Складання кошторису казенної установи. Поняття бюджетного кошторису казенної установи. Приміщення БС до «Електронного бюджету»

Бюджетним кошторисом називають плановий документ, який визначає ліміти зобов'язань казенної установи відповідно до затверджених класифікаторів витрат (ст. 6 БК РФ). Такий документ має уніфіковану форму ОКУД 0501012, її затверджено наказом Мінфіну № 112н від 20.11.2007.

Важливо не плутати два поняття. Кошторис бюджетної установине є уніфікованою формою ОКУД 0501012. Так часто називають інший документ, який є зразком кошторису доходів та видатків бюджетної установи на фінансовий рікта плановий період. На сьогоднішній день документом, в якому зазначаються значення доходів та витрат в організаціях не казенного типу, є план фінансово-господарської діяльності державної (муніципальної) установи (далі - ПФХД). ПФХД не має уніфікованої форми щодо ОКУД, але вимоги до ПФХД закріплені наказом Мінфіну від 28 липня 2010р. №81н.

Загальні вимоги до ведення визначає Наказ №112н. Порядок складання, затвердження та ведення бюджетних кошторисів встановлює головний розпорядник (далі - ДРБС), у віданні якого знаходиться організація. Ця умова діє лише до кінця 2018 року і лише для регіонального та муніципального рівнів.

Документ складається на один фінансовий рік та плановий період на підставі затверджених ДРБС розрахункових показників, що характеризують діяльність організації та доведені ліміти бюджетних зобов'язань (далі – ЛПВ).

Складається форма ОКУД 0501012 з урахуванням обсягів фінансування для здійснення закупівель товарів, робіт чи послуг.

Форма 0501012 надається на затвердження з розрахунками-обґрунтуваннями планових кошторисних показників, які використовувалися при складанні. Ці розрахунки обґрунтування є невід'ємною частиною документа. За порушення казенною організацією порядку складання та строків затвердження передбачені штрафи від 10 000 до 30 000 рублів для посадових осіб(Ст. 15.15.7 КоАП РФ).

Зразок бюджетного кошторису на 2018 рік

Заповнений зразок – форма 0501012, бюджетний кошторис на 2018 рік – доступний для скачування нижче.

Зверніть увагу на важливий момент. У 2017 році ДРБС позбавили права самостійно встановлювати для федеральних казенних організацій та органів:

• правила заповнення форми 0501012 та 0501013;
• терміни подання (затвердження);
• можливість доповнення, уточнення, деталізації.

Для казенних установ та органів не федерального рівня зміни набули чинності з 2018 року.

Форма 0501012 складається з 4 розділів:

1. Витрати, що забезпечують діяльність установи: заробітна плата (в т.ч. допомоги), відрахування, податкові зобов'язання, витрати на відрядження, постачання товарів (робіт, послуг) на держпотрібні, відшкодування шкоди.
2. Витрати надання держінвестицій, трансфертів, субсидій та субвенцій. Розділ заповнюють державні (муніципальні) органи та органи управління позабюджетними держфондами.
3. Інші витрати, не включені до перших двох розділів. Це витрати, які не відносяться ні до основної діяльності, ні до субсидування та інвестування.
4. Підсумкові показники. У заключному розділі узагальнюються дані щодо трьох розділів.

Як внести зміни

Іноді виникає необхідність змін ЛПВ, отже, і кошторисних значень. І тут організація направляє розпоряднику коштів державного бюджету (РБС) пропозицію про перерозподіл доведених лімітів за кодами бюджетної класифікації (КБК). Зміни складаються в уніфікованій формі (форма ОКУД 0501013), а також обґрунтування, з урахуванням розрахунків. Без підтвердних обґрунтувань ГРБС (РБС) не затвердить зміни.

Розглянемо приклад змін.

У казенній дитячо-юнацької спортивної школинесправна каналізаційна система у будівлі басейну. Потрібно провести ремонтні роботи на суму 100 000 рублів. На період простою басейну визначено економію комунальних платежах(Водопостачання та водовідведення) на суму 100 000 рублів.

Зменшення обсягу кошторисних даних відбиваємо зі знаком «-», збільшення зі знаком «+». Відбиваємо перерозподіл видаткових лімітів в такий спосіб.

Внести коригування слід протягом 10 робочих днів, якщо встановлено інший термін ГРБС (РБС). Показники уточнюються у межах доведених обсягів лімітів.

Якщо коригування кошторисних показників потребує змін бюджетного розпису ДРБС та обсягів ЛПВ, то спочатку вносять уточнення до документів, а лише потім затверджують зміни.

