10. Administracinė teisė kaip mokslas ir akademinė disciplina.

11. Administracinės ir teisės normos: samprata, požymiai, struktūra.

12. Administracinių ir teisės normų rūšys.

13. Administracinių ir teisės normų įgyvendinimas.

14.Administracinis teisinis santykis: samprata ir požymiai.

15. Administracinių ir teisinių santykių rūšis.

2. Administraciniai ir teisiniai santykiai teisinio turinio prasme:

3. Administraciniai ir teisiniai santykiai pagal apsaugos būdą:

4. Administraciniai ir teisiniai santykiai pagal dalyvių sudėtį:

5. Administraciniai ir teisiniai santykiai pagal funkcijas:

16. Juridiniai faktai administracinėje teisėje.

17. Dalyko samprata ir požymiai ap.

18. Administracinis juridinis asmuo: administracinis veiksnumas, veiksnumas, nusikalstamumas.

19. Administracinės teisės subjektų sistema ir klasifikacija.

21. Piliečių teisės ir pareigos viešojo administravimo srityje.

22. Piliečių teisių ir laisvių administracinės ir teisinės garantijos.

23. Užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės administracinės ir teisinės padėties ypatumai.

24. Pabėgėlių ir šalies viduje perkeltųjų asmenų administracinio ir teisinio statuso ypatumai.

25. Valdžių padalijimas kaip esminis viešojo administravimo principas valstybėje.

26. Vykdomosios valdžios vaidmuo, svarba ir turinys šiuolaikiniame viešajame valdyme.

27. Pagrindinės valstybės vykdomosios valdžios funkcijos.

28. Vykdomosios valdžios institucijų samprata ir rūšys.

29. Vykdomosios valdžios institucijų organizavimo ir veiklos principai.

10. Demokratijos principas

30. Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai vykdomosios valdžios srityje.

31. Rusijos Federacijos vyriausybė: formavimo tvarka, sudėtis ir pagrindiniai įgaliojimai.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 6 skyrius

32. Federalinės vykdomosios valdžios institucijos: sistema ir struktūra.

III. Federalinės tarnybos ir federalinės agentūros, kurias valdo

33. Federalinės vyriausybės teritorinių organų organizavimo ir veikimo tvarka.

35. Rusijos Federacijos subjekto vykdomosios valdžios institucijos (Nižnij Novgorodo srities pavyzdžiu).

36. Administracinės ir teisinės vykdomosios valdžios formų samprata ir reikšmė.

38. Valdymo veiksmų formų klasifikacija ir rūšys.

39. Vykdomosios valdžios institucijų administracinių aktų samprata ir reikšmė.

40. Administracinių aktų priėmimo principai.

41. Vykdomosios valdžios institucijų administracinių aktų klasifikacija ir rūšys.

1. Pagal teisines savybes (ar teisinį turinį) valdymo teisės aktai skirstomi į norminius, individualius ir mišrius.

2. Atsižvelgiant į valdymo akto funkcinį vaidmenį ir reikšmę (arba priklausomai nuo atliekamos funkcijos), valdymo aktus galima išskirti:

5. Atsižvelgiant į akto įsigaliojimo datą, jie gali būti skirstomi į įsigaliojusius aktus:

6. Priklausomai nuo veiksmo laiko (galiojimo termino), valdymo aktai gali būti:

7. Priklausomai nuo išraiškos formos, yra:

8. Atsižvelgiant į valdymo teisės aktus priimančių organų kompetencijos pobūdį, išskiriami:

9. Priklausomai nuo valdymo aktus priimančių įstaigų lygio ir išskiriami jų pavadinimai:

42,43 Išbraukta iš klausimų sąrašo.

44. Vykdomosios valdžios institucijų kompetencija priimti administracinius aktus.

45. Vykdomosios valdžios institucijų administracinių aktų teisėtumas.

46. ​​Administracinių aktų veiksmingumas.

47. Administracinių taisyklių rengimo samprata, prasmė ir esmė.

48. Pagrindiniai administracinių taisyklių rengimo dalykai.

49. Administracinių taisyklių priėmimo formos.

50. Administracinis reguliavimas kaip administracinių taisyklių kūrimo rūšis.

51. Administracinės procedūros kaip administracinių taisyklių priėmimo rezultatas.

2.Bendra koncepcija valdymas. Valdymas kaip socialinis reiškinys. Valdymo rūšys ir kategorijos.

Terminas valdymas kilęs iš lotyniško žodžio administracio ir turi daug reikšmių. Plačiąja prasme tai reiškia kažkam ar kam nors vadovauti.

Kontrolė reiškia vadovauti kažkam ar kam nors. Tai atliekama bet kokio pobūdžio organizuotose sistemose, siekiant užtikrinti tinkamą sistemos organizavimą ir būtiną jos veikimo režimą, o galiausiai ir sistemos uždavinių įgyvendinimą. Valdymas vykdomas techninėse, biologinėse ir socialinėse sistemose.

Nepaisant daugelio esminių techninių, biologinių ir socialinių sistemų skirtumų, šių sistemų valdymo mechanizmas yra tas pats ir yra susijęs su tam tikru poveikiu. valdymo subjektas (valdymo subjektas) į valdomą objektą (valdymo objektą). Valdymas bus tikras tik tada, kai objektas paklūsta subjektui (savanoriškai arba priverstinai).

Šiuo metu paprastai pripažįstami šie valdomų sistemų tipai:

1) mechaninis (mašinų, technologinių procesų valdymas ir kt.);

2) biologinis (procesų valdymas gyvuose organizmuose);

3) socialinis (žmonių ir jų komandų elgesio valdymas).

Sunkiausia valdymo rūšis yra socialinių sistemų valdymas.

Pagal socialinis valdymas(socialinių sistemų valdymas) suprantamas kaip poveikis žmonių bendruomenei, siekiant efektyvinti visuomenę, ją tobulinti ir plėtoti, pasiekti žmonėms keliamus uždavinius. Objektyvus socialinio valdymo poreikis atsiranda dėl socialinio žmonių būties pobūdžio: jų darbo, kitų santykių, bendravimo, sąveikos.

SOCIALINIO VALDYMO ŽENKLAI

1. Socialinis valdymas būtinas bet kada bendra žmonių veikla, užtikrinti jos koordinavimą ir reguliavimą, atskirų veiksmų nuoseklumą.

2. Žmogaus veiksmai yra sąmoningi. O esminis socialinės kontrolės požymis – poveikis valiai. Vadinasi, socialinės kontrolės objektas yra elgesį kolektyvinės žmonių veiklos dalyviai, tarpusavio santykiai.

3. Valdymas galimas tiek vertikaliai, tiek horizontaliai.

Socialinis valdymas skirstomas įviešasis administravimasirnevalstybinis administravimas.

