Lecția 8 Piața: esență, rol, funcții, structură

Autoritățile vamale fac parte din structurile de aplicare a legii care protejează securitatea și suveranitatea economică, controlează condițiile și procedura de circulație a mărfurilor și vehiculelor peste graniță, colectează și procesează plățile corespunzătoare.

Goluri

Parametrii depozitelor libere și zonelor economice servesc drept frontieră vamală. La fel și toate în afara teritoriului Federației Ruse. Acest teritoriu vamal este asigurat prin lege și ordine, protecția drepturilor și intereselor tuturor cetățenilor, societății, organizațiilor și statului printr-un sistem de anumite organisme. Încălcarea legilor și reglementărilor în acest domeniu (de exemplu, cazurile de contrabandă) atrage răspunderea penală și administrativă.

Autoritățile vamale există atât în ​​scopuri economice, cât și în scopuri de aplicare a legii. Acestea din urmă au ca scop menținerea securității statului, mediu inconjurator, sănătatea și viața oamenilor. Obiective economice care sunt urmărite de autoritățile vamale este completarea veniturilor bugetului de stat, protecția intereselor producătorilor ruși prin stabilirea de restricții, cote și tarife.

Sarcini

Constituția Federației Ruse prevede monopolul exclusiv al statului asupra tuturor activităților vamale. Acest lucru se datorează mai multor factori:

• Politică vamală uniformă.
• Unitatea de frontieră și teritoriu.
• Un sistem unificat și o reglementare generală a activităților desfășurate de autoritățile vamale.

Organizare și Bază legală determinat Cod vamal RF, precum și legi și statute separate, tratate internaționale. Dacă alte țări cu Rusia stabilesc alte reguli care nu sunt prevăzute de legislația internă, atunci, conform Constituției, pot fi aplicate regulile tratatelor internaționale. Sarcinile pe care le rezolvă sistemul autorităților vamale sunt următoarele:

1. Dezvoltarea politicii relevante a Federației Ruse, implementarea acesteia.
2. Participarea la organizarea si imbunatatirea sistemului departamental.
3. Asigurarea unității teritoriului vamal și a securității economiei ruse.
4. Protejarea intereselor economiei ruse.
5. Cooperare internațională în domeniu problemele vamale si probleme.

Sistemul Vamal

Acesta este un singur sistem centralizat, care include următoarele organe de stat:

• Stat. comitetul vamal al Federației Ruse.
• Departamentele vamale din regiunile Federației Ruse.
• De fapt, departamente.
• Postări.

În acest sistem există și divizii speciale: laboratoare, instituții științifice, de cercetare și de învățământ, centre de calcul, alte organizații și întreprinderi. Organismele vamale ale Federației Ruse sunt conduse de Comitetul Vamal de Stat cu un președinte. El este numit în această funcție și demis din ea de către președintele Rusiei. Colegiul, format ca un organism consultativ sub președinte, consideră cel mai mult întrebări importante. Include nu numai președintele și adjuncții, ci și alți angajați competenți. Comitetul are, de asemenea, un Consiliu Consultativ care controlează autoritățile vamale ale Federației Ruse. De asemenea, revizuiește și analizează politicile agenției.

Comitetul Vamal

Sistemul autorităților vamale este condus, după cum sa menționat deja, de Comitetul Vamal de Stat. Acest departament gestionează toate diviziile structurale inferioare. Este alcătuită din numeroase departamente, împărțite pe domenii de activitate: control, venituri, analiză și statistică, direcții juridice și vamale, centre de control valutar, securitate, pentru combaterea contrabandei și a infracțiunilor din acest domeniu. Comitetul Vamal de Stat al Rusiei îndeplinește funcții de control și organizare, determină organele relevante ale Federației Ruse, reorganizează și lichidează departamentele de profil, determină statut juridic.

Departamentele vamale

Activitățile autorităților vamale din regiuni se desfășoară pe baza organizării afacerilor vamale. Aceasta include și gestionarea posturilor din acest teritoriu, care nu coincide în niciun caz cu diviziunea administrativă a Rusiei. Ei finanțează unitățile subordonate, interacționează cu administrația locală și alte agenții de aplicare a legii și structuri comerciale.

Acum au fost create zece departamente vamale din regiuni și operează pe teritoriul Rusiei. Acestea sunt tătari, Daghestan, Siberia de Vest, Moscova, Ural, Volga, Siberia de Est, Caucazia de Nord, Orientul Îndepărtat și Sevoro-Vest. Există vame de frontieră și interne. Adică cele care se creează la graniță și cele care operează în interiorul țării. Vama este o entitate juridică care are propriul sigiliu și propriile conturi bancare. Acest lucru îi permite să efectueze reglementările vamale în mod independent.

postul vamal

Aceasta este o unitate complet autorizată. Un obiect capabil să efectueze controlul și vămuirea pe un anumit teritoriu dintr-un anumit punct este un post vamal. Nu este o entitate juridică în sine, dar îndeplinește următoarele funcții:

1. Colectie taxe vamale, taxe și alte plăți vamale.
2. Asigurarea conformității cu procedura de licențiere în circulația vehiculelor și mărfurilor peste granița Federației Ruse.
3. Combaterea contrabandei și a altor încălcări ale legilor vamale și fiscale.
4. Statistici de profil ale comerțului exterior și date speciale pentru Federația Rusă.
5. Nomenclatorul mărfurilor din activitatea economică străină.
6. Controlul asupra exportului din țara de strategic și alte vitale materiale importante pentru interesele Federației Ruse.
7. Controlul valutar în cadrul competenței.
8. Îndeplinirea tuturor obligațiilor internaționale legate de vamă.
9. Multe alte caracteristici.

