti klientams ir visuomenei, kad aplinkosaugos vadybos sistema yra atnaujinta. Galiausiai organizacija gali gauti oficialų sertifikatą iš trečiosios (nepriklausomos) šalies. Kaip galima tikėtis iš ISO 9000 standartų patirties, būtent noras gauti formalią registraciją greičiausiai bus varomoji jėga diegiant standartą atitinkančias aplinkosaugos vadybos sistemas.

Kaip sumanyta ISO, sertifikavimo sistema turėtų būti sukurta nacionaliniu lygiu. Sprendžiant iš tokios šalies, kaip Kanada, patirties, nacionalinės sertifikavimo infrastruktūros kūrimo procese pagrindinį vaidmenį atlieka nacionalinės standartizacijos agentūros (Rusijai tai yra Gosstandart), taip pat Prekybos ir pramonės rūmai, verslininkų sąjungos, ir tt

Numatoma, kad standartinis registravimo procesas užtruks 12–18 mėnesių, maždaug tiek pat, kiek trunka aplinkosaugos vadybos sistemos įdiegimas įmonėje. Kadangi ISO 14000 reikalavimai iš esmės sutampa su ISO 9000, galima palengvinti įmonių, kurios jau turi ISO 9000, sertifikavimą. Tikimasi, kad ateityje „dvigubo“ sertifikavimo galimybė sumažės Iš viso išlaidų. „ISO 9000 sertifikavimas sudaro 70 % ISO 14000 sertifikavimo darbo“, – sako viena konsultacinė įmonė.

Šiandien Tarptautinė organizacija standartizavimui ISO vykdo integruotų kokybės sistemų diegimo politiką, kurią reglamentuoja ISO 9000 (kokybė), ISO 14000 (aplinka), GMP (gyvybės sauga) standartai. Šie standartai turi bendrą taikymo sritį: nauja versija ISO 9000/2000 jau apima nemažai aplinkosaugos klausimų, ISO 14000 yra pagrįstas kokybės vadybos sistema.

Turėti ISO 14000 sertifikatą dabar tampa tas pats būtina sąlyga eksportuojančioms įmonėms, kaip ir anksčiau, sertifikatas ISO 9000. Tai ypač svarbu, kai eksportuojama produkcija yra žaliava šalyse gavėjose esančioms pramonės šakoms: tai mineralinės trąšos kaip žaliava Žemdirbystė, naftos produktai kaip žaliava pakuočių, indų, kitų žmonių tiesiogiai naudojamų daiktų gamybai ir kt.

Pasirengimas aplinkosaugos sertifikavimui, taip pat kokybės sistemų sertifikavimui yra daug efektyvesnis ir pigesnis pačiai įmonei. Auditoriaus pažymėjimo turėtojai gali dalyvauti audituose atestavimo metu Rusijos įmonės tarptautiniam ISO 14000 sertifikatui, kurį iki šiol atliko tik užsienio sertifikavimo įstaigos (nes Rusija dar nebuvo priimta į IQNet) ir todėl labai brangus.

IQNet yra tarptautinis sertifikavimo įstaigų tinklas. Jos nariai – organizacijos, sertifikuojančios įmones, kad jų kokybės vadybos sistemos atitiktų tarptautinius ISO 9000 arba 14000 standartus, išduoda vieną tarptautinį sertifikatą su IQNet logotipu.

IQNet įmonės sertifikatą galima gauti atliekant bendrą sertifikavimo darbą su įstaigomis, kurios yra IQNet tinklo dalis.

Pažymėtina, kad vadovo pažymėjimas leidžia dirbti tik įmonės viduje ir neleidžia būti tarptautinės auditorių komandos nariu.

Kartu su IQNet yra IAF – tarptautinis nacionalinių akreditavimo įstaigų tinklas, akredituojantis sertifikavimo įstaigas savo šalyse. IAF narių nacionalinių akreditavimo įstaigų akredituotų sertifikavimo įstaigų išduoti kokybės sistemos sertifikatai yra skirtingi, tačiau tarp IAF narių yra susitarimas dėl abipusio šių sertifikatų pripažinimo. Pavyzdžiui, Rusijoje yra vietinė sertifikavimo įstaiga - „Tsentrocert“, kuri turi teisę išduoti Vokietijos TGA sertifikatą pagal ISO 9000, nes gavo akreditaciją iš Vokietijos akreditavimo tarybos DAR, kuri yra IAF tinklo narė. .

