Užsakyti 349 05 08 gaires. Pnoolr kūrimo gairės. Siūlomas kasmetinis atliekų perdavimas kitiems ūkio subjektams

30.03.2020

Nauja Rusijos Federacijos gamtos išteklių ministerijos 2014 m. rugpjūčio 5 d. Įsakymas N 349 pretenzijas Gairės dėl atliekų susidarymo ir jų šalinimo ribų (PNOOLR) standartų projektų rengimo (įregistruotas Rusijos teisingumo ministerijoje 2014 m. spalio 24 d. N 34446)

2014 m. rugpjūčio 12 d. FSETAN UŽSAKYMAS N 358 panaikina FSETAN įsakymą 703 2007 m. spalio 19 d. „Dėl Atliekų susidarymo ir jų šalinimo ribų standartų projektų rengimo gairių patvirtinimo“ (Įregistruota Rusijos teisingumo ministerijoje 2014 m. spalio 24 d. Nr. 34445)

Abu užsakymai NEGALIOJA, nes nebuvo oficialiai paskelbti

„Dėl Atliekų susidarymo normatyvų ir jų šalinimo limitų projektų rengimo gairių patvirtinimo“

Bendrosios nuostatos

1. Gairės skirtos individualūs verslininkai ir juridiniai asmenys, dėl kurių veiklos susidaro atliekos, taip pat RTN įstaigoms, kurios sprendžia dėl atliekų susidarymo standartų ir jų šalinimo limitų patvirtinimo.

2. Gairės apibrėžia vieningą požiūrį į plėtrą ir Bendrieji reikalavimaiį atliekų susidarymo standartų projektų turinį ir vykdymą bei jų šalinimo ribas.

3. Gairių veikimas netaikoma apeliaciniais klausimais radioaktyviosios atliekos, biologinės ir medicininės atliekos.

Atliekų susidarymo standartų projektai ir jų šalinimo ribos (PNOOLR) pagal naują tvarką:

PNOOLR yra sudarytas ant popieriaus dviem egzemplioriais, vienas lieka subjektui, o antrasis elektroninė versija pateiktas RPN.

PNOLR galima pateikti paprastu elektroniniu parašu.

PNOOLR sudėtis:

titulinis lapas (6 priedas);
turinys;
bendra informacija apie verslo subjektą;
informacija apie ūkinę ir kitą veiklą;
siūlomų atliekų susidarymo normatyvų apskaičiavimas ir pagrindimas vidutiniškai per metus;

Skaičiavimai kiekvienai atliekų rūšiai sudaromi atskirame PNOOLR poskyryje. Pradiniai skaičiavimai medžiagų ir žaliavų balanso metodais, atsiskaitomieji-analitiniai ir statistiniai, pateikiami lentelės forma (forma pridedama P1). Skaičiuojant pagal konkrečius rodiklius, skaičiavimus ir pagrindimus galite pateikti tekstine forma su nuorodomis į informacijos šaltinius, taip pat į kiekybinius rodiklius patvirtinančias paraiškas. Skyriaus pabaigoje formuojamas bendras susidarančių atliekų sąrašas, kuriame nurodomi skaičiuojami siūlomi atliekų susidarymo normatyvai vidutiniškai per metus (pagal pridedamą P7 formą)

informacija apie numatomą atliekų susidarymą;

Lentelėje pateikiama informacija apie numatomą metinį atliekų susidarymą kiekvienam atskirai struktūrinis vienetas(dirbtuvės, aikštelė...), informacija apie kurią įtraukta į PNOLR (pagal pridedamą P8 formą) ir suvestinė informacija apie numatomą bendrą metinį subjekto (jo filialų ir atskirų padalinių) atliekų susidarymą, bendras (pagal pridedamą P9 formą)

informacija apie atliekų kaupimo vietas;

Atliekų, skirtų formuoti atliekų siuntą, skirtų tolesniam jų panaudojimui, neutralizavimui, šalinimui, perdavimui kitiems ūkio subjektams, kaupimo vietų (aičių, konteinerių, bunkerių ir kitų objektų) sąrašas ir talpa lentelės pavidalu. (pagal pridedamą P10 formą) pateikiama. informaciją apie numatomą metinį atliekų perdavimą kitiems subjektams tolesniam jų naudojimui ir (ar) neutralizavimui ir (ar) šalinimui;

informacija apie numatomą metinį atliekų panaudojimą ir (ar) atliekų šalinimą;

Pateikiami duomenys apie numatomą kasmetinį atliekų perdavimą kitiems ūkio subjektams tolesniam jų panaudojimui, neutralizavimui, išdėstymui lentelės pavidalu (pagal pridedamą P11 formą).

informacija apie numatomą atliekų šalinimą savarankiškai eksploatuojamose (nuosavose) atliekų šalinimo aikštelėse;

Šiame NWLR skirsnyje pateikiamas siūlomo metinio atliekų panaudojimo ir (arba) šalinimo kiekio pagrindimas. Siūlomo metinio atliekų naudojimo kiekiui pagrįsti skyriuje „Priedai“ pateikiami (jeigu yra) dokumentai (dalyko patvirtintos jų kopijos) ir medžiaga, kuri yra šio pagrindimo šaltinis.

pasiūlymai dėl metinių atliekų šalinimo limitų;

Atliekų rūšių, skirtų kasmet šalinti konkrečiuose atliekų šalinimo įrenginiuose, sąrašas ir kiekis lentelės pavidalu (pagal pridedamą P14 formą).

naudotų šaltinių sąrašas;
programos.

PNOOLR skyriuje „Priedai“ yra:

subjekto patvirtintų dokumentų, patvirtinančių pagrindinės produkcijos medžiagų ir žaliavų balanso duomenis, kopijos;
subjekto patvirtintos sutarčių dėl atliekų perdavimo konkretiems ūkio subjektams jų naudojimo, neutralizavimo, konkrečių tam tikrų rūšių ir pavojingumo klasių atliekų kiekių patalpinimo tikslais kopijos;
savarankiškai eksploatuojamų (nuosavų) atliekų šalinimo įrenginių vietos žemėlapis-schema;
atliekų kaupimo aikštelių išdėstymo žemėlapis-schema;
kitus dokumentus ir medžiagą verslo subjekto nuožiūra.

Tam, kad patvirtintų standartų laikymosi patvirtinimas atliekų susidarymas kasmet sudarytas ir pristatytas pranešimu RPN institucijoms techninė ataskaita patvirtinti PNRLR deklaruotas per ataskaitinį laikotarpį susidariusių atliekų rūšis, pavojingumo klases ir kiekius, patvirtinančius per ataskaitinį laikotarpį susidariusių atliekų faktinį panaudojimą, neutralizavimą, šalinimą, perdavimą kitiems ūkio subjektams.

Techninė atliekų tvarkymo ataskaita taip pat sudaryta popieriuje dviem egzemplioriais, vienas skirtas temai, o antrasis (su elektronine versija) skirtas Rosprirodnadzor institucijoms.

Techninėje ataskaitoje yra:

Titulinis puslapis;
turinys;
informacija apie verslo subjektą;
informacija apie faktiškai susidariusius atliekų kiekius;
informacija apie per ataskaitinį laikotarpį faktiškai naudotas, neutralizuotas, sutvarkytas, taip pat šiems tikslams perduotas kitiems ūkio subjektams susidariusias atliekas.

„Dėl Atliekų susidarymo normatyvų ir jų šalinimo limitų projektų rengimo gairių patvirtinimo“

2014-05-08 leidimas – galioja nuo 2015-10-02

RUSIJOS FEDERACIJOS GAMTOS IŠTEKLIŲ IR APLINKOS MINISTERIJA

ĮSAKYMAS
2014 m. rugpjūčio 5 d. N 349

DĖL ATLIEKŲ SUDARYMO STANDARTŲ PROJEKTŲ IR JŲ ŠALINIMO RIBŲ PATVIRTINIMO METODINIŲ NURODYMŲ PATVIRTINIMO

Vadovaujantis Ministerijos nuostatų 5.2.28 p gamtos turtai ir ekologija Rusijos Federacija, patvirtintas 2008 m. gegužės 29 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 404 (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2008, N 22, str. 2581; N 42, str. 4825; N 46, str. 5337; 2009) , N 3, 378 str.; N 6, 738, N 33, 4088, N 34, 4192, N 49, 5976, 2010, N 5, 538, N 10, 1094, N 14 1656, N 26, 3350, N 31, 4251, 4268, N 38, 4835 N 11, 1294, N 19, 2440, N 28, 3905, N 37, 5001, N 46, 6342, N 51, 7223 N 28, 3832, N 30, 4113, N 33, 4386, N 38, 4827, N 44, 5759, N 45, 5822, N 46, 5944, N 20,4, 1 23,4 ; N 16, prekė 1898), užsakau:

patvirtinti pridedamas Atliekų susidarymo standartų projektų rengimo gaires ir jų šalinimo ribas.

laikinai einantis ministro pareigas
DG KHRAMOVAS

PATVIRTINTA
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

ATLIEKŲ SUDARYMO STANDARTŲ PROJEKTŲ IR JŲ ŠALINIMO RIBŲ RENGIMO GAIRĖS

I. Bendrosios nuostatos

1. Atliekų susidarymo standartų ir jų šalinimo limitų projektų rengimo gairės (toliau – Rekomendacijos) yra skirtos individualiems verslininkams ir juridiniams asmenims (toliau – verslo subjektai), dėl ūkinių ir kita veikla, kurios metu susidaro atliekos, ir Federalinės gamtos tvarkymo priežiūros tarnybos teritorinės institucijos (toliau – Rosprirodnadzor teritorinės institucijos), priimančios sprendimus dėl atliekų susidarymo ir šalinimo apribojimų patvirtinimo. .

2. Rekomendacijose nustatytas vieningas požiūris į atliekų susidarymo standartų ir jų šalinimo apribojimų projektų (toliau – PNWLR) rengimą ir bendrieji turinio bei projektavimo reikalavimai, kuriais grindžiamas siūlomas visų atliekų susidarymo atliekų tvarkymas. ūkio subjekto ūkinės ir kitos veiklos eigą, jas naudojant, neutralizuojant, talpinant, taip pat perduodant kitiems ūkio subjektams jų tolesnio naudojimo, neutralizavimo, patalpinimo tikslu.

3. Rekomendacijos netaikomos santykiams radioaktyviųjų atliekų tvarkymo, biologinių atliekų ir medicininių atliekų srityje.<1>.

<1> 2 punktas 2 straipsnis federalinis įstatymas 1998-06-24 N 89-FZ „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“ (Rusijos Federacijos Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1998, N 26, 3009 straipsnis; 2004, N 35, 3607 straipsnis; 2006, N 1, 10 straipsnis; 2009, N 1, 17 punktas; 2013, N 30, 4059 punktas; N 48, 6165 punktas).

4. Jei ūkio subjektas turi filialą (-ius) ir atskirus padalinius, esančius tame pačiame Rusijos Federacijos subjekte, PNOOLR kuriamas visam ūkio subjektui arba atskirai kiekvienam filialui ir atskiram padaliniui.

Jei ūkio subjektas turi filialą (-ius) ir atskirus padalinius, esančius kelių Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijoje, PNOOLR kuriamas atskirai kiekvienam filialui ir atskiram padaliniui.

5. Pagrindiniai uždaviniai kuriant PNOOLR yra šie:

atliekų susidarymo normatyvų nustatymas (apskaičiavimas);

nustatymas (apskaičiavimas) pagal atliekų susidarymo normatyvus ir pagamintos produkcijos kiekį (suteiktas paslaugas, atliktus darbus), per metus susidarančių atliekų kiekį;

siūlomo naudoti ir (ar) neutralizuoti atliekų kiekio pagrindimas;

siūlomo šalinti konkrečiose atliekų šalinimo aikštelėse kiekio pagrindimas.

6. Kai Rosprirodnadzor teritorinės institucijos priima sprendimą patvirtinti atliekų susidarymo normas ir jų šalinimo ribas, atsižvelgiama į šią PNOLR informaciją:

gamybinėje teritorijoje buvimas ir įrengtų vietų (aičių) talpa atliekoms, skirtoms atliekų partijai formuoti, siekiant jas toliau naudoti, neutralizuoti, šalinti, perduoti kitiems verslo subjektams, kaupti;

turimas technines galimybes ūkio subjektui savarankiškai arba perduodant kitiems ūkio subjektams susidariusias atliekas naudoti ir (ar) šalinti;

siūlomų sutvarkyti atliekų kiekis;

ūkio subjekto ar trečiųjų šalių organizacijų valdomų atliekų šalinimo įrenginių buvimas, taip pat turimos techninės galimybės juose patalpinti numatomą kiekvienos rūšies atliekų kiekį ir jų pavojingumo klasę;

ūkio subjekto ar trečiųjų šalių organizacijų valdomų atliekų šalinimo įrenginių buvimas valstybinis registras atliekų šalinimo įrenginiai, suformuoti Federalinė tarnyba dėl priežiūros gamtotvarkos srityje pagal įsakymas

7. Siekdami patvirtinti, kad laikomasi patvirtintų per ataskaitinį laikotarpį susidariusių atliekų susidarymo standartų ir jų šalinimo limitų, ūkio subjektai (jų filialai arba filialai) atskiri skyriai) parengiama metinė techninė atliekų tvarkymo ataskaita ir pateikiama pranešimu atitinkamoms Rosprirodnadzor teritorinėms įstaigoms.

8. Atliekų tvarkymo techninė ataskaita parengiama siekiant:

per ataskaitinį laikotarpį susidariusių PNRLR deklaruotų atliekų rūšių, pavojingumo klasių ir kiekių patvirtinimas;

per ataskaitinį laikotarpį susidariusių atliekų faktinio panaudojimo, neutralizavimo, šalinimo, perdavimo kitiems ūkio subjektams patvirtinimas.

II. Atliekų susidarymo normatyvų nustatymo (apskaičiavimo) metodai

9. KAS pagrindžia siūlomas normatyvines konkrečių rūšių atliekų susidarymo vidutiniškai per metus, remiantis atliekų susidarymo normatyvais. Siūlomos konkrečių rūšių atliekų susidarymo normos vidutiniškai per metus nurodomos tonomis per metus.

Siūloma atliekų susidarymo vidutiniškai per metus norma nustatoma remiantis atliekų susidarymo norma.

