Kodėl jie patenka į sro. Statybos darbų, kuriems atlikti reikalingas leidimas, sąrašas SRO. Kodėl statybos įmonėms reikalingas SRO patvirtinimas?

SRO yra tipas ne pelno organizacijos, kurie sektoriniu pagrindu vienija juridinius asmenis ir fizinius ūkio subjektus. Šios asociacijos turi keletą tikslų:

SRO atlieka licencijas išduodančios institucijos funkcijas (licenciją pakeičia SRO priėmimo pažymėjimas); veikti kaip pramonės atrankos ir reguliavimo institucija (norėdamas prisijungti prie SRO, verslo subjektas turi atitikti daugybę reikalavimų); ginti galutinio vartotojo interesus (kuriant kompensacinius fondus); užtikrinti įmonių, įstojusių į tokią asociaciją, interesų apsaugą ir kt.

Ekonominė ir teisinė SRO esmė

Ekonominiu požiūriu SRO yra moderni senovinio pramonės mechanizmo arba „parduotuvių“ asociacijų forma, užtikrinanti gaminių ar paslaugų kokybės lygio palaikymą, reguliuojanti konkurenciją pramonėje, sauganti savo narius. Visas šias funkcijas (vienaip ar kitaip) praeityje atlikdavo amatų sąjungos, todėl SRO formulė anaiptol nėra nauja, o tik moderni modifikacija seniai sukurto mechanizmo.

Savireguliacijos idėja yra ta, kad įmonės, susijungusios į vieną SRO, netoleruos tų subjektų tarp savo narių. ekonominė veikla, kurios neužtikrina tinkamo kokybės lygio, leidžia daryti grubius techninio proceso pažeidimus, meta šešėlį visos asociacijos reputacijai. Visa tai tiesa, deja, ne visoms SRO – kai kurios jų veikia grynai formaliai, be realaus reguliavimo.

Privalomos SRO (SROS, SROP, SROI ir kt.)

Ypač daug formalių SRO yra tose pramonės šakose, kur, pavyzdžiui, įstojimas į SRO Maskvoje yra būtina sąlyga norint vykdyti vienokią ar kitokią veiklą: statybose, projektavimuose, inžineriniuose tyrimuose. Kadangi prisijungimas prie jų yra būtina tam tikros rūšies veiklos vykdymo sąlyga, tai sukuria palankią dirvą visoms spekuliacijoms. Tiesą sakant, tokios SRO, pakeitusios valstybinę licenciją, nepanaikino pagrindinių licencijavimo reguliavimo trūkumų: įstoti galima neturėdamas tinkamos įrangos, reikiamo kvalifikuoto personalo skaičiaus ir net reikiamos įmokos į kompensavimo fondą. Žinoma, tai galioja tik daliai SRO ir galima tikėtis, kad vėliau tokios formalios SRO bus panaikintos, o jų leidimai bus panaikinti.

Kur dabar reikalingas SRO? Kapitalinių objektų statyboje (SROA), jų projektavime (SROP), inžinerijoje (SROI), energetinio audito srityje (SROE), vertinimo veikloje (SROA), audite (SROA), tarp elektroninių operatorių. platformos ir kt.

Visoms privalomoms SRO būdingas įnašas į kompensavimo fondą, kurio minimali suma yra nustatyta įstatymu. Kompensacijų fondas savanoriškoms SRO nekuriamas. Tuo pačiu metu, laikui bėgant, daugelis SRO, kurios šiandien išlieka savanoriškos, ateityje taps privalomos, todėl reikės sukurti kompensavimo fondus. Pavyzdžiui, artimiausiu metu privaloma savireguliacija srityje priešgaisrinė sauga kuris pakeis valstybinį licencijavimą.

Savanoriškos SRO

Būdingas tokių savireguliacijos organizacijų bruožas yra privalomo kompensavimo fondo nebuvimas. Tai yra SRO rūšis, kai nebūtina tapti nariu, kad būtų galima vykdyti tam tikrą veiklą. Tokios SRO neišduoda leidimų, bet veikia kaip ne pelno siekiančios, gana reputacijos, statuso tipo asociacijos.

Savanoriškoms SRO priskiriamos šios: reklamos sektoriaus SRO, profesionalių rinkos dalyvių SRO, valdymo įmonių SRO ir kt.

Konkrečiai pramonės šakai privalomi SRO: ar yra kokių nors išimčių?

Jei prisijungiate prie SRO - privalomas reikalavimasįgyvendinant tam tikros rūšies veiklą, kyla logiškas klausimas: „Ar čia yra kokių nors išimčių? Toliau aptarsime šias išimtis.

Kam reikalingas ir kam nereikia CROS leidimo?

Statyba, rekonstrukcija, kapitalinis remontas – darbų, kuriems reikalingas statybos SRO leidimas, sąrašas itin platus. Ko reikia SRO statybose? Taip, pažodžiui viskas: nuo kasimo ir parengiamųjų darbų iki paleidimo. Generaliniam rangovui, kaip pagrindiniam, reikalingas atskiras leidimas Atsakingas asmuo pagal objektą. Taip pat yra specialūs leidimai ypač pavojingas darbas, darbui su pavojingais ar nestandartiniais objektais ir kt.

Lengviau pasakyti, kodėl SROS nereikia. Ar jums reikia leidimo, jei statote savo namą? Jei pakviestumėte kaimyną padėti pastatyti pirtį? Jei jūsų įmonė užsiima kotedžų plėtra? Jei būtumėte pasamdytas kaip rangovas kapitalinei mokyklos renovacijai? Jei dalyvaujate trijų aukštų ligoninės rekonstrukcijoje? Laimei, ne! Kotedžų, negyvenamųjų pastatų ir gyvenamųjų daugiabučių iki 3 aukštų, įskaitant priėmimą į SROS, statybai, rekonstrukcijai ir kapitaliniam remontui nereikia.

Taip pat yra visas sąrašas darbų, kuriems nereikia specialaus SRO leidimo, nebent kalbame apie ypač pavojingus objektus, padidinto techninio sudėtingumo objektus ir unikalius objektus (kur reikalingas SRO).

Padidinto pavojaus objektai yra branduolinės energetikos objektai, 1 ir 2 pavojingumo klasių hidrauliniai įrenginiai, ryšių ir kabelių perdavimo linijos, elektros energetikos objektai ir perdavimo linijos (nuo 330 voltų ir didesnės), aviacijos ir kosmoso pramonė, geležinkelių infrastruktūra, metro, šiluminės elektrinės nuo 150 megavatų, dideli jūrų uostai.

Kapitalinės statybos objektai, turintys (bent) vieną iš šių unikalių savybių, yra laikomi unikaliais objektais: aukštis virš 100 m, tarpatramių buvimas virš 100 m ilgio, konsolės buvimas virš 20 m, požeminė objekto dalis viršija 10 m. m gylio, konstrukcijos sudėtingumo (nestandartiniai skaičiavimo metodai, specialios technikos ir kt.).

Jei neturite nieko bendra su kuriuo nors iš šių objektų, tada SROS leidimas atlikti darbus, pažymėtas „*“ Darbų rūšių sąraše statybos veikla(pastato klasifikatoriuje) jums nereikia.

Kam reikalingas, o kam nereikia VVOP leidimo?

Projektuojant pastebima panaši situacija: jei nekalbame apie unikalius, technologinius ar pavojingus objektus, nemažai darbų projektuojant specialaus leidimo nereikia. Tai apima vidaus elektros tinklų projektavimą, vidaus žemos įtampos tinklų projektavimą, kraštovaizdžio projektavimą ir projektavimą, interjero dizainą, biudžeto sudarymą, geodezinį stebėjimą ir kt.

Be to, VVOP pritarimo nereikia, jei projektuojamas pastatas telpa į nustatytą aukštų ribą. Taigi, pavyzdžiui, nereikia leidimo rengti privataus garažo, pagalbinių pastatų asmeniniame sklype (pirtys, pastogės), kioskų, privačių namų, kurių aukštų skaičius ne didesnis kaip trys aukštai, daugiabučiams namams su aukštų skaičius ne didesnis kaip trys aukštai.

