Sistemul de servicii sociale pentru populație din Rusia. Sistemul instituțiilor de servicii sociale Sistemul de servicii sociale pentru populația din Federația Rusă

Sistem servicii sociale include o rețea de instituții specializate menite să deservească grupurile relevante de populație.

Un loc important în acest sistem este acordat centrelor teritoriale servicii sociale populatie.

Serviciul social teritorial este un ansamblu de organe de conducere și instituții specializate care oferă servicii sociale directe diferitelor grupuri și categorii de populație pe teritoriul diferitelor unități administrative ale Federației Ruse: în regiuni, zone urbane și rurale, microdistricte etc.

Funcțiile de gestionare a problemelor de servicii sociale pentru populație din teritoriul aflat sub jurisdicția acestora sunt îndeplinite de organele de protecție socială a populației. Autoritățile locale (precum și organizațiile nestatale, publice, private și alte organizații cu licență) creează instituții specializate de servicii sociale, locul de frunte în rândul cărora este acordat centrelor teritoriale de servicii sociale. În conformitate cu Regulamentele aproximative privind Centrul pentru Servicii Sociale (ordinul Ministerului Protecției Sociale din Rusia din 20 iulie 1993 nr. 137). Centrul de servicii sociale este o instituție de protecție socială a populației, care desfășoară activități organizatorice și activitati practice să acorde diverse tipuri de asistență socială persoanelor în vârstă, persoanelor cu dizabilități și altor grupuri de populație care au nevoie de sprijin social. Astfel de centre pot avea în structură diferite unități de servicii sociale, inclusiv unități de zi pentru vârstnici și handicapați, asistență socială la domiciliu, servicii de asistență socială de urgență, precum și altele create ținând cont de nevoia și oportunitățile disponibile. Centrele oferă asistență socială cuprinzătoare tipuri diferite: psihologic, juridic, de reabilitare, social - pedagogic, medical si social, preventiv etc.

Serviciul teritorial poate include și centre funcționale de specialitate, instituții și întreprinderi de servicii sociale, indiferent de proprietate.

Astăzi se poate observa cum rețeaua instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale se dezvoltă constant, apar noi tipuri de ele, permițându-le să acopere o gamă tot mai largă de probleme sociale ale diferitelor pături și grupuri ale populației. Sistemul de servicii sociale este încă în proces de formare.

Finanțarea instituțiilor de servicii sociale se realizează, de regulă, pe baza bugetara. Astfel, resursele financiare ale serviciului social sunt formate din:

• - deduceri normative din bugetele nivelului corespunzător în cuantum de cel puţin 2% din partea de cheltuieli a bugetului;
• - încasări din fondul de sprijin social al populației ca urmare a alocării unei părți din fonduri în scopul sprijinirii sociale a familiilor cu copii;
• - fonduri de la bugetul federal pentru implementarea sarcinilor statutare;
• - finanțare ca urmare a redistribuirii fondurilor între comitetele și departamentele de servicii la diferite niveluri pentru implementarea programelor regionale, orășenești și raionale;
• - fonduri suplimentare pentru bugetele regionale și locale pentru a oferi măsuri specifice de adaptare a veniturilor populației la creșterea costului vieții și nu numai;
• - venituri din servicii plătite și din activitate economică instituții de servicii;
• - donații caritabile și contribuții de la întreprinderi, organizatii publiceși persoane fizice, încasări din acțiuni caritabile.

Fondurile centrelor specializate se formează în funcție de tipul de activitate și de tipul de organizare al finanțării acestora: bugetară, autofinantă sau mixtă. Atunci când centrul organizează servicii cu plată către populație și realizează profit, acesta este îndreptat spre dezvoltarea în continuare a activității principale a centrului și este scutit de impozitare în ceea ce privește fondurile creditate la bugetul local.

Principiul principal al organizării serviciilor sociale în Federația Rusă este principiul teritorial. În același timp, serviciile sociale ale diferitelor ministere și departamente sunt considerate componente (sau sectoare) integrante ale serviciilor sociale teritoriale.

Uneori, instituțiile locale de servicii sociale au dublă subordonare administrativă și mai multe surse de finanțare. În același timp, practica dovedește necesitatea formării unui subsistem de servicii sociale în cadrul departamentelor individuale, de exemplu, protecția socială a populației, educația, Ministerul Afacerilor Interne sau serviciul de ocupare a forței de muncă.

Cu toate acestea, dezvoltarea instituțiilor de servicii sociale este constrânsă astăzi de următorii factori:

• - baza legală slabă a sistemului de servicii sociale;
• - resurse financiare limitate la dispoziția guvernelor federale și regionale, precum și a administrațiilor locale;
• - lipsa coordonării în activitățile ministerelor și departamentelor din domeniul serviciilor sociale;
• - lipsa de personal cu pregătire profesională în domeniu munca sociala;
• - statut social scăzut și inadecvat salariu muncitori sociali;
• - utilizarea insuficientă a oportunităţilor financiare, economice şi intelectuale ale instituţiilor neguvernamentale.

Instituții de servicii sociale pentru familii și copii

Un aspect important în reglementarea proceselor socio-economice din societate este protecția și sprijinirea instituției familiei. Principiile de bază în organizarea asistenței sociale în această direcție de către organizațiile de stat, municipale și publice pot fi exprimate astfel:

• - extinderea oportunităților familiei pentru rezolvarea sarcinilor vitale;
• - stabilirea unei legături familiale cu alte echipe, organizații și instituții sociale care oferă resurse, oportunități de sprijin;
• - promovarea dezvoltării efective și umane a familiei ca sistem socio-economic;
• - dezvoltarea autoajutorării pentru îmbunătățirea politicii sociale familiale în teritorii.

Planurile de dezvoltare a instituțiilor de servicii sociale pentru familii și copii sunt, de regulă, legate de sarcinile de implementare a programelor regionale de politică familială. În prezent, se dezvoltă structuri orizontale ale sistemului de asistență socială pentru familii la toate nivelurile, ținând cont de specificul regiunilor. Deci, la nivel de raion (oraș), organizatorii de servicii sociale care deservesc familiile ar trebui să cunoască nevoile populației pentru astfel de servicii. În aceste scopuri, este necesar să se țină cont de tipurile de familii, de prezența unor probleme acute, de atitudinea populației față de un astfel de serviciu; în cazurile de necesitate a formării opinie publica privind crearea unui serviciu adecvat și posibilitatea de a aplica la acesta pentru orice rezident al regiunii. Practica dezvoltării serviciilor de asistență socială pentru familie în Rusia arată că este necesar să se asigure furnizarea unei game de servicii sociale atât copiilor, cât și părinților într-un district (microdistrict).

Instituțiile regionale sunt, de asemenea, chemate să îndeplinească funcții științifice și metodologice: de exemplu, un centru regional cuprinzător de asistență socială pentru familii și copii sau un centru regional de sănătate socială a populației ar trebui, în funcție de situația locală, să vină cu recomandări pentru structuri de putere. Asemenea instituții regionale precum serviciul „Trust” etc. par să fie, de asemenea, destul de promițătoare.