Autoritățile de control vamal

Au persoane autorizate. Ei sunt cei care dețin controlul în acest domeniu. De asemenea, autoritățile vamale ale Federației Ruse efectuează control prin verificarea informațiilor și documentelor. Angajații departamentului efectuează inspecții ale vehiculelor, mărfurilor și persoanelor prin contabilitate, întrebări orale, verificări ale tuturor sistemelor de raportare, inspecție a teritoriilor și a depozitelor de depozitare, a punctelor de comerț fără taxe vamale și a zonelor libere. Într-un cuvânt, toate acele locuri în care este necesar să se efectueze un control adecvat.

Întrucât reglementarea vamală este una dintre funcțiile aparatului de stat al Federației Ruse, controlul întregii zone aparține, de asemenea, competenței de control. Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse are dreptul de a crea structurile de sprijin necesare. Acestea sunt instituții, organisme și întreprinderi vamale, precum și reprezentanțe în străinătate. Acesta este un sistem centralizat unic în care reglementarea este efectuată sistematic și continuu.

Funcții

În lumina legii privind reglementarea vamală, acestor organe sunt atribuite următoarele funcții.

• Controlul și îmbunătățirea metodei de operațiuni necesare la frontieră.
• Asistență în dezvoltarea comerțului exterior al Rusiei, relațiile economice externe ale tuturor subiecților, în accelerarea comerțului.
• Mentinerea statisticilor vamale speciale si a comertului exterior.
• Colectare taxe, taxe compensatorii, speciale, antidumping. Încasarea taxelor, precum și monitorizarea oportunității plății și corectitudinea calculului.
• Respectarea ordinii la deplasarea vehiculelor transport internationalși mărfuri peste granița Uniunii Vamale.
• Respectarea restricțiilor și interdicțiilor privind mărfurile importate și exportate din Federația Rusă, care sunt stabilite prin lege.
• Protecția drepturilor de proprietate intelectuală.
• Identificarea, prevenirea și apoi reprimarea contravențiilor și infracțiunilor administrative de competența autorităților.
• Luarea de măsuri pentru a proteja ordinea publică, securitatea statului, sănătatea și viața umană, moralitatea sa, pentru a proteja mediul, animalele și plantele, precum și pentru a proteja interesele consumatorilor acelor bunuri care sunt importate în Federația Rusă.
• Controlul tranzacțiilor valutare care sunt asociate cu circulația mărfurilor către Federația Rusă și din Federația Rusă peste graniță.
• Asistență în dezvoltarea potențialului de tranzit și export al Federației Ruse, optimizarea structurii de export și promovarea intereselor producătorilor autohtoni.
• Măsuri de contracarare a legalizării veniturilor din infracțiuni. Precum și finanțarea terorismului la trecerea peste granița de valută, valori mobiliare și cecuri de călătorie.
• Informarea și consilierea în probleme vamale, explicarea drepturilor și obligațiilor părților interesate, asistarea participanților la relații economice externe la efectuarea operațiunilor la vamă.
• Îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în domeniul vamal, cooperarea cu autoritățile competente din alte state, precum și cu organizațiile care se ocupă de această problemă.
• Cercetare si dezvoltare in domeniul activitatilor vamale.

Pe baza celor de mai sus, funcțiile autorităților vamale pot fi clasificate după cum urmează. Prima grupă este cele principale, adică cele externe, ramificate. Ele pot fi implementate doar la nivelul relațiilor administrative: control vamal, informare, încasări de plăți, acordare de prestații etc. Al doilea grup asigură managementul organelor. Acestea sunt funcții interne - activități financiare, de planificare, de personal, logistice și alte activități care asigură munca de natură organizațională.

Drepturile autorităților vamale

În îndeplinirea funcțiilor care le sunt atribuite, autoritățile vamale pot folosi următoarele drepturi:

• Solicitați informații și documente.
• Verificați cu funcționarii și cetățenii care participă la operațiunea vamală, un act de identitate.
• Solicitați persoanelor juridice și persoanelor fizice să își confirme autoritatea de a opera.
• Să desfășoare activități de căutare operațională în scopul identificării, prevenirii, opririi și soluționării unei infracțiuni de competență, care este determinată de legislația Federației Ruse.
• Să efectueze acțiuni urgente de investigație și anchetă în limitele competenței și în modul stabilit de legislația Federației Ruse.
• Aduceți la responsabilitatea administrativă.
• Utilizarea mijloacelor de comunicare sau de transport aparținând asociațiilor sau organizațiilor obștești pentru prevenirea criminalității.
• Să rețină și să livreze la sediul birourilor persoane care sunt bănuite de săvârșirea de infracțiuni, contravenții administrative sau pe cele care se află în granițele activității vamale.
• Documentare, înregistrare audio și video, fotografiere și filmare a evenimentelor și faptelor care sunt asociate cu importul în Federația Rusă și exportul din Federația Rusă de mărfuri, cu punerea în aplicare a transportului și depozitării, care sunt sub controlul vamal, ca precum si comisia trafic de marfă sau alte tranzacții.
• Alte numeroase drepturi.