Kam reikalingas ir kam nereikia SIRO leidimo?

Inžinerinių tyrimų srityje darbų, kuriems nereikia leidimo, sąrašas, jei nekalbame apie pavojingus ar nestandartinius objektus, yra labai ribotas ir iš tikrųjų susideda iš vieno su inžineriniais ir aplinkosaugos tyrimais susijusio punkto: planuojamos statybvietės tyrimas sanitarinei ir epidemiologinei situacijai, biomedicininei situacijai, vietinės floros ir faunos tyrimas. Visiems kitiems sąraše išvardytiems darbams atlikti reikalingas leidimas, neatsižvelgiant į objekto ypatybes, išskyrus inžinerinius tyrimus, susijusius su mažaaukštėmis, kotedžų ir pagalbinėmis statybomis.

Taip yra visų pirma dėl to, kad kalbant apie inžinerinius tyrimus, vykdomi darbai turi esminės, esminės įtakos tiek projektavimo, tiek statybos darbams. Todėl SROI leidimas reikalingas beveik visam sutartam darbų sąrašui (nepriklausomai nuo objekto klasės).

Nuo 2017 m. liepos 1 d. įsigalioja Rusijos Federacijos civilinio kodekso pakeitimai, pateikti 2016 m. liepos 3 d. federaliniu įstatymu Nr. 372-FZ. Nuo nurodytos datos vykdyti neleidžiama verslumo veikla darbų, turinčių įtakos objektų saugai, atlikimui kapitalinė statyba remiantis savireguliacinės organizacijos (toliau – SRO) išduotu priėmimo pažymėjimu. Be to, nuo liepos 1 dienos asmuo turės teisę atlikti inžinerinių tyrimų vykdymo, paruošimo darbus projekto dokumentacija, kapitalinės statybos objektų statyba, rekonstrukcija, kapitalinis remontas pagal sutartį su statytoju, techniniu užsakovu, už pastato, statinio eksploataciją atsakingu asmeniu ar regiono operatoriumi, jeigu jis yra atitinkamos SRO narys ir kitaip neįsteigtas. pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą. Nuo 2017-01-07 klientai neturi teisės nustatyti reikalavimo gauti pirkimo dalyvių priėmimo pažymėjimą.
Kaip nuo 2017-01-07 užsakovai turėtų nustatyti reikalavimus rangos dalyviams darbų pirkimams, inžineriniams tyrimams atlikti, projektinės dokumentacijos rengimui, kapitalinės statybos objektų statybai, rekonstrukcijai, kapitaliniam remontui? Kokių dokumentų reikia, jei sutarties kaina viršija 3 milijonus rublių?

Šiuo klausimu laikomės tokios pozicijos:
Klientas, pirkdamas konkurenciniu būdu, atlieka inžinerinius tyrimus arba rengia projektinę dokumentaciją, arba kapitalinės statybos objektų statybą, rekonstrukciją, kapitalinį remontą, kurių pradinė (maksimali) sutarties kaina yra didesnė kaip 3 mln. įpareigota nustatyti reikalavimą būtinybei Pagrindinė taisyklė pirkimo dalyvio narystė savireguliacijos organizacijoje, vienijančioje atitinkamą darbą atliekančius asmenis, kurioje yra suformuotas atlyginimų fondas, užtikrinantis įsipareigojimus pagal sutartis, sudarytas konkurenciniais sutarčių sudarymo būdais, maksimalia suma, kuria remiantis vykdomas pirkimas. dalyvis įnešė į nurodytą fondą įnašą, viršijantį šio pirkimo dalyvio įsipareigojimų pagal sutartis, anksčiau sudarytas konkurenciniais metodais, sumą, ne mažesnę nei pradinė (maksimali) sutarties, kuri turi būti sudaryta dėl pirkimo sutarties, kaina. vykstantį pirkimą.
Patvirtindamas, kad laikomasi šio reikalavimo, klientas turi teisę reikalauti, kad paraiškoje būtų pateikta:
- aukščiau nurodytos savireguliacijos organizacijos narių registro išrašas, pateiktas ne vėliau kaip likus mėnesiui iki paraiškos dalyvauti pirkime pateikimo ir kuriame yra informacija apie šio pirkimo dalyvio teisę atlikti pirkime nurodytus darbus. pirkimų pagal sutartis, sudarytas naudojant konkurencinius sutarčių sudarymo būdus, ir SRO nario atsakomybės už įsipareigojimus pagal tokio pobūdžio sutartis;
- pirkimo dalyvio pareiškimai, kad bendra jo įsipareigojimų pagal anksčiau konkurso būdu sudarytas sutartis suma yra mažesnė už didžiausią atitinkamų įsipareigojimų, užtikrintų aukščiau nurodytu kompensavimo fondu, sumą, ne mažesne nei pradinė (maksimali) pirkimo kaina. sutartis, kuri turi būti sudaryta dėl vykdomo pirkimo.