Nevalstybinį valdymą vykdo vietos valdžios institucijos, nevyriausybinių organizacijų administracija ir visuomenines asociacijas piliečių.

Aš žinau administracinė teisė dėmesys skiriamas viešajam administravimui.

Valdymo objektas – įvairios sistemos ir jų komponentai (žmonės, reiškiniai, įvykiai ir kt.).

Valdymo subjektai visada yra žmonės. Yra dvi kontrolinių subjektų grupės:

1) individualūs savininkai; 2) kolegialus (žmonių grupės).

Valdymo turinys – tai teisiniai santykiai, atsirandantys vykdant valdymo veiklą, įskaitant poveikį objektams, valdymo subjekto koordinuojant, nukreipiant įvairius veiksmus, procesus, taikant tinkamus metodus ir mechanizmus. 3. Valstybės administravimas, viešasis administravimas ir vykdomoji valdžia kaip kategorijos, lemiančios administracinės teisės esmę.

Viešasis administravimas – plačiąja prasme – visų valstybės organų veikla suteiktiems įgaliojimams įgyvendinti, siaurąja prasme – poįstatyminė, juridiškai imperatyvi vykdomosios valdžios institucijų veikla. Rusijos Federacija o jos subjektai vykdyti suteiktus įgaliojimus.

ženklai Vyriausybė kontroliuoja:

Tai valstybės valdymo veiklos rūšis;

Veikla yra teisiškai autoritetinga, vykdomojo-administracinio pobūdžio;

Veikla vykdoma nuolat, nenutrūkstamai ir pagal planą;

Veikla vykdoma įstatymų pagrindu ir jų vadovaujantis (teisėkūros veikla);

Jis pasižymi vertikalių (hierarchinių) ir horizontalių ryšių buvimu;

Jis vykdomas įvairiomis formomis (teisinėmis ir neteisėtomis);

Suteikiama per garantijų sistemą;

Vadovaujančios veiklos pažeidimas sukelia neigiamų pasekmių (teisinių apribojimų) atsiradimą.

Tikslas viešasis administravimas – laukiami rezultatai, kurių subjektas siekia įgyvendindamas vadybinę veiklą. Yra šie valdymo tikslai:

1) socialinis-ekonominis – efektyvinimas viešasis gyvenimas ir viešojo intereso tenkinimas; ekonominės gerovės siekimas, tam tikros ekonominių santykių sistemos kūrimas ir palaikymas;

2) politinis – dalyvavimas visų šalies politinių jėgų valdyme, teigiamų pasiūlymų ir procesų visuomenėje ir valstybėje kūrimas, prisidedantis prie valstybės ir visuomenės struktūrų tobulinimo, žmogaus tobulėjimo;

3) saugumas – piliečių teisių ir laisvių, teisėtumo visuomenėje, viešosios tvarkos ir visuomenės saugumo, būtino gerovės lygio užtikrinimas;

4) organizacinis ir teisinis - teisinės sistemos, prisidedančios prie visų pagrindinių valstybės funkcijų įgyvendinimo, formavimas.

Principai viešasis administravimas – pamatinės idėjos, pagrindiniai principai.

Bendrieji (socialiniai ir teisiniai) principai:

Demokratija – žmonės yra vienintelis valdžios šaltinis; jis vykdo valdžią tiesiogiai ir per vykdomąsias institucijas; vykdomosios valdžios institucijų veiklos kontrolę vykdo įstatymų leidžiamosios ir teisminės institucijos, prokuratūra, taip pat gyventojai (viešoji kontrolė);

Teisėtumas - vykdomosios valdžios institucijų veikla turėtų būti pagrįsta tiksliu ir griežtu Konstitucijos ir įstatymų laikymusi ir įgyvendinimu, pridedamų norminių teisės aktų atitikimu aukštesnės teisinės galios aktams;

Objektyvumas - įgyvendinant valdymo veiklą, būtina adekvačiai suvokti vykstančius procesus, nusistatyti esamus šablonus ir į juos atsižvelgti priimant valdymo sprendimus ir juos įgyvendinant;

Specifiškumas – valdymo įgyvendinimas turėtų būti kuriamas atsižvelgiant į konkrečias gyvenimo aplinkybes, t.y. atsižvelgiant į realią valdymo objekto būklę ir valdymo subjekto išteklius;

Valdžių padalijimas – valstybės valdžios padalijimas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę, nustatyta tvarka joms paskiriant konkrečias funkcijas;

Federalizmas - vykdomosios valdžios institucijų veikla grindžiama normatyviniu kompetencijos ir jurisdikcijos tarp Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų konsolidavimu;

Efektyvumas – valdymo veiklos tikslų siekimas turėtų būti atliekamas su minimaliomis pastangomis, pinigais ir laiku.

Organizaciniai principai:

Sektorinis - vadybos veiklos įgyvendinimas, valdymo sistemos organizavimas kuriamas atsižvelgiant į valdymo objekto, kuris sudaro tam tikrą pramonės šaką, bendrumą (pramonės, transporto, ryšių, agropramoninio komplekso, švietimo, sveikatos priežiūros ir kt. .);

Teritorinis - valdymo sistemos formavimas grindžiamas teritoriniu pagrindu (administracinis-teritorinis suskirstymas);

Funkciniai - vykdomosios valdžios organai ir aparatai atlieka bendrąsias pavaldžios valdymo funkcijas (finansų, statistikos, užimtumo ir kt.);

Dvigubas pavaldumas – centralizuoto vadovavimo principų derinys, atsižvelgiant į teritorines sąlygas;

Komandos vienybės ir kolegialumo derinys yra labiausiai svarbius klausimus esminiai valdymo veiklos aspektai sprendžiami kolektyviai, o operatyviniai, einamieji, nereikalaujantys kolegiško svarstymo, sprendžiami individualiai.

viešasis administravimas- valdymo subjekto poveikis visuomenei (socialiniai santykių procesai) pagal jam priskirtas socialiai reikšmingas funkcijas ir galias. Žodis „viešas“ reiškia viešą, atvirą, viešą, o ne privatų.

Vykdomoji valdžia yra santykinai savarankiška vieningos valstybės valdžios šaka, glaudžiai bendraujanti su jos įstatymų leidžiamoji ir teismine valdžia. Vykdomoji valdžia (t. y. gebėjimas ir gebėjimas daryti lemiamą įtaką elgesiui, teisė ir gebėjimas pajungti kitus) realizuojasi ne savaime, o santykiuose su įvairiais individualiais ir kolektyviniais valstybinės-organizacinės visuomenės elementais. nacionaliniu mastu ir kaip konkrečios valstybės vykdymo funkcijos.

