Mstislavas Platonovičius Afanasjevas: biografija. Biudžeto sistemos pagrindai Išsilavinimas ir kvalifikacija

13.09.2020

Mstislavas Platonovičius Afanasjevas(g. sausio 14 d., Maskva) – rusų ekonomistas, profesorius, ekonomikos mokslų daktaras.

Valstybės tarybos nario pareigas Rusijos Federacija 1 klasė. Nusipelnęs Rusijos Federacijos ekonomistas.

Enciklopedinis „YouTube“.

1 / 2

✪ Barminas Vladimiras Pavlovičius

✪ Pseudomokslas kaip grėsmė demokratijai ir „visiško atotrūkio“ tarp mokslo ir visuomenės rezultatas | Lektoriumas

Subtitrai

Išsilavinimas

1991 Maskvos valstybinis universitetas. M. V. Lomonosovas, Ekonomikos fakultetas, diplomas su pagyrimu;
1992 m. Paryžiaus-VII ir Paryžiaus-VIII universitetų Ekonomikos fakulteto magistro laipsnis;
1994 m. nuolatinės magistrantūros studijos Maskvos valstybinio Lomonosovo universiteto Ekonomikos fakultete M. V. Lomonosovas;
1997 m. Paryžiaus politikos mokslų institutas (IEP de Paris), Ekonomikos fakultetas, mokslų daktaras;
2003 m. Valstybinio universiteto-Aukštosios ekonomikos mokyklos Valstybės pirkimų institutas, kvalifikacijos kėlimas: „Viešųjų pirkimų valdymas“;
2006 m. Socialinių mokslų aukštoji mokykla (EHESS), Paryžius, mokslinių tyrimų direktoriaus habilitacija.

Specialybė pagal išsilavinimą ir kvalifikaciją

Ekonomistas, politinės ekonomijos mokytojas
Aktyvus Rusijos Federacijos valstybės tarybos narys, 1 klasė (nuo 1999 m.).

Akademinis laipsnis

ekonomikos mokslų daktaras (Rusija, 1999);
ekonomikos mokslų daktaras (Prancūzija, 1997 m.);
ekonomikos mokslų kandidatas (Rusija, 1994);
ekonomikos mokslų magistras (Prancūzija, 1992).

Akademinis titulas

profesorius (Rusija, 2002);
tyrimų direktorius (Prancūzija, 2006).

Profesinė patirtis

Ekonominių reformų darbo centras prie Rusijos vyriausybės

skyriaus vedėjas, pirmasis vedėjo pavaduotojas;

Rusijos vyriausybės biuras

Finansų skyriaus vedėjas, vedėjo pavaduotojas, vedėjo pirmasis pavaduotojas, laikinai einantis pareigas Galva;

Rusijos sąskaitų rūmai

štabo viršininko pirmasis pavaduotojas, štabo viršininkas.

rektorius

Mokymo veikla

Rusijos Federacijos finansų ministerijos valstybinis universitetas

profesorius, Finansų katedros vedėjas;

aukštoji ekonomikos mokykla

vyresnioji mokslo darbuotoja, profesorė, Viešųjų finansų katedros vedėja;

Rusijos viešojo administravimo akademija prie Rusijos prezidento

Profesorius;

Socialinių mokslų aukštoji mokykla (Paryžius, Prancūzija)

pakviestas mokslinis patarėjas.

Profesiniai interesai

viešųjų ir įmonių finansų teorija ir praktika;
makroekonomika,
biudžeto sudarymo istorija.

M.P. Afanasjevas yra nuoseklus bakalauro ir magistrantūros studijų programų kūrimo programose „Finansai ir kreditas“, „Apskaita, analizė ir auditas“ rėmėjas ir iniciatorius.

Užsienio kalbų mokėjimas

Anglų kalba (laisva);
prancūzų kalba (laisva).

Mokymo kursai

Biudžetas ir biudžeto sistema;
Valstybės finansai;
biudžeto politika;
Valstybės finansų kontrolė;
Valstybės finansinių įstaigų organizavimas.

Šiuo metu

SU-HSE Economic Journal redakcinės kolegijos narys;
žurnalo „Valstybės ir savivaldybių valdymas“ redakcinės kolegijos narys;
Valstybinio universiteto – aukštosios ekonomikos mokyklos daktaro disertacijos tarybos narys;
Federalinės tikslinės programos „Inovatyvios Rusijos mokslinis ir mokslinis-pedagoginis personalas“ mokslinės ir koordinacinės tarybos narys;
Amerikos ekonomikos asociacijos (JAV) narys;
Prancūzijos politinės ekonomijos asociacijos (Prancūzija) narys;
Tarptautinio viešųjų finansų instituto (Vokietija) narys.
Europos ekonominės asociacijos narys
Europos tarptautinio švietimo asociacijos narys

Svarbiausios publikacijos

Vadovėliai ir studijų vadovai

Biudžeto sistemos pagrindai(Rusijos Federacijos švietimo ministerija rekomenduoja kaip universitetų ekonomikos specialybių vadovėlį). Pratarmė A.L. Kudrina M., HSE leidykla, 2004, p. 243, pakartotinai publikuotas M., Red. SU-HSE namai, 2009, p.228;
Biudžetas ir biudžeto sistema(rekomenduoja Federalinė valstybinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga ABiK kaip vadovėlį aukštųjų mokyklų studentams ir aukštesniojo mokymo bei papildomo ugdymo programų studentams, studijuojantiems „Ekonomikos“ kryptimi; rekomenduoja Valstybinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga SU-HSE kaip vadovėlis aukštųjų mokyklų studentams, studijuojantiems pagal specialybes „Ekonomika“, „Finansai ir kreditas“). Pratarmė A.L. Kudrinas. M., Yurayt Publishing House, 2009, p. 777 (su A. A. Belenčuku ir I. V. Krivogovu);
Pagrindinės klasikinės biudžetinės minties formavimosi ir raidos kryptys. Mokymo priemonė. - M., red. Biudžeto ir iždo akademija, 2009, 66 p.;
Viešųjų finansų modernizavimas(Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija rekomenduoja kaip vadovėlį aukštųjų mokyklų studentams, studijuojantiems ekonomiką universitetuose). 2-asis leidimas Pratarmė A.L. Kudrino. M., red. SU-HSE namai 2007, p.439 (su I. Krivogovu).

Moksliniai darbai

Esė apie ekonominės minties istoriją M.: BDT leidykla, 2005, p. 326;
Retos ekonomikos logika 2 leid., pataisyta ir papildyta M.: RAGS, 2004, p. 160 (1 leidimas, Maskva, Bit, 1991, p. 182);
Įmonių valdymas Rusijos įmonėse Maskva: Interexpert, 2000, p. 448;
Rinkodara: įmonės strategija ir praktika M.: Finstatinform, 1995, p. 214.

Dabartiniai straipsniai

J. M. Keyneso „Bendroji teorija“: ištakos ir ateitis (75-osios pirmosios publikacijos metinės) // ABiK. Finansų žurnalas. - 2011 .- Nr.1. - P.151-156.
Programos biudžetas: geriausia praktika / M. P. Afanasjevas, A. A. Belenčukas, L. A. Eroshkina, S. E. Prokofjevas, V. V. Sidorenko, A. G. Siluanovas / / ABiK. Finansų žurnalas. - 2011 .- Nr.1. - p.5-22
Šiuolaikinės biudžeto sistemos pagrindai: europinis aspektas // ABiK. finansų žurnalas, 2010, Nr.1. 5-10 p.;
A. Vagnerio dėsnio formulavimo metodiniai ir teoriniai pagrindai. Požiūriai į jo testavimą // , 2009, Nr. 3. 47-70 p. (su Afanasjevu Ya.M.);
Valstybės finansų teorijos formavimosi sąlygos // Valstybės klausimai ir savivaldybės valdžia , 2008, Nr. 2. 50-72 p. (su I. Krivogovu);
Teisėti valstybės finansai // Valstybės ir savivaldybių valdymo klausimai, 2007, t. 2, Nr. 2-3, p. 17-37 (su I. Krivogovu);
Viešųjų finansų modernizavimas // Ekonominiai klausimai, 2006, Nr. 9, p. 103-112 (su I. Krivogovu);
Stabilizacijos grynumas // Verslo savaitė (Rusija), 2006, Nr.7, p.62;
Rusijos europeizacija // Verslo savaitė (Rusija), 2006, Nr.5, p.62;
Nauja makroekonomika // Verslo savaitė (Rusija), 2006, Nr.1, p.62;
Biudžeto reforma Rusijoje: rezultatai ir galimos perspektyvos // Ekonominiai klausimai, 2005, Nr.11, p.57-70 (su I. Krivogovu)
Federalinio biudžeto balanso valdymas: užsienio skola Rusijai) // Ekonominiai klausimai, 2005, Nr.4. 4-22 p. (su I. Krivogovu);
Našumo biudžetas (naujos tendencijos) // Ekonominiai klausimai, 2004, Nr.9. S. 130.

Skaitytojai (medžiaga paskaitoms)

Biudžeto proceso tobulinimas, M., HSE, 2006, p. 222;
Federalinio biudžeto reforma M., HSE, 2004, p. 476.;
Valstybės finansų kontrolė M., HSE, 2002, p. 398;
Biudžeto politika ir biudžeto procesas, 1 ir 2 dalys M., HSE, 2000, p. 414.

Pagrindiniai vertimai iš prancūzų kalbos

Garello J. Socializmo iliuzijos. Pratarmė Yu.B. Kochevrin, M: Text-Master, 1993, p.32 (vertimas, pokalbis);
Shavans B. Ekonominės reformos Rytų Europoje. Pratarmė A. Nove, M: Text-Master, 1994, p.160 (vertimas, pokalbis, vyriausiasis redaktorius);
Sapir Zh. Nauji požiūriai į individualių pageidavimų teoriją ir jos pasekmes // HSE Economic Journal, 2005, T. 9, Nr. 3, p. 325-360 (vertimas, mokslinis redagavimas);
Sapir J. Informacijos ekonomika: nauja paradigma ir jos ribos // Higher School of Economics Journal of Economics, 2005, 10 tomas (vertimas, mokslinis redagavimas).

Apie prof. M. P. Afanasjeva

Malis N.I. Aktualus biudžeto ir biudžeto sistemos vadovėlis // ABiK. Finansų žurnalas, 2010, nr.1. 157-162 p.;
Mau V.A., Afanasjevas M.P., Krivogovas I.V. Valstybės finansų modernizavimas: vadovėlis// Ekonomikos klausimai, 2007, Nr. 11;
Orešinas V.P.M.P. Afanasjevas. Esė apie ekonominės minties istoriją // Ekonomikos klausimai, 2005, Nr. 12;
Čičkanovas V. Naujas sisteminis valstybės biudžeto vaizdavimas//Ekonomikos klausimai, 2004, Nr. 5;
Mau V. A. Apie naują knygą// Aukštosios ekonomikos mokyklos ekonomikos žurnalas, V.8, 2004, Nr. 2;
Oreshin V.P. Naujas vadovėlis finansininkams// Vestnik RUDN University, ser. Ekonomika, 2004, Nr.1(10), p.165-166;
Pavlovas V. A. Patariame perskaityti // Mokesčiai, 2004, Nr. 9;
Pavlovas V. A. Nuo „Finansų plano“ iki šių dienų.//Ekonomika ir gyvenimas, 2004, Nr.6;
Makarova L. Rusijos Federacijos biudžeto struktūra// Ekonomika ir gyvenimas, 2004, Nr. 16;
Makarova L. Naujas vadovėlis – universitetams // Mūsų valdžia, 2004, Nr.4;
Makarova L. Biudžeto sistemos pagrindai // Verslo švietimas, 2004, Nr. 3-4;
Makarova L. Išleista nauja knyga apie biudžeto sistemą // Knygnešių laikraštis, 2004, Nr.3;
Krikunenko A. Kometos pėdsakas // Pavestas saugoti, M., Moskovskio darbuotojas, 1987, p. 128-142.

Turi apdovanojimus

Kita

Tarnyba armijoje: 60-oji Tamanskaya Red Banner raketų divizija (RVSN).
Pomėgiai: kendo, iaido, plaukimas, boulingas.
Vedęs, turi du sūnus.

Rusijos Federacijos valstybės tarybos nario pareigas, 1 klasė. Nusipelnęs Rusijos Federacijos ekonomistas. Rusijos finansų ministerijos kolegijos narys.

Išsilavinimas

2003 m. Valstybinio universiteto-Aukštosios ekonomikos mokyklos Valstybės pirkimų institutas, kvalifikacijos kėlimas: „Viešųjų pirkimų valdymas“;
1994 m. nuolatinės magistrantūros studijos Maskvos valstybinio Lomonosovo universiteto Ekonomikos fakultete M. V. Lomonosovas;
2006 m. Socialinių mokslų aukštoji mokykla (EHESS), Paryžius, mokslinių tyrimų direktoriaus habilitacija.
1991 Maskvos valstybinis universitetas. M. V. Lomonosovas, Ekonomikos fakultetas, diplomas su pagyrimu;
1997 m. Paryžiaus politikos mokslų institutas (IEP de Paris), Ekonomikos fakultetas, mokslų daktaras;
1992 m. Paryžiaus-VII ir Paryžiaus-VIII universitetų Ekonomikos fakulteto magistro laipsnis;

Specialybė pagal išsilavinimą ir kvalifikaciją

Aktyvus Rusijos Federacijos valstybės tarybos narys, 1 klasė (nuo 1999 m.).
Ekonomistas, politinės ekonomijos mokytojas

Akademinis laipsnis

ekonomikos mokslų daktaras (Prancūzija, 1997 m.);
ekonomikos mokslų daktaras (Rusija, 1999);
ekonomikos mokslų kandidatas (Rusija, 1994);
Ekonomikos mokslų magistras (Prancūzija, 1992).

Akademinis titulas

tyrimų direktorius (Prancūzija, 2006).
profesorius (Rusija, 2002);

Profesinė patirtis

Ekonominių reformų darbo centras prie Rusijos vyriausybės

skyriaus vedėjas, pirmasis vedėjo pavaduotojas;

Rusijos vyriausybės biuras

Finansų skyriaus vedėjas, vedėjo pavaduotojas, vedėjo pirmasis pavaduotojas, laikinai einantis pareigas Galva;

Rusijos sąskaitų rūmai

štabo viršininko pirmasis pavaduotojas, štabo viršininkas.

Mokymo veikla

Rusijos finansų ministerijos biudžeto ir iždo akademija

profesorius, Finansų katedros vedėjas;

aukštoji ekonomikos mokykla

vyresnioji mokslo darbuotoja, profesorė, Viešųjų finansų katedros vedėja;

Rusijos viešojo administravimo akademija prie Rusijos prezidento

Profesorius;

Socialinių mokslų aukštoji mokykla (Paryžius, Prancūzija)

pakviestas mokslinis patarėjas.

Profesiniai interesai

biudžeto sudarymo istorija.
viešųjų ir įmonių finansų teorija ir praktika;
makroekonomika,

M.P. Afanasjevas yra nuoseklus bakalauro ir magistrantūros studijų programų kūrimo programose „Finansai ir kreditas“, „Apskaita, analizė ir auditas“ rėmėjas ir iniciatorius.

Užsienio kalbų mokėjimas

Anglų kalba (laisva);
prancūzų kalba (laisva).