Savų auditorių su IQNet pripažintais dokumentais buvimas leis įmonei sutaupyti ne tik daug pinigų, bet ir laiko, o tai ne mažiau svarbus veiksnys kovojant dėl ​​eksporto rinkų.

Padėtis Rusijoje. Sertifikato gavimas ISO sistema Rusijos įmonėms, veikiančioms ar planuojančioms parduoti produkciją užsienio rinkose, gali prireikti 14 tūkst. Kadangi nacionalinė sertifikavimo infrastruktūra šiuo metu yra ankstyvoje plėtros stadijoje, tokios įmonės dažniausiai kviečiasi užsienio auditorius. Be didelių teikiamų paslaugų kainos, užsienio auditoriai dažnai nėra susipažinę su Rusijos aplinkosaugos teisės aktų reikalavimais.

Todėl artimiausiu metu tikslinga imtis šių veiksmų:

– ISO 14000 populiarinimas, įskaitant standartų teksto rusų kalba publikavimą;

– pagrindinių aplinkos audito principų populiarinimas pramonės įmonės;

– specialistų-auditorių mokymai;

– aplinkos audito reguliavimo sistemos kūrimas;

– įžanga nacionalinė sistema gaminių aplinkosaugos sertifikavimas ir ženklinimas, o pirmiausia – oficialus tam tikrų importuojamų produktų aplinkosaugos ženklinimo sistemų pripažinimas.

Įmonių kokybės vadybos sistemų sertifikavimas pagal tarptautinius standartus ISO 9000 arba 14000, ypač susijusių su gynybos, chemijos, naftos chemijos, inžinerijos ir maisto pramone, šiandien tapo būtina sąlyga eksportuojant produkciją, dalyvaujant bendruose projektuose su užsienio partneriais, gauna vyriausybės užsakymus.

Šiuo metu teritorijoje Rusijos Federacija yra GOST sistema, reglamentuojanti aplinkosaugos vadybos sistemos įgyvendinimą ir veikimą - GOST R ISO 14000, kurioje yra išdėstyti visi aplinkosaugos vadybos principai. Pavyzdžiui, GOST R ISO 14001 pateikia aplinkos vadybos sistemų naudojimo gaires; GOST R ISO 14004 yra bendras aplinkos vadybos sistemų principų, sistemų ir metodų vadovas; naudojant GOST R ISO 14014, galima nustatyti įmonės aplinkosauginio veiksmingumo „pradinį lygį“; GOST R ISO 14010, 14011, 14012 pateikia idėją apie aplinkosaugos auditą ir rekomendacijas jo įgyvendinimui; GOST R ISO 14020 aprašomi gaminių aplinkosauginio ženklinimo principai, o GOST R ISO 14040 – jos „gyvavimo ciklo“ vertinimo metodika.

Ši sistema, skirtingai nei dauguma aplinkos apsaugos srityje egzistuojančių standartų, yra nukreipta ne į kiekybinius rodiklius ir ne į gamybos technologijos keitimą (nors ir jų neatmeta), o į organizacijos vadybinį potencialą.

Pagal standartą aplinkosaugos vadybos sistemos diegimo rezultatas yra nuoseklus tobulinimas (3.2 pav.), t.y. kūrimo procesas, kurio tikslas – pasiekti geriausių rezultatų visais įmonės aplinkosaugos aspektais, kai tai praktiškai įmanoma pasiekti pagal jos aplinkosaugos politiką.

Aplinkosaugos vadybos sistema suteikia organizacijai galimybę struktūrizuoti, susieti procesus, kuriais siekiama nuoseklaus tobulėjimo, kurio norimą laipsnį, priklausomai nuo esamos situacijos, nustato pati organizacija.

Pastaraisiais metais verslas vis daugiau dėmesio skiria aplinkosaugos problemoms. Būtent jų sprendimas yra pagrindinis uždavinys, kurio optimaliam sprendimui kuriama ir įmonėse diegiama AVS sistema (aplinkos vadyba).

Reikalavimai jo kūrimui ir kūrimui suformuluoti eilėje tarptautinių standartų ir rusiškų minėtų standartų analogų, kuriuos vienija standartų blokas.