Pozicijos pagrindimas:
Pagal , federalinis įstatymas 2013-04-05 N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Įstatymas N 44-FZ), užsakovas pranešime apie pirkimą ir pirkimą. dokumentuose turi būti nustatytas reikalavimas, kad pirkimo dalyvis atitiktų Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytus reikalavimus asmenims, tiekiantiems prekes, atliekantiems darbus, teikiantiems paslaugas, kurios yra pirkimo objektas. Šie reikalavimai visų pirma apima būtinybę gauti specialų leidimą (licenciją), narystę savireguliuojančioje organizacijoje (toliau – SRO) arba gauti SRO pažymėjimą, leidžiantį dirbti tam tikro tipo darbus atlikti tam tikros rūšies darbus. veikla (Rusijos Federacijos civilinis kodeksas). Dėl teisės atlikti darbus, turinčius įtakos kapitalinės statybos objektų saugai, atitinkamus reikalavimus nustato Rusijos Federacijos normos (toliau – Rusijos Federacijos civilinis kodeksas).
Tuo pačiu metu iš tiesų nuo 2017 m. liepos 1 d. Rusijos Federacijoje įsigaliojo pakeitimai, įvesti 2016 m. liepos 3 d. Nr. 372-FZ (toliau – Įstatymas Nr. 372-FZ), susiję su kuris pagal Federalinį įstatymą Nr. 191-FZ „Dėl Miestų planavimo kodekso įsigaliojimo Rusijos Federacija“, įvestu į minėtą Įstatymą N 372-FZ, nuo 2017 m. liepos 1 d. neleidžiama verslumo vykdyti inžinerinius tyrimus, architektūrinį ir statybinį projektavimą, statybą, rekonstrukciją, kapitalinį remontą. kapitalinės statybos objektų, remiantis SRO išduotu leidimu atlikti tam tikros rūšies ar tipų atitinkamus darbus.
Atitinkamai nuo 2017 m. liepos 1 d. užsakovai neturi teisės nustatyti reikalavimo dėl minėtų pažymų iš pirkimo dalyvių prieinamumo.
Pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, Rusijos Federacijos civilinį kodeksą su pakeitimais, padarytais N 372-FZ, atliekami inžineriniai tyrimai, rengiami projektinė dokumentacija, taip pat. kaip kapitalinės statybos objektų statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto atlikimas (toliau – statybos darbai) pagal sutartį su statytoju, techniniu užsakovu, už pastato, statinio eksploataciją atsakingu asmeniu ar regiono operatoriumi, tik individualūs verslininkai arba juridiniai asmenys, kurie yra atitinkamos rūšies veiklą vykdančių SRO (toliau – SRO statybos srityje) nariai, jei Rusijos Federacijos normos nenustato kitaip.
Išimtys nustatomos šių kategorijų darbams šiems asmenims:
- dėl bet kurio iš pirmiau minėtų darbų atlikimo - asmenims, išvardytiems Rusijos Federacijos civiliniame kodekse su pakeitimais, padarytais N 372-FZ, būtent valstybės ir savivaldybės institucijos ir unitarinės įmonės, kitoms komercinėms organizacijoms, kurias įsteigė viešieji juridiniai asmenys arba kurių įstatiniame kapitale viešieji juridiniai asmenys ar minėti juridiniai asmenys valdo daugiau kaip 50 proc., jeigu tokius darbus atlieka pagal sutartis su institucijomis. valstybės valdžia arba kūnai Vietinė valdžia atitinkami viešieji juridiniai asmenys;
- dėl statybos darbų vykdymo:
bet kokiems rangovams pagal sutartis įsipareigojimų suma neviršija 3 milijonų rublių (GRK RF su pakeitimais, padarytais N 372-FZ);
asmenims, užsiimantiems individualaus gyvenamojo namo statyba, rekonstrukcija, kapitaliniu remontu (GRK RF);
visiems asmenims, dalyvaujantiems statant, rekonstruojant, kapitališkai remontuojant įrenginius darbams, kuriems pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą (Rusijos Federacijos civilinis kodeksas) nereikia statybos leidimo.
Papildomi reikalavimai atlikti visus pirmiau nurodytus darbus (toliau – statybos darbai) pagal sutartis, sudarytas taikant konkurencinius sutarčių sudarymo būdus, Rusijos Federacijos civilinis kodeksas su pakeitimais, padarytais Įstatymu N 372-FZ, pagal kurį narys SRO turi teisę atlikti statybos darbus pagal tokias sutartis, esant šioms sąlygoms:
1) SRO, kurios narys yra toks asmuo, turi kompensacinį fondą sutartiniams įsipareigojimams užtikrinti, sudarytą pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą;
2) jeigu bendra prievolių pagal aukščiau nurodytas sutartis suma neviršija maksimalios prievolių sumos, kurios pagrindu toks asmuo įmokėjo į kompensacijų fondą sutartinėms prievolėms užtikrinti pagal 2007 m. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 11 arba 13 str. (tokių sutarčių skaičius neribojamas).
Tuo pačiu metu, remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1 dalimi, kompensacinius fondus sutartiniams įsipareigojimams užtikrinti statybos srityje SRO sudaro tik 15 savo narių prašymu arba 30 SRO, vienijančių asmenis. užsiimančių statybos darbais apie ketinimą dalyvauti sudarant atitinkamas sutartis konkurenciniais metodais išvados (, GK RF).
Iš to, kas išdėstyta, darytina išvada, kad užsakovas, pirkdamas bet kokius statybos srities darbus, įskaitant statybos darbus, kurių pradinė (maksimali) sutarties kaina (toliau – NMTsK) viršija 3 mln. rublių, konkurenciniu būdu, kaip pagal bendrąją taisyklę turi būti nustatyti šie reikalavimai, kurie turi būti įvykdyti kartu:
- pirkimo dalyvio narystė statybos srities SRO, vienijančiose atitinkamus darbus atliekančius asmenis;
- šios SRO kompensavimo fondo buvimas sutartiniams įsipareigojimams užtikrinti;
- patvirtinimas, kad maksimali įsipareigojimų suma, kuria remdamasis pirkimo dalyvis įnešė įnašą į nurodytą kompensavimo fondą, viršija šio pirkimo dalyvio įsipareigojimų pagal anksčiau konkurso būdu sudarytas sutartis sumą, ne mažesne nei NMKC suma, kuris turi būti sudarytas gavus vykdomo pirkimo rezultatus, nes sutartis, pripažinus tokį pirkimą niekiniu, gali būti sudaryta būtent už tokią kainą (CPK 55 str. 1 d., 1 dalies 4 p., 4 p. Įstatymo N 44-FZ 71 straipsnio h. 2 dalis, 3 dalies 4 dalis).
Šie reikalavimai netaikomi asmenims, išvardytiems Rusijos Federacijos civiliniame kodekse su pakeitimais, padarytais N 372-FZ, aukščiau pateiktose taisyklėse aprašytais atvejais.
Šiuo atžvilgiu reikia turėti omenyje, kad, pirma, informacija apie SRO statybos srityje pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso dalį, 2007 m. gruodžio 1 d. federalinį įstatymą Nr. 315-FZ „Dėl savęs“. -Reguliuojančios organizacijos“ (toliau – Įstatymas Nr. ) yra įtrauktos į valstybinį SRO registrą, o šiame registre esanti informacija yra atvira ir viešai prieinama (Įstatymas N 315-FZ).
Antra, pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, įstatymą N 315-FZ, kiekviena SRO privalo tvarkyti savo narių registrą, iš kurio informacija, remiantis įstatymo N 315-FZ dalimi, turi būti paskelbta oficiali šios SRO svetainė internete. SRO narių registras statybos srityje pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą gali būti tvarkomas kaip dalis vieningas registras savireguliacijos organizacijų nariai, jei SRO paskelbs tokį savo narių registrą savo svetainėje. Be to, pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, SRO statybos srityje narių registre apie kiekvieną jos narį, be kita ko, turėtų būti pateikta informacija apie tai, ar jis turi teisę atlikti atitinkamus darbus statybos srityje pagal sutartis, sudarytas konkurenciniais sutarčių sudarymo būdais, ir savo atsakomybės už įsipareigojimus pagal tokio pobūdžio sutartis, pagal kurias jis įnešė įnašą į kompensavimo fondą sutartiniams įsipareigojimams užtikrinti, lygiu. Logiškai iš minėtų taisyklių išplaukia, kad nurodyta informacija į SRO narių registrą įrašoma tik su sąlyga, kad SRO jau yra suformavęs kompensacinį fondą sutartiniams įsipareigojimams užtikrinti, o SRO narys jau yra į jį įnešęs atitinkamą įnašą. .
Tuo pačiu metu SRO privalo pateikti pareikalavus suinteresuotas asmuo SRO narių registro išrašą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo nurodyto prašymo gavimo dienos, išrašo iš registro galiojimas – 1 mėnuo nuo jo išdavimo dienos (GRK RF). Išrašo formą pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą nustato savireguliacijos organizacijų priežiūros institucija, remiantis šia taisykle, ši forma yra patvirtinta. Federalinė tarnyba Dėl aplinkosaugos, technologinės ir branduolinės priežiūros 2017 m. vasario 16 d. N 58.
Taigi, užsakovas, kaip patvirtinimas apie statybos darbų pirkimo, įskaitant statybos darbus su NMCC virš 3 mln. rublių, dalyvio narystę atitinkamoje SRO, joje kompensacinio fondo suformavimas, siekiant užtikrinti. sutartinius įsipareigojimus ir atitinkamą įnašą į šį fondą pirkimo dalyvis turi teisę reikalauti, kad būtų pateiktas SRO narių registro išrašas, pateiktas ne vėliau kaip prieš mėnesį iki paraiškos padavimo ir kuriame būtų informacija apie ar šis pirkimo dalyvis turi teisę atlikti darbus, kurie yra pirkimo objektas pagal sutartis, sudarytas taikant konkurencinius sutarčių sudarymo būdus, ir apie SRO nario įsipareigojimų pagal tokias sutartis atsakomybės lygį.
Išraše nurodytos informacijos tikslumą gali patikrinti SRO narių registras, paskelbtas jo oficialioje svetainėje, o SRO tinkamumą išduoti tokius išrašus – pagal valstybinis registras SRO.
Viršijus maksimalią įsipareigojimų sumą, kurios pagrindu pirkimo dalyvis įnešė įnašą į kompensavimo fondą sutartiniams įsipareigojimams užtikrinti, virš visos sumosšio pirkimo dalyvio įsipareigojimus pagal sutartis, kurias jis anksčiau, kaip rangovas, sudarytas konkurenciniais metodais, ne mažesnei nei NMTsK sumai, kurios turi būti sudarytos dėl vykstančio pirkimo, gali patvirtinti pateikdamas paraišką tik paties dalyvio deklaracija. Tuo pačiu metu tokios deklaracijos duomenų patikimumas gali būti patikrintas palyginus išrašo apie atsakomybės lygį duomenis ir sutarčių registro duomenis, numatytus Įstatyme N 44-FZ dėl sutarčių, sudarytų pagal šią sutartį. dalyvis už panašaus darbo atlikimą.