Atliekų susidarymo standartas nustato nustatytą tam tikros rūšies atliekų kiekį gaminant produkcijos vienetą. Gaminių (darbų, paslaugų) apskaitos vienetui, priklausomai nuo atliekų susidarymo šaltinio, priimama:

pagamintos produkcijos vienetas, panaudotų žaliavų vienetas - gamybos atliekoms;

atstumo vienetas (pvz. kilometras) – už paslaugų atliekas Transporto priemonė;

ploto vienetas - atliekoms valant teritoriją;

žmonių – už atliekas, susidarančias gyvenamosiose patalpose;

vietos vienetas – viešbučiams, valgykloms ir kitoms organizacijoms bei įstaigoms.

Atliekų susidarymo norma, vidutiniškai per metus, nustatoma pagal formulę N 1:

kur – siūlomas vidutinis atliekų susidarymo per metus standartas tonomis;

Atliekų susidarymo standartas, tonos apskaitos vienetui;

Q - siūlomas metinis pagamintos produkcijos, perdirbtų žaliavų, atliktų paslaugų kiekis, pagal kurį skaičiuojamas atliekų susidarymo norma.

Siūlomų atliekų susidarymo vidutiniškai per metus normatyvų, susidarančių susidėvėjus medžiagų ir gaminių, kuriems techninę dokumentaciją nustatomi naudojimo trukmės apribojimai, leidžiama iš anksto nenustačius atliekų susidarymo normos pagal formulę N 2:

Atliekomis pripažintų medžiagų, gaminių svoris;

T – medžiagos, gaminio tarnavimo laikas.

10. Atliekų susidarymo normatyvai, atsižvelgiant į atliekų susidarymo procesų pobūdį ir galimybę gauti pradinius duomenis skaičiavimui, nustatomi šiais metodais:

skaičiavimo metodas pagal medžiagų ir žaliavų balansą;

skaičiavimo metodas pagal konkrečius pramonės standartus atliekų susidarymui;

skaičiavimo ir analizės metodas;

eksperimentinis metodas;

skaičiavimo metodas, pagrįstas faktiniais atliekų kiekiais ( statistinis metodas).

11. Medžiagų ir žaliavų balansas yra pagrindinis normuojant gamybos atliekų susidarymą. Medžiagų ir žaliavų balanso skaičiavimas naudojamas nustatant atliekų susidarymo standartus naudojančiose pramonės šakose skirtingi tipaižaliavos ar gaminiai. Pradiniai skaičiavimo duomenys yra šie:

sunaudotų žaliavų ir medžiagų kiekis per laiko vienetą;

žaliavų ir medžiagų, paverstų gaminiais, kiekis;

pagamintų produktų skaičius;

natūralaus praradimo normos;

į atmosferos orą išmetamų ir su nuotekomis išleidžiamų medžiagų kiekis.

Technologiniai žemėlapiai, receptūrų aprašai, technologiniai reglamentai ir kita dokumentacija, reglamentuojanti žaliavų ir medžiagų naudojimą, žaliavų ir medžiagų sunaudojimo apskaitą, produkcijos gavimą, išmetamų teršalų šaltinių, teršalų išmetimų inventorizacijos rezultatus, atliekų susidarymo šaltiniai, kontrolės duomenys naudojami kaip pradiniai skaičiavimo duomenys.išmetimai, išleidimai ir atliekų susidarymas. Pradiniai duomenys įrašomi lentelės forma (Rekomendacijų N 1 priedas).

Atsižvelgiant į turimą pradinių duomenų rinkinį, atliekų susidarymo normatyvai gali būti skaičiuojami pagal keletą variantų.

Jei yra duomenų apie atliekų kiekį ir produkciją per laiko vienetą, atliekų susidarymo norma nustatoma pagal formulę N 3:

Atliekų susidarymo standartas, tonos produkcijos vienetui;

O – per laiko vienetą susidarančių atliekų kiekis tonomis;

q – per laiko vienetą pagamintų produktų kiekis.

Nesant duomenų apie atliekų kiekį per laiko vienetą, jei yra informacija apie žaliavų ir medžiagų, patenkančių į gaminius, kiekį, visų per laiko vienetą susidariusių atliekų suma apskaičiuojama pagal formulę Nr. :

Visų atliekų suma per laiko vienetą, tonos;

Bendras gamyboje gautų žaliavų ir medžiagų kiekis per laiko vienetą, tonos;

Bendras produkcijos gamybai sunaudotų žaliavų ir medžiagų kiekis per laiko vienetą, tonos;

Neišvengiamų negrįžtamų žaliavų (medžiagų) nuostolių gamybos procese suma per laiko vienetą, tonomis;

Bendras teršalų kiekis, išmetamas į atmosferos orą per laiko vienetą, tonomis;

Bendras teršalų kiekis išmetimų sudėtyje per laiko vienetą, tonomis.

Šiuo atveju atliekų susidarymo standartas nustatomas pagal formulę N 5:

Nesant duomenų apie žaliavų ir gaminių gamybai sunaudotų medžiagų kiekį, jeigu yra informacija apie išdirbtą kiekį per laiko vienetą, formulėje Nr.4 reikšmė pakeičiama , kuri yra bendra suma. produkcijos kiekis tonomis per laiko vienetą.

Susidarius vienos rūšies atliekoms gaminant kelių rūšių gaminius, leidžiama naudoti atliekų susidarymo grupės standartą. Norint apskaičiuoti atliekų susidarymo grupės standartą, bendras susidarančių atliekų kiekis pirmiausia nustatomas pagal formulę N 6:

Bendras atliekų susidarymo kiekis;

Atliekų susidarymo standartas atliekų susidarymo procese gaminant kiekvienos rūšies gaminius, tonos;

i-osios rūšies gaminio produkcijos apimtis;

i - pagamintų produktų tipo indeksas (i = 1, 2, 3, 4 ... m).

Atliekų susidarymo bendrosios produkcijos vienetui grupės standartas nustatomas pagal formulę N 7:

Jeigu šios dalies 7 punkte nurodytoje dokumentacijoje nėra reikiamų duomenų atliekų susidarymo normatyvams apskaičiuoti, jiems gauti atliekami lauko matavimai.

12. Skaičiavimo metodas pagal konkrečius pramonės standartus atliekų susidarymui pagrįstas konkrečių atliekų susidarymo rodiklių pagal rūšis etaloninėmis lentelėmis. ekonominė veikla.

Kuriami konkretūs pramonės standartai atliekų susidarymui:

vidutiniškai per metus priimdamas individualias atliekų susidarymo standartų vertes pramonės organizacijoms;

apskaičiuojant vidutinius specifinius rodiklius, remiantis tam tikro (bazinio) laikotarpio ataskaitinės informacijos analize, išryškinant svarbiausius (ekspertų nustatytus) normatyvinius veiksnius ir nustatant jų įtaką siūlomo laikotarpio standartų vertei.

13. Skaičiavimo ir analizės metodas taikomas esant projektinei ir technologinei dokumentacijai ( technologiniai žemėlapiai, receptai, reglamentai, darbo brėžiniai) gaminių, kuriuose susidaro atliekos, gamybai. Remiantis tokia dokumentacija, pagal nustatytas žaliavų (medžiagų) sunaudojimo normas, atliekų susidarymo norma () apskaičiuojama kaip skirtumas tarp žaliavų (medžiagų) sunaudojimo normos vienam produkcijos vienetui ir jų sunaudojimo normos. grynasis (naudingas) suvartojimas, atsižvelgiant į neišvengiamus negrįžtamus žaliavų nuostolius.

Skaičiavimas atliekamas pagal formulę N 8:

N - žaliavų (medžiagų) suvartojimo norma produkcijos vienetui, tonomis;

P - gamybos procesui (darbui) įgyvendinti reikalingų žaliavų (medžiagų) sunaudojimas produkcijos vienetui, tonomis;

Neišvengiami negrįžtami žaliavų (medžiagų) nuostoliai gamybos procese vienam produkcijos vienetui, tonoms.

Atliekų susidarymo standartas nustatomas pagal formulę N 9:

Neišvengiamų žaliavų (medžiagų) nuostolių koeficientas ().

Atliekų susidarymo standartas procentais arba antrinių žaliavų išeigos koeficientas () nustatomas pagal formulę N 10:

kur yra žaliavų (medžiagų) panaudojimo gaminant produktus koeficientas ().

Pagal N 8 - 10 formules nustatomi kiekvienos rūšies atliekų susidarymo standartai.

Atliekų susidarymo kiekis (apimtis) (), kuris apskaičiuojamas kaip atliekų susidarymo normos, susidariusios naudojant žaliavas () sandauga, pagal sunaudotų žaliavų, medžiagų tūrį (kiekį). Skaičiavimas atliekamas pagal formulę N 11:

Sunaudotų žaliavų kiekis.

Atliekų susidarymo standartas.

Atliekų susidarymo bendrosios produkcijos vienetui grupės standartai nustatomi pagal formulę N 12:

Pagamintų šios rūšies produktų kiekis;

i - gaminamos produkcijos rūšies indeksas (i = 1, 2, ... m).

Atliekų susidarymo normatyvų skaičiavimo skaičiavimo ir analizės metodu rezultatai surašomi lentelių pavidalu (Metodinių nurodymų priedai Nr. 2, 3, 4).

14. Eksperimentinis metodas, kurį sudaro atliekų susidarymo normatyvų nustatymas remiantis eksperimentiniais matavimais gamybos sąlygomis. technologiniai procesai, leidžiantis tam tikrus žaliavų sudedamųjų dalių pokyčius (in liejykla, chemijos, maisto, mikrobiologijos ir kitose pramonės šakose), taip pat su dideliu analitinių skaičiavimų darbo intensyvumu. Iš pradžių, remiantis naudingo produkto, gauto iš žaliavų (medžiagų) masės vieneto, eksperimentinių matavimų statistiniu apdorojimu, nustatomas rodiklis, apibūdinantis naudingo produkto dalį žaliavos vienete procentais. (). Remiantis šio rodiklio verte ir duomenimis apie naudingo produkto, išgauto iš žaliavos () masę, susidarančių atliekų masė () nustatoma pagal formulę N 13:

Atliekų susidarymo norma pagamintų produktų vienetui () nustatoma pagal formulę N 14:

kur yra produktų, kuriuos gaminant susidaro atliekos, kiekis.

Gaminiams, kurie yra kūrimo stadijoje, atliekų susidarymo standartai nustatomi eksperimentiniu būdu, išmatuojant atliekų masę gaminant tipiškiausių rūšių gaminius ir nustatant vidutinius šios rūšies gaminių rodiklius.

15. Atliekų susidarymo normatyvams nustatyti taikomas skaičiavimo metodas, pagrįstas faktiniais atliekų susidarymo kiekiais (statistinis metodas), remiantis statistiniu informacijos apie atliekų tvarkymą apdorojimu baziniam (ne trumpesniam kaip 3 metų) laikotarpiui, vėliau koreguojant duomenis. pagal siūlomas priemones, mažinančias gaminamos produkcijos medžiagų sąnaudas.

Pradiniai žaliavų ar gaminių atliekų susidarymo normos apskaičiavimo duomenys ir normatyvo apskaičiavimo rezultatai formuojami lentelės pavidalu (Metodinių nurodymų priedas Nr. 5). Tokiu atveju pirmiausia nustatomas konkretus susidarančių atliekų kiekis kiekvieniems metams nagrinėjamam laikotarpiui. Konkretus susidarančių atliekų kiekis apskaičiuojamas dalijant susidariusių atliekų kiekį (13 - 15 stulpeliai) iš sunaudotų žaliavų (3 - 5 stulpeliai) arba pagamintos produkcijos kiekio (8 - 10 stulpeliai).

Atliekų susidarymo standartas nustatomas pagal formulę N 15:

Konkretus išsilavinimo kiekis i-ti metai atliekos;

T – metų skaičius nagrinėjamu laikotarpiu.

II. Atliekų susidarymo standartų projektų turinys ir dizainas bei jų šalinimo ribos

Elektroniniame dokumente pastraipų numeracija atitinka oficialų šaltinį.

16. PNRLR sudaromas popieriuje dviem egzemplioriais, iš kurių vienas saugomas ūkio subjekte, o antrasis kartu su elektronine versija elektroninėse laikmenose pateikiamas atitinkamai Rosprirodnadzor teritorinei įstaigai.

PNOOLR galima paduoti naudojant elektroninius dokumentus pasirašytas paprastu elektroniniu parašu pagal federalinio įstatymo reikalavimus 2011 04 06 N 63-FZ"Apie Elektroninis parašas"(Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2011, N 15, str. 2036; 2011, N 27, str. 3880; 2012, N 29, str. 3988; 2013, N 14, str. 1668; N 27, str. 3463; Nr. 27, str. 3477; 2014, Nr. 11, str. 1098; Nr. 26, str. 3390).

17. PNOOLR apima:

titulinis lapas (gairių priedas Nr. 6);

PNOOLR struktūra;

bendra informacija apie verslo subjektą;

informacija apie ūkinę ir kitą veiklą;

siūlomų atliekų susidarymo normatyvų apskaičiavimas ir pagrindimas vidutiniškai per metus;

informacija apie numatomą atliekų susidarymą;

informacija apie atliekų kaupimo vietas;

informacija apie numatomą kasmetinį atliekų perdavimą kitiems ūkio subjektams tolesniam jų naudojimui ir (ar) neutralizavimui, ir (ar) šalinimui;

informacija apie numatomą metinį atliekų panaudojimą ir (ar) atliekų šalinimą;

informacija apie numatomą atliekų šalinimą savarankiškai eksploatuojamose (nuosavose) atliekų šalinimo aikštelėse;

pasiūlymai dėl metinių atliekų šalinimo limitų;

naudotų šaltinių sąrašas;

programos.

18. Skiltyje „Bendra informacija apie ūkio subjektą“ PNOOLR yra:

mokesčių mokėtojo identifikacinis numeris (toliau – TIN);

kodai pagal visos Rusijos klasifikatorius organizacinės ir teisinės formos (OKOPF), visos Rusijos klasifikatorius ilgalaikis turtas (OKOFS), visos Rusijos klasifikatorius ekonominės veiklos rūšys (OKVED), visos Rusijos klasifikatorius administracinio-teritorinio suskirstymo (OKATO) objektai, visos Rusijos klasifikatorius teritorijos savivaldybės(OKTMO);

pagrindinės ūkinės ir kitos veiklos rūšis;

filialų ir atskirų padalinių, apie kuriuos informacija įtraukta į PNOOLR, sąrašas ir jų vietos;

savarankiškai eksploatuojamų (savo) atliekų šalinimo įrenginių sąrašas.

