Protecția socială la nivel local. Protecția socială a populației municipiului. asigurarea financiară a standardelor sociale minime

Economia unei țări poate fi deschisă sau închisă.

Deschiderea economiei trebuie înțeleasă ca antiteza autarhiei, economia autosuficienței, încrederea în sine în manifestările sale extreme. Formarea unei economii deschise este o tendință obiectivă în dezvoltarea mondială. Acțiunea în conformitate cu principiile unei economii deschise este recunoașterea standardelor pieței mondiale, acțiunea în conformitate cu legile acesteia.

Beneficiile unei economii deschise sunteți:

Aprofundarea specializării și cooperării producției;

Distribuirea rațională a resurselor în funcție de gradul de eficiență;

Diseminarea experienței mondiale prin sistemul de relații economice internaționale;

Creșterea concurenței între producătorii autohtoni, stimulată de concurența de pe piața mondială.

O economie deschisă presupune integritatea economiei, un singur complex economic integrat economie mondială, piata mondiala. O economie deschisă este eliminarea monopolului de stat al comerțului exterior (în majoritatea pozițiilor cu menținerea controlului statului), utilizarea efectivă a principiului avantajelor comparative în diviziunea internațională a muncii, utilizarea activă a diferitelor forme de antreprenoriat comun, organizarea zonelor de liber întreprindere.

Unul dintre cele mai importante criterii pentru o economie deschisă este climatul investițional favorabil al unei țări, care stimulează afluxul de investiții de capital, tehnologii și informații în cadrul determinat de fezabilitatea economică și competitivitatea internațională (la nivel sectorial și macroeconomic). O economie deschisă presupune o accesibilitate rezonabilă a pieței interne pentru afluxul de capital străin, bunuri, tehnologii, informații, forță de muncă.

O economie deschisă necesită o intervenție semnificativă a statului în formarea unui mecanism de implementare a acesteia la nivel de suficiență rezonabilă. Nu există o deschidere absolută a economiei în nicio țară.

Indicatorii cantitativi ai deschiderii includ ponderea exporturilor și importurilor în produsul intern brut. Combinația lor oferă o idee despre amploarea legăturilor dintre economiile naționale individuale și piața mondială. Astfel, raportul dintre exporturi și PIB este definit ca o cotă de export.

Un alt indicator al deschiderii economiei, care exprimă raportul dintre importuri și produsul intern brut (PIB), este indicatorul cotei de import.

Cota de comerț exterior (FTC) este de obicei menționată ca un indicator mai cuprinzător al deschiderii.

O economie deschisă este veriga principală în economia mondială. Derivat din economiile naționale în originea și logica lor de analiză, internaționale relaţiile economice au un efect de feedback semnificativ și uneori decisiv asupra politicii economice a statelor.

Conform teoriei keynesiene, ecuația generală pentru o economie deschisă este următoarea:

Y = C + J + G +xn,

Xn este exportul (X) minus importul (Z).

Exportul extinde cererea efectivă prin adăugarea vânzărilor externe de bunuri și servicii la cele interne, în timp ce importurile înlocuiesc consumul intern cu produse străine alternative, de exemplu. oportunitățile de pe piața internă se micșorează.

Deschiderea economiei complică reglementarea economică a statului, îi reduce eficiența, deoarece factorii externi sunt legați de interdependență.

Comparațiile internaționale arată, de exemplu, că înclinația spre import a fost mare în Elveția și Marea Britanie în anii 1960 și 1980, dar vizibil mai scăzută în SUA și Japonia. Multiplicatorul de creștere a venitului național pentru aceste țări a găsit o secvență interesantă: Elveția - 1,3; Marea Britanie - 1,4; SUA 3,2; Japonia - 3,7.

Pentru a cuantifica impactul comerțului exterior asupra creșterii venitului național și a produsului național brut, teoria economică a dezvoltat și folosește în practică modelul multiplicator al comerțului exterior.

Modificarea inițială a exportului declanșează o reacție în lanț care, scăzând cu fiecare ciclu succesiv, are ca efect amplificarea de mai multe ori a schimbării inițiale.

Multiplicator de export sau multiplicator simplu de comerț exterior (μ x) este determinată de procese interne în sfera consumului și poate fi definită prin înclinația marginală spre consum (MPS) sau înclinația marginală spre economisire (MPS):

μ x = 1/MPC = 1/(1-MPS).

Impactul unei creșteri a exporturilor asupra volumului producției este determinat pe baza formulei:

∆Y = μ x * ∆Xn.

Dar comerțul internațional nu este doar exporturi, ci și importuri. Și dacă ținem cont de faptul că o parte din venitul primit din export merge către importuri, atunci puterea de cumpărare internă va scădea. Importurile acționează ca o scurgere, similar economiilor (importurile au semn negativ). Prin urmare, importurile pot fi analizate în mod similar cu funcția de economisire.

Înclinație marginală la import (M P M) este raportul dintre modificarea volumului importurilor și modificarea venitului.

Venitul de echilibru este:

Comercial politică – este o politică publică care ochiul chemând impact asupra comerțului prin impozite, subvenții și direct căpcăun scrutinul pentru import sau export.

Reglementarea de stat a relațiilor economice externe este un set de utilizate organisme guvernamentaleși servicii de forme, metode și instrumente pentru influențarea relațiilor economice dintre țări în conformitate cu interesele statale și naționale.