Jūsų verslas pasieks naują kokybės lygį, jei su patyrusių specialistų pagalba gausite teisėtą ISO sertifikatą.

Kokius klausimus reglamentuoja minėti standartai

Šiuo metu yra 29 galiojantys ISO 14000 serijos sertifikatai. Svarbiausi iš jų buvo pritaikyti Rusijos teisės aktams, sukūrus ir priėmus standartų seriją GOST R ISO 14000. Duomenų turinys norminiai dokumentai kuo autentiškesni originalams.

Pagrindiniai ISO 14000 standartai, plačiai naudojami Rusijoje, yra skirti šiems klausimams (žr. lentelę).

Lentelė Nr.1

Vienintelis standartas, pagal kurį įmonės EMS gali būti sertifikuota, yra ISO 14001:2015. Rusiškas šio sertifikato analogas šiuo metu yra standartas 14001-2007. Šis GOST R ISO galioja iki 03/01/17, po to įsigalios atnaujinta jo versija, pritaikyta naujam tarptautiniam standartui, registruota numeriu 14001-2016. Šį standartą Rosstandart priėmė 2016 m. balandžio 29 d. (žr. įsakymą Nr. 285-st).

Pagrindiniai reikalavimai, kurių griežtas laikymasis teisiškai patvirtina ISO 14001 sertifikato buvimą.

Aplinkosaugos kryptis ISO (ISO) įdiegta ISO 14000 serijos standartų bloke. Atitinkamo EMS sertifikato gavimo faktas rodo, kad įmonė:

• Sukūrė savo politiką ekologijos srityje ir dokumentavo ją organizacijos principų ir ketinimų sąraše, kartu su pareiškimu apie norą visapusiškai laikytis visų su aplinkosauga susijusių reikalavimų, kurie galioja Rusijoje;
• Ji parengė ir vadovaujasi būtinomis procedūromis, kurios nustato reikšmingą įmonės poveikį gamtinei aplinkai;
• Apibrėžiami aplinkosaugos tikslai ir formuluojami aplinkosaugos uždaviniai;
• Sukurta EM programa;
• Skiriama pakankamai lėšų ir išteklių sėkmingam AVS įgyvendinimui;
• Vykdomi reguliarūs personalo mokymai;
• Stebimas priemonių, galinčių turėti neigiamą poveikį aplinkai, įgyvendinimas;
• APS audituojamas;
• Periodiškai esama AVS koreguojama, atsižvelgiant į pastarosios efektyvumą ir tinkamumą vyraujančioms sąlygoms.

Aptariamų standartų seriją gali įdiegti bet kuri įmonė, siekianti sukurti, įdiegti ir toliau prižiūrėti bei periodiškai tobulinti AVS, nepaisant esamų standartų ir teisinė bazė minėtu klausimu.

Kokie yra organizacijos, sertifikuotos atitikties ISO 14001-2007 (GOST R) nuostatoms, pranašumai?

EMS kūrimo ir diegimo procedūra yra gana daug darbo reikalaujanti, daug laiko ir labai brangi. Pagal galiojančius teisės aktus tai yra savanoriška.

Kokia tada verslo nauda?

• ISO 14001 buvimas parodo partneriams, potencialių klientų ir investuotojams, kad organizacija turi EMS, visiškai atitinkančią šių dienų reikalavimus. Minėtas faktas labai supaprastina produktų reklamavimą rinkose, ypač išsivysčiusiose šalyse. Todėl būtent noras turėti atitinkamą sertifikatą tampa pagrindiniu argumentu EMS diegimo naudai. Nes tai suteikia apčiuopiamą pelno padidėjimą;
• Aplinkosauginis sertifikavimas prisideda prie įmonės įvaizdžio gerinimo;
• EMS buvimas leidžia realiai sutaupyti išteklių ir energijos dėl optimizavimo ir valdymo efektyvumo didinimo;
• Išlaikytas atestavimas padidina numatomą įmonės (jos ilgalaikio turto) vertę;
• Gerėja organizacijos valdymo sistemos kokybė ir kt.

Tarptautiniai ISO 14000 serijos standartai yra standartai, nustatantys reikalavimus aplinkosaugos vadybos sistemoms, siekiant suteikti organizacijoms įrankį formuoti politiką ir nustatyti poveikio aplinkai mažinimo tikslus.