Valstybės administravimas, viešasis administravimas ir vykdomoji valdžia lemia administracinės teisės esmę, nes:

1.AP, jos normos skirtos reguliuoti visuomeninius santykius, kylančius vykdant vykdomąją valdžią, vykdant viešąjį administravimą. Todėl administracinė teisė vadinama valdymo teise, arba valdymo teise, nes vykdomosios valdžios institucijų ir vietos savivaldos vykdomųjų organų veiklos turinys yra būtent valstybinis, arba „viešasis“ valdymas.

2. AP skirtas reguliuoti socialinius santykius, kylančius tarp asmens ir valstybės, tarp piliečio ir vykdomosios valdžios, užtikrinant piliečių teisių ir laisvių įgyvendinimą ir apsaugą viešojo administravimo srityje, jų apsaugą nuo galimų šių teisių ir laisvių savivalė, pažeidimas ar suvaržymas, kurį padarė ar kitas valstybės pareigūnas.

"

Valdymas yra universali kategorija, vartojama įvairiomis prasmėmis: technine, biologine, socialine. Valdymas socialine prasme lemia visuomenės socialinių procesų arba socialinės raidos procesų valdymą.

Socialiniai mokslai, tarp jų ir teisės, tiria vieną iš valdymo rūšių – socialinį vadybą. Visuomenė yra vientisas organizmas, turintis sudėtingą struktūrą, turintis įvairias individualias apraiškas, taip pat turintis bendro pobūdžio funkcijas.

Socialinio valdymo požymiai:

Pirma, socialinis valdymas egzistuoja tik ten, kur pasireiškia bendra žmonių veikla.

Antra, socialinis valdymas pagal savo pagrindinį tikslą turi tvarkantį poveikį dalyviams. bendra veikla, kuri suteikia organizuotumo žmonių sąveikai.

Trečia, socialinis valdymas kaip pagrindinį įtakos objektą turi bendros veiklos dalyvių elgesiui (veiksmams), jų santykiams.

Ketvirta, socialinis valdymas, veikdamas kaip žmonių elgesio reguliatorius, šį tikslą pasiekia viešųjų ryšių, kurie iš esmės yra vadybiniai santykiai, rėmuose.

Penkta, socialinis valdymas grindžiamas tam tikru žmonių – vadybinių santykių dalyvių – valios pavaldumu.

Šešta, socialiniam valdymui įgyvendinti reikalingas specialus mechanizmas, kurį personifikuoja valdymo subjektai.

Dėl to, kad subjektai ir objektai socialinė veikla yra patys žmonės, jų asociacijos, socialinės grupės ir net visos klasės, tada socialiniame valdyme įprasta išskirti tris privalomus elementus:

1) valdymo objektas – žmonių elgesys, jų veiksmai, t.y. kas (kas) yra valdomas;

2) valdymo subjektas yra patys žmonės, kadangi valdymą vykdo žmonės ir žmonių atžvilgiu, t.y. tie, kurie valdo;

3) tiesioginis ir Atsiliepimas tarp subjektų ir valdymo objekto, kurio turinys yra organizuojamoji subjekto įtaka žmonių – vadybinių socialinių santykių dalyvių elgesiui.

Socialinį valdymą visuomenėje galima pavaizduoti dviem būdais:

viešasis administravimas(valstybės organizacinis poveikis visuomenės procesų ir santykių raidai galios-teisiniais metodais);

nevalstybinis (viešasis) valdymas (vykdomas nevalstybinių organizacijų, visuomeninių susivienijimų, profesinių sąjungų ir kt.).

Atskirti viešąjį administravimą plačiąja ir siaurąja prasme.

Viešasis administravimas plačiąja prasme – tai visos valstybės reguliavimo veikla (atstovaujamosios valdžios, vykdomosios valdžios, prokurorų, teismų ir kt. veikla). Viešasis administravimas plačiąja prasme apibūdina visą valstybės veiklą specialiųjų teisės subjektų poveikio visuomeniniams santykiams organizavimo požiūriu.

Viešasis administravimas siaurąja prasme yra vykdomosios valdžios institucijų vykdomoji ir administracinė veikla.

Viešajam administravimui būdingi šie požymiai:

a) ją tiesiogiai įgyvendinant yra realizuojami valstybės interesai;

b) jos įtakos objektas yra visa organizuota visuomenė kaip visuma;

c) valdymo funkcijas įgyvendina valstybės valia suformuoti socialiniai subjektai;

d) tokie valdymo subjektai veikia valstybės vardu;

e) kad galėtų įgyvendinti savo įgaliojimus, jiems suteikiama valstybės valia (galia).

Tarp būdingų viešojo administravimo bruožų galima išskirti:

Viešasis administravimas – tai speciali valstybės vykdomosios valdžios įgyvendinimo veiklos rūšis, kuri forma, būdais ir turiniu skiriasi nuo įstatymų leidžiamosios ir atstovaujamosios valdžios įgyvendinimo veiklos;

Valstybės valdymą vykdo specialūs valstybės vykdomosios valdžios organai, kuriuos sukuria valstybė tiek Rusijos Federacijos lygmeniu, tiek Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose ir sudaro valstybės valdymo organų sistemą;

vykdomasis ir administracinis valdymo veiklos pobūdis;

teisiškai nepavaldus valdymo pobūdis;

Kasdienis ir nuolatinis valdymo pobūdis;

valstybės valdymo teisėtumas ir atskaitomybė.

Vykdomoji galia:

samprata ir santykis su viešuoju administravimu

Vykdomoji valdžia kaip teisinė kategorija vidaus administracinės teisės moksle atsirado praėjusio amžiaus dešimtojo dešimtmečio pradžioje. 20 amžiaus ir buvo įtvirtintas Rusijos Federacijos Konstitucijos str. 10, kuriame nustatyta, kad „valstybės valdžia Rusijos Federacijoje įgyvendinama remiantis valdžių padalijimu į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę“.

Vykdomosios valdžios požymiai, leidžiantys atskirti ją nuo kitų valdžios šakų:

1) vykdomoji valdžia yra santykinai nepriklausoma vieningos Rusijos Federacijos valstybinės valdžios institucija, glaudžiai bendraujanti su įstatymų leidžiamoji ir teismine valdžia;

2) vykdomoji valdžia yra nepriklausoma, bet tik funkcine-kompetentinga prasme. Jo funkcijos yra susijusios su praktinis įgyvendinimas nacionalinio masto įstatymai (vykdymas), kuriems panaudota tam tikra valstybės valdžios dalis;

3) vykdomoji valdžia – nepakeičiamas valstybės nevaldančio mechanizmo atributas, paremtas valdžių padalijimo principais;

4) vykdomoji valdžia, kaip ir bet kuri kita valdžios apraiška, yra gebėjimas ir gebėjimas daryti lemiamą įtaką veiklai, elgesiui, teisė ir gebėjimas pajungti kitus savo valiai. Jis išsiskiria tuo, kad jis įgyvendinamas atsižvelgiant į įvairių elementų valstybės organizuota visuomenė, t.y. nacionaliniu mastu ir kaip specifinė teisėsaugos pobūdžio valstybės funkcija;