Impactul de reglementare al statului se realizează prin adoptarea de legi, regulamente și decizii ale guvernului.

Două direcții principale ale politicii economice externe sunt cunoscute din istorie: protecționismul și comerțul liber.

Tranzacționare gratuită - este o politică de liber schimb, absența barierelor artificiale (impuse de guvern) în comerțul între indivizi și firme tari diferite. în care Vamă efectuează numai funcții de înregistrare, nu se percep taxe de export sau de import și nu sunt stabilite restricții privind cifra de afaceri din comerțul exterior.

Principiul comerțului liber a fost politica economică oficială a Angliei în secolul al XIX-lea, bazată pe teoria avantajului comparat a lui Ricardo. O astfel de politică poate fi urmată de o țară cu o economie foarte eficientă, în care antreprenorii locali sunt capabili să reziste concurenței străine.

Protecționism - aceasta este o politică de creare a condițiilor favorabile pentru antreprenorii autohtoni în comparație cu cei străini, adică. protecția producătorilor naționali de concurenții străini cu ajutorul barierelor comerciale.

Există două grupe de metode de politică protecționistă:

1. Metode tarifare.

2. Metode netarifare.

Metodele netarifare sunt împărțite în grupuri:

1. Măsuri administrative sau restricții cantitative: licențiere (eliberarea selectivă a licențelor); citarea; certificare; interzicerea importului.

2. Măsuri tehnice (adică standarde de sănătate, siguranță și mediu): cerințe de etichetare și ambalare; control veterinar și igienic; anumite standarde de calitate.

3. Metode economice:

§ control valutar;

§ asigurarea platii taxelor vamale;

§ controlul asupra prețurilor (de exemplu, stabilirea pret minimși investigarea prețurilor în cazul măsurilor antidumping);

§ monopolul de stat asupra comerţului exterior;

§ negocieri guvernamentale cu exportatorul privind restricționarea „voluntară” a livrărilor către țară.

Aplicat comerț internațional Statul folosește astfel de instrumente de influență precum:

§ tarife vamale;

§ conditii restrictive;

§ tratate și acorduri interstatale;

§ Măsuri de stimulare a exporturilor și importurilor.

Comerțul liber are multe avantaje:

1. Datorită comerțului liber bazat pe principiul costurilor comparative, economie mondială poate realiza o alocare mai eficientă a resurselor. Dacă fiecare țară este specializată în producția și exportul acelor bunuri și servicii în care are avantaje absolute sau comparative și importă din alte țări bunuri și servicii în care avantajele sale sunt mici sau inexistente, atunci producția mondială, creșterea economică mondială și eficienta folosirea resurselor limitate atinge maximul maxim.

2. Liberul comerț limitează monopolul și încurajează concurența. fumat. Concurența crescută din partea firmelor străine obligă firmele locale să treacă în producție tehnologii găuri cu cele mai mici costuri.

3. Liberul schimb oferă consumatorilor posibilitatea de a alege dintr-o gamă mai largă de produse.

Protecționismul reduce sau neagă beneficiile specializării. Dacă țările nu pot face comerț liber, ele trebuie să schimbe resursele de la utilizări eficiente (cu costuri reduse) la utilizări ineficiente pentru a-și satisface nevoile diverse.

Protecționismul distruge spiritul competiției, dezvoltă privilegii și generează o anuitate pe poziție. Este dăunător și din punctul de vedere al consumatorului, pe care îl obligă să plătească în exces pentru bunurile și serviciile de care are nevoie.

Existența statelor care se opun între ele pune în sarcina guvernelor naționale să asigure interesele naționale, inclusiv prin măsuri protecționiste. Aproape fiecare țară aplică restricții comerciale.

Comerț internațional- acesta este comerțul între țări, constând în export (export) și import (import) de bunuri și servicii. Ea este Se realizează în principal prin tranzacții comerciale, formalizate prin contracte de comerț exterior, și este reglementată de stat. În acest scop, se folosesc tarife vamale, licențiere și alte restricții tarifare, precum și subvenții directe și indirecte la export și alte mijloace. Temeiul legal pentru desfășurarea comerțului exterior este Acorduri comercialeși acorduri de plată, precum și alte acorduri de credit și alte acorduri. Principalele diferențe dintre comerțul exterior și comerțul intern sunt: ​​° bunurile și serviciile la nivel mondial sunt mai puțin mobile decât în ​​interiorul țării;

° în calcule, fiecare țară folosește propria sa monedă națională, de unde și nevoia de a compara monedele diferitelor state;

° comerțul exterior este mai supus controlului statului decât intern; ° mai mulți cumpărători și mai mulți concurenți.

Comerțul exterior a fost și rămâne întotdeauna obiectul unei atenții deosebite a statului. Există două tipuri principale de politică de comerț exterior: politica de liber schimb și politica de protecționism.

Comert liber- aceasta este o politică de neintervenție a statului în relațiile comerciale externe ale întreprinzătorilor, presupunând absența oricăror restricții în comerțul exterior.

