Planificarea achizițiilor în cadrul sistemului contractual: procedura de implementare. Termenele de achizitie de bunuri, lucrari, servicii Finalizarea pas cu pas a planului de achizitii

Legea federală nr. 44-FZ din 04.05.2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ) reglementează procesul de achiziție suficient de detaliat, stabilind termene limită pentru aproape fiecare pas. Cu toate acestea, ministerele și departamentele de drept vor trebui să se ghideze nu numai după această lege, întrucât fac achiziții nu doar pentru a-și satisface propriile nevoi, ci și pentru a asigura apărarea și securitatea țării noastre. În articol vom lua în considerare termenele care trebuie respectate la efectuarea achizițiilor, inclusiv în temeiul ordinelor de apărare a statului, deoarece răspunderea administrativă este stabilită pentru încălcarea acestora.

Planificarea achizițiilor.

Planificarea achizițiilor este o etapă importantă a activităților de achiziții. În conformitate cu Legea nr. 44-FZ, planificarea se realizează prin formarea, aprobarea și menținerea planurilor de achiziții și a graficelor de achiziții. Toate termenele care trebuie respectate la elaborarea și menținerea acestor documente sunt definite în următoarele decrete ale Guvernului Federației Ruse:

din 06.05.2015 Nr. 552 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achiziție de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma unui plan pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale”;

din 05.06.2015 Nr. 553 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale.”

Pentru claritate și comoditate, prezentăm principalele termene limită în tabel.

Evenimente	Termenele limită
Aprobarea planurilor de achiziții și a graficelor de achiziții	În termen de 10 zile lucrătoare de la data: – aducerea limitelor aprobate pentru instituțiile de stat și municipale; – aprobarea planurilor (programelor) de activități financiare și economice pentru buget și întreprinderi unitare; – încheierea de acorduri privind acordarea de subvenții pentru investiții de capital pentru instituțiile autonome
Plasarea într-un singur Sistem informatic(UIS) planuri de achiziții, grafice de achiziții
Efectuarea de modificări în programul de achiziții	Cu cel mult 10 zile înainte de data afișării anunțului de achiziție în Sistemul Informațional Unificat, trimiterea unei invitații de participare la stabilirea furnizorului (antreprenor, executant) pentru fiecare articol de achiziție
Plasarea modificărilor aduse programului de achiziții sau planului de achiziții în UIS	În termen de trei zile lucrătoare* de la data aprobării unor astfel de planuri, cu excepția informațiilor care constituie secret de stat

* Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 octombrie 2015 Nr. 1168 „Cu privire la aprobarea Regulilor de afișare în sistemul informatic unificat în domeniul planurilor de achiziții pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface statul și municipalitatea nevoi, grafice pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor de stat și municipale.”

Totodată, specificul planificării achizițiilor în cadrul ordinului de apărare a statului este stabilit prin Legea federală nr. 275-FZ din 29 decembrie 2012 „Cu privire la ordinul de apărare a statului” (denumită în continuare Legea nr. 275-FZ). ). În special, potrivit art. 5 din această lege, Guvernul Federației Ruse aprobă ordinul de apărare a statului și măsurile de punere în aplicare a acestuia în termen de o lună de la semnarea Legii federale privind bugetul federal pentru următoarea lună de la semnarea președintelui Federației Ruse. an fiscalși perioada de planificare.

La aprobarea unui ordin de apărare, Guvernul Federației Ruse aprobă clienții de stat. Să reamintim că în acest caz aceste roluri sunt jucate de:

organ executiv federal;

Corporația de Stat pentru energia atomică "Rosatom";

Corporația de Stat pentru Activități Spațiale „Roscosmos”.

Este de remarcat faptul că, atunci când aprobă un ordin de apărare, Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili termene limită pentru plasarea misiunilor (clauza 2, clauza 1, articolul 12 din Legea nr. 275-FZ). Acest lucru ar trebui să contribuie la asigurarea funcționării întreprinderilor din industria de apărare de la începutul anului viitor (fără întârzieri).

Potrivit părții 1 a art. 6 din Legea nr. 275-FZ, ordinul apărării statului se plasează în modul stabilit de Legea nr. 44-FZ, ținând cont de trăsăturile determinate de Legea nr. 275-FZ. Totuși, această lege nu reglementează calendarul procedurilor de achiziție, așa că ne vom ghida după normele legislației privind sistemul contractual.

Notă:

Pentru încălcarea termenului de aprobare a planului de achiziții, a planului de achiziții (modificări aduse acestor planuri) sau a termenului de afișare a planului de achiziții, a planului de achiziții (modificări aduse acestor planuri) în Sistemul Informațional Unificat, Partea 4, art. 7.29.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea administrativă. Oficialii clientului vor plăti o amendă în valoare de 5.000 până la 30.000 de ruble.

Termenele de respectat la stabilirea unui furnizor.

Orice procedură de achiziție poate fi împărțită în mai multe etape: pregătirea documentației, plasarea acesteia în Sistemul Informațional Unificat, colectarea cererilor sau propunerilor, determinarea câștigătorului și încheierea contractului. Pentru aproape fiecare etapă, Legea nr. 44-FZ definește termenele de realizare a anumitor acțiuni pentru fiecare tip de achiziție ( concurs deschis, cerere de cotații etc.) sunt ale lor.

Ca exemplu, luați în considerare cele mai comune forme de determinare a unui furnizor: concurența și licitația electronică.

Etapa de concurs	Termenele limită
Plasarea unui anunț în UIS	Cu cel puțin 20 de zile înainte de data deschiderii plicurilor cu cererile de participare la concurs (Partea 1, articolul 49 din Legea nr. 44-FZ)
Efectuarea de modificări la documentația de licitație	Cu cinci zile înainte de termenul limită de depunere a candidaturilor, iar termenul de depunere a candidaturilor trebuie prelungit astfel încât de la data modificării documentației de concurs și până la data limită de depunere a cererilor să rămână cel puțin 10 zile lucrătoare (Partea 6, Articolul 50 din Legea nr. 44-FZ)
Anularea achiziției	Cu cel puțin cinci zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor (Partea 1, articolul 36 din Legea nr. 44-FZ)
Plasarea unui protocol pentru deschiderea plicurilor în UIS și deschiderea accesului la aplicații în formă electronică	Cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării protocolului (Partea 7, articolul 52 din Legea nr. 44-FZ)
Revizuirea și evaluarea aplicațiilor	Cel mult 20 de zile de la data deschiderii plicurilor cu aplicațiile și (sau) deschiderii accesului la cele depuse la formular electronic cereri (Partea 1, art. 53 din Legea nr. 44-FZ)
Plasarea protocolului de examinare și evaluare a aplicațiilor în Sistemul Informațional Unificat	Cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării protocolului (o copie este păstrată de client, o altă copie este trimisă câștigătorului concursului sau singurului participant în termen de trei zile lucrătoare de la data semnării) (Partea 12 din Art. 53 din Legea nr. 44-FZ)
Semnarea contractului de către câștigător și transmiterea acestuia către client	În termen de 10 zile de la data afișării în Sistemul Informațional Unificat a protocolului de examinare și evaluare a cererilor (Partea 3 a art. 54 din Legea nr. 44-FZ)
Încheierea unui contract	Nu mai devreme de 10 zile și nu mai târziu de 20 de zile de la data afișării în Sistemul Informațional Unificat a protocolului de examinare și evaluare a cererilor (Partea 2 a art. 54 din Legea nr. 44-FZ)

Vă rugăm să rețineți că la achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii, informații despre care constituie secret de stat, sunt folosite metode închise de identificare a furnizorilor, de exemplu, o competiție închisă. La efectuarea acestuia, este important să se acorde atenție următoarelor termene limită (articolul 85 din Legea nr. 44-FZ):

un anunț de licitație închisă este plasat de către client în Sistemul Informațional Unificat cu cel puțin 30 de zile înainte de data deschiderii plicurilor cu cererile de participare la licitație. În cazul în care nu este necesară notificarea, clientul este obligat, cu cel mult 20 de zile înainte de data deschiderii plicurilor cu cererile de participare la concurs, să trimită invitații de participare la concursul închis persoanelor care îndeplinesc cerințele prevăzute de lege. 44-FZ și au acces la informații care constituie secret de stat;