Serviciul de asistență socială trebuie organizat ca un sistem deschis, în conformitate cu situația socială a unui anumit teritoriu, în care instituțiile individuale și unitățile de servicii acționează ca structuri de elemente create după cum este necesar.

Serviciul de Stat de Asistență Familiei și Copilului îndeplinește următoarele funcții:

• - analitic: studiază problemele și nevoile familiilor sau ale membrilor echipei;
• - planificare și organizare: planifică și organizează serviciile sociale în societate;
• - managerial: asigură contactul cu organisme guvernamentale de care depinde rezolvarea problemelor clientului, realizează o soluție, evaluează rezultatele anumitor activități etc.;
• - informativ: informeaza populatia despre posibilitatile de serviciu, noi decizii de stat privind protectia sociala a populatiei.

Asistența socială în aceste servicii se poate exprima în diverse forme de asistență pentru familie. Deci, de exemplu, există îngrijire de urgență pentru afecțiunile mintale acute ale unei persoane cauzate de condițiile sociale sau de o situație dificilă de viață, care vizează îndepărtarea sau reducerea consecințe negative astfel de condiții, inclusiv posibilitatea de sinucidere. Această asistență poate fi oferită de astfel de instituții și divizii ale serviciului precum linii de asistență, urgență ajutor psihologic si altii.

Ajutorul poate fi de natură pe termen lung, atunci când în situații dificile de viață clientului i se oferă nu doar un sprijin primar, ci și mai aprofundat care vizează îmbunătățirea situației, identificarea rezervelor interne și dezvoltarea credinței persoanei în forțele proprii. , în capacitatea de a depăși în mod independent dificultățile vieții. O astfel de asistență se acordă în centre teritoriale de asistență socială a familiilor, adăposturi sociale pentru copii și adolescenți (mame cu copii), centre de reabilitare, centre de ajutorare a copiilor rămași fără îngrijire părintească, în consultații psihologice și pedagogice, echipe teritoriale de asistenți sociali, care includ asistenți sociali specializați în diferite tipuri de familii, probleme etc.

Asistența oferită poate fi directă sau indirectă. Asistența directă vizează în mod direct protejarea drepturilor și intereselor unei persoane, îmbunătățirea condițiilor sale de viață, înlăturarea stărilor psihice nedorite etc. Asistenta indirecta se acorda prin lucrul cu mediul social al clientului (familia, membrii echipei de lucru, prieteni, firma stradala si altele), prin diverse organizatii guvernamentale si fundatii.

În plus, asistența poate fi receptivă - ca răspuns la situația actuală sau la solicitarea clientului, precum și de natură preventivă, adică de avertizare asupra unei situații nefavorabile previzibile.

În conformitate cu ordinul Ministerului Protecției Sociale al Rusiei din 14 aprilie 2013 nr. 47, a fost aprobat Regulamentul privind Centrul Teritorial de Asistență Socială pentru Familii și Copii, care îl definește ca instituție. sistem de stat protecţia socială a populaţiei destinată serviciu cuprinzător pe teritoriul orașului, raionului sau microraionului familiilor și copiilor care au nevoie de sprijin social, prin acordarea de asistență socială în timp util și calificată de diverse tipuri.

Centrul poate avea în structura sa diverse direcții de servicii sociale pentru familii și copii, inclusiv secții de admitere primară, informare, analiză și prognoză, asistență socio-economică, asistență medicală și socială, asistență psihologică și pedagogică, prevenirea neglijării copiilor și adolescenți etc. d.

Scopul Centrului este de a promova realizarea dreptului familiilor si copiilor la protectie si asistenta din partea statului, dezvoltarea si consolidarea familiei ca institutie sociala, imbunatatirea conditiilor socio-economice de viata, indicatori de sanatate sociala. și bunăstarea familiei și a copiilor, umanizarea legăturilor familiale cu societatea și statul, stabilirea unor relații familiale armonioase.

Principalele sarcini ale Centrului sunt:

• - identificarea cauzelor și factorilor de îmbolnăvire socială a anumitor familii și copii, nevoia acestora de asistență socială;
• - determinarea și furnizarea de tipuri și forme specifice de servicii socio-economice, medico-sociale, psihologice-sociale, socio-pedagogice, juridice și de altă natură socială familiilor și copiilor care au nevoie de asistență socială;
• - sprijin pentru familii și indivizi în rezolvarea problemelor autosuficienței, realizându-și propriile capacități de a depăși situațiile dificile de viață;
• - patronajul social al familiilor și al cetățenilor individuali care au nevoie de asistență socială, reabilitare și sprijin;
• - participarea la lucrările de prevenire a neglijării minorilor, apărarea drepturilor acestora;
• - analiza nivelului serviciilor sociale pentru familiile cu copii din oraș, raion, microraion, previzionarea nevoii acestora de asistență socială și pregătirea propunerilor de dezvoltare a serviciilor sociale;
• - implicarea diferitelor organizații de stat și neguvernamentale în soluționarea problemelor de servicii sociale pentru familii și copii.

Categoriile și grupurile de populație cărora Centrul le oferă servicii sociale includ: - familii: monoparentale, familii numeroase, cu venituri mici etc.; - copii și adolescenți care se află în condiții familiale nefavorabile care le amenință sănătatea și dezvoltarea. ; orfan sau lăsat fără îngrijire părintească; cei cu abateri de dezvoltare fizică și psihică, inclusiv persoanele cu dizabilități etc.; - cetățeni adulți (femei însărcinate și mame care alăptează; cei cu copii minori în întreținere etc.); - foști elevi ai orfelinatelor și ai internatului.

LA Federația Rusă, ca și în restul lumii, există o populație în vârstă. Potrivit Diviziei pentru Populație ONU, în țările dezvoltate ponderea persoanelor în vârstă va crește de la 21 la 28% până în 2050. În Rusia, până în 2010, proporția persoanelor în vârstă de pensionare depășește deja o treime.

În acest sens, în conditii moderne O importanță deosebită capătă instituțiile de servicii sociale pentru vârstnici, activitatea interdepartamentală de organizare a sprijinului social pentru acest grup de populație. Acest lucru se datorează nu numai creșterii gravitație specifică persoanele în vârstă din populație, dar și prin rezolvarea problemelor care decurg din acest fenomen: schimbarea statutului social al unei persoane la bătrânețe, încetarea sau restrângerea activității de muncă, transformarea orientărilor valorice, însuși modul de viață și comunicare, precum și apariția diverselor dificultăți atât în ​​plan social, cât și domestic, cât și în adaptarea psihologică la noile condiții, ceea ce dictează necesitatea dezvoltării și implementării unor abordări, forme și metode specifice de asistență socială cu pensionarii și vârstnicii.