19. Skyriuje „Informacija apie ūkinę ir kitą veiklą“ pateikiamas PNOOLR tekstiniu pavidalu trumpas aprašymas ir ūkinės bei kitos veiklos, kurią vykdant susidaro atliekos, rodikliai.

Kiekvienam struktūriniam padaliniui (dirbtuvėms, aikštelėms ir kitiems objektams), apie kuriuos informacija įtraukta į PNOOLR, pateikiamos technologinių procesų schemos, įskaitant atskirus blokus:

panaudotos žaliavos, medžiagos, pusgaminiai, kita;

gamybos operacijos (be detalizavimo gamybos procesai);

pagaminta produkcija (suteiktos paslaugos, atlikti darbai);

susidariusios atliekos (pagal kilmę arba susidarymo sąlygas);

atliekų tvarkymo operacijos, įskaitant jų kaupimą, naudojimą, šalinimą, šalinimą, taip pat atliekų perdavimą kitiems struktūriniams padaliniams ar kitiems verslo subjektams.

20. Skyriuje „Siūlomų atliekų susidarymo vidutiniškai per metus normatyvų apskaičiavimas ir pagrindimas“ PNOOLR pateikia atliekų susidarymo normatyvų skaičiavimus, apskaičiuotus (apibrėžtus) kiekvienai atliekų rūšiai, naudojant nustatymo metodus. (skaičiuojant) atliekų susidarymo normas, pateiktas šių gairių II skirsnyje.

Standartų skaičiavimai kiekvienai atliekų rūšiai sudaromi atskirame PNOOLR poskyryje.

Pradiniai skaičiavimų, atliekamų medžiagų ir žaliavų balanso metodais, atsiskaitomieji-analitiniai ir statistiniai duomenys pateikiami lentelės forma (Metodinių nurodymų priedas Nr. 1). Taikant skaičiavimo pagal specifinius rodiklius metodą, skaičiavimus ir pagrindimus leidžiama pateikti tekstine forma.

Teksto forma kiekvienai atliekų rūšiai pateikiamos nuorodos į atitinkamus informacijos šaltinius, taip pat į paraiškas, kurios patvirtina kiekybinius rodiklius.

Skyriaus pabaigoje, remiantis skaičiavimų rezultatais, sudaromas bendras susidarančių atliekų sąrašas, nurodant apskaičiuotus siūlomus atliekų susidarymo normatyvus vidutiniškai per metus (Metodinių nurodymų priedas Nr. 7). .

21. Skiltyje „Informacija apie numatomą atliekų susidarymą“ PNOLR lentelės forma pateikia informaciją apie numatomą metinį atliekų susidarymą atskirai kiekvienam ūkio subjekto struktūriniam padaliniui (cechui, aikštelėje ir kitiems objektams), apie kuriuos informacija įtraukiama. PNRLR (Metodinių nurodymų priedas Nr. 8) ir apibendrinta informacija apie numatomą bendrą metinį atliekų susidarymą ūkio subjektui (jo filialui (-iams) ir atskiriems padaliniams), bendrai (Metodinių nurodymų priedas Nr. 9) .

Visoms atliekoms, įtrauktoms ir neįtrauktoms į federalinį atliekų klasifikavimo katalogą, sudarytą Rosprirodnadzor pagal gairių 6 punkte nurodytą tvarką, nurodoma pavojingumo klasė, nustatyta pagal I-IV atliekų klasifikavimo tvarką. pavojingumo klases į konkrečią pavojingumo klasę ir (ar) kriterijus, pagal kuriuos atliekas priskiriamos I-V pavojingumo klasėms pagal neigiamo poveikio laipsnį. aplinką patvirtino Rusijos Federacijos gamtos išteklių ir ekologijos ministerija<1>.

<1>Rusijos Federacijos gamtos išteklių ir ekologijos ministerijos nuostatų, patvirtintų 2008 m. gegužės 29 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 404 (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2008, N 22, 5.2.30 punktas, 2581 str.; N 42, 4825 str.; N 46, 5337, 2009, N 3, 378; N 6, 738, N 33, 4088; N 34, 4192; N 49, 50976; 2001 , N 5, 538, N 10, 1094, N 14, 1656, N 26, 3350, N 31, 4251, 4268, N 38, 4835, 2011, N 8 8, Nr. 14, 1935, Nr. 36, 5149, 2012, Nr. 7, 865, Nr. 11, 1294, Nr. 46, 6342, N 51, 7223, 2013, N 16, 1964, N 24, 2999, N 28, 3832, N 30, 4113, N 33, N 438,7, N 48, 7; 44, 5759, N 45, 5822, N 46, 5944, 2014, N 2, 123, N 16, 1898).

Tuo pačiu Metodinių nurodymų prieduose Nr. 8 ir Nr. 9 nurodomi rašto duomenys apie ūkio subjekto nurodymą atitinkamai teritorinei Rosprirodnadzor įstaigai pateikti dokumentus, patvirtinančius atliekų rūšies priskyrimą konkrečiai konkrečiam asmeniui. pavojingumo klasė.

verslo subjektai, pagrindiniai ekonominė veikla kurios yra atliekų surinkimas iš asmenys tolesniam jų panaudojimui, neutralizavimui, šalinimui, perdavimui kitiems ūkio subjektams, lentelės pavidalu (Metodinių nurodymų priedai Nr. 8, 9), pateikiama informacija apie įvežamas atliekų rūšis.

22. PDAB skiltyje „Informacija apie atliekų kaupimo aikšteles“ pateikiamas atliekų kaupimo aikštelių (aikštelių, konteinerių, bunkerių ir kitų įrenginių), skirtų formuoti atliekų partiją tolesniam jų panaudojimui, sąrašas ir pajėgumas, o ne pagal paskirtį. neutralizavimas, disponavimas, perdavimas kitiems ūkio subjektams lentelės pavidalu (Rekomendacijų N 10 priedas).

23. Skiltyje „Informacija apie numatomą metinį atliekų perdavimą kitiems ūkio subjektams tolesniam jų naudojimui ir (ar) neutralizavimui, ir (ar) šalinimui“ PNOLR pateikia duomenis apie numatomą metinį atliekų perdavimą kitiems ūkio subjektams. ūkio subjektai tolesniam jų panaudojimui, neutralizavimui , talpinimui lentelės pavidalu (Rekomendacijų N 11 priedas).

Šioje skiltyje taip pat nurodomas pilnas juridinio asmens pavadinimas, pavardė, vardas, individualaus verslininko patronimas (paskutinio – jei yra), buveinė (gyvenamoji vieta) ir atliekas priimančių ūkio subjektų TIN.

24. Ūkio subjektai, savarankiškai šalinantys savo susidariusias atliekas naudojant ir (ar) neutralizuodami, į PNWLR įtraukia skyrių „Informacija apie numatomą metinį atliekų panaudojimą ir (ar) neutralizavimą“.

Šiame NWLR skirsnyje pateikiamas siūlomo metinio atliekų panaudojimo ir (arba) šalinimo kiekio pagrindimas.

Siūlomo metinio atliekų naudojimo kiekiui pagrįsti skiltyje „Priedai“ pateikiami (jeigu yra) dokumentai (ūkio subjekto patvirtintos jų kopijos) ir medžiaga, kuri yra šio pagrindimo šaltinis.

Siūlomo metinio atliekų neutralizavimo kiekiui pagrįsti nurodomas I - IV pavojingumo klasės atliekų neutralizavimo veiklos licencijos numeris ir išdavimo data.

Apibendrinta informacija apie numatomą kiekvienos rūšies atliekų metinį naudojimą ir (ar) šalinimą pateikiama lentelės pavidalu (Rekomendacijų N 12 priedas).

25. Ūkio subjektai, šalinantys susidariusias atliekas savo (nuosavų) atliekų šalinimo aikštelėse, į PDAVĮ įtraukia skyrių „Informacija apie numatomą atliekų šalinimą savarankiškai eksploatuojamose (nuosavose) atliekų šalinimo aikštelėse“.

Šiame NWLR skirsnyje pateikiamas siūlomo metinio atliekų šalinimo savarankiškose (nuosavose) atliekų šalinimo vietose pagrindimas. Pagrindime panaudoti savarankiškai eksploatuojamų (nuosavų) atliekų šalinimo įrenginių, atliktų pagal 2010 m. Taisyklės atliekų šalinimo įrenginių inventorius, patvirtintas Rusijos Federacijos gamtos išteklių ir ekologijos ministerijos 2010 m. vasario 25 d. įsakymu N 49 (įregistruotas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje 2010 m. birželio 8 d., registracijos Nr. 17520) iš dalies pakeistas Rusijos Federacijos gamtos išteklių ir ekologijos ministerijos įsakymu 2010-12-09 N 541(įregistruotas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje 2011 m. vasario 3 d., registracijos Nr. 19685).

Siūlomo metinio atliekų šalinimo kiekiui pagrįsti nurodomas I - IV pavojingumo klasės atliekų šalinimo veiklos licencijos numeris ir išdavimo data.

Apibendrinta informacija apie numatomą metinį atliekų šalinimą savarankiškai eksploatuojamuose (nuosavuose) atliekų šalinimo įrenginiuose pateikiama lentelės forma (Rekomendacijų priedas Nr. 13).

26. Skiltyje „Pasiūlymai dėl metinio atliekų šalinimo ribų“ PNOLR lentelės pavidalu nurodo atliekų rūšių, skirtų kasmet šalinti konkrečiuose atliekų šalinimo įrenginiuose, sąrašą ir kiekius (Metodinių nurodymų priedas Nr. 14).

27. PNLR skiltyje „Naudotų šaltinių sąrašas“ pateikiamas naudotų informacijos šaltinių sąrašas, nurodant autorius, leidėją ir išleidimo metus.

28. PNOOLR skyriuje „Priedai“ yra:

Ūkio subjekto patvirtintų dokumentų, patvirtinančių pagrindinės produkcijos medžiagų ir žaliavų balanso duomenis, kopijos;

ūkio subjekto patvirtintų atliekų perdavimo konkretiems ūkio subjektams jų naudojimo, neutralizavimo, tam tikrų rūšių ir pavojingumo klasių atliekų konkrečių kiekių patalpinimo sutarčių kopijos;

savarankiškai eksploatuojamų (nuosavų) atliekų šalinimo įrenginių vietos žemėlapis-schema;

atliekų kaupimo aikštelių išdėstymo žemėlapis-schema;

kitus dokumentus ir medžiagą verslo subjekto nuožiūra.

III. Atliekų tvarkymo techninės ataskaitos turinys ir dizainas

29. Atliekų tvarkymo techninė ataskaita surašoma popieriuje dviem egzemplioriais, iš kurių vienas saugomas ūkio subjekte, o antrasis kartu su elektronine versija elektroninėse laikmenose pateikiamas atitinkamai Rosprirodnadzor teritorinei įstaigai.

Atliekų tvarkymo techninė ataskaita apima:

titulinis lapas (gairių N 15 priedas);

techninės ataskaitos struktūra;

informacija apie verslo subjektą;

informacija apie faktiškai susidariusius atliekų kiekius;

informacija apie per ataskaitinį laikotarpį faktiškai naudotas, neutralizuotas, sutvarkytas, taip pat šiems tikslams perduotas kitiems ūkio subjektams susidariusias atliekas.

30. Techninės ataskaitos skyriuje „Informacija apie ūkio subjektą“ yra nurodyta:

visas ir sutrumpintas pavadinimas, įskaitant įmonės pavadinimą, juridinio asmens organizacinę ir teisinę formą, jo vietą, įrašo apie juridinio asmens steigimą valstybinės registracijos numerį ir dokumento, patvirtinančio įrašo apie juridinį asmenį padarymo faktą, duomenis. Vieningame valstybiniame juridinių asmenų registre - juridiniam asmeniui;

individualaus verslininko pavardė, vardas ir patronimas (pavardė - jei yra), jo gyvenamoji vieta, jo asmens dokumento duomenys, valstybinis registracijos numeris valstybinė registracija kaip individualus verslininkas ir dokumento, patvirtinančio įrašo apie individualų verslininką padarymo Vieningame valstybiniame individualių verslininkų registre, duomenis - individualiam verslininkui;

telefono numeriai, faksas (jei yra);

adresu El. paštas(dalyvaujant);

juridinio asmens vadovo ir už atliekų tvarkymą atsakingų asmenų pavardės ir inicialai (nurodant pareigas);

struktūrinių padalinių (pagrindinių ir pagalbinių dirbtuvių, aikštelių ir kitų objektų), kurių ūkinės ir kitos veiklos susidaro atliekos, sąrašas;

filialų ir atskirų padalinių, apie kuriuos informacija įtraukta į atliekų tvarkymo techninę ataskaitą, sąrašas ir jų vieta.

31. Techninės ataskaitos skiltyje „Informacija apie faktiškai susidariusius atliekų kiekius“ pateikiama informacija apie faktiškai susidariusias atliekas per ataskaitinį laikotarpį atskirai kiekvienam ūkio subjekto struktūriniam padaliniui (dirbtuvėms, aikštelėms ir kitiems objektams). lentelės forma (Metodinių nurodymų N 16 priedas) ir faktinė suvestinė informacija apie susidariusias atliekas visam ūkio subjektui lentelės pavidalu (Metodinių nurodymų N 17 priedas).

32. Techninės ataskaitos skiltyje „Informacija apie faktiškai panaudotas, neutralizuotas, sutvarkytas, taip pat šiems tikslams perduotas kitiems ūkio subjektams per ataskaitinį laikotarpį susidariusių atliekų“ pateikiama ataskaitinio laikotarpio informacija apie faktinį panaudojimą. , atliekų neutralizavimą, saugojimą ir šalinimą savo eksploatuojamuose (nuosavuose) atliekų šalinimo įrenginiuose, apie faktinį atliekų perdavimą kitiems ūkio subjektams lentelės forma (Metodinių nurodymų priedas Nr. 18).

Faktiškai perduodant atliekas kitiems ūkio subjektams neutralizavimo ir (ar) šalinimo tikslais, nurodomas šio ūkio subjekto I-IV pavojingumo klasės atliekų neutralizavimo ir (ar) šalinimo licencijos numeris ir išdavimo data. .

33. Ūkio subjektas prie techninės ataskaitos gali pridėti kitus dokumentus ir medžiagą.