Documentația de licitație trebuie trimisă persoanelor interesate să participe la achiziție în termen de trei zile de la data primirii cererilor acestora. În cazul în care cererea a fost transmisă de o persoană căreia i s-a trimis o invitație pentru a participa la un concurs închis, documentația trebuie furnizată în cel mult două zile lucrătoare de la primirea cererii relevante;

cu cel mult 20 de zile înainte de data deschiderii plicurilor cu cererile de participare la un concurs închis, clientul trimite organului executiv federal autorizat o listă cu toate persoanele cărora le-a fost trimisă documentația de concurs, la cererea acestora, precum și copii ale toate invitațiile de a participa la o astfel de competiție;

protocolul de deschidere a plicurilor cu cererile de participare la concurs, precum și protocolul de examinare și evaluare a cererilor de participare la acesta, cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării acestora, se transmit organului executiv federal autorizat, adică la FAS. În același termen, o copie a procesului-verbal de examinare și evaluare a cererilor de participare la concurs trebuie să fie transmisă participanților la concursul închis care au depus cereri de participare la acesta.

Procedură licitatie electronica ceva mai complicat, din moment ce se mai adaugă un lucru actor(pe lângă client și participanți) - o platformă electronică pe care, de fapt, se realizează achiziția.

Așadar, ca de obicei, achizițiile competitive încep cu postarea unui anunț:

cel târziu cu șapte zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor - pentru NMCC până la 3 milioane de ruble;

nu mai târziu de 15 zile - cu NMCC mai mult de 3 milioane de ruble.

În cazul în care, în timpul colectării cererilor, oricare dintre participanți solicită clarificarea prevederilor documentației privind licitația electronică, clientul este obligat să le furnizeze în termen de două zile (Partea 4 a art. 65 din Legea nr. 44-FZ).

Clientul, din proprie inițiativă sau în conformitate cu o cerere de clarificare a prevederilor documentației privind o licitație electronică, are dreptul de a decide să facă modificări documentației privind o astfel de licitație cu cel puțin două zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la licitație. În termen de o zi de la data adoptării acestei decizii, modificările trebuie publicate în UIS. În același timp, termenul limită de depunere a cererilor de participare la o astfel de licitație trebuie prelungit astfel încât de la data publicării modificărilor și până la data de încheiere a depunerii cererilor, să rămână cel puțin 15 zile (pentru NMTsK mai mult de 3 milioane de ruble). ) sau cel puțin șapte zile (pentru NMTsK mai puțin de 3 milioane de ruble).

Puteți anula o licitație electronică cu cel puțin cinci zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor (Partea 1, articolul 36 din Legea nr. 44-FZ).

Întrucât cererea de participare la licitația electronică este formată din două părți, conform părții 2 a art. 67 din Legea nr. 44-FZ, clientul poate lua în considerare prima parte a cererii în cel mult șapte zile de la termenul limită de depunere a cererilor. Pe baza rezultatelor evaluării, se întocmește un protocol, care trebuie postat în Sistemul Informațional Unificat cel târziu la data de încheiere pentru examinarea cererilor. La două zile de la data limită de examinare a primelor părți ale cererilor, licitația în sine are loc.

Luarea în considerare de către comisia clientului a celor doua părți ale cererilor nu trebuie să depășească trei zile lucrătoare de la data afișării protocolului licitației electronice pe platforma electronică.

Pentru informația dumneavoastră:

Protocolul final trebuie afișat cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării acestuia (Partea 8, articolul 69 din Legea nr. 44-FZ).

Se încheie un contract cu câștigătorul licitației. Proiectul său fără semnătura clientului trebuie postat în Sistemul Informațional Unificat în termen de cinci zile de la data plasării protocolului final în Sistemul Informațional Unificat. În termen de cinci zile de la data afișării proiectului de contract, câștigătorul licitației trebuie să posteze contractul semnat în Sistemul Informațional Unificat.

Potrivit părții 7 a art. 70 din Legea nr.44-FZ, în termen de trei zile lucrătoare de la data afișării în Sistemul Informațional Unificat a contractului semnat de câștigătorul licitației electronice, clientul este obligat să plaseze contractul semnat din partea sa.

Fiecare pas al clientului, fiecare acțiune (precum și acțiunile participanților) sunt strict reglementate. Rețineți că am luat în considerare termeni generali, fără a avea în vedere că determinarea furnizorului poate fi suspendată (de exemplu, în legătură cu depunerea unei reclamații) sau pot fi aduse modificări notificării.

Plata pentru bunuri, lucrari sau servicii.

Nu este suficient să respectați termenele limită atunci când efectuați o achiziție și încheie un contract cu câștigătorul. Pe durata executarii contractului, Legea nr.44-FZ defineste multe actiuni, termenele la care clientul este obligat sa nu le incalce.

De exemplu, acest lucru se aplică plății pentru bunurile livrate, lucrările efectuate, serviciile prestate sau etapele individuale de execuție a contractului. Cel mai recent (de la 1 mai 2017) au fost ajustate termenele de plată pentru contractele guvernamentale.

De regula generala Perioada de plată conform contractului nu trebuie să fie mai mare de 30 de zile de la data semnării de către client a documentului de acceptare, cu excepția anumitor cazuri (Partea 13.1 a articolului 34 din Legea nr. 44-FZ).

În special, dacă achiziția a fost efectuată în rândul întreprinderilor mici și al organizațiilor non-profit cu orientare socială, contractul încheiat cu o astfel de organizație trebuie să conțină o condiție obligatorie ca clientul să plătească pentru bunurile furnizate, munca efectuată (rezultatele acesteia), serviciile prestate, etapele individuale ale executării contractului în cel mult 15 zile lucrătoare de la data semnării de către client a documentului de acceptare (Partea 8, articolul 30 din Legea nr. 44-FZ).

În cazul în care condițiile de plată de către client pentru bunuri, lucrări sau servicii nu sunt incluse în proiectul de contract și în documentație, aceasta poate duce la o amendă în temeiul părții 4.2 din art. 7.30 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - în valoare de 3.000 de ruble.

Termenele de trimitere a informațiilor pentru includerea în registrul contractelor.

După încheierea unui contract, clientul trebuie să trimită anumite informații referitoare la acesta către trezoreria federală, organul executiv autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau administrația locală(Hotărârea Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1084 „Cu privire la procedura de ținere a unui registru al contractelor încheiate de clienți și a unui registru al contractelor care conțin informații care constituie secret de stat”) pentru includerea în registrul contractelor .

Acest lucru trebuie făcut în cel mult trei zile lucrătoare de la data încheierii contractului. În aceeași perioadă, informațiile privind condițiile modificate ale contractului trebuie raportate trezoreriei.

În plus, în termen de trei zile lucrătoare clientul este obligat să trimită la trezorerie:

informații despre executarea contractului, inclusiv informații despre plata contractului, acumularea de penalități (amenzi, penalități) în legătură cu îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor din contract;

informații despre rezilierea contractului, indicând motivele;

document de acceptare în cazul unei decizii de acceptare a bunurilor livrate, a lucrărilor efectuate sau a serviciului prestat.

Notă:

Pentru încălcarea termenelor de transmitere a informațiilor care urmează să fie incluse în registrul contractelor, Partea 2 a art. 7.31 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea administrativă pentru oficiali– amendă de 20.000 de ruble.

Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule.

Potrivit părților 4 – 6 ale art. 104 din Legea nr. 44-FZ, clientul trebuie să transmită organului de control (FAS, organele sale teritoriale) informații despre participantul la achiziție și furnizorul pentru includerea în registrul furnizorilor fără scrupule.