Autoritățile de stat din subiecții Federației Ruse, precum și autoguvernarea locală și orice organizatii publice este interzisă intervenția în activitățile departamentelor vamale în cursul funcțiilor lor respective.

Numirea și funcțiile autorităților vamale. După cum sa menționat deja, participant obligatoriu relaţiile vamale este un tip aparte de autorităţi publice – autorităţile vamale. Sunt un subiect aparte al raporturilor juridice vamale și merită un studiu special, mai ales că sistemul autorităților vamale din țara noastră și competența acestora este destul de complex.

Termenul „autorități vamale” este folosit de legile actuale – acestea nu sunt evidențiate în Constituție ca o componentă specială a mecanismului de stat.

Autoritățile vamale pot fi definite ca organe de stat destinate realizării directe, cu ajutorul unor metode speciale, a activităților puterii de stat în domeniul vamal și în alte domenii conexe și dotate cu competențe speciale în acest sens.

Autoritățile vamale sunt atribuite puterii executive a statului, deoarece funcția lor este punerea în aplicare a legii în sfera vamală. Scopul lor principal este organizarea procesului de transport de mărfuri și vehicule peste frontiera vamală, menținerea și protejarea unei anumite proceduri pentru implementarea unui astfel de transport și prevenirea încălcării acestei proceduri. Prin urmare, autoritățile vamale pot fi caracterizate drept de aplicare a legii. În calitate de agenții de aplicare a legii, autoritățile vamale protejează suveranitatea economică și securitatea economică a Rusiei, drepturile și interesele legitime ale participanților la relațiile juridice vamale. Autoritățile vamale sunt autorizate să exercite constrângerea statului în vederea combaterii infracțiunilor și contravențiilor administrative din zona vamală.

Autoritățile vamale fac parte din structura autorităților federale, nu este permisă crearea de autorități vamale la nivel regional, în subiectele Federației. Autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse, organismele locale de autoguvernare, asociațiile publice nu pot interveni în activitățile autorităților vamale în exercitarea funcțiilor lor.

Autoritățile vamale desfășoară atât activități executive, cât și administrative. Ambele activități sunt strâns legate între ele. Activitățile administrative ale autorităților vamale se desfășoară strict în cadrul prevederilor definite de legea vamală, iar orice acțiuni sau decizii ale autorităților vamale cu caracter administrativ pot fi atacate în mod oficial sau judiciar.

Printre cele mai importante acte juridice care conțin instrucțiuni privind autoritățile vamale, se poate evidenția Codul Vamal (Secțiunea V, Cap. 39-42, Art. 401-437), Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 august 2004 Federal Serviciul Vamal” și alte acte.

În conformitate cu art. 402 din Codul Vamal, sistemul autorităților vamale din Rusia include (în ordine descrescătoare):

1) serviciul federal autorizat în domeniul afacerilor vamale. În prezent, un astfel de organism central de stat este Serviciul Vamal Federal (înainte de iunie 2004, Comitetul Vamal de Stat - Comitetul Vamal de Stat al Rusiei), care este sub jurisdicția Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse;

2) departamentele vamale regionale;

3) vama;

4) posturi vamale.

În conformitate cu art. 403 din Codul Vamal al Federației Ruse, autoritățile vamale din țara noastră îndeplinesc următoarele funcții principale:

Efectuează vămuire și control vamal, creează condiții favorabile accelerării comerțului peste frontiera vamală;

Încasează taxe vamale, taxe, taxe antidumping, speciale și compensatorii, taxe vamale, controlează corectitudinea calculării și achitării la timp a taxelor, impozitelor și taxelor menționate, ia măsuri pentru a impune perceperea acestora;

Asigurarea respectării procedurii de circulație a mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală;

Asigurarea respectării interdicțiilor și restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior și tratatele internaționale ale Federației Ruse în legătură cu mărfurile transportate peste frontiera vamală;

Asigura, in limita competentei lor, protectia drepturilor de proprietate intelectuala;

Aceștia luptă împotriva contrabandei și a altor infracțiuni, contravențiilor administrative în domeniul vamal, opresc circulația ilegală peste frontiera vamală a stupefiantelor, armelor, proprietăților culturale, substanțelor radioactive, speciilor de animale și plante pe cale de dispariție, părți și derivate ale acestora, obiecte intelectuale. proprietate, alte bunuri, precum și asistență în lupta împotriva terorismului internațional și suprimarea interferențelor ilegale pe aeroporturile Federației Ruse în activitățile aviației civile internaționale;

Efectuează, în limita competenței lor, controlul valutar al operațiunilor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea valutară și controlul valutar;

Păstrarea statisticilor vamale ale comerțului exterior;

Asigurarea îndeplinirii obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în ceea ce privește afacerile vamale, cooperarea cu autoritățile vamale și alte autorități competente ale statelor străine, organizațiile internaționale care se ocupă de problemele vamale;

Efectuează informare și consultanță în domeniul afacerilor vamale, furnizează organelor de stat, organizațiilor și cetățenilor informații cu privire la problemele vamale în modul prescris;

Efectuează lucrări de cercetare în domeniul vamal.