Buvo sukurta keletas 14 000 serijų standartų, įskaitant:

ISO 14001 – „Aplinkos vadybos sistemos – specifikacijos ir naudojimo gairės“. Standarte pateikiami reikalavimai, kuriuos galima patikrinti audito metu, siekiant patvirtinti atitiktį ISO 14000. Šiuo metu ISO 14001 yra šio sertifikavimo objektas. Taigi ISO 14001 standartas yra ISO 14000 standartų sistemos pagrindas.

ISO 14004 – „Aplinkos vadybos sistemos – Bendrosios principų, sistemų ir metodų gairės“.

ISO 14010, 14011/1, 14012 yra aplinkosaugos audito gairės.

ISO 14050 – „Žodynėlis“.

Rusijoje ISO 14001 standartas galioja GOST R ISO 14001-2007 forma.

ISO 14001 standartas neveikia tikslių verčių ir nenustato jokių absoliučių reikalavimų įmonės aplinkosauginiam veiksmingumui. Pagrindinis reikalavimas – įmonės vadovybė turi įsipareigoti pagal savo galimybes nuolat gerinti įmonės aplinkosauginį veiksmingumą. Norėdami tai padaryti, įmonė turi nustatyti savo veiklos aspektus, turinčius įtakos aplinkai, ir sukurti tokių aspektų valdymo sistemą.

Pagrindiniai reikalavimai, kurių laikymasis reiškia atitiktį ISO 14001 standartui, yra šie:

• Organizacija turi parengti aplinkosaugos politiką – organizacijos ketinimų ir principų dokumentą. Aplinkos politikoje turi būti pareiškimai, įsipareigojantys laikytis šalyje priimtų aplinkosaugos taisyklių, taip pat Nuolatinis tobulinimas aplinkos vadybos sistemos.
• Organizacija turi sukurti reikšmingo poveikio aplinkai nustatymo procedūras ir jų laikytis.
• Organizacija turėtų sukurti aplinkosaugos tikslus ir uždavinius.
• Organizacija turi parengti aplinkosaugos vadybos programą.
• Aplinkosaugos vadybos sistemos veikimui užtikrinti turi būti skirta pakankamai žmogiškųjų, technologinių ir finansinių išteklių.
• Turi būti įvykdyti keli personalo mokymo reikalavimai.
• Organizacija turi stebėti pagrindinius tų veiklų, kurios gali turėti reikšmingą poveikį aplinkai, parametrus.
• Periodiškai turėtų būti atliekami aplinkosaugos vadybos sistemos auditai.
• Organizacijos vadovybė turėtų periodiškai peržiūrėti aplinkosaugos vadybos sistemos veikimo tinkamumą ir efektyvumą.

Šio reikalavimo laikymasis tikrinamas auditų metu, kurių taisyklės aprašytos ISO 14010, 14011/1, 14012.

Kaip matyti iš to, kas išdėstyta aukščiau, ISO 14000 standartai taikomi bet kuriai organizacijai, norinčiai įdiegti, prižiūrėti ir tobulinti aplinkosaugos vadybos sistemą, neatsižvelgiant į tam tikroje šalyje oficialiai galiojančius aplinkosaugos reikalavimus ir reglamentus.

Be šio požiūrio privalumų, yra ir trūkumas – ISO 14000 standartai sukuria palankias sąlygas „taršos eksportui“ – perkėlimui. pavojingos pramonės šakos besivystančioms šalims.

KĄ VERSLUI SUTEIKIA ISO 14000 SERTIFIKATAS

ISO 14000 serijos sertifikavimas dažnai yra ilgas, daug laiko reikalaujantis ir brangus procesas. Be to, tai yra savanoriška. Kam to reikia įmonėms, kurioms dažniausiai trūksta kvalifikuotų ir pinigus skaičiuojančių darbuotojų?

Atitiktis ISO 14000 standartams pirmiausia naudojama siekiant parodyti klientams ir visuomenei, kad aplinkosaugos vadybos sistema yra naujausia. Tai vis labiau tampa sėkmingos produktų rinkodaros prielaida tarptautinėse rinkose. Taigi įmonių varomoji jėga diegti aplinkosaugos vadybos sistemas daugiausia yra būtinybė gauti oficialų sertifikatą.