Astfel de informații trebuie transmise în următorii termeni (art. 104 din Legea nr. 44-FZ):

în termen de trei zile lucrătoare de la data încheierii contractului cu participantul a cărui cerere sau propunere i se atribuie al doilea număr, dacă câștigătorul selecției furnizorului s-a sustras de la încheierea contractului;

în termen de cinci zile lucrătoare de la data expirării perioadei de semnare a contractului specificată în documentația de achiziție, dacă unic participant achiziție, care a depus o cerere sau propunere și cu care se încheie contractul în cazurile prevăzute la clauzele 24, 25, partea 1 al art. 93 din Legea nr. 44-FZ, s-a sustras de la încheierea acesteia;

în termen de trei zile lucrătoare de la data încetării contractului printr-o hotărâre judecătorească sau ca urmare a refuzului unilateral al clientului de a îndeplini contractul.

Nerespectarea acestor termene este plină de răspundere administrativă în temeiul părții 2 a art. 7.31 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse: oficialul riscă o amendă în valoare de 20.000 de ruble.

Raport de executie a contractului.

Să reamintim că un astfel de raport este plasat în Sistemul Informațional Unificat în conformitate cu Partea 9 a art. 94 din Legea nr.44-FZ. Momentul plasării acestuia este stabilit prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1093. Raportul este publicat de client în Sistemul Informațional Unificat în termen de șapte zile lucrătoare:

din ziua în care clientul plătește obligațiile și semnează documentul cu privire la acceptarea rezultatelor contractului și (sau) a rezultatelor unei etape separate a executării acestuia, iar în cazul creării unui comitet de acceptare - din ziua în care un astfel de document este semnat de toți membrii comitetului de acceptare și aprobat de client pentru o etapă separată a executării contractului;

din ziua în care clientul plătește obligațiile care decurg din contract și semnează documentul de recepție a bunurilor furnizate, lucrărilor efectuate și serviciilor prestate, iar în cazul creării unui comitet de acceptare - din ziua în care un astfel de document este semnat de către toți membri ai comitetului de acceptare si aprobate de client;

de la data încetării contractului, adică din ziua stabilită prin acordul părților pentru a rezilia contractul, ziua in care hotărârea judecătorească de reziliere a contractului intră în vigoare sau ziua în care hotărârea furnizorului, contractantului sau executantul (denumit în continuare executantul) sau clientul în caz de refuz unilateral de a executa intră în vigoare contractul.

Nerespectarea acestui termen este calificată de controlori drept infracțiune administrativă în conformitate cu partea 1.4 a art. 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, pentru care se aplică o amendă:

pentru funcționari - în valoare de 15.000 de ruble;

pentru persoanele juridice - în valoare de 50.000 de ruble.

Termenele de respectat la rezilierea unui contract.

Rețineți că pentru a respecta termenele limită, este interesantă rezilierea contractului în cazul în care clientul decide să refuze unilateral executarea acestuia. Cazurile în care se ia o astfel de decizie sunt în mod obligatoriu menționate la art. 95 din Legea nr.44-FZ.

Astfel, clientul trebuie, în termen de trei zile lucrătoare de la data adoptării acestuia, să ia o decizie privind refuzul unilateral de a îndeplini contractul:

locul în EIS;

trimite furnizorului (antreprenor, executant).

Data notificării corespunzătoare către furnizor este data la care clientul primește confirmarea livrării notificării specificate către furnizor sau data la care clientul primește informații despre absența furnizorului la adresa indicată în contract. În cazul în care este imposibil să se obțină confirmarea sau informațiile specificate, data unei astfel de notificări adecvate este recunoscută ca fiind o dată după 30 de zile de la data publicării deciziei clientului privind refuzul unilateral de a executa contractul în Sistemul Informațional Unificat.

Decizia clientului de a refuza în mod unilateral îndeplinirea contractului intră în vigoare și contractul se consideră reziliat la 10 zile de la data notificării corespunzătoare de către client către furnizor (antreprenor, executant) a refuzului unilateral de a îndeplini contractul (Partea 13, Art. 95 din Legea nr. 44-FZ).

Răspunderea pentru încălcarea termenelor.

Amenzile pentru încălcarea termenelor limită în timpul achiziției sunt destul de mari, iar mărimea specifică a amenzii depinde adesea de cât de târziu este executarea unei anumite etape a achiziției. Așadar, potrivit părții 1 a art. 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, încălcarea termenelor de afișare a informațiilor și documentelor în Sistemul Informațional Unificat, a căror plasare este prevăzută de Legea nr. 44-FZ, la desfășurarea unui concurs și licitație pentru nr. mai mult de două zile lucrătoare, implică impunerea funcționarilor a unei amenzi administrative în valoare de 5.000 de ruble, iar persoanelor juridice – 15.000 de ruble. Dar dacă aceste termene sunt încălcate cu mai mult de două zile lucrătoare, amenda pentru funcționari va fi de 30.000 de ruble, pentru o instituție - 100.000 de ruble. (Partea 1.1 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Amenda maximă pentru încălcarea termenelor de publicare a informațiilor și documentelor atunci când se efectuează o cerere de ofertă, o cerere de oferte sau o achiziție de la un singur furnizor (antreprenor, executant) este de 10.000 de ruble. pentru funcționari și 50.000 de ruble. pentru o organizație (părțile 1.2, 1.3 ale articolului 7.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Cea mai mare amendă pentru o organizație este de 500.000 de ruble. – prevazute in Partea 3 a art. 7.30 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Se aplică pentru neintroducerea informațiilor și documentelor în Sistemul Informațional Unificat, a căror plasare este stabilită prin lege. De exemplu, Comisia FAS pentru Control în Sfera Ordinelor de Apărare a Statului în Decizia din 3 august 2017 nr. PGOZ-190/17 a considerat: întrucât clientul nu a plasat-o în EIS documentatia proiectului La desfășurarea unei licitații pentru reparații majore, se săvârșește o abatere administrativă care intră sub incidența părții 3 a art. 7.30 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Amenzile rămase sunt mult mai mici - până la 50.000 de ruble. Acestea sunt aplicate funcționarilor pentru scurtarea termenului de depunere a cererilor de participare, încălcarea termenelor de semnare a protocoalelor și nerespectarea termenului limită pentru afișarea unui anunț de achiziție.

În concluzie, observăm că respectarea termenelor este aproape întotdeauna verificată de un organism de control. Deoarece rezultatul încălcării acestora poate duce nu numai la răspunderea administrativă, ci și la anularea achiziției, recomandăm ca funcționarii clientului responsabili cu întocmirea documentației de achiziție, implementarea acesteia și alte proceduri, să fie mai atenți.

Informațiile care urmează a fi transferate sunt denumite în art. 104 din Legea nr. 44-FZ, iar unii termeni sunt precizați în Regulile pentru menținerea unui registru al furnizorilor fără scrupule, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 noiembrie 2013 nr. 1062.

„Cu privire la procedura de întocmire și afișare într-un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor a unui raport privind executarea unui contract de stat (municipal) și (sau) asupra rezultatelor unei etape separate a executării acestuia.”

Clientul nu este de acord cu prezența încălcărilor atunci când plasează informații în Sistemul Informațional Unificat la planificarea achizițiilor

1. Planificarea achizițiilor se realizează prin formarea, aprobarea și menținerea graficelor. Achizitiile neprevazute in grafice nu pot fi efectuate.

2. Programele includ:

2) denumirea obiectului și (sau) denumirea obiectelor de achiziție;

3) valoarea sprijinului financiar pentru achiziții;

4) momentul (frecvența) achizițiilor planificate;

5) informații privind discuția publică obligatorie cu privire la achiziția de bunuri, lucrări sau servicii în conformitate cu articolul 20 din prezenta lege federală;

3. Guvernul Federația Rusă sunt instalate:

1) cerințe pentru forma de grafice;

2) procedura de formare și aprobare a graficelor, modificărilor la astfel de grafice;

4. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili specificul includerii în program a informațiilor privind achizițiile centralizate, concursurile și licitațiile comune, achizițiile în care sunt utilizate metode închise de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți), precum și privind achizițiile individuale prevăzute la paragraful 7 din partea 2 articolul 83, clauza 3 din partea 2 din articolul 83.1, partea 1 din articolul 93 și articolul 111 din această lege federală.