Звітують про виконання кошторису щокварталу за формою ОКУД 0503137 «Звіт про виконання кошторисів доходів та видатків».

Бюджетний кошторис в електронному бюджеті

З набранням чинності наказом Мінфіну від 30.09.2016 № 168н, який вніс зміни до Наказу № 112н, документ відображається у системі «Електронний бюджет». Інтернет-система призначена для досягнення прозорості, відкритості та підзвітності діяльності установ, а також підвищення якості управління фінансами. У 2018 році кошториси у системі заповнюють в обов'язковому порядку всі організації.

Прикладати економічні розрахунки-обґрунтування також потрібно. Коригування показників вносимо аналогічним чином пізніше 10 робочих днів із дня доведення ЛБО до одержувача. Стверджувати внесені уточнення наразі мають право виключно ДРБС, а не вищий розпорядник.

У хорошого господаря будь-яким витратам завжди передує їхнє ретельне планування. Визначення орієнтовних сум, які потрібно буде направити на ті чи інші видаткові статті – це і є кошторис витрат. Такий підхід застосовується як до виробничої діяльності, так і до повсякденному житті, плануванням витрат займаються всіх рівнях людської діяльності.

Визначення розрахунку витрат та його застосування

Зупинимося докладніше у тому, що таке кошторис витрат. У загальному розумінні кошторис витрат - це всі майбутні витрати в рамках одного проекту, необхідних досягнення поставлених цілей. Цей документ може складатися добровільно або в рамках вимог чинного законодавства. Як приклад, можна навести некомерційні організації, які мають становити баланс прибутків і витрат. Це стосується всіх організацій, від дитячих садків та шкіл до різних товариств.

Приклад складання кошторису доходів та витрат некомерційної організації:

Якщо дивитися з погляду підприємства, то кошторис витрат – це повний перелік витрат компанії на виробництво та продаж своєї продукції за конкретний календарний період (квартал, рік), складений за економічним видамвитрат. У разі коли кошторис формується на послуги або роботи, які фірма планує здійснити щодо споживача своєї продукції, цей документ офіційно підтверджує:

• види та обсяги робіт, що будуть реалізовані в рамках угоди;
• собівартість кінцевого результату(Готового продукту);
• необхідного задля досягнення потрібного результату часу.

Нерідко крім сум, призначених на оплату, у кошторисі вказуються і джерела фінансування. Таке можливе у таких випадках:

• організаторами заходу є кілька фірм, кожна з яких виплачує певну суму витрат;
• захід організовує міську раду, а оплату рахунків здійснюють спонсори – юридичні та фізичні особи;
• захід організовується приватною фірмою, причому джерелом фінансування виступають бюджети різних рівнів(місцевий, муніципальний чи державний).

Складанням фінансових документів займаються особи, відповідальні за організацію конкретного заходу, а в великих компаніяхабо на підприємствах спеціально навчені люди – кошторисники.

Що включає в себе кошторис виробничих витрат

Виробничий кошторис витрат характеризує весь обсяг витрат фірми, скомпонованих за економічно однорідними елементами. Традиційно це угруповання витрат проекту виглядає таким чином:

• Матеріальні. Включають у себе кошти, які витрачаються на матеріали, сировину, напівфабрикати, комплектуючі, що купуються, різні допоміжні матеріали. Сюди ж відносять необхідні для господарських потреб енергоносії та паливо, а також виробничі послуги інших компаній.
• Оплата праці персоналу. Тут враховуються всі виплати працівникам організації, у тому числі компенсаційні та стимулюючі виплати, а також премії.
• Відрахування на обов'язкові фонди. Це перерахування грошей за своїх працівників до позабюджетних фондів (соціального та медичного страхування, пенсійний) відповідно до встановлених норм залежно від розміру фонду оплати праці.
• Амортизація. Витрати рівні величині амортизаційних відрахувань, достатніх відновлення основних фондів виробництва.
• Інші витрати.

  Сюди відносять різні збори та податки, відрахування на спецфонди, страхування майна, оплату відряджень та сертифікації продукції, орендну плату та ін.