Articolul 408 din Codul vamal atribuie autorităților vamale următoarele competențe necesare îndeplinirii funcțiilor de mai sus:

1) să ia măsurile prevăzute de Codul Vamal și de alte acte juridice de reglementare referitoare la domeniul legislației vamale pentru a asigura conformitatea cu legislația vamală a Federației Ruse;

2) solicită documente, informații, a căror prezentare este prevăzută de Codul Vamal;

3) verifică actele de identitate ale cetățenilor și funcționarilor care participă la operațiunile vamale;

4) solicită persoanelor fizice și juridice să își confirme autoritatea de a efectua anumite acțiuni sau de a desfășura anumite activități în domeniul afacerilor vamale;

5) desfășoară, în conformitate cu legislația Federației Ruse, activități de căutare operațională în scopul identificării, prevenirii, suprimării și soluționării infracțiunilor, producerea de acțiuni urgente de investigație și anchete asupra cărora se află legislația procesual penală a Federației Ruse; atribuite sub jurisdicția autorităților vamale, identifică și identifică persoanele, pregătirea, săvârșirea sau săvârșirea acestora, precum și asigurarea propriei siguranțe;

6) să efectueze acțiuni urgente de investigație și anchetă în limitele competenței lor și în modul stabilit de legislația procesuală penală a Rusiei;

7) desfășoară proceduri în cazurile de infracțiuni administrative și trage persoanele la răspundere pentru săvârșirea de infracțiuni administrative în conformitate cu legislația Federației Ruse privind contravențiile administrative;

8) folosirea, în cazuri de urgență, a mijloacelor de comunicare sau a vehiculelor aparținând organizațiilor sau asociațiilor obștești (cu excepția mijloacelor de comunicație și a vehiculelor misiunilor diplomatice, consulare și ale altor instituții ale statelor străine, precum și organizațiilor internaționale), să prevenirea infracțiunilor în domeniul afacerilor vamale, urmărirea penală și reținerea persoanelor care au săvârșit astfel de infracțiuni sau sunt suspectate de săvârșirea acestora; daunele materiale suferite în astfel de cazuri de către proprietarii de mijloace de comunicație sau de transport vor fi rambursate de autoritățile vamale la cererea proprietarilor de mijloace de comunicație sau de transport în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;

9) rețin și preda la sediul autorității vamale sau organelor afacerilor interne ale Federației Ruse persoane suspectate de săvârșirea de infracțiuni, care au săvârșit sau comit infracțiuni sau infracțiuni administrative în domeniul afacerilor vamale, în conformitate cu prevederile legislația Federației Ruse;

10) realizează documentare, înregistrare video și audio, filmare și fotografiere a faptelor și evenimentelor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală și transportul, depozitarea mărfurilor sub control vamal, efectuarea operațiunilor de marfă cu acestea;

11) primesc de la organele, organizațiile și persoanele fizice de stat informațiile necesare îndeplinirii funcțiilor lor, în conformitate cu legislația aplicabilă;

12) emite șefilor organelor de stat, organizațiilor, întreprinderilor, asociaţiile obşteşti, precum și avertizarea cetățenilor în scris cu cerințele de a elimina încălcările legislației vamale a Federației Ruse și de a controla implementarea acestor cerințe;

13) aduce în fața instanțelor de judecată sau instanțele de arbitraj revendicări și pretenții:

Cu privire la perceperea obligatorie a taxelor și impozitelor vamale de la persoanele care refuză să le plătească în mod voluntar;

La executarea silită a mărfurilor în contul plății taxelor și taxelor vamale;

În alte cazuri prevăzute de legislația rusă în vigoare;

14) stabilesc și întrețin relații oficiale cu caracter consultativ cu participanții la activitatea economică străină, cu alte persoane ale căror activități sunt legate de desfășurarea activității economice străine și cu asociațiile (asociațiile) profesionale ale acestora în scopul cooperării și interacțiunii cu privire la implementarea cel mai metode eficiente implementarea vămuirii și controlului vamal;

15) să exercite alte atribuții prevăzute de legislația rusă în vigoare.

Structura autorităților vamale din Rusia. În vârful scării ierarhice a autorităților vamale se află Serviciul Vamal Federal al Rusiei - organismul central aflat sub jurisdicția Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului. Statutul juridic al acestei autorități vamale este determinat de Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 august 2004 nr. 429 „Cu privire la Serviciul Vamal Federal”.