Serviciile sociale pentru vârstnici sunt realizate în conformitate cu principiile etice organizatie internationala muncă.

Demnitatea personală - dreptul la tratament decent, tratament, asistență socială și sprijin.

Libertatea de alegere - fiecare persoană în vârstă are dreptul de a alege între îngrijire la domiciliu și adăpost, temporar sau permanent.

Coordonarea asistenței – asistența oferită de diverse organisme sociale trebuie să fie activă, coordonată și consecventă.

Individualizarea asistenței - asistența se acordă, în primul rând, însuși cetățeanului în vârstă, ținând cont de mediul său.

Reducerea decalajului dintre salubritate și asistență socială- cu caracterul prioritar al criteriului stării de sănătate, nivelul asistenței financiare nu poate depinde de nivelul de trai și de locul de reședință.

Cadrul de reglementare pentru asistența socială cu persoanele în vârstă din Federația Rusă este Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” (din 10 decembrie 1995), conform căreia domeniul de aplicare al serviciilor sociale oferite vârstnicii includ: gospodăreşti, socio-medicale, psihologice şi pedagogice, sociale servicii juridice; asistență financiară și adaptare socială și reabilitare a vârstnicilor.

În fazele inițiale ale dezvoltării sistemului de asistență socială pentru vârstnici, asistenții sociali se aflau în domeniul de vedere al soluționării unor probleme atât de urgente precum alimentația, serviciile medicale, locuința, sprijinul material pentru a le crea condiții normale de viață.

În etapa actuală, organizarea asistenței persoanelor în vârstă, împreună cu soluționarea acestor probleme sociale tradiționale, presupune dezvoltarea tehnologiilor sociale, a căror introducere va ajuta la rezolvarea problemelor legate de dificultățile psihologice care apar la vârstnici în acest proces. de comunicare sau din cauza singurătății, precum și a problemelor socio-psihologice Cum îi percep persoanele în vârstă pe ceilalți grupe de vârstă, care sunt problemele lor sociale, relațiile lor cu alte persoane, rolul și statutul vârstnicilor în familie și societate etc. De remarcat că există diverse categorii oameni batrani. Printre ei se numără și oameni:

• - nu au nevoie de ajutor;
• - parțial cu handicap;
• - au nevoie de service;
• - necesită îngrijire constantă etc.

De regulă, programele de asistență socială, reabilitare, corecție se desfășoară în funcție de apartenența la una sau alta categorie de vârstnici. Utilizarea diferitelor principii, metode și tehnici de lucru cu un client este, de asemenea, legată de aceasta.

Principiile de bază ale lucrului cu persoanele în vârstă sunt respectul și interesul față de personalitatea clientului, accent pe relevanța și utilitatea experienței și cunoștințelor sale pentru oamenii din jurul său. Este important să percepem o persoană în vârstă nu numai ca obiect, ci și ca subiect al asistenței sociale. Acest lucru ar trebui să ajute să-și găsească și să-și dezvolte rezervele interne care contribuie la realizarea de sine, auto-sprijinirea și autoapărarea. Un rol important îl joacă competența profesională a asistentului social, care include cunoașterea caracteristicilor gerontologice și psihologice ale vârstei, ținând cont de apartenența clientului la un anumit grup social.

Asistența persoanelor vârstnice se realizează de către organele de protecție socială a populației prin filialele acestora, care identifică și controlează, realizează diverse tipuri de sprijin social, oferă și asigură servicii cu plată. Serviciile sociale se realizează prin decizie a autorităților de protecție socială în instituții subordonate acestora sau în baza unor acorduri încheiate de autoritățile de protecție socială cu o instituție de servicii sociale de alte forme de proprietate.

Următoarele instituții îndeplinesc funcția de protecție și asistență socială: - pensiuni; - secții de zi și noapte; - cămine speciale pentru bătrâni singuri; - spitale și secții pentru bolnavi cronici; - diverse tipuri de spitale; - centre teritoriale de socializare. servicii; îngrijire la domiciliu; - centre de geriatrie etc.

Figura 1. Schema principală de funcționare a serviciilor sociale pentru vârstnici

În sistemul instituțiilor staționare din Federația Rusă, un element relativ nou este casele speciale pentru rezidenta permanenta persoanele în vârstă singure și cuplurile căsătorite care și-au păstrat capacitatea totală sau parțială de autoservire în viața de zi cu zi și au nevoie de condiții adecvate pentru autorealizarea nevoilor de bază ale vieții.

Regulamentul aproximativ cu privire la o locuință specială pentru astfel de pensionari (aprobat prin ordinul Ministerului Protecției Sociale din Rusia din 14 aprilie 1994 nr. 47) enumeră funcțiile acesteia: - asigurarea condițiilor favorabile de viață și de autoservire; îngrijire medicală- crearea condițiilor pentru menținerea unui stil de viață activ, inclusiv a activității de muncă fezabile.

Din punct de vedere al arhitecturii și al amenajării, casele speciale trebuie să respecte caracteristici de vârstă populație vie de cetățeni. O astfel de casă este formată din apartamente cu una - două camere, include un complex de servicii sociale: oficiu medical, o biblioteca si o sala pentru munca de club, o sala de mese (bufet), puncte de comanda pt alimente, livrarea lucrurilor la spălătorie și curățătorie chimică, precum și spații de lucru etc.

Casa specială este dotată cu dotări de mecanizare la scară mică care facilitează autoservirea bătrânilor care locuiesc în ea și organizează, de asemenea, un centru de dispecerat non-stop, prevăzut cu comunicare internă cu toate spațiile de locuit și comunicare telefonică externă.

Asistența medicală pentru cetățenii care locuiesc într-o casă specială este efectuată de specialiștii relevanți ai instituțiilor medicale și preventive teritoriale.

În baza legislației în vigoare, cetățenilor care locuiesc în astfel de case li se plătește o pensie integrală. Ei au dreptul la sesizare prioritară la instituţiile staţionare ale autorităţilor de protecţie socială.

Organizarea de cămine speciale pentru bătrâni singuri și cuplurile de vârstnici este una dintre modalitățile promițătoare de a rezolva o întreagă gamă de probleme sociale ale pensionarilor și cetățenilor în vârstă.

Introducere

În prezent, în Rusia există o situație foarte contradictorie și multifațetă, atât morală, cât și psihologică, socio-economică și spirituală. Economia este instabilă. Tendințele de probleme (inclusiv deviația socială) devin din ce în ce mai pronunțate. Numărul persoanelor cu venituri sub minimul de existență nu este în scădere. Pe de altă parte, diferențierea populației în funcție de venituri devine din ce în ce mai acută. Toate acestea necesită ca statul și asociațiile obștești ale organizațiilor neguvernamentale să ia măsuri corespunzătoare. În primul rând, măsuri în domeniul formării unui sistem de asigurare a securității sociale și protecției sociale a populației.