Paruoštas atsakymas:
Teisinių konsultacijų paslaugų ekspertas GARANT
Aleksandras Golubevas

Atsakymo kokybės kontrolė:
Teisinių konsultacijų tarnybos GARANT apžvalgininkas
Serkovas Arkadijus

Medžiaga parengta remiantis individualia konsultacija raštu, teikiama kaip Teisinių konsultacijų paslaugos dalis.

Sveiki! Šiame straipsnyje mes supažindinsime jus su prisijungimo prie SRO tema. Apsvarstysime privalomo ir neprivalomo narystės klausimus, nestojimo į SRO pasekmes, taip pat apsvarstysime reikalingų dokumentų sąrašą ir daug daugiau.

Kas yra SRO

(savireguliacijos organizacija) - pelno nesiekianti kelių tos pačios veiklos rūšies, profesijos subjektų asociacija. SRO atsako už savo dalyvių darbą, juos kontroliuoja, suteikia prieigą prie ypač sudėtingų projektų.

Savireguliacinės organizacijos turi savų pranašumų, dėl kurių jos tampa vis populiaresnės vidaus versle:

1. Galite gauti užsakymus iš valstybės, dalyvauti;
2. Galite atlikti pavojingus ir brangius darbus;
3. Didėja įmonės įvaizdis ir klientų pasitikėjimas, plečiasi santykiai;
4. SRO teikia dalyviams teisinę pagalbą ir gina jų interesus.

Prisijungus prie SRO, įmonė galės atlikti darbus, prie kurių priėjimas yra ribotas. Žinoma, tai kels įmonės statusą, klientų pasitikėjimas savireguliacijos organizacijų nariais yra daug didesnis. Tai ypač aktualu statybos ir inžinerijos įmonėms, užsiimančioms auditu.

Privaloma ir neprivaloma narystė

Narystė SRO yra:

1. Pasirinktinai (dirbantiems reklamos srityje, valdymo įmonėms);
2. Privalomas (darbams, turintiems įtakos kapitalinės statybos saugai, taip pat energetinių tyrimų, šilumos tiekimo, audito srityje).

Sužinoti, ar jūsų veikla patenka į privalomą narystę SRO, galima iš ją reglamentuojančių įstatymų. Iš viso 2019 m. išskiriami apie 24 SRO tipai, beveik kiekviename jų yra ypač svarbius darbus kuriam reikalinga narystė.

Pavyzdžiui, šioje srityje yra SRO:

• Priešgaisrinė sauga;
• Vežėjai;
• vaistas;
• Statyba;
• kolekcininkai;
• Mikrofinansų organizacijos;
• Maisto ir perdirbimo pramonė;
• Inžineriniai tyrimai;
• Dizainas.

Nestojimo į SRO pasekmės, nepriėmimas

Darbų, kuriems atlikti pagal įstatymus būtina narystė SRO, užsakovas turi teisę nutraukti sutartį ir reikalauti kompensacijos, jeigu paaiškėja, kad rangovas nėra SRO narys. Už pirmą pažeidimą organizacijai gresia bauda, ​​už antrąjį – teismas reikalauja įmonę likviduoti.

Ne visada pakanka prisijungti prie SRO. Be to, daugeliui projektų taip pat būtina gauti leidimo dirbti pažymėjimą.

- tai pagal organizacijos taisykles išduotas pažymėjimas, kurį organizacijos gauna už darbų vykdymą teisėtais pagrindais. Be leidimo draudžiama pradėti darbus, kurie turi įtakos kapitalinių statybų projektų saugai.

Yra šių tipų leidimai:

1. Statyba (apima statybos ir remonto darbus);
2. Projektavimo leidimas (architektūrinis ir statybos projektavimas);
3. Leidimas atlikti matavimus (inžineriniai tyrimai);
4. Energetinio audito leidimas (energetikos tyrimai);

Šių darbų atlikimas nesant leidimo prilyginamas vadovo baudžiamosios atsakomybės pažeidimui, pasekmės gali būti ir didelė bauda, ​​ir įmonės likvidavimas.

Nuo 2017 m. liepos 1 d. SRO leidimai panaikinti įmonėms, kurių valstybės akcijų paketas didesnis nei 50%, statybinėms organizacijoms, kurių sutartiniai įsipareigojimai su užsakovu nesiekia 3 mln. rublių, įmonėms, kurias steigia viešieji juridiniai asmenys, juridiniai asmenys. subjektams, kur šių subjektų dalis viršija 50 proc., taip pat asmenims, užsiimantiems individualaus būsto statyba, kapitaliniu remontu, savo būsto rekonstrukcija.

Ko reikia norint prisijungti prie SRO

Bet kuri registruota įmonė (OJSC), atitinkanti tam tikro SRO reikalavimus, gali prisijungti prie SRO 2019 m. Kiekviena organizacija turi savo, tačiau dažniausiai jos apima:

1. Įmonės vadovo patirtis, profesinė patirtis ir išsilavinimas;
2. Darbuotojų kvalifikacija ir skaičius (atitinkamai aukštasis ir vidurinis specializuotas išsilavinimas, profesijos);
3. Išlaikyti kvalifikacijos kėlimo kursus, patvirtinti pažymėjimais;
4. Įmonės turtas ir nekilnojamasis turtas.

Priklausomai nuo veiklos srities ir konkrečios organizacijos atrankos kriterijų, nustatomi konkretūs prisijungimo prie SRO reikalavimai.

Štai keletas įstatymų nustatytų minimalių reikalavimų pavyzdžių:

Statybos ir projektavimo firmos	Ypač pavojingi statybos darbai	Dizaineriai	Auditoriai ir vertintojai
Darbuotojai turi ne mažiau kaip 3 aukštąjį specializuotą išsilavinimą arba 5 vidurinį specialųjį išsilavinimą	Minimalus darbuotojų skaičius: 3 vadovai, 7 techniniai specialistai, 15 darbuotojų su specializuotu išsilavinimu.	licencijuota programinė įranga, tam tikras kompiuterių skaičius ir galia	Trys ar daugiau sertifikuotų aktyvių profesionalų
Visi darbuotojai bent kartą per penkerius metus lankė kvalifikacijos kėlimo kursus		Tarptautiniai kokybės vadybos atitikties sertifikatai
Individualiam verslininkui reikalingas aukštasis specializuotas išsilavinimas, daugiau nei 5 metų darbo patirtis

Norint prisijungti prie SRO, reikalingi dokumentai

Įstojimo į SRO sąlygas ir dokumentus taip pat nustato konkreti organizacija. Su informacija galite susipažinti asmeninėje organizacijos svetainėje, taip pat per tarpinę įmonę, teikiančią tokių dokumentų surinkimo paslaugas.

Numatytasis sąrašas atrodo taip:

1. Pareiškimas, nurodantis konkrečias darbo rūšis, kurias pareiškėjas ketina atlikti;
2. Įmonės steigimo dokumentai: sutartis, organizacijos įstatai (jų kopijos patvirtintos notaro);
3. Įsakymas dėl paskyrimo į vadovo pareigas (patvirtintas antspaudu);
4. (taip pat gali prireikti kopijų ir OGRN);
5. Reikalingų įmokų sumokėjimo patvirtinimas;
6. Patvirtinimas, kad įvykdyti visi reikalavimai norint patekti į tam tikrą SRO.

Gali būti:

• Darbuotojų darbo knygos;
• Diplomus ir kitus dokumentus apie išsilavinimą;
• Įvairios pažymos, civilinės atsakomybės draudimo polisas;
• Nuosavybės teisės, informacija apie įmonės turtą.