Protecţionism- politica de stat de protejare a pieţei interne de concurenţa externă. Politica de protecționism se realizează prin restricții directe și indirecte la importul de mărfuri străine și sprijinirea exporturilor naționale. Poate fi realizat în relație cu țări individuale sau anumite tipuri bunuri, să protejeze anumite industrii, să fie de natură unilaterală sau colectivă (protecționismul unui grup de țări împotriva țărilor care nu sunt membre ale grupului). Politica de protecţionism se realizează cu ajutorul metodelor tarifare şi netarifare (Fig. 39).

În Rusia, pentru a stimula creșterea economiei naționale, Guvernul Federației Ruse și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu legea, promovează dezvoltarea activităților de comerț exterior, inclusiv. prin implementarea programelor federale și regionale pentru dezvoltarea activităților de comerț exterior. În fiecare an, Guvernul Federației Ruse elaborează și prezintă spre aprobare Adunării Federale a Federației Ruse, împreună cu proiectul de buget federal, un program care conține:

1) prognoză balanță comercială la fel de parte constitutivă banca de plata
Lance RF;

2) evaluarea stării actuale și a problemelor comerțului și economiei
relațiile sociale ale Federației Ruse cu statele străine;

3) un plan de împrumut extern al Federației Ruse cu o descriere detaliată a scopului
utilizarea creditelor externe;

4) un plan pentru creditele la export oferite folosind
cu fonduri de la bugetul federal sau sub garanţiile Guvernului
guvernul Federației Ruse;

5) un plan pentru discutarea datoriei externe a Federației Ruse;

6) venituri flotante din discutarea datoriilor guvernelor străine
donații către Federația Rusă;

7) o listă de măsuri de reglementare a comerțului exterior de stat
niya, ratele taxelor din tariful vamal și limitele posibilităților acestora
modificări, restricții cantitative la export și
port, măsuri de protecție a pieței interne;

8) o listă de măsuri de stimulare a exporturilor industriale către
anul corespunzător;

registrul cazurilor de discriminare și încălcări bilaterale
și angajamentele multilaterale luate cu privire la
Persoane ruși pe piețele statelor individuale și o listă
măsuri luate și planificate pentru a proteja comerțul legitim și eco-
interesele economice ale Federației Ruse.

Introducere

2. Evaluarea sistemului de politică socială a populaţiei

3. Sugestii pentru îmbunătățirea protecției sociale

Concluzie

Lista surselor utilizate

Aplicații

Introducere

Relevanța studiului se datorează faptului că sistemul de protecție socială a populației este înțeles în prezent ca un ansamblu de garanții și drepturi economice, sociale, juridice legal stabilite ale instituțiilor și instituțiilor sociale care asigură implementarea acestora și creează condiții pentru menținerea acestora. mijloacele de trai și existența activă a diferitelor pături și grupuri sociale ale populației, în special a celor social vulnerabili.

Cum activitate profesională asistența socială de mai bine de un secol de istorie a acumulat o cantitate imensă de material empiric, a cărui înțelegere teoretică, generalizare și sistematizare deschide noi perspective pentru practică în ceea ce privește creșterea eficienței și eficacității acesteia. Relevanța subiectului se datorează următoarelor: una dintre sarcinile principale munca socialaîn prezent - dezvoltarea și perfecționarea în continuare a formelor, metodelor, metodelor și tehnicilor existente de activitate utilizate de un specialist pentru rezolvarea problemelor sociale ale clienților, stimulând activarea forțelor acestora pentru a schimba o situație de viață nefavorabilă. 1948 Declarația Universală a Drepturilor Omului în art. 22 a proclamat că orice persoană, în calitate de membru al societății, are dreptul la asigurări sociale. Acest drept, prin natura sa, ar trebui să permită asigurarea, ținând cont de oportunitățile materiale de care dispune societatea, o existență decentă unei persoane în cazul unor astfel de situații de viață în care nu este în măsură să primească o sursă de venit în schimb. pentru munca cheltuită. Normele declarației leagă realizarea dreptului fiecărei persoane la un nivel de trai decent, nu numai în perioada în care o persoană lucrează, ci și în cazuri de șomaj, boală, invaliditate, văduvie, bătrânețe sau alte cazuri. a pierderii mijloacelor de trai din cauza unor circumstanțe care nu pot fi controlate de cetățean. Potrivit art. 39 din Constituția Federației Ruse, fiecărui cetățean al Rusiei i se garantează securitatea socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținerii familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.

Scopul lucrării este de a studia protecția socială a populației.

Pentru atingerea acestui scop s-au stabilit următoarele sarcini: a da conceptul fundamente teoretice previzionarea protecției sociale a populației, să studieze conceptul de „protecție socială” și „securitate socială a populației”. sistemul de protecție socială a populației ca obiect al previziunii sociale, să se ia în considerare trăsăturile dezvoltării sistemului de protecție socială a populației în conditii moderne, un sistem de indicatori de previziuni sociale. Metode de prognoză a sistemului de protecţie socială.

Subiectul cercetării este studiul protecției sociale a populației.

Obiectul studiului este Lipetsk.

Lucrarea a fost realizată pe baza actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse și a lucrărilor autorilor autohtoni din orașul de prognoză a protecției sociale a populației. Descriind gradul de elaborare științifică a problemei, trebuie avut în vedere faptul că Acest subiect a fost deja analizată de diverși autori în diverse publicații: manuale, monografii, periodice și pe internet. Cu toate acestea, atunci când studiem literatura și sursele, există un număr insuficient de studii complete și explicite ale subiectului. Baza metodologică a studiului au fost principalele prevederi ale dialecticii materialiste și logicii în unitatea lor.