Una dintre cele mai semnificative tendințe ale politicii sociale astăzi este formarea unui sistem de servicii sociale, precum și utilizarea pe scară largă a tehnologiilor și metodelor moderne de lucru cu populația. În unele lucrări, serviciile sociale pentru populație sunt analizate ca fiind o tehnologie socială foarte eficientă care contribuie la sprijinirea socială eficientă a cetățenilor aflați într-o situație social-economică dificilă care perturbă în mod imparțial viața unei persoane sau a unui grup social, în alte lucrări - ca cea mai recentă paradigmă a asistenței sociale, în altele - ca sector fundamental al sferei sociale.

Analizând procesul devenirii profesie socială, știință și practică, teoreticienii săi spun că în condițiile moderne serviciile sociale sunt inferioare ca una dintre paradigmele asistenței sociale și forma organizațională de acest tip. activități sociale.

Odată cu formarea rapidă a echipelor de asistenți sociali calificați și alți specialiști în domeniul pedagogiei sociale, asistenței sociale și psihologiei, precum și crearea și îmbunătățirea rețelei de servicii sociale teritoriale, posibilitatea implementării serviciilor sociale în condițiile Rusia modernă devine reală și vizibilă.

Serviciile sociale sunt înțelese diferit în toate țările lumii, de foarte multe ori acest termen are semnificații diferite.

În Legea privind serviciile sociale din Finlanda, serviciile sociale sunt înțelese ca fiind o multitudine de servicii sociale, mijloace de susținere a existenței, beneficii sociale și activități conexe, servesc la consolidarea securității sociale și contribuie la dezvoltarea comunității, familiei, individului.

Situația din serviciile sociale rusești arată că fundal teoretic este protejat conținutul și esența serviciilor sociale pentru familii, femei și copii, precum și alte categorii de populație.

1. Sistemul de servicii sociale

Sistemul de servicii sociale pentru populație este determinat nu doar de un set de instituții cu dinamica dezvoltării lor în anumite teritorii ale Federației Ruse, ci și de un set de componente și anume: relația interdepartamentală, o anumită procedură de interacțiune a organe de servicii sociale, acțiuni rezonabile ale tuturor instituțiilor în favoarea sprijinirii diverselor segmente de populație; un anumit mod de organizare a unui set regional ordonat de instituții legate de funcții, scopuri, sarcini comune; o formă de activitate organizatorică a instituțiilor de servicii sociale, o comparație a eforturilor care vizează dezvoltarea serviciilor sociale și rezultatele serviciilor sociale, care se manifestă în principal în gradul de eficacitate al serviciilor sociale și satisfacția clienților serviciilor sociale.

Legile federale „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități” și „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciilor sociale pentru populație din Federația Rusă” au introdus o nouă înțelegere a esenței serviciilor sociale pentru populație.

Articolul 1 din legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” subliniază că serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale pentru sprijinul social, furnizarea de servicii socio-medicale, sociale, juridice, sociale, psihologice și pedagogice. servicii și asistență materială, în realizarea adaptării sociale și reabilitării cetățenilor în situații cotidiene dificile. Articole din Lege care dezvăluie conţinutul principal al tipurilor de servicii sociale, şi anume: servicii sociale în condiţii staţionare, asistenţă materială, servicii sociale la domiciliu, asigurare de adăpost temporar, organizarea zilei de şedere în instituţiile de servicii sociale, asistenţă de consiliere, asistenţă socială. patronajul cetăţenilor şi al familiilor sunt cele mai importante pentru societate.

Legea „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu handicap” extinde și clarifică semnificativ ideea de servicii sociale pentru anumite grupuri sociale din societatea noastră.

Scopul acesteia este reglementarea relațiilor în domeniul serviciilor sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități, care este unul dintre principalele domenii de eforturi pentru protecția socială a populației. „Serviciul social este o activitate de satisfacere a nevoilor acestor cetățeni în domeniul serviciilor sociale” – așa este definit subiectul în această lege.

Serviciile sociale acoperă întregul ansamblu de servicii sociale oferite cetățenilor cu dizabilități și vârstnici în instituțiile de servicii sociale (indiferent de proprietate) la domiciliu.

Principii de bază ale serviciilor sociale: totalitatea, confidențialitatea, umanitatea, țintirea, voluntariatatea, prioritatea, furnizarea de servicii sociale minorilor, vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități aflate în situații dificile de viață; respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile.

Legea oferă posibilitatea de a primi servicii sociale suficiente pentru a satisface nevoile de bază. Aceste servicii sunt incluse în lista teritorială și federală a serviciilor sociale oferite de stat.

Termenul „serviciu social” descrie un obiect ideal. Pe baza proprietăților sistemului său, serviciul social este un set de subsisteme și elemente. Din alt punct de vedere, serviciul social este un tip de activitate socială implementată printr-o rețea de servicii sociale care interacționează între ele pentru a atinge obiectivele tranzitorii și finale de a oferi servicii sociale clienților.

1.1 Conceptul și principiile serviciilor sociale

Un element integrant al sistemului de stat Securitate Socialăîn Federația Rusă se folosesc servicii sociale pentru vârstnici, persoane cu dizabilități și familii cu copii, care includ diverse tipuri de servicii sociale care vizează satisfacerea nevoilor speciale ale acestui contingent de persoane. În prezent, statul face eforturi mari pentru a crea sistem integrat servicii sociale pentru populatie, alocare resurse financiare pentru dezvoltarea sa. Principalele legi care au constituit baza legală pentru funcționarea sa au fost deja adoptate: Legea federală nr. 195-FZ din 10 decembrie 1995 „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”; Legea federală nr. 122-FZ din 2 august 1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”; Legea federală din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, etc.

Serviciul social este activitatea serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și de asistență materială, de adaptare socială și de reabilitare a cetățenilor aflați în situații dificile.

Serviciile sociale oferite de serviciile sociale de stat sunt oferite gratuit (în sumele stabilite de stat):

o Copii minori care se află într-o situație dificilă de viață din cauza dizabilității, conflictelor și abuzului în familie, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici etc.

o Cetăţeni care nu sunt capabili de autoîngrijire din cauza dizabilităţii, bătrâneţii, bolii, sau dacă nu au rude care să le poată acorda asistenţă şi îngrijire, cu condiţia ca venitul mediu pe cap de locuitor al acestor cetăţeni să fie sub minimul de existenţă stabilite pentru regiunea în care locuiesc. cetățeni care se află într-o situație dificilă de viață din cauza șomajului, dezastrelor naturale, catastrofelor;

Pentru prima dată în legislația internă, conceptul unei circumstanțe atât de semnificative din punct de vedere social ca situație dificilă de viață.

Situație de viață dificilă- o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur. Motivele apariției sale pot fi o varietate de circumstanțe: dizabilitate, vârstă înaintată, boală, orfanitate, abuz în familie, șomaj, lipsa unui loc de reședință fix etc.

Au dreptul la servicii sociale:

cetățeni ai Federației Ruse;

· străinii și apatrizii, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin tratatele internaționale ale Federației Ruse.