5. Programele se formează pentru o perioadă corespunzătoare perioadei de valabilitate a legii federale privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, legi federale privind bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, legea subiectului Federației Ruse privind bugetul subiectului Federației Ruse, legile subiectului Federației Ruse Federația privind bugetele fondurilor extrabugetare de stat teritoriale, actul juridic municipal al organului de reprezentare al municipiului la bugetul local. Programele includ, ținând cont de prevederile legislației bugetare a Federației Ruse, informații despre achiziții, a căror implementare este planificată după expirarea perioadei de planificare. În acest caz, informațiile specificate în partea 2 a acestui articol sunt incluse în planurile de achiziții pentru întreaga perioadă a achiziției planificate.

6. Orarul este alcătuit de către clientul de stat sau municipal în conformitate cu cerințele prezentului articol în procesul de elaborare și revizuire a proiectelor de buget sistemul bugetar al Federației Ruse, ținând cont de prevederile legislației bugetare a Federației Ruse și este aprobat în termen de zece zile lucrătoare de la sfera drepturilor în termeni monetari de a accepta și (sau) de a îndeplini obligațiile în conformitate cu legislația bugetară a Rusiei Federația este comunicată clientului de stat sau municipal.

7. Programul este format din instituții de stat, municipale, de stat, întreprinderi unitare municipale în conformitate cu cerințele prezentului articol la planificarea activităților financiare și economice ale statului, instituțiilor municipale, statului, întreprinderilor unitare municipale și se aprobă în termen de zece zile lucrătoare. după aprobarea planului financiar corespunzător -activități economice ale statului, instituții municipale, plan (program) activități financiare și economice ale statului, întreprinderi unitare municipale.

8. Programele pot fi modificate dacă este necesar:

1) aducerea acestora în conformitate cu modificările cerințelor stabilite în conformitate cu articolul 19 din prezenta lege federală pentru bunuri, lucrări, servicii achiziționate de clienți (inclusiv prețul maxim al bunurilor, lucrărilor, serviciilor) și (sau) costuri standard să asigure funcțiile organelor de stat, organelor de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, organelor municipale;

2) aducerea acestora în conformitate cu o modificare a volumului drepturilor comunicate clientului în termeni monetari de a accepta și (sau) de a îndeplini obligațiile în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, modificări ale indicatorilor planurilor (programe); ) activităților financiare și economice ale statului, instituțiilor municipale, statului, întreprinderilor unitare municipale, modificări ale deciziilor și (sau) acordurilor relevante privind acordarea de subvenții;

3) implementarea deciziei luate de client pe baza rezultatelor discutării publice obligatorii a achiziției în conformitate cu

Când adăugați o poziție în Planul de achiziții, trebuie să indicați data de începere a achiziției. Trebuie să indice acolo data la care adaug și public poziția corespunzătoare în program sau data la care postez anunțul de achiziție în sine?

Răspuns

Cum să creați un program de achiziții pentru clienții regionali și regionali nivel municipal

Este necesar un program de achiziții pentru a planifica în detaliu volumele și calendarul achizițiilor pentru următorul exercițiu financiar. Întocmește-l după pregătirea planului de achiziții. Forma programului pentru clienții la nivel regional și municipal a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 554. Utilizați acest formular pentru a pregăti programul pentru 2017 și anii următori.

Cine pregătește programul și când?

Programul este întocmit de toate organizațiile la care sunt aduse limite. Într-o organizație, programul este gestionat de un serviciu contractual. Dacă nu serviciu contractual, apoi managerul contractului.

Un program este elaborat anual în intervalul de timp stabilit de principalii manageri ai fondurilor bugetare ai entității constitutive a Federației Ruse.

Exemplu de stabilire a limitelor

Documentul care stabilește limitele obligațiilor bugetare la nivel regional este aprobat prin reglementările regionale relevante.

Dacă achiziția este efectuată de un organism autorizat sau de o instituție autorizată, atunci clientul creează un program ținând cont de interacțiunea cu aceștia.

Pentru clienții de la nivel regional și municipal, unele caracteristici au fost identificate la pregătirea unui program.

Ce să includă în program

În program, indicați informații despre toate achizițiile planificate în cursul anului pentru care programul este aprobat. Indicați, de asemenea, informații despre achizițiile de la un singur furnizor (antreprenor, executant).

Dacă perioada de achiziție depășește perioada pentru care se aprobă programul, atunci includeți și informații despre achiziție pe întreaga durată a contractului în grafic.

În titlul programului, indicați:

• Numele complet;
• locatie, telefon si adresa E-mail un client de stat care acționează în numele unei entități constitutive a Federației Ruse (denumit în continuare clientul de stat), un client municipal care acționează în numele unei entități municipale (denumit în continuare clientul municipal) sau entitate legală responsabil de formarea, aprobarea și menținerea planului de achiziții;
• TIN și punct de control;
• cod conform Clasificatorului integral rusesc al teritoriilor municipale, identificând:
  subiectul Federației Ruse (primul și al doilea caracter al codului) - în legătură cu planul de achiziții pentru a răspunde nevoilor subiectului Federației Ruse;
  formarea municipală - în raport cu planul de achiziții pentru satisfacerea nevoilor municipale;
• cod conform Clasificatorului întreg rusesc al întreprinderilor și organizațiilor;
• cod conform Clasificatorului întreg rusesc al formelor organizaționale și juridice;
• totalul achizițiilor anuale. Indicați suma pe baza informațiilor furnizate de managerul principal.

În tabelul de program, indicați:

Numărul de achiziție

Indicați numărul de comandă al achiziției.

Cod de identificare

Codul de identificare a achiziției este un cod format din 36 de cifre. Pentru a o compune, trebuie să știi:

• anul achiziției;
• codul de identificare a clientului;
• numărul de achiziție în planul de achiziții;
• numărul de achiziție din program;
• codul obiectului achiziției;
• codul tipului de cheltuieli.

Pentru mai multe informații despre cum să îl creați, consultați Codul de identificare a achiziției.

Obiectul de cumpărare

Indicați numele obiectului și descrieți-l.

Dacă în achiziție sunt alocate loturi, indicați obiectul de achiziție separat pentru fiecare lot.

Când descrieți obiectul achiziției, indicați-i funcțional, tehnic și caracteristici de calitate, caracteristici operaționale.

Dacă clientul a stabilit costul ca criteriu ciclu de viață bunuri sau un obiect creat ca urmare a lucrării, oferă informații cu privire la aplicarea unui astfel de criteriu.

Guvernul Federației Ruse a aprobat o listă exhaustivă de cazuri de încheiere a contractelor de ciclu de viață (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1087).

Dacă cumpărați medicamente, indicați denumirile comune internaționale ale medicamentelor. Dacă astfel de nume lipsesc, indicați numele chimice sau grupului din registrul de stat medicamente.

Acest lucru este indicat în paragraful 7 al paragrafului „i” al paragrafului 1 din Cerințele pentru forma programului, care au fost stabilite de Guvernul Federației Ruse prin Rezoluția nr. 554 din 5 iunie 2015, denumită în continuare Rezoluție. nr. 554.

Pretul contractual initial (maxim), pretul contractului incheiat cu furnizor unic

Indicati pretul initial (maxim) al contractului, pretul contractului incheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant).

A se vedea detaliile definiției NMCC conform Articolului 22 din Legea Sistemului Contractual.

Dacă este imposibil să se determine domeniul de activitate sau servicii, de exemplu, prin întreținereși repararea mașinilor, echipamentelor sau domeniului de aplicare a serviciilor de comunicații, servicii juridice, medicale, educaționale, indică, de asemenea, prețul pieselor de schimb sau al fiecărei piese de schimb pentru mașini, echipamente sau prețul unei unități de lucru sau serviciu.

