Viešbučių veiklą reglamentuoja Viešbučių paslaugų teikimo taisyklės, patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 1997 m. balandžio 25 d. dekretu Nr. 490 (toliau – Taisyklės).
PAGRINDINĖS SĄVOKOS
Viešbutis – turtinis kompleksas (pastatas, pastato dalis, įranga ir kitas turtas), skirtas paslaugoms teikti. Ir atlikėjas yra
organizacija ar individualus verslininkas, teikiantis viešbučių paslaugų teikimo paslaugas vartotojams pagal kompensuojamą sutartį.
Vartotojas – tai pilietis, ketinantis užsisakyti arba užsisakantis ir naudojantis paslaugas išskirtinai asmeniniams, šeimos, buities ir kitiems su verslu nesusijusiems poreikiams tenkinti.
Vartotojų ir atlikėjų santykius reglamentuoja 1992 m. vasario 7 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 2300-1 „Dėl vartotojų teisių apsaugos“ (toliau – Vartotojų teisių apsaugos įstatymas). Suprantama, kad šis dokumentas netaikomas juridiniai asmenys, taip pat verslininkai, kurie naudojasi, perka, užsisako ar ketina pirkti ar užsisakyti paslaugą ne asmeniniams buities poreikiams, o verslui. Be to, tais atvejais, kai paslaugos teikiamos nemokamai.
Pridurkime, kad viešbučiuose apsistoja ir komandiruoti organizacijos darbuotojai. Ar jie gali būti laikomi vartotojais? Jie gali. „Rospotrebnadzor“ teigimu, vartotojas yra pilietis, kuris naudojasi asmeninio pobūdžio paslauga, nors ir užsakyta gamybiniams poreikiams, įskaitant nakvynę viešbutyje komandiruotės metu. Nesvarbu, kad paslaugą iš tikrųjų pirko organizacija, o ne komandiruotas darbuotojas (2005 m. kovo 11 d. raštas Nr. 0100/1745-05-32).
Taigi viešbučių santykiams su svečiais beveik visada bus taikomas Vartotojų teisių apsaugos įstatymas. Išimtis – nemokamo paslaugų teikimo atvejai.
INFORMACIJA APIE ATLIKĖJĄ
Pagal Taisyklių 3 punktą rangovas privalo atkreipti vartotoją į savo įmonės pavadinimą (pavadinimą), vietą (juridinį adresą) ir veikimo būdą. Rangovas nurodo nurodytą informaciją ant ženklo. Viešbučio paslaugas teikiantys verslininkai privalo pateikti vartotojui informaciją apie savo valstybinė registracija ir jį įregistravusios įstaigos pavadinimas.
Pagal Taisyklių 4 punktą rangovas įsipareigoja laiku suteikti vartotojui reikiamą informaciją apie paslaugas, užtikrindamas galimybę jų gauti. teisingas pasirinkimas. Būtent: paslaugų, įeinančių į kambario kainą (vietos kambaryje), sąrašą ir papildomų paslaugų, teikiamų už mokestį, sąrašą.
Patalpoje, skirtoje gyvenamajai vietai registruoti, patogioje apžiūrėti vietoje turi būti pateikta:
1) informacija apie atlikėją ir jo kontaktinis telefono numeris;
2) informacija apie paslaugas, įskaitant:
- kambarių (vietų kambaryje) kaina, įskaitant valandinį įkainį, jei jį nustato rangovas (Rusijos Gosstrojaus 2001 m. vasario 16 d. raštas Nr. BP-738/12);
- mokėjimo už paslaugas formos ir tvarkos nurodymas, įskaitant ir tuos atvejus, kai nesilaikoma jų teikimo sąlygų;
- paslaugų sąrašas, įtrauktas į kambario kainą (vieta kambaryje). Į šį sąrašą turėtų būti įtrauktas bent greitosios pagalbos iškvietimas, pirmosios pagalbos vaistinėlės naudojimas, korespondencijos pristatymas į kambarį gavus, pabudimas tam tikru laiku, verdantis vanduo, adatos, siūlai, vienas indų ir stalo įrankių rinkinys;
- už mokestį teikiamų papildomų paslaugų sąrašas ir kaina;
- viešnagės viešbutyje terminas, jei jį nustato rangovas;
- asmenų, turinčių teisę gauti išmokas, kategorijų sąrašas ir tokių išmokų sąrašas;
– nakvynės viešbutyje tvarką;
– informacija apie viešbutyje esančių įmonių darbą Maitinimas, prekyba, ryšiai, vartotojų paslaugos ir kt.