Įėjimo etapai

Prisijungimo prie savireguliacijos organizacijos procedūra susideda iš šių žingsnių:

1. Nuspręskite dėl SRO krypties ir iš bendrojo klasifikatoriaus pasirinkite reikiamus darbų tipus.
   • Statybininkams
   • Dizaineriams
   • Ieškotojams
2. Išstudijuokite jūsų veiklai tinkamų SRO apžvalgas. Rinkitės senesnes nei trejų metų savireguliacines organizacijas su teigiami atsiliepimai ir maksimalus populiarumas. Atkreipkite dėmesį, kad nuo 2017 m. liepos 1 d. įsigaliojo teisės aktų pakeitimai, dėl kurių turite būti registruoti SRO viename regione.

Išsamų visų oficialiai registruotų Rusijos Federacijos SRO sąrašą galima rasti projekto svetainėje all-sro .

1. Paruoškite ir pateikite dokumentų paketą SRO. Gana ilgas etapas, visų dokumentų paruošimas gali užtrukti apie mėnesį. Dokumentų sąrašas ir kiti reikalavimai priklauso nuo pasirinkto SRO. Pagalbą šiame etape gali suteikti komercinės organizacijos- tarpininkai. Tikrinti dokumentus SRO gali iki 30 dienų, o jei prašymas bus patvirtintas, tai po trijų dienų nuo sprendimo priėmimo galėsite pradėti vykdyti užsakymus.
2. Pagal sąskaitą reikia mokėti (dažnai jos pateikiamos įmokomis).
3. Gaukite įėjimo į SRO pažymėjimą.

SRO reikalavimų pažeidimas, taip pat nepilno dokumentų paketo pateikimas gali būti priežastis atsisakyti prisijungti.

Įnašai

Dabar, kalbant apie. Minimali prisijungimo prie SRO kaina yra nuo 60 000 iki 320 000 rublių.

Prisijungimo prie savireguliacijos organizacijos išlaidas sudaro:

Įnašas į kompensacijų fondą	Įėjimo mokestis	Narystės mokestis	Patikimumo draudimas
Prisidėjo visi SRO nariai. Kompensacijų fondas - savireguliacijos organizacijos „kiaulė“, garantuojanti kompensaciją klientui, jei rangovas - SRO narys jam padarė žalą.	Mokama vieną kartą stojant į SRO	Mokama kas mėnesį (inoda kasmet)	Kai kurių konkrečių SRO prašymu
Įsteigta pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Kuo sutartis brangesnė, tuo jų daugiau. Gali būti nuo 150 000 iki 300 000 rublių	Kainą nustato SRO. Vidutiniškai apie 5000 rublių	Paprastai nuo 5 000 iki 15 000 rublių	5000-20000 rublių

Prisijungimas prie statybininkų SRO

Statybų sektoriuje savireguliacinės organizacijos buvo įvestos kaip pakaitalas anksčiau valstybės išduotų licencijų ypač pavojingiems ir svarbiems darbams atlikti.

Yra trijų tipų statybininkų savireguliacijos organizacijos:

1. Inžinerinių tyrimų atlikimas;
2. Projektinių dokumentų ruošimas;
3. Atliekame statybos ir remonto darbus.

Prie SRO prisijungę statybininkai įleidžiami į daugiau Didelis pasirinkimas užsakymus, taip pat galite įvardinti ir kitus prisijungimo prie jų privalumus:

• Ginti įmonės teises ir ginti jos interesus;
• Išplėstinių mokymo kursų organizavimas;
• Ryšių plėtra ir specialistų susivienijimas.

Į kompensacijų fondą statybininkai turės įnešti 300 000 rublių. Tačiau stojamąjį mokestį ir reguliarius narystės mokesčius nustato kiekviena savireguliacinė organizacija ir jie svyruoja atitinkamai nuo 5 000 iki 100 000 ir 10 000 rublių.

Žiniatinklyje yra gana daug informacijos šia tema, tačiau ji arba melaginga, arba pateikiama nesuprantama forma ir palieka net daugiau klausimų nei pateikia konkrečių atsakymų.

Šiame straipsnyje pabandysime suprasti, bet pirmiausia apibūdinsime situacijas, kai statybininkams nereikia gauti leidimo.

Taigi pagrindinis norminiai dokumentaiŠią kryptį valdo:

• Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksas (17 dalis, 51 straipsnis; 48.1 straipsnis)
• 2009 m. gruodžio 30 d. Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerijos įsakymas Nr.
• Regioninės plėtros ministerijos 2010-06-15 raštas N 24099-RP / 08

Kada leidimo nereikia?

Narystė SRO ir sertifikatas, suteikiantis leidimą atlikti darbus, nebūtinas vadovaudamiesi nurodymais:

• Statybos, remonto darbai, rekonstrukcija objektuose, įtrauktuose į 1,4, 5 punktų sąrašą, nurodytą Rusijos Federacijos urbanistikos komplekso 51 straipsnyje. Jei įmonė atlieka darbus objektuose, kuriems nereikia specialaus sertifikato, todėl SRO leidimo nereikės;
• Suteiktoje žemėje garažo statyba asmeniui ne komerciniais tikslais (verslo veikla);
• Žemės sklypo statyba kotedžų ūkininkavimui, sodininkystei;
• Statinių, kurie nėra kapitalinės statybos objektai, rekonstrukcija ir statyba (tarp jų stogeliai, kioskai ir kt.);
• Pagalbinių patalpų statyba;
• Kapitalinės statybos objektų ar dalių, nesusijusių su konstrukciniais ir kitais parametrais, patikimumu, saugumu, keitimas, neviršijant urbanistikos kodekso nustatytų leistinos statybos parametrų;
• Kitais atvejais, aprašytais miestų planavimo nuostatuose, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktuose, kai pažymėjimo gauti nereikia;

Jeigu statybos įmonė atlieka aukščiau aprašytus darbus, kur specialus leidimas nereikalingas, tai stoti į SRO nebūtina.

Jums taip pat nereikia leidimo tokiai veiklai:

• Individualaus būsto statyba (individualūs ne daugiau 3 aukštų gyvenamieji pastatai, skirti 1-2 šeimoms);
• Individuali gyvenamųjų namų statyba ne daugiau kaip 3 aukštų Namas gali būti sudarytas iš kelių blokų (ne daugiau kaip 10) ir kiekvienas iš jų gali būti skirtas vienai šeimai, turėti bendrą sieną be angų su kaimyniniais blokais ir būti ant atskiras žemės sklypas su išėjimu į bendrą erdvę;
• Daugiabutis statyba, kurios bendras aukštų skaičius ne didesnis kaip 3, keli blokai-sekcija (ne daugiau 4). Kiekviename iš jų gali būti bendro naudojimo patalpos, atskiras įėjimas ir įėjimas į bendrą erdvę.