Semnificația științifică a acestei lucrări rezidă în optimizarea și eficientizarea bazei științifice și metodologice existente pe problemele studiate - un alt studiu independent de autor. Semnificația practică a temei constă în analiza problemelor atât în ​​timp, cât și în spațiu.

1. Principalele aspecte ale formării unei politici sociale eficiente

Protecția socială este o politică și acțiuni direcționate, precum și mijloace ale statului și ale societății, care oferă unui individ, unui grup social și populației în ansamblu o soluție cuprinzătoare, versatilă la diferite probleme cauzate de riscurile sociale care pot duce sau au condus deja la pierderea totală sau parțială a oportunităților de implementare de către acești subiecți a drepturilor, libertăților și intereselor legitime, a independenței economice și a bunăstării sociale, precum și la dezvoltarea optimă, refacerea sau dobândirea acestora.

Există în principiu două modele de protecție socială în lume:

1) orientarea social-democrată cu un rol înalt al statului în socializarea veniturilor și importanța esențială a mecanismelor de management social la nivel național;

2) iliberal - cu un grad mai mic de amestec al statului în procesele socio-economice.

În funcție de abordările alese, se disting următoarele sisteme de protecție socială:

stat, pe baza principiului asistență socială a statului privind membrii social vulnerabili ai societății și caritatea socială (prevăd o abordare diferențiată a definirii grupurilor cu venituri mici ale populației în funcție de gradul de nevoie și de acordarea preferențială a asistenta sociala);

privat, bazat pe principiul răspunderii fiecărui membru al societății pentru propriul destin și pentru destinul familiei, folosindu-și propria muncă și activitate antreprenorială venituri, venituri din proprietate, precum și economii personale (acest sistem este orientat spre repartizarea în funcție de muncă și include private asigurări sociale). Subiectul central al protecției sociale este statul. O persoană care are nevoie de protecție socială este atât subiect, cât și obiect al protecției sociale. Obiectele protecţiei sociale sunt instituții socialeîn faţa specificului organizatii sociale, instituții, sisteme (învățământ, sănătate, protecție socială, angajare, muncă, cultură, sport și recreere).

Principalele forme de protecție socială:

1. garanții sociale definite legal și satisfacerea acestora pe baza standardelor și programelor de bază;

2. reglementarea veniturilor si cheltuielilor populatiei;

3. asigurări sociale;

4. asistenta sociala;

5. servicii sociale;

6. programe sociale vizate.

Actualul sistem de protecție socială din Rusia se bazează pe următoarele principii: stimulente - în scopul rezonanței sociale și politice pentru anumite evenimente semnificative din punct de vedere social care au primit evaluare publică sau pentru a sprijini actele importante ale statului, se iau decizii care se concentrează pe sprijin social pentru grupuri sociale individuale, segmente ale populației și, în unele cazuri - indivizi; cerere, - asistența socială se acordă unui cetățean nevoiaș la cererea scrisă a solicitantului sau a unei persoane care îi reprezintă interesele; paternalismul, care denotă tutela de stat („grijirea paternă”) în raport cu păturile și grupurile de populație mai puțin protejate social și economic. Încurajarea angajată politic, împreună cu paternalismul, a condus la un număr mare și o mare relevanță în protecția socială a populației ruse a diferitelor beneficii. Aceste beneficii au devenit de fapt echivalentul tipuri de materiale suport social grupuri individuale, straturi ale populației. În același timp, pentru o lungă perioadă de timp, majoritatea cetățenilor ruși nu au fost pe deplin conștienți de beneficii, deoarece informațiile despre acestea au fost publicate în principal în documente juridice și metodologice speciale pentru uz oficial. În condițiile publicității și a relațiilor de piață au devenit disponibile informații cu privire la drepturile la anumite prestații diverse categorii populații care și-au exprimat activ pretențiile împotriva lor. În prezent, peste 70% dintre ruși au o varietate de beneficii din diverse motive. Această situație a dus la o povară nerezonabilă asupra bugetelor federale și locale, beneficiile au devenit împovărătoare pentru stat. În Rusia, problema modernizării politicii de prestații a căpătat o relevanță acută și a devenit centrală pentru reformarea sistemului de protecție socială a populației. În prezent, este evidentă o încercare de abatere valorativă de la obligaţiile statului de a îndeplini această categorie de garanţii sociale. Cu toate acestea, implementarea acestei abordări va provoca tensiuni sociale, dar nu va duce la rezultatele pozitive economice și sociale așteptate. În Rusia, beneficiile, din 1917 până în prezent, au fost întotdeauna o alternativă la plățile în numerar, ca și cum ar fi o creștere a salariilor, pensiilor și beneficiilor sociale. În acest sens, privarea de prestații va duce la o deteriorare semnificativă a situației financiare a multor pensionari, persoane cu dizabilități, familii cu copii și alte segmente dezavantajate social, vulnerabile ale populației. Această problemă economică și etică cea mai complexă poate fi rezolvată numai împreună cu alte probleme: veniturile și cheltuielile populației și, mai ales, în domeniul veniturilor din activitatea muncii; reforma sistemului de pensii; raționalizarea asigurărilor medicale și de pensii; respectarea de către stat a obligațiilor sociale constituționale și de altă natură reglementare și legală garantate; crearea unei piețe pentru bunuri și servicii sociale, protejarea populației de producătorii fără scrupule de bunuri și servicii sociale; educarea culturii populaţiei sub aspectul relaţiilor de piaţă în sfera socială. Modernizarea politicii de prestații, și așa trebuie avută în vedere această problemă, necesită elaborarea conceptuală, răbdarea și înțelepciunea oamenilor de stat și politicienilor, precum și implicarea unor specialiști calificați care dețin problema pentru rezolvarea acesteia.