Це досить складний і детальний кошторис витрат зразок його ми можемо побачити нижче:

Візьмемо простіший приклад, не пов'язаний із виробництвом: організацію книжкової виставки. У цьому варіанті всі витрати при складанні кошторису можна поділити на дві основні категорії:

1. Основні. Сюди включаються усі виплати, пов'язані із заходом, без яких виставка не відбудеться. Це:

• оренда залу для проведення виставки та банкетного залу для гостей, їхнє відповідне оформлення;
• оплата зв'язку, електроенергії, Інтернету;
• банкетне обслуговування (сніданки, обіди, кава-паузи);
• транспортні перевезення (доставка до місця призначення та назад обладнання, виставкових екземплярів, важливих гостей);
• роботи з навантаження та розвантаження;
• заробітна плата штатних співробітників та запрошених безпосередньо під цей захід спеціалістів;
• поліграфічна продукція (буклети, флаєри, програми, запрошення);
• витратні матеріали (папір, кулькові ручки, блокноти та ін.).

2. Накладні. Тут враховуються витрати, пов'язані з заходом, але не є обов'язковими, наприклад, сувенірна продукція, квіти, культурне обслуговування високопоставлених гостей

Приклад видаткового кошторису на організацію та проведення масового заходу:

Чим масштабніший проект, тим більше статей видатків доводиться враховувати організаторам. Щоб уникнути неприємних моментів, пов'язаних з нестачею ресурсів, у кошторис завжди закладається певна сума або відсоток на непередбачені витрати, її розмір визначається індивідуально з урахуванням можливих ризиків.

Способи складання фінансового документа

Кошторис витрат на невиробничі заходи може складатися трьома основними способами:

• Індексний метод передбачає використання нормативних показників, які можна скоригувати з урахуванням індексу поточних цін Метод застосовується за умови наявності нормативних точних величин витрат.
• Аналоговий метод спирається на кошторисні розцінки, що використовуються під час проведення аналогічних заходів. Проте економічні чинники, що швидко змінюються (інфляція, зростання цін на послуги і товари) роблять його недостатньо точним, тому його краще використовувати в довідкових цілях, роблячи розрахунки іншими, більш точними, способами.
• Ресурсний спосіб ґрунтується на плануванні витрат, виходячи з вартості окремо кожного виду витрат та подальшого їх підсумовування. Цей спосібдає можливість отримати найактуальнішу та точну інформаціютому є найбільш поширеним.
• При розробці витратного кошторису виробництва того чи іншого виду продукції практично користуються трьома основними методами: кошторисним, зведеним і калькуляційним.

Кошторисний метод. Проводиться розрахунок витрат у масштабах підприємства загалом, з даних розділів його виробничого плану. Ця методика застосовується в Росії найчастіше, оскільки він дає змогу створити єдину системупланових розрахунків

Приклад того, які види витрат враховуються при цьому способі розрахунку:

Зведений метод. У ньому кожен цех прораховує свої витрати, які потім зводяться воєдино, у своїй внутрішні обороти між цехами до уваги не беруться. У цехових кошторисах враховуються:

• прямі витрати конкретного цеху на оплату праці та нарахування на неї, комплектуючі та матеріальні ресурси, амортизація;
• витрати комплексні послуги, надані іншими цехами, і навіть витрати цеховые.

Розробка кошторисів по цехах проводиться послідовно: спочатку заготівельні та допоміжні підрозділи, потім механообробні та складальні цехи. Зведений документ– це сума цехових кошторисів за вирахуванням внутрішнього обороту та коригування запасів.

Калькуляційний метод. Він базується на планових розрахунках, виходячи з усієї номенклатури послуг, робіт та продукції, що випускається. У цьому комплексні статті поділяються на найпростіші елементи витрат.

З розрахункової собівартості конкретних виробів, враховуючи обсяги виробництва протягом року, формується шахова відомість, у якій містяться всі калькуляційні статті витрат та економічні елементи.

Після підготовки шахової відомості готується загальний кошторис запланованих витрат на майбутній період. Повна собівартістьпродукції виходить після виключення витрат за послуги та роботи, не пов'язані безпосередньо з процесом виробництва, і включення до розрахунку позавиробничих витрат і витрат майбутніх періодів.

Також слід звернути увагу на те, що обов'язково має бути звіт про виконання кошторису витрат, який дає змогу виявити відхилення від затвердженого планом рівня витрат, розібратися у їхніх причинах і, наскільки можна, уникнути у майбутньому. Звіт передається в бухгалтерію разом із первинними документами, що підтверджують витрати.

Кошторис витрат на виробництво – це витрати підприємства, пов'язані з основною діяльністю, за певний період незалежно від того, відносяться вони на собівартість продукції в даному періоді чи ні. З цієї причини кошторис на виробництво та собівартість всього обсягу продукції не збігаються.