Priedas Nr.1
prie Gairių

Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

PRADINIAI DUOMENYS ATLIEKŲ SUDARYMO STANDARTUI SKAIČIUOTI

Žaliavų ir medžiagų sąrašas<1>	Atvežamų žaliavų ir medžiagų kiekis, tonos per laiko vienetą		Gamyba, tonos per laiko vienetą	Žaliavų ir medžiagų nuostoliai, tonos per laiko vienetą
Žaliavų ir medžiagų sąrašas<1>	Gamyboje	Produktuose	Gamyba, tonos per laiko vienetą	Negrįžtami nuostoliai (natūralus nykimas)		Emisijos	Iš naujo nustato	Atliekos
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	N	P	q			B	C	O

<1>Žaliavų ir medžiagų, patenkančių į gamybą, pavadinimas.

Priedas Nr.2
prie Gairių
standartų projektams parengti
atliekų susidarymas ir ribos
dėl jų įkurdinimo, patvirtintas
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

ATLIEKŲ SUSIDARYMO STANDARTŲ, NUSTATYTŲ PAGAMINTO GAMINIŲ VIENETUI, APSKAIČIAVIMAS SKAIČIAVIMO IR ANALIZINIU METODAIS

Atliekų rūšis		Produktai					Žaliavos		Pirminių žaliavų, medžiagų sunaudojimo norma produkcijos vienetui							Gamybos atliekų susidarymo kiekis (apimtis) ()
vardas<1>	FKKO kodas<1>	vardas<2>	OKPD kodas<2>	Siūlomas gamybos kiekis ()	Matavimo vienetas<3>		vardas<2>	OKPD kodas<2>	Matavimo vienetas<3>		Vartojimo norma (N)		Mirtis praradimas ()	Nuostolių koeficientas ()	Gamybos atliekų susidarymo standartai ()	Kiekis	Matavimo vienetas<3>
					vardas	Kodas			vardas	Kodas							vardas	Kodas
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

<1> įsakymas tvarko valstybinį atliekų kadastrą, patvirtintą Rusijos Federacijos Gamtos išteklių ir ekologijos ministerijos 2011 m. rugsėjo 30 d. įsakymu N 792 (įregistruotas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje 2011 m. lapkričio 16 d., registracijos Nr. 22313).

<2> 2003 11 10 N 677

<3> klasifikatorius matavimo vienetai (OKEI).

Priedas Nr.3
prie Gairių
standartų projektams parengti
atliekų susidarymas ir ribos
dėl jų įkurdinimo, patvirtintas
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

GRUPĖS ATLIEKŲ SUDARYMO STANDARTO IR BENDRO ATLIEKŲ SUDARYMO KIEKIO APSKAIČIAVIMAS

Atliekų rūšis		Gamybos atliekų susidarymo grupės standartas ()			Bendras atliekų susidarymas (kiekis)
vardas<1>	FKKO kodas<1>	Vertė	Matavimo vienetas<2>		Kiekis	Matavimo vienetas<3>
			vardas	Kodas		vardas	Kodas
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>Atliekų rūšies pavadinimas ir kodas pagal federalinį atliekų klasifikavimo katalogą, sudarytą Rosprirodnadzor pagal įsakymas tvarko valstybinį atliekų kadastrą, patvirtintą Rusijos Federacijos Gamtos išteklių ir ekologijos ministerijos 2011 m. rugsėjo 30 d. įsakymu N 792 (įregistruotas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje 2011 m. lapkričio 16 d., registracijos Nr. 22313).

<2>Pagamintų gaminių matavimo vieneto pavadinimas ir kodas pagal visos Rusijos klasifikatorius matavimo vienetai (OKEI).

Priedas Nr.4
prie Gairių
standartų projektams parengti
atliekų susidarymas ir ribos
dėl jų įkurdinimo, patvirtintas
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

ATLIEKŲ SUDARYMO STANDARTŲ APSKAIČIAVIMAS APSKAIČIAVIMU IR ANALIZINIU METODAIS, NUSTATYTŲ ATSIŽVELGIANT Į PANAUDOTOS ŽALIAVOS VIENETą

Atliekų rūšis		Gamyba		Technologinis procesas		Pirminė žaliava
vardas<1>	FKKO kodas<1>	vardas<2>	Kodas<3>	vardas<4>	Kodas<3>	vardas<5>	Kodas pagal OKPD 2<5>	Žaliavų, kurias perdirbant susidaro atliekos, kiekis (Qc)
								Vertė	Matavimo vienetas<6>
									vardas	Kodas
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Priedas Nr.4
(tęsinys)

Pirminių žaliavų, medžiagų sunaudojimo norma žaliavos vienetui							Atliekų susidarymo standartas
Matavimo vienetas<6>		Vartojimo norma (N)	Grynasis žaliavų, medžiagų suvartojimas (P)	Mirtis praradimas ()	Nuostolių koeficientas ()	Pirminių žaliavų, medžiagų panaudojimo koeficientas ()	Natūraliais vienetais ()
vardas	Kodas						Vertė	Matavimo vienetas<6>
								vardas	Kodas
12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

Priedas Nr.4
(tęsinys)

Atliekų susidarymo standartas ()			Susidarančių atliekų kiekis (apimtis)
Vertė	Matavimo vienetas<6>		Vertė	Matavimo vienetas<6>
	vardas	Kodas		vardas	Kodas
22	23	24	25	26	27

<2>Gamybos, kurioje susidaro atliekos, pavadinimas.

<3>Mašininio apdorojimo kodai (jei yra).

<4>Technologinio proceso, kurio metu susidaro atliekos, pavadinimas.

<5>Pavadinimas ir kodas pagal visos Rusijos produktų klasifikatorių pagal ekonominės veiklos rūšis, patvirtintą pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą. 2003 11 10 N 677„Dėl visos Rusijos techninės, ekonominės ir socialinės informacijos socialinėje ir ekonominėje srityje klasifikatorių“ (OKPD 2) (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2003, N 46, str. 4472; 2005, N 33, str. 3423 2006, N 48, 5084 str.; 2008, N 50, 5946, 2010, N 37, 4675, 2013, N 25, 3167, N 38, 4829).

<6>Pagamintų gaminių matavimo vieneto pavadinimas ir kodas pagal visos Rusijos klasifikatorius matavimo vienetai (OKEI).

Priedas Nr.5
prie Gairių
standartų projektams parengti
atliekų susidarymas ir ribos
dėl jų įkurdinimo, patvirtintas
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

ATLIEKŲ SUDARYMO STATISTINIO METODO PRADINIAI DUOMENYS IR SKAIČIAVIMO REZULTATAI

Žaliavos					Produktai
vardas<1>	Žaliavų, kurias perdirbant susidaro atliekos, kiekis (tūris)				Vertė	produkcijos kiekis ()
					vardas<2> 20__	Matavimo vienetas<3>
			20__	20__			20__	20__	20__
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Priedas Nr.5
(tęsinys)

Atliekų rūšis		Susidarančių atliekų kiekis (apimtis)				Konkretus susidarančių atliekų kiekis pagal metus
vardas<4>	FKKO kodas<4>	Vertė			Vertė
		Vertė			20__				Matavimo vienetas<5>
		20__		20__	20__	20__	20__	20__	Matavimo vienetas<6>
11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

<1>Žaliavos ar medžiagų, kurias perdirbant susidaro atliekos, pavadinimas.

<2>Prekės, kurią gaminant susidaro atliekos, pavadinimas.

<3>Gaminio matavimo vieneto pavadinimas.

<4>Atliekų rūšies pavadinimas ir kodas pagal federalinį atliekų klasifikavimo katalogą, sudarytą Rosprirodnadzor pagal įsakymas tvarko valstybinį atliekų kadastrą, patvirtintą Rusijos Federacijos Gamtos išteklių ir ekologijos ministerijos 2011 m. rugsėjo 30 d. įsakymu N 792 (įregistruotas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje 2011 m. lapkričio 16 d., registracijos Nr. 22313).

<5>Susidarančių atliekų kiekio matavimo vieneto pavadinimas.

<6>Konkretaus susidarančio atliekų kiekio matavimo vieneto pavadinimas.

Priedas Nr.6
prie Gairių
standartų projektams parengti
atliekų susidarymas ir ribos
dėl jų įkurdinimo, patvirtintas
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

Rekomenduojamas pavyzdys Pvz. N __ PATVIRTINU Juridinio asmens ar individualaus verslininko vadovas _____________ _____________ parašas Vardas ir pavardė "__" __________ 20__ M.P. Atliekų susidarymo ir jų šalinimo ribos normatyvų PROJEKTAS (PNOOLR) _______________________________________________________________________ Pilnas individualaus verslininko pavadinimas arba juridinio asmens (filialo ar atskiro padalinio) pavadinimas<*>) Atsakingas vykdytojas _____________ _______________ parašas visas vardas ir pavardė vieta (miestas, vietovė) metai ______________________________________________________________________<*>Tuo atveju, jei PNOOLR sukurtas filialui ir atskiram padaliniui.

Priedas Nr.7
prie gairių
standartų projektams parengti
atliekų susidarymas ir ribos
dėl jų įkurdinimo, patvirtintas
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

SIŪLOMI ATLIEKŲ SUDARYMO STANDARTAI VIDUTINIAI METAIS

N p / p	Atliekų rūšies pavadinimas<1>	FKKO kodas<1>	Pavojaus klasė	Atliekas generuojanti veiklos rūšis, procesas<2>	Planuojama atliekų susidarymo norma vidutiniškai per metus tonomis
1	2	3	4	5	6

	Iš viso I pavojaus klasė:

	Iš viso II pavojaus klasė:

	Iš viso III pavojaus klasė:

	Iš viso IV pavojaus klasė:

	Iš viso V pavojaus klasė:

	Iš viso:

<2>Pagal atliekų šaltinių inventorizavimo rezultatus.

Priedas Nr.8
prie Gairių
standartų projektams parengti
atliekų susidarymas ir ribos
dėl jų įkurdinimo, patvirtintas
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

Siūlomas atliekų susidarymas per metus

N p / p	Atliekų rūšies pavadinimas<1>	FKKO kodas<1>	Pavojaus klasė			Kasmet pagaminamos produkcijos kiekis (suteiktos paslaugos, atlikti darbai)	Siūlomas metinis atliekų susidarymas, tonos per metus
1	2	3	4	5	6	7	8

Priedas Nr.9
prie Gairių
standartų projektams parengti
atliekų susidarymas ir ribos
dėl jų įkurdinimo, patvirtintas
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

SIŪLOMAS BENDRAS METINIS ATLIEKŲ SADARIMAS

Elektroniniame dokumente lentelių stulpelių numeracija atitinka oficialų šaltinį.

10 priedas
prie Gairių
standartų projektams parengti
atliekų susidarymas ir ribos
dėl jų įkurdinimo, patvirtintas
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

INFORMACIJA APIE ATLIEKŲ AUGIMO VIETAS

N p / p	Pavadinimas ir numeris pagal žemėlapį-schemą<1>	Talpa, tonos
		Generolas	Atliekoms kaupti
		Generolas	I pavojingumo klasė	II pavojingumo klasė	III pavojingumo klasė	IV pavojaus klasė	V pavojingumo klasė
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>Objekto numeris atliekų kaupimo aikštelių išdėstymo žemėlapyje-schemoje, įtrauktame į PNRLR skyrių „Priedai“.

11 priedas
prie Gairių
standartų projektams parengti
atliekų susidarymas ir ribos
dėl jų įkurdinimo, patvirtintas
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

SIŪLOMAS METINIS ATLIEKŲ PERDAVIMAS KITIEMS OPERATORIAMS

N p / p	Atliekų rūšies pavadinimas<1>	FKKO kodas<1>	Pavojaus klasė	Siūlomas metinis atliekų pervežimas, tonos per metus					<2>, TIN<3>	Atliekų perdavimo sutarties data ir N<2>	Sutarties laikas<2>
				Naudojimui	Dėl neutralizavimo	Apgyvendinti
						Sandėliavimas	palaidojimas	Iš viso
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

<2>Duomenys apie ūkio subjektą, kuriam perduodamos atliekos jų naudojimo ir (ar) neutralizavimo tikslu, esant poreikiui, gali būti keičiami. Atitinkama informacija atsispindi techninėje atliekų tvarkymo ataskaitoje. Numatant kasmetinį I-IV pavojingumo klasės atliekų perdavimą kitiems ūkio subjektams jas neutralizuoti ir (ar) šalinti, nurodomas licencijos I – IV pavojingumo klasės atliekoms neutralizuoti ir (ar) šalinimo licencijos numeris ir išdavimo data. - Nurodyta IV pavojingumo klasė.

12 priedas
prie Gairių
standartų projektams parengti
atliekų susidarymas ir ribos
dėl jų įkurdinimo, patvirtintas
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

SIŪLOMAS METINIS ATLIEKŲ NAUDOJIMAS IR (ARBA) ATLIEKŲ ŠALINIMAS

N p / p	Atliekų rūšies pavadinimas<1>	FKKO kodas<1>	Pavojaus klasė	Technologinio proceso pavadinimas<2>	Siūlomas metinis atliekų panaudojimas ir (ar) jų neutralizavimas, tonos per metus
					Naudojimas	Neutralizavimas<3>	Iš viso
1	2	3	4	5	6	7	8

<2>Nurodyta:

"naudoti gamybos tikslais		produktai (perteikimas		paslaugos, atlikimas
	vardas		vardas
	darbai)“ ir (arba) „neutralizavimas naudojant			".
vardas			proceso pavadinimas

<3>Siūlomo kasmetinio I-IV pavojingumo klasės atliekų neutralizavimo atveju papildomai nurodomas I-IV pavojingumo klasės atliekų neutralizavimo veiklos licencijos numeris ir išdavimo data.

13 priedas
prie Gairių
standartų projektams parengti
atliekų susidarymas ir ribos
dėl jų įkurdinimo, patvirtintas
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

SIŪLOMAS METINIS ATLIEKŲ ŠALINIMAS SAVIVEIKUOSE ATLIEKŲ ŠALINIMO ĮRENGINIUOSE

N p / p	Atliekų rūšies pavadinimas<1>	FKKO kodas<1>	Pavojaus klasė	GRRO atliekų šalinimo įrenginio pavadinimas ir inventorinis numeris<2>, numeris pagal žemėlapį-schemą<3>	Siūlomas metinis atliekų šalinimas savavaldžiuose atliekų šalinimo aikštelėse, tonos per metus			I - IV pavojingumo klasės atliekų šalinimo veiklos licencijos numeris ir išdavimo data
					Sandėliavimas	palaidojimas	Iš viso
1	2	3	4	5	6	7	8	9

<2>Atliekų šalinimo įrenginio pavadinimas ir numeris valstybiniame atliekų šalinimo įrenginių registre, sudarytame Rosprirodnadzor pagal įsakymas tvarko valstybinį atliekų kadastrą, patvirtintą Rusijos Federacijos Gamtos išteklių ir ekologijos ministerijos 2011 m. rugsėjo 30 d. įsakymu N 792 (įregistruotas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje 2011 m. lapkričio 16 d., registracijos Nr. 22313).