Protecția socială și securitatea socială într-o societate organizată de stat este o zonă de împletire a intereselor vitale ale cetățenilor, a relațiilor de proprietate și distribuție, a metodelor legale și a metodelor de reglementare a acestora, a politicii sociale a statului și a drepturilor socio-economice ale omului. Este, de asemenea, sfera de refracție a unor astfel de valori umane universale precum egalitatea, justiția socială, umanismul, fundamentele morale ale societății. Scopul urmărit al asigurării sociale este, în primul rând, acela de a fi o formă specială de satisfacere a nevoilor de surse de trai pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități.

Probleme de protecție socială și sprijin
anumite grupuri de populație

Protecția socială este un sistem de garanții legislative, economice, sociale și de altă natură care asigură tuturor cetățenilor apți de muncă drepturi și condiții de muncă egale, precum și paturi cu dizabilități (vulnerabile din punct de vedere social) - beneficii în utilizarea fondurilor publice de consum, materiale directe și sociale. suport psihologic sub toate formele.
Sprijinul social reprezintă măsuri temporare sau permanente de sprijin direcționat pentru anumite categorii social vulnerabile de cetățeni.
Protecția socială și sprijinul cetățenilor sunt apanajul statului. Legea federală „Cu privire la principii generale organizatii administrația localăîn Federația Rusă” în 2003 se referă la competență districtele municipale iar districtele urbane din această zonă numai tutelă și tutelă, iar competența așezărilor este de a ajuta la stabilirea tutelei și tutelei asupra locuitorilor așezării care au nevoie de ele. Cu toate acestea, cea mai mare parte a preocupărilor pentru sprijinul social al cetățenilor este în mod tradițional realizată de autoritățile locale ca puteri de stat. Fiind cele mai apropiate de populație, autoritățile locale cunosc mai bine condițiile specifice de viață ale cetățenilor individuali și pot îndeplini mai eficient funcțiile de sprijin social. Din cauza lipsei de finanțare de la stat, bugetele locale suportă o pondere semnificativă din costurile suportului social pentru populație.
Principalele forme de sprijin social pentru anumite grupuri ale populației sunt prezentate în fig. 5.5.1.

Orez. 5.5.1. Principalele forme de sprijin social
anumite grupuri de populație

Politica municipală în domeniul protecției sociale și a sprijinirii populației este punerea în aplicare a competențelor proprii și transferate de stat (federale și regionale) pentru a organiza un set de măsuri menite să prevină căderea în zonă a anumitor grupuri vulnerabile ale populației și cetățenilor. de dezavantaj social extrem. Formarea și implementarea politicilor locale în domeniul sprijinului social pentru populație se realizează în cadrul asistenței direcționate către grupuri specifice de populație și cetățeni individuali.

Criterii și mecanisme de acordare a sprijinului social
pe nivel municipal

La principalele criterii de acordare a sprijinului social anumite categorii cetățenii de la nivel municipal includ următoarele.
1. Nivel scăzut de securitate materială. Dacă venitul pe cap de locuitor al unei persoane (familie) este sub o anumită valoare normativă stabilită legal, această persoană (familie) are nevoie de sprijin social. Valoare standard venitul pe cap de locuitor este determinat de prețul pachetului de consum, care caracterizează minimul de existență pe membru de familie (sau singur cetățean) pentru o anumită perioadă de dezvoltare a societății. Compoziția, structura și costul acestui set se modifică în conformitate cu schimbările în standardele de viață general acceptate.
2. Handicap, a cărei consecință este imposibilitatea autoservirii.
3. Pierderea locuinței și a proprietății.
Categoriile de cetățeni care au nevoie de sprijin social sunt prezentate în fig. 5.5.2.


Orez. 5.5.2. Categorii de cetățeni,
au nevoie de sprijin social

Pentru fiecare dintre categoriile enumerate, statul elaborează programe specifice de protecţie socială, iar la nivel local - programe de sprijin social.
Protecția socială și sprijinirea populației sunt eficiente atunci când se aplică abordarea programului. Se pot distinge două tipuri de programe: programe obiect (concepute pentru un anumit grup social a populației) și problematice (concepute pentru a rezolva o problemă socială, de exemplu, eliminarea consecințelor accidentului de la centrala nucleară de la Cernobîl).
Pentru implementarea politicii municipale în domeniul sprijinirii sociale a populației, în municipii se creează diverse instituții serviciu social, și în structura administrațiilor locale - organe (divizii, comitete, direcții) de protecție socială. Structura acestor organisme și instituții depinde de posibilitățile financiare municipalitate, sistemul de management existent, disponibilitatea specialiștilor necesari.
Notă. Serviciile municipale de pensii sunt create în cazul în care sunt luate decizii ale administrațiilor locale cu privire la plata pensiilor municipale.
Principalele activități organizatorice, practice și de coordonare pentru furnizarea diferitelor tipuri de servicii sociale sunt desfășurate de centrele de servicii sociale municipale. Acestea sunt concepute pentru a identifica cetățenii care au nevoie de servicii sociale, pentru a determina tipurile de servicii sociale de care au nevoie și pentru a asigura furnizarea acestora. La centrele municipale pot fi create ateliere, ateliere de producție, ferme subsidiare, magazine de vânzare la prețuri preferențiale etc.
Mai jos sunt principalele domenii de activitate ale administrațiilor municipale și instituțiilor de protecție socială a populației.