Dacă Guvernul Federației Ruse a stabilit condiții suplimentare pentru contract care nu prevăd determinarea prețului maxim inițial al contractului, notați formula prețului fără a indica NMCC.

Acest lucru este menționat în paragraful 4 al subparagrafului „i” al paragrafului 1 din Cerințele nr. 554.

Suma în avans

Dacă se stabilește un avans, indicați-l ca procent din prețul contractual inițial (maxim). Daca se stabileste sau nu un avans in contract este dreptul clientului.

Plăți planificate

Specifica valoare totală, precum și suma aferentă exercițiului financiar curent, pentru perioada de planificare: pentru primul an și al doilea an, anii următori. Verificați informațiile conform termenilor contractelor pe care le-ați încheiat.

În cazul în care execuția și plata contractului sunt etape, iar perioada de achiziție depășește perioada pentru care se aprobă graficul, indicați suma pe an a perioadei de planificare, precum și suma totală a plăților planificate în afara perioadei de planificare.

Această regulă este prevăzută în paragraful „d” al paragrafului 2 și în paragraful 3 din Cerințele nr. 554.

Unitate

Precizați unitatea de măsură a obiectului achiziției. Dacă obiectul de achiziție poate fi măsurat cantitativ, atunci indicați și codul conform Clasificatorului întreg rusesc al unităților de măsură.

Nu includeți în grafic informații despre unitățile de măsură și volumul de bunuri, lucrări și servicii cu unități de măsură diferite.

Această regulă este stabilită în paragraful 4 din Cerințele nr. 554.

Numărul de bunuri achiziționate, volumul muncii prestate și serviciile prestate

Indicați cantitatea totală și notați, de asemenea, cantitatea necesară pentru exercițiul financiar curent, pentru perioada de planificare: pentru primul an și pentru al doilea an, anii următori.

În cazul în care obiectul achiziției poate fi măsurat cantitativ, indicați cantitatea în conformitate cu unitatea de măsură conform codului Clasificatorului de unități de măsură din întreaga Rusie.

În cazul în care perioada de achiziție depășește perioada pentru care se aprobă graficul, se indică cantitatea totală de bunuri furnizate, volumul lucrărilor efectuate sau al serviciilor prestate în perioadele planificate din afara exercițiului financiar curent, precum și cantitatea din afara perioadei planificate.

Perioada planificată (frecvența) de livrare a mărfurilor, efectuarea muncii, prestarea serviciilor

Dacă este furnizată frecvența livrării de bunuri, prestarea muncii sau prestarea serviciilor, indicați frecvența acestora, de exemplu: zilnic, săptămânal, de două ori pe lună, o dată la șase luni.

Dacă livrarea de bunuri, prestarea lucrărilor sau prestarea serviciilor vor fi etape, indicați în această coloană luna și anul fiecărei etape. De exemplu: august 2017, septembrie 2017, decembrie 2017.

Dacă contractul nu prevede etapele și frecvența, atunci indicați datele de începere și de încheiere ale contractului. De exemplu: 1 ianuarie 2017 – 31 decembrie 2017.

Suma garanției

Indicați valoarea garanției pentru cererea de participare la achiziție și valoarea garanției pentru executarea contractului.

Atenţie: Partea 14 a articolului 44 din Legea nr. 44-FZ prevede că valoarea garanției aplicației ar trebui să fie de la 0,5 la 5% din NMCC sau, dacă în timpul licitațiilor NMCC nu depășește 3 milioane de ruble, atunci 1% din NMCC .

Calculați valoarea securității aplicației pentru licitații și licitații folosind un calculator.

Calculați valoarea garanției contractului folosind un calculator.

Data planificată pentru începerea achiziției și finalizarea contractului

Indicați luna și anul planificate pentru afișarea anunțului de achiziție, trimiterea unei invitații de participare la determinarea furnizorului (antreprenor, executant) sau, dacă anunțul nu este postat și invitația nu este trimisă, luna și anul încheierii al contractului.

Indicați luna și anul planificate de finalizare a contractului.

Metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant)

Indicați cum se va face achiziția.

Puteți alege o metodă de achiziție competitivă folosind serviciul.

Beneficii acordate participanților la achiziții în conformitate cu articolele 28 și 29 din Legea nr. 44-FZ

Dacă clientul a oferit astfel de beneficii, indicați „da”, în caz contrar, „nu”. Clientul este obligat să ofere beneficii participanților la achiziție numai dacă obiectul achiziției este inclus în una dintre liste:

• o listă de bunuri, lucrări, servicii, conform căreia, la identificarea furnizorilor (antreprenori, executanți), clientul este obligat să acorde instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penal avantaje în raport cu prețul contractului pe care îl oferă (aprobat prin Decretul Guvernul Federației Ruse din 14 iulie 2014 nr. 649) ;
• lista de bunuri, lucrări, servicii, în timpul achiziției cărora clientul este obligat să ofere beneficii organizațiilor de persoane cu dizabilități (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2014 nr. 341).

Achiziționare de la SMP și SONO

Dacă clientul face achiziții de la astfel de entități, indicați „da”; în caz contrar, „nu”.

Clientul este obligat să cumpere de la SMP, SONO în valoare de nu mai puțin de 15 la sută din volumul total anual de achiziții (Partea 1, articolul 30 din Legea nr. 44-FZ).

Pentru mai multe informații despre achizițiile de la SMP și SONO, consultați Participarea SMP și SONO la achiziții. Volumul achizițiilor de la SMP și SONO.

Aplicarea tratamentului național în achiziții publice

Dacă clientul a stabilit o interdicție de admitere a bunurilor, lucrărilor, serviciilor sau restricțiilor și condițiilor de admitere, indicați-le, altfel nu completați coloana.

Pentru mai multe detalii, a se vedea Aplicarea tratamentului național în achiziții.

Cerințe suplimentare către participanții la achiziții specii individuale bunuri, lucrari, servicii

Dacă clientul a stabilit cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții, indicați astfel de cerințe și justificarea lor, în caz contrar nu completați coloana.

La identificarea furnizorilor (antreprenori, executanți), clienții sunt obligați să stabilească astfel de cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții, dacă acestea sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse (Partea 4 a articolului 31 din Legea nr. 44-FZ). Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 februarie 2015 nr. 99 a aprobat cerințe suplimentare pentru participanții la achiziționarea anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziție se realizează prin licitații cu participare limitată, în două etape licitații, licitații închise cu participare limitată, licitații închise în două etape sau licitații.

Pentru mai multe detalii, consultați Cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții în conformitate cu Legea privind sistemul contractual.

Discuție publică obligatorie a achiziției

În cazul în care procedura prevede o discuție publică obligatorie a achiziției, indicați numărul și data protocolului întocmit pe baza rezultatelor discuției publice a achiziției după plasarea în Sistemul Informațional Unificat, în caz contrar nu completați coloana.

Atenţie:Încălcarea procedurii sau a termenelor limită pentru desfășurarea unei discuții publice obligatorii cu privire la achiziții sau nedesfășurarea unei discuții publice obligatorii asupra achizițiilor atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de 30.000 de ruble. (Partea 3 a articolului 7.29.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Bancar şi sprijinul trezoreriei contracta

În cazul în care contractul necesită suport bancar în timpul execuției, vă rugăm să furnizați informații despre bancă, numărul și data contractului. Vă rugăm să indicați dacă sprijinul va fi oferit de Trezoreria Federală. Indicați atât suportul bancar, cât și suportul de trezorerie, sprijinul bancar sau trezoreria sau indicați „nu” dacă nu este furnizat suport. Acest lucru este menționat în paragraful 20 al subparagrafului „i” al paragrafului 1 din Cerințele nr. 554.

Motivul modificărilor

În cazul în care s-au adus modificări orarului aprobat, indicați data, conținutul și justificarea, în caz contrar nu completați coloana.