• Žymėjimo darbai statybos procese;
• Statinių ir pastatų parametrų tikslumo geodezinė kontrolė;
• Laiptų, lubų, sienų, kitų konstrukcinių dalių ir elementų demontavimas;
• Laikinųjų inžinerinių tinklų, kelių, statinių tiesimas;
• Technologinių atliekų latakų, išorinių, vidinių inventoriaus pastolių montavimas ir išmontavimas;
• Dirvožemio tankinimas naudojant sunkius plaktuvus, volus, tankinimo mašinas;
• Mechanizuotas dirvožemių vystymas;
• Konstrukcijų ir konstrukcijų, pagamintų iš dirbtinių ir natūralūs akmenys;
• Mūrinių konstrukcijų statyba;
• Židinių ir šildymo krosnių įrengimas;
• Aptvarinės konstrukcijos ir konstrukcijos, įskaitant klijuotą;
• Gyvenamųjų ir visuomeninių pastatų surinkimas naudojant gamykloje pristatytas dalis;
• Apsauginės dangos LKM dengimas;
• Vamzdynų šiluminė izoliacija;
• Valcuoto, savaime išsilyginančio stogo statyba;
• Paviršiai dengti dirbtiniais, natūraliais, forminiais, linijiniais akmenimis;
• Darbai, susiję su vamzdynų šilumos izoliacija;
• Vėdinamų fasadų įrengimas;
• Maitinimo sistemos;
• Oro kondicionavimas;
• Kanalizacijos ir vandentiekio sistemų montavimas ir išmontavimas;
• šildymo sistemos;
• Elektros tinklai;
• Įtampos tinklai iki 1 kV;
• Telefonas, televizija, radijas ir kiti lauko ryšiai;
• siurbliai, ventiliatoriai, kompresorių blokai;
• Automatikos sistemos, signalizacija, elektros instaliacija;
• Maisto pramonės įmonių įranga;
• kinematografinė sfera;
• Elektroninė pramonė ir ryšiai;
• Žemės ūkio sektoriaus įranga;
• Medicinos pramonės ir sveikatos priežiūros įmonės;
• Komunalinės ir buitinės paslaugos;
• Ryšių įrenginiai;
• Elektros tiekimo automatikos paleidimas ir reguliavimas;
• telemechanikos priemonės;
• Kompleksinis sistemų reguliavimas;
• Autonominis sistemų reguliavimas;
• Signalizacija, automatika, tarpusavyje sujungti įrenginiai;
• Šildymo vandens boileriai;
• telemechanikos priemonės;
• Šaldymo įranga;
• Katilas ir pagalbinė įranga;
• Oro kondicionavimas ir ventiliacija,

Taip pat darbai, susiję su organizaciniais statybos, kapitalinio remonto, rekonstrukcijos klausimais, kuriuos atlieka generalinis rangovas pagal susitarimą su individualiu verslininku arba juridinis asmuo ir atliekamos šios srities įmonėse:

• lengvoji pramonė;
• Žemės ūkis ir miškininkystė;
• Maisto pramone;
• viešasis transportas.

Rengiant kapitalinių statybos projektų projektinę dokumentaciją, leidimo nereikia šiais atvejais:

• Vidinių elektros energijos tiekimo sistemų projektų rengimas;
• Pasirengimas statybai, griovimas, konstrukcijų demontavimas, konservavimas, naudojimo termino pratęsimas;
• Silpnos srovės sistemų paruošimas.

Aplinkos inžinerinių tyrimų srityje atestato gauti nereikia tiriant gyvūną ir flora, atliekantis medicininius ir biologinius teritorijų tyrimus bei sanitarinius ir epidemiologinius tyrimus.

Taigi, jei darbai atliekami aukščiau aprašytuose objektuose, prisijungti prie SRO ir gauti leidimą nebūtina. Jei šiame sąraše neradote veiklos rūšių, kurias vykdo jūsų įmonė, tuomet būtinai turite prisijungti prie SRO, kad gautumėte atitinkamą leidimą ir dirbtumėte legaliai.

Tačiau tam tikromis situacijomis vis tiek reikia patekti į SRO, nors įstoti nebūtina. Daugeliu atvejų tai taikoma įmonėms, kurios dalyvauja konkursuose. Organizatoriai didžiąja dalimi pretendentams nustato prielaidą – narystę SRO, net jei darbai bus atliekami objekte, kuriam nereikia leidimo. Taip organizatoriai stengiasi apginti savo turtinius interesus. Saugiau dirbti su įmone, kuri yra SRO narė, nei su statybininkais, kurie nėra partneriai.

Į tai reikėtų atsižvelgti sprendžiant, ar prisijungti prie savireguliacijos organizacijos.

Ar jums reikia statybos kontrolės leidimo?

Darbai, susiję su statybos kontrolės įgyvendinimu dalyvaujant užsakovui ar užsakovui pagal sutartį su individualiu verslininku ar juridiniu asmeniu, kai savireguliacinės organizacijos priėmimas nereikalingas:

• Viešieji darbai;
• Darbai vėdinimo ir šilumos bei dujų tiekimo srityje;
• Priešgaisrinės saugos srityje;
• Rekonstrukcijos, statybos, kapitalinio remonto organizavimas aukščiau išvardintuose objektuose;
• Dujų tiekimo ir maitinimo sistemos;
• Kanalizacija ir vandentiekis;
• Būstas ir civilinė statyba.

Visoms kitoms pastatų kontrolės rūšims reikalingas sertifikatas.

Kada leidimas nereikalingas?

Priėmimo vykdyti statybos darbus pažymėjimą būtina gauti, jei įmonė atlieka darbus, įtrauktus į Regioninės plėtros ministerijos įsakymu patvirtintą Sąrašą.

Trečioje šio sąrašo dalyje pateikiami statybos darbų pavadinimai, darbai, susiję su rekonstrukcija ir kapitaliniu remontu, kuriems atlikti reikia sudaryti savireguliacijos partnerystę ir gauti atitinkamą sertifikatą.

Tam tikri darbų tipai pateiktame sąraše pažymėti „*“, o tai reiškia, kad atliekant darbus, kurie priskiriami unikalių, pavojingų ir techniškai sudėtingų kategorijoms, reikia gauti sertifikatą.

Ypač pavojingi ir techniškai sudėtingi objektai yra šie:

• Hidrauliniai statiniai (1.2 klasė), įrengti pagal teisės aktų nustatytas hidrotechnikos statinių saugos normas;
• Branduoliniai įrenginiai, įskaitant radioaktyviųjų medžiagų, atliekų ir branduolinių medžiagų saugyklas;
• Ryšio įrenginiai, priklausantys techniškai sudėtingų, ypač pavojingų pagal Rusijos įstatymus, kategorijai;
• Elektros tinklų įrenginiai ir elektros linijos (įtampa virš 330 kilovoltų;
• Aviacijos ir kosmoso infrastruktūros objektai;
• Metro;
• Jūrų uostai, išskyrus specialiuosius uostus, skirtus pramoginiams ir sportiniams laivams aptarnauti;
• Metro;
• Šiluminės elektrinės (galia nuo 150 megavatų ir daugiau);
• Pavojingos gamybinės patalpos, kuriose sukuriamas, perdirbamas, naudojamas, laikomas, gabenamas, naikinamas per didelis kiekis pavojingų medžiagų. Tokios medžiagos yra išsamiai aprašytos Federalinio įstatymo N 116-FZ dėl pramoninės saugos 1 ir 2 prieduose. pavojingus objektus gamyba. Pažymėtina, kad dujų skirstymo sistemos, kuriose naudojamos, kaupiamos ir transportuojamos 1,2 megapaskalio slėgio gamtinės dujos, įskaitant suskystintas naftos dujas, kurių slėgis ne didesnis kaip 1,6 MPa, nepriklauso techniškai sudėtingiems ir pavojingiems objektams. Pavojingos gamybinės patalpos taip pat apima tuos, kuriuose gaminami juodųjų ir spalvotųjų metalų lydiniai, atliekamos kasybos ir požeminės operacijos bei mineralų perdirbimo operacijos.

Unikaliems objektams priskiriami kapitalinės statybos objektai, kurių projektinėje dokumentacijoje yra bent vienas iš šių parametrų:

• aukštis nuo 100 metrų;
• tęsiasi nuo 100 metrų;
• konsolės virš 20 metrų;
• dalinis arba visiškas požeminės dalies gilinimas žemiau planavimo žymos 15 metrų.

Taigi, norint gauti atsakymą į klausimą dėl būtinybės prisijungti prie SRO ir gauti leidimą atlikti statybos darbus, pirmiausia verta susipažinti su darbų rūšių sąrašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Regioninė plėtra.

Įstoti į SRO ir gauti leidimą dirbti darbus galite tiek savarankiškai, tiek kreipdamiesi į specializuotas įmones, kurios surinks Reikalingi dokumentai ir padėti rasti tinkamą partnerystę.