Mokymo kursai

Valstybės finansinių įstaigų organizavimas.
Biudžetas ir biudžeto sistema;
Valstybės finansų kontrolė;
biudžeto politika;
Valstybės finansai;

Šiuo metu

Rusijos finansų ministerijos ABC daktaro disertacijos tarybos pirmininkas;
Rusijos Federacijos finansų ministerijos valdybos narys;
Europos ekonominės asociacijos narys
Amerikos ekonomikos asociacijos (JAV) narys;
Rusijos finansų ministerijos ABiK akademinės tarybos pirmininkas;
Valstybinio universiteto – aukštosios ekonomikos mokyklos daktaro disertacijos tarybos narys;
Rusijos finansų ministerijos Biudžeto ir iždo akademijos vyriausiasis redaktorius. Finansų žurnalas“;
Rusijos finansų ministerijos ABiK „Finansų“ skyriaus vedėjas;
Prancūzijos politinės ekonomijos asociacijos (Prancūzija) narys;
žurnalo „Valstybės ir savivaldybių valdymas“ redakcinės kolegijos narys;
Europos tarptautinio švietimo asociacijos narys
narys Sertifikavimo komisija pasisavinimo klausimais akademiniai vardai katedros profesorius ir katedros docentas Federalinė tarnyba dėl priežiūros švietimo ir mokslo srityje;
SU-HSE Economic Journal redakcinės kolegijos narys;
Tarptautinio viešųjų finansų instituto (Vokietija) narys.
Federalinės tikslinės programos „Inovatyvios Rusijos mokslinis ir mokslinis-pedagoginis personalas“ mokslinės ir koordinacinės tarybos narys;

Svarbiausios publikacijos

Vadovėliai ir studijų vadovai

Biudžetas ir biudžeto sistema(rekomenduoja Federalinė valstybinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga ABiK kaip vadovėlį aukštųjų mokyklų studentams ir aukštesniojo mokymo bei papildomo ugdymo programų studentams, studijuojantiems „Ekonomikos“ kryptimi; rekomenduoja Valstybinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga SU-HSE kaip vadovėlis aukštųjų mokyklų studentams, studijuojantiems pagal specialybes „Ekonomika“, „Finansai ir kreditas“). Pratarmė A.L. Kudrinas. M., Yurayt Publishing House, 2009, p. 777 (su A. A. Belenčuku ir I. V. Krivogovu);
Viešųjų finansų modernizavimas(Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija rekomenduoja kaip vadovėlį aukštųjų mokyklų studentams, studijuojantiems ekonomiką universitetuose). 2-asis leidimas Pratarmė A.L. Kudrino. M., red. SU-HSE namai 2007, p.439 (su I. Krivogovu).
Biudžeto sistemos pagrindai(Rusijos Federacijos švietimo ministerija rekomenduoja kaip universitetų ekonomikos specialybių vadovėlį). Pratarmė A.L. Kudrina M., HSE leidykla, 2004, p. 243, pakartotinai publikuotas M., Red. SU-HSE namai, 2009, p.228;
Pagrindinės klasikinės biudžetinės minties formavimosi ir raidos kryptys. Mokymo priemonė. - M., red. Biudžeto ir iždo akademija, 2009, 66 p.;

Moksliniai darbai

Rinkodara: įmonės strategija ir praktika M.: Finstatinform, 1995, p. 214.
Retos ekonomikos logika 2 leid., pataisyta ir papildyta M.: RAGS, 2004, p. 160 (1 leidimas, Maskva, Bit, 1991, p. 182);
Esė apie ekonominės minties istoriją M.: BDT leidykla, 2005, p. 326;
Korporatyvinis valdymas Rusijos įmonėse Maskva: Interexpert, 2000, p. 448;

Dabartiniai straipsniai

Valstybės finansų teorijos formavimosi sąlygos // , 2008, Nr. 2. 50-72 p. (su I. Krivogovu);
Federalinio biudžeto balanso valdymas: užsienio skola Rusijai) // Ekonominiai klausimai, 2005, Nr.4. 4-22 p. (su I. Krivogovu);
Stabilizacijos grynumas // Verslo savaitė (Rusija), 2006, Nr.7, p.62;
Šiuolaikinės biudžeto sistemos pagrindai: europinis aspektas // ABiK. finansų žurnalas, 2010, Nr.1. 5-10 p.;
Biudžeto reforma Rusijoje: rezultatai ir galimos perspektyvos // Ekonominiai klausimai, 2005, Nr.11, p.57-70 (su I. Krivogovu)
Nauja makroekonomika // Verslo savaitė (Rusija), 2006, Nr.1, p.62;
Teisėti valstybės finansai // Valstybės ir savivaldybių valdymo klausimai, 2007, t. 2, Nr. 2-3, p. 17-37 (su I. Krivogovu);
Rusijos europeizacija // Verslo savaitė (Rusija), 2006, Nr.5, p.62;
Viešųjų finansų modernizavimas // Ekonominiai klausimai, 2006, Nr. 9, p. 103-112 (su I. Krivogovu);
Našumo biudžetas (naujos tendencijos) // Ekonominiai klausimai, 2004, Nr.9. S. 130.
A. Vagnerio dėsnio formulavimo metodiniai ir teoriniai pagrindai. Požiūriai į jo testavimą // Valstybės ir savivaldybių valdymo klausimai, 2009, Nr. 3. 47-70 p. (su Afanasjevu Ya.M.);

Skaitytojai (medžiaga paskaitoms)

Valstybės finansų kontrolė M., HSE, 2002, p. 398;
Biudžeto proceso tobulinimas, M., HSE, 2006, p. 222;
Biudžeto politika ir biudžeto procesas, 1 ir 2 dalys M., HSE, 2000, p. 414.
Federalinio biudžeto reforma M., HSE, 2004, p. 476.;

Pagrindiniai vertimai iš prancūzų kalbos

Sapir J. Informacijos ekonomika: nauja paradigma ir jos ribos // Higher School of Economics Journal of Economics, 2005, 10 tomas (vertimas, mokslinis redagavimas).
Shavans B. Ekonominės reformos Rytų Europoje. Pratarmė A. Nove, M: Text-Master, 1994, p.160 (vertimas, pokalbis, vyriausiasis redaktorius);
Sapir Zh. Nauji požiūriai į individualių pageidavimų teoriją ir jos pasekmes // HSE Economic Journal, 2005, T. 9, Nr. 3, p. 325-360 (vertimas, mokslinis redagavimas);
Garello J. Socializmo iliuzijos. Pratarmė Yu.B. Kochevrin, M: Text-Master, 1993, p.32 (vertimas, pokalbis);

Apie prof. M. P. Afanasjeva

Makarova L. Biudžeto sistemos pagrindai // Verslo švietimas, 2004, Nr. 3-4;
Makarova L. Rusijos Federacijos biudžeto struktūra// Ekonomika ir gyvenimas, 2004, Nr. 16;
Čičkanovas V. Naujas sisteminis valstybės biudžeto vaizdavimas//Ekonomikos klausimai, 2004, Nr. 5;
Makarova L. Naujas vadovėlis – universitetams // Mūsų valdžia, 2004, Nr.4;
Krikunenko A. Kometos pėdsakas // Pavestas saugoti, M., Moskovskio darbuotojas, 1987, p. 128-142.
Malis N.I. Aktualus biudžeto ir biudžeto sistemos vadovėlis // ABiK. Finansų žurnalas, 2010, nr.1. 157-162 p.;
Orešinas V.P.M.P. Afanasjevas. Esė apie ekonominės minties istoriją // Ekonomikos klausimai, 2005, Nr. 12;
Oreshin V.P. Naujas vadovėlis finansininkams// Vestnik RUDN University, ser. Ekonomika, 2004, Nr.1(10), p.165-166;
Mau V. A. Apie naują knygą// Aukštosios ekonomikos mokyklos ekonomikos žurnalas, V.8, 2004, Nr. 2;
Makarova L. Išleista nauja knyga apie biudžeto sistemą // Knygnešių laikraštis, 2004, Nr.3;
Pavlovas V. A. Nuo „Finansų plano“ iki šių dienų.//Ekonomika ir gyvenimas, 2004, Nr.6;
Pavlovas V. A. Patariame perskaityti // Mokesčiai, 2004, Nr. 9;
Mau V.A., Afanasjevas M.P., Krivogovas I.V. Valstybės finansų modernizavimas: vadovėlis// Ekonomikos klausimai, 2007, Nr. 11;

Turi apdovanojimus

Garbės vardas „Nusipelnęs Rusijos ekonomistas“ 2009 m.;
Medalis „Maskvos 850-osioms metinėms atminti“ 1997 m.
Rusijos valstybinio statistikos komiteto ženklas „Už aktyvų dalyvavimą 2002 m. visos Rusijos gyventojų surašyme“ 2002 m.
Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų pirmininko padėka 2003 m
Atminimo ženklas „Rusijos gynybos ministerijai 200 metų“ 2002 m.;
medalis „Sankt Peterburgo 300 metų jubiliejui atminti“ 2003 m.
medalis „Už nuopelnus vykdant visos Rusijos gyventojų surašymą“ 2002 m.
Jubiliejinis medalis „Rusijos finansų ministerijai 200 metų“ 2002 m.;
Federalinio iždo garbės diplomas (Rusijos iždas) 2010 m.;
Rusijos vidaus reikalų ministerijos GUVO antraštė „Už išskirtinumą“, 2004 m.
Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų garbės diplomas, 2004 m.

Kita

Pomėgiai: kendo, iaido, plaukimas, plaukiojimas valtimis.
Tarnyba armijoje: 60-oji Tamanskaya Red Banner raketų divizija (RVSN).
Vedęs, turi du sūnus.

PhD: specialybė Doctor honorus causa
Doktorantūros mokslų daktaras: specialybė habilitacija à diriger des recherches (HDR)
Akademinis vardas: profesorius
Ekonomikos mokslų daktaras: specialybė 08.00.05/10
PhD: specialybė Docteur en Sciences économiques
Ekonomikos mokslų kandidatas: specialybė 08.00.01

Ekonomikos magistro laipsnis Vincennes-Saint-Denis Paryžiaus VIII universitete

Specialistas: Maskvos valstybinis universitetas, pavadintas V.I. M.V. Lomonosovas, specialybė "ekonomistas, politinės ekonomijos mokytojas"

Išsilavinimas, akademiniai laipsniai ir vardai

Išsilavinimas:

2006 m. – Paryžiaus aukštoji socialinių mokslų mokykla (EHESS), mokslinių tyrimų direktoriaus (HDR) habilitacija (Prancūzija);

1997 – Paryžiaus politikos mokslų institutas (IEP de Paris), Ekonomikos fakultetas, PhD (Docteur en sciences économiques), (Prancūzija);

1994 m. Maskvos valstybinio universiteto Ekonomikos fakulteto nuolatinės magistrantūros studijos. M.V. Lomonosovas;

1992 m. – Universités Paris – VII et Paris VIII (Universités Paris –VII et Paris VIII), Ekonomikos fakulteto magistras (DEA), (Prancūzija);

1991 – Maskvos valstybinis universitetas. M.V.Lomonosovas, Ekonomikos fakultetas, diplomas su pagyrimu;

1984 m. – mokykla Nr. 73 su giliomis prancūzų kalbos studijomis, Maskva.

Akademinis laipsnis:

ekonomikos mokslų daktaras (Rusija, 1999);

ekonomikos mokslų daktaras (Prancūzija, 1997 m.);

ekonomikos mokslų kandidatas (Rusija, 1994);

ekonomikos mokslų magistras (Prancūzija, 1992).

Akademinis titulas:

profesorius (Rusija, 2002);

tyrimų direktorius (Prancūzija, 2006 m.);

John Cabot universiteto honorus causa daktaras (JAV, 2012).

Mokslinis seminaras „Viešųjų finansų modernizavimas“

Pasiekimai ir paaukštinimai

Nusipelnęs Rusijos Federacijos ekonomistas“ (2009 m. rugsėjis)
Medalis „Už nuopelnus vykdant visos Rusijos gyventojų surašymą“ (2003 m. rugsėjo mėn.)
Medalis „Sankt Peterburgo 300-osioms metinėms atminti“ (2003 m. birželis)
Aukštosios ekonomikos mokyklos Garbės raštas (2002 m. lapkričio mėn.)
Medalis „Maskvos 850-osioms metinėms atminti“ (1977 m. vasario mėn.)

Pareigos

Profesorius tyrinėtojas

Dalyvavimas mokslo žurnalų redakcinėse kolegijose

Nuo 2007 m.: žurnalo „Valstybės ir savivaldybių administravimo klausimai“ redakcinės kolegijos narys.

Publikacijos 33

Knyga Afanasjevas M.P., Belenčukas A.A., Krivogovas I.V. / Nauch. red.: M. P. Afanasjevas. T. 1. M. : Yurayt, 2019 m.

Straipsnis Afanasjevas M. P., Šašas N. N. // Valstybės ir savivaldybių valdymo klausimai. 2014. Nr. 2. S. 48-64.

Straipsnis Afanasjevas M. P., Šašas N. N. // Valstybės ir savivaldybių valdymo klausimai. 2013. Nr. 3. S. 48-69.

Knyga Afanasjevas M.P., Belenčukas A., Krivogovas I. / Red. red.: M. P. Afanasjevas. 3 leidimas, stereotipas. M.: Yurayt, 2012 m.

Straipsnis Afanasiev M. P., Afanasiev Ya. M. // Valstybės ir savivaldybių valdymo klausimai. 2009. Nr. 3. S. 47-70.
Straipsnis Afanasjevas M. P., Krivogovas I. V. // Valstybės ir savivaldybių valdymo klausimai. 2008. Nr. 2. S. 50-72.
Straipsnis Afanasjevas M. P., Krivogovas I. V. // Valstybės ir savivaldybių valdymo klausimai. 2007. Nr.2-3. 17-36 p.
Straipsnis Sapir J. / Vertė: M. P. Afanasiev, Yu. 2005. Nr. 10. S. 4-24.

Publikacijos

Vadovėlis:

programos biudžeto. M.: Meistras. 2012, 384 p.

Biudžetas ir biudžeto sistema: vadovėlis. / M. P. Afanasjevas, A. A. Belenčukas, I. V. Krivogovas; red. M. P. Afanasjevas; pratarmė A. L. Kudrina. - 2-asis leidimas, pataisytas. ir pridėti. - M .: Yurayt, 2011. - 777 p. – (Rusijos universitetai).

Biudžeto sistemos pagrindai: vadovėlis. pašalpa. - 2-asis leidimas, pataisytas. - M.: ID GU HSE, 2009. - 226 p. – (Aukštosios ekonomikos mokyklos vadovėliai).

Teisinės valstybės finansai / M. P. Afanasjevas, I. V. Krivogovas. - M .: red. ABiK Rusijos Federacijos finansų ministerija, 2007. - 38 p.

Valstybės finansų modernizavimas: vadovėlis. pašalpa / M. P. Afanasjevas, I. V. Krivogovas; pratarmė A. L. Kudrina. - 2 leidimas. - M.: ID GU HSE, 2007. - 439 p.

Biudžeto sistemos pagrindai: vadovėlis. pašalpa. - M.: ID GU HSE, 2004. - 243 p. – (Aukštosios ekonomikos mokyklos vadovėliai).

Svarbiausi mokslo darbai

Ekonometrinių modelių įvadas: vadovėlis-metodas. pašalpa / red. M. P. Afanasjevas. - M.: GU Rusijos finansų ministerija, 2011. - 170 p.

Pagrindinės klasikinės biudžetinės minties formavimosi ir raidos kryptys: vadovėlis.–metodas. pašalpa. - M .: red. ABiK Rusijos Federacijos finansų ministerija, 2009. - 66 p.

Esė apie ekonominės minties istoriją, M., BDT leidykla, 2005, 326 p.

Retos ekonomikos logika (2 leidimas, pataisytas ir papildytas), M., RAGS, 2004, p.160 (1 leidimas M., BIT, 1991, p. 182)

Korporatyvinis valdymas Rusijos įmonėse, M., Interexpert, 2000, p.448

Marketingas: firmos strategija ir praktika M., Finstatinform, 1995, p.214

Dabartiniai straipsniai

Programos biudžetas kaip priemonė padidinti biudžeto proceso atvirumą // ABiK. Finansų žurnalas. - 2011. - Nr. 3. – P. 5–18 (su A. A. Belenčukas, A. M. Lavrovas)

Programos biudžetas: geriausia praktika // ABiK. Finansų žurnalas. - 2011. - Nr.1. – P. 5–22 (su A. A. Belenčuku, L. A. Eroškina, V. V. Sidorenko, A. G. Siluanovu)

Programos biudžetas: tikslai, klasifikacija ir statybos principai // ABiK. Finansų žurnalas. - 2010. - Nr.3. – P. 5–18 (su B. I. Alekhinas, A. I. Kravčenka, P. G. Kradinovas)

Viešųjų finansų modernizavimas//Ekonomikos klausimai, 2006, Nr.9, p.103-112 (su I. Krivogovu)

Stabilizacijos grynumas // BusinessWeek (Rusija), 2006, No7, p.62.