<3>Objekto numeris savarankiškai eksploatuojamų atliekų šalinimo įrenginių vietos žemėlapyje-schemoje, kuris yra įtrauktas į PNOLR skyrių „Priedas“.

14 priedas
prie Gairių
standartų projektams parengti
atliekų susidarymas ir ribos
dėl jų įkurdinimo, patvirtintas
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

PASIŪLYMAI DĖL METINIŲ IŠMETIMO RIBŲ

N p / p

Atliekų rūšies pavadinimas<1>

FKKO kodas<1>

Siūloma atliekų susidarymo norma vidutiniškai per metus, tonos per metus

Siūlomos metinės atliekų šalinimo ribos

Atliekos, siūlomos perduoti sutvarkyti kitiems individualiems verslininkams ar juridiniams asmenims, tonos per metus

Atliekos, siūlomos kasmet šalinti eksploatuojamose (nuosavose) atliekų šalinimo aikštelėse, tonos per metus

<2>

Atliekų išmetimo limitai, tonos

Atliekų šalinimo įrenginio pavadinimas<2>

Individualus verslininkas arba juridinis asmuo, eksploatuojantis atliekų šalinimo įrenginį

N atliekų šalinimo įrenginys GRRO<2>

Atliekų išmetimo ribos, tony

Iš viso

įskaitant pagal metus

Iš viso

įskaitant pagal metus

20__

I atliekų pavojingumo klasė:

Bendra I pavojaus klasė:

Bendra II pavojaus klasė:

III atliekų pavojingumo klasė:

Bendra III pavojaus klasė:

IV atliekų pavojingumo klasė:

Bendra IV pavojaus klasė:

5 pavojingumo klasės atliekos:

Bendra V pavojaus klasė:

IŠ VISO:

<2>Atliekų šalinimo įrenginio pavadinimas ir numeris valstybiniame atliekų šalinimo įrenginių registre, kurį pagal Tvarką sudaro Rosprirodnadzor

N p / p Atliekų rūšies pavadinimas<1> FKKO kodas<1> Pavojaus klasė Technologinio proceso, dėl kurio susidaro atliekos, pavadinimas Atliekų susidarymo standartas, tonos pagamintos produkcijos vienetui (suteiktos paslaugos, atlikti darbai) Pagamintos produkcijos kiekis (suteiktos paslaugos, atlikti darbai) per ataskaitinį laikotarpį Atliekų susidarymas ataskaitiniu laikotarpiu, tonos 1 2 3 4 5 6 7 8

<1>Atliekų rūšies pavadinimas ir kodas pagal federalinį atliekų klasifikavimo katalogą, sudarytą Rosprirodnadzor pagal Valstybinio atliekų kadastro tvarkymo tvarka, patvirtinta Rusijos Federacijos Gamtos išteklių ir ekologijos ministerijos 2011 m. rugsėjo 30 d. įsakymu N 792 (įregistruota Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje 2011 m. lapkričio 16 d., registracija N 22313).

17 priedas
prie Gairių
standartų projektams parengti
atliekų susidarymas ir ribos
dėl jų įkurdinimo, patvirtintas
Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymu
2014-08-05 N 349

FKKO kodas<1> Atliekų susidarymas, tonos Atliekų panaudojimas, tonos Atliekų neutralizavimas, tonos Atliekų išvežimas savadarbiuose atliekų išmetimo aikštelėse, tonos Atliekų perdavimas kitiems verslo subjektams, tonos Visas individualaus verslininko pavadinimas, juridinio asmens, kuriam perduodamos atliekos, pavadinimas, jo vieta (gyvenamoji vieta)<2>, TIN<3> Atliekų perdavimo sutarties data ir N Sutarties laikas Naudojimui 14 15 16 17

<2>Perduodant I - IV pavojingumo klasių atliekas kitiems ūkio subjektams jas neutralizuoti ir (ar) šalinti, nurodomas I - IV pavojingumo klasės atliekų neutralizavimo ir (ar) šalinimo licencijos numeris ir išdavimo data. yra nurodyta.

<3> Identifikavimo numeris mokesčių mokėtojas.

2014 m. spalio 24 d. Rusijos teisingumo ministerija įregistravo Rusijos gamtos išteklių ministerijos 2014 m. rugpjūčio 5 d. įsakymą Nr. 349, kuriuo patvirtintos naujos Atliekų susidarymo standartų projektų rengimo gairės ir ribinės vertės. jomis disponuoti (toliau – Rekomendacijos, naujosios Rekomendacijos). Šiame straipsnyje stengėmės išryškinti pagrindinius pokyčius ir naujoves, susijusius su atliekų susidarymo ir jų šalinimo ribų standartų projektų (toliau – PNWLR) rengimu bei techninių ataskaitų rengimu (toliau – Tehotchet).

PNROL PLĖTROS TAISYKLIŲ PAKEITIMAI

Pagrindiniai gairių pakeitimai yra susiję arba su teisės aktų pakeitimais, įvykusiais per 7 metus nuo Rostekhnadzor įsakymo 2007 m. spalio 19 d. Nr. 703 (toliau – RTN įsakymas Nr. 703) atsiradimo, arba su pačių Gairių „ideologijos“ pokyčiai. Būtent šiuo požiūriu mes svarstysime šį klausimą.

1. Gairėse įvedamas naujas terminas – « pasiūlė . Be to, gairių prieduose pateiktose lentelėse vietoj nurodyto termino vartojami kiti: « planuojama vidutinis atliekų susidarymo norma per metus“, « pasiūlė metinis išsilavinimas atliekos". Visos šios sąvokos yra termino analogai "metinis atliekų susidarymo standartas", kuris pasirodė RTN įsakyme Nr. 703. Tikėkimės, kad žodis "pasiūlė" derinamas su dizainu "vidutiniškai per metus", taip pat vienybės trūkumas pačių Gairių terminologijoje atstovams neleis vyriausybines agentūras o teismų valdžiai šias sąvokas supainioti su . Ir būtina juos atskirti, nes tik atliekų susidarymo standartai (ir jų šalinimo ribos) nurodo leistino poveikio aplinkai atliekoms standartus.

2. Tikriausiai kūrėjai norminis aktas vis tiek supranti skirtumą tarp atliekų susidarymo standartai ir metinius atliekų susidarymo standartus. Bet kuriuo atveju gairėse daugiau dėmesio skiriama būtinybei apibrėžti . Jei anksčiau kai kuriais atvejais PNOOLR buvo galima apsieiti be faktinių standartų (konkrečių verčių), tai dabar tai nebegalima. Taigi, pirmą kartą kiekvienai atliekų rūšiai atliekų susidarymo normatyvų dydžius rekomenduojama pateikti suvestinėje lentelėje (pagal Rekomendacijų priedą Nr. 8), kurioje nurodomos atliekų susidarymo vertės. standartus tonomis pagamintos produkcijos (suteiktų paslaugų, atliktų darbų) vienetui, taip pat informaciją apie kasmet pagaminamos produkcijos (paslaugų, darbų) kiekius ir dėl to numatomą metinį atliekų susidarymą. Be to, dabar techninėse ataskaitose turi būti nurodyti atliekų susidarymo standartai (apie tai kalbėsime vėliau).

3. Pagal Gairių 3 punktą „gairių poveikis netaikomas santykiams radioaktyviųjų atliekų tvarkymo, biologinių atliekų ir medicininių atliekų srityje“. Pažodžiui skaitant šį reikalavimą, darytina išvada, kad jei įmonėje susidaro „paprastų“ atliekų, taip pat biologinių ir (arba) radioaktyviųjų atliekų (taip atsitinka, pavyzdžiui, kai kuriuose tyrimų institutuose), normavimas turėtų būti atliekamas tik „paprastos“ atliekos. Su medicininėmis atliekomis padėtis dar sudėtingesnė.

4. Daugeliui įmonių bus aktualios šios Gairių naujovės (4 punktas):

„Jei ūkio subjektas turi filialą (-us) ir atskirus padalinius, esančius jame vienas Rusijos Federacijos subjektas , PNOOLR kuriamas verslo subjektui kaip visumai arba atskirai kiekvienam filialui ir atskiram padaliniui.

Jeigu ūkio subjektas turi filialą (-ius) ir atskirus padalinius teritorijoje keletas Rusijos Federacijos subjektų, PNOOLR kuriamas atskirai kiekvienam filialui ir atskiram padaliniui» .

Tačiau galimybe turėti vieną PNOOLR keliems atskiriems padaliniams galės džiaugtis tik tos organizacijos (tai galioja daugeliui „tinklinių“ įmonių, bankų ir kai kurių kitų organizacijų), kurių visi be išimties filialai ir atskiri padaliniai yra viename. Rusijos Federacijos subjektas. Tokiais atvejais organizacijos dabar gali pačios nuspręsti, ar plėtoti bendrą FRD, ar kelis projektus.

Tačiau atkreipkite dėmesį, kad jei įmonei priklauso kelios parduotuvės, esančios Maskvoje, ir bent viena parduotuvė, esanti Maskvos regione, tuomet, vadovaujantis naujų Metodinių gairių nuostatų logika ir formuluote, reikės parengti atskirą parduotuvę. PNOOLR kiekvienai parduotuvei.

5. Mums atrodo, kad daugelis organizacijų dabar galės laisviau kvėpuoti (turime omenyje tas organizacijas, kurios teikia teritorijas, patalpas nuomai ir yra priverstos vystyti PNEOLR).

RTN įsakyme Nr.703 buvo tokia nuostata: „ Jeigu ūkio subjektas veikia kaip dalies gamybinių plotų, patalpų ar įrenginių nuomotojas ir suteikia nuomininkui teisę atliekomis šalinti savo objektuose, tai nuomininko atliekas reikėtų įtraukti į nuomotojo FWLR. Tuo atveju, kai nuomininkas savarankiškai vykdo atliekų tvarkymo veiklą, prie PNOLR pridedami šiuos nuomininko įsipareigojimus patvirtinantys dokumentai.. Šios nuostatos buvimas praktikoje dažnai lėmė tai, kad nuomotojai buvo priversti nuomininkų atliekas įtraukti į savo PNRLR, ypač kai, pavyzdžiui, teritorijoje buvo įrengti bendri konteineriai (bunkeriai) kietosioms atliekoms kaupti. Be to, „Rosprirodnadzor“ atstovai kartais ignoruodavo tai, kad nuomininkų atliekas gali tik atliekos kaupti(ir nesaugomos!) ir kad kitos nuomininko atliekos gali kauptis (ar net būti saugomos) ne nuomojamose patalpose (patalpose). Rosprirodnadzor pozicija susivedė į tokią gamtos naudotojo dilemą: arba įtraukti visi atliekų nuomininkas, arba jų visai neįtraukti(reikalaujama, kad nuomininkas savarankiškai tvarkytų atliekas).

PASTABA

Naujose gairėse nenumatyta jokių įsipareigojimų nuomininkams: dokumente dabar nėra minėtos nuostatos, o rekomendacijose dėl PNEOLR skyriaus „Bendroji informacija apie ūkio subjektą“ surašymo nuomininkų nurodyti nebereikalaujama. Ir apskritai žodis „nuomininkas“ ir nuorodos į bet kokią priklausomybę nuo nuomos santykių yra išbrauktos iš Gairių.

6. Metodinėse rekomendacijose – PNOLR struktūra, reikalavimai nurodyti tą ar kitą informaciją, susijusią su (o kartais ir nesusijusia!) atliekų tvarkymu, taip pat reikalingų prašymų sąrašas. žymiai sumažėjo. Taigi, šiuo metu:

nereikalinga sudaryti skyrių „Santrauka“. su papildomu lentelių skaičiumi, kurios (su tam tikrais variantais) anksčiau turėjo būti įtrauktos į kitus PNELR skyrius;
iš PNOOLR tokie skyriai neįtraukiami, kaip:

- « Informacija apie atliekas»;

- « Operatyvaus atliekų judėjimo schema»;

- « Aplinkos monitoringas natūrali aplinka atliekų šalinimo įrenginių teritorijose ir jų poveikio aplinkai ribose»;

- « Atliekų susidarymo ir šalinimo mažinimo priemonių planai, atliekų tvarkymo srityje galiojančių normų ir taisyklių laikymasis, informacija apie reagavimo į ekstremalias situacijas priemones.»;

- « Atliekų saugojimo iki 3 metų charakteristikos ir didžiausio atliekų susikaupimo kiekio pagrindimas»;

- « Atliekų saugojimo ilgiau nei 3 metus ir atliekų šalinimo charakteristikos»;

reikalavimai neįtraukti apie būtinybę teikti informaciją ir aktualias lentelės su charakteristikomis gydymo įstaigos buitinėms ir pramoninėms reikmėms Nuotekos; vandens valymo įranga ir įrenginiai; dulkių surinkimo ir dujų valymo įrenginiai ir įranga;
nereikia pateikti kaip priedų dokumentus, tokius kaip:

Pavojingų atliekų pasų ir medžiagų, pagrindžiančių atliekų priskyrimą pavojingumo aplinkai klasei, kopijas;

Pavojingų atliekų neutralizavimo, šalinimo veiklos licencijų kopijas;

Situacijos planas su kontrolinių matavimų brėžiniais, kaip aplinkos būklės stebėsenos atliekų šalinimo įrenginių teritorijose ir jų poveikio aplinkai ribose dalis;

Naudojamų valdymo ir matavimo priemonių sąrašas.

Taigi naujose gairėse:

1) gerokai sumažintas privalomų lentelių skaičius, o pačių lentelių pildymas paprastai atima mažiau laiko;

2) neįtrauktos PNOOLR skyriai ir programos, kurios nėra tiesiogiai susijusios su standartus atliekų susidarymą ir jų šalinimo ribas.

Iš tiesų pramonės aplinkos kontrolei galima priskirti aplinkos būklės stebėjimą, situacijos planą su kontrolinių matavimų taškais, veiksmų planus, užtikrinančius atliekų tvarkymo srities normų ir taisyklių laikymąsi. Atitinkami dokumentai, žinoma, turėtų būti įmonėje, tačiau šie skyriai neturi nieko bendra su atliekų susidarymo normatyvų apskaičiavimu ir jų šalinimo ribų nustatymu.