2017 metų antrąjį pusmetį įvyko didelė statybų pramonėje veikiančių savireguliacijos organizacijų darbo reforma. Taip yra dėl reikšmingų Rusijos teisės aktų, esančių Nr. 372-FZ, pakeitimų sukūrimo ir įsigaliojimo. Atnaujintos darbo taisyklės tapo aktualiu klausimu, kam reikia prisijungti prie SRO 2020 m.

Svarbiausi koregavimai atlikti Nr. 372-FZ

Priėmus šį federalinį įstatymą, iš esmės pasikeitė beveik visi statybos savireguliacijos institucijų veiklos aspektai. Labiausiai pastebimus teisės aktų pakeitimus galima suskirstyti į keletą pagrindinių sričių, įskaitant:

SRO leidimų panaikinimas;

pakeisti reikalavimus, dėl kurių būtina narystė SRO;

rinkos dalyvių, kuriems narystė profesinėje sąjungoje nebūtina, skaičiaus padidėjimas;

nauji reikalavimai potencialiems specializuotų profesinių sąjungų nariams;

antrojo junginio sukūrimas.

Kiekviena iš šių naujovių yra nepaprastai svarbi tiek pačioms savireguliacijos organizacijoms, tiek statybų pramonės dalyviams. Taip yra dėl to, kad jie palietė beveik kiekvieną rangos, projektavimo ar inžinerijos ir tyrimų įmonę ar verslininką. Todėl patartina juos apsvarstyti išsamiau.

Naujo leidimo dokumento įvedimas

Dažnai užduodamas klausimas, kam reikalingas SRO patvirtinimas 2020 m., yra aiškus kiekvienam, susijusiam su statybų pramone. Tačiau teisiniu požiūriu tai neteisinga. Faktas yra tas, kad iki 2017 m. liepos galiojęs dokumentas vadinosi „SRO priėmimas“, kuris buvo išduotas tam tikrų tipų darbus, nuostatas Nr.372-FZ panaikino.

Šiuo metu norint užsiimti veikla, kuriai reikalinga narystė SRO, tereikia įstoti į profesionalią specializuotą asociaciją. Nebereikia išduoti jokių leidimų, tereikia patvirtinti dalyvavimo faktą pateikiant išrašą iš savireguliuojančios organizacijos registro. Šis dokumentas išduodamas bet kuriam SRO nariui ir galioja 30 dienų.

Akivaizdu, kad tokia licencijavimo procedūra yra paprastesnė ir patogesnė rinkos dalyviams nei ankstesnė. Nepaisant to, nepaisant dokumento panaikinimo, terminas „SRO patvirtinimas“ ir toliau aktyviai vartojamas. Tai paaiškinama ne tik įpročiu, bet ir tuo, kad visi puikiai supranta, kas šioje situacijoje gresia.

Kuriems narystė SRO yra privaloma

Apibūdinus šiandien galiojantį leidimo dokumentą, visiškai logiška pereiti prie klausimo, kam 2020 m. būtinai turi prisijungti prie SRO, nes absoliučiai bet kuri įmonė ar individualus verslininkas gali šią procedūrą atlikti savo noru. Nr. 372-FZ gana aiškiai nubrėžė statybos pramonės dalyvių, kuriems būtina narystė profesinėje sąjungoje, ratas. Jie apima:

rangovai, matininkai ir projektuotojai, tiesiogiai dirbantys su tokiomis klientų kategorijomis kaip veikiančios organizacijos, kūrėjai, techniniai užsakovai, regionuose veikiančių federalinių programų operatoriai ir kt. Tačiau Įstatyme yra dar vienas patikslinimas dėl rangovų įsipareigojimų pagal kiekvieną iš tokių sutarčių dydžio – jos turi viršyti 3 mln. Esant mažesnei sumai, prisijungti prie statybos SRO nereikia;

rangovai, matininkai ir projektuotojai, dalyvaujantys įvairių rūšių viešuosiuose pirkimuose, vykdomuose pagal Nr.223-FZ arba Nr.44-FZ reikalavimus. Ši sąlyga sukėlė daug klausimų ir ginčų dėl tinkamumo, tačiau šiandien ji laikoma visuotinai priimta;

vystytojai, jei planuoja savarankiškai atlikti inžinerinius tyrimus savo objektuose, rengti projektinę dokumentaciją arba atlikti pastatų ir statinių statybos darbus;

matininkai, atliekantys darbus valstybės ar savivaldybės nuosavybėn esančiuose žemės sklypuose.

Aukščiau pateiktas sąlygų sąrašas, dėl kurių prisijungimas prie SRO yra būtina priemonė, yra daug trumpesnis nei ankstesnis. Ypač svarbus yra reikalavimas dėl vienos sutarties dydžio 3 milijonų rublių, nustatytas rangovams. Būtent jo įvedimas išlaisvino daugybę individualių verslininkų ir organizacijų nuo narystės SRO.

Kam nereikia prisijungti prie SRO

Atsižvelgiant į daromų pakeitimų rimtumą, Nr. 372-FZ pateikiami atskiri paaiškinimai, kuriems iš rinkos dalyvių nereikia prisijungti prie SRO. Šiuo atveju kalbame apie šias organizacijas ir individualius verslininkus:

rangovai, atliekantys darbus pagal bendrąsias ir darbo sutartis, kurių įsipareigojimų suma pagal bet kurią iš jų neviršija 3 milijonų rublių;

Valstybės įmonės ir savivaldybių vienetų įmonės, dalyvaujančios vykdant inžinerinių tyrimų, projektavimo ar statybos sutartis kaip rangovai ar užsakovai;

komercinės organizacijos, kurių daugiau kaip pusė turto priklauso valstybės ir savivaldybių institucijoms arba viešosios teisės subjektams;

asmenys, užsiimantys individualių gyvenamųjų namų plėtrai priskirtų objektų statyba, kapitaliniu remontu ar rekonstrukcija.

Atsakomybė už darbų atlikimą be SRO patvirtinimo

Prieš pradedant aprašant likusias naujoves Nr. 372-FZ, patartina pasilikti ties atsakomybės tema, kuri kyla atliekant darbus be SRO patvirtinimo, kai tai būtina pagal įstatymo nuostatas. Su tokiais pažeidimais praktikoje susiduriama dažnai, o tai paaiškinama labai paprastai.

Faktas yra tas, kad narystė SRO finansiniu požiūriu yra gana brangi. Pavyzdžiui, minimali įmoka į kompensacijas statybos organizacijai yra 300 tūkstančių rublių, o projektavimo ar tyrimo organizacijai - 200 tūkstančių rublių. Be nurodytų sumų, taip pat reikalaujama pervesti stojamuosius ir nario mokesčius.

Štai kodėl kai kurios aplaidžios organizacijos ir verslininkai nusprendžia neprisijungti prie SRO, net jei to reikalauja įstatymas. Esant tokiai situacijai, jie gauna reikšmingą konkurencinius pranašumus, palyginti su sąžiningu statybų rinkos dalyviu. Tačiau jie turi žinoti keletą pareigų, kurios kyla šiuo atveju.

Administracinis

Tokio pobūdžio atsakomybė numatyta, jeigu dėl darbų atlikimo be atitinkamo leidimo nebuvo padaryta didelės žalos valstybei ar tretiesiems asmenims. Esant tokiai situacijai, pirmasis nusižengimas gresia 40-50 tūkstančių rublių bauda.

Už pakartotinį per metus padarytą pažeidimą taip pat skiriama 40-50 tūkstančių rublių bauda. Tačiau tokiu atveju leidžiamas ir kitas bausmės variantas – įmonės ar individualaus verslininko veiklos sustabdymas iki 3 mėnesių. Akivaizdu, kad antrosios rūšies sankcijos daugeliu atvejų yra labai rimtos.