Rusijos europeizacija // BusinessWeek (Rusija), 2006, No5, p.62;

Naujoji makroekonomika // BusinessWeek (Rusija), 2006, No1, p.62;

Biudžeto reforma Rusijoje: rezultatai ir galimos perspektyvos // Ekonomikos klausimai, 2005, Nr.11, p. 57-70 (su I. Krivogovu);

Skaitytojai (medžiaga paskaitoms)

Biudžeto proceso tobulinimas, M., HSE, 2006, p.222

Federalinio biudžeto reforma (medžiaga paskaitoms) M., HSE, 2004, p. 476.

Valstybės finansų kontrolė (medžiaga paskaitoms) M., HSE, 2001, p. 398

Biudžeto politika ir biudžeto procesas (medžiaga paskaitoms), 1 ir 2 dalys, M., HSE, 2000, p. 414

patirtį

nuo 1993 m. NRU HSE Valstybės ir savivaldybių administravimo fakulteto Viešųjų finansų katedros vedėjas, profesorius

Atnaujintas biudžeto procesas

Daugiau nei prieš 200 metų Visuotinėje žmogaus ir piliečio teisių deklaracijoje (1789 m.) buvo paskelbtas vienas pagrindinių teisinės valstybės organizavimo principų: „Visi piliečiai turi teisę steigtis arba per savo atstovus reikia už valstybinį apmokestinimą, savanoriškai sutinka su jo surinkimu, stebi jo išlaidas...“. Rusijoje, kur per valstybės biudžetų sistemą perskirstoma iki 40% pagaminto BVP (o už šią privalomąją paslaugą imamas atitinkamas mokestis - apie 5% BVP), reikia patikslinti ir keisti biudžeto taisykles. procesas labai netolimoje ateityje tapo akivaizdus.

Vedomosti

Grynumo stabilizavimas

Dabar galime didžiuotis ne tik rusų baletu, erdvėlaiviais, bet ir buitiniais finansinės priemonės. Bent jau Stabilizacijos fondas, kuris buvo vienas iš nedaugelio realių ekonomikos reformų pasiekimų per pastarąjį dešimtmetį. Turiniu ir techniškumu šis ekonominis ir politinis projektas – beje, neturintis tiesioginių analogų pasaulinėje praktikoje – buvo įgyvendintas labai meistriškai. Tačiau tai nereiškia, kad dabartinės formos fondui skirtas ilgas gyvavimo laikas. Ir todėl.

Rusijos Federacijos finansų ministerijos valstybinio universiteto rektorius, profesorius, ekonomikos mokslų daktaras. Rusijos Federacijos valstybės tarybos nario pareigas, 1 klasė. Nusipelnęs Rusijos Federacijos ekonomistas, Rusijos finansų ministerijos valdybos narys.

1984 m. jis baigė Maskvos specializuotą mokyklą, giliai studijuodamas prancūzų kalbą N 73 ir įstojo į Maskvos valstybinio universiteto Ekonomikos fakultetą, pavadintą M. V. Lomonosovo vardu.

1985–1987 m. jis tarnavo Strateginių raketų pajėgų 60-ojoje Tamano Raudonosios vėliavos divizijoje.

seržantas. "Puikus SA"

1991 m. su pagyrimu baigė Maskvos valstybinio universiteto Ekonomikos fakultetą ir įstojo į to paties fakulteto aspirantūrą.

1992 m. baigė Paryžiaus-VII ir Paryžiaus-VIII universitetų Ekonomikos fakulteto magistratūrą ir apgynė magistro darbą tema „Pagreitintas ekstensyvus augimas deficitinėje ekonomikoje (ekonominis ir statistinis modelis)“ – vadovas, daktaras. ekonomikos mokslų daktaras, prof. Bernardas Chavansas

Nuo 1993 m. dėsto „Valstybės finansus“ Valstybinėje universiteto aukštojoje ekonomikos mokykloje

1994 m. baigė nuolatines aspirantūras Maskvos valstybinio universiteto Ekonomikos fakultete ir sėkmingai apgynė daktaro disertaciją tema „Rusijos deficito atsiradimas ir esmė“.

Kornai, skirta deficitinei ekonomikai

Nuo 1994 m. dirbo Ekonominių reformų darbo centre (RCER) prie Rusijos Federacijos Vyriausybės (vadovauja S. A. Vasiljevas, S. Ju. Pavlenko).

1995 m., eidamas RCER vadovo pirmojo pavaduotojo pareigas, dalyvavo sprendžiant devintajame dešimtmetyje aktualią nemokėjimų problemą, būdamas Rusijos Federacijos Vyriausybės operatyvinės komisijos atsakingu sekretoriumi, siekiant tobulinti mokėjimų ir atsiskaitymų sistema (vad. A. B. Chubais, V. V., Kadannikovas, V. O., Potaninas)

1996–1998 m. vadovavo Rusijos Vyriausybės kanceliarijos Finansų departamentui (Rusijos Vyriausybės pirmininkas V. S. Černomyrdinas).

1996 m., būdamas Rusijos vyriausybės ekonominės reformos komisijos dalimi (pirmininkas A. B. Chubaisas), jis sprendė vyriausybės programų efektyvumą ir vertino ekonomikos gerinimo priemonių efektyvumą.

1996 m. lapkritį pagal Rusijos Federacijos prezidento dekretą B. N.

Jelcinas 1996 11 01 N1513 „Dėl Laikinosios neeilinės komisijos prie Rusijos Federacijos prezidento mokesčių ir biudžetinei drausmei stiprinti veiklos užtikrinimo“ komisijos biuras vadovavo vykdomuoju sekretoriumi (komisijos pirmininkas B. N. Jelcinas).

1997 m. Paryžiaus politikos mokslų instituto (IEP de Paris) doktorantūros studijose, vadovaujant ekonomikos mokslų daktarui prof.

Jeanas-Jacques'as Rose'as Ekonomikos fakultete apgynė daktaro disertaciją tema „Rusijos įmonių elgsena ekonominių transformacijų metu“.

Jis buvo Nacionalinės bankininkystės tarybos (Rusijos banko priežiūros organo) narys, dirbo Vyriausybės finansų ir pinigų politikos komisijoje (pirmininkas A. B. Chubais) ir Tarpžinybinėje komisijoje, kad būtų užtikrintas savalaikis ir kokybiškas banko formavimas. federalinio biudžeto projektas ir federalinio biudžeto pagrindinių išlaidų projekcijos (pirmininkas V.S. Černomyrdinas).

1998 m. lapkritį buvo paskirtas Rusijos Federacijos Vyriausybės kanceliarijos vadovo pirmuoju pavaduotoju, vadovavo Ekonomikos, Finansų, Tarptautinio bendradarbiavimo ir Socialinės plėtros departamentų darbui.

1999 m. ėjo Rusijos Federacijos Vyriausybės štabo viršininko pareigas.

Rusijos prezidento dekretas B. N. Jelcinui, 1999 m. sausio 25 d., N 123, suteiktas aukščiausias federalinio valstybės tarnautojo kvalifikacinis laipsnis - aktyvus Rusijos Federacijos valstybės patarėjas, 1 klasė.

Tais pačiais metais apgynė daktaro disertaciją tema „Įmonės finansinių ir ekonominių problemų aprašomasis tyrimas“ ir, vadovaudamasis Liaudies ūkio akademijos prie Rusijos Vyriausybės disertacijų tarybos sprendimu, vyr. akademikas A.G.

Aganbegyanas gavo ekonomikos daktaro laipsnį

1900 - 2004 m. dirbo Rusijos Federacijos sąskaitų rūmuose, vadovavo jos aparatui

2002 m. jam suteiktas akademinis profesoriaus vardas.

2004 metais išleido vadovėlį „Biudžeto sistemos pagrindai“ su A.L.Kudrino pratarme ir išleido 2-ąjį monografijos „Deficitinės ekonomikos logika“ leidimą.

2005 m. išleido monografiją „Essays on the History of Economic Thought“, kurioje, anot E.G.Jasino, „pirmą kartą išsamiai pristatoma Jano Kornai deficito teorijos mokykla, moksliniai darbai giliai ir visapusiškai analizuojami didieji rusų mokslininkai M. M. Speranskis, P. L., Lavrovas ir P. B. Struvė.

2006 m., būdamas pripažintas viešųjų finansų teorijos ir praktikos srities ekspertas, gavo Mokslinių tyrimų direktoriaus (HDR) habilitaciją m. vidurinė mokykla Socialiniai mokslai (EHESS) Paryžiuje

Rusijos finansų ministro A.L. sprendimu 2006 m. Kudrina vadovavo Rusijos finansų ministerijos Biudžeto ir iždo akademijai

2009 m. Rusijos prezidento dekretu D.A. Medvedevas 2009 m. rugsėjo 17 d. N 1041 už paslaugas ekonomikos srityje, finansinė veikla ir ilgamečiam sąžiningam darbui suteiktas Rusijos Federacijos nusipelniusio ekonomisto garbės vardas. Išleido (kartu su A. Belenčuku ir I. Krivogovu) naują vadovėlį „Biudžetas ir biudžeto sistema“, skirtą aukštųjų mokyklų studentams, studijuojantiems pagal specialybes „Ekonomika“, „Finansai ir kreditas“. Šiame vadovėlyje, pasak A.L. Kudrino, „pirmą kartą įvairiapusiškai, žinant tikrąją biudžeto struktūrą, atsiskleidžia įvairių lygių biudžeto valdymo sistema“. Mokslinio ir praktinio leidinio, įtraukto į Rusijos švietimo ir mokslo ministerijos Aukštosios atestacijos komisijos sąrašą, „ABiK. Finansų žurnalas.

Rusijos GUMF „Finansų“ departamento vadovas.

Rusijos GUMF akademinės tarybos pirmininkas.

Rusijos GUMF disertacijos tarybos pirmininkas.

Rusijos Biudžetinių santykių centro NIFI GUMF vadovas, žurnalo „Valstybės ir savivaldybių valdymas“ redakcinės kolegijos narys.

Federalinės švietimo ir mokslo priežiūros tarnybos atestavimo komisijos profesoriaus ir docento akademinių vardų suteikimo klausimais narys.

Federalinės tikslinės programos „Inovatyvios Rusijos mokslinis ir mokslinis-pedagoginis personalas“ mokslinės ir koordinacinės tarybos narys.

Amerikos ekonomikos asociacijos (JAV) narys.

Prancūzijos politinės ekonomijos asociacijos (Prancūzija) narys.

Tarptautinio viešųjų finansų instituto narys (Kanada – Vokietija) ir kt. 4 vadovėlių, 4 monografijų ir kitų mokslinių publikacijų autorius. Laisvai kalba angliškai ir prancūziškai. Pomėgiai: kendo, iai-do, plaukimas, plaukiojimas valtimis. Vedęs. Turi du sūnus.

Mstislavas Platonovičius Afanasjevas

Biudžeto sistemos pagrindai

Praėjo penkeri metai nuo pirmojo Biudžeto sistemos pagrindų leidimo. Šis laikas parodė didelį skaitytojų, pirmiausia studentų ir mokytojų, poreikį trumpam ir talpiam biudžetiniam vadovėliui. Autorius nuoširdžiai dėkingas HSE leidyklai ir asmeniškai jos direktoriui E.A. Ivanovai už iniciatyvą pakartotinai išleisti šį kuklų vadovėlį.

Pirmojo leidimo paskelbimas 2004 m. sutapo su didelio masto biudžeto reformos, kurios ėmėsi Rusijos finansų ministerija, tiesiogiai vadovaujama ministro Aleksejaus Leonidovičiaus Kudrino, pradžia.

Laikui bėgant tapo akivaizdu, kad būtent šios reformos dėka Rusijos biudžeto sistema išliko šiuolaikinės pasaulio ekonomikos sąlygomis. Financinė krizė. Padėkos ir pagarbos žodžius autorė pirmiausia skiria A.L. Kudrinas, taip pat R.E. Artyukhin, A.V. Glagolevas, T.G. Nesterenko, A.L. Savatyuginas ir A.G. Šiluanovas.

Šios knygos pakartotinis leidimas vargu ar būtų buvęs įmanomas, jei draugiškai nedalyvautų mano artimiausi kolegos darbe - Rusijos finansų ministerijos Biudžeto ir iždo akademijos prorektoriai I. B. Bystrovojus, A.V. Viktorova, N.I. Puškarskaja, T.M. Saulyak, A.M. Fomičevą, kuriam autorius nuoširdžiai ir nuoširdžiai dėkingas.

Šis vadovas tapo tikrai švietėjiškas dėl puikių HSE Viešųjų finansų katedros darbuotojų, su kuriais autorius dirba nuo katedros įkūrimo 2002 m., mokymo ir organizacinių pastangų, prof. E.V. Bušminas, prof. V.E. Švarus, prof. V.A. Pavlova, doc. V.V. Lapygina, doc. G.R. Margolita, kun. S.G. Petrakova ir O.A. Semenova.

Labai ačiū už pagalbą absolventams Anna Belenchuk, Michailui Karevui, Iljai Krivogovui, Marinai Slutskajai, taip pat leidyklos redaktorei L.I. Kuznecovai už itin kvalifikuotą antrojo vadovėlio leidimo parengimą spaudai.

Mstislavas Afanasjevas

Pratarmė A.L. KUDRINA

Dinamiška Rusijos ekonomikos raida ir užsienio ekonominiai iššūkiai suformavo naujus reikalavimus šiuolaikinio viešųjų finansų valdymo kokybei, kurie iš esmės pradėjo lemti visos valstybės ekonominės sistemos būklę.

Rusijos finansų ministerija visada stengėsi būti atvira diskusijoms, suvokdama visą atsakomybę už biudžeto reformų vykdymą. Pavyzdys yra dviejų valstybinių fondų (rezervų ir nacionalinės gerovės) makroekonominių stabilizatorių vaidmuo ir ilgalaikis tvaraus biudžeto pertekliaus palaikymas, kai dėl perteklinių pajamų iš eksporto daromas spaudimas nacionalinei valiutai ir didėjantis kainų indeksas.

Biudžetinių disciplinų dėstymo patirtis leido apibendrinti darbo viešųjų finansų srityje rezultatus ir suformuluoti supratimą apie šiuolaikinės mokomosios literatūros šia tema atsiradimo poreikį.

Mokymo vadove biudžetas laikomas reguliatoriumi ekonominis vystymasisšalyse. Svarbi vieta skiriama biudžeto struktūrai ir biudžeto valdymui bei biudžeto pajamų ir išlaidų generavimo politikai, kuri ateityje turėtų užtikrinti biudžeto sistemos tvarumą. Šiuolaikinis biudžetas turėtų garantuoti konstitucines piliečių teises gauti kokybiškas ir savalaikes valstybės paslaugas bei finansinę paramą valstybės įsipareigojimams vykdyti.

Vadove nagrinėjamos nustatytos biudžeto sudarymo procedūros, atsižvelgiant į naujausius naujoviškus pokyčius viešasis sektorius, kuriuos anksčiau inicijavo Rusijos finansų ministerija. Todėl autorius pakankamai išsamiai apsvarstė visas biudžeto proceso tobulinimo Rusijoje sritis, atsižvelgdamas į pasaulines tendencijas diegti į rezultatus orientuoto biudžeto metodus viešųjų finansų sistemoje.

Vadovėlis prof., d.e.s. M.P. Afanasjevas tapo ne tik naudingas norint suprasti biudžeto sistemos ir biudžeto reformų logiką, bet ir visaverčio asimiliacijos pagrindu. mokomoji medžiaga studentai.