5) vykdomoji valdžia, būdama vieningos valstybės valdžios šaka, negali būti tapatinama su valstybės veiklos rūšimi. Atitinkama tokios veiklos rūšis yra ne pati valdžia, o tik jos įgyvendinimo forma;

6) vykdomoji valdžia, išreikšta specialia valstybės veiklos rūšimi, iš esmės yra teisėsauga, o teisėsauga, kaip taisyklė, yra pozityvaus pobūdžio;

7) vykdomoji valdžia turi tam tikrą subjektyvią išraišką. Tai reiškia, kad ji yra personifikuojama specialiųjų subjektų, kuriems suteikta vykdomoji kompetencija, vykdomosios valdžios institucijų veikloje;

8) vykdomoji valdžia yra ne organų sistema, o jų Praktinė veikla;

9) vykdomajai valdžiai būdinga tai, kad jos subjektai tiesiogiai disponuoja esminiais valstybės valdžios atributais, tokiais kaip: finansai; svarbiausios bendravimo priemonės; kariuomenė ir kiti kariniai daliniai, policija, vidaus ir išorės saugumo tarnybos ir kt.1

Vykdomosios valdžios esmė slypi jos organizuojamajame ir administraciniame pobūdyje, ji realizuojama įgyvendinant viešąjį administravimą.

Taigi vykdomoji valdžia yra viena iš valdžios šakų, išreiškiama įgyvendinant vykdomąją valdžią

specialiai įgaliotų valstybės įstaigų administracinė veikla, skirta praktiniam įstatymų ir kitų teisės aktų įgyvendinimui.

Temos numeris 1. Valdymas. Viešasis administravimas.

Vykdomoji valdžia.

Susiję klausimai:

1. Bendroji valdymo samprata. Valdymas kaip socialinis reiškinys.

2. Viešasis administravimas.

3. Vykdomoji valdžia: samprata, mechanizmas, koreliacija su viešuoju administravimu.

Bendroji vadybos samprata.

Kontrolė- tai kryptingas ir nuolatinis valdymo subjekto įtakos valdymo objektui procesas.

Valdyti reiškia „nukreipti“, „kažkam ar kažkam vadovauti“, vykdyti ir disponuoti. XX amžiaus šeštajame dešimtmetyje susiformavo nauja mokslo kryptis - kibernetika, kurios tema buvo valdymo procesai įvairiose srityse. Šis mokslas tiria informacijos valdymo, komunikacijos, kontrolės, reguliavimo, priėmimo, saugojimo ir apdorojimo bet kuriose sudėtingose ​​dinaminėse sistemose klausimus.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, būtina atskleisti vadovo turinį ir jo funkcinę paskirtį. Teorinių ir praktinių pozicijų požiūriu galima padaryti taip. išvadas:

Pirma, valdymas yra organizuotų įvairaus pobūdžio (biologinių, techninių, socialinių) sistemų, užtikrinančių jų vientisumą, funkcija.

Antra, valdymas tarnauja elementų, sudarančių tą ar kitą sistemą ir atstovaujančių vieną visumą su visiems elementams bendromis užduotimis, sąveikos interesams.

Trečia, valdymas – tai vidinė vientisos sistemos kokybė, kurios pagrindiniai elementai yra subjektas (valdomasis elementas) ir objektas (valdomas elementas), kurie nuolat sąveikauja tarpusavyje.

Ketvirta, valdymas apima ne tik vidinę elementų sąveiką, bet ir išorinę, kuri apima tiek vidinio, tiek tarpsisteminio pobūdžio valdymo funkcijų įgyvendinimą.

Penkta, kontrolė savo esme redukuojama į subjekto kontrolinį veiksmą su objektu.

Šešta, kontrolė yra tikra, kai yra tam tikras objekto pavaldumas valdymo subjektui. Taigi kontrolės galia.

Septinta, valdymo procese jo funkcijos randa tiesioginę išraišką, o tai rodo, kad valdymas turi funkcinę struktūrą.

Valdymo funkcijos yra pagrindinė valdymo subjekto veikla. Tarp jų yra:

1) Informacinis palaikymas veikla vyriausybines agentūras;

2) prognozavimas ir modeliavimas;

3) planavimas;

4) organizavimas;

5) koordinavimas;

6) reguliavimas;

7) valdymas;

8) lyderystė;

9) kontrolė.

Valdymas kaip socialinis reiškinys.

Pagrindiniai bruožai, apibūdinantys bendrą vadybos sampratą, yra visiškai priimtini norint suprasti valdymą socialine sfera, kur žmonės ir įvairios jų asociacijos veikia kaip valdymo subjektai ir objektai.

Pirma, socialinis valdymas egzistuoja tik ten, kur pasireiškia bendra žmonių veikla.

Antra, socialinis valdymas, turėdamas pagrindinį tikslą, turi racionalizuojantį poveikį bendros veiklos dalyviams, suteikdamas organizuotumą žmonių sąveikai.

Trečia, socialinis valdymas kaip pagrindinį objektą turi įtakos bendros veiklos dalyvių elgesiui, jų santykiams.

Ketvirta, socialinis valdymas veikia kaip žmonių elgesio reguliatorius.

Penkta, socialinis valdymas grindžiamas tam tikru žmonių valios pavaldumu, kai valdančiųjų valia yra viršesnė už valdomųjų valią. Taigi socialinės kontrolės galia. Vadinasi, valdžia yra specifinė priemonė, užtikrinanti, kad valdomo valia atitiktų valdančiųjų valią.

Šešta, socialiniam valdymui įgyvendinti reikalingas specialus mechanizmas, kurį personifikuoja valdymo subjektai.

Socialinis valdymas visuomenėje skirstomas į du tipus:

1) valstybės (valstybės reikalų tvarkymas);

2) nevalstybinis(privačių organizacijų, visuomeninių darinių reikalų tvarkymas).

Vadyba, suprantama socialine prasme, yra įvairi. Plačiausia forma ji gali būti suprantama kaip viešųjų ryšių organizavimo mechanizmas.

Socialinis valdymas taip pat turi ypatingą reikšmę. Šioje versijoje jis dažniausiai apibūdinamas kaip viešasis administravimas, kuris suprantamas kaip valstybės veiklos rūšis, kuri skiriasi nuo kitų jos apraiškų.