Dėl išbraukimo iš PEOLR skyriaus „Informacija apie atliekas“ ir būtinybė pateikti pavojingų atliekų pasų (ir medžiagų, pagrindžiančių atliekų priskyrimą pavojingumo klasėms) kopijas, tada iš pirmo žvilgsnio tai neatrodo visiškai logiška. Tačiau, kita vertus, šis skyrius buvo sudarytas anksčiau, remiantis atliekų pasų duomenimis ir atitinkama medžiaga, o atliekų pasai patys savaime yra savarankiški dokumentai, nepriklausomi nuo PNWLR, taip pat atliekų susidarymo normų skaičiavimai ir jų šalinimo ribos tiesiogiai nepriklauso nuo atliekų pasų (nebent standartams apskaičiuoti naudojami duomenys apie atliekų sudėtį).

Licencijos kopijų išbraukimas iš reikalingų paraiškų sąrašo, mūsų nuomone, yra gana teisingas, nes užtenka tik nurodyti licencijos numerį, ir pats reguliuojančių institucijų atstovas galės nustatyti jos patikimumą.

Žodžiu, naujųjų Gairių rengėjai atsisakė noro vienytis po vienu priedanga visus dokumentus, kurie bent kiek susiję su atliekų tvarkymu įmonėje. Dabar PNOOLR iš esmės yra panašesnis į tai, kas turėtų būti: būtent projektą tiksliai atliekų susidarymo standartai ir jų išdėstymo apribojimai. Ne daugiau (bet ne mažiau!). Ir informacija apie atliekų sudėtį, pramonės aplinkos kontrolę ir kt. tegul tai būna atitinkamuose dokumentuose. Nesiimame spręsti, ar Metodinių nurodymų autoriai sąmoningai to siekė, bet prasmės prasme taip išeina.

7. Vienintelis skaidinys (tiksliau, vienos skaidinių lentelių dalis), apie išnykimas dėl kurio Metodinių nurodymų būtų galima apgailestauti, yra atliekų susidarymo ir šalinimo kiekio mažinimo veiksmų planas. Bet dėl to gailėsis ne PNRLR kūrėjai (kam jiems reikia papildomų pareigų?), o tie, kuriems tikrai rūpi atliekų išvežimo apimčių augimas. Be to, jie gailisi ne dėl neįtrauktos lentelės, o dėl to, kad priėmus naujas Gaires nepasikeitė atliekų išvežimo limitų nustatymo esmė.

Esama atliekų normavimo ideologija, kuri atsispindi visose PNRWL plėtros gairių versijose, nereiškia mechanizmų, kurie skatintų mažinti atliekų šalinimo limitus. Jei, pavyzdžiui, tvirtinant atliekų šalinimo į SAK sąvartynus limitus, įmonės būtų įpareigotos laipsniškai mažinti į sąvartyną vežamų atliekų kiekį, tai svarstomas veiksmų planas būtų prasmingas. Esant dabartinei atliekų normavimo sistemai, toks planas, kaip neatskiriama PNRLR dalis, nėra prasminga. Be to, jei anksčiau įmonė nuolat mažindavo sąvartynuose šalinamų atliekų kiekį, tai tam tikromis aplinkybėmis galėtų būti priežastis Rosprirodnadzor apkaltinti šią įmonę pažeidžiant gamybos procesus ir atliekų šalinimo limitus bei reikalauti sukurti naują PNOLR. .

Ne paslaptis, kad FNRLR nustatyti veiksmų planai daugeliu atvejų buvo sumažinti iki standartinio įvykdytų reikalavimų, susijusių su aplinkosaugos teisės aktų laikymusi, rinkiniu – šia prasme Metodinėse gairėse nėra reikalavimų dėl šių planų įtraukimo į FNRLR netgi galima pasveikinti.

8. Naujos gairės Daugiau nepateikti galimybė sudaryti PNOOLR supaprastinta forma. Tikriausiai taip yra dėl būtinų skyrių sumažinimo PNRLR (tai yra, supaprastinus paties PNRLR struktūrą).

9. Įsakymo RTN Nr.703 atsiradimo metu koncepcija „atliekų kaupimas“ nebuvo nustatyta įstatymu, o atliekų kaupimu trumpesniam nei 6 mėnesių laikotarpiui nustojus laikyti atliekų saugojimu (t.y. padėjimu), daugelis RTH Nr.703 įsakymo reikalavimų galėjo būti aiškinami nevienareikšmiškai. Žinoma, naujose gairėse atliekų kaupimas laikomas viena iš atliekų tvarkymo operacijų.

Kaip ir anksčiau, RTN įsakymas Nr. 703, naujasis Metodinis nurodymas numato PNOOLR vykdymą dviem egzemplioriais popieriuje. Naujovės yra tokios:

1) pateikiama Rosprirodnadzor tik viena kopija PNOOLR kartu su elektronine versija;

2) vienas PNOOLR egzempliorius turi būti saugomas ūkio subjekte;

3) PNOOLR galima pateikti naudojant elektroninius dokumentus pasirašytas paprastu elektroniniu parašu.

Įdomu tai, kad gairėse jokių puslapių numeravimo reikalavimų. Anksčiau RTN įsakyme Nr. 703 buvo toks reikalavimas: "PNOOLR puslapiai yra sunumeruoti numeruojant, įskaitant programas". Taigi, puslapių numeracijos nebuvimas PNRLR (arba kitokia numeracija nei per) ateityje neturėtų būti laikomas Rekomendacijų reikalavimų pažeidimu.

Pažvelkime atidžiau struktūra (sudėtis) PNOOLR, kuriam keliami reikalavimai išdėstyti 2010 m. Gairių II „Atliekų susidarymo standartų projektų turinys ir dizainas bei jų šalinimo ribos“.

Aiškumo dėlei pristatėme naują PNOOLR struktūrą blokinės schemos pavidalu Fig. vienas.

Skyriai, sudaryti iš vienos lentelės arba vieno teksto sąrašo, yra paryškinti žalia spalva. Skiltys, kuriose yra kelios lentelės ir (arba) tekstinės informacijos blokai ir (arba) blokinė diagrama, yra paryškintos pilkai ir skiriasi nuo kitų diagramos elementų formos. Kiekvienas POOLR struktūros elemento tipas (lentelė, tekstas, struktūrinė schema, atskiras lapas, programos) aiškumo dėlei pavaizduotas konkrečia figūra (lentelė – stačiakampis; tekstas – stačiakampis banguota apatine puse; atskiras lapas – stačiakampis su lenktu viršutiniu dešiniuoju kampu; blokinė diagrama - gretasienis; "sudėtinė pjūvis" - elipsė; programos - "stekas").

Pagal naujas metodines gaires PNRLR dabar sudaro titulinis puslapis, PNRLR struktūra, priedai ir dešimt skyrių.

Jeigu įmonė savarankiškai nevykdo atliekų naudojimo ir šalinimo veiklos ir (arba) neturi savo atliekų šalinimo įrenginių, tai atitinkama 7 ir 8 skirsnių rengti nereikia.

Titulinis puslapis

PNOOLR titulinio lapo forma pateikta Rekomendacijų priede Nr. 6. Dabar tituliniame puslapyje OKPO kodo nurodyti nebūtina, tačiau būtina užsirašyti PNOOLR kopijos numerį. Taip pat tituliniame lape, be vadovo parašo, turi būti atsakingo vykdytojo parašas ir pavardė.

PNOOLR struktūra

Matyt, PNOOLR struktūra yra tai, kas anksčiau buvo vadinama „Turiniu“ RTN įsakyme Nr. 703. Kadangi rekomendacijų dėl POOLR konstrukcijos projektavimo nėra, projekto rengėjai gali laisvai pateikti konstrukciją savo nuožiūra – kaip ir anksčiau, „Turinio“ forma (su sunumeruotu sekcijų sąrašu, nurodant jų pavadinimus). lentelės ir pan.) arba bet kokia kita forma. Mums atrodo, kad galima naudoti ir blokines diagramas (pvz., kaip 1 pav.).

1 skyrius "Bendra informacija apie verslo subjektą »

1 skirsnyje PNOOLR turi būti ši informacija apie organizaciją: pavadinimas (visas ir sutrumpintas), teisinė forma, vieta, PSRN, TIN, kodai (OKOPF, OKOFS, OKVED, OKATO, OKTMO); pagrindinės ūkinės ir kitos veiklos rūšys; tvarkytojo ir už atliekų tvarkymą atsakingų asmenų pavardės ir inicialai; struktūrinių padalinių, dėl kurių ūkinės ir kitos veiklos susidaro atliekos, sąrašas; filialų ir atskirų padalinių, apie kuriuos informacija įtraukta į PNOOLR, sąrašas, jų vietos; savarankiškai veikiančių atliekų šalinimo įrenginių sąrašas; telefono numeriai, faksas, elektroninio pašto adresas (jei yra). Palyginti su RTN įsakymu Nr. 703, dabar „ Bendra informacija» nereikia pateikti duomenų apie darbuotojų skaičių, apie pagrindinį veiklos rodikliai darbą, taip pat nurodyti nuomininkų sąrašą, OKPO kodą, juridinius ir faktinius adresus. Tuo pačiu metu šis skyrius turėtų būti pateiktas informacija apie tvarkytoją ir asmenis, atsakingus už atliekų tvarkymą(šio reikalavimo nebuvo RTN įsakyme Nr. 703).

2 skyrius "Informacija apie ūkinę ir kitą veiklą»

2 skirsnyje, priešingai nei panašioje RTH įsakymo Nr. 703 dalyje, dabar turėtų būti daug mažiau informacijos. Gairėse yra tik du reikalavimai:

1) turi būti pateikta teksto forma trumpas aprašymas ir ūkinės ir kitos veiklos, kurią vykdant susidaro atliekos, rodikliai;

2) turi būti surinkta informacija apie kiekvieną struktūrinį padalinį (cechą, skyrių ir pan.), apie kurį įtraukta į PNOOLR. proceso eigos diagramos, įskaitant atskirų blokų pavidalu:

panaudotos žaliavos, medžiagos, pusgaminiai, kita;
gamybos operacijos (nedetalizuojant gamybos procesų);
pagaminta produkcija (suteiktos paslaugos, atlikti darbai);
susidariusios atliekos (pagal kilmę arba susidarymo sąlygas);
atliekų tvarkymo operacijos (įskaitant atliekų kaupimą, naudojimą, neutralizavimą, šalinimą, perdavimą kitiems struktūriniams padaliniams ar verslo subjektams).

Ir viskas! Jokių stalų, nieko papildomo! Vietoj viso reikalavimų puslapio – vos kelios eilutės.

3 skyrius "Siūlomų atliekų susidarymo normatyvų apskaičiavimas ir pagrindimas vidutiniškai per metus“

Reikalavimai 3 skirsnio turiniui yra beveik identiški įsakymo RTH Nr. 703 reikalavimams, išskyrus tai, kad šiuo metu nebereikia pateikti valymo įrenginių, vandens valymo įrenginių, dulkių surinkimo ir dujų valymo įrenginių charakteristikų. Šiame skyriuje pateikiami faktiniai atliekų susidarymo standartų skaičiavimai ir pasiūlė atliekų susidarymo normatyvai vidutiniškai per metus (teksto forma ir (arba) lentelės pavidalu), pateikiami kiekvienam atliekų vienetui atskirame poskyryje, ir – atlikus skaičiavimus – bendras sąrašas atliekos lentelės forma pagal Rekomendacijų priedą Nr.7.

Patys atliekų susidarymo normatyvų skaičiavimo metodai buvo beveik „nukopijuoti“ iš RTN įsakymo Nr. 703, o jų aprašymas pateiktas p. Rekomendacijų II „Atliekų susidarymo normatyvų nustatymo (apskaičiavimo) metodai“.

4 skyrius "Informacija apie numatomą atliekų susidarymą»

Pagal naujas gaires 4 skirsnį sudaro dvi dalys. Pirmiausia sudaroma lentelė (arba kelios lentelės, priklausomai nuo struktūrinių padalinių skaičiaus), kurioje pateikiama informacija apie numatomą metinį atliekų susidarymą. kiekvienam struktūriniam padaliniui atskirai(pagal Rekomendacijų priedą Nr. 8), o po to - suvestinės lentelės(Priedas Nr. 9).

Vadovaujantis Metodiniais nurodymais, ūkio subjektai, kurių pagrindinė veikla yra atliekų surinkimas iš asmenų tolesniam jų panaudojimui, neutralizavimui, šalinimui, perdavimui kitiems ūkio subjektams informacija ir informacija apie įvežamas atliekas taip pat turėtų būti pateikiama lentelių formomis pagal 8 ir 9 priedus.

Metodinių nurodymų 4 skirsnio projektavimui keliami papildomi reikalavimai:

« Visoms atliekoms, įtrauktoms ir neįtrauktoms į federalinį atliekų klasifikavimo katalogą […], nurodoma pavojingumo klasė, nustatyta pagal I-IV pavojingumo klasių atliekų klasifikavimo pagal konkrečią pavojingumo klasę ir (ar) kriterijus.atliekų priskyrimas I-V klasės pavojai pagal neigiamo poveikio aplinkai laipsnį, patvirtintą Rusijos Federacijos Gamtos išteklių ir ekologijos ministerijos [...].

Kartu Metodinių nurodymų prieduose Nr. 8 ir Nr. 9 nurodomi rašto duomenys apie ūkio subjekto nurodymą atitinkamai teritorinei Rosprirodnadzor įstaigai pateikti dokumentus, patvirtinančius atliekų rūšies priskyrimą konkrečiai konkrečiam asmeniui. pavojingumo klasė ».

Šio straipsnio apimtis neleidžia nagrinėti sudėtingų ir prieštaringų atliekų sertifikavimo klausimų po to, kai 2014 m. rugpjūčio 1 d. norminiai dokumentai ir daugybės paaiškinimų bei interpretacijų atsiradimas Gamtos išteklių ministerijos raštuose. Bet noriu pastebėti, kad reikalavimas nurodyti minėto laiško detales mums atrodo labai keistas. Visų pirma, dėl to, kad Gamtos išteklių ministerijos rekomenduojama atliekų sertifikavimo tvarka gali skirtis organizacijoms, pirmą kartą rengiančioms atliekų pasus, ir toms įmonėms, kurios pavojingumo klasės sertifikatus jau yra gavusios iki 2014-01-08. . Ir jei toks raštas buvo išsiųstas „Rosprirodnadzor“, tačiau jame buvo pateiktas neigiamas atsakymas (t. y. „Rosprirodnadzor“ atskleidė dokumentų neišsamumą arba nesutinka su tuo, kaip įmonė atliekas klasifikavo į pavojingumo klases), tai kokia prasmė nurodyti duomenis apie šis laiškas PNOOLR? Be to, pagal naujus atliekų sertifikavimo reikalavimus atliekoms, neįtrauktoms į federalinį atliekų klasifikavimo katalogą (toliau – FKKO), įmonė per 90 dienų nuo atliekų susidarymo turi patvirtinti, kad jos priskirtos konkrečiam pavojui. klasė. O kai kurių rūšių atliekos susidaro retai.