Rusijos Federacijos finansų ministras

A.L. Kudrinas

Įvadas

Biudžeto sistema yra viena iš svarbiausių bet kurios valstybės institucijų, kurios efektyvumas turi tiesioginės įtakos ekonomikos augimo kokybei ir socialinės gerovės lygiui. Būtent šis faktas paaiškina tokį rimtą dėmesį, kuris pastaruoju metu buvo skiriamas biudžeto struktūros ir biudžeto sudarymo klausimams.

Biudžeto sistemos rėmuose sukauptos lėšos sudaro finansinį įstaigų veiklos pagrindą valstybės valdžia ir Vietinė valdžia kuri užtikrina valstybės ir savivaldybių problemų sprendimą ir funkcijų vykdymą. Biudžeto sistemos funkcionavimo tikslas – paskirstant ir perskirstant išteklius kurti socialiai orientuotą visuomenę. Nors pastaruoju metu, nepaisant deklaruojamos socialinės biudžeto politikos orientacijos, ji iš esmės buvo perorientuota į maksimalią valstybės finansinių išteklių koncentraciją federaliniu lygmeniu, siekiant padengti valstybės skolą, ir tam pavyko pasiekti tam tikros sėkmės.

Biudžeto sistemos funkcionavimo stabilumas yra vienas iš svarbiausių rodiklių, apibūdinančių ekonomikos stabilumą ir, svarbiausia, jos socialinės sferos būklę.

Šiuolaikinės biudžeto sistemos kūrimas buvo pradėtas 1991 m. ir vyko rimtų Rusijos ekonomikos permainų, kurios didžiąja dalimi lėmė pagrindines biudžeto sistemos užduotis, fone. Ypatingą vietą tarp jų užėmė poreikis Rusijos ekonomiką pritaikyti prie rinkos ekonomikos sąlygų, užtikrinti ekonomikos stabilumą ir skatinti investicinį aktyvumą šalies ūkyje.

Iki šiol Rusijos Federacija sukūrė trijų pakopų biudžeto sistemą:

Pirmasis lygis yra Rusijos Federacijos federalinis biudžetas ir valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetai;

Antrasis lygis yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetai ir teritorinių valstybės nebiudžetinių fondų biudžetai;

Trečiasis lygis yra vietiniai biudžetai, įskaitant: savivaldybių rajonų biudžetus, miesto rajonų biudžetus, vidaus miestų biudžetus. savivaldybės federaliniai Maskvos ir Sankt Peterburgo miestai; miesto ir kaimo gyvenviečių biudžetai.

Rusijos biudžeto sistema yra vieninga, tačiau tuo pat metu visi į ją įtraukti biudžetai yra nepriklausomi ir nėra įtraukti vienas į kitą.

Vienas reikšmingiausių Rusijos biudžeto sistemos raidos etapų buvo 1998 m. priimtas Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas, kuriame buvo nustatyti bendrieji Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktų principai ir nustatyti. Teisinė sistema vidaus biudžeto sistemos funkcionavimas. Iki šio įstatymo galią turinčio akto įsigaliojimo biudžeto sistemos reguliavimas buvo vykdomas remiantis normomis, įtvirtintomis federaliniuose įstatymuose „Dėl RSFSR biudžeto proceso ir biudžeto struktūros pagrindų“, „Dėl 2010 m. RSFSR mokesčių sistemos pagrindai“, „Dėl federalinio biudžeto kitam finansiniai metai“, taip pat nemažai kitų įstatymų.

2004 m. priimta Rusijos Federacijos biudžeto proceso reformavimo koncepcija 2004–2006 m. prasidėjo plataus masto biudžeto reforma, kurios pagrindinis uždavinys – pereiti nuo išlaidų (resursų) valdymo prie rezultatų valdymo plečiant biudžeto proceso dalyvių galias ir pareigas pagal aiškias vidutinės trukmės biudžeto politikos gaires. šerdis nauja organizacija biudžeto procesas tapo plačiai pasaulyje naudojamu modeliu veiklos biudžeto sudarymas, apimantis biudžeto išlaidų susiejimą su jo vykdymo metu pasiektais rezultatais.

Koncepcijoje suformuluotų uždavinių įgyvendinimas buvo svarbus žingsnis siekiant priartinti Rusijos biudžeto sistemą prie tarptautinių viešųjų finansų valdymo standartų. Pirmajame biudžeto reformos etape visų pirma buvo sukurta priemonių, skirtų pagerinti vidutinės trukmės laikotarpį, sistema finansų planavimas ir supaprastinti biudžeto proceso procedūras.

Šio etapo rezultatas – priimtas naujas Biudžeto kodekso leidimas, kuris leido įgyvendinti tokias naujoves biudžeto planavimo srityje kaip rengimas. federalinis įstatymas dėl federalinio biudžeto trejų metų laikotarpiui, tvarkant išlaidų įsipareigojimų registrus, naudojant biudžeto asignavimų pagrindimą, susiejantį biudžeto asignavimus su tiesioginiais jų panaudojimo rezultatais.

Įgyvendinant Koncepciją, įdiegta nauja biudžeto apskaitos sistema, užtikrinanti biudžeto klasifikatoriaus ir biudžetinės apskaitos sąskaitų plano bei kaupiamosios apskaitos elementų integravimą. Biudžeto kodeksas apima pagrindines biudžeto klasifikatoriaus pozicijas su galimybe vėliau jas detalizuoti atitinkamų biudžetų įstatymais.

Įstatyminis šių pakeitimų įtvirtinimas sukūrė naujas galimybes, paskatas ir reikalavimus didinti biudžeto išlaidų efektyvumą visuose biudžeto sistemos lygmenyse.

Tuo pačiu metu, nepaisant tam tikrų sėkmių reformuojant biudžeto sistemą, nemažai problemų šiuo metu nerasta galutinio sprendimo. Tarp jų – aiškių biudžeto lėšų panaudojimo tikslų ir galutinių rezultatų suformulavimas, itin žema federalinių ir žinybinių tikslinių programų kokybė, neefektyvios biudžeto tinklo valdymo struktūros. Kliūtis diegti pažangius biudžeto proceso organizavimo metodus yra strateginio planavimo sistemos netobulumas Rusijos Federacijoje.

Be to, esant ribotiems finansiniams ištekliams, ypač aktualus jų panaudojimo efektyvumo didinimo klausimas.

Šios pamokos tikslas – teorinė šiuolaikinės biudžeto struktūros analizė ir pagrindiniai vidaus biudžeto sistemos kūrimo principai, nustatyti Rusijos Federacijos biudžeto kodekse. Vadovo struktūra sudaryta taip, kad kursų „Viešieji finansai“, „Biudžeto sistema“ ir kitų panašių kursų studentai turėtų išsamų vaizdą apie Rusijos biudžeto sistemos veikimą. Vadove daugiausia dėmesio skiriama tokių klausimų svarstymui kaip bendrieji valstybės finansų sistemos kūrimo pagrindai, biudžeto klasifikacija, biudžeto pajamų ir išlaidų dalies reguliavimas, biudžetinis federalizmas, įvairių valdžios institucijų vaidmuo biudžeto sudarymo procese, organizacija. biudžeto sudarymo procesą ir viešųjų finansų statistikos sistemą.

Šis vadovėlis skirtas aukštųjų mokyklų studentams, studijuojantiems pagal finansines ir ekonomines specialybes, taip pat šių specialybių magistrantams. Ji taip pat gali būti labai naudinga viešojo administravimo srities kvalifikacijos kėlimo ir personalo perkvalifikavimo sistemos studentams.

„FINANSINIS PLANAS“ M. SPERANSKY IR RUSIJOS BIUDŽETO SISTEMOS PRINCIPAI

Neatsiejama bet kurios valstybės funkcionavimo dalis yra biudžeto sistema, kaupianti viešąsias lėšas, būtinas valstybės ir vietos valdžios uždaviniams ir funkcijoms finansiškai remti.

Žymus XIX amžiaus valstybės veikėjas įnešė didžiulį indėlį į vidaus viešųjų finansų sistemos plėtrą. MM. Speranskis. Darbe „Finansų planas“ M.M. Speranskis aprašė pagrindinius biudžeto sistemos kūrimo principus.

M. M. „Finansų plano“ pagrindinių teorinių nuostatų panašumas. Speranskis ir 1998 m. priimtas Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas liudija Rusijos finansinės minties tęstinumą ir pagrindinius efektyvios biudžeto politikos principus. „Michailo Speranskio planai ir apmąstymai netikėtai įgavo aktualumą paskutiniame XX amžiaus dešimtmetyje, kai Rusija vėl suvokė būtinybę reformuoti valstybines struktūras, spręsti senus klausimus, į kuriuos, kaip paaiškėjo, visi laukė atsakymų“. .

Dėl sunkios Rusijos viešųjų finansų padėties imperatorius Aleksandras I buvo priverstas tiesiogiai spręsti biudžeto problemas. Jis nurodė M. M. Speranskis sudarė 1810 m. sąrašą ir suformulavo pagrindinius Rusijos biudžeto įstatymų principus. Šį įsakymą pirmiausia lėmė tai, kad 1809 m. valstybės pajamos siekė 125 mln., o išlaidos – 230 mln. Biudžeto deficitas buvo 105 milijonai rublių arba apie 85% pajamų. Neužtikrintų banknotų emisija siekė 600 milijonų rublių, todėl Rusija iš tikrųjų bankrutavo.

MM. Speranskis pradėjo reformuoti finansų valdymą, remdamasis Europos ekonomistų idėjomis. Jis pasikvietė žinomą ir europinį išsilavinimą turintį specialistą M.A. Balugyansky. Praėjus dviem mėnesiams nuo pavedimo gavimo, buvo pristatytas garsusis „Finansų planas“, kuris susidėjo iš dviejų dalių: I – finansų organizavimas 1810 metams; II - jų prietaisas nuo 1810 m. iki ateities. I dalis apėmė du skyrius: pirmajame aprašytos Plane siūlomų priemonių priėmimo priežastys; antrajame apibūdintos pačios priemonės ir kaip jos bus įgyvendinamos. II dalį sudarė keturi skyriai: išlaidos; parapijos; pinigų ir kredito sistema; kontrolė.

Kai kurie ekonomistai (A.A.Jalbulganovas) teigė, kad pagrindinė ideologinė įtaka Speranskio finansinių idėjų formavimuisi buvo A.Smito Tautų turtas. Iš tiesų, vienas iš pagrindinių finansų pareigūnų M.M. Speransky M.A. Balugyansky buvo Smitho idėjų žinovas ir populiarintojas Rusijoje. Tačiau panašu, kad J. Condorcet ir R. Cantillon idėjų įtaka Speranskiui, pirmiausia banknotų išleidimo valdymo, prekybos skatinimo, taip pat biudžeto struktūros srityje, yra akivaizdesnė.

Speranskio finansines iniciatyvas lėmė aktualūs šiuolaikinio Rusijos ekonominio gyvenimo reikalavimai. Jie rėmėsi joje jau egzistuojančiomis tendencijomis, nurodė tolesnio šalies biudžeto sistemos plėtojimo ir tobulinimo būdus. Šiomis iniciatyvomis buvo siekiama kovoti su tais reiškiniais, kurie turėjo neigiamos įtakos ekonominei tikrovei.

Speranskio pasiūlymai apskritai pasižymėjo sukauptų žinių ir patirties finansų valdymo srityje sisteminimu. „Finansų planas“ ne tik įvedė į jį kai kuriuos naujus elementus, bet ir nulėmė jų išdėstymo ir raiškos formą bei tvarką. Valdžios institucijų veiklos organizacinis ir valdymo racionalizavimas tapo neabejotinu prioritetu Speransky finansinėse įmonėse.

MM. Speransky formacijai skyrė itin didelę reikšmę teisinė bazė. Vienu iš pagrindinių uždavinių jis laikė galiojančių taisyklių ir Rusijos reglamentų dėl biudžeto sistemos sisteminimą. Skirtingai nei to meto Europos valstybėse, Rusijoje valstybės biudžetas neturėjo įstatymo galios, buvo slaptas ir nebuvo skelbiamas.

Savo darbe M.M. Speranskis išskyrė opiausias finansines ir biudžeto problemas bei pasiūlė jų sprendimo būdus. Jo manymu, norint pertvarkyti Rusijos finansus, reikia laikytis dviejų pagrindinių reikalavimų: mokėti skolas ir sulyginti pajamas su išlaidomis. Visų pirma, reikėjo vykdyti šias veiklas: nustatyti racionalaus lėšų panaudojimo principą; nustatyti valstybės išlaidas „pagal įplaukas“; didinti pajamas gerinant mokesčių sistemą; suteikti valstybės biudžetui teisinį statusą; užtikrinti biudžeto tvirtinimo ir vykdymo skaidrumą.

Beveik visi aukščiau išvardinti M. M. biudžeto sistemos konstravimo principai. Speransky atsispindi šiuolaikinėje Rusijos biudžeto sistemoje.

Pirmą kartą Rusijos ekonominėje literatūroje M.M. Speranskis savo „Finansų plane“ atkreipė dėmesį į infliacinės spiralės reiškinį, į kurį atsižvelgti planuojant valstybės pajamas ir išlaidas buvo itin svarbu. Šį reiškinį jis apibūdino taip: „Kai šis nelaimingas ratas, kuriame kainos kyla dėl naujų skolų, o dėl kainų kilimo tampa būtinos naujos skolos, jam prasidėjus bus beveik neįmanoma iš jo išeiti, jei m. jo apeliacijos viduryje ar pabaigoje jos valdžia nesustos. Tačiau to negalima sustabdyti be stiprių priemonių ir svarbių aukų.

Nuo tada į infliaciją Rusijoje buvo reguliariai atsižvelgiama rengiant ekonominės politikos dokumentus, pavyzdžiui, rengiant mokesčių sistemos reformą po baudžiavos panaikinimo 1861 m.: „Siekiant spręsti apie faktinį atlyginimų padidėjimą ( t.y. mokesčiai. M.A.), būtina atsižvelgti į tai, kad mūsų piniginis vienetas skirtingais laikotarpiais turėjo skirtingą vertę.

Savo darbe M.M. Speransky nurodė, kad pagrindinis finansų sutrikimas yra išlaidų ir pajamų disproporcija. Jų atitiktis atkuriama dviem būdais: mažinant išlaidas ir didinant pajamas. Valstybės išlaidų mažinimas turėtų būti grindžiamas pagrindine taisykle: būtinas išlaidas reikėtų sutaupyti, naudingas atidėti, o nereikalingas visiškai panaikinti. Tačiau, kaip žinote, būtinybė, naudingumas ir perteklius yra santykinės sąvokos.

Pagal būtina išlaidos apima:

Susijęs su valstybės išorės ir vidaus saugumo užtikrinimo funkcijų įgyvendinimu;

Kurių atidėjimas gali padaryti didelę žalą valstybės finansų sistemai, viršijančią jų atidėjimo naudą, arba sukelti įsipareigojimų nevykdymą ar bankrotą privačiame sektoriuje;

Be kurio įvairios valdžios institucijos negalės veikti ir vykdyti savo įgaliojimų.

Naudinga išlaidos apima išlaidas:

Kurie nepriklauso būtinųjų kategorijai, yra naudojami tam tikriems šalies ūkio sektoriams skatinti ir plėtoti, o jų nauda įrodyta ir akivaizdi;

Be kurių įvairios valdžios institucijos, nors ir galėtų tvarkytis ir nesustoti savo veikloje, bet be kurių gali kilti laikinų sunkumų ekonomikoje ir padidėti valdymo kaštai;

Kurių atidėjimas, nepažeidžiant sutartinių įsipareigojimų ir nedarant nuostolių privačiam ūkio sektoriui, gali laikinai sumažinti valstybės ir visuomenės iš šio sektoriaus gaunamą ekonominę naudą ir pajamas.