Organism (instituție) autorizat

Dacă achiziția este efectuată de un organism autorizat sau de o instituție autorizată, indicați informații despre acestea, în caz contrar nu completați coloana.

Pentru mai multe informații despre organismele și instituțiile abilitate, a se vedea Probleme de centralizare a achizițiilor în Legea nr. 44-FZ.

Organizator al unui concurs comun sau al unei licitații

Dacă plănuiți o achiziție comună, furnizați informații despre organizator, altfel nu completați coloana.

În rânduri separate din tabelul de grafic, indicați, dacă aveți astfel de achiziții, informații despre achizițiile care sunt planificate să fie efectuate în conformitate cu paragraful 7 din partea 2 din articolul 83 și paragrafele 4, 5, 26, 33 din partea 1 din 93 din Legea nr. 44-FZ, pentru fiecare cod de clasificare bugetară în cuantumul volumului anual de sprijin financiar pentru fiecare dintre următoarele obiecte de achiziție:

• medicamentele achiziționate în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83 din Legea nr. 44-FZ;
• bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 100.000 de ruble. (în cazul încheierii unui contract în conformitate cu clauza 4, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ);
• bunuri, lucrări sau servicii în valoare care nu depășește 400.000 RUB. (în cazul încheierii unui contract în conformitate cu clauza 5, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ);
• servicii legate de trimiterea unui angajat la călătorie de afaceri(în cazul încheierii unui contract în conformitate cu clauza 26, partea 1, articolul 93 din Legea nr. 44-FZ), precum și cu participarea la festivaluri, concerte, spectacole și altele asemenea eveniment cultural(inclusiv tururi) pe baza invitațiilor de a participa la aceste evenimente;
• Servicii de predare oferite de persoane fizice;
• servicii de ghid (ghid) oferite de persoane fizice;
• întreținerea și repararea spațiilor nerezidențiale, care sunt transferate gratuit clientului, utilitati publiceîn astfel de spații;
• colectarea datelor statistice efectuată de persoane fizice (clauza 42, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ);
• servicii de acces la informații în baze de date străine și baze de date specializate ale indicilor internaționali de citare științifică (clauza 44, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ).

Astfel de cerințe sunt specificate în subparagraful „a” al paragrafului 2 din Cerințele nr. 554.

Total pentru BCC

Indicați valoarea totală a sprijinului financiar pentru fiecare cod de clasificare bugetară.

Dacă există mai multe BCC, atunci indicați fiecare BCC într-un rând separat al tabelului. Pentru a face acest lucru, adăugați rânduri individuale în tabel.

Permis pentru achiziție – total

• suma totală a prețurilor contractuale inițiale (maxime), prețurile contractuale încheiate cu furnizori unici (antreprenori, executanți);
• valoarea plăților planificate în exercițiul financiar curent;
• valoarea plăților planificate pentru primul și al doilea an de plan;
• valoarea plăților planificate în anii următori;
• suma totală a plăților planificate.

Situație: în cazul în care suma totală a NMCC din grafic să fie egală cu limitele specificate în planul de achiziții

Da, dacă limitele sunt înțelese ca valoarea sprijinului financiar pentru achiziții, care este definită în planul de achiziții (clauza 14 din Cerințe, care au fost aprobate de Guvernul Federației Ruse în Rezoluția nr. 554 din 5 iunie 2015) .

Autoritățile financiare controlează ca volumul sprijinului financiar specificat în grafice să corespundă cu volumul sprijinului financiar din planul de achiziții (subparagraful „a”, paragraful 2, partea 5, articolul 99 din Legea nr. 44-FZ).

Inclusiv: achiziție prin cerere de ofertă

Dacă planificați achiziții efectuate printr-o cerere de ofertă în conformitate cu articolul 72 din Legea nr. 44-FZ, atunci completați acest rând. Te rog sa indici:

• suma totală a prețurilor contractuale inițiale (maximum);
• suma totală a plăților planificate în anul curent, în anii planificați și în anii următori.

După completarea programului, indicați:

• data aprobării acestuia;
• numele, prenumele, patronimul (dacă există) al executorului responsabil;
• funcția, prenumele, numele, patronimul (dacă există) persoanei care a aprobat programul.

Situație: ar trebui inclusă preselecția în graficul de achiziții pentru anul 2017?

Nu, nu-l porniți. Articolele 17 și 21 din Legea nr. 44-FZ nu stabilesc obligația de a include informații despre preselecție nici în plan, nici în graficul de achiziții.

Cine aprobă programul și când?

Managerul sau o persoană împuternicită de acesta aprobă programul în termen de 10 zile lucrătoare de la data:

• comunicarea către client a domeniului de aplicare a drepturilor în termeni monetari de a accepta și (sau) de a îndeplini obligațiile în conformitate cu legislația bugetară a Rusiei - pentru clienții municipali și clienții guvernamentali care acționează în numele regiunii;
• aprobarea planurilor de activitate financiara si economica - pentru intreprinderile unitare municipale, intreprinderile unitare de stat in proprietate regionala si institutiile bugetare ale subiectelor si municipiilor;
• încheierea de acorduri privind acordarea de subvenții pentru investiții de capital în instalații construcție capitală proprietatea statului (municipală) - pentru instituțiile autonome ale municipiilor și regiunilor;
• încheierea de acorduri privind acordarea de subvenții pentru achiziționarea de bunuri imobiliare în proprietate de stat (municipală) - pentru instituțiile autonome ale municipiilor și regiunilor;
• aducerea în contul personal corespunzător pentru competențele delegate a volumului drepturilor în termeni monetari de a accepta și îndeplini obligațiile în conformitate cu legislația bugetară a Rusiei - bugetară și institutii autonome municipii si regiuni.

Procedura în care clienții aprobă planurile și graficele de achiziții este stabilită în paragraful 3 din Cerințele pentru formarea planurilor de orar, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 554.

Atenţie:Încălcarea termenului de aprobare a planului de achiziții și modificările aduse acestuia implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la 5.000 la 30.000 de ruble. (Partea 4 a articolului 7.29.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Cum se justifică achizițiile incluse în program

La formarea unui program, clientul este obligat sa justifice cumparaturile incluse in acesta.

Atenţie: includerea în graficul de achiziții a articolelor de achiziție care nu corespund obiectivelor achiziției, precum și a prețului contractual inițial (maxim), inclusiv a celor încheiate cu un singur furnizor (antreprenor, executant), pentru care nu există justificare sau nu îndeplinește cerințele, implică impunerea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de 20.000 până la 50.000 de ruble. (Partea 1 a articolului 7.29.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Pentru mai multe informații despre justificarea achizițiilor, consultați Cum să justificați achizițiile incluse în program.

Bună, dragă colegă! După cum știți, planificarea achizițiilor în conformitate cu articolul 16 din 44-FZ prevede formarea unui plan de achiziții pentru o perioadă de trei ani și pentru un an. Mai mult, aceste două documente trebuie să fie generate și utilizate în muncă simultan. Acestea. in 2016, clientii vor incepe sa intocmeasca aceste documente pentru perioada 2017-2019. În acest articol vom vorbi în detaliu despre planurile de achiziții. Să ne dăm seama ce sunt, ce informații conțin, precum și unde și de către cine sunt plasate. Materialul din articol va fi util atât clienților, cât și participanților la achiziții.

1. Ce este un plan de achiziții?

Planul de achiziții - acesta este un document care conține o listă de nevoi (bunuri, lucrări, servicii) de care are nevoie clientul de stat (municipal), precum și informații despre fondurile alocate pentru satisfacerea acestor nevoi.

Cerințe generale la planurile de achiziții sunt stabilite prin articolul 17 44-FZ.

Planul de achiziții este întocmit de către client pe o perioadă de 3 ani (clauza 4 din articolul 17 din 44-FZ). Dacă perioada de achiziție depășește trei ani, informațiile sunt introduse în planul de achiziții (denumit în continuare PP) pentru întreaga perioadă de achiziție. Primele propuneri de clienți ar trebui formate pentru perioada 2017-2019.