Кошторис витрат за виробництво характеризує всю суму витрат підприємства у межах економічно однорідних елементів. У промисловості прийнято наступне угруповання витрат за економічними елементами:

а) матеріальні затрати включають витрати на:

- сировину та матеріали (за вирахуванням вартості зворотних відходів за ціною їх можливого використання або реалізації);

- покупні комплектуючі вироби та напівфабрикати;

- допоміжні матеріали;

— паливо та енергія, що витрачаються на технологічні чи господарські потреби;

— виробничі послуги сторонніх підприємств, а також своїх господарств, що не належать до основної діяльності, та деякі інші витрати.

б) витрати на оплату праці – включають витрати на оплату праці промислово-виробничого персоналу підприємства, включаючи премії, що стимулюють та компенсаційні виплати;

в) відрахування на соціальні потреби – відрахування до позабюджетних фондів (пенсійний, соціального страхування, обов'язкового медичного страхування та ін.) за встановленими нормами від витрат на оплату праці;

г) амортизація базових фондів – витрати, що рівні суми амортизаційних відрахувань на повне відновлення базових виробничих фондів, включаючи прискорену амортизацію;

д) Інші витрати , що не увійшли до раніше перерахованих елементів витрат.

Це податки, збори, відрахування на спеціальні фонди, оплата послуг зв'язку, обчислювальних центрів, витрати на відрядження, страхування майна, винагороди за винахідництво та раціоналізацію, оплата робіт із сертифікації продукції, орендна плата та інші.

Кошторис витрат за виробництво групує витрати з елементам витрат незалежно від місця їх виникнення, показує їх ресурсну структуру, що дуже важливо задля аналізу чинників, які впливають зниження собівартості продукції.

Діяльність казенної установи фінансується за рахунок коштів відповідного бюджету та на підставі бюджетного кошторису. Про те, як скласти, затвердити бюджетний кошторис та працювати за ним – у статті.

Зміст статті

Останні зміни у бюджетному кошторисі

Якщо ДРБС доводить до підвідомчої установи держзавдання, він передає право затверджувати кошторис керівнику установи. При цьому ДРБС має право обмежити право керівника установи затверджувати кошторис, якщо виявить, що установа порушує бюджетне законодавство.

Після того, як кошторис затвердили, направте один примірник ГРБС у строк не пізніше одного робочого дня після затвердження. До документа прикладіть все необхідні розрахункита обґрунтування.

За порушення порядку складання, затвердження та ведення бюджетних кошторисів передбачено адміністративну відповідальність.

Внесення змін до бюджетного кошторису доходів та видатків

Скоригуйте кошторис, якщо засновник змінив обсяг ЛПВ або перерозподілив кошторисні призначення:

• за кодами класифікації видатків бюджетів, що потребує зміни ЛБО;
• додатковими показниками, які не змінюють бюджетний розпис та ЛПВ.

Ще один випадок – засновник змінив обсяги кошторисних призначень, тому їх треба перерозподілити між розділами кошторису. У будь-якому випадку показники кошторису змінюйте в межах ваших ЛПВ. Уточнення, які вимагають змінювати бюджетний розпис ДРБС та обсяги ЛПВ, затверджуйте після того, як їх скоригують.

Зміни до кошторису вносите на підставі змін до обґрунтування (розрахунків) планових показників. Але якщо виправлення в обґрунтуваннях на показники кошторису не впливають, кошторис змінювати не потрібно.

Коригуйте бюджетний кошторис у порядку та за формою, які встановив для вас ГРБС. Рекомендовану форму Мінфін затвердив наказом від 14.02.2018 № 26н. Показники заповнюйте так: обсяг кошторисних призначень збільшили – внесіть дані зі знаком «плюс», зменшили – зі знаком «мінус».

Зміни у кошторис затверджуйте у порядку та в строки, які встановив ГРБС. А якщо поправки спричинені змінами до ЛПВ – у строки, встановлені для затвердження кошторису. Зміни кошторису та обґрунтувань надішліть на адресу ГРБС не пізніше одного робочого дня після того, як їх затвердили.

Відповідно до ст. 6 БК РФ, бюджетний кошторис- це документ, що встановлює відповідно до класифікації видатків бюджетів ліміти бюджетних зобов'язань казенної установи, тобто обсяг прав казенної установи у грошах на прийняття бюджетних зобов'язань та (або) їх виконання у поточному фінансовому році (поточному фінансовому році та плановому періоді).

У свою чергу бюджетними зобов'язаннями є видаткові зобов'язання, тобто обумовлені законом, іншим нормативним правовим актом, договором або угодою обов'язки публічно-правової освіти ( Російської Федерації, суб'єкта РФ, муніципальної освіти) або чинної від його імені казенної установи надати фізичній або юридичній особі, іншій публічно-правовій освіті, суб'єкту міжнародного правакошти із відповідного суб'єкта. Ці зобов'язання підлягають виконанню у відповідному фінансовому році.