Į kategoriją nereikalingas prie išlaidų priskiriamos išlaidos, kurios tarnauja prabangai, perdėtai puošybai, dosnumui – visos tos išlaidos, kurių nauda abejotina ir kurias galima toleruoti tik turint papildomų pajamų.

Kurdamas savo išlaidų klasifikatorių, M.M. Speransky nustatė penkis jų atskyrimo kriterijus.

Pirmasis kriterijus yra pagal tipą valdymas. Kitaip tariant, kuri institucija (ministerija, departamentas) dengia šias išlaidas. Toks skirstymas, pasak Speransky, yra mažiausiai reikšmingas. Juk nuo to, kad kaštai bus suplanuoti skirtingais jų pavadinimais, nei „skaidrumo“, nei sutaupyti nepavyks. Tai būtina apskaitai ir krypčiai finansiniai ištekliai pagal skyrių priklausomybę.

Antras kriterijus – laipsnis reikia. Išlaidos šiuo atžvilgiu skirstomos į būtinas, naudingas, perteklines, nereikalingas ir nenaudingas. Pagrindinė taisyklė visoms būtinoms išlaidoms: jos turi būti padarytos iš bendrųjų ir nuolatinių pajamų. Naudingos išlaidos turėtų būti daromos iš „ypatingų“ pajamų, ne tokių nuolatinių ir paprastai gaunamos įgyvendinant tas pačias priemones, kurioms šios išlaidos buvo padarytos anksčiau. Tokios išlaidos naudingos tik tada, kai jos daromos vystantis šalies ūkio šakoms, o visos priešlaikinės tokio pobūdžio išlaidos yra neefektyvios. Perteklinės išlaidos gali būti leidžiamos tik iš ankstesnių laikotarpių (geriau, jei dvejų ar daugiau metų) pajamų likučio ir tik grąžinus turimas valstybės skolas.

Niekada neturėtų būti daromos nenaudingos išlaidos. Pasak Speranskio, geroje valstybės ekonomikoje kiekvieną kartą, kai valdžia daro nenaudingas išlaidas, ji kenkia sau ir sustabdo privačios pramonės pastangas, nuveda ją klystkeliais, suteikia kapitalui klaidingą kryptį, pakelia kainas, įveda prabangą ir kenkia žmonių moralei.

Pernelyg didelės išlaidos gali būti ne tik nenaudingos išlaidos, bet ir naudingiausi ir net reikalingi daiktai. Juk kai kokiam nors renginiui išleidžiama daugiau, nei reikalaujama, arba nenaudojamos patogiausios priemonės, tada eikvojamos jėgos ir priemonės. Tačiau naudingų (ir net perteklinių) išlaidų gali prireikti, kai laikui bėgant kapitalas ir verslumas labai išauga.

Trečiasis kriterijus yra erdvė išlaidas. Atsižvelgiant į tai, išlaidos skirstomos į nacionalines, provincijos, apskrities ir valsčius. Biudžeto lėšų panaudojimo objektas lemia jų vietą viename iš teritorinio skirstymo subjektų. Nacionalinės išlaidos turi būti dengiamos iš nacionalinių pajamų, provincijos – iš provincijos ir tt Tačiau visoms valstybės išlaidoms, nesvarbu, kokia jų sritis, paskirstant, priskiriant ir teikiant ataskaitas, turi būti taikomos bendros visuotinės biudžeto taisyklės.

Efektyvioje finansų sistemoje negalima leisti, kad centralizuotai skaičiuojama ir apskaitoma tik dalis pajamų ir išlaidų, o visa kita paskirstoma savavališkai ir netinkamai. Valdžia turi žinoti ne tik tai, kas vyksta su biudžeto lėšų valdytoju, bet ir kiek ir kokių išteklių valstybėje surenkama mokesčių ir rinkliavų pavidalu ir panaudojama kaip valstybės išlaidos. Be tokios informacijos vyriausybė negali nei efektyviai leisti, nei apskaičiuoti pajamų.

Ketvirtasis išlaidų klasifikavimo kriterijus yra jų skubos tvarka. Tai slypi tame, kad jie yra įprasti ar nepaprasti. Jokių įprastų pajamų nepakaks ypatingoms išlaidoms, nebent valdžia kasmet palieka ir kaupia didelius rezervus, o tai gali būti ne racionalu. Speransky teigimu, ypatingoms išlaidoms rezerve turėtų būti ne pinigai, o būdai jų gauti.

Penktasis kriterijus - stabilumas. Susideda iš to, kad visos išlaidos gali būti pastovios arba kintamos. Pavyzdžiui, valstybės tarnautojų atlyginimas yra pastovus dydis, tačiau sutartys ir valstybiniai pirkimai yra kintami. Pritaikius šią klasifikaciją, galima visus išlaidų straipsnius išdėstyti pagal rūšis taip, kad kiekvieną išlaidų rūšį lemtų jų panaudojimo vieta, reikalingumo laipsnis, erdvė, laikas ir pastovumas. Tik taip galima nustatyti išlaidas valstybei ir visuomenei. Išlaidų nustatymas yra pirmoji ir reikšmingiausia operacija finansų srityje. Speranskis tvirtino.

Taigi, išlaidų klasifikacija yra tokia.

I kategorija - bendrosios valstybinės eilinės išlaidos: 1) būtinos; 2) naudingas; 3) perteklinis; 4) perteklinis; 5) nuolatinis; 6) keičiasi.

II kategorija – provincijos išlaidos: jos skirstomos panašiai.

III kategorija – apskrities išlaidos: skirstomos panašiai.

IV kategorija – volosto išlaidos: jos skirstomos panašiai.

Dėl to M. M. Speranskis sudaro keturias eilinių išlaidų kategorijas ir tiek pat nepaprastųjų. Šios aštuonios kategorijos sudaro bendrą klasifikatoriaus sistemą, kurioje pateikiami visi išsamūs valdžios sektoriaus išlaidų punktai.

Kaip žinote, šiuo metu, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos biudžeto kodekso nuostatas, biudžeto išlaidų biudžeto klasifikavimo kodekso struktūroje galima išskirti tris biudžeto išlaidų biudžeto klasifikavimo tipus:

Funkcinis;

Ekonominis;

Skyriaus.

Taigi, pagrindiniai M. M. išlaidų klasifikavimo principai. Speransky atsispindi dabartiniuose Rusijos biudžeto įstatymuose.

Valstybės pajamų bazės formavimo principai pagal M. M. idėjas. Speransky yra tokie: mokesčiai neturi išnaudoti vidinio turto šaltinių; mokesčiai turi būti paskirstyti lygiagrečiai; jie neturėtų turėti įtakos gamintojų apyvartiniam kapitalui; mokesčiai apmokestinami nuo grynųjų pajamų; juos reikia surinkti valdžiai kuo pigiau; mokesčių surinkimo tvarka neturėtų engti privataus sektoriaus.

Bet kuri veikla, iš kurios gaunamos grynosios metinės pajamos, gali būti apmokestinamos, tačiau jis ne visada turi būti nustatytas. Neįmanoma, kad kiekvienas nuolat augantį pelną atnešantis darbas reguliariai didintų mokesčių. Nuolatinis pajamų padidėjimas efektyvioje finansų sistemoje gali būti pasiektas geriau paskirstant mokesčius, gerinant mokesčių šaltinių būklę ir plečiant juos.

MM. Speranskis sumokėjo didelis dėmesys mokesčių sistemos elementai. Jis siūlė likviduoti vynininkystę, persvarstyti rinkliavos mokesčio pakeitimus, atsisakyti rinkti daug darbo jėgos reikalaujančias ir neefektyvias valstybės pajamas.

Valstybės pajamos pagal šaltinius, pasak Speransky, skirstomos į tris pagrindines rūšis: mokesčius ir mokesčius; pajamos iš valstybės kapitalo; pajamų iš valstybinio turto. Be to, pajamas galima klasifikuoti „pagal jų panaudojimo erdvę“. Šiuo atžvilgiu jie skirstomi į bendruosius ir privačius, įprastus ir nepaprastus.

Generolas pajamos yra tos, kurios nustatomos valdžios sektoriaus išlaidoms, pavyzdžiui, rinkliavų mokestis.

Privatus pajamos yra tos, kurioms priskiriamos specialios išlaidų rūšys. Taigi už kanalų priežiūrą nustatomas mokestis nuo siuntimo. Galimas egzistavimas konkrečios rūšys kokiai nors provincijai, apskričiai ar valsčiui būdingos išlaidos, kurios lemia privačios pajamų rūšies paskyrimą šiai teritorijai.

Įprasta pajamos yra tos, kurių veiklos negali nutraukti jokie atsitiktiniai įvykiai ir jų naudojimas yra susijęs su nuolatiniais valstybės poreikiais. Tai yra daugumos dabartinių pajamų esmė.

Skubus atvėjis pajamos – tos, kurios nustatomos tam tikrą laiką ir esant poreikiui. Į tokio pobūdžio pajamas M.M. Speranskis visų pirma priskyrė neužtikrintų popierinių pinigų (banknotų) emisiją, laikydamas tai skubiu mokesčiu.

Pagal šiuolaikines koncepcijas ši klasifikacija yra visų biudžeto sistemos lygių biudžeto pajamų grupavimas, pagrįstas galiojančiais teisės aktais, nustatančiais šių biudžetų pajamų šaltinius. Pajamų grupes sudaro pajamų straipsniai, sujungiantys savo specifines rūšis pagal šaltinius ir gavimo būdus.

Vėliau S.Yu. Witte teigiamai įvertino M. M. pateiktus pasiūlymus dėl biudžeto išlaidų ir pajamų klasifikavimo. Speransky, taip: „Išsamios valstybinių freskų sudarymo taisyklės buvo nustatytos finansų ministro įsakymu 1811 m. finansinis planas Speranskis. Tačiau pagal šį įgaliojimą sudarytos sąmatos turėjo daug trūkumų, o visų pirma, biudžetai toli gražu nebuvo reikiamo išsamumo, nes daugelis kapitalų ir ištisos valstybės pajamų šakos buvo sutelktos atskirų departamentų rankose ir nebuvo visos įtrauktos į bendrą valstybės sąrašą. Galime sakyti, kad to meto sąmatos buvo mechaninis atskirų padalinių sąmatų derinys, o vėliau nepilnas, todėl iš jų buvo visiškai neįmanoma spręsti apie bendrą valstybės ūkio eigą. Kartu pažymime, kad M. M. pasiūlyta klasifikatoriaus sudarymo metodika. Speransky rado pritaikymą Rusijos biudžeto struktūroje ir buvo reguliariai tobulinamas.

Valstybės skolos

Pasak M.M. Speransky, suteikdama paskolas, valstybė pasiekia nemažai teigiamų rezultatų. Pirma, tai naudinga kreditoriui, nes jis perima jo kapitalo, kurio jis pats negali panaudoti tokiu pat nerizikingu ir pelningu būdu, apyvartą. Mainais už tai vyriausybė, mokėdama kreditoriui tam tikras palūkanas, likusias pajamas paverčia valstybės naudai. Antra, tai suvienodina mokestį, paskola paveikdama tokią pajamų dalį, kuri anksčiau nebuvo įtraukta į ekonominę apyvartą. Skolindamasi vyriausybė aktyviai veikia pinigų rinkos būklę, prisideda prie pusiausvyros joje susikūrimo. Trečia, skolindamasi ji padaugina savo pajamų šaltinius, taip pat gerokai padidina išlaidoms naudojamų finansinių išteklių kiekį. Valstybės skolinimasis prireikus gali lemti laisvosios kapitalo rinkos apribojimą ir reikšmingai paveikti jos plėtros ypatybes.

Vidaus besiskolinančios vyriausybės gali reguliuoti išorės skolinimosi srautus, teikti apskaitos ir mokėjimo garantijas. Neatidėliotinais atvejais paskolos leidžia surinkti lėšų valstybės išlaidoms nepakenkiant privačiam ekonomikos sektoriui.

Iš to, kas pasakyta, išplaukia dvi bendros taisyklės:

Vyriausybė visada turi turėti atvirą ir saikingą paskolą ir panaudoti ją skoloms apmokėti bei pajamų bazei gerinti;

Neatidėliotinais atvejais nėra efektyvesnių priemonių skubiai problemai išspręsti, kaip pasiskolinti. Ta pati teorija remiasi privačiomis sąskaitomis ir hipotekomis, kurios naudingos tiek viešajam, tiek privačiam ekonomikos sektoriams.

Taigi skolinimosi priemonės naudojimas leidžia vyriausybei lanksčiau valdyti viešuosius finansus.

Finansų valdymas ir biudžeto procesas

Visi valstybės pajamų šaltiniai ir visos išlaidos turi būti sujungti į vieną skyrių. Kad jis būtų efektyvus, visos pajamos ir išlaidos turi būti nustatytos metine sąmata (biudžetu) specialiai nustatyta tvarka. Kai nėra sąmatos ar metinio finansų įstatymo arba kai šis įstatymas nėra vykdomas, gali būti pajamų ir išlaidų iždo sąskaita (pinigai). Ir tada tokia padėtis negali būti laikoma, anot M. M.. Speransky, „tikras finansų valdymas“.

Šalies biudžeto sistemoje neturi būti jokių mokesčių ir išlaidų be pritarimo ir ataskaitos. Speranskis pamatė pagrindinius biudžeto sudarymo principus. Įvertinus išlaidas ir pajamas, jos pateikiamos aukščiausiam tvirtinimui ir tampa įstatymu, privalomu naudoti rengiant visas būsimas sąmatas. Be to, visos išlaidos iš iždo apmokamos tik ministrų prašymu ir jiems pasirašius. Joks biudžeto asignavimas negali viršyti tam tikrai ministerijai Ižde per nustatytus terminus suteikto kredito. Norėdami tai padaryti, visi ministrai kiekvieną mėnesį Finansų ministerijai turi pateikti paskolų panaudojimo ataskaitą ir preliminarią sumų, kurių bus reikalaujama per artimiausią mėnesį, sąmatą. Finansų ministerija neturi teisės per metus daryti išlaidų, kurios nėra patvirtintos biudžeto grafike.

Finansų valdyme Speranskis išskyrė tris komponentus: pajamų šaltinių valdymą; kapitalo srautų valdymas; bendras patikrinimas arba sąskaitų peržiūra. Pirmoji iš šių valdymo užduočių tenka finansų ministrui, antroji – iždo ministrui arba valstybės iždininkui, trečioji – valstybės sąskaitų vyriausiajam direktoriui arba valstybės kontrolieriui.Šios trys užduotys kartu sudaro ministerijos funkcijas. finansų.

Pagrindinis finansų ministro veiklos objektas – teisės aktų pasiūlymų teikimas, taip pat pajamų šaltinių valdymas. Iždo ministro klausimai yra šie: sumų, gaunamų iš įvairių šaltinių, priėmimas ir judėjimas, įskaitant metinį lėšų paskirstymą ministerijoms pagal patvirtintas sąmatas, atsižvelgiant į išdavimo laiką ir vietas; sumų, skirtų tam tikroms skoloms apmokėti, sudėties ir judėjimo valdymas bei jų koreliacija su prekybos ir išorės privataus kredito nauda; sumų, skirtų neatidėliotinoms išlaidoms padengti, sudėties ir judėjimo valdymas. Be to, iždo ministras prižiūri teisingą pajamų gavimą, užtikrina apskaitos tobulinimą taikant geriausią jos metodiką ir didina duomenų patikimumą.

Svarbiausias vyriausiojo viešųjų sąskaitų direktoriaus uždavinys – gauti ir tikrinti visų vyriausybių pajamų ir išlaidų sąskaitas. Tai taikoma ne tik šalies, bet ir provincijų, rajonų ir valsčių pajamoms bei išlaidoms. Pagrindinis tikslas – aptikti piktnaudžiavimą pajamų surinkimu ir išlaidavimu. Tačiau ir tada, ir vėliau, kaip pastebėjo žinomas Rusijos finansų teoretikas I. Ozerovas, „valstybės kontrolė mūsų šalyje yra labai nenormali. Net ir įsitikinus, kad lėšos buvo netinkamai valdomos ar neteisėtai išleistos, iš kalto asmens išieškoti neteisingai išleistą sumą yra labai sunku.