Prelegere, rezumat. 5.5. administrația municipală suport social pentru anumite grupuri ale populației – conceptul și tipurile. Clasificare, esență și caracteristici. 2018-2019.

Probleme de protecție socială și sprijin social pentru anumite grupuri de populație

Protecția socială este un sistem de garanții legislative, economice, sociale și de altă natură care oferă tuturor cetățenilor apți de muncă

având drepturi și condiții egale pentru muncă, și paturi cu dizabilități (social vulnerabile) - beneficii în utilizarea fondurilor publice de consum, sprijin material direct și socio-psihologic sub toate formele.

Sprijinul social reprezintă măsuri temporare sau permanente de sprijin direcționat pentru anumite categorii de cetățeni aflate în situație de criză.

Protecția socială și sprijinul social al cetățenilor sunt apanajul statului. Legea federală din 2003 atribuie numai tutela și tutela competenței districtelor municipale și districtelor urbane din acest domeniu și competenței așezărilor - pentru a ajuta la stabilirea tutelei și tutelei asupra rezidenților așezării care au nevoie de aceasta, în conformitate cu legile federale. Cu toate acestea, cea mai mare parte a preocupărilor pentru sprijinul social al cetățenilor este în mod tradițional realizată de autoritățile locale ca puteri de stat. Fiind cele mai apropiate de populație, autoritățile locale cunosc mai bine condițiile specifice de viață ale cetățenilor individuali și pot îndeplini mai eficient funcțiile de sprijin social. Din cauza lipsei de finanțare de la stat, bugetele locale suportă o pondere semnificativă din costurile suportului social pentru populație.

Principalele forme de sprijin social pentru anumite grupuri ale populației sunt prezentate în fig. 5.5.1.

Forme de sprijin social

Beneficii în numerar Asistență Beneficii Subvenții Compensații în natură (reduceri) (fonduri vizate (rambursare sub formă de (produse, atunci când sunt plătite pentru plata unor haine) un număr de servicii servicii) cheltuieli) Fig. 5.5.1. Principalele forme de sprijin social pentru anumite grupuri ale populației

Politica municipală în domeniul protecției sociale și sprijinului social al populației este punerea în aplicare a competențelor proprii și delegate de stat (federale și regionale) de a organiza un set de măsuri menite să protejeze anumite grupuri vulnerabile ale populației și cetățenii de la căderea într-un zonă de dezavantaj social extrem. Formarea și implementarea politicilor locale în domeniul sprijinirii sociale a populației se realizează în cadrul asistenței direcționate către grupuri și paturi specifice ale populației, cetățeni individuali.

Criterii și mecanisme de acordare a sprijinului social la nivel municipal

Principalele criterii de acordare a sprijinului social anumitor categorii de cetățeni la nivel municipal includ următoarele.

1. Nivel scăzut de securitate materială. Dacă venitul pe cap de locuitor al unei persoane (familie) este sub o anumită valoare normativă stabilită legal, această persoană (familie) are nevoie de sprijin social. Valoarea normativă a venitului pe cap de locuitor este determinată de costul cheltuielilor

ansamblu de locuit, care caracterizează minimul de existență per membru al familiei (sau singur cetățean) pentru o anumită perioadă de dezvoltare a societății. Compoziția, structura și costul acestui set se modifică în conformitate cu schimbările în standardele de viață general acceptate.

2. Handicap, a cărei consecință este imposibilitatea autoservirii.

3. Pierderea locuinței și a proprietății.

Dezactivat pr. CD I O-uri; oz o CQ I I CD Oameni săraci În situaţii extreme

Cetăţeni aflaţi în grija statului (în aziluri de bătrâni, persoane cu dizabilităţi etc.)

^ CD CD Q_LD CD

Victime în situații de urgență (incendii, inundații, cutremure, expunere la radiații etc.)

Pentru fiecare dintre categoriile enumerate, statul elaborează programe specifice de protecţie socială, iar la nivel local - programe de sprijin social.

Protecția socială și sprijinul social al populației sunt eficiente pe baza aplicării unei abordări de program. Se pot distinge două tipuri de programe: obiective (concepute pentru un anumit grup social al populației) și problematice (concepute pentru a rezolva o problemă socială, de exemplu, eliminarea consecințelor accidentului de la centrala nucleară de la Cernobîl).

Pentru implementarea politicii municipale în domeniul sprijinirii sociale a populației, în municipii se creează diverse instituții de servicii sociale, iar în structura administrațiilor locale se creează organe (divizii, comitete, direcții) de protecție socială. Structura acestor organisme și instituții depinde de capacitățile financiare ale municipalității, de sistemul de management existent și de disponibilitatea specialiștilor necesari. Este prezentat în Fig. 5.5.3.