Acest act normativ de reglementare enumeră câteva zeci de funcții ale acestui organism de control și supraveghere în domeniul vamal, precum și funcțiile de agent de control valutar și funcțiile speciale de combatere a contrabandei, a altor infracțiuni și abateri administrative. Cele mai importante dintre ele sunt:

Încasarea taxelor vamale, taxelor și altor plăți vamale obligatorii, controlul corectitudinii calculului și termenului de plată a taxelor, impozitelor și taxelor menționate, măsurile de executare a acestora;

Asigurarea respectării interdicțiilor și restricțiilor stabilite în legătură cu mărfurile transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse, combaterea încălcărilor regulilor vamale stabilite;

Asigurarea aplicării uniforme de către autoritățile vamale a legislației vamale a Federației Ruse;

Implementarea vămuirii și controlului vamal;

Asigurarea în cadrul competenței sale a protecției drepturilor și libertăților cetățenilor;

Mentinerea statisticilor vamale;

Informarea și consilierea în mod gratuit în problemele vamale ale participanților la activitatea economică străină;

Implementarea, în limitele competenței de control valutar determinate de lege, a operațiunilor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Federației Ruse;

Efectuarea de anchete, proceduri în cazurile de infracțiuni administrative (inclusiv efectuarea de acțiuni urgente de investigare) și examinarea unor astfel de cazuri în conformitate cu legislația Federației Ruse privind contravențiile administrative;

Implementarea în conformitate cu legislația Federației Ruse a activităților de căutare operațională;

Luarea în considerare a plângerilor împotriva deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) autorităților vamale și funcționarilor acestora;

Interacțiunea în conformitate cu procedura stabilită cu autoritățile publice ale statelor străine și organizațiile internaționale din domeniul de activitate stabilit, inclusiv reprezentarea, în numele Guvernului Federației Ruse, a intereselor Federației Ruse în Organizația Mondială a Vămilor (Consiliul) de Cooperare Vamală) și alte organizații internaționale;

Implementarea programelor de dezvoltare vamală în Federația Rusă.

Serviciul Vamal Federal este condus de un șef numit și demis de Guvernul Federației Ruse la propunerea Ministrului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse. Șeful FCS are un prim-adjunct și încă patru adjuncți.

Structura FCS este prezentată mai jos suficient de detaliat.

Există opt departamente principale: Departamentul principal de organizare și inspecție (biroul președintelui FCS din Rusia); Direcția Generală de Organizare a Controlului Vamal; Direcția Generală de Combatere a Contrabandei; Direcția Generală Nomenclatură Mărfuri și Restricții Comerciale; Departamentul principal de logistică; Direcția principală a veniturilor vamale federale; Direcția financiară și economică principală; Sediu tehnologia Informatiei;

Există, de asemenea, 11 departamente: Departamentul Personal; Departamentul Control valutar; Departamentul de Cooperare Vamală; Management de caz; Compartimentul Control și Audit; management juridic; Managementul securitatii proprii; Departamentul de Inspecție Vamală; Departamentul de Statistică și Analiză Vamală; Departamentul de Investigații și Anchete Vamale; Biroul de organizare a alimentării cu energie electrică.

Serviciul Vamal Federal este direct subordonat vămii subordonării centrale: Vnukovo, Domodedovo, Sheremetyevskaya, Baza Centrală, Energia Centrală, precum și unități specializate: Academia Vamală Rusă și Centrul Canin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei.

Subdiviziunile teritoriale ale FCS sunt șapte departamente vamale regionale, care includ următoarele birouri vamale:

Administrația Centrală a Vămilor - Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Zelenograd, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Moscova Est, Moscova Vest, Moscova Nord, Moscova Sud, Noginsk, Orel, Podolsk, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Shchelkovo, Yaroslavl, acciza centrală, operațională centrală și spate centrală;

Administrația vamală de nord-vest - Arhangelsk, Bagrationovskaya, Baltica, Velikoluki, Vologda, Vyborg, Kaliningrad, Kaliningrad operațional,

Kingisepp, Kostomuk, Murmansk, Neman, Novgorod, Petrozavodsk, Pskov, Pulkovo, Sankt Petersburg, Sebej, Sortaval, Syktyvkar, acciza nord-vest, operațional nord-vest, spate nord-vest, precum și o unitate specializată - Centrul Canin Vama de Nord-Vest;

Administrația vamală de Sud - Adygei, Astrakhan, Volgograd, Daghestan, Inguș, Kabardino-Balkar, Kalmyk, Karachay-Cerkess, Krasnodar, Millerovo, Mineralovodsk, Novorossiysk, Rostov, Osetia de Nord, Soci, Stavropol, Taganrog, Tuapse, Cecen, Southern Operational;

Administrația vamală Volga - Bashkortostan, Kirov, Mari, Mordovia, Nijni Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstan, Togliatti, Udmurt, Ulyanovsk, Chuvash, Volga operațional;

Administrația vamală din Ural - Ekaterinburg, Koltsov, Kurgan, Magnitogorsk, Nijni Tagil, Tyumen, Khanty-Mansiysk, Chelyabinsk, Yamalo-Nenets, Ural operațional;

Administrația vamală siberiană - Altai, Bratsk, Buryat, Gorno-Altai, Trans-Baikal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnoyarsk, Naushkinskaya, Novosibirsk, Omsk, Tolmachevskaya, Tomsk, Tyva, Khakassia, Cita, Siberia de Est re operațională, Siberian re operațional, Siberian;

Administrația vamală din Orientul Îndepărtat - Amur, Birobidzhan, Blagoveshchensk, Vanino, Vladivostok, Grodekovo, Kamchatka, Magadan, Nakhodka, Sahalin, Ussuri, Khabarovsk, Khasan, Chukotka, Yakutsk, Orientul Îndepărtat operațional.