Be to, būtina pateikti priskyrimo į atitinkamos kategorijos viešbutį pažymėjimą (jei tai buvo padaryta), Paslaugų teikimo taisykles ir išrašus iš valstybinis standartas reikalavimų nustatymas paslaugų teikimo srityje;
3) informacija apie vartotojų teisių apsaugos instituciją prie vietos administracijos, jeigu tokia institucija yra.
Kiekviename viešbučio kambaryje turi būti pateikta informacija apie buvimo viešbutyje tvarką, priešgaisrinės saugos taisykles ir buitinių elektros prietaisų naudojimo taisykles.
Visa informacija turi būti pateikta rusų kalba, o papildomai, atlikėjo nuožiūra, valstybinėmis Rusijos Federacijos subjektų kalbomis ir Rusijos Federacijos tautų gimtosiomis kalbomis. Būtinybė pateikti informaciją apie užsienio kalbos Vartotojų teisių apsaugos įstatymas to nedaro. Kartu jis neprieštarauja įstatymams ir yra plačiai naudojamas, jei vartotojai yra užsieniečiai.
VIEŠBUČIO PASLAUGŲ SUTARTIS
Pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 426 straipsnio 1 dalį viešbučio paslaugų (viešbučio paslaugų) teikimo sutartis yra viešoji sutartis. Paslaugų teikimo sutartis sudaroma vartotojui pateikus pasą arba karinį asmens dokumentą, asmens tapatybės kortelę, kitą nustatyta tvarka išduotą ir vartotojo tapatybę patvirtinantį dokumentą.
Sutartis gali būti sudaroma bet kokia paties viešbučio nustatyta forma. Pavyzdžiui, sutarties sudarymo patvirtinimas gali būti kvitas (kuponas) ar kitas viešbučio dokumentas, kuriame turėtų būti:
- atlikėjo pavardė (už individualūs verslininkai- pavardė, vardas, patronimas, informacija apie valstybinę registraciją);
- vartotojo pavardė, vardas, patronimas;
– informacija apie suteiktą kambarį (vieta kambaryje);
- kambario kaina (vieta kambaryje);
- kitus būtinus duomenis rangovo nuožiūra.
Tai yra, sutarties formai nėra jokių privalomų reikalavimų. Ir viešbučio administracija gali tai padaryti bet kokia patogia forma. Sutarties sudarymą patvirtinantis dokumentas gali būti net 3-G formos sąskaita faktūra (patvirtinta Rusijos finansų ministerijos 1993 m. gruodžio 13 d. įsakymu Nr. 121). Teisėjai daro tokią pačią išvadą. Kaip pavyzdį galime pateikti Volgos rajono federalinės antimonopolinės tarnybos 2005 m. lapkričio 24 d. sprendimą Nr. A65-4581 / 2005-SA2-22, 2005 m. vasario 17 d. Nr. A55-7466 / 04-51.
Rangovas gali nustatyti buvimo viešbutyje trukmės limitą, vienodą visiems svečiams. Viešbutis turi užtikrinti visą parą atvykstančių ir iš jo išvykstančių vartotojų registraciją.