Таким чином, бюджетний кошторис - найважливіший фінансовий документ казенної установи, що є певною структурою витрат, що здійснюються казенною установою. Бюджетний кошторис може змінюватися, доповнюватись та уточнюватися.

Бюджетний кошторис казенної установи складається, затверджується і ведеться у порядку, визначеному головним розпорядником бюджетних коштів, у віданні якого ця установа перебуває (ст. 221 БК РФ). Однак необхідно, щоб встановлений головним розпорядником порядок неодмінно відповідав Загальним вимогам, встановленим Мінфіном Росії, тобто з 1 січня 2011 вимогам, встановленим Наказом № 112н у редакції Наказу № 84н.

Згідно з доповненням, внесеним до ст. 221 БК РФ Законом № 83-ФЗ, у разі якщо казенна установа є органом державної влади(державним органом), органом управління державним позабюджетним фондом, органом місцевого самоврядування, що здійснює бюджетні повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, то бюджетний кошторис затверджує безпосередньо керівник цього органу.

Порядок складання, затвердження та ведення бюджетного кошторису

Керуючись Загальними вимогами, головні розпорядники повинні розробити та затвердити для підвідомчих казенних установ свій порядок складання, затвердження та ведення кошторисів (далі – Порядок), який враховуватиме специфіку діяльності даного відомства.

Нині кожен головний розпорядник бюджетних коштів розробив та затвердив такий Порядок. Наприклад, для установ, підвідомчих Федеральному агентству з охорони здоров'я та соціальному розвитку, діє Порядок, затверджений Наказом агенції від 25.12.2007 № 2847.

Керуючись Законом № 83-ФЗ та Наказом № 84н, головні розпорядники можуть обрати будь-який варіант дій: як внести поправки до існуючого нормативний акт, Що стосується порядку складання, затвердження та ведення бюджетних кошторисів, а також видати новий нормативний акт. Головне, щоб Порядок відповідав чинним законодавчим та іншим нормативним правовим актам.

Так, слід мати на увазі, що згідно з доповненням, внесеним Наказом № 84н, Загальні вимоги встановлюють вимоги до складання, затвердження та ведення бюджетного кошторису не тільки державної (муніципальної) казенної установи, а й її відокремленого (структурного) підрозділу без прав юридичної особи, здійснює повноваження щодо ведення бюджетного обліку.

Таким чином, якщо у казенної установи є відокремлені (структурні) підрозділи, які здійснюють повноваження щодо ведення бюджетного обліку (вони мають бути перераховані у статуті установи), то вони також мають складати бюджетний кошторис. Надалі керівник установи об'єднає кошториси таких підрозділів та становитиме єдиний кошторис по установі.

З метою реалізації цієї норми керівник казенної установи може затвердити Порядок складання, затвердження та ведення бюджетного кошторису для своїх відокремлених підрозділів, зрозуміло, керуючись у своїй Порядком, затвердженим головним розпорядником бюджетних коштів.

Керівник установи може не затверджувати окремий Порядок, і тоді відокремлені (структурні) підрозділи установи керуватимуться безпосередньо Порядком, затвердженим установою головним розпорядником.

Порядок складання, затвердження та ведення кошторисів має встановлюватись у формі єдиного документа.

Загальні правила до порядку складання, затвердження та ведення бюджетного кошторису постійно змінюються відповідно до внесених змін до законодавства. Розкажемо, за якими правилами потрібно буде формувати бюджетний кошторис на 2019 р. та плановий період.

Порядок для підвідомчих установ

Процес формування бюджетного кошторису включає проведення низки розрахунків кошторисних планових показників і складання проекту бюджетного кошторису. p align="justify"> Робота з формування документа починається в той момент, коли установа отримує дані про розміри бюджетних призначень, виділених з бюджету. До кошторису прикладають розрахунки, де обґрунтовується кожна стаття витрат. Усі казенні установи формують свій бюджетний кошторис, на підставі якого розпорядник бюджетних коштів формується Зведену відомість за всіма своїми підвідомствами.