Departamentele vamale regionale gestionează afacerile vamale din regiunea lor, care (precum și crearea, reorganizarea și lichidarea departamentelor și diviziilor acestora) sunt determinate de Serviciul Vamal Federal al Rusiei. Sarcinile administrațiilor vamale regionale includ organizarea afacerilor vamale, asigurarea transferului în timp util al plăților vamale către bugetul federal, sintetizarea și analizarea practicilor vamale, elaborarea și implementarea măsurilor din competența lor menite să asigure unitatea teritoriului vamal al Rusiei, securitatea economică a acestuia. în partea ce ține de vamă, combaterea contrabandei și a altor infracțiuni vamale, sprijin organizatoric, logistic, financiar, de personal, social și de altă natură pentru activitățile sale și activitățile organelor subordonate. Statutul juridic al administrațiilor vamale regionale este reglementat de ordinul Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse din 10 octombrie 2002 nr. 1082, care aprobă Regulamentul general privind administrația vamală regională.

Funcțiile autorităților vamale sunt principalele activități ale autorităților vamale. Din acest punct de vedere, un rol deosebit îl joacă importanța autorităților vamale din punctul de vedere al dezvoltării economice a Federației Ruse și al creșterii comerțului dintre Rusia și țările străine. Rolul autorităților vamale în activitățile de politică externă ale Federației Ruse determină un „set” special de funcții ale autorităților vamale, dar, în același timp, relația cu implementarea celor mai importante programe socio-economice și de politică externă nu limitează diversitatea funcțiilor autorităților vamale.

Autoritățile vamale ale Federației Ruse sunt organisme executive federale, legături în sistemul administrației de stat. Autoritățile vamale sunt clasificate ca autorități executive în conformitate cu structura autorităților executive federale aprobată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004. Decretul Președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 314 „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale” СЗ al Federației Ruse din 15 martie 2004 N 11 Articolul 945 Pe baza înțelegerii puterii executive ca activitate constând în organizarea practică și punerea în aplicare a normelor și prevederilor Constituției, legilor federale și altor norme și prevederi ale Constituției, legilor federale și altor acte juridice, se poate spune că autoritățile vamale, în calitate de autorități executive, desfășoară activitati executive si administrative in domeniul afacerilor vamale.

Activitatea executivă a acestor organe constă în organizarea practică zilnică și implementarea treburilor vamale.

Autoritățile vamale, folosind o varietate de forme și metode, își exercită funcțiile și competențele în domeniul organizării circulației mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală; încasarea plăților vamale; vămuire și control etc. Aceste zone sunt principalele în activitățile autorităților vamale.

De reținut că în aceste domenii de activitate, autoritățile vamale acționează ca organe administrative și executive.

Autoritățile vamale desfășoară atât activități administrative, cât și executiv-organizatorice. Ambele activități sunt strâns legate între ele și formează împreună un singur întreg. Totodată, activitatea administrativă a autorităților vamale are caracteristici proprii, dintre care cea mai importantă este natura sa normativă.

Se manifestă prin adoptarea de către autoritățile vamale a actelor juridice relevante. Activitatea executivă (organizațional-executivă) se poate desfășura sub alte forme. Acestea sunt, în special, întâlniri de lucru ale angajaților departamentelor, departamentelor și sectoarelor autorităților vamale; întâlniri pentru schimbul de experiență și în procesul de recalificare a personalului vamal; științifice și metodologice, conferințe practiceși seminarii pentru funcționarii vamali.

important semn distinctiv autoritățile vamale este că acestea sunt clasificate drept agenții de aplicare a legii de legislația în vigoare. Această caracterizare necesită explicații suplimentare. În sensul larg al cuvântului, orice organ de stat poate fi considerat forță de drept. Cu toate acestea, există și este general acceptată o înțelegere mai restrânsă a termenului „agenții de aplicare a legii”: acestea includ de obicei organele judiciare și de procurori, baroul, notarii, organele de afaceri interne etc. Vezi. mai multe detalii: Gabrichidze B.N. si etc. Aplicarea legii Federația Rusă. Moscova, 2002, p. 8-96.

Caracterul de aplicare a legii a activităților autorităților vamale se datorează în mare parte structurii însăși a activității vamale, precum și faptului că toate sarcinile și atribuțiile principale în domeniul afacerilor vamale sunt îndeplinite de autoritățile vamale, având în vedere ține cont de interesele țării, întărirea, suveranitatea ei economică și securitatea economică.

Întrucât sarcinile și funcțiile autorităților vamale atât generale, cât și specifice sunt determinate în legislația vamală, al cărei nucleu este Codul Vamal, se cuvine în acest caz să ne referim la preambulul acestuia: „Codul are ca scop protejarea suveranității economice. și securitatea economică a Federației Ruse... asigurarea protecției drepturilor cetățenilor, entităților economice și organelor de stat și respectarea de către acestea a îndatoririlor lor în domeniul vamal”. În acest caz, organele de stat sunt înțelese ca o gamă largă de organe de stat (și nu doar autorități vamale) care, în conformitate cu legislația, au atribuții în domeniul vamal. Se poate concluziona că însăși afacerea vamală și autoritățile vamale inițial, datorită naturii și structurii specifice activității vamale, sunt de natură de aplicare a legii și în majoritatea cazurilor acționează în această calitate.