Orez. 5.5.3. Subiecții de sprijin social al populației din municipiu. Notă: servicii municipale pensia este preluată de fond de pensie RF

Principalele activități organizatorice, practice și de coordonare pentru furnizarea diferitelor tipuri de servicii sociale sunt desfășurate de centrele de servicii sociale municipale. Acestea sunt concepute pentru a identifica cetățenii care au nevoie de servicii sociale, pentru a determina tipurile de servicii sociale de care au nevoie și pentru a asigura furnizarea acestora. La centrele municipale pot fi create ateliere, ateliere de producție, ferme subsidiare, magazine de vânzare la prețuri preferențiale etc.

Mai jos sunt principalele domenii de activitate ale administrațiilor municipale și instituțiilor de protecție socială a populației.

Sprijin municipal pentru persoanele în vârstă și cu dizabilități

Lista federală a serviciilor sociale oferite persoanelor în vârstă și persoanelor cu dizabilități include:

Servicii prestate cetățenilor vârstnici și persoanelor cu dizabilități care locuiesc în instituții staționare de servicii sociale (servicii materiale și gospodărești, catering, gospodărie, servicii de agrement, servicii socio-medicale și sanitar-igiene, servicii legate de reabilitarea socială și de muncă, servicii juridice etc.);

Servicii prestate la domiciliu cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități care au nevoie de ajutor extern din cauza pierderii parțiale a capacității de autoservire (servicii de alimentație publică,

Capitolul 5. Managementul municipal al sferei sociale

şi de agrement, servicii socio-medicale şi sanitar-igiene, asistenţă la angajare etc.).

Serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități se realizează prin decizie a autorităților de protecție socială în instituțiile din subordinea acestora sau în baza unor acorduri încheiate de autoritățile de protecție socială cu instituții de servicii sociale de alte forme de proprietate. Totodată, serviciile sociale sunt furnizate sub rezerva consimțământului voluntar al cetățenilor în vârstă și al persoanelor cu dizabilități pentru a beneficia de servicii sociale, cu excepția cazurilor în care legea prevede altfel.

În conformitate cu legile federale „Cu privire la veterani” și „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă" autoritățile locale:

Stabiliți condițiile pentru repararea spațiilor rezidențiale aparținând persoanelor cu handicap din Marea Războiul Patriotic, în detrimentul fondurilor bugetele locale;

Stabiliți condițiile pentru primirea cu prioritate a localului materiale de construcții invalizi ai Marelui Război Patriotic pentru construcția de locuințe;

Aceștia oferă locuințe gratuit în fondul de locuințe municipale, în primul rând veteranilor cu dizabilități din Marele Război Patriotic (veteranii de război cu handicap din grupa I la rândul lor);

Asigurarea implementării altor măsuri de sprijin social pentru veteranii cu handicap din Marele Război Patriotic și combaterea invalizilor pe teritoriile altor state, participanții la Marele Război Patriotic, veteranii operațiunilor militare pe teritoriile altor state și alte grupuri de veterani.

Persoanele cu handicap sunt scutite de închiriere pentru terenuri și spații pentru depozitarea vehiculelor disponibile pentru uz personal. Ei au dreptul la spațiu suplimentar de locuit sub forma unei camere separate, în conformitate cu lista de boli aprobată de Guvernul Federației Ruse. Administrații locale cu participare asociaţiile obşteşti persoanele cu dizabilități stabilesc procedura și temeiul serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabilități.

Sprijin municipal pentru familie, maternitate și copilărie

Activitatea administrațiilor locale în acest domeniu presupune participarea acestora la rezolvarea următoarelor sarcini de stat:

Asigurarea condițiilor pentru depășirea tendințelor negative și stabilizarea situației financiare a familiilor, reducerea sărăciei și creșterea asistenței pentru familiile cu venituri mici;

Îmbunătățirea îngrijirii sănătății familiei;

Creșterea asistenței acordate familiei în creșterea copiilor;

Promovarea egalității în drepturi a femeilor pe piața muncii;

Sprijin pentru activitățile organizațiilor publice de femei, tineret, copii;

Dezvoltarea unei rețele de instituții preșcolare și extrașcolare, instituții de servicii sociale accesibile tuturor tipurilor de familii; sprijin pentru copii în circumstanțe deosebit de dificile.

Sistemul de guvernare municipală

Administrațiile locale:

Stimulați dezvoltarea rețelei instituţii preşcolare diverse forme de proprietate, precum și instituții extrașcolare, tabere de sănătate de vară;

Crearea organelor de tutelă și tutelă, efectuarea evidenței primare a copiilor rămași fără îngrijire părintească în vederea transferului copiilor pentru creștere într-o familie, sub tutelă (tutela) sau într-o familie de plasament, iar în lipsa unei astfel de oportunități - către instituții de toate tipurile pentru orfani sau copii rămași fără îngrijire părintească;

În baza normelor stabilite de sprijin material, fondurile sunt alocate copilului (copiilor) adoptat la prețurile efective din regiune. Fondurile sunt alocate familiilor de plasament pentru încălzire, iluminat, întreținere locuințe, achiziționarea de mobilier și plata serviciilor casnice. Pentru achiziționarea de alimente, familia adoptivă este atașată de administrația locală direct de baze, magazine care aprovizionează instituțiile de învățământ;