Priduriame, kad sutarties dėl viešbučio paslaugų teikimo šalimi gali būti ir juridinis asmuo (dažniausiai kaip darbdavys, apmokantis už komandiruotų darbuotojų apgyvendinimą). Tokiu atveju šalys susitarimą gali sudaryti raštu, taip pat atsiųsdamos viešbučio pasiūlymą (pavyzdžiui, sąskaitą apmokėjimui su visa reikiama informacija) ir juridinio asmens sutikimą (sąskaitą faktūrą apmokant). Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 433 straipsnio 1 dalimi, sutartis pripažįstama sudaryta tuo momentu, kai pasiūlymą išsiuntęs asmuo gauna pasiūlymą.
VIEŠBUČIO PASLAUGŲ KAINA
Patalpos kainą (vietos patalpoje), taip pat jos apmokėjimo formą nustato rangovas.
Rangovas gali nustatyti dienos arba valandinį apmokėjimą už apgyvendinimą.
Paslaugų, kurios įskaičiuotos į kambario kainą (vieta kambaryje), sąrašą nustato Rangovas.
Vartotojas įsipareigoja visiškai sumokėti už rangovo suteiktą paslaugą po to, kai vartotojas sutinka. Vartotojui sutikus, jis gali visiškai sumokėti už paslaugą sudarant sutartį arba išduodamas avansą.
Apgyvendinimo viešbutyje valandinis įkainis turi būti nurodytas paslaugų teikimo šiame viešbutyje taisyklėse ir kainoraštyje. Mokėjimo už apgyvendinimą viešbutyje tvarką vėlavimo atveju nustato administracija. Šis užsakymas turi būti iškabintas vartotojui prieinamoje vietoje.
Pagal Taisyklių 13 punktą, apmokėjimas už nakvynę viešbutyje apmokestinamas pagal vieną išsiregistravimo laiką – nuo einamosios dienos 12 valandos vietos laiku. Pastačius prieš išsiregistravimo laiką (nuo 0 iki 12 val.), apgyvendinimo mokestis nėra imamas. Jei vartotojas vėluoja išvykti, apmokėjimas už apgyvendinimą imamas tokia tvarka:
- ne daugiau kaip 6 valandas po atsiskaitymo laiko - valandinis mokėjimas;
- nuo 6 iki 12 valandų po atsiskaitymo laiko - apmokėjimas už pusę dienos;
– nuo 12 iki 24 valandų po atsiskaitymo laiko – apmokėjimas už visą dieną (jei nėra valandinio įmokos).
Apsistojus ne ilgiau kaip parai (24 val.), mokestis imamas už dieną, neatsižvelgiant į išsiregistravimo laiką.
Rangovas, atsižvelgdamas į vietos ypatumus, turi teisę keisti vienkartinį atsiskaitymo laiką.
Įkainis vienam asmeniui dviviečiame kambaryje (be teisės dalintis) gali atitikti dviviečio kambario kainą arba būti mažinamas rangovo nuožiūra.
Kaip jau minėjome, rangovas privalo laiku pateikti vartotojui reikiamą ir patikimą informaciją apie teikiamas paslaugas, leidžiančias tinkamai pasirinkti. Tai apima informaciją apie atitinkamų paslaugų kainą ir įsigijimo sąlygas (Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 10 str. 2 p.), kuri, savo ruožtu, remiantis Taisyklių 4 punkto reikalavimais, turėtų apimti informaciją apie:
- viešbučio kambarių kaina (vietos kambaryje);
– paslaugų, įeinančių į kambario kainą, sąrašas (vietos kambaryje);
- už mokestį teikiamų papildomų paslaugų sąrašas ir kaina;
- apmokėjimo už paslaugas forma ir tvarka.
Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 426 straipsnio 2 dalimi, su viešbučių paslaugomis susijusių paslaugų kaina turi būti vienoda visiems vartotojams, išskyrus atvejus, kai įstatymai ir kiti teisės aktai leidžia teikti lengvatas tam tikriems asmenims. vartotojų kategorijų.