Cerințele pentru formularul PP și procedura de plasare a unor astfel de planuri sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse stabilește, de asemenea:

• procedura de formare, aprobare și întreținere a PP pentru a satisface nevoile federale;
• cerințe pentru procedura de formare, aprobare și menținere a PP în entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități (Notă: Aceste cerințe au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federația Rusă și nevoile municipale, precum și cerințele pentru forma planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii")

2. Ce informații ar trebui să fie conținute în planul de achiziții?

Conform părții 2 a articolului 17 din 44-FZ, PP trebuie să conțină următoarele informații:

1. cod de identificare a achiziției (Notă: Acest cod este generat folosind codul de clasificare bugetară, definit în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, coduri clasificatori întregi ruși, catalog de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale și poate include și alte informații);

2. scopul achiziției;

3. denumirea obiectului și (sau) denumirea obiectelor achiziției;

4. valoarea sprijinului financiar pentru achiziție;

5. calendarul (frecvența) achizițiilor planificate;

6. justificarea achiziției (Notă: Justificarea achiziției este de a stabili conformitatea achiziției planificate cu scopurile achiziției, precum și cu legislația Federației Ruse și cu alte acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor. Justificarea achiziției este o anexă la planul de achiziții. Regulile de justificare, precum și formele de justificare pentru achiziții, sunt determinate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555 „Cu privire la stabilirea procedurii de justificare a achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii. pentru a satisface nevoile de stat și municipale și formele de astfel de justificare”);

7. informații privind achizițiile de bunuri, lucrări, servicii care, datorită complexității lor tehnice și (sau) tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, pot fi doar furnizate, executate, furnizate de furnizori (antreprenori, executanți) cu nivelul necesar de calificare, precum și destinate cercetării științifice, experimentelor, anchetelor, munca de proiectare(inclusiv proiectare arhitecturală și de construcții);

8. informații despre dezbaterea publică obligatorie a achizițiilor de bunuri, lucrări sau servicii;

9. Informații suplimentare, prevăzută pentru includerea în PZ de către Guvernul Federației Ruse, organe executive supreme puterea statului subiecții Federației Ruse, administrațiile locale.

Notă: Puteți face automat un plan de achiziții în program.

3. Formular plan de achiziții

de reglementare reglementare legală planificarea achizițiilor se realizează în funcție de nivelurile de finanțare bugetară. Acestea. pentru clienții fiecărui nivel de finanțare bugetară se stabilesc forma, procedura de formare, aprobare, plasare PP, respectiv:

• pentru un client federal (Guvernul Federației Ruse);
• pentru clienții la nivelul unei entități constitutive ale Federației Ruse (cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse);
• pentru clienții municipali (administrații locale).

Astfel, atunci când pregătesc un PP, clienții la nivel federal trebuie să fie ghidați de Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 552 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achiziții pentru bunuri. , lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma planului de achiziție de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale.”

(xls, 39 KB).

Și pentru clienții de la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse și clienții municipali, este necesar să fie ghidați deDecretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive a Federației Ruse și municipale nevoile, precum și cerințele pentru forma planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii” , precum și procedura de menținere a PP, aprobată de subiectul Federației Ruse (administrația locală).

Acestea. Subiecții Federației Ruse și municipalitățile stabilesc procedura pentru formarea, aprobarea și menținerea PP la nivelul lor, ținând cont de cerințeleRezoluția nr. 1043 și au capacitatea de a ajusta următorii parametri:

• momentul formării PP;
• motivele pentru a face modificări la PP (în plus față de cele furnizate de Guvernul Federației Ruse);
• informații suplimentare incluse în formularele PP.

(xls, 39 KB).

Se formează planul de achizițiiclient de stat sau municipal În conformitate cu cerințele art. 17 44-FZ în procesul de elaborare și revizuire a proiectelor de bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse, ținând cont de prevederile legislației bugetare a Federației Ruse și este aprobatîn termen de 10 zile lucrătoare după informarea clientului de stat sau municipal cu privire la sfera drepturilor în termeni monetari de a accepta și (sau) de a îndeplini obligațiile în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse (Partea 7 a articolului 17 din 44-FZ).

Se formează planul de achizițiiinstitutie bugetara În conformitate cu cerințele art. 17 44-FZ la planificarea activităților financiare și economice instituție bugetară si aprobatîn termen de 10 zile lucrătoare după aprobarea planului de activități financiare și economice ale unei instituții bugetare (Partea 8 a articolului 17 din 44-FZ).

4. Amendamente la planurile de achiziții

Potrivit părții 6 a art. 17 44-FZ PZ pot fi modificate dacă este necesar:

1) alinierea acestora în legătură cu schimbările în obiectivele și cerințele de achiziție pentru bunuri, lucrări, servicii achiziționate de clienți (inclusiv prețul maxim al bunurilor, lucrărilor, servicii) și (sau) costurile de reglementare pentru asigurarea funcțiilor organismelor guvernamentale; organisme guvernamentale fonduri extrabugetare, autoritati municipale;

2) alinierea acestora la modificările aduse bugetului federal (bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale) pentru exercițiul financiar curent și perioada de planificare;

3) punerea în aplicare a legilor federale, deciziilor, instrucțiunilor, instrucțiunilor președintelui Federației Ruse, deciziilor, instrucțiunilor Guvernului Federației Ruse, legilor entităților constitutive ale Federației Ruse, deciziilor, instrucțiunilor celor mai înalte organe executive ale puterea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice municipale care sunt adoptate (date) după aprobarea planurilor de achiziții și nu conduc la o modificare a volumului alocărilor bugetare aprobate prin lege sau decizie bugetară;

4) implementarea deciziei luate de client pe baza rezultatelor discutiei publice obligatorii a achizitiei;

5) utilizarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a economiilor obținute în timpul achiziției;

6) în alte cazuri stabilite prin procedura de formare, aprobare și menținere a planurilor de achiziții.

5. Publicarea planului de achiziții

PP aprobat este supus plasării în termen de 3 zile lucrătoare de la data aprobării sau modificării unui astfel de plan, cu excepția informațiilor care constituie secret de stat (Partea 9 a articolului 17 din 44-FZ).

De asemenea, clienții au dreptul de a posta PP-ul pe site-urile lor de pe Internet (dacă este disponibil), precum și de a-l publica în orice publicații tipărite(Partea 10, articolul 17 44-FZ).

Acest videoclip explică cum să întocmești un plan de achiziții și un program de achiziții pentru 2016:

Așa că ne-am uitat la ce planuri de achiziții sunt sub 44-FZ. Sper că aceste informații au fost necesare și utile pentru dvs. Ne vedem în numerele următoare.

P.S.: Like și distribuie link-uri către articol cu ​​prietenii și colegii tăi de pe rețelele sociale.

Termenul limită de achiziție în planul de achiziții, ce să scrieți pentru 2019

Etapa de planificare pentru client este o procedură complexă și scrupuloasă. Organizația trebuie nu numai să elaboreze un plan de achiziții guvernamentale și să creeze un program pe baza acestuia, ci și să justifice fiecare comandă inclusă în documentele de planificare (Articolul 18 44-FZ). Legislația actuală prevede motive obligatorii pentru activitățile de achiziții:

• PZ este reglementat de art. 17 44-FZ;
• PG - st. 21 44-FZ.

Tipul formularului de document și procedura de întocmire a formularului explicativ pentru PP și PG sunt stabilite prin HG nr. 555 din 06.05.2015. Dacă în timpul perioadei de raportare sunt aduse modificări registrelor de planificare, acestea trebuie, de asemenea, justificate formal. Vom arăta cum folosind exemplul de justificare a programului și planului de achiziții.

Forumul Institutului de Achiziții Publice (Moscova)

În planurile și graficele de achiziții, este permisă nu descifrarea informațiilor privind achiziția următoarelor grupe de bunuri:

• medicamente;
• servicii și produse în valoare mai mică de 100 de mii de ruble;
• lucrari de reparatii si intretinere a spatiilor clasificate drept nerezidentiale;
• servicii ale profesorilor sau ghizilor;
• angajarea personalului pentru efectuarea analizei statice;
• obținerea accesului la surse străine de informații.