1.2 Principiile serviciului social

Serviciile sociale se bazează pe următoarele principii.

Direcționare, adică oferirea personalizată unei anumite persoane. Se lucrează pentru identificarea și crearea unei baze de date cu astfel de persoane autoritățile locale protecția socială a populației la locul de reședință a persoanelor cu dizabilități, vârstnici, familii numeroase și singure. Autoritățile de învățământ public au și informații despre orfani, familii singure și familii cu mulți copii; despre refugiați - serviciul de migrație, despre persoanele fără reședință fixă ​​- organele afacerilor interne etc.

Disponibilitate. Este oferită posibilitatea serviciilor sociale gratuite și parțial plătite, care sunt incluse în listele federale și teritoriale ale serviciilor sociale garantate de stat. Calitatea, volumul, procedura și condițiile lor de redare trebuie să respecte standardele de stat stabilit de Guvernul Federației Ruse. Nu este permisă reducerea volumului acestora la nivel teritorial.

1. LEGEA FEDERALA PE BAZA SERVICIULUI SOCIAL PENTRU POPULAȚIA FEDERATIEI RUSE

(modificată prin Legile Federale din 10 iulie 2002 N 87-FZ,

din 25.07.2002 N 115-FZ, din 10.01.2003 N 15-FZ, din 22.08.2004 N 122-FZ)

Această lege federală, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, principii și norme general recunoscute drept internațional pune bazele reglementare legalăîn domeniul serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă.

Capitolul I. DISPOZIȚII GENERALE

Articolul 1. Servicii sociale

Serviciul social este activitatea serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și de asistență materială, de adaptare socială și de reabilitare a cetățenilor aflați în situații dificile.

Articolul 2. Legislația Federației Ruse privind serviciile sociale

Legislația Federației Ruse privind serviciile sociale constă în această lege federală, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 3. Concepte de bază

În această lege federală sunt utilizate următoarele concepte de bază:

1) servicii sociale - întreprinderi și instituții, indiferent de forma de proprietate, care prestează servicii sociale, precum și cetățenii implicați în activitate antreprenorială privind serviciile sociale pentru populația fără studii entitate legală;

2) client al unui serviciu social - cetățean aflat într-o situație dificilă de viață, căruia, în legătură cu aceasta, i se asigură servicii sociale;

3) servicii sociale – actiuni de asigurat anumite categorii cetățeni în conformitate cu legislația Federației Ruse, un client al serviciului de asistență socială prevăzut de prezenta lege federală;

4) situație dificilă de viață - situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean (dizabilitate, incapacitate de autoservire din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici, șomaj, lipsa unui loc de reședință fix, conflicte și abuz în familie, singurătate etc.), pe care nu le poate depăși singur.

Articolul 4 Sisteme de servicii sociale

1. Sistemul de stat de servicii sociale - un sistem format din întreprinderi de stat și instituții de servicii sociale care sunt proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt sub jurisdicția autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

(modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22.08.2004)

2. Serviciile sociale sunt prestate și de întreprinderile și instituțiile cu alte forme de proprietate și de cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale de servicii sociale către populație fără a forma persoană juridică.

3. Statul sprijină și încurajează dezvoltarea serviciilor sociale, indiferent de forma de proprietate.

2) Decretul Guvernului din Sankt Petersburg din 3 iulie 2007 nr. 732 „Cu privire la planul de dezvoltare a sistemului instituțiilor de servicii sociale pentru populația din Sankt Petersburg pe teritoriile districtelor Sankt Petersburg pentru 2007-2010” .

În vederea creării unui sistem optim de instituții de servicii sociale pentru populație, a fost aprobat un plan de dezvoltare a sistemului de instituții de servicii sociale pentru populație. În conformitate cu Conceptul de Dezvoltare a Sistemului de Protecție Socială a Populației din Sankt Petersburg pentru anii 2006-2010, în fiecare cartier al orașului, până la sfârșitul anului 2010, ar trebui creat un astfel de sistem de servicii sociale care să satisface pe deplin nevoile tuturor categoriilor de cetateni si satisface cerintele moderne. Sistemul include trei tipuri de instituții: instituții pentru vârstnici; instituții pentru persoanele cu dizabilități; instituții pentru familii și copii.

Legea federală nr. 122-FZ din 2 august 1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”

AGENȚIA FEDERALĂ
PRIVIND REGLEMENTAREA TEHNICĂ ȘI METROLOGIE Cuvânt înainte Obiectivele și principiile standardizării în Federația Rusă sunt stabilite prin Legea federală din 27 decembrie 2002 nr. 184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică” și regulile de aplicare a standardelor naționale ale Federației Ruse. - GOST R 1.0-2004 „Standardizarea în Federația Rusă. Dispoziții de bază”.

Despre standard

1 DEZVOLTATĂ de Statul Federal întreprindere unitară„Institutul de Cercetare a Rusiei pentru Standardizarea Produselor și Tehnologiilor de Apărare” (FSUE „Rosoboronstandart”, până la 8 iulie 2005 - FSUE „VNIIstandart”)2 INTRODUS de Comitetul Tehnic pentru Standardizare TK 406 „Servicii Sociale pentru Populație”3 APROBAT ȘI INTRODUS PRIN Ordinul Agenției Federale pentru Reglementare Tehnică și Metrologie din 30 decembrie 2005 Nr. 535-st4 noiembrie 1995 Nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă”, din 10 decembrie 1995 Nr. 195-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”; din 24 iunie 1999 Nr. 120-FZ „Cu privire la bazele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile”; din decembrie 27, 2002 nr.184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică”.În plus, materialele prevăzute la alin. scrisoarea Ministerului Muncii al Rusiei din 5 ianuarie 2003 „Cu privire la nomenclatorul instituțiilor (departamentelor) serviciilor sociale pentru vârstnici și persoane cu handicap”, trimisă autorităților de protecție socială ale entităților constitutive ale Federației Ruse5. TIMP Informațiile despre modificările aduse acestui standard sunt publicate în indexul de informații publicat anual „Standarde naționale”, iar textul modificărilor și amendamentelor - în indicii de informații publicate lunar „Standarde naționale”. În cazul revizuirii (înlocuirii) sau anulării acestui standard, un anunț corespunzător va fi publicat în indexul de informații publicat lunar „Standarde naționale”. Sunt de asemenea plasate informații relevante, notificări și texte Sistem informatic utilizare generală - pe site-ul oficial al organismului național al Federației Ruse pentru standardizarea pe Internet Conţinut

GOST R 52498-2005

STANDARDUL NAȚIONAL AL ​​FEDERATIEI RUSE

Servicii sociale pentru populație

Clasificarea instituţiilor de servicii sociale

Serviciul social al populației. Clasificarea organismelor pentru serviciul social