Kadangi, atsižvelgiant į atitinkamas Rusijos Federacijos civilinio kodekso 426 straipsnio 4 dalies ir Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 1, 38 straipsnių nuostatas, rangovui yra privalomi visi Taisyklių reikalavimai, užsakymo kaina. kambarys (vieta kambaryje) turi būti nustatytas viešbučio paslaugų teikimo sutartyje. Be to, ši kaina (tiek pačioje sutartyje, tiek Taisyklių 4 punkto nustatyta tvarka vartotojui perduotoje informacijoje), vadovaujantis Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 10 straipsnio 2 dalies reikalavimais, turi būti nurodyta rubliais.
Pagal bendrąją taisyklę, įtvirtintą Rusijos Federacijos civilinio kodekso 424 straipsnio 1 dalyje, už sutarties įvykdymą mokama šalių susitarimu nustatyta kaina.
Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 432 straipsnio 1 dalimi, susitarimas laikomas sudarytu, jei tarp šalių yra pasiektas atitinkamais atvejais reikalaujamos formos susitarimas (Taisyklių 8 dalis) dėl visų esminių sutarties sąlygų. susitarimą. Atsižvelgiant į tai, atsižvelgiant į tai, kad, vadovaujantis Taisyklių 12 punktu, patalpos (vietos patalpoje) kainą, taip pat apmokėjimo už ją formą nustato rangovas, pastarasis kiekvienu atveju. įsipareigoja gerbti vartotojų teisę laiku gauti informaciją apie paslaugų kainas rubliais.
Nurodyto Vartotojų teisių apsaugos įstatymo reikalavimo rangovas turi laikytis tiek nustatydamas dienoraštį, tiek nustatydamas valandinį įmoką už apgyvendinimą.
Pagal Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 37 straipsnį vartotojas privalo sumokėti už jam suteiktas paslaugas sutartyje su rangovu nustatyta tvarka ir terminais. Tai reiškia, kad pagal šią civilinę prievolę vartotojas (kaip skolininkas) galiausiai privalo viešbučio paslaugų teikėjo (kaip kreditoriaus) naudai atlikti tam tikrus veiksmus, susijusius su lėšų sumokėjimu (Civilinio kodekso 307 straipsnis). Rusijos Federacijos). Tuo pačiu, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos civilinio kodekso 309 straipsnio nuostatas, įvardytą piniginę prievolę vartotojas turi tinkamai įvykdyti, laikydamasis prievolės sąlygų ir įstatymų bei kitų teisės aktų reikalavimų. aktai.
Tai yra, pagal viešbučio paslaugų sutartį kiekviena iš šalių turi įsipareigojimą kitos šalies naudai: rangovas įsipareigoja teikti paslaugą visiškai laikydamasis Vartotojų teisių apsaugos įstatymo ir Taisyklių reikalavimų. Tai apima teisinės pareigos informuoti vartotoją apie paslaugų kainas rubliais įvykdymą, o vartotoją sumokėti už šias paslaugas tais pačiais rubliais pagal Civilinio kodekso 317 straipsnio 1 dalyje nustatytą bendrąją taisyklę. Rusijos Federacija, pagal kurią piniginiai įsipareigojimai turi būti išreikšti tik šia nacionaline valiuta.
Kalbant apie Rusijos Federacijos civilinio kodekso 317 straipsnio 2 dalies nuostatą, pagal kurią „piniginėje prievolėje gali būti numatyta, kad ji turi būti sumokėta rubliais, lygiaverčiai tam tikrai sumai užsienio valiuta arba įprastiniais piniginiais vienetais. “, jis netaikomas besąlygiškai dėl toliau nurodytų priežasčių.