1 tema. Pagrindinės vadybos sąvokos

Pirmoje paskaitoje studentai supažindinami su pagrindinėmis vadyboje vartojamomis sąvokomis. Žodį „vadyba“ vartojame įvairiomis reikšmėmis. Galite valdyti automobilį ir įmonę. Žodį „vadyba“ vartojame tik kalbant apie socialines ir ekonomines sistemas, būtent apie įmonę, organizaciją, žmonių komandą. Valdymo veikla – specifinė rūšis darbas, kurio rezultatas – sprendimas ir veiksmai jam įgyvendinti. Vadovo darbas egzistuoja įvairiausių formų: euristinio, administracinio, operatoriaus darbo.

Išsamiausias, mūsų nuomone, yra „vadybos“ sąvokos apibrėžimas, kurį pasiūlė Uralo valstybinio technikos universiteto profesorius L.D. Gitelmanas savo knygoje Transformacinis valdymas. Pagrindinis vadybos uždavinys – užtikrinti efektyvų organizacijos valdymą kintančioje aplinkoje.

Išstudijavę paskaitos medžiagą, pasistenkite atsakyti į pateiktus klausimus.

Paskaitos planas:

1. Valdymas kaip veikla.

2. Valdymo rūšys.

3. Vadybos mokslas ar menas?

4. „Vadybos“ sąvokos apibrėžimas.

5. Valdymo uždaviniai.

6. Valdymo funkcijos.

7. Valdymo principai.

8. Klausimai ir užduotys.

Valdymas yra įvairus, yra techninis valdymas- mašinų ir mechanizmų valdymas; viešasis administravimas – žmonių gyvenimo tvarkymas per įvairias institucijas; ideologinis valdymas – įvairių sąvokų įvedimas į visuomenės sąmonę; socialinių procesų valdymas – judėjimas ginant taiką; ūkio valdymas – gamybos ir ūkinės veiklos valdymas.

Pagal valdymas suprantama kaip vadovo įtaka jo objektui, nukreipta į tikslą.

Valdymo objektas turi erdvines ir laiko ribas. Tai aplinkos dalis, įmonės personalas, į kurį (kam) nukreipiami konkretūs valdymo veiksmai (procesai).

Valdymo dalykas- vadovas, asmenų grupė, organizacija, padalinys, kuris vadovauja, rengia valdymo sprendimus.

Valdymo veiklos objektas– individualus, gyvas žmogus, per jį realizuojamas vadybinis sprendimas.

Vadovavimo veiklos subjektai – įvairaus rango vadovai ir atlikėjai. Poreikį valdyti organizaciją lemia poreikiai: planuoti darbus; organizuoti personalą ir koordinuoti jų veiksmus; priimti geriausi sprendimai; aktyvinti ir skatinti personalo aktyvumą; kontroliuoti ir fiksuoti atliekamus darbus; analizuoti rezultatus ir pritaikyti juos našumui gerinti. Išvardinti vadovo įtakos poreikiai yra itin sudėtingi. Jie turėtų atspindėti gyventojų interesus, organizacijos personalą, ekonominės plėtros modelius, finansavimo ir skolinimo subtilybes, numatymo ir rizikos paslaptis. Ypač sunku tampa valdyti organizaciją šiuolaikinėje rinkos sistemoje. Organizacijos valdymas rinkos ekonomikoje vadinamas valdymas.

Valdymo veikla- tai specifinė darbo proceso rūšis, kuriai būdingi jo elementai: darbo subjektas (informacija, sprendimai); darbo priemones

(kompiuteriai, rašikliai ... žmonės); pats darbas (sudėtingas, smegenų darbas); jos rezultatai (išsibrėžtų tikslų pasiekimas). vadovaujantis darbas egzistuoja tokiomis formomis. Euristinė apima problemų analizę ir tyrimą, sprendimų, daugiausia strateginio pobūdžio, kūrimą; būdingas įvairaus lygio vadovams ir specialistams. Administracinis darbas - vadovų likimas, apima einamąjį pavaldinių veiklos koordinavimą ir vertinimą, vykdomas: įsakymais (žodiniais, rašytiniais, dėl priimtų sprendimų vykdymo); kontroliuoti pavaldinių darbą; keitimasis informacija. Operatoriaus darbas skirtas techninei gamybos ir valdymo procesų palaikymui su reikiama informacija, apima tokias veiklas kaip: dokumentacija (dokumentų registracija, dauginimas, saugojimas); apskaita (statistinės informacijos rinkimas); komunikacinis ir techninis (informacijos apdorojimas).

A.S. Matvejevas

Valdymas socialinio veikimo struktūroje

Šiuolaikinis pasaulis, kaip vientisa „gyva“ sistema, susideda iš daugybės institucijų (šeimų, valstybių ir kt.), kurios funkcionuoja dėl tarpusavio ryšio ir įsiskverbimo viena į kitą. Įsivaizduokite, koks neefektyvus būtų individo ugdymo procesas, atsietas nuo jo auklėjimo šeimoje ir socializacijos kaip visuomenės subjekto.

Tačiau nuolatinio pasaulio vystymosi spartėjimo kontekste, kuris išreiškiamas neįsivaizduojamu progreso greičiu (tik prieš 10 metų buvo kone fantazija delne laikyti įrenginį, kuriame yrainternetas, skaitmeninė televizija,GPSnavigacija, vaizdo kamera, mobilusis telefonas ir daug daugiau), mokslinių ir praktinių žinių mastą, kuris vienu metu nušviečiamas žiniasklaidoje (hadronų susidūrėjas ir diskusijos apie juodosios skylės susidarymą, susijusią su tuo). planetoje Žemėje), transnacionalinės korporacijos, kuriose greta dirba visiškai skirtingų religinių nuolaidų žmonės, kai išnyksta subjekto kultūrinė izoliacija, individui tampa vis sunkiau integruotis, socializuotis šiame didžiuliame vandenyne, vadinamame Pasaulis. Įsivaizduokite tą didžiulį informacijos srautą, kurį kiekvieną minutę, pradedant nuo pat pabudimo, žmogus gauna, apdoroja ir prisimena (ši problema skirta Toffler Futurochok darbui ).

Aukštesniuose funkcionavimo lygiuose (pavyzdžiui, politinėse organizacijose) ši sistema veikia ir dėl gerai sukurtų organizacinių ryšių tarp sistemos dalių. Ši sistema reikalauja nuolatinio dėmesio ir kontrolės, kad sėkmingai veiktų, nes neteisingai nutiesti ryšiai, neteisingas valdymo subjekto informacijos pateikimas gali sukelti globalius kataklizmus, protesto prieš dabartinį politinį režimą bangą (pavyzdžiui, informacija apie Berlyno griovimą). Siena).

Žmogus, kaip mąstanti būtybė, nuo senų senovės stengėsi pritaikyti jį supančią gamtą ir tikrovę patogiausiam egzistavimui (gr. „manus“ – ranka, tvarkyk). Nuo seniausių laikų valdymas buvo siejamas su prievartiniu individualios sąmonės pajungimu, siekiant kolektyvinių interesų. Hamurabis yra įstatymų kodeksas, kurį sudaro 282 straipsniai, reguliuojantys visas visuomenės sritis.