Pavyzdžiui, valymo įrenginių filtrų apkrovos keitimas gali būti atliekamas kartą per metus arba dar rečiau. Jei atitinkamos rūšies atliekų nėra FKKO, tuomet minėto rašto dėl atliekų priskyrimo pavojingumo klasei pasirodymo galima tikėtis pusantrų metų!

Kas atsitiks: be minėto laiško įmonė negalės pateikti PNOLR tvirtinti? Bet tai absurdas!

Šiuo atžvilgiu ką nors gali „nudžiuginti“ tai, kad šio laiško rekvizitų patikslinimo gairių Nr.8 ir 9 priedų lentelėse nėra stulpelių... Turime įtarimą, kad buvo papildomi stulpeliai. numatyta šiems tikslams priedo Nr.9 lentelėje, nes po 1-4 stulpelių iš karto nurodomas 8 stulpelis Bet kaip ten bebūtų, aiškių nurodymų, kur tiksliai lentelėse turi būti nurodyti laiško duomenys, nebuvimas gali neįtikinti hipotetinių Arbitražo teismas kad toks nurodymas iš principo galimas.

5 skyrius "Informacija apie atliekų kaupimo vietas »

Gairių 5 skirsnio lentelė, kurioje pateikiama informacija apie kaupimosi vietos atliekos (priedas Nr. 10), tapo daug kompaktiškesnės. Dabar patikslina tik pavadinimas ir numerį žemėlapyje, taip pat talpa— bendrosios ir kiekvienos iš penkių pavojingumo klasių atliekoms.

6 skyrius " Informacija apie numatomą kasmetinį atliekų perdavimą kitiems ūkio subjektams tolesniam jų naudojimui ir (ar) neutralizavimui, ir (ar) šalinimui.

6 skirsnyje pateiktos lentelės sudarymo užduotis yra nurodyti, kokių atliekų ir kokio kiekio tikimasi perduoti kitiems verslo subjektams. Šioje lentelėje (Rekomendacijų priedas Nr. 11) nurodytas atitinkamų atliekų kiekis (tonomis); perdavimo tikslas (naudojimas, neutralizavimas, saugojimas, užkasimas); atliekas priimančio juridinio asmens pavadinimas, TIN ir buveinė (visa tai viename stulpelyje); atliekų perdavimo sutarties data ir numeris; sutarties laikas.

Čia reikėtų atkreipti dėmesį į pastabas prie 11 priedo lentelės:

kai numatomas kasmetinis I-IV pavojingumo klasių atliekų perdavimas kitiems ūkio subjektams jas neutralizuoti ir (ar) šalinti, nurodomas licencijos neutralizuoti ir (ar) šalinti I atliekas numeris ir išdavimo data. -nurodomos IV pavojingumo klasės;
duomenisūkio subjektui, kuriam atliekos perduodamos jų tikslu naudojimas ir (ar) neutralizavimas, jei būtina galima keisti. Atitinkama informacija pateikiama techninėje ataskaitoje.

Atkreipiame dėmesį, kad priedo Nr.11 lentelėje nėra atskiro stulpelio, kuriame būtų nurodyti licencijos duomenys, tačiau kadangi ši pastaba yra skirta tam tikriems stulpeliams, tai tikriausiai juose ir reikia nurodyti šiuos duomenis.

Kalbant apie galimybę keisti atliekas priimančių organizacijų duomenis, atitinkamos pastabos taikomos visiems duomenims – ne tik ūkio subjektų pavadinimams, bet ir sutarčių rekvizitais. Tai yra, pažodžiui skaitant šiuos reikalavimus, išplaukia, kad jei atliekos perduodamos ne naudoti ar neutralizuoti, o apgyvendinimas, tada pakeiskite sutarties duomenis tai uždrausta. Tačiau šis reikalavimas neatitinka nusistovėjusios praktikos – atliekų šalinimo sutartys dažniausiai sudaromos ne ilgesniam nei vienerių metų laikotarpiui.

7 skyrius "Informacija apie numatomą metinį atliekų naudojimą ir (ar) atliekų šalinimą“ir 8 skirsnis Informacija apie numatomą atliekų šalinimą savarankiškai veikiančiuose (nuosavuose) atliekų šalinimo įrenginiuose“

Kaip minėjome anksčiau, 7 ir (arba) 8 skyrius (atitinkamai Gairių priedų Nr. 12 ir 13 lentelės) turėtų parengti įmonės, kurios savarankiškai vykdo atliekų naudojimo ir šalinimo veiklą ir (arba) turi savo atliekas. šalinimo įrenginiai. Naudojant atliekas nurodoma naudojimo paskirtis (produkcijos gamyba, paslaugų teikimas, darbų atlikimas), o neutralizuojant - proceso pavadinimas.

Pagal gaires kad pateisintų skaičių siūlomas metinis naudotiį paraiškas įtrauktos atliekos dokumentai ir medžiaga, kurie yra šio pagrindimo šaltinis, ir už skaičiaus pagrindimą siūlomas metinis neutralizavimas nurodomos atliekos licencijos numeris ir išdavimo data I-IV pavojingumo klasių atliekų šalinimo veiklai. Rekomendacijose nėra informacijos apie tai, kurie dokumentai ir medžiagos yra siūlomo naudoti atliekų kiekio pagrindimo šaltiniai, todėl įmonės bus priverstos juos pasirinkti savo nuožiūra (ir Rostekhnadzor savo nuožiūra priims ar ne). priimti šiuos pagrindimus). Tačiau kaip licencijos duomenys padės pagrįsti siūlomų šalinti atliekų kiekį, lieka paslaptis.

9 skyrius "Pasiūlymai dėl metinio atliekų šalinimo apribojimų“

9 skyriaus lentelė (Rekomendacijų priedas Nr. 14) yra beveik identiška panašiai lentelei iš RTH įsakymo Nr. 703.

10 skyrius "Naudotų šaltinių sąrašas »

10 skirsnyje, kaip ir anksčiau, reikalaujama išvardinti naudotus informacijos šaltinius, nurodant autorius, leidėją ir išleidimo metus. RTN įsakyme Nr.703 šis skyrius vadinosi „Naudotos literatūros sąrašas“.

Programos

Slinkite reikalingi dokumentai in programos glaustai kaip niekad anksčiau. Taigi, paraiškose turėtų būti:

1) ūkio subjekto patvirtintų dokumentų, patvirtinančių pagrindinės produkcijos medžiagų ir žaliavų balanso duomenis, kopijos;

2) sutarčių, patvirtintų ūkio subjekto dėl atliekų perdavimo konkretiems ūkio subjektams jų naudojimo, neutralizavimo, šalinimo tikslais, kopijos. konkretūs tam tikrų rūšių ir pavojingumo klasių atliekų kiekiai;

3) savarankiškai eksploatuojamų (nuosavų) atliekų šalinimo įrenginių vietos žemėlapis-schema;

4) atliekų kaupimo aikštelių išdėstymo žemėlapis-schema;

5) kitus dokumentus ir medžiagą ūkio subjekto nuožiūra.

Antrasis šio sąrašo reikalavimas atrodo labai keistai. Pirma, atliekų perdavimo sutartyse ne visada nurodomas jų kiekis. Sutartyje gali būti numatytas tik atliekų išvežimo dažnumas arba sąlyga, kad atliekos būtų išvežamos pareikalavus. Antra, sutartyse gali būti nurodytas bendras mišinyje susikaupusių atliekų kiekis. Pagal 4 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 421 str. sutarties sąlygos nustatomos šalių nuožiūra, išskyrus atvejus, kai atitinkamų sąlygų turinį nustato įstatymai ar kiti teisės aktai“. Mums nėra žinomi jokie įstatymai ar teisės aktai, reikalaujantys sudarant atliekų perdavimo sutartis nurodyti konkretų tam tikrų rūšių ir pavojingumo klasių atliekų kiekį. Taigi minėtas Gairių reikalavimas, mūsų nuomone, prieštarauja Civiliniam kodeksui.

Reikalingų priedų sąrašas nėra visiškai baigtinis, nes yra nuoroda, kad verslo subjekto nuožiūra į priedus gali būti įtraukti ir kiti dokumentai. apyvarta "į tavo žvilgsnį" leidžia įmonei bet ką įtraukti į PNOOLR. Tačiau paprastai gairių tekste yra daugiau du privalomų reikalavimųį programas(pirmasis iš jų buvo paminėtas anksčiau):

pagrįsti siūlomų metinių skaičių naudoti atliekų, prieduose pateikiami dokumentai ir medžiagos, kurios yra šio pagrindimo šaltinis;
3 skirsnyje „Siūlomų atliekų susidarymo vidutiniškai per metus normatyvų apskaičiavimas ir pagrindimas“ tekstine forma turėtų būti pateiktos nuorodos į atitinkamus informacijos šaltinius, taip pat programos, patvirtinantys kiekybinius rodiklius ir. Kokie dokumentai turėtų patvirtinti kiekybinius rodiklius, lieka spręsti diskrecijaįmonių.

Mums atrodo, kad nauji reikalavimai medžiagų, įtrauktų į PNOOLR priedus, sudėtį gali žymiai supaprastinti projektų rengimą (jau nekalbant apie popieriaus taupymą!). Tačiau turime rimtų įtarimų, kad „Rosprirodnadzor“ darbuotojams, kurie peržiūri PNOLR, tikrai nepatiks toks staigus reikalingų dokumentų sąrašo sumažinimas, taip pat organizacijų teisė patiems įtraukti papildomus dokumentus į priedus. diskrecija.

Priminsime, kad RTN įsakyme Nr.703 reikalavimų paraiškoms sąrašo pabaigoje buvo nurodyta „ kitas“, kurį laisvai interpretavo reguliavimo institucijos.

Pavyzdžiui, pagal „istorinę tradiciją“, „Rosprirodnadzor“, peržiūrėdamas PNOLR, galėtų reikalauti, kad žemės nuomos sutartys, nuosavybės pažymėjimai, energijos tiekimo sutartys, sąrašas transporto priemones, įsakymai dėl asmenų, atsakingų už atliekų tvarkymą paskyrimo, pasų įrangai ir kt. Šie „Rosprirodnadzor“ reikalavimai buvo išreikšti pranešimuose apie atsisakymą patvirtinti PNOLR tiek aiškiai ( „Elektros sutartys nepateiktos“, „informacijos apie vėdinimo sistemas nepateikiama“), ir miglotesne forma ( „Tokių ir tokių atliekų nebuvimas nėra pateisinamas“), kuris dažnai PNOOLR patvirtinimo procesą paversdavo begaliniu įrodymu, kad nesate kupranugaris, taikant visokius sertifikatus ir visą įmonėje turimą dokumentaciją.

Naujoji PNRLR ideologija su tam tikru gamtos naudotojų solidarumu gali padaryti galą šiai žiauriai praktikai. Galų gale PNOOLR pasirašo įmonės vadovas, atsakingas už patikimos informacijos teikimą, ir - pagal str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 8.5 (su 2014-11-04 pakeitimais) — per « visos ir patikimos informacijos slėpimas, apgalvotas iškraipymas arba nesavalaikis perdavimas[...]apie aplinkos ir gamtos išteklių taršos šaltinius ar kt žalingas poveikis apie aplinką ir gamtos išteklius[…]».

NAUJI REIKALAVIMAI TECHNINĖMS ATASKAIToms

Reikalavimai techninėms ataskaitoms yra išdėstyti 2010 m. Rekomendacijų III „Atliekų tvarkymo techninės ataskaitos turinys ir dizainas“. Svarbu pažymėti, kad pavadinimas pasikeitė šį dokumentą. Dabar apie tai neužsimenama „proceso nekintamumas“ ir "panaudotos žaliavos". Pavadinimas trumpas ir aiškus: „Atliekų tvarkymo techninė ataskaita“. Pagal Metodines rekomendacijas turi būti parengta techninė ataskaita kasmet ir prisistatykite pranešimu Rosprirodnadzor mieste.

Kaip ir PNOOLR, techninė ataskaita sudaroma popieriuje. dviem egzemplioriais(nurodyta kopijų numeracija), o antrasis egzempliorius kartu su elektronine versija elektroninėse laikmenose pateikiamas atitinkamai Rosprirodnadzor teritorinei įstaigai (pirmasis egzempliorius turi būti saugomas verslo subjekte).

Nauja Techninės ataskaitos struktūra parodyta fig. 2.

Ataskaitą turi sudaryti Titulinis puslapis (surašyta pagal Metodinių nurodymų priedą Nr. 15), techninių ataskaitų struktūros (panaši į PNOOLR struktūrą) ir trys skyriai. Gairėse taip pat yra frazė, kad „Ūkio subjektas prie techninės ataskaitos gali būti pridedamas kiti dokumentai ir medžiaga » .

Informacijos apie ūkio subjektą pateikimas ( 1 skyrius ) anksčiau nebuvo reikalaujama kaip techninės ataskaitos dalis. Dabar šis skyrius turėtų būti parengtas, o pateiktos informacijos išsamumas yra tik šiek tiek mažesnis nei atitinkamoje PNRLR dalyje. Taigi Techninėje ataskaitoje nebūtina nurodyti statistikos kodų, pagrindinių ūkinių ir kitų veiklų rūšių, tačiau, kaip ir PNOOLR, būtina pateikti duomenis apie tvarkytoją ir asmenis, atsakingus už atliekų tvarkymą (tikriausiai dėl to, kad per 2015 m. po PNOLR patvirtinimo jie gali keistis).

2 skyrius Techninę ataskaitą sudaro dvi lentelės, kaip ir PNOLR 4 skirsnyje. Pirmiausia sudaroma lentelė (arba kelios lentelės), kurioje yra informacija apie faktinį atliekų susidarymą atskirai kiekvienam struktūriniam padaliniui(pagal Rekomendacijų priedą Nr. 16), o po to - suvestinę lentelę (Priedas Nr. 17).