Visų pirma, pati savaime vartotojo piniginė prievolė sumokėti už viešbučio paslaugas, susijusias su tam tikrų skolininko veiksmų atlikimu (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 307 straipsnio 1 dalis), kyla iš susitarimo su rangovas (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 307 straipsnio 2 punktas). Sutartis, remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 422 straipsnio 1 dalimi, turi atitikti šalims privalomas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas taisykles (šiuo atveju viešbučio paslaugų teikimo taisykles). Rusijos Federacija), tai yra aukščiau aprašytos imperatyvios normos.
Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijos civilinio kodekso 317 straipsnio 2 dalies nuostatos savaip teisinio turinio kurios yra dispozityvioji norma ir charakterizuoja tik vieną iš galimų piniginės prievolės įvykdymo sąlygų (nustatytą šalių susitarimu) nepriklausomai nuo sutarties rūšies ir jos subjektų. Viešųjų sutarčių, kuriose dalyvauja vartotojai, atžvilgiu jos gali būti taikomos tiek, kiek jos neprieštarauja įstatymui ar kitam teisės aktui.
Tai reiškia, kad neribotam vartotojų ratui rangovas privalo pateikti informaciją apie atitinkamų paslaugų kainą rubliais (Taisyklių nustatyta forma). Be to, susitarus su konkrečiu vartotoju, nustatyti, kad aukščiau nurodyta kaina rubliais, taigi ir mokėtina suma rubliais būtų apskaičiuojama pagal tam tikrą konkrečios užsienio valiutos keitimo kursą (sąlyginį piniginį vienetą).
Rangovas įsipareigoja užtikrinti lengvatų suteikimą teikiant paslaugas toms piliečių kategorijoms, kurioms tokias lengvatas numato įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai. Kaip paaiškino Rusijos Gosstrojus 2001 m. vasario 16 d. laiške Nr. BP-738/12 „Dėl viešbučių paslaugų teikimo Rusijos Federacijoje taisyklių“, „kiti norminiai teisės aktai“ reiškia Rusijos Federacijos prezidento dekretus. Rusijos Federacija ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai, nustatantys išmokų tvarką ir dydį tam tikros kategorijos asmenų. Tokie paaiškinimai pateikti Roszdravnadzor 2006 m. kovo 7 d. rašte Nr. 0100/2473-06-32.
Nuolaidas kambario kainai Antrojo pasaulinio karo dalyviams ir vaikams nustato viešbučio administracija, suderinusi su vykdomąja valdžia. Nuolaidas papildomai lovai vaikui, lyginant su suaugusiems nustatytu tarifu, pagal Taisyklių 12 punktą nustato viešbučio administracija. Paslaugų įkainiai fiziniams asmenims, kurie savarankiškai apsigyvena viešbutyje, ir asmenims, kurie atsiskaito pagal viešbučio sutartis su juridiniais asmenimis, turėtų būti vienodi.
Organizacija (individualus verslininkas) turi teisę sudaryti susitarimą dėl kambarių užsakymo viešbutyje surašydama abiejų šalių pasirašytą dokumentą arba gavusi prašymą paštu, telefonu ar internetu. Svarbiausia, kad būtų galima patikimai nustatyti, kad paraišką pateikė vartotojas.
Rangovas turi teisę savarankiškai nustatyti kambarių rezervavimo viešbutyje tvarką (Rusijos Gosstroy raštas Nr. BP-738/12).
Jei kambarį rezervavęs vartotojas vėluoja, be užsakymo mokesčio, jam taip pat bus imamas mokestis už faktinę kambario (vietų kambaryje) prastovą, bet ne daugiau kaip už parą. Jei vėluojama daugiau nei dieną, rezervacija bus atšaukta. Vartotojui atsisakius sumokėti už rezervaciją, jo apgyvendinimas viešbutyje vyksta bendrosios eilės tvarka.