Serviciile sociale pentru populație includ un sistem extins de măsuri destinate cetățenilor aflați într-o situație dificilă de viață pe care nu o pot depăși singuri. Motivele pot fi următoarele: boală, dizabilitate, orfanitate, neglijență, șomaj, conflicte și abuz în familie, singurătate, incapacitate de autoservire, lipsa unui anumit loc de reședință și alte situații (în conformitate cu legea federală " Despre Fundamentele Serviciilor Sociale pentru Populația din Federația Rusă” ).
Serviciul social este activitatea serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și de asistență materială, de adaptare socială și de reabilitare a cetățenilor aflați în situații dificile.
Sistemul de servicii sociale include:
întreprinderile de stat și instituțiile de servicii sociale care sunt proprietate federală și sunt sub jurisdicția organismelor guvernamentale federale;
întreprinderile de stat și instituțiile de servicii sociale care sunt proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt sub jurisdicția autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
întreprinderile municipale și instituțiile de servicii sociale aflate sub jurisdicția administrațiilor locale;
întreprinderi și instituții cu alte forme de proprietate angajate în activități de servicii sociale.
Instituțiile (serviciile sociale) de servicii sociale, indiferent de forma de proprietate, sunt:
centre complexe de servicii sociale pentru populație;
centre teritoriale de asistență socială pentru familii și copii;
centre de servicii sociale;
centre de reabilitare socială pentru minori;
centre de ajutorare a copiilor rămași fără îngrijire părintească;
adaposturi sociale pentru copii si adolescenti;
centre de asistență psihologică și pedagogică a populației;
centre de asistență psihologică de urgență prin telefon;
centre (departamente) de asistență socială la domiciliu;
case de noapte;
case speciale pentru pensionari singuri;
instituții staționare de servicii sociale (pensii pentru bătrâni și handicapați, internate neuropsihiatrice, orfelinate pentru copii cu deficiențe mintale, pensiuni pentru copii cu dizabilități fizice);
centre gerontologice;
alte instituţii care furnizează servicii sociale populaţiei.
Organizarea și activitățile serviciilor sociale se bazează pe prevederi exemplare privind instituțiile relevante (Anexă).
Guvernul Federației Ruse a aprobat lista federală a serviciilor sociale garantate de stat oferite cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități de către instituțiile de servicii sociale și a recomandat autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse să stabilească liste teritoriale pe baza acesteia. servicii garantateţinând cont de nevoile populaţiei.
Lista federală de servicii garantate include următoarele tipuri:
1. servicii prestate cetățenilor vârstnici și persoanelor cu dizabilități care locuiesc în instituții staționare de servicii sociale (servicii materiale și gospodărești; servicii de organizare a alimentației, a vieții de zi cu zi, a petrecerii timpului liber; servicii sociale, medicale și sanitare; organizarea de educație pentru persoanele cu dizabilități; servicii legate de și reabilitarea muncii; servicii juridice; asistență în organizare servicii rituale);
2. servicii prestate la domiciliu cetățenilor vârstnici și persoanelor cu dizabilități care au nevoie de ajutor extern din cauza unei pierderi parțiale a capacității de autoservire (servicii de organizare a mesei, viața de zi cu zi, timp liber; servicii sociale și medicale și sanitare și igienice; asistență în obținerea de educație și o profesie pentru persoanele cu dizabilități; asistență în angajare și organizare de servicii funerare);
3. Servicii aditionale asigurate de secțiile de îngrijire la domiciliu (monitorizarea sănătății, îngrijiri medicale de urgență, proceduri medicale etc.);
4. servicii prestate de direcțiile de asistență socială urgentă, create în cadrul organelor de protecție socială a populației. Sunt avute în vedere servicii sociale urgente, care prevăd furnizarea de servicii unice celor care au nevoie urgentă de sprijin social (furnizarea de îmbrăcăminte, încălțăminte etc.; acordarea de asistență materială; asistență în asigurarea locuințelor temporare; furnizarea de mese calde gratuite). sau pachete alimentare; organizarea asistenței medicale și psihologice de urgență; asistență la angajare, organizarea de consultații juridice și de altă natură);
5. servicii prestate în condiții semi-staționare (secții de zi sau de noapte): servicii de alimentație publică, de viață de zi cu zi și de agrement; servicii sociale si medicale; asistență în obținerea educației și profesiei; servicii juridice.
La regional şi nivel local sunt acceptate propriile liste de servicii sociale, care trebuie să conțină un număr nu mai mic de servicii decât în ​​lista federală.
Principalele surse de finanțare pentru sectorul public al sistemului de servicii sociale sunt bugetul federal și bugetele subiecților federației. Finanțarea sectorului municipal al sistemului de servicii sociale se realizează pe cheltuiala bugetele locale.
Surse suplimentare extrabugetare de finanțare a măsurilor pentru serviciile sociale sunt fondurile din fondurile publice de sprijin, împrumuturile bancare, veniturile din titluri de valoare, taxele de servicii, contribuțiile caritabile etc.
Principiile de bază ale serviciilor sociale sunt: ​​direcționarea; disponibilitate; voluntariat; umanitate; prioritatea acordării de servicii sociale minorilor aflați în situații dificile de viață; confidențialitatea; focalizare preventivă.