Valdymas patinka atskiras vaizdasžinios, išsiskyrė iš mokslo žinių struktūros ir paplito tik XIX amžiaus viduryje – pradžioje. 20 amžiaus ir buvo siejamas su A. Fayolio, F. Tayloro, G. Fordo, L. Urviko, Frank ir Lillian Gilbraith ir kitų darbais.Būtent tada buvo išskirtos 4 pagrindinės valdymo funkcijos: planavimas, organizavimas, motyvavimas ir kontrolė.

Mokslinėje literatūroje yra daugybė vadybos apibrėžimų, kurių nuolat daugėja, kai į mokslinę vadybos teoriją atsiranda naujų autorių, dėl to, kad pati vadyba (kaip tam tikra priemonė tikslams pasiekti) yra kelių mokslų sankirta. Taigi darbo sociologijos srities specialistas, pateikęs vadybos apibrėžimą, bus toks pat teisus kaip ir specialistas finansinė analizė, kuri apibrėžia „portfelio valdymo“ sąvoką. Sąvokos sukonkretinimas, apibrėžimo susiaurinimas ar apibendrinimas priklauso nuo neva spręstinų uždavinių. Pateiksime bendrą „vadybos“ sąvokos apibrėžimą filosofiniu aspektu.

Valdymas – veiksmaitema realybe nukreiptas į pokyčius ir manipuliavimąobjektus ir šios temos (bet ne kitos)realybe ( valdymo sistemos ) pagal iš anksto nustatytąprograma ( metodas , pavykoprincipus , sąvokas , "įkeistas"genetiškai ir kitineišvengiamas faktoriai ).

Tai yra labiausiai paplitęs procesassąmoningas veikla atlikojaučiančios būtybės . Valdymo esmė pasireiškia tuo, kad tai yra specifinė žmogaus veiklos rūšis, kuri atsirado kaip poreikis ir būtina sąlyga siekiant rezultatų individualioje ir bendroje veikloje.Valdymo efektyvumą lemiakiek jis teisingai suprastas ir iš tikrųjų užtikrinamassąmoningos vadovaujančios veiklos ir objektyvo sąveikasocialinės gamybos raidos dėsniai.Vadybos dalykų uždavinys – išmokusobjektyvūs dėsniai, sąmoningai, griežtai jų laikantis,paveikti valdomą objektą.Valdymas yra įvairaus pobūdžio (biologinių, socialinių, techninių) organizuotų sistemų elementas, o jo produktai yra ryšiai: pozicijos, priklausomybės, struktūros, taip pat tokie objektai kaip tikslinės grupės, organizacijos, socialinės institucijos.

Skiriamos 2 valdymo rūšys, panašios funkcijomis, pasiektais uždaviniais (misijomis), tačiau skiriasi įgyvendinimo ir valdymo sprendimų įgyvendinimo metodais. Tai įmonių valdymas ir socialinis valdymas.

„Socialinis valdymas – tai kompleksinė veiklos rūšis, susijusi su savanorišku ar prievartiniu žmonių pajungimu bendriems interesams, užtikrinančiu socialinių organizacijų egzistavimą ir sudėtingų socialinių problemų sprendimą“. .

Socialiniu valdymu siekiama efektyvinti sistemos organizavimą, pasiekti optimalų funkcionavimą ir vystymąsi bei pasiekti užsibrėžtą tikslą.

Tuo pačiu metu socialinės problemos suprantamos kaip situacijos, nesuderinamos su daugumos (ar nemažos dalies) organizacijos narių vertybėmis arba nukrypimais nuo visuotinai priimtų socialinių normų. Socialinės problemos samprata padeda išreikšti atitinkamą socialinį poreikį.

Kaip toks griežtas vadybos mokslas gali padėti visuomenės raidai, sprendžiant tarpasmeninius konfliktus? Norint suprasti reiškinio (pavyzdžiui, visuomenės) esmę, būtina suprasti jo struktūrą.

Kaip ir bet kuri natūrali struktūra, visuomenės struktūra apima ne tik atskirus elementus, dalis individų ir jų asociacijų pavidalu, bet ir jų savybes bei ryšius, leidžiančius atskirti vienus socialinius objektus nuo kitų. Nėra ir negali būti visuomenės be tam tikrų grupių, žmonių susivienijimų, taip pat be atskirų individų, veikiančių kaip tolimesni nedalomi „socialiniai atomai“, socialinio gyvenimo „pirmosios plytos“. Žmogus įgijo savo pagrindines bendrines savybes kaip kolektyvinė būtybė. Todėl žmogus ir visuomenė visada buvo ir bus neatsiejamai susiję vienas su kitu, kaip dvi tos pačios monetos pusės. Tačiau vis tiek žmogus ir visuomenė yra skirtingi reiškiniai, jie toli gražu nėra tapatūs vienas kitam. Kaip gyvas organizmas turi savybių, kurių neturi nė viena iš daugelio jį sudarančių ląstelių, taip ir visuomenė yra ne tik kažkas daugiau nei vienas individas, bet ir kažkas sudėtingesnio nei paprasta visų ją sudarančių individų suma. Todėl kiekviena socialinė bendruomenė yra ne tik ją sudarančių žmonių individualių savybių rinkinys, bet ir kai kurių savų savybių rinkinys, kurių neturi nė vienas ją sudarantis individas ir kurios suteikia šiai bendruomenei savitumo, unikalumo.

Taigi visuomenės socialinė struktūra yra neatskiriama dviejų pagrindinių komponentų vienovė: 1) tai individų, žmonių, jų asociacijų visuma, 2) žmonių ir socialinių grupių sąveikų, ryšių, santykių visuma.

Pažymėtina, kad socialinių santykių tyrimas sociologams pasirodė daug sunkesnis nei individų, jų organizacijų ir asociacijų tyrimas, kuriuos aptikti ir ištirti nebuvo taip sunku. Faktas yra tas, kad ryšiai ir santykiai tarp žmonių yra nematomi, nekūniški, nematerialūs. Taigi bet kokia individų sąveika yra tam tikra vientisa sistema, kurios funkcionavimas veikia dėl užmegzto organizacinio ryšio. Pavyzdžiui, paprasčiausias komunikacijos modelis apima: komunikatorių (kas perduoda?), pranešimą (ką perduoda?), gavėją (kam perduoda?), kanalą (kaip perduoda?), reakciją ( koks yra perdavimo poveikis?).

Pirmosios idėjos apie organinį vientisumą, sisteminę prigimtį ir visuomenę kilo jau antikinėje filosofijoje. Taigi senovės kinų filosofijoje (Lao Tzu, Konfucijus) jie buvo apibrėžti pagal Tao kategoriją, o senovės graikų (Platonas, Aristotelis) - pagal Logos sąvoką. Abi šios sąvokos išreiškė tą pačią mintį apie pasaulio tvarkingumą, organizuotumą, organišką jo sudedamųjų dalių, dangaus ir žemės, gamtos ir visuomenės, asmenybę ir galią, vienybę.