Viešbutis privalo sudaryti su vartotoju sutartį dėl paslaugų teikimo, nebent paslaugų teikimas nėra galimybės. Tarkim, kada viešbutis pilnas arba kada steigimo dokumentai ar su ja sudaryta civilinės teisės sutartis, numato galimybę teikti paslaugas tik tam tikrai asmenų kategorijai (Taisyklių 7 punktas). Vartotojas gali naudotis bet kurio viešbučio paslaugomis ir joks viešbutis neturi teisės atsisakyti jam paslaugų.
TEISĖ PASIRINKTI PAPILDOMAS PASLAUGAS
Papildomos paslaugos, teikiamos už mokestį, negali būti priverstinai primestamos viešbučio svečiui. Be to, pagal Taisyklių 11 punktą vartotojas turi teisę atsisakyti už jas mokėti.
Draudžiama tam tikrų paslaugų teikimą sieti su privalomu kitų teikimu. Priešingu atveju gyvenamoji teisė tikėtis žalos atlyginimo. Pavyzdžiui, jei į viešbutį galite užsiregistruoti tik sumokėję už pusryčius, tai tokie viešbučio administracijos veiksmai gali būti vertinami kaip paslaugos primetimas. Be to, sumokėjęs už pusryčius, svečias gali pareikalauti grąžinti jų kainą, net jei ir naudojo pusryčius.
Pateikti Papildomos paslaugos už atlygį be vartotojo sutikimo atlikėjas taip pat neturi teisės. Pavyzdžiui, jei viešbutyje buvo įskaičiuotas mokestis už naudojimąsi kambaryje esančiu šaldytuvu, o vartotojas tokių paslaugų neprašė, tuomet vartotojas turi teisę atsisakyti mokėti už naudojimąsi šaldytuvu, o jei jau sumokėjo už juos reikalauti grąžinti sumokėtą sumą.
Siekdamas išvengti ginčų, Rusijos „Gosstroy“ rašte Nr.BP-738/12 paaiškino, kad rangovas turi nustatyti du kambarių kainos tarifus – vieną su pusryčiais, kitą be pusryčių. Tas pats pasakytina ir apie svečio turto draudimą ar jo sveikatos draudimą ar kitas papildomas paslaugas.
Vartotojo pasirinkimo laisvė glūdi ir tame, kad pagal Taisyklių 20 punktą jis turi teisę bet kada nutraukti sutartį su viešbučiu, sumokėdamas už faktinio buvimo laiką.
PASLAUGŲ TEIKIMO TVARKA
Teikiamų paslaugų kokybė turi atitikti sutarties sąlygas. Tai nurodyta Taisyklių 14 punkte. Kitaip tariant, kokybiška paslauga pripažįstama paslauga, atitinkanti sutartį pagal kainą, buvimo trukmę, kambario tipą, dėl kurios šalys susitarė sutartyje. papildomi reikalavimai vartotojas. Jeigu tokios sutarties trūksta arba ji yra nepilna, tuomet dažniausiai šioms paslaugoms keliami reikalavimai.
Be to, paslaugų kokybė turi atitikti privalomus norminių dokumentų reikalavimus, įskaitant taisykles, standartus, sanitarines normas ir reglamentus bei techninius dokumentus. Pavyzdžiui, GOST R 51185-98 „Turizmo paslaugos. Apgyvendinimo patalpos. Bendrieji reikalavimai"(Patvirtinta Rusijos valstybinio standarto 1998 m. liepos 9 d. nutarimu Nr. 286).
Viešbučio materialinis techninis aprūpinimas, teikiamų paslaugų sąrašas ir kokybė turi atitikti jam priskirtos kategorijos reikalavimus.
Taisyklių 15 punkte nurodyta, kad rangovas privalo pateikti vartotojui be papildomas mokėjimasšių tipų paslaugas:
- iškviesti greitąją pagalbą;
- medicininio rinkinio naudojimas;
– korespondencijos pristatymas į patalpą ją gavus;
- Pabusti tam tikru laiku;
- verdančio vandens, adatų, siūlų, vieno indų ir stalo įrankių komplekto aprūpinimas.