Svarbu pažymėti, kad priedo Nr. 16 lentelėje dabar reikia nurodyti atliekų susidarymo standartas(tonomis produkcijos, paslaugų, darbų vienetui), gaminių (paslaugų, darbų) apimtį ir susidarančių atliekų kiekį. Anksčiau tokio reikalavimo dėl informacijos techninėse ataskaitose nebuvo! Ši naujovė, žinoma, apsunkina techninės ataskaitos rengimą, bet grąžina visiems prie sąvokos atliekų susidarymo standartai kaip konkrečias vertybes pagal 1998 m. birželio 24 d. federalinio įstatymo Nr. 89-FZ „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“ nuostatas.

Mums atrodo, kad dabar įmonėms bus suteikta galimybė neperdaryti PNOLR, kai pasikeis metinis susidarančių atliekų kiekis tais atvejais, kai atliekų susidarymo normos išlieka nepakitusios ir nėra perteklinių atliekų išvežimo limitų. Šią mintį patvirtina ir sekt. I Rekomendacijų „Bendrosios nuostatos“ (7 punktas), kurioje nurodyta, kad turi būti parengta techninė ataskaita. tam, kad patvirtinimas atitikimas patvirtintam atliekų susidarymo standartai ir ribos už jų vietą. Tiesa, ši nuostata prieštarauja Metodinių nurodymų 8 punktui, kur keletas kitų tikslus techninės ataskaitos rengimas: patvirtinimą tipai, pavojingumo klasės ir atliekų kiekis susiformavo per ataskaitinį laikotarpį; per ataskaitinį laikotarpį susidariusių atliekų faktinio panaudojimo, neutralizavimo, šalinimo, perdavimo kitiems ūkio subjektams patvirtinimas. Kaip šis prieštaravimas bus išspręstas praktiškai - laikas parodys ...

AT 3 skyrius Techninėje ataskaitoje pateikiami ataskaitinio laikotarpio duomenys apie atliekas, faktiškai naudotas, padarytas nepavojingas, padėtas, taip pat perkeltas X šiems tikslams kitiems verslo subjektams (lentelės forma pagal priedą Nr. 18). Jei atliekos perduodamos tretiesiems asmenims, būtina nurodyti organizacijos pavadinimą, TIN, jos vietą ir atitinkamos sutarties rekvizitus. Jei atliekos perduodamos neutralizuoti ar šalinti, tuomet prie organizacijos pavadinimo turite nurodyti atitinkamos veiklos licencijos duomenis.

Kalbant apie kitų dokumentų ir medžiagų įtraukimą į Techninę ataskaitą, vadovaujantis Metodiniais nurodymais, jie Gegužė būti prisirišęs. Tai yra, mums atrodo, kad įmonės be įsipareigojimų Sutarčių, aktų ir licencijų kopijas įtraukti į Techninės ataskaitos priedus (kas anksčiau buvo nustatyta RTN įsakymu Nr. 703).

IŠVADA

Kaip įvertinti naujas gaires? Mums atrodo, kad daugeliu atžvilgių jų atsiradimas yra reikšmingas žingsnis į priekį, lyginant su iki šiol galiojusiomis poįstatyminių aktų nuostatomis. Tai ypač pasakytina apie atliekų susidarymo standartų sampratą kaip konkrečius kiekius, taip pat supaprastinant PNRLR struktūrą ir jo kūrimo bei vykdymo reikalavimus.

Tuo pačiu Gairių „branduolys“ – atliekų susidarymo normatyvų nustatymo metodika – buvo perkelta iš ankstesnio norminio akto, nepergalvojant ir neatsižvelgiant į realybę. Ko gero, Gairių kūrėjai tam tiesiog neturėjo laiko. Įdomu tai, kad pačioje pirmoje rengiamo dokumento versijoje nebuvo skirsnio apie standartų nustatymo būdus, tačiau reikalavimuose PNOLR buvo rašoma: „ Atliekų susidarymo normatyvai nustatomi pagal specifinius atliekų susidarymo rodiklius atitinkamai ūkinės veiklos rūšiai arba remiantis skaičiavimo ar eksperimentiniais metodais, nustatant atliekų kiekį, susidarantį gaminant produkcijos vienetą (teikiant paslaugas, atliekant darbus). Tuo pačiu skiltyje „Priedai“ pateikiamos medžiagos, pagrindžiančios atliekų susidarymo normatyvų nustatymo metodus ir pateikiamos nuorodos į informacijos šaltinius, taip pat dokumentai (jų kopijos) bei skaičiavimuose naudotus kiekybinius rodiklius ir koeficientus patvirtinančios medžiagos.» . Bet tada kažkas nusprendė atsisakyti šios minties – ir į Rekomendacijas buvo grąžintas skyrius „Atliekų susidarymo normatyvų nustatymo (apskaičiavimo) metodai“, nurašant jį iš įsakymo RTN Nr.703. Kadangi šiame įsakyme buvo nurodyta numeriu „II. “, o pradinėje naujųjų gairių versijoje jau buvo skyrius su tuo pačiu numeriu, tai lėmė, kad dabar turime du skyrius pavadinimu „II“!

Rekomendacijų rengimo skubėjimas gali paaiškinti ir kitas straipsnyje minimas keistenybes, prieštaravimus ir kartais absurdiškus dalykus. Bet jei taip yra, tuomet pasirodo, kad tokių svarbių reglamentų rengimo ir priėmimo tvarka mūsų šalyje nėra visiškai efektyvi.

Belieka tikėtis, kad praktiškai bus galima pritaikyti visas pažangias Metodinių nurodymų naujoves, o visi prieštaravimai nebus panaudoti prieš gamtos išteklių naudotojus.

Informacija apie reagavimo į ekstremalias situacijas priemones (jei kalbėtume apie atliekų susidarymo standartus) paprastai, kaip sakoma, yra „iš kitos dainos“.

Tokiu atveju atitinkami atliekų pasai turėtų būti įtraukti į PWLR priedus kaip skaičiavimus patvirtinantys duomenys.

Pavyzdžiui, diegiant atliekų rūšiavimo technologijas su tinkamų naudoti komponentų išleidimu arba pereinant prie mažiau atliekų generuojančių žaliavų.

Tam tikra analogija (su ruožu) galima daryti su emisijų normavimu, kai įmonė, nustatydama laikinai sutartą emisiją, turi parengti emisijų mažinimo programą.

Šį reikalavimą galima sveikinti: pirma, aplinkosaugininkai nebesineš su savimi papildomos (kartais gana svarios) projekto kopijos į Rosprirodnadzor; antra, tai leis sutaupyti popieriaus – gavus pranešimą apie atsisakymą patvirtinti PNELR, nereikės išmesti antrojo dokumento egzemplioriaus.

Mes parengėme visą seriją straipsnių apie atliekų susidarymo normatyvų skaičiavimo metodus:

- Prokhorovas I.O. Atliekų susidarymo standartai ir metiniai standartai, teisinis pagrindas standartų skaičiavimo metodai // Ekologo vadovas. Nr. 7. S. 44-57;

- Prokhorovas I.O. Atliekų susidarymo normatyvų skaičiavimo metodo pasirinkimas.Ekologo vadovas. 2014. Nr.8. S. 75-84;

- Prokhorovas I.O. Atliekų susidarymo normatyvų skaičiavimo metodai: medžiagų ir žaliavų balanso skaičiavimo metodas ir skaičiavimo-analitinis metodas // Ekologo vadovas. 2014. Nr.9. P. 93-104;

- Prokhorovas I.O. Atliekų susidarymo normatyvų skaičiavimo metodai: statistinis metodas ir konkrečių pramonės šakų atliekų susidarymo standartų skaičiavimo metodas.Ekologo vadovas. 2014. Nr. 10. S. 81-96;

- Prokhorovas I.O. Atliekų susidarymo normatyvų skaičiavimo metodai: eksperimentinis metodas ir skaičiavimo-parametrinis metodas // Ekologo vadovas. 2014. Nr. 12. S. 64-77.

2013 m. rugpjūčio 16 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkis Nr. 712 „Dėl I–IV pavojingumo klasių atliekų sertifikavimo tvarkos“ (toliau – Dekretas Nr. 712) ir Gamtos išteklių ministerijos įsakymas Nr. Rusija 2011 m. rugsėjo 30 d. Nr. 792 „Dėl Valstybinio atliekų kadastro tvarkymo tvarkos patvirtinimo“.

Žr. Rusijos gamtos išteklių ministerijos 2014 m. rugsėjo 15 d. raštą Nr. 05-12-44/20925 „Dėl paaiškinimų, patvirtinančių I-IV pavojingumo klasių atliekų priskyrimą konkrečiai pavojingumo klasei ir atliekų sertifikavimo, siuntimo“.

Ir apskritai, žinoma, didžiulė dalis įmonių lengviau atsikvėptų, jei Metodinėse rekomendacijose būtų nustatyta tvarka ir tvarka, kaip keisti atliekas priimančio šalinti sąvartyno duomenis, nereikalaujant perregistruoti ir iš naujo. -patvirtinti visą PNRLR (su nepakitusiais atliekų susidarymo standartais ir nepakeistais atliekų šalinimo dydžių apribojimais). Tokia procedūra galėtų apimti „Rosprirodnadzor“ sąvartyno patikrinimą ir jo gebėjimą priimti šalinimui atitinkamus pavadinimus ir kiekius atliekų.

Remiantis Rusijos Federacijos gamtos išteklių ir ekologijos ministerijos nuostatų, patvirtintų Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. gegužės 29 d. N 404 (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2008, N 22), 5.2.28 punktu. , 2581 str.; N 42, 4825 str.; N 46, 5337; 2009, N 3, 378; N 6, 738; N 33, 4088; N 34, 4192; N 49, 6; 2010, N 5, 538, N 10, 1094, N 14, 1656, N 26, 3350, N 31, 4251, 4268, N 38, 4835, N 8 8 , 1935, N 36, 5149, 2012, N 7, 865, N 11, 1294, N 19, 2440, N 28, 3905, N 37, 5001, N 63, 2 , 7223 prek.; 2013 m., N 16, 1964, N 24, 2999, N 28, 3832, N 30, 4113, N 33, 4386, N 38, 4827, N 45,9, N 54,9 5822 prek.; N 46, 5944; 2014, N 2, 123; N 16, 1898) Užsakau:

Kasmet susidarančio atliekų kiekio nustatymas (apskaičiavimas), remiantis atliekų susidarymo normatyvais ir pagamintų produktų (suteiktų paslaugų, atliktų darbų) kiekiu;

6. Kai Rosprirodnadzor teritorinės institucijos priima sprendimą patvirtinti atliekų susidarymo normas ir jų šalinimo ribas, atsižvelgiama į šią PNOLR informaciją:

Atliekoms, skirtoms formuoti atliekų partijai formuoti, gamybinėje teritorijoje yra ir įrengtų vietų (aikštelių) pajėgumas, siekiant jas toliau naudoti, neutralizuoti, šalinti, perduoti kitiems verslo subjektams;

Turimos techninės galimybės susidariusias atliekas naudoti ir (ar) šalinti ūkio subjektui savarankiškai arba perduodant kitiems ūkio subjektams;

Ūkio subjekto ar trečiųjų asmenų organizacijų eksploatuojamų atliekų šalinimo įrenginių prieinamumas, taip pat turimos techninės galimybės juose patalpinti numatomą kiekvienos rūšies atliekų kiekį ir jų pavojingumo klasę;

Ūkio subjekto ar trečiųjų šalių organizacijų valdomų atliekų šalinimo įrenginių buvimas valstybiniame atliekų šalinimo įrenginių registre, kurį sudaro Federalinė gamtos išteklių priežiūros tarnyba pagal Valstybinio atliekų kadastro tvarkymo tvarką, patvirtintą įsakymu. Rusijos Federacijos gamtos išteklių ir ekologijos ministerijos 2011 m. rugsėjo 30 d. N 792 (įregistruotas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje 2011 m. lapkričio 16 d., registracijos Nr. 22313).

7. Ūkio subjektai (jų filialai ar atskiri padaliniai), siekdami patvirtinti, kad laikomasi patvirtintų per ataskaitinį laikotarpį susidariusių atliekų susidarymo normatyvų ir jų šalinimo limitų, kasmet surašo ir pranešimo būdu pateikia atitinkamam Rosprirodnadzor teritorinės įstaigos techninę ataskaitą apie atliekų tvarkymą.

Per ataskaitinį laikotarpį susidariusių atliekų faktinio panaudojimo, neutralizavimo, šalinimo, perdavimo kitiems ūkio subjektams patvirtinimas.

Naujausi straipsniai

2022-06-08 17:49:00
„Skylink“ interneto įrangos, skirtos prisijungti prie interneto iš „SkyLink“, tarifai ir įranga
2022-05-28 07:46:52
Kai kurių problemų sprendimas mortal kombat x mobile Android versija
2022-05-28 07:46:52
Kaip sutramdyti papūgą?

Populiarūs straipsniai

Redaktoriaus pasirinkimas

2022-05-16 11:43:03

Ko reikia norint atidaryti individualią įmonę?
Sveikiname, mieli skaitytojai! Šiandien kalbėsime apie tai, kaip greitai ir lengvai atidaryti IP 2020 m. Šiame straipsnyje aš jums pateiksiu žingsnis po žingsnio...
2022-05-16 11:43:03

Vadovų ir personalo specialistų darbo našumo vertinimas Pagrindinės darbo apmokėjimo taisyklės
Darbo veikla – tai pastangos, tikslingai nukreiptos tam tikram rezultatui pasiekti. Tai yra pagrindinis kūrinio bruožas. Jis visada...
2022-05-16 11:43:03

Kokybės reikalavimai
Galime teigti, kad pagrindiniai reikalavimai gaminių ar teikiamų paslaugų kokybei yra jos savybių ir savybių derinys, kuris...
2022-05-16 11:43:03

Durpių ištekliai Frezų durpių gavyba
Tolkačiova Elizaveta Sergeevna 9 "G" klasės SM "Vidurinė mokykla Nr. 58" Temos aktualumas Daugelio užsienio šalių ekonomika yra išsivysčiusi dėl galingos ...
2022-05-07 03:07:16

Uždaroji akcinė bendrovė „Transtelecom“.
TTK yra vienas iš penkių pirmaujančių Rusijos telekomunikacijų operatorių. Pagrindinis TTK akcininkas yra Rusijos geležinkeliai, kuriems priklauso 99,99% bendrovės akcijų. Įmonė...