Tačiau sistemingumo problemą giliausiai išplėtojo XIX–XX amžių mąstytojai: Auguste'as Comte'as, Herbertas Spenceris, Karlas Marxas, Maxas Weberis, Pitirimas Sorokinas, Talcottas Parsonsas ir kiti. šiuolaikinė socialinė filosofija.

Visuomenės elementas ar dalis yra mažiausia socialinės sistemos dalelė arba tam tikras jų derinys. Elementai ir dalys gali būti tiek asmenys, tiek jų susivienijimai, arba tam tikri jų tarpusavio santykiai, taip pat iš šių santykių kylančios organizacijos ir institucijos.

Santykiai suprantami kaip tam tikras ryšys, tarpusavio priklausomybė tarp visuomenės dalių, elementų. Santykiai – tai savotiška nematoma cementuojanti medžiaga, kuri sujungia žmones į visuomenę, paverčia ją vientisu monolitu.

Todėl struktūrą galima apibrėžti kaip istoriškai nusistovėjusią visuomenės organizavimo formą, vidinę tvarką, įvairių jos dalių nuoseklumą.

Kai charakterizuoja Socialinis gyvenimas dažnai naudojamos porinės kategorijos „subjektas“ ir „objektas“. Jie yra glaudžiai susiję, nors prasmės priešingi.

Subjektas socialinėje filosofijoje suprantamas kaip asmuo ar grupė, veikianti kaip veiklos, nukreiptos į objektą, nešėjas, o tai yra pasyvesnis reiškinys.

Ir daiktai, ir žmonės gali veikti kaip objektas. Bet bet kuriuo atveju objektas suprantamas kaip reiškinys, į kurį konkrečiu momentu yra nukreipta subjekto veikla, pažintinė ar subjektinė-praktinė.

Ir galiausiai apibendrinta socialinės filosofijos samprata -
Kategorija socialinė struktūra apima visą ryšių ir santykių rinkinį socialiniai veikėjai(apie tam tikrus objektus), kurie sudaro vientisą socialinį organizmą.

Jau šis pagrindinių kategorijų sąrašas, kurio pagalba šiuolaikinė filosofija apibūdina socialinį organizmą, atskleidžia, kad socialinė sistema labai skiriasi nuo natūralių sistemų.

Socialinei filosofijai žmogaus veiklos tyrimas yra vienas pagrindinių uždavinių. Tačiau žmogaus veikla yra sąveikos rezultatas socialinė sistema, t.y. visuomenėje. Veiksminga sąveika priklauso nuo gerai sukurtų organizacinių ryšių tarp sąveikos subjektų.Socialinio ar bendro žmonių darbo efektyvumasyra užtikrinamas vadovybės, kaip privalomos sudėties, buvimuvisuminio darbo elementas, atliekantis specialias funkcijasbendrame gamybos procese. Nuo valdymo įgyvendinimo ikibendrų veiksmų efektyvumas ir efektyvumas labai priklauso. Apima visą gamybą kaip sistemądarbo priemonių valdymas ir darbuotojų valdymas.

Gerai žinoma, kad visuomenės vystymasis vyksta būtinai dalyvaujant žmogui, jo sąmoningai veiklai, dėl ko transformacinė veikla dažnai siejama su materijos socialinės formos judėjimu. Tačiau akivaizdu, kad bendroji teorinė veiklos kategorija turi tam tikrą skirstymą į įvairius tipus ir formas.

Šiuo atžvilgiu socialinio aktyvumo fenomeno tyrimas pristatomas kaip vienos iš sąmoningos žmogaus veiklos formų tyrimas, kurio specifika slypi „socialinio“ esmės atskleidime kaip jo apibrėžime, t.y. atitinkama veiklos sritis.

Akivaizdu, kad informacinių ir technologinių revoliucijų amžiuje socialinių pokyčių spartumas suaktyvina mokslinės refleksijos procesą, diktuoja būtinybę reikšmingai pakoreguoti pradinius socialinių mokslų postulatus, todėl natūraliai kyla klausimas, kaip konceptualią ir kategorišką sistemą pakeisti terminais. išplėsti savo diferencijavimo ir integravimo galimybes.

Socialinės veiklos filosofinių pagrindų raidos aktualumą, kreipimąsi į euristinį ir metodinį jos potencialą lemia poreikis modeliuoti, prognozuoti socialinio gyvenimo reiškinius, konstruoti aktualius subjektyvius veiklos pagrindus sudėtingoje socialinėje sistemoje.

Aktyvumo problema, įskaitant socialinį aktyvumą, užėmė vieną iš centrinių Vakarų vietų teorinė sociologija ir socialinė marksizmo filosofija. Jei pirmuoju atveju socialinio aktyvumo problema ( socialinis veiksmas) buvo logiška Vakarų liberalizmo prigimties supratimo pasekmė, tuomet marksizmas šią sąvoką susintetino iš kategorijų „veikla“, „praktika“, „socialinė praktika“.

Socialinės veiklos tyrimas Vakarų teorinės sociologijos tradicijoje atsirado dėl vadinamųjų socialinio veiksmo teorijų atsiradimo. Visų pirma, F. Znanetsky ir M. Weber rėmėsi bendromis nominalistinėmis idėjomis, susijusiomis su socialinės tikrovės analizės perkėlimu į mikrolygmenį – į individų ir mažųjų sąveikos plotmę. socialines grupes. Tuo pačiu metu socialinis veiksmas buvo atliktas dėl reakcijos į jį iš kito subjekto pusės. T. Parsonsas ir J. Habermasas bandė įveikti subjektyvistinį determinuojančių socialinio veiksmo momentų supratimą, atskleisdami objektyvius jo formavimosi veiksnius.

Buitinėje sociofilosofinėje mintyje socialinio aktyvumo svarstymas kaip socialinės tikrovės reiškinys ir atitinkama filosofinė kategorija ilgą laiką nerado tinkamo palaikymo. Tik nuo septintojo ir aštuntojo dešimtmečio antrosios pusės pradėjo atsirasti tyrimų, kurie kažkaip sprendė šią problemą – tai susiję su sąvokų „socialiniai santykiai“, „ryšiai su visuomene“ raida. socialinė forma materija“ ir kt. Autoritetingiausių autorių (I.V.Boičenko, A.V.Drozdovo, S.A.Kislovo, V.I.Kucenkos, M.V.Lašinos, M.N.Perfilijevo, Ju.K.Pletnikovo) darbuose , V. P. Ratnikovas, V. P. Rožinas, M. N. Rutkevičius, T. I. Jaščiukas ir kt.) socialinė veikla dažniausiai buvo siejama su socialinių subjektų – socialinių bendruomenių (klasės, tautos, tautybės, lyties, genties, šeimos) sąveika.