Taisyklių 17 punkte nurodyta: rangovas, vadovaudamasis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 925 straipsniu, atsako už vartotojo įnešamų į viešbutį daiktų saugumą. Tačiau viešbutis atsako už pinigų, valiutos vertybių, vertybinių popierių ir kitų brangių daiktų praradimą, jei juos priėmė saugoti arba svečias įdėjo į viešbučio suteiktą individualų seifą. Viešbutis atleidžiamas nuo atsakomybės už tokio seifo turinio nesaugumą, jeigu įrodo, kad saugojimo sąlygomis kažkieno be svečio žinios patekti į seifą buvo neįmanoma arba tapo įmanoma dėl nenugalimos jėgos. .
Viešbučio pranešimas, kad jis neatsako už svečių daiktų saugumą, neatleidžia nuo atsakomybės.
Jei randami pamiršti daiktai, viešbučio administracija privalo nedelsiant pranešti apie tai jų savininkui. Jeigu asmuo, turintis teisę reikalauti pamiršto daikto, arba jo buvimo vieta nežinoma, atlikėjas apie radinį turi pranešti policijai ar vietos valdžiai.
Taisyklių 18 punktas nustato, kad viešbutyje esančiame viešojo maitinimo, ryšių ir vartojimo paslaugų teikime jame gyvenantys asmenys aptarnaujami be eilės.
Vartotojas gali bet kada nutraukti paslaugų teikimo sutartį sumokėdamas rangovui dalį kainos proporcingai suteiktos paslaugos daliai iki pranešimo apie sutarties nutraukimą gavimo ir atlyginti rangovui jo patirtas išlaidas. jam iki šio taško, kad būtų įvykdyta sutartis, jeigu jos neįskaičiuotos į nurodytą paslaugos kainos dalį (Taisyklių 20 punktas). Tuo pačiu metu, jei vartotojas nutraukia sutartį su viešbučiu nepasibaigus dienai, mokėjimas imamas pagal Taisyklių 13 punktą (Rusijos Gosstroy laiškas 2001 m. vasario 16 d. Nr. BP-738/ 12).
RANKOVO IR VARTOTOJO ATSAKOMYBĖ UŽ PASLAUGŲ TEIKIMĄ
Pagal Taisyklių 27 punktą vykdoma jų laikymosi kontrolė Federalinė tarnyba Už priežiūrą vartotojų teisių apsaugos ir žmogaus gerovės srityje ir kitos federalinės vykdomosios valdžios institucijos pagal savo kompetenciją.
Jei svečias nustato trūkumus, jis savo pasirinkimu gali reikalauti sumažinti teikiamos paslaugos kainą arba neatlygintinai pašalinti trūkumus. Be to, reikalavimas sumažinti teikiamos paslaugos kainą turi būti įvykdytas per 10 dienų nuo jos pateikimo dienos, o pašalinti trūkumus – per valandą (Taisyklių 21 punktas).
Bet žinokite. Vartotojų teisių apsaugos pagrindų įstatymo 30 straipsnis numato, kad protingą terminą trūkumams pašalinti nustato vartotojas. Šis laikotarpis nurodytas abiejų šalių pasirašytame dokumente. O jei per šį laiką rangovas trūkumų nepašalina, tai jis privalo sumokėti vartotojui už kiekvieną uždelstą dieną (valandą, jei terminas nustatytas valandomis) 3 procentų dydžio baudą nuo paslaugos kainos. Vartotojas savo ruožtu gali atsisakyti vykdyti sutartį, tai yra sumokėti už paslaugas. Jeigu už paslaugas jau buvo sumokėta, tuomet apmokėjimas už jas turi būti grąžintas vartotojui jo prašymu. Jei tai nebus padaryta iš karto, tai ateityje reikės grąžinti pinigus ne ta suma, kurią faktiškai sumokėjo vartotojas, o pagal paslaugos kainą, galiojusią vartotojo ieškinio tenkinimo teisme metu. .