Realizarea măsurilor organizatorice necesare pentru a asigura acordarea de prestații familiilor cu copii cu dizabilități, pentru a le asigura locuințe, achita locuințe și utilitati, privind obținerea de terenuri pentru construcția de locuințe individuale, întreținerea cabanelor subsidiare și de vară și grădinărit;

Oferirea copiilor cu dizabilități care locuiesc în instituții staționare de servicii sociale, care sunt orfani sau lipsiți de îngrijirea părintească, la împlinirea vârstei de 18 ani, să aibă locuri de locuit fără rând la locația acestor instituții sau la locul fostei lor reședințe, la alegerea lor.

În conformitate cu Legea federală din 2003, toate funcțiile enumerate (cu excepția tutelei și a tutelei) ar trebui considerate drept puteri ale statului.

Sprijin municipal pentru persoanele aflate în situații critice

Printre astfel de persoane se numără persoanele fără un loc de reședință fix, refugiații și persoanele strămutate în interior, persoanele care și-au pierdut întreținerea, victimele incendiilor și alți cetățeni care au nevoie de asistență socială urgentă. Pentru implementarea acestuia, în municipii se creează direcții de asistență socială urgentă.

Serviciile departamentelor sau centrelor municipale de servicii sociale includ furnizarea de servicii unice cetățenilor aflați în nevoi extreme, asistență pentru asigurarea de locuințe temporare, furnizarea de haine, încălțăminte, acordarea de asistență materială etc.

Serviciile prestate în condiții semi-staționare, adică în departamentele de zi (noapte), inclusiv pentru persoanele fără un loc de reședință fix, pot include servicii de organizare a mesei, viața de zi cu zi, agrement, servicii sociale și medicale etc.

Autoritățile locale de servicii sociale sunt responsabile pentru asigurarea calității și accesibilității acestuia, pentru dezvoltarea municipiului

Capitolul 5. Managementul municipal al sferei sociale

sectoarelor serviciilor sociale din teritoriile aflate sub jurisdicția acestora, precum și asigurarea controlului asupra respectării standardelor de stat pentru calitatea serviciilor sociale în sectoarele municipale și nestatale ale serviciilor sociale. Acestea oferă instituțiilor municipale de servicii sociale spații pentru organizarea serviciilor sociale și, de asemenea, alocă spațiu pentru crearea de industrii specializate pentru angajarea cetățenilor cu dizabilități și vârstnici.

Finanțarea serviciilor sociale pentru populație

Sunt oferite servicii sociale instituţiile municipale gratuit si contra cost. Serviciile sociale gratuite sunt oferite în sume determinate de standardele de stat serviciu social. Serviciile sociale plătite sunt furnizate în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse.

Conform lege federala„Cu privire la Fundamentele Serviciilor Sociale pentru Populația din Federația Rusă”, instituțiile de servicii sociale, atât municipale, cât și de altă natură, beneficiază de impozitare preferențială în modul prevăzut de legislația fiscală.

Finanțarea sectorului municipal al sistemului de servicii sociale se realizează pe cheltuiala bugetelor locale și a subvențiilor din bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, direcționate către bugetul municipal pentru întreținerea și dezvoltarea unei rețele. a instituțiilor de servicii sociale, precum și pentru plata serviciilor sociale garantate de stat incluse în listele federale și regionale. Cuantumul subvențiilor va fi stabilit anual la aprobarea bugetelor respective.

Cu toate acestea, după cum sa menționat, starea economiei țării în prezent nu permite asigurarea totală a securității sociale a populației, ceea ce este tipic pentru un stat bunăstării. Decalajul dintre capacitatea statului de a-și îndeplini sarcinile de finanțare și valoarea normativă a finanțării se lărgește. În acest sens, există multe probleme în relația dintre stat și autoritățile locale, care se desfășoară pe un anumit teritoriu. tipuri diferite asistenta sociala.

Există tendința de a transfera executarea unui număr de funcții sociale de stat de la nivelul municipal (sub formă de competențe de stat) la nivel federal. Implicațiile acestui lucru sunt ambigue. Pe de o parte, transferul funcțiilor la nivel federal salvează organismele municipale de costuri financiare și materiale inutile, reduce numărul de angajați municipali și permite cetățenilor să navigheze mai bine în sistemul de guvernare, să judece mai precis natura și statutul acestora. Pe de altă parte, activitatea comunităților locale în soluționarea problemelor sociale este în scădere, eficiența răspunsului la diferitele interese și aspirații ale comunităților locale și ale cetățenilor individuali în domeniul protecției sociale este în scădere. Calitatea și competența managementului pot scădea procesele sociale, efectul utilizării unei abordări țintite a acordării de asistență și servicii sociale, flexibilitate și răspuns fructuos la cerințele formulate de natura tranziției din țară.

Sistemul de guvernare municipală

Întrebări pentru autocontrol

2. Ce mecanisme sunt utilizate în implementarea sprijinului social pentru populația din municipiu?

3. Care sunt criteriile de repartizare a obiectelor de asistență socială?

4. Care sunt principalele caracteristici ale sprijinului social pentru populație la nivel municipal?