Socialinės veiklos sampratos analizę lemia du pagrindiniai veiksniai. Pirma, įtraukimas į bendrųjų filosofinių žinių kontekstą, jų metodika, tikrovės pažinimo ir aprašymo metodai. Antra, pačios socialinės filosofijos specifika ir apibrėžimai, kurie, remiantis teisingu V. S. Barulino teiginiu, „...susiję su dvigubu – sociologiniu ir filosofiniu – kiekvieno atskiro dėsnio ir kategorijos aiškinimu“ .

Mes remiamės tuo, kad – kaip tik dėl integralumo – socialinės filosofijos rėmuose yra du vienas kitą papildantys tyrimų lygiai. 1) Socialinė filosofija sociologinėse ribose nagrinėja socialinio gyvenimo reiškinius: jų formas, turinį, struktūrą, raidos modelius, įgyvendinimo būdus ir kt. Šis tyrimo aspektas leidžia nustatyti ir susisteminti pagrindines kategorines-konceptualias schemas, atspindinčias socialinę tikrovę jos tarpusavio santykiuose; žiūrėti į visuomenę kaip į visą organizmą.
2) Šios mokslinės disciplinos filosofinį turinį lemia gebėjimas įsiskverbti į reiškinio esmę.

Šio lygio tyrimo tikslas – nustatyti objektyviojo ir subjektyvaus determinuojančius momentus, kurie lemia socialinių objektų organizavimo ir funkcionavimo būdą, taip pat materialių ir idealių komponentų, kaip šio objekto stuburo, santykį.

Veikla apibrėžiama kaip specifiškai žmogiška aktyvaus požiūrio į supantį pasaulį forma, kurios turinys yra tikslingas šio pasaulio vystymas ir pertvarkymas. Šį turinį realizuoja pagrindiniai socialinės veiklos struktūriniai elementai, kurie jau yra paprasčiausia individualia forma, tai yra žmogaus sąveikoje su daiktu arba su kitu asmeniu.

Pirmas elementas bet kokio socialinio veiksmo struktūroje, svarbiausias ir būtiniausias bet kokios veiklos veiksnys yra žmogus, žmonės, individai. Be žmogaus neįmanoma jokia socialinė veikla. Jis yra aktyvioji šios veiklos pusė, jos subjektas – tai lemia tik jo sąmonės ir valios buvimas, sąmoningas tikslo išsikėlimas ir būdai jį pasiekti.

Antrasis socialinio veiksmo elementas yra veiklos objektai – dalykai, kurie, savo ruožtu, yra aiškiai suskirstyti į du pogrupius. Vienas iš jų – medžiagų gamybos įrankiai ir priemonės. Kitaip tariant, ši veiklos objektų grupė apima visus dalykus, kurių pagalba žmogus keičiasi aplinką siekdami pritaikyti ją įvairiems savo poreikiams.

Kita daiktų grupė – tai priemonės, kurios yra ne mažiau reikalingos žmogaus veiklai nei daiktai, tačiau neturinčios materialaus, materialaus charakterio. Šie veiklos objektai yra tokie saviti, skirtingi nuo daiktų, kad svarstant socialinio veiksmo struktūrą dažniausiai išskiriami į specialų, trečiąjį komponentą. Tai gestų kalba, garsas ir rašytinė kalba, informacija, esanti įvairių rūšių popieriuje ir elektroninės žiniasklaidos priemonės, knygos, magnetinės juostos, diskeliai ir kt. Tai simboliai, ženklai. Jie, kaip ir daiktai, yra būtina sąlyga visai žmogaus veiklai. Veikdami mūsų sąmonę, simboliai ir ženklai suteikia tikslingumo. individuali veikla, o kolektyvinio atveju – ir jo nuoseklumą. Jei fiziniai dalykai tiesiogiai tarnauja žmogui prisitaikant prie supančios tikrovės, tai simboliai jam padeda lengviau, kartais net daug kartų, išspręsti šią problemą.

Be šių trijų, yra dar vienas, ketvirtas, būtinas socialinio veiksmo elementas.

Tai ryšiai, ryšiai tarp nurodytų pagrindinių socialinio veikimo veiksnių. Kaip rodo patirtis, trijų nagrinėjamų elementų – žmonių, daiktų ir simbolių – mechaninė visuma dar nesudaro nei socialinio veiksmo, nei viso socialinio gyvenimo, jei tarp jų nėra ryšio, sąveikos. Štai kodėl stabilūs, pakartotinai pasikartojantys žmonių, daiktų ir simbolių ryšiai, palaipsniui besiformuojantys tiek individualaus veikimo, tiek socialinių grupių ir visos visuomenės lygmenyje, turi išskirtinę reikšmę socialiniam gyvenimui.

Norint efektyviai valdyti sistemą, būtina sukurti aukščiau nurodytus organizacinius ryšius tarp sistemos dalių. Šiuo atžvilgiu būtina aiškiai suprasti konkrečias šių dalių savybes (mūsų atveju tai yra veiklos objekto ir subjekto idėja).

Valdymo funkcijos turi tris bendrosios charakteristikos. Pirma, jie turi vieningą tikslą. Antra, jiems reikia priimti sprendimus. Trečia, visiems reikia informacijos ir bendravimo. Kadangi šios savybės sieja viską vadybines funkcijas, numatant jų tarpusavio priklausomybę, tikslus, sprendimų priėmimą ir komunikaciją mokslinėje literatūroje dažnai vadinami integracijos procesais.

Socialinės veiklos valdyme pagrindinis tikslas bus ryšio tarp subjekto ir objekto formavimas. Tikslas – idealus valdomos sistemos būsenos vaizdas. Šis įvaizdis formuojamas pagal norimus veiklos rezultatus.

Jeigu kalbėtume apie visuomenę, tai šiuo atveju valdymo funkcija galima laikyti tokią individų ir socialinių grupių sąveiką, kuri vestų į visuomenės vystymąsi, socialinių konfliktų ir socialinių įtampų joje išlyginimą ir pašalinimą. Jeigu vadybos dalyko keliamas tikslas atspindi visų ar daugumos socialinių grupių sutampančius interesus, tai tikslas yra integruojantis veiksnys, vienijantis žmones, verčiantis ieškoti racionalių bendros veiklos variantų, leidžiantis pasiekti tam tikrų rezultatų. susiję su bendra kryptimi einant tikslo link. Štai kodėl valdymas socialinės veiklos struktūroje yra svarbiausias visuomenės veiklos veiksnys, leidžiantis organizuoti „visuomenės“ sistemos dalių sąveiką.