Vartotojas taip pat turi teisę reikalauti visiškai atlyginti jam padarytus nuostolius dėl nesuteiktos paslaugos. Nuostoliai atlyginami per atitinkamus vartotojo reikalavimus nustatytus terminus.
Jeigu nustatomi esminiai trūkumai ar esminiai nukrypimai nuo sutarties sąlygų, vartotojas turi teisę ją nutraukti. Tarkime, vartotojas moka už keturių žvaigždučių viešbutį, bet tada paaiškėja, kad viešbutyje nėra baseino, o tai yra privalomas reikalavimas tokio lygio viešbučiams. Jei sudarant sutartį vartotojas apie tai nebuvo informuotas, jis turi teisę nemokėti už paslaugas, o jei sumokėjo, reikalauti grąžinti mokėjimą. Taigi, jei viešbutis negali suteikti paslaugos pagal nustatytus reikalavimus, geriau apie tai vartotoją informuoti iš anksto, pageidautina raštu.
Jeigu vartotojas užsisakė kambarį, bet nebuvo apgyvendintas laiku, arba, nesilaikydamas terminų, viešbutis suteikė kokią nors papildomą paslaugą, tai Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 28 straipsnio pagrindu vartotojas turi teisę:
- nustatyti naują paslaugų teikimo terminą (naujas atsiskaitymo terminas), kuris turi atsispindėti sutartyje;
– reikalauti sumažinti papildomos paslaugos kainą (tarkime, užsakymo kainą);
- atsisakyti paslaugų, o jei jos buvo sumokėtos, reikalauti grąžinti.
Tiesa, dėl pastarosios teisės reikėtų daryti išlygą: įmoka grąžinama ne vartotojo faktiškai sumokėta pinigų suma, o paslaugos kainos, galiojusios tuo metu, kai vartotojas pateikia prašymą grąžinti pinigus arba, jei jis savo noru nepatenkinamas, tuo metu, kai teismas priima sprendimą išieškoti .
Pažeidus įsiregistravimo laiką arba laiku nesuteikus papildomos paslaugos, viešbutis turi sumokėti vartotojui už kiekvieną uždelstą dieną (valandą, jei terminas nustatytas valandomis) 3 procentų dydžio baudą. kambario kaina (Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 28 str. 5 d.). Sutartyje gali būti nustatytas didesnis netesybų dydis.
Delspinigiai surenkami prieš viešbučiui faktiškai įvykdant savo įsipareigojimus arba vartotojui pateikiant kitus reikalavimus pagal Vartotojų teisių apsaugos įstatymą. Priduriame, kad pagal Vartotojų teisių apsaugos pagrindų įstatymo 28 straipsnio 5 dalį netesybų dydis negali viršyti paslaugos kainos. Tačiau jeigu rangovas įrodo, kad sąlygų pažeidimas įvyko dėl nenugalimos jėgos arba dėl paties vartotojo kaltės, tai svečio reikalavimai netenkinami.
Be to, vartotojas turi teisę reikalauti atlyginti nuostolius, materialinę ir moralinę žalą, padarytą pažeidus jo teises.
Nuostoliai – tai išlaidos, kurias padarė arba turės padaryti asmuo, kurio teisė buvo pažeista, kad atkurtų pažeistą teisę, savo turto praradimas ar sugadinimas (faktinė žala). Taip pat negautos pajamos, kurias šis asmuo būtų gavęs normaliomis civilinės apyvartos sąlygomis, jei nebūtų pažeista jo teisė (negautas pelnas). Toks apibrėžimas pateiktas Rusijos Federacijos civilinio kodekso 15 straipsnio 2 dalyje. Tačiau užsiregistravęs viešbutyje svečias nesiruošia išgauti pajamų, nes naudojasi paslauga