2. PROBLEME ȘI PERSPECTIVE ALE SERVICIILOR SOCIALE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ Dreptul la servicii sociale este Necesitate obiectivă pentru acei cetăţeni care au nevoie de servicii sociale, care se află într-o situaţie dificilă de viaţă. În Rusia trăiesc un număr destul de mare de oameni care, din diverse motive, nu se pot servi singuri și sunt limitati în mijloacele lor de existență. Statisticile raportează că sănătatea cetățenilor se deteriorează, sunt mulți oameni în vârstă și cu dizabilități, există șomaj și populație cu venituri mici. Problema îmbătrânirii populației nu este doar pentru Federația Rusă, ci și pentru un număr semnificativ de țări din lume. Una dintre tendințele observate în ultimele decenii în țările dezvoltate ale lumii este creșterea numărului absolut și a proporției relative a persoanelor în vârstă în populație. Prin urmare, statul este obligat să-și asume obligații pentru a contribui la păstrarea și extinderea vieții depline a fiecărei persoane, pentru a-i recunoaște datoria față de aceasta și pentru a-i susține activitatea socială, de muncă, educațională și creativă. Pentru a implementa funcțiile la scară largă de asistență socială, sprijin și securitate socială, Federația Rusă are un sistem de protecție socială. Din păcate, în acest moment în Rusia calitatea și nivelul serviciilor sociale nu sunt în cea mai bună stare. Problemele implementării politicii de stat în sfera socială au căpătat acum o relevanță deosebită. Trecerea la o politică orientată social necesită crearea unui sistem eficient și dezvoltat de asigurare a protecției sociale a populației. Prin urmare, politica socială se concentrează în primul rând pe problemele de securitate socială și servicii pentru vârstnici, sprijin pentru persoanele cu dizabilități și familiile cu copii53. După cum s-a menționat, în țara noastră există o „tendință de creștere a numărului de persoane în vârstă și cu dizabilități în populație. Acest lucru este însoțit de o deteriorare a sănătății lor și limitări în îngrijirea de sine. Nevoie în tipuri variate serviciile de reabilitare sunt experimentate de 80% dintre persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități. Peste 30% au nevoie de asistență constantă și de servicii sociale și medicale54”. În procesul de îmbătrânire a corpului uman, o persoană are riscul de a dobândi boli cronice; în orice moment, poate fi nevoie de asistență medicală, de reabilitare sau îngrijirea unei alte persoane. Persoanele în vârstă au adesea probleme nu doar în domeniul medical, ci și tulburări psihologice și probleme de natură socială. Problemele sociale sunt asociate, de regulă, cu un nivel material de trai scăzut și chiar extrem de scăzut, cu incapacitatea de a cumpăra toate medicamentele și echipamentele medicale necesare (adesea scumpe), de a solicita îngrijiri medicale plătite etc. Iar beneficiile și foloasele oferite de stat nu pot rezolva toate problemele materiale ale unor astfel de bătrâni nevoiași. Problemele psihologice apar în principal din cauza faptului că persoanele în vârstă care s-au pensionat și au încetat activitatea muncii , începe să experimentezi o lipsă de comunicare și un sentiment de singurătate, inutilitate. Nevoia de persoane din afară, inclusiv de îngrijire medicală, este de câteva ori mai mare pentru persoanele în vârstă decât pentru persoanele în vârstă de muncă. Fiind singuri acasă, persoanele în vârstă nu sunt întotdeauna capabile să facă față singure problemelor de sănătate. Pacienții vârstnici au nevoie de terapie de întreținere pe termen lung și îngrijire externă, asistență medicală și socială. Dacă vorbim de asistență medicală și socială, atunci este un ansamblu de măsuri de natură medicală, socială, psihologică, pedagogică, de reabilitare și juridică, realizate la nivel statal și regional și care vizează satisfacerea nevoilor de bază ale unui categorie vulnerabilă de cetățeni (cetățeni în vârstă, precum și persoane cu dizabilități). Această asistență este acordată de instituții staționare, atât în ​​domeniul sănătății, cât și în sfera serviciilor sociale pentru cetățeni. Acesta își propune să ofere intervenții terapeutice și îngrijire pentru a restabili și menține sănătatea și abilitățile de autoîngrijire. În prezent, alături de conceptul de asistență medicală și socială, există și conceptul de asistență socială și medicală. Sarcinile sale sunt menținerea și îmbunătățirea sănătății cetățenilor aflați în nevoie, organizarea de activități medicale și recreative, furnizarea de medicamente, asistența la primirea la timp a asistenței medicale calificate, precum și rezolvarea altor probleme sociale și medicale. Acest tip de asistență se acordă în instituții staționare de serviciu social pentru vârstnici - pensiuni pentru vârstnici și handicapați.55 Pe lângă instituțiile și organizațiile de stat, există instituții comerciale, plătite (pensiile private) pentru vârstnici și persoane cu dizabilități medicale. și servicii sociale. Atât în ​​organizațiile publice, cât și în cele private care furnizează servicii medicale și sociale cetățenilor nevoiași, toate serviciile oferite ar trebui să vizeze satisfacerea unei game largi de nevoi ale pacienților lor: cazare confortabilă, alimentație bună, îngrijire medicală profesională, proceduri de sănătate și reabilitare, sprijin psihologic. Dar departe de toate instituțiile au capacități suficiente pentru a răspunde nevoilor de asistență medicală și socială ale tuturor cetățenilor care solicită. Până la urmă, creșterea continuă a populației vârstnice crește povara asupra sănătății și serviciilor sociale, dar lipsa fondurilor duce la probleme în acordarea asistenței medicale și sociale vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități. Există o legătură inextricabilă între calitatea serviciilor medicale și nivelul serviciilor sociale. Atât organizațiile care furnizează servicii sociale, cât și angajații lor ar trebui să contribuie în orice mod posibil la îmbunătățirea asistenței medicale, asistenței medicale și sociale, iar pentru aceasta diverse evenimente, care vizează buna funcționare a datelor organizatii sociale. Cu toate acestea, literatura de specialitate notează că în domeniul serviciilor sociale apar fenomene negative: o scădere a dinamicii de dezvoltare a instituțiilor de servicii sociale; calitate scăzută a stării actuale a acestui sector; situația socio-economică nesatisfăcătoare a asistenților sociali; insuficiente financiare, logistice, de personal și Suport informațional activităţile instituţiilor de servicii sociale56. După cum sa menționat deja, printre motivele serioase pentru care obiectivul de reabilitare a persoanelor cu dizabilități și a altor persoane care au nevoie de el nu este întotdeauna atins, există probleme de lipsă de profesionalism în munca personalului medical, lipsa dezvoltării tehnicilor de reabilitare și curând. Prin urmare, pentru o reabilitare de succes, este necesar să se țină cont de un complex de aspecte medicale, socio-psihologice, profesionale, precum și de caracteristicile personale ale pacienților. De asemenea, una dintre soluțiile la problemele de organizare și activități ale serviciilor sociale staționare de reabilitare a persoanelor cu dizabilități este optimizarea structurii instituțiilor, reconstrucția clădirilor existente și construirea de clădiri noi. Este necesar să se extindă noi tipuri promițătoare de instituții de servicii sociale - pensiuni de capacitate mică pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități. Reformarea sistemului de servicii sociale pentru populație ar trebui să vizeze luarea de măsuri pentru depășirea penuriei de locuri în instituțiile sociale staționare prin mutarea acestor instituții din zone nefavorabile din punct de vedere ecologic și crearea unor condiții de viață acceptabile în acestea57. Astfel, furnizarea de îngrijiri medicale la prețuri accesibile persoanelor în vârstă și persoanelor cu dizabilități este imposibilă fără crearea unui sistem extins de instituții specializate de reabilitare. Și programele sociale la toate nivelurile rămân un instrument eficient de răspuns la problemele populației în