„Finansų plano“ pagrindu M.M. Speranskis, Aleksandras I paskelbė imperatoriškąjį manifestą „Dėl priemonių valstybės skoloms mažinti; Dėl naujų banknotų kiekių išleidimo į apyvartą nutraukimo ir tam tikrų mokesčių bei rinkliavų padidinimo „1810 m. vasario 2 d., kuriame visų pirma buvo nurodyta:

„...Nusprendėme apsvarstyti dabartinius pajamų ir išlaidų reglamentus ir juos sutvarkyti ateičiai. Šiuo ketinimu gerbti savo finansinį planą, sudarytą remiantis šia būdinga dalimi.

Svarstant šiuo požiūriu siūlomas priemones, didžiausio dėmesio sulaukė valstybės skolos. Pramonei suteikę patogias ir patikimas paskolas, jos palengvino kapitalo judėjimą ir skatino žmonių darbštumą. Taip jie įvykdė pirmąjį ir pagrindinį savo įkūrimo tikslą ...

Pirmoji skolų mokėjimo priežastis – sustabdyti jų dauginimąsi. Tačiau šiais metais priimtinos priemonės, atsižvelgiant į poreikių skubumą, apsiriboja dviem: visais įmanomais išlaidų mažinimais ir šiandien egzistuojančių mokesčių bei mokesčių didinimu. Realūs mokesčiai ir mokesčiai pradinio nustatymo metu buvo labai nuosaikūs, vėliau mažėjant banknotų dauginimui, jie, iždo nenaudai, iš viso sumažėjo daugiau nei per pusę. Šią žalą per pastaruosius metus kompensavo vidaus skolos.

Todėl nuosaikus mokesčių padidinimas, nustatytas būtent tuo tikslu, siekiant panaikinti ir panaikinti iki tol egzistavusį metinį mokestį skolų pavidalu, kad būtų patikimas jų mokėjimo pagrindas, siekiant paremti patį kreditą. valstybės banknotų, siekiant tvirtai pradėti geriau tvarkyti finansus ir vienkartinėmis pastangomis užblokuoti jų bėdas amžiams...

Nuo šiol visos neeilinės išlaidos nustatomos tik iš anksto apsvarsčius ministerijų teikimus Valstybės taryboje.

Visi valstybės pajamų straipsniai, nesvarbu, kokioje atskiroje administracijoje jie būtų ir iš kokių šaltinių gaunami, yra laikomi priklausančiais iždui taip pat, kaip iš tikrųjų buvo Ižde. Jie negali būti išduodami, nepaskiriami papildomai, išskyrus išankstinį finansų ministro sutikimą ir pagal tas pačias taisykles, pagal kurias taikomos visos Iždo išlaidos.

Siūlydamas reformuoti valstybės finansų valdymo sistemą, M.M. Speranskis siekė stiprinti visuomenės pasitikėjimą ir ne konkrečiu asmeniu, o valstybės institucijomis kaip tokiomis, ginančiomis piliečių teises ir valstybės interesų vientisumą. Beveik visos „Finansų plano“ dalys buvo pritaikytos praktiškai. Tačiau per metus susikaupusių problemų nepavyko išspręsti per vieną naktį. Ypač sunku buvo atsisakyti padengti biudžeto išlaidas be užstato leidžiant popierinius pinigus. Be to, Valstybės iždo finansinė padėtis, nepaisant visų priemonių jai stiprinti, pasirodė itin sunki.

MM. Speransky problemas, kilusias įgyvendinant siūlomas priemones, siejo su šiomis priežastimis: silpna kontrolė ir nebuvimas. tiksli informacija apie valstybės ūkio būklę. Jo pateiktame rašte Aleksandrui I dėl ministerijų veiklos tobulinimo buvo svarstomi 1802 m. modelio ministerijų trūkumai, kurie visų pirma buvo atsakomybės trūkumas, „kuris neturėtų būti tik žodžiai, bet kartu buvo esminis“; reikalų skirstymo netikslumai, pagrįsti atsitiktiniu buvusių departamentų sujungimu, o ne natūraliomis valdžios šakomis.

Vietoj buvusio neefektyvaus kolegialių ir biurokratinių formų mišinio M.M. Speranskis siūlė nuosekliai atskirti valdymo struktūras ir susieti jas į vieną visumą. Vykdomasis vaidmuo buvo patikėtas ministro biurui ir departamentams, kurių struktūra yra grynai technokratinė. Kanceliarija tvarko bylas, susijusias ne su atskiromis dalimis, o su visa ministerija, ir paskirsto bylas po departamentus. Skyriai yra atsakingi už kiekvieną konkrečią reikalų šaką ir yra sudaryti iš skyrių. Departamentų užduotis – parengti bylas, teikiamas nagrinėti skyriaus vedėjui ar ministrui. Kad ministras nebūtų susaistytas nereikšmingų administravimo smulkmenų, tiksliai nustatoma, kokios bylos gali būti sprendžiamos departamente, o kurios yra išimtinė ministro kompetencija.

MM. Speranskis manė, kad ministrams patikėtos valdžios esmė yra priklausyti tik vykdomajai valdžiai. Ministro įgaliojimais negali būti priimtas joks įstatymas, jokia nauja institucija ar panaikinta senoji.

Finansų ministerijai buvo pavesta visas sąmatas su pastabomis parengti, parengti bendras planas išlaidas ir apytikslę pajamų sąmatą ir šią medžiagą pateikti Valstybės tarybai svarstyti ne vėliau kaip iki einamųjų metų spalio mėn. Šios Speransky iniciatyvos patvirtino ataskaitų teikimo ir valdymo kokybės tikrinimo principus. Pirmąjį išsamų Rusijos biudžetą, kurį aptarė nuolatinė valstybės institucija, parengė Speranskis. Galiausiai buvo panaikinta finansinė savivalė, o valdžios įsakymus sustiprino didėjantis visuomenės pasitikėjimas ir rengiamų renginių viešumas.

Speranskis rašė, kad jei anksčiau kiekvienas ministras galėjo laisvai imti iš vadinamųjų neeilinių sumų, tai pagal naują tvarką viskas turėjo būti sumokėta į metinę sumą, tai beveik kiekvienas rublis turėtų būti apskaitomas per du tarybos patikrinimus, dažnai atlaikyti atsisakymus ir beveik visada mažėjimą, o pasibaigus viskam tikimasi daugiau kontrolierių peržiūrų.

Kaip pažymėjo I. Bliochas: „Speranskio finansinio plano taikymas visiškai nesustabdė jo transformacinės veiklos valstybės sistemoje. Speranskio valstybės reforma toli gražu nebuvo baigta. Kuriant Valstybės tarybą, finansinę atskaitomybę ir pan., buvo padėti tik tie pamatai, ant kurių buvo numatyta atstatyti visą valstybės valdymo pastatą.

Imperatoriaus Aleksandro I svarstomame manifeste atsispindėjo ne visos M. M. pastaboje įkūnytos idėjos. Speransky „Finansų planas“. Tačiau savo epochos norminio akto Manifesto tekste gana holistiškai buvo aprašyti radikalūs valstybės biudžeto politikos pokyčiai. Jis iš esmės padėjo pamatus šalies biudžeto sistemai, orientuotai į tolimesnes plataus masto ekonomines pertvarkas. I. Ozerovas pažymėjo, kad „esminė svarba plėtrai finansų sistema Rusija turėjo Speranskio „Finansų planą“, kuris vėliau buvo panaudotas kaip „Instrukcijos“ finansų ministrui pagrindas... Atsiradus „Instrukcijai“, pradedame teisingą metinį freskų rengimą.

Pažymėtina, kad pagrindiniai biudžeto struktūros (pirmiausia biudžeto įstatyminė formuluotė, biudžeto pajamų ir išlaidų klasifikacija, valstybės skolinimosi motyvacija ir kt.) ir biudžeto sudarymo (pirmiausia technologija biudžeto priėmimas ir vykdymas, valstybės biudžeto lėšų apskaitos ir judėjimo stebėsenos prievolė ir metodika, valdymo proceso organizavimas Finansų ministerijoje ir kt.) Rusijoje, „Finansų plane“ suformulavo M. M.. Speransky, jų plėtojimas ir nuoseklus atspindys buvo rasti Rusijos Federacijos biudžeto kodekse.

Biudžeto kodeksas nustato bendruosius Rusijos Federacijos biudžeto įstatymų, Rusijos Federacijos biudžeto sistemos organizavimo ir veikimo principus, legalus statusas biudžetinių teisinių santykių subjektai, apibrėžia biudžeto proceso ir tarpbiudžetinių santykių Rusijos Federacijoje pagrindus, teisminių aktų dėl arešto iš Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų lėšų vykdymo tvarką, pagrindus. ir atsakomybės už Rusijos biudžeto įstatymų pažeidimus rūšys.

Kodeksas nustato legalus statusas biudžeto sudarymo proceso dalyvius, patraukimo baudžiamojon atsakomybėn už Rusijos biudžeto įstatymų pažeidimus tvarkos ir sąlygų teisinį pagrindą.

Be Biudžeto kodekso, biudžeto įstatymų struktūra taip pat apima pagal jį priimtus federalinius įstatymus dėl federalinio biudžeto, federalinius įstatymus dėl Rusijos Federacijos valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetų, Federacijos subjektų įstatymus dėl Rusijos Federacijos valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetų. jų pačių biudžetai, Federacijos subjektų įstatymai dėl teritorinių valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetų, savivaldybių teisės aktai, savivaldybėms atstovaujantys organai dėl vietinių biudžetų, kiti federaliniai įstatymai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir savivaldybių teisės aktai savivaldybių atstovaujamųjų organų, reguliuojančių biudžetinius teisinius santykius.

Biudžeto reguliavimo srityje priimti norminiai teisės aktai negali prieštarauti Biudžeto kodeksui. Esant tokiam prieštaravimui taikomas Biudžeto kodeksas.

Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę leisti dekretus, reglamentuojančius biudžetinius teisinius santykius, kurie neturėtų prieštarauti Biudžeto kodeksui ir kitiems norminiams teisės aktams, susijusiems su biudžeto teisės aktais. Rusijos Federacijos Vyriausybė taip pat turi teisę priimti norminius teisės aktus, reglamentuojančius biudžeto teisinius santykius, bet tik Biudžeto kodekso, kitų biudžeto teisės aktų ir Prezidento dekretų pagrindu ir vadovaujantis.

Jei Rusijos Federacijos tarptautinėje sutartyje yra nustatytos kitos taisyklės, nei nustatytos Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktuose, taikomos tarptautinės sutarties taisyklės. Paprastai tarptautinių sutarčių taikymas biudžetiniams teisiniams santykiams yra tiesioginio pobūdžio, išskyrus tuos atvejus, kai dėl jų taikymo reikia išleisti papildomus vidaus aktus.

Biudžetinius teisinius santykius reglamentuojantys aktai negalioja atgaline data ir taikomi santykiams, atsiradusiems po jų įsigaliojimo, jeigu Biudžeto kodeksas ar federalinis įstatymas nenustato kitaip.

Biudžeto kodekse tai teigiama biudžetas yra lėšų, skirtų valstybės ir vietos savivaldos uždaviniams ir funkcijoms finansuoti, formavimo ir panaudojimo forma.

Federalinis biudžetas priimamas federalinio įstatymo forma, kuris patvirtinamas kitiems finansiniams metams bei planavimo laikotarpiui ir įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos. Nurodytas įstatymas skelbiamas nedelsiant po jo priėmimo ir pasirašymo nustatyta tvarka.

Vykdant Rusijos Federacijos biudžeto sudarymo procesą, jos subjektai ir savivaldybės turi biudžetinius įgaliojimus.

Biudžetinės galios – Biudžeto kodekso ir pagal jį priimtus teisės aktus, reglamentuojančius biudžetinius teisinius santykius, valstybės institucijų (savivaldybių) ir kitų biudžeto sudarymo proceso dalyvių teises ir pareigas reguliuoti biudžetinius teisinius santykius, organizuoti ir vykdyti biudžeto sudarymo procesą.

Kaip biudžeto dalis Rusijos Federacija apima:

Įsteigimas Bendri principai Rusijos Federacijos biudžeto sistemos organizavimas ir veikimas, biudžeto sudarymo proceso pagrindai ir tarpbiudžetiniai santykiai;

Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų projektų rengimo ir svarstymo, Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų tvirtinimo ir vykdymo pagrindų nustatymas, ataskaitų apie jų vykdymą ir kontrolę rengimas, išorinis patikrinimas, svarstymas ir tvirtinimas. dėl jų vykdymo;

Rusijos Federacijos federalinių biudžetų ir valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetų projektų sudarymo ir svarstymo, Rusijos Federacijos federalinio biudžeto ir valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetų tvirtinimo ir vykdymo, jų vykdymo kontrolės, rengimo tvarkos nustatymas. federalinio biudžeto ir valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų vykdymo ataskaitų sudarymas, išorinis patikrinimas, svarstymas ir tvirtinimas, Rusijos Federacijos konsoliduoto biudžeto vykdymo ataskaitos rengimas;

Federalinių biudžetų ir valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetų projektų rengimas ir svarstymas, federalinio biudžeto ir valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų tvirtinimas ir vykdymas, jų vykdymo kontrolė, ataskaitų apie valstybės biudžetą rengimas, išorinė patikra, svarstymas ir tvirtinimas. federalinio biudžeto ir valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų vykdymas, konsoliduoto biudžeto vykdymo ataskaitos rengimas;

Rusijos Federacijos subjektų patvirtintų biudžetų ir vietos biudžetų, Federacijos subjektų konsoliduotųjų biudžetų vykdymo ataskaitų ir kitų biudžeto ataskaitų sudarymo ir pateikimo federalinėms vykdomosioms institucijoms tvarkos nustatymas;

Viešųjų juridinių asmenų išlaidų prievolių nustatymo tvarkos nustatymas;

Rusijos Federacijos išlaidų įsipareigojimų nustatymo ir vykdymo, jų nustatymo ir vykdymo tvarkos nustatymas;

Federacijos steigiamųjų vienetų ir savivaldybių, kurios turi būti vykdomos federalinio biudžeto subsidijų lėšomis, išlaidų įsipareigojimų nustatymo ir vykdymo tvarkos nustatymas;

Pajamų formavimo ir Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų išlaidų vykdymo pagrindų nustatymas;

Pajamų iš federalinių mokesčių ir rinkliavų, įskaitant specialiuose mokesčių režimuose numatytus mokesčius, regioninius ir vietinius mokesčius į Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetus, standartų nustatymo tvarkos nustatymas;

Atskaitymų iš federalinių mokesčių ir rinkliavų, įskaitant specialiuose mokesčių režimuose numatytus mokesčius, į Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetus standartų nustatymas;

Bendrųjų tarpbiudžetinių pervedimų teikimo principų ir formų nustatymas;

Grynųjų pinigų paslaugų pagrindų, susijusių su Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų vykdymu ir jos vykdymu, nustatymas;

Tarpbiudžetinių pervedimų iš federalinio biudžeto teikimo, taip pat jų teikimo tvarkos ir sąlygų nustatymas;

Apibrėžimas bendra tvarka ir Rusijos Federacijos, Federacijos subjektų ir savivaldybių skolinimosi ir garantijų teikimo, valstybės (savivaldybių) skolos grąžinimo ir aptarnavimo principai;

Valstybės skolinimosi vykdymas, valstybės garantijų teikimas Rusijos Federacijos vardu, biudžeto paskolų teikimas, valstybės skolos valdymas ir valstybės turto valdymas;

Rusijos Federacijos biudžeto klasifikatoriaus pagrindų ir bendros jos taikymo tvarkos nustatymas, taip pat jos taikymo tvarkos nustatymas, detalizavimas ir nustatymas dalyje, susijusioje su federaliniu biudžetu ir valstybės nebiudžetiniais fondais;