Caracterul de aplicare a legii a activităților autorităților vamale are și manifestări specifice mai specifice, care sunt vizibile în mod clar la analiza structurii afacerii vamale, precum și o serie de competențe individuale ale acestor autorități. Articolul 408 din Codul Muncii al Federației Ruse Natura complexă a afacerii vamale predetermina prezența elementelor eterogene în aceasta, inclusiv aplicarea legii și activitățile corespunzătoare ale autorităților vamale. În conformitate cu aceste articole, autoritățile vamale sunt organe de anchetă în cazurile de contrabandă și o serie de alte infracțiuni în domeniul vamal (articolele 151, 157 din Codul de procedură penală al Federației Ruse), în cazurile specificate de Codul Muncii, aceste organe desfasoara activitati de cautare operativa.

Codul stabilește două obiective pentru implementarea activităților de căutare operațională de către autoritățile vamale:

1) detectarea, prevenirea, suprimarea și dezvăluirea infracțiunilor, producerea de acțiuni urgente de investigație și anchete asupra cărora legislația procesuală penală a Federației Ruse este atribuită jurisdicției autorităților vamale ( art.151, 157 Codul de procedură penală al Federației Ruse), identificarea și identificarea persoanelor care le pregătesc, le comit sau le-au săvârșit;

2) asigurarea propriei securităţi.

Pentru atingerea acestor obiective, autoritățile vamale au dreptul să efectueze măsuri operaționale de căutare, a căror listă este consacrată în Articolul 6 Legea federală „Cu privire la activitatea de căutare operațională” și este exhaustivă: sondaj; efectuarea de anchete, colectarea de mostre pentru cercetare comparativă; cumpărare de probă; cercetarea obiectelor si documentelor; observare; identificarea persoanei; inspectia spatiilor, cladirilor, structurilor, terenului si vehiculelor; Control trimiteri poștale, mesaje telegrafice și alte mesaje; ascultarea convorbirilor telefonice; eliminarea informațiilor din canalele tehnice de comunicare; implementare operațională; livrare controlată; experiment operațional. Cea mai mare parte a lucrărilor în legătură cu procedurile privind cazurile de încălcare a normelor vamale și examinarea acestora este atribuită autorităților vamale și funcționarilor acestora.

Având în vedere rolul special de conducere, consolidare și organizare, caracterul specific al sarcinilor și funcțiilor îndeplinite de FCS din Rusia, rolul principal al acestui organism central în implementarea Codului Vamal și alocarea locului său în Cod. în sine, precum și organizarea practică a activităților sale vamale, vom analiza mai detaliat statutul său juridic, componența, structura și aspectele fundamentale de aplicare a prevederilor și normelor Codului muncii. Din păcate, în Codul însuși, statutul și funcțiile Serviciului Vamal Federal al Rusiei sunt formulate foarte schematic și concis: în esență, nu există o descriere detaliată a legislației și organizare functionala FCS.

Serviciul Vamal Federal este un organism executiv federal care exercită, în conformitate cu legislația Federației Ruse, funcțiile de control și supraveghere în domeniul vamal, precum și funcțiile de agent de control valutar și funcții speciale pentru combaterea contrabandei, a altor infracțiuni și contravenții administrative. Serviciul Vamal Federal se află sub jurisdicția Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse.

Astăzi, Serviciul Vamal Federal efectuează următoarele caracteristici: Vezi atașamentele

eliberează certificate de calificare pentru specialiști în vămuire;

oferă suport metrologic pentru activitățile autorităților vamale.

Serviciul Vamal Federal efectuează următoarele competențe în domeniul stabilit de activitate:

1. colectează taxe vamale, taxe, taxe antidumping, taxe speciale și compensatorii, taxe vamale, controlează corectitudinea calculării și termenul de plată a taxelor, impozitelor și taxelor menționate, ia măsuri pentru a impune încasarea acestora;

2. asigură respectarea interdicțiilor și restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior și tratatele internaționale ale Federației Ruse în legătură cu mărfurile transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse;

3. asigură aplicarea uniformă de către autoritățile vamale a legislației vamale a Federației Ruse;

4. efectuează vămuirea și controlul vamal;

5. ia decizii privind clasificarea mărfurilor în conformitate cu Nomenclatorul de mărfuri pentru activitatea economică străină și asigură publicarea acestor decizii;

6. asigură, în limita competenței sale, protecția drepturilor de proprietate intelectuală;

7. ia, în conformitate cu procedura stabilită, decizii prealabile privind clasificarea mărfurilor în conformitate cu Nomenclatorul mărfurilor pentru activitatea economică străină, cu privire la originea mărfurilor dintr-o anumită țară (țara de origine a mărfurilor);

8. efectuează:

8.1. ținerea registrelor persoanelor care desfășoară activități în domeniul vamal;

8.2. menținerea unui registru al băncilor și altor organizații de credit care au dreptul de a emite garanții bancare pentru plata taxelor vamale;

8.3. menținerea registrului vamal al obiectelor de proprietate intelectuală;

8.4. anularea certificatelor de calificare ale specialiștilor în vămuire;

8.5. eliberarea licențelor pentru înființarea unui depozit gratuit;

9. ține statistica vamală a comerțului exterior și statistica vamală specială;

10. informează și consiliază, în mod gratuit, cu privire la problemele vamale ale participanților la activitatea economică străină;

11. efectuează, în limita competenței sale, controlul valutar al tranzacțiilor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Federației Ruse;