Протягом багатьох років головні розпорядники керувалися загальними вимогами, Затвердженими Наказом Мінфіну РФ від 20.11.2007 № 112н, який неодноразово піддавався внесення коригувань. Чергове уточнення під час складання бюджетного кошторису вніс Наказ Мінфіну РФ №26н від 14.02.2018 р. (далі Наказ Мінфіну 26н). При складанні та затвердженні кошторисів на 2019 р. та плановий період 2020 та 2021 рр. необхідно скористатися новими вимогами, визначеними цим Наказом. Основні зміни:

• збільшилася кількість розділів бюджетного кошторису та змінилася структура документа;
• у кошторисі тепер також необхідно відображати прогнозні показники;
• кошториси, що містять державну таємницю, затверджуються не пізніше 20 робочих днів з дня доведення до закладу ЛПВ;
• затверджений бюджетний кошторис з обґрунтуваннями надсилають ДРБС (РБС) пізніше одного робочого дня після затвердження.

Також наразі головний розпорядник затверджує порядок у формі єдиного документа. У ньому можуть бути встановлені (п. 3, 5 Наказу Мінфіну № 26н):

1. Основним розпорядником коштів федерального бюджета:
   • терміни складання та підписання проектів кошторисів;
   • порядок та строки затвердження кошторисів (внесення змін до кошторису);
   • повноваження головного розпорядника (розпорядника) коштів федерального бюджету;
2. Основним розпорядником коштів бюджету суб'єкта РФ (місцевого бюджету):
   • порядок та строки складання та підписання проектів кошторисів;
   • порядок та строки складання, ведення та затвердження кошторисів (внесення змін до кошторису);
   • повноваження головного розпорядника (розпорядника) коштів бюджету суб'єкта РФ (місцевого бюджету).

Як і раніше, бюджетний кошторис має на увазі під собою документ, де відображені встановлені доведені обсяги та їх розподіл за напрямками видатків. При цьому враховано, що відповідні обсяги видатків встановлюються на строк закону (рішення) щодо бюджету на черговий фінансовий рік (на черговий фінансовий та плановий період) (п. Наказу Мінфіну 26н).

Бюджетний кошторис складається установою шляхом формування показників на другий рік планового періоду та внесення змін до затверджених показників кошторису на черговий фінансовий рік та плановий період (п. 8 Наказу Мінфіну № 26н).

Тепер бюджетний кошторис складається з шести розділів, а саме:

1 розділ: підсумкові показники бюджетного кошторису.

2 розділ: ліміти бюджетних зобов'язань щодо витрат одержувача бюджетних коштів.

3 розділ: ліміти бюджетних зобов'язань щодо витрат на надання бюджетних інвестицій юридичним особам, субсидій бюджетним та автономним установам, іншим некомерційним організаціям, міжбюджетних трансфертів, субсидій юридичним особам, індивідуальним підприємцям фізичним особам- Виробникам товарів, робіт, послуг, субсидій державним корпораціям, компаніям, публічно-правовим компаніям; здійснення платежів, внесків, безоплатних перерахувань суб'єктам міжнародного права; обслуговування державного боргу, виконання судових актів, державних гарантій РФ, і навіть по резервним расходам.

4 розділ: ліміти бюджетних зобов'язань щодо витрат на закупівлю товарів, робіт, послуг, що здійснюються одержувачем бюджетних коштів на користь третіх осіб.

5 розділ: довідково, бюджетні асигнування виконання публічних нормативних зобов'язань.

6 розділ: довідково, курс іноземної валюти до рубля РФ.

У додатках 1 та 2 Наказу Мінфіну 26н наведено Форму кошторису та форму, призначену для зміни її показників.

Можна виділити такі основні особливості складання бюджетного кошторису на 2019 рік:

1. Побільшало розділів: було 4, стало 6.
2. Запроваджено графи для відображення показників першого та другого років планового періоду у разі затвердження закону (рішення) про бюджет на черговий фінансовий та плановий період.
3. Нова форма кошторису передбачає відокремлене відображення показників поточного року та планового періоду. Вони формуються в розрізі кодів класифікації видатків бюджетів з деталізацією за кодами підгруп та (або) елементів видів видатків. Можливе також застосування додаткової деталізації показників за кодами статей (підстатей) груп (статей) КОСГУ (кодами аналітичних показників), якщо це встановлено відповідним порядком ведення кошторису.
4. На відміну від чинної форми на 2018 рік, рекомендованої Наказом Мінфіну РФ № 112н, позначка «Узгоджено» проставлятиметься наприкінці кошторису.

Відповідно до правил, які викладені у п. 11 Наказу Мінфіну 26н, ведення бюджетного кошторису передбачає внесення до нього змін у межах доведених бюджетних призначень установі. У цьому суми збільшення відбиваються зі знаком плюс, а суми зменшення зі знаком мінус. Коригування кошторису здійснюється шляхом затвердження поправок у показниках, що змінюють:

1. Обсяги кошторисних призначень.
2. Розподіл кошторисних призначень за кодами класифікації видатків бюджетів бюджетної класифікації РФ.
3. Розподіл кошторисних призначень, які потребують зміни показників бюджетного розпису головного розпорядника.
4. Розподіл за додатковими кодами аналітичних показників.