Nustatyti vieningą Rusijos Federacijos biudžeto sistemos ir biudžetinių įstaigų biudžetų apskaitos ir ataskaitų teikimo tvarką, įskaitant ataskaitas apie biudžetų vykdymą grynaisiais pinigais;

Vieningų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos ir biudžetinių įstaigų biudžetų biudžeto dokumentacijos ir ataskaitų formų sukūrimas, Rusijos Federacijos valstybinių institucijų (Federacijos subjektų valstybės institucijų) laikino veiklos pagrindų ir tvarkos nustatymas. ) tam tikrų Federacijos subjektų valstybės institucijų (savivaldybių) biudžetinių įgaliojimų;

Laikinas tam tikrų Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijų biudžetinių įgaliojimų vykdymas;

Atsakomybės už Rusijos Federacijos biudžeto įstatymų pažeidimus pagrindų, rūšių ir patraukimo atsakomybėn tvarkos nustatymas;

Nustatyti teisminių aktų, susijusių su lėšomis iš Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų, vykdymo tvarką;

Kiti biudžetiniai įgaliojimai pagal Rusijos įstatymus.

biudžeto valdymo institucijai. Rusijos Federacijos subjektai taikoma:

Federacijos steigiamojo subjekto biudžetų ir teritorinių valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų projektų sudarymo ir svarstymo, Federacijos steigiamojo vieneto biudžeto ir teritorinių valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų tvirtinimo ir vykdymo tvarkos nustatymas, kontroliuoja jų vykdymą ir tvirtina Federacijos steigiamojo vieneto biudžeto ir teritorinių valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų vykdymo ataskaitą;

Federacijos steigiamojo subjekto biudžetų, teritorinių valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų projektų rengimas ir peržiūrėjimas, Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto ir teritorinių valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų tvirtinimas ir vykdymas, jų vykdymo kontrolė, sudarymas ir federacijos steigiamojo subjekto biudžeto vykdymo ataskaitų ir teritorinių valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų tvirtinimas, Federacijos subjekto konsoliduoto biudžeto vykdymo ataskaitų sudarymas;

Patvirtintų vietos biudžetų, vietinių biudžetų vykdymo ataskaitų ir kitų federalinės vyriausybės organų nustatytų biudžeto ataskaitų pateikimo Federaciją sudarančių vienetų vykdomosioms valdžios institucijoms tvarkos nustatymas;

Rusijos Federacijos išlaidų įsipareigojimų nustatymas ir vykdymas;

Savivaldybių, kurios turi būti vykdomos subsidijų iš Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto lėšomis, išlaidų prievolių nustatymo ir vykdymo tvarkos nustatymas;

Pajamų atskaitymo į vietinius biudžetus iš federalinių mokesčių ir rinkliavų, įskaitant mokesčius, numatytus specialiuose mokesčių režimuose, ir regioninių mokesčių, kurie turi būti įskaityti pagal Biudžeto kodeksą ir įstatymus dėl mokesčių ir rinkliavų į steigėjos biudžetus, nustatymas. Federacijos subjektai;

Tarpbiudžetinių pervedimų iš Federacijos subjekto biudžeto teikimo tvarkos ir sąlygų nustatymas;

Tarpbiudžetinių pervedimų iš Federacijos subjekto biudžeto teikimas;

Bendrosios tarpbiudžetinių pervedimų iš vietos biudžetų tvarkos ir sąlygų nustatymas;

Federacijos subjekto valstybės skolinimosi vykdymas ir valstybės garantijų teikimas, biudžeto paskolų teikimas, Federacijos subjekto valstybės skolos ir valstybės turto valdymas;

Rusijos Federacijos biudžeto klasifikatoriaus taikymo dalyje, susijusioje su Federacijos subjekto biudžetu ir teritorinių valstybės nebiudžetinių fondų biudžetais, nustatymas, patikslinimas ir nustatymas;

Laikinas tam tikrų savivaldybių biudžetinių įgaliojimų įgyvendinimas;

Rusijos Federacijos biudžeto kodekso, federalinių įstatymų ir pagal juos priimtų Federaciją sudarančių subjektų įstatymų, nustatančių atsakomybę už Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų norminių teisės aktų pažeidimus, numatytais atvejais ir tvarka. Biudžetinių teisinių santykių reguliavimo federacija;

Kiti biudžetiniai įgaliojimai, susiję su Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų biudžetiniais įgaliojimais.

Ir, galiausiai savivaldybės biudžeto sudarymo procese turi šiuos biudžetinius įgaliojimus:

Vietos biudžeto projekto sudarymo ir svarstymo, vietos biudžeto tvirtinimo ir vykdymo, jo vykdymo stebėjimo ir vietos biudžeto vykdymo ataskaitos tvirtinimo tvarkos nustatymas;

Vietos biudžeto projekto rengimas ir peržiūrėjimas, vietos biudžeto tvirtinimas ir vykdymas, jo vykdymo kontrolė, vietos biudžeto vykdymo ataskaitos rengimas ir tvirtinimas;

Savivaldybės išlaidų įsipareigojimų nustatymas ir vykdymas;

Tarpbiudžetinių pervedimų iš vietos biudžetų teikimo tvarkos nustatymas, tarpbiudžetinių pervedimų iš vietos biudžetų teikimo tvarkos nustatymas;

Savivaldybių skolinimosi vykdymas, savivaldybės garantijų teikimas, biudžetinių paskolų teikimas, savivaldybės skolos valdymas ir savivaldybės turto valdymas;

Rusijos Federacijos biudžeto klasifikatoriaus taikymo dalyje, susijusioje su vietos biudžetu, tvarkos nustatymas, patikslinimas ir nustatymas;

Biudžeto kodekso ir kitų federalinių įstatymų numatytais atvejais ir tvarka – atsakomybės už savivaldybių teisės aktų dėl biudžetinių teisinių santykių reguliavimo pažeidimus nustatymas;

Kiti Biudžeto kodekso savivaldybių biudžetiniams įgaliojimams priskirti biudžetiniai įgaliojimai.

testo klausimai

1. Kokia yra pagrindinė viešųjų finansų esmė?

2. Apibrėžkite biudžetą.

3. Išvardykite Rusijos Federacijos, jos subjektų ir savivaldybių biudžetinius įgaliojimus.

4. Ką norminis dokumentasšiuo metu reglamentuoja pagrindinius biudžeto sistemos kūrimo principus? Kokios jo pagrindinės funkcijos?

5. Kokiais atvejais Vyriausybė gali priimti norminius teisės aktus, reglamentuojančius biudžetinius teisinius santykius?

RUSIJOS BIUDŽETO SISTEMOS PAGRINDAI IR BIUDŽETO KLASIFIKACIJA

Šiuo metu Rusijos Federacija priėmė trijų pakopų biudžeto sistema,įskaitant Rusijos Federacijos federalinį biudžetą ir valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetus, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus ir teritorinių valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetus ir vietos biudžetus, įskaitant įvairių savivaldybių biudžetus.

Rusijos Federacijos federalinis biudžetas ir valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetai yra skirti Rusijos Federacijos išlaidų įsipareigojimams vykdyti.

Pagal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus (regioninius biudžetus) ir teritorinių valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetus užtikrinamas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto išlaidų įsipareigojimų vykdymas.

Savivaldybės biudžetas (vietos biudžetas) skirtas savivaldybės išlaidų įsipareigojimams vykdyti.

Visi šie biudžetai sudaromi ir tvirtinami atitinkamai federaliniais įstatymais, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymais ir vietos savivaldos atstovaujamųjų organų teisės aktais.

Federalinis biudžetas ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konsoliduotų biudžetų rinkinys (išskyrus tarpbiudžetinius pervedimus tarp šių biudžetų) Rusijos Federacijos konsoliduotas biudžetas.

Panašiai kaip federaliniu lygiu, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžetas ir į jį įtrauktų savivaldybių biudžetų rinkinys (išskyrus tarpbiudžetinius pervedimus tarp šių biudžetų) formuojasi. Rusijos Federacijos subjekto konsoliduotas biudžetas.

Biudžetas savivaldybės rajonas(rajono biudžetas) ir į jo sudėtį įeinančių miesto ir kaimo gyvenviečių biudžetų rinkinys (išskyrus tarpbiudžetinius pervedimus tarp šių biudžetų) savivaldybės rajono konsoliduoto biudžeto.

Nuo 2008 m. Rusijos Federacijos federalinio biudžeto projektai ir valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetų projektai rengiami ir tvirtinami trejų metų laikotarpiui - kitiems finansiniams metams ir planavimo laikotarpiui.

Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto biudžeto projektas ir teritorinių valstybės nebiudžetinių fondų projektai (vietos biudžetų projektai) gali būti rengiami ir tvirtinami vienerių arba trejų metų laikotarpiui.

Tačiau biudžeto teisės aktai nustato normą, kad jeigu Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto biudžeto projektas (vietos biudžetas) sudaromas ir tvirtinamas tik kitiems finansiniams metams, aukščiausia Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybės vykdomoji institucija yra steigiamoji institucija. Rusijos Federacija (vietos administracija) rengia ir tvirtina Rusijos Federaciją sudarančio subjekto (savivaldybės formavimo) vidutinės trukmės finansinį planą.

Svarbų vaidmenį šiuolaikinės biudžeto sistemos veikime vaidina Rusijos Federacijos biudžeto klasifikacija, kuri yra Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų pajamų, išlaidų ir finansavimo deficito šaltinių grupuotė, naudojama biudžetams rengti ir vykdyti, biudžeto ataskaitoms rengti, užtikrinti Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžeto rodiklių palyginamumą. Rusijos Federacija.

Šiuo metu galiojęs 1996 m. rugpjūčio 15 d. federalinis įstatymas Nr. 115-FZ „Dėl Rusijos Federacijos biudžeto klasifikatoriaus“, nuo 2008 m. sausio 1 d. biudžeto kodeksą.

Kartu Rusijos finansų ministerijai buvo suteikta teisė nustatyti paskyrimo principus, biudžeto klasifikatorių kodų struktūrą, taip pat kodų priskyrimą biudžeto klasifikatoriaus komponentams.

Biudžeto klasifikacijos tobulinimas tapo viena iš prioritetinių sričių vykdant Rusijos Federacijos viešųjų finansų reformą. Šiuolaikinė biudžeto klasifikacija yra artima tarptautinių finansinės atskaitomybės standartų reikalavimams ir yra integruota su kaupimo metodu pagrįstos biudžetinės apskaitos sąskaitų planu.

Rusijos Federacijos biudžeto klasifikacija apima:

Biudžeto pajamų klasifikacija;

Biudžeto išlaidų klasifikacija;

Biudžeto deficito finansavimo šaltinių klasifikacija;

Viešųjų juridinių asmenų veiklos klasifikatorius (viešojo administravimo sektoriaus veiklos klasifikatorius).

Biudžeto pajamų klasifikacija yra pelningų visų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygių biudžeto šaltinių grupuotė.

Rusijos Federacijos biudžeto pajamų klasifikavimo kodą sudaro:

biudžeto pajamų vyriausiojo administratoriaus kodas;

pajamų rūšies kodas;

pajamų porūšio kodas;

Valdžios sektoriaus operacijų, susijusių su biudžeto pajamomis, klasifikavimo kodas.

Pagrindinių biudžeto pajamų administratorių sąrašas ir kodai, jiems priskirtos rūšys, biudžeto pajamų porūšiai tvirtinami atitinkamo biudžeto įstatymu (sprendimu).

Pajamų rūšies kodas apima grupę, pogrupį, elementą, postraipsnį ir pajamų elementą.

Biudžeto pajamų grupės ir pogrupiai, kurie yra bendri Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetams, yra:

Mokestinės ir nemokestinės pajamos:

– pajamų, pajamų mokesčiai;

– mokesčiai ir įmokos socialinėms reikmėms;

– mokesčiai už prekes (darbus, paslaugas), parduodamas Rusijos Federacijos teritorijoje;

– mokesčiai už prekes, importuojamas į Rusijos Federacijos teritoriją;

– mokesčiai nuo visų pajamų;

- turto mokesčiai;

– mokesčiai, rinkliavos ir periodiniai vartotojo mokesčiai gamtos turtai;

– Nacionalinis mokestis;

– skolos ir anuliuotų mokesčių, rinkliavų ir kitų privalomų mokėjimų perskaičiavimai;

– pajamos iš užsienio ekonominės veiklos;

– pajamos iš valstybės ir savivaldybių turto naudojimo;

– išmokos už gamtos išteklių naudojimą;

– pajamos iš lydymosi mokamos paslaugos ir valstybės išlaidų kompensavimas;

– materialaus ir nematerialiojo turto pardavimo pajamos;

– administraciniai mokesčiai ir rinkliavos;

– baudos, sankcijos, žalos atlyginimas;

– Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų pajamos iš ankstesnių metų subsidijų ir subsidijų likučių grąžinimo;

– ankstesnių metų subsidijų ir subsidijų likučių grąžinimas;

– kitos nemokestinės pajamos;

Nemokamos aukos iš:

– nerezidentai;

- kiti Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetai;

– valstybinės (savivaldybių) organizacijos;

– nevyriausybinės organizacijos;

– viršnacionalinės organizacijos;

- kiti neatlygintini kvitai.

Biudžeto pajamų straipsnių ir poskyrių sąrašą, vienodą Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetams, tvirtina Rusijos finansų ministerija.

Pajamų elemento kodas nustatomas priklausomai nuo steigimo ir reguliavimo institucijos teisinis reguliavimas biudžeto pajamų ir atitinka Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetą. Taigi elementas 01 yra nustatytas federaliniam biudžetui, 02 - Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžetui, 05 - savivaldybės rajono biudžetui ir kt.

Įplaukoms detalizuoti pagal pajamų klasifikavimo kodus naudojamas pajamų porūšio kodas.

Valdžios sektoriaus operacijų klasifikatorius(KOSGU) – tai viešojo administravimo sektoriuje vykdomų sandorių grupuotė, atsižvelgiant į jų ekonominį turinį.

KOSGU sudaro šios grupės:

100 „Pajamos“;

200 „Išlaidos“;

300 „Nefinansinio turto gavimas“;

400 „Nefinansinio turto perleidimas“;

800 „Įsipareigojimų mažinimas“.

Valdžios sektoriaus operacijų klasifikatorius (biudžeto pajamų klasifikatoriaus kodo 18–20 skaitmenys) 100 grupėje „Pajamos“ pavaizduotas šiais straipsniais:

110 „Mokesčių pajamos“;

120 „Pajamos iš turto“;

130 „Pajamos iš mokamų paslaugų teikimo“;

140 „Priverstinės išėmimo sumos“;

150 „Neatlygintinos įplaukos iš biudžetų“;

160 „Įmokos socialinėms reikmėms tenkinti“;

170 „Pajamos iš operacijų su turtu“;

180 „Kitos pajamos“.

Biudžeto išlaidų klasifikacija reprezentuoja visų lygių biudžetų išlaidų grupavimą ir atspindi biudžeto lėšų kryptį viešojo administravimo ir vietos valdžios sektoriaus padaliniams pagrindinėms funkcijoms atlikti, socialinių ir ekonominių problemų sprendimui.

Išlaidų klasifikaciją sudaro:

pagrindinio biudžeto lėšų valdytojo kodas;

skyriaus, poskyrio, tikslinio straipsnio ir išlaidų rūšies kodas;

Valdžios sektoriaus operacijų, susijusių su biudžeto išlaidomis, klasifikavimo kodas.

Išlaidų klasifikatoriaus kodas yra 20 simbolių ir turi tokią struktūrą: biudžeto lėšų pagrindinio valdytojo kodas - 3 simboliai, skyrius - 2, poskyris - 2, tikslinio elemento kodas, įskaitant programos skyrių, - 7, išlaidų rūšies kodas - 3, viešojo sektoriaus valdymo operacijų, susijusių su biudžeto išlaidomis, klasifikacijos kodas - 3 ženklai.