12. desfășoară proceduri privind cazurile de infracțiuni administrative și examinează astfel de cazuri în conformitate cu legislația Federației Ruse privind contravențiile administrative;

13. efectuează anchete și acțiuni urgente de investigație în conformitate cu legislația de procedură penală a Federației Ruse;

14. desfășoară activități operaționale-investigative în conformitate cu legislația Federației Ruse;

15. Efectuează în conformitate cu procedura stabilită elaborarea și crearea documentelor utilizate de autoritățile vamale sisteme de informare, tehnologiile informaționale și mijloacele de furnizare a acestora;

16. îndeplinește funcțiile de manager principal și de beneficiar al fondurilor bugetare federale prevăzute pentru întreținerea Serviciului și implementarea funcțiilor care îi sunt atribuite;

17. asigură, în limita competenței sale, protecția informațiilor constitutive de secret de stat;

18. Luați în considerare plângerile împotriva deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) autorităților vamale și ale funcționarilor acestora;

19. organizează primirea cetățenilor, asigură examinarea în timp util și complet a contestațiilor cetățenilor, ia decizii cu privire la acestea și trimite răspunsuri solicitanților în termenul stabilit de legislația Federației Ruse;

20. prevede antrenament de mobilizare Servicii, precum și controlul și coordonarea activităților organizațiilor aflate sub jurisdicția sa pentru formarea de mobilizare;

21. organizează pregătirea profesională a funcționarilor vamali, recalificarea, pregătirea avansată și stagii de practică;

22. efectuează, în conformitate cu legislația Federației Ruse, lucrări de achiziție, păstrare, contabilizare și utilizare a documentelor de arhivă formate în cursul activităților Serviciului;

23. interacționează în conformitate cu procedura stabilită cu autoritățile de stat ale statelor străine și organizațiile internaționale din domeniul de activitate stabilit, inclusiv reprezentând, în numele Guvernului Federației Ruse, interesele Federației Ruse în cadrul Organizației Mondiale a Vămilor ( Consiliul de Cooperare Vamală) și alte organizații internaționale;

24. susține concursuri în conformitate cu procedura stabilită și încheie contracte guvernamentale să plaseze comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile Serviciului, precum și pentru efectuarea lucrărilor de cercetare pentru nevoile statului în domeniul de activitate stabilit;

25. îndeplinește funcțiile de client pentru construcția de vamă, puncte de control vamal și alte dotări necesare dezvoltării infrastructurii vamale;

26. îndeplinește funcțiile clientului pentru elaborarea de schițe și realizarea de timbre de accize pentru marcare produse alcoolice, tutun și produse din tutun importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse;

27. implementează programe de dezvoltare a vămilor în Federația Rusă.

și alte funcții din competența sa.

Serviciul Vamal Federal, pentru a-și exercita atribuțiile în domeniul de activitate stabilit, are dreptul:

1. în acord cu Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse:

crearea, reorganizarea și lichidarea posturilor vamale, autorităților vamale specializate, a căror competență este limitată de competențe individuale de a îndeplini anumite funcții atribuite autorităților vamale, sau de a efectua operațiuni vamale în legătură cu anumite tipuri de mărfuri; determina regiunea de activitate a autorităților vamale;

aproba general sau prevederi individuale asupra autorităților vamale;

2. organizează desfășurarea cercetărilor, testărilor, expertizelor, analizelor și evaluărilor necesare, precum și cercetărilor științifice în domeniul de activitate stabilit;

3. să solicite informații necesare pentru luarea deciziilor pe probleme legate de domeniul de activitate stabilit;

4. da legale si indivizii clarificări asupra problemelor legate de domeniul de activitate stabilit;

5. exercită controlul, inclusiv controlul financiar, asupra activităților autorităților vamale și reprezentanțelor Serviciului în străinătate;

6. să implice, în conformitate cu procedura stabilită, organizații științifice și de altă natură, precum și oameni de știință și specialiști, pentru studiul problemelor legate de domeniul de activitate stabilit;

7. să aplice măsuri restrictive, preventive și preventive prevăzute de legislația Federației Ruse, care vizează prevenirea și (sau) suprimarea încălcărilor entitati legaleși cetățenii de cerințe obligatorii în domeniul de activitate stabilit, precum și măsuri de eliminare a consecințelor acestor încălcări;

8. creează organe de consiliere și expertiză (consilii, comisii, grupuri, colegii) în domeniul de activitate stabilit;

9. elaborează și aprobă mostre de certificate de serviciu și procedura de purtare a uniformelor.

7. Serviciul Federal Vamal nu este în drept să efectueze reglementări legale în domeniul de activitate stabilit, cu excepția cazurilor stabilite de legi federale, decretele Președintelui Federației Ruse și rezoluțiile Guvernului Federației Ruse, precum și funcțiile de gestionare a proprietății de stat și de furnizare servicii cu plată. De exemplu, aceste restricții nu se aplică competențelor șefului Serviciului pentru gestionarea proprietăților atribuite Serviciului pe baza dreptului de conducere operațională, rezolvarea problemelor de personal și organizarea activităților Serviciului.

FCS din Rusia își desfășoară activitățile în cooperare cu alte autorități executive federale, autorități ale entităților constitutive ale Federației Ruse și asociații publice.