З 2018 р. державними (суб'єктів РФ) та муніципальними казенними установами ведення та складання Бюджетного кошторису має здійснюватися з використанням ДІВС «Електронний бюджет» згідно з Наказом Мінфіну РФ від 30.09.2016 №168н.

Система «Електронний бюджет» призначена для ведення прозорішої, відкритої діяльностіустанови. У системі забезпечено можливість:

1. Формування та ведення бюджетного кошторису на підставі доведених до установи в установленому порядку ЛПВ.
2. Формування обґрунтувань планових кошторисних показників.
3. Формування та ведення зводу бюджетних кошторисів.

З порядком підключення установ, що фінансуються з федерального бюджету, викладено Лист Мінфіну РФ «21-03-04/74624.

Порушення казенним установою порядку складання, затвердження та ведення бюджетних кошторисів тягне за собою накладення на посадових осіб адміністративного штрафу в розмірі від 10 000 до 30 000 руб. (Ст. 14.14.7 КоАП РФ).

Казенні установи для розподілу власних витрат і доведених лімітів використовують стандартизовані бланки - це бюджетний кошторис формою 0501012. Уніфікований формуляр діє лише щодо федеральних бюджетників. Форму закріплено наказом Мінфіну РФ від 14.02.2018 № 26н. У нормативно-правовому акті містяться ключові рекомендації щодо заповнення форми. Одна з яких обов'язково розмістити бюджетний кошторис у системі Електронний бюджет.

Щодо регіональних та муніципальних організаційформа та правила заповнення встановлюють ГРБС (головні розподільники бюджетних коштів).

Правила ведення БС скориговані ще 2019 року. Бюджетники зобов'язані формувати документацію у новій формі та за новими регламентами.

Не плутайте поняття бюджетний кошторис або . ПФХД складають автономні та бюджетні держустанови, а ось кошторис призначений для організацій казенного типу та для органів місцевого самоврядування. Обидва документи федерали розміщують у електронному бюджеті.

Структура та регламент заповнення

На підставі повідомлень про доведені обсяги фінансування, отримані від головних розпорядників коштів, оформляємо зразок заповнення бюджетного кошторису на 2020 рік. Враховуємо відповідно до цільових призначень. Розподіляємо фінансування за кодами БК з урахуванням наступних розділів:

• у розділі № 1 вказують лише підсумкові показники кошторису, тобто зведені дані з усіх розділів;
• розділ № 2 — розшифровуємо ЛПВ за витратами на виконання функцій казенних установ, розкриваємо інформацію про основні види витрат держустанови, у тому числі оплату праці, інші виплати персоналу, закупівлю товарів (робіт, послуг), сплату податків та інших обов'язкових платежів, відшкодування збитків та т. д.;
• розділ № 3 — ЛПВ щодо витрат на надання окремих видівдержавного фінансування, у тому числі розкривається інформація про наступних напрямках: інвестиції, субсидії, міжбюджетні трансферти, платежі, внески та перерахування суб'єктам міжнародного права, обслуговування держборгу, виконання судових актів, держгарантій та за резервними витратами;
• розділ № 4 - розкриваємо відомості про ЛПВ щодо витрат одержувача коштів на закупівлю товарів (робіт, послуг) на користь третіх осіб;
• розділ № 5 - тут вказуємо інформацію про обсяг та напрямки витрат на виконання прийнятих публічних нормативних зобов'язань, вказуємо довідкову інформацію;
• розділ № 6 - курс іноземної валюти до рубля, вказується виключно довідкова інформація. Нагадаємо, що всі операції, здійснені в іноземній валюті, переведіть у рублі за відповідним курсом.

Якщо засновник встановив додаткову деталізацію для установи, то графу для коду аналітичного показника у бюджетному кошторисі на 2020 рік заповнюйте за встановленими вимогами.

При розподілі витрат враховуйте вказівки Мінфіну Росії № 132н у частині визначення кодів видів витрат і . На вимогу вищих розпорядників допустимо вносити до документа додаткову деталізацію по КОСГУ (наказ № 209н). Обов'язково підготуйте обґрунтування щодо кожної статті витрат. Відобразіть показники у системі Електронний бюджет.