Biudžeto išlaidų klasifikatoriuje yra 11 skirsnių, atspindinčių finansinių išteklių kryptį pagrindinėms valstybės funkcijoms įgyvendinti. Skyriai detalizuojami 95 poskyriais, nurodant biudžeto lėšų skyrimo valstybės funkcijoms vykdyti skyriuose kryptį.

Biudžeto išlaidų klasifikatoriaus skyriai pateikiami taip:

0100 „Nacionaliniai klausimai“;

0200 „Krašto apsauga“;

0300 Nacionalinis saugumas ir teisėsauga;

0400 „Nacionalinis ūkis“;

0500 „Būsto ir komunalinės paslaugos“;

0600 „Aplinkosauga“;

0700 „Švietimas“;

0800 „Kultūra, kinematografija, žiniasklaida“;

0900 „Sveikatos apsauga, kūno kultūra ir sportas“;

1000 „Socialinė politika“;

1100 „Tarpvyriausybiniai pervedimai“.

Pagrindinių federalinio biudžeto, Rusijos Federacijos subjekto biudžeto, valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų, vietos biudžeto administratorių sąrašas yra nustatytas įstatymu (sprendimu) dėl atitinkamo biudžeto kaip dalis. departamento išlaidų struktūros.

Išlaidų klasifikatoriaus skyriai ir poskyriai yra vienodi ir naudojami rengiant, tvirtinant ir vykdant visų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygių biudžetus.

Pavyzdžiui, skyrių 0700 „Švietimas“ sudaro šie poskyriai:

0701 „Ikimokyklinis ugdymas“;

0702 „Bendrasis ugdymas“;

0703 „Pradinis profesinis mokymas“;

0704 „Vidurinis profesinis išsilavinimas“;

0705 „Profesinis mokymas, perkvalifikavimas ir kvalifikacijos kėlimas“;

0706 „Aukštasis ir aukštasis profesinis išsilavinimas“;

0707 „Jaunimo politika ir vaikų sveikatos gerinimas“;

0708 „Taikomieji moksliniai tyrimai švietimo srityje“;

0709 „Kiti švietimo srities klausimai“.

Biudžeto biudžeto įstatymu (sprendimu) arba Biudžeto kodekso nustatytais atvejais – atitinkamo biudžeto konsoliduotu biudžeto suskirstymu, tikslinių straipsnių ir biudžeto išlaidų rūšių sąrašas ir kodai tvirtinami kaip padalinio išlaidų struktūros dalis. .

Biudžeto išlaidų tiksliniai straipsniai ir rūšys formuojami pagal išlaidų įsipareigojimus, kurie turi būti vykdomi atitinkamų biudžetų lėšomis.

Kiekviena viešoji reguliavimo prievolė, ilgalaikė tikslinė programa (paprogramė), atskira valstybės institucijų (savivaldybių) veiklos funkcija (sfera, kryptis), biudžetinių investicijų projektas, atitinkantis Biudžeto kodekso nustatytus kriterijus. , yra priskirti unikalūs atitinkamo biudžeto tikslinių straipsnių ir išlaidų rūšių kodai.

Vienintelis Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetas, valdžios sektoriaus operacijų straipsniai 200 grupėje „Išlaidos“ yra:

210 „Darbo apmokėjimas ir išmokų prie darbo užmokesčio kaupimas“;

220 „Apmokėjimas už darbus, paslaugas“;

230 „Valstybės (savivaldybės) skolos aptarnavimas“;

240 „Neatlygintini pervedimai organizacijoms“;

250 „Nemokami pervedimai į biudžetus“;

260 „Socialinė apsauga“;

290 „Kitos išlaidos“.

Kaip federalinio įstatymo dėl federalinio biudžeto dalis, padalininė biudžeto išlaidų struktūra, kuriame parodomas atitinkamo laikotarpio biudžeto įstatyme numatytų biudžeto asignavimų paskirstymas pagrindiniams biudžeto lėšų valdytojams pagal Rusijos Federacijos biudžeto klasifikatoriaus skirsnius, poskyrius, tikslinius straipsnius ir išlaidų rūšis.

Jei biudžeto išlaidų dalis viršija pajamas, susidaro biudžeto deficitas, kuriam skirtumui padengti reikia skolintų lėšų. Šiuo metu jų yra pakankamai Platus pasirinkimas biudžeto deficito finansavimo šaltiniai, klasifikacija Tai yra biudžeto deficito finansavimo šaltinių grupuotė visuose Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygiuose, įskaitant valstybės nebiudžetinių fondų biudžetus.

Biudžeto deficito finansavimo šaltinių klasifikavimo kodas susideda iš 20 kategorijų ir apima:

biudžeto deficito finansavimo šaltinių vyriausiojo administratoriaus kodas (1–3 kategorijos);

biudžeto deficito finansavimo grupės, pogrupio, straipsnio ir rūšies kodas (4-17 kategorijų);

Valdžios sektoriaus operacijų, susijusių su biudžeto deficito finansavimo šaltiniais, klasifikavimo kodas (18–20 kategorijų).

vyriausiasis biudžeto pajamų administratorius – valstybės valdžios organas, vietos savivaldos organas, vietos administracijos organas, valstybės nebiudžetinio fondo valdymo organas, Rusijos Federacijos centrinis bankas, kita organizacija, turinti biudžeto pajamų administratorius ir (ar) biudžeto pajamų administratoriai, nustatomi pagal biudžeto įstatymą (sprendimą).

Biudžeto deficito finansavimo šaltinių administratorius- valstybės institucija, vietos savivaldos institucija, vietos administravimo įstaiga, valstybės nebiudžetinių fondų valdymo įstaiga, kita organizacija, kuri pagal Kodeksą turi teisę vykdyti operacijas su biudžeto deficito finansavimo šaltiniais.

Biudžeto deficito finansavimo šaltinių vyriausiųjų administratorių sąrašas tvirtinamas atitinkamo biudžeto įstatymu (sprendimu).

Biudžeto deficito finansavimo šaltinių grupės ir pogrupiai yra nustatyti Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktuose ir yra vienodi Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetams.

Biudžeto deficito finansavimo šaltinių klasifikacija apima šias grupes:

000 01 00 00 00 00 0000 000 „Biudžeto deficito vidaus finansavimo šaltiniai“;

000 02 00 00 00 00 0000 000 "Šaltiniai išorės finansavimas biudžeto deficitas.

Grupės savo ruožtu skirstomos į pogrupius.

Tolesnis Biudžeto deficito finansavimo šaltinių kodekso pogrupių detalizavimas atliekamas pagal biudžeto deficito finansavimo šaltinių straipsnius ir rūšis. Kartu Biudžeto deficito finansavimo šaltinių straipsnio šešiaženklis kodas detalizuojamas poskirsniu ir jo šešiaženklio kodo atitinkamai 3–4 ir 5–6 simbolių elementu.

Tuo pačiu metu biudžeto deficito finansavimo šaltinių elementas atspindi biudžeto deficito finansavimo šaltinio priklausymą atitinkamam Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetui ir sutampa su biudžeto pajamų elemento kodu.

Šaltinio tipo (biudžeto deficito finansavimo šaltinių 20 skaitmenų klasifikatoriaus kodo 14–17 skaitmenys) teisės aktų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų arba savivaldybių sprendimu papildomas biudžeto deficito finansavimo šaltinių poskyrių detalizavimas atliekamas (jei reikia), atsižvelgiant į atitinkamų biudžetų vykdymo specifiką.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų ir vietos biudžetų deficito straipsnių ir šaltinių sąrašas tvirtinamas atitinkamo biudžeto įstatymu, tvirtinant jo deficito finansavimo šaltinius.

Valdžios sektoriaus operacijų, susijusių su biudžeto deficito finansavimo šaltiniais, klasifikatorius (biudžeto deficito finansavimo šaltinių klasifikatoriaus kodo 18-20 kategorijų) nustatomas pagal triženklį valdžios sektoriaus operacijų klasifikatoriaus kodą ir apima šiuos šaltinius:

171 „Turto perkainojimo pajamos“;

310 „Ilgalaikio turto vertės padidėjimas“;

410 „Ilgalaikio turto vertės sumažėjimas“;

500 „Finansinio turto gavimas“;

510 „Biudžetų apskaitų gavimas“;

520 „Vertybinių popierių, išskyrus akcijas ir kitas dalyvavimo kapitale formas, vertės padidėjimas“;

530 „Akcijų vertės padidėjimas ir kitos dalyvavimo kapitale formos“;

550 „Kito finansinio turto padidėjimas“;

600 „Finansinio turto perleidimas“;

610 „Pašalinimas iš biudžeto sąskaitų“;

620 „Vertybinių popierių, išskyrus akcijas ir kitas dalyvavimo kapitale formas, vertės sumažėjimas“;

630 „Akcijų vertės ir kitų dalyvavimo kapitale formų sumažėjimas“;

650 „Kito finansinio turto sumažėjimas“;

700 „Įsipareigojimų padidėjimas“;

710 „Skolos dėl vidaus skolinių įsipareigojimų padidėjimas“;

720 „Skolos už išorės skolinius įsipareigojimus padidėjimas“;

800 „Įsipareigojimų mažinimas“;

810 „Skolos už vidaus skolinius įsipareigojimus sumažėjimas“;

820 „Skolos už išorės skolinius įsipareigojimus sumažėjimas“.

Vidaus biudžeto sistemos funkcionavimas reiškia taikomo biudžeto klasifikatoriaus vienodumą. Rusijos Federacijos biudžeto klasifikacija pagal biudžeto pajamų klasifikaciją, biudžeto išlaidų klasifikaciją, biudžeto deficito finansavimo šaltinių klasifikaciją, viešojo administravimo sektoriaus operacijų klasifikaciją yra vienoda visų biudžeto sistemos lygių biudžetams.

testo klausimai

1. Įvardykite visus vidaus biudžeto sistemos lygius ir paaiškinkite jos konstravimo logiką.

Pastabos

„Finansų planas“ (1810 m.) M.M. Speranskis pirmą kartą publikuotas 1885 metais Imperatoriškosios Rusijos istorijos draugijos rinkinyje (t. 45) „Imperatoriaus Aleksandro I valdymo finansiniai dokumentai“. Rengdamas šią medžiagą spaudai, istorikas A. Kulomzinas pavadino jas „Finansų planu“, remdamasis terminu, minimu 1810 m. vasario 2 d. Aleksandro I manifeste, kuriame yra finansines idėjas Speranskis. Neseniai Finansų plano tekstas pakartotinai publikuotas rinkinyje „Finansų teisės ištakos“, red. prof. A. Kozyrina (M.: Statut, 1998. S. 35–98).

Heleris M. Rusijos imperijos istorija. T. 2. M.: MIK, 1997. S. 265.

Labiausiai svarbus darbas apie M. M. Speransky, kaip finansininkas, yra: Korfas M. Grafo Speranskio gyvenimas. T. 1–2. SPb., 1861; Dovnaras-Zapolskis M. Politiniai M. M. idealai. Speranskis. M., 1905 m.; Rusijos ekonominės minties istorija. T. 1. 2 dalis. M., 1958; Nolde A.E. MM. Speranskis. Biografija. Maskva: MShPI, 2004; Tomsinovas V.A. Speranskis. M .: Jaunoji gvardija, 2006 m.

Daugiau informacijos apie M.A. Balugyansky, žr. Steinas W. Esė apie XIX–XX a. Rusijos socialinės ir ekonominės minties raidą. L.: LGU, 1948. S. 29–41.

Cm.: Yalbulganovas A.A. Michailas Michailovičius Speranskis. S. 24.

Cm.: Cantillon R. Essai sur la nature du commerce en general (1755). Paryžius: INED, 1997; Condorcet M. Memoires et discours sur les monnaes et les finances (1790–1792). Paryžius: L "Harmattan, 1994.

„Finansų plane“ nagrinėjami pinigų politikos klausimai (banknotų valdymas ir vyriausybės skolinimas) nėra šios paskaitos tema.

Žr. šio studijų vadovo 3 paskaitą.

Speranskis M. Finansinis planas // Imperatoriškosios Rusijos istorijos draugijos rinkinys. T. 45. Sankt Peterburgas, 1885 m.

Mokesčių ir rinkliavų sistemos patikslinimo komisijos, aukščiausios patvirtintos, darbai. T. 3. 2 dalis. Dėl mokesčių vienam gyventojui sistemos pakeitimo. Sankt Peterburgas: V. Bezobrazovas, 1869. S. 7.

Speranskis M. dekretas. op.

Vėliau M. M. pasiūlyti mokesčių už gėrimą efektyvumo didinimo problemos sprendimo būdai. Speransky, buvo paklausūs. Žr.: Informacija apie mokesčius už gėrimą Rusijoje, kurią parengė Valstybės kanceliarija Valstybės ūkio departamentui. SPb., 1860 m.

Witte S.Yu. Paskaitų apie tautos ir valstybės ūkį santrauka, skaityta Jo Imperatoriškajai Didenybei didžiajam kunigaikščiui Michailui Aleksandrovičiui 1900–1902 m. M.: Nachala, 1997. S. 386–387.

Pavyzdžiui, žr.: Bendroji skaičiavimo chartija. Rusijos imperijos įstatymų kodeksas, sudarytas imperatoriaus Nikolajaus I įsakymu. T. 8. 2 dalis. Sankt Peterburgas, 1857 m.

Pagrindinės viešųjų finansų valdymo rūšys sutampa su pagrindinėmis įmonių finansų valdymo sritimis. Žiūrėkite, pavyzdžiui: Afanasjevas M. Korporatyvinis valdymas Rusijos įmonėse. Maskva: Tarpekspertas, 2000 m.

Ozerovas I. Kaip Rusijoje leidžiami žmonių pinigai (rusijos išlaidų biudžeto ir valstybės kontrolės kritika). M.: A. Poplavskis, 1907. S. 190.

Visas Rusijos imperijos įstatymų rinkinys nuo 1649 m. T. XXXI. 1810–1811, Nr.24.116. SPb., 1830. S. 52–60.

Blyochas I. Rusijos finansai XIX a. Istorija – statistika. T. 1. Sankt Peterburgas: M.: Stasyulevičius, 1882. S. 382.

Ozerovas I. Pagrindai finansų mokslas. Sutrikimas. II. M .: Sytino spaustuvė, 1914. S. 36.

Nemokamo bandomojo laikotarpio pabaiga.

Naujausi straipsniai

2022-05-07 03:07:16
Uždaroji akcinė bendrovė „Transtelecom“.
2022-05-07 03:07:16
„Wi-Fi“ įrangos nustatymas
2022-05-07 03:07:16
Pasterizacijos stalčius „galvų“ atrinkimui rektifikacijos metu

Populiarūs straipsniai

Redaktoriaus pasirinkimas

2022-05-07 03:07:16

Azoto junginiai hno3 oksidacijos būsena yra
Junginiai, kurių oksidacijos laipsnis –3. -3 oksidacijos būsenos azoto junginius vaizduoja amoniakas ir metalų nitridai. Amoniakas - NH 3 - bespalvis...
2022-04-27 11:28:49

Gėlių vakarėlis: teigiamų emocijų puokštė
Maskvos miesto švietimo departamento Vakarų rajono administracija Valstybinė biudžetinė Maskvos miesto vidurinė švietimo įstaiga ...
2022-04-27 11:28:49

Mokytojų žodžiai sveikinimo scenoje tėvams
Nė viena šventė Tarptautinės moters dienos garbei, kad ir kur ji būtų švenčiama, neapsieina be sveikinimų nuo damų, suaugusiųjų ir net labai jaunų...
2022-04-27 11:28:49

Kas yra kas pagal santykius Jos anyta uošvę vadina mama
Susituokę ar susituokę iš karto turime dvigubai daugiau giminių. Ir jie visi turi vardus. Iš karto neprisiminsi. Ne, gerai...
2022-04-27 11:28:49

Tavo mama yra mano anyta Mįslė anyta vadina mano uošve
Tuoktis reiškia įnešti į savo gyvenimą daug naujų dalykų. © vedmochka.com Ir toli gražu ne paskutinę vietą šiame „naujovių parade“ užima ...