Kriminalinis

Baudžiamoji atsakomybė kyla, jeigu dėl neteisėtų rangovo veiksmų buvo padaryta didelė žala ar gautas panašus pelnas. Šiuo atveju kalbame apie sumą, svyruojančią nuo 2,250 milijonų iki 9 milijonų rublių. Esant tokiai situacijai, numatytos šios bausmės rūšys:

areštas pareigūnas iki 6 mėnesių;

privalomas darbas, kurio maksimali trukmė – 480 valandų;

kalto pareigūno pajamų dydžio bauda 2 metams arba iki 300 tūkstančių rublių.

Jei padaryta žala ar gautas pelnas yra ypač didelis, viršijantis 9 milijonus rublių, galiojantis Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas numato dar griežtesnes bausmes, visų pirma:

bauda nuo 100 000 iki 500 000 rublių arba kaltu pripažinto pareigūno pajamų dydžio nuo 1 iki 3 metų;

priverstinis darbas 5 metams;

pareigūno laisvės atėmimu iki 5 metų.

Priverstinis likvidavimas

Nustatydamos darbo be SRO patvirtinimo atvejus, kai tai būtina, kai kurios fiskalinės ir reguliavimo institucijos, pavyzdžiui, Federalinė mokesčių tarnyba, prokuratūra ar Rostekhnadzor, turi teisę kreiptis į Arbitražo teismas su ieškiniu dėl priverstinio įstatymą pažeidusios įmonės likvidavimo. Tokių veiksmų pagrindas gali būti pakartotiniai šiurkštūs pažeidimai, tačiau už juos baudžiamoji atsakomybė netaikoma.

Sprendimą dėl priverstinio likvidavimo priima išimtinai teisėjas, išnagrinėjęs bylą. Patvirtinus sistemingus pažeidimus, kurie tęsiasi ilgą laiką, tokio sprendimo tikimybė yra labai didelė.

Finansinis

Jei nustatomi pažeidimai, išreikšti rangovo, nepriklausančio SRO, darbe, prireikus priimamas sprendimas nutraukti neteisėtai sudarytas sutartis. Tai lemia kitos rūšies – finansinės – atsakomybės atsiradimą tiek rangovui, tiek užsakovui.

Faktas yra tas, kad daugeliu atvejų abi šalys atsižvelgia į PVM, kuris pereina pagal sandorį, taip pat į rangovo išlaidas, susijusias su medžiagų pirkimu, mokėjimu. darbo užmokesčio ir pan., o užsakovo – sumokėti avansą ar atliktų darbų aktus. Priverstinai nutraukus sutartį, visos patirtos išlaidos ir įskaitytas PVM taps neteisėtos, todėl reikės perskaičiuoti mokesčių deklaracijas ir atlikti kitus panašius veiksmus.

Dėl to – papildomų įmokų poreikis, kuris gali būti labai rimtas, kalbant apie pajamų mokestį ir PVM. Natūralu, kad be pagrindinės skolos sumos teks mokėti ir gana dideles netesybas.

Nauji reikalavimai norint prisijungti prie SRO

Išsamiai aprašius galimas nuobaudas už darbą be narystės SRO, visai logiška pereiti prie naujų reikalavimų, taikomų potencialiems profesinio profilio asociacijų nariams. Jos skirstomos į tris kategorijas – finansines, kvalifikacines ir susijusias su dokumentų teikimu.

Finansinis

Lengviausias būdas susidoroti su nauja versija finansinių reikalavimų, nes naujovės šioje srityje yra gana kosmetinės. Potencialus SRO dalyvis turi atlikti trijų rūšių įnašus.

Pirmasis yra įvadinis, kaip taisyklė, mažo dydžio, ypač todėl, kad jis išmokamas tik vieną kartą. Jo dydis priklauso nuo SRO vidaus taisyklių.

Antroji įmokų rūšis – narystė. Jie kasmet arba kas ketvirtį pervedami į savireguliacijos organizacijos sąskaitas. Profesinių sąjungų asociacijos nario reguliarios išmokos dydį taip pat nustato pati SRO ir retai kada tai yra rimta suma.

Daugiausia problemų kelia trečioji įmokų rūšis – išmokos už kompensacinių fondų profesinėms sąjungoms kūrimą. Minimali įmoka, kaip minėta aukščiau, yra 300 tūkstančių rublių statybininkams ir 200 tūkstančių rublių matininkams ir projektuotojams. Įmokos dydis yra nustatytas įstatymu, todėl jo keisti negalima.

Kvalifikacinis

Pagrindinė naujovė, susijusi su SRO dalyvių kvalifikaciniais reikalavimais, buvo NRS sukūrimas, nes du Nacionaliniai specialistų registrai dažnai yra trumpinami. Vieninga pirmoje inžineriniai darbuotojai statybos specialybių, o kontrolę vykdo NOSTROY, antrame registre yra matininkai ir projektuotojai, todėl tuo užsiima NOPRIZ.

Norėdami prisijungti prie profilio SRO, organizaciją arba individualų verslininką turi nuolat sudaryti bent du darbuotojai, įtraukti į profilio NRS. Be to, jie turi užimti vadovaujančias pareigas, o vienas iš jų turi būti perkančiosios organizacijos GUI arba vyriausiasis inžinierius.

Nepasikeitė lyginant su sena versija teisės aktus, reikalavimą dėl galiojančios vadovo ir specialistų atestacijos. Kiekvienas iš jų privalo turėti kvalifikacijos kėlimo ar perkvalifikavimo kursų baigimo pažymėjimą, gautą per paskutinius 5 metus.

Dar vieną kvalifikacijos reikalavimas tiesiogiai susiję su organizacijos vadovu arba pačiu verslininku. Jį sudaro profilio buvimas Aukštasis išsilavinimas ir darbo patirtis pagal specialybę arba vadovaujančią poziciją mažiausiai 5 metus.

Dokumentacijos pateikimas

SRO dalyviui keliamų reikalavimų sąrašas užbaigiamas pateikiant privalomą dokumentaciją. 372-FZ nustatytas minimalus dokumentų rinkinys, reikalingas stojant į profesinę sąjungą ir apima:

pareiškimas. Jis sudaromas pagal konkretaus SRO vidaus taisykles, nes tiesiog nėra vieningos dokumento formos, kuri būtų privaloma visiems.

Informacijos lapas. Jame yra pagrindinė informacija apie potencialų SRO dalyvį, taip pat numatomas planuojamų sudaryti sutarčių dydis. Ši informacija yra labai svarbi, nes nuo jos priklauso profesinių sąjungų asociacijos nario atsakomybės lygis ir dėl to įmokų į fondus dydis.

Chartija arba pasas (atitinkamai - LLC ir IP), taip pat dokumentai apie ūkio subjekto registraciją ir registraciją.

Dokumentai, liudijantys, kad pareiškėjas atitinka jam keliamus reikalavimus dėl narystės SRO finansavimo.

Dokumentai, liudijantys, kad pareiškėjas atitinka SRO dalyviui keliamus reikalavimus darbuotojų kvalifikacijos ir patirties atžvilgiu. Tai yra išsilavinimo diplomai, atestacijos pažymėjimai, darbo knygos, darbo sutartys, pareigybių aprašymai, personalas ir tt

Svarbus dabartinių SRO veiklos taisyklių niuansas yra tai, kad aukščiau aprašyti įstatyme nustatyti reikalavimai dalyviams yra minimalūs. Kiekviena savireguliacinė organizacija turi teisę jas papildyti arba didinti savo nuožiūra. Žinoma, bet koks toks sprendimas turi būti priimtas visuotinis susirinkimas dalyviai ir tinkamai dokumentuoti.

Pavyzdžiui, kai kurios SRO savo vidaus taisyklėse išlaikė anksčiau galiojusius reikalavimus dėl potencialaus profesinių sąjungų asociacijos nario materialinės ir techninės bazės ar civilinės atsakomybės draudimo sutarties sudarymo. Esant tokiai situacijai, dokumentai, patvirtinantys šių reikalavimų įvykdymą, taip pat turės būti įtraukti į aukščiau pateiktą dokumentų sąrašą.

pasakyk draugams