Особливості складання

Документ затверджує керівник казенної установи, якщо інший порядок затвердження не регламентований вищим ДРБС. Наприклад, зразок і порядок складання затвердження та ведення бюджетних кошторисів 2020 року для федеральних бюджетників закріплений наказом Мінфіну № 26н. Щодо обласних та муніципальних держустанов правила регламентують органи виконавчої влади відповідного регіону чи муніципальної освіти.

При необхідності погодження бланка з засновником або ДРБС слід зазначати посаду, П.І.Б. та дату погодження у шапці документа.

Усі видаткові цілі підтвердіть обґрунтуваннями - спеціальними розрахунками, у яких представлені фінансові підтвердження необхідності витрат. Перед затвердженням документа подайте видаткові обґрунтування засновнику на погодження. Інакше бланк визнають недійсним, і вироблені витрати на такий документ вважають нецільовими витратами.

Незалежно, який документ складається установою, план фінансово-господарської діяльності або бюджетний кошторис, складати та надавати розрахунки-обґрунтування до планової документації слід обов'язково.

Приклад розрахунків-обґрунтувань фонду заробітної плати працівників установи

Правила затвердження бланку

Після погодження розрахунків-обґрунтувань із вищим розпорядником або засновником бланк затверджує керівник казенної установи. Якщо керівник відсутня, то документ затверджує відповідальний виконавець.

Крім керівника, бланк візує начальник планового або економічного відділуякщо така служба є в установі. Бюджетний кошторис формою 0501012 на 2020 рік засвідчується головним бухгалтером.

Затвердіть бланк протягом 10 робочих днів з моменту доведення ЛПВ засновником, якщо інший порядок не передбачений вище розпорядником. ГРБС має право затвердити форми бланків розрахунків-обґрунтувань витрат. Аналогічний порядок затвердження передбачено у системі Електронний бюджет.

Як внести зміни

Якщо засновник змінив доведені ліміти бюджетних зобов'язань, форму 0501012 доведеться скоригувати відповідно до змін. Для коригування бланка передбачено певний порядок:

1. Якщо ЛПЗ зменшили. У такому разі відобразіть суму зменшення відповідного рядка зі знаком «мінус».
2. Якщо фінансування збільшено. Тоді вкажіть суму збільшення зі знаком «плюс» за відповідним КПК.
3. При перерозподілі коштів у межах доведених ЛПВ дотримуйтесь вищевказаних правил. Тобто при зменшенні значення за конкретним КПК пропишіть суму зі знаком «мінус», цю суму розподіліть по рядках, які планують збільшити.

Змінений документ слід затвердити в аналогічному порядку, тобто не пізніше ніж 10 робочих днів з дня отримання повідомлення про зміну ЛПВ. Коригувальний бланк бюджетного кошторису казенної установи на 2020 рік слід розмістити за встановленими правилами.

Якщо зміни кошторису казенної держустанови торкаються бюджетного розпису, то коригуйте кошторис лише після внесення змін до нього. І лише потім вносите корективи до електронного бюджету.

Розміщення кошторису у системі Електронний бюджет

У 2020 році не всі одержувачі коштів бюджету зобов'язані здійснювати складання проекту бюджетного кошторису в електронному бюджеті. У наказі № 26н обов'язок закріплено лише щодо федеральних бюджетників. Тобто муніципальні та регіональні держустанови мають право підготувати документ у паперовому вигляді.

У той самий час більшість ГРБС регіонального і муніципального рівня закріпили для підвідомчих організацій розміщувати БС у електронному бюджеті у порядку. Перевірте нормативну документацію, доведену ДРБС до підвідомчих установ Якщо вимога розміщувати БС в електронному бюджеті є, то за ухилення від виконання притягнуть до відповідальності.

Автоматизована система передбачає особливий алгоритм розміщення інформації. Інструкція:

Крок № 1. Налаштовуємо роботу системи на формування показників БС в Електронному бюджеті.

Крок № 2. Введіть коди додаткової аналітики, якщо значення передбачено порядком ведення БС. Нагадаємо, що засновник уповноважений запровадити додаткові кодианалітики для бюджетних кошторисів

Крок №3. Завантажуємо видатковий розклад.

Крок № 5. Формуємо показники бюджетного кошторису. Вносимо значення відповідно до кодів БК. Формуйте КБК за новим наказом Мінфіну №132н.

Крок №6. Формуємо сам документ. Перевіряємо розділи документа та перенаправляємо БС на погодження ГРБС.

Для полегшення роботи користувачів передбачено автоматизацію бухгалтерського обліку. Спеціалізовані програми дозволяють формувати документи в електронному вигляді, щоб потім завантажувати готову документацію до системи Електронний бюджет