Pentru astfel de poziții, se propune indicarea informațiilor într-un singur rând, fără explicații inutile. 3. Dacă intenționați să încheiați un acord pe termen lung cu orice companie, trebuie să confirmați disponibilitatea finanțării pe întreaga durată a acordului.
În consecință, planul pentru 2018–2020 ar trebui să conțină informații nu numai pentru intervalul de timp specificat, ci și pentru perioada înainte de finalizarea lucrărilor în zona alocată. 4.

Termenul limită pentru publicarea planului de achiziții pentru 2018 în EIS în conformitate cu Legea federală 44

Termenele reglementate Atunci când își planifică activitățile financiare și economice pentru perioade financiare viitoare, Clientul este obligat să respecte următoarele termene:

1. Formarea unui plan de achiziții și transmiterea acestuia spre aprobare către fondatorul organizației trebuie să fie efectuată cel târziu la 1 iulie.
2. Organizația trebuie să aprobe planul de achiziții în termen de zece zile de la data semnării planului de activitate financiară și economică.
3. În termen de trei zile de la data aprobării planului de achiziții este necesară plasarea acestuia în Sistemul Informațional Unificat.

Încălcarea termenelor reglementate este inacceptabilă. Pentru aceasta, clientului i se aplică penalități în conformitate cu procedura stabilită de lege.

Info

Reguli pentru întocmirea unui plan de achiziții S-a schimbat și formularul de întocmire a planului de achiziții. Acum va fi nevoie de mai mult efort și timp pentru a-l umple decât înainte.

Completarea planului de achiziții pentru 2018-2020

De la 1 ianuarie 2018 vor intra în vigoare o serie de modificări care vor afecta regulile de formare a planurilor de achiziții în cadrul 44-FZ. Actualizarea legislației are ca scop creșterea eficienței distribuirii fondurilor alocate de la buget pentru a răspunde nevoilor guvernamentale.

Atenţie

Prin urmare, toți clienții care lucrează în cadrul 44-FZ sunt obligați să studieze inovațiile și să le respecte cu strictețe. Principalele inovații Orice guvern sau instituție municipală, care intră în competența 44-FZ, este obligată să întocmească un grafic și un plan de achiziții pentru perioadele financiare ulterioare.

Acest lucru se face în conformitate cu regulile stabilite. De la începutul anului 2018 vor intra în vigoare următoarele modificări: 1.

Toate planurile de achiziții trebuie să fie întocmite electronic și trebuie publicate în Sistemul Informațional Unificat. 2.

Baza de cunoștințe Kamikaze Contract

• Nerespectarea datei de implementare a procedurii de licitație fără un motiv întemeiat.
• Desfășurarea unui număr mare de licitații la sfârșitul anului. Scopul acestui lucru este de a cheltui partea rămasă din buget, deoarece toate achizițiile planificate nu au fost efectuate în cursul anului.

  
  Dacă bugetul rămâne neutilizat, atunci data viitoare se va reduce suma de fonduri alocate organizației.

• Neincluzând în program achiziții a căror valoare nu depășește 100 de mii de ruble. Aceasta este o încălcare pentru care este prevăzută răspunderea.

  
  Astfel de achiziții ar trebui incluse în plan într-o singură linie, fără a specifica detalii.

Noi reguli pentru întocmirea planurilor, precum și transferul tuturor achizițiilor către formular electronic ar trebui să facă sistemul mai transparent și mai controlabil. Este important ca clienții să studieze toate complexitățile noilor reguli și să pregătească corect documentele.

Cum să pregătiți o justificare pentru un plan și un program de achiziții

Ondine a scris: Bună ziua! Vă mulțumesc anticipat pentru răspunsurile la întrebările mele stupide: până la ce dată trebuie să public planul de achiziții, programul și prin ce este reglementat? și modul în care se raportează unul la altul Bugetul electronic, unde ar trebui să plasez un plan de achiziții în care fiecare achiziție este specificată separat și se pare că ar trebui integrată în UIS, iar planul și programul direct în UIS? Ce să faci și în ce ordine? În primul rând, trebuie să decideți ce nivel de clienți îi aparțineți (federali, regionali sau municipali), astfel încât să vă puteți concentra asupra reglementărilor legale corespunzătoare.

Finalizarea pas cu pas a planului de achiziții

Coloanele de la 7 la 11 reflectă datele privind finanțarea - suma totală a finanțării, plățile așteptate pentru perioada curentă, precum și pentru primul, al doilea an al perioadei de planificare și perioadele ulterioare. Pasul 3. Coloana 12 indică calendarul estimat al procedurilor de achiziție.

Ele pot fi modificate ulterior dacă este nevoie. Coloana 13 conține informații despre dacă există specii specializate achiziții publice (pag.
7 ore 2 linguri. 17 44-FZ). Aceste date sunt afișate ca „da” sau „nu”. Următoarea (penultima) coloană oferă informații despre consultările publice. În cele din urmă, ultima coloană conține motivele pentru efectuarea modificărilor, dacă există.
Acest articol este completat atunci când se fac ajustări la documentul de planificare a achizițiilor al clientului.

Bună ziua Instituția bugetară a primit de sus Planul FHD aprobat pentru 2018-2020. În acest caz, Clientul are următoarele întrebări: 1).

Merită să așteptați 10 zile de la data aprobării PFHD până la publicarea Planului de achiziții sau se aplică aici partea 9 a articolului 17 (plasarea Planului în termen de 3 zile lucrătoare de la data aprobării PFHD)? 2 ). Ce date ar trebui să fie scrise în rândul din Planul de achiziții: „Perioada de achiziție”? Ce se înțelege prin conceptul de „început de achiziție” și „sfârșit de achiziție”? 3) În Planul de achiziții există o linie „Obiective”, ce ar trebui să scriu acolo pentru o instituție bugetară? 1) 10 w.d. pentru pregătire și aprobare, puteți face totul mai devreme, 3 zile lucrătoare. pentru plasare2) începerea achiziției - data plasării anunțului sau încheierii contractului; sfârșitul achiziției este data executării de către dumneavoastră a acestui contract, adică

Termenul limită de achiziție în planul de achiziții, ce să scrieți pentru 2018

Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 nr. 553 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințe pentru forma unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale » http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin … 68073278#0 Decret al Guvernului Federației Ruse din 06 /05/2015 Nr. 554 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile subiectului Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cu privire la cerințele pentru forma graficului pentru achiziția de bunuri, lucrări, servicii" http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ...
Planul trebuie să includă:

1. Cod de identificare a achiziției.
2. Numele obiectului achiziționat.
3. Scopul achiziției.
4. Suma de finanțare alocată pentru achiziție.
5. Informații despre implementarea comentariilor publice, dacă este necesar.

Nici cei mai experimentați specialiști nu sunt imuni la greșeli. Printre cele mai frecvente deficiențe se numără:

1. NMCC este indicat incorect.

   Acest lucru duce la faptul că niciun participant nu vine la licitație sau, dimpotrivă, prețul se dovedește a fi prea mare, iar achiziția se face în condiții nefavorabile.

Trebuie să creați numărul necesar de poziții PO, faceți clic pe „Următorul” și completați fiecare rând în același mod. Cum se justifică un orar Când se formează un orar, este necesară justificarea (Partea.

3 linguri. 18 44-FZ):

• metoda aleasă de determinare a furnizorului, antreprenorului, executantului (Capitolul 3 44-FZ);
• NMCC - este necesar să se pregătească o justificare pentru metoda de determinare a NMCC în grafic și un calcul clar, corect al prețului contractual inițial (maxim) (articolul 22 44-FZ);
• cerințe suplimentare pentru participanții la procedurile de achiziție.

După ce a format PG, organizația clienților este obligată să pregătească un document în forma prescrisă.