vârstă. Deci, starea sistemului de servicii sociale este influențată de o combinație de diverși factori. Unul dintre cele mai importante motive este economic. Factorul economic se exprimă în lipsa finanțării, sponsorizarea sectorului serviciilor sociale. Aceasta, la rândul său, afectează eficacitatea furnizării de servicii sociale către populație, duce la inaccesibilitatea serviciilor sociale pentru unele categorii de cetățeni. Din cauza deficitului de fonduri alocate acestui domeniu, se produce o ieșire a forței de muncă, adesea de înaltă profesionalism, personal - asistenți sociali care prestează servicii relevante. Echipamentele și echipamentele tehnice ale multor organizații și instituții de servicii sociale sunt, de asemenea, în declin. Unul dintre impulsurile importante pentru schimbarea tensiunii sociale existente și a realității sociale va fi dezvoltarea și funcționarea sistemului de servicii sociale nestatale, sprijinirea și consolidarea rolului sindicatelor, fondurilor publice, organizații de caritate etc. Rolul subiecților Federației în îmbunătățirea situației sociale nu poate fi subestimat. De exemplu, pot stimula caritatea, pot introduce în mod independent noi tipuri suplimentare de servicii sociale care combină elemente ale tipurilor tradiționale de servicii sociale. Dacă considerăm o astfel de categorie de cetățeni drept persoane cu dizabilități, atunci aceștia sunt extrem de vulnerabili și fragili grup social. Există persoane cu dizabilități în rândul populației apte de muncă. Serviciile sociale pentru persoanele cu dizabilități ar trebui îmbunătățite și îmbunătățite semnificativ, deoarece în prezent există unele probleme serioase în acest domeniu. Pentru protejarea și sprijinirea persoanelor cu dizabilități trebuie luate următoarele măsuri: - creșterea volumului și calității produselor protetice și ortopedice și a altor mijloace de reabilitare a persoanelor cu dizabilități; - deschiderea de noi instituții suplimentare care produc produse pentru persoanele cu dizabilități; - realizează o reechipare specială a locurilor de studiu pentru persoanele cu dizabilități din instituțiile de învățământ; - creșterea numărului de instituții de învățământ general care predau persoanele cu dizabilități și persoanele cu activitate de viață limitată; - să desfășoare lucrări de informare și reflectare în diverse mass-media mass media caracteristici ale furnizării de servicii sociale acestei categorii de cetățeni etc. După cum se arată practica de arbitraj, litigii care implică persoane cu dizabilități, vârstnici apar din cauza corupției în domeniul serviciilor sociale, neînțelegere a trăsăturilor viabilității acestor persoane. Relevanța disputelor în acest domeniu nu este redusă. Legislația rusă modernă în domeniul serviciilor sociale și al persoanelor în vârstă este extrem de mobilă și necesită modificări și completări semnificative. O altă problemă legată de aplicarea legislației privind securitatea socială și serviciile sociale este confirmată de cazurile frecvente de încălcare a drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor cu dizabilități și vârstnici. Alături de alte proceduri judiciare, am studiat hotărârea Tribunalului Regional Primorsky din 24 decembrie 2014 în dosarul nr. 33-1126458. După cum sa dovedit, dispute între instituții sociale furnizarea de servicii sociale și cetățenii încheierea unui acord cu aceștia. În procesul studiat de mine, reclamanta (un azil de bătrâni și invalizi) a formulat cerere de recuperare a prejudiciului, modificări la contractul de servicii de internare. Întrucât de la încheierea contractului de servicii de internare, costul vieții și pensiile s-au modificat în mod repetat din cauza creșterii prețurilor de consum, în legătură cu care s-a format o datorie pe care inculpatul (pensionar) a refuzat să o ramburseze în mod voluntar. Ca urmare, instanța a dat curs cererii, întrucât s-a stabilit că pârâta a încălcat clauzele contractului de servicii de spitalizare. Instanța a ajuns la concluzia că îngrijirea în regim de internare a persoanelor vârstnice și a persoanelor cu dizabilități este plătită, iar încheierea de contracte de îngrijire în regim de internare a persoanelor vârstnice și a persoanelor cu handicap este obligatorie prin lege. Cuantumul tarifului lunar pentru serviciile de spitalizare se stabilește de către instituție, ținând cont de standardele nutriționale aprobate, standardele de furnizare a inventarului soft, nivelul prețurilor de consum predominante în regiune, tarifele de plată. utilitatiși este revizuit nu mai mult de o dată pe an. Toate problemele de mai sus nu trebuie ignorate de societate și de stat. De asemenea, este important să rețineți următoarele despre dezvoltarea și perspectivele serviciilor sociale în Rusia. Sistem modern serviciile sociale au evoluat în ultimul deceniu. Serviciile sociale au devenit acum o parte integrantă a securității sociale, unul dintre elementele sale în curs de dezvoltare. În prezent, în legătură cu procesele de reorganizare a economiei şi viata socialaîn ţară, legislaţia statului în domeniul serviciilor sociale pentru cetăţeni se dezvoltă continuu şi dinamic. Domeniile prioritare importante ale politicii de stat în Rusia ar trebui să fie: dorința de a rezolva problemele sociale și interesele tuturor segmentelor populației, păstrarea și întărirea sănătății populației apte de muncă. Dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse depinde în mod direct de rezolvarea cu succes a problemelor presante. În ciuda numărului mare de acte normative care reglementează relațiile de servicii sociale, merită subliniat faptul că acestea încă nu îndeplinesc pe deplin cerințele societății și nu îndeplinesc sarcinile pe care statul și-a stabilit. Prin urmare, este necesar să se dezvolte în continuare activ un sistem de acordare a asistenței cetățenilor nevoiași pentru a-și menține sănătatea și nivelul material. Pentru a ajuta la dezvoltarea și îmbunătățirea ulterioară a sferei serviciilor sociale, desigur, o legislație competentă poate fi elaborată. Garanțiile sociale pentru toate segmentele populației ar trebui consacrate în acte normative. Atunci, în mod ideal, după un timp nedeterminat, va trebui construit un nou model de servicii sociale pentru populație, care să răspundă simultan nevoilor obiective ale societății ruse și capacităților financiare și economice ale statului. Anterior, serviciile sociale ca parte independentă a sistemului de asigurări sociale de stat necesitau dezvoltarea și adoptarea unui singur sistem separat act normativ. După cum au menționat jurnaliștii și politologii, un astfel de act ar putea fi Codul sau Legea cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii Federației Ruse. Datorită adoptării Legii federale din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”59, se poate spune că legislația Federației Ruse care reglementează relațiile în serviciile sociale a făcut un pas mare către dezvoltarea ulterioară. Rezumând, se poate observa că în literatura de specialitate s-a exprimat o idee justă că „normele juridice care reglementează relațiile să ofere cetățenilor anumite tipuri serviciile sociale sunt sub-instituții juridice separate, relativ independente, cu autonomie de funcționare, omogenitate reală și juridică a normelor juridice și izolare externă60”. Aceste sub-instituții în ansamblu pot fi combinate într-o instituție generală de servicii sociale. Ar uni toate subinstituțiile independente care au o izolare generică, care constă în absența condiționalității dreptului de a primi servicii sociale cu o anumită activitate utilă social. Fuziunea sub-instituțiilor într-o instituție generală de servicii sociale face posibilă prevederea formării în viitor a unui astfel de subsector în sistemul dreptului asigurărilor sociale ca dreptul la servicii sociale61. Consider că apariția unui drept independent la servicii sociale ar însemna progrese semnificative în întreaga legislație a securității sociale și dinamica pozitivă a funcționării și dezvoltării acesteia. Nou relevant lucrări științificeși lucrări pe această temă, la fel ca și în literatură, ar exista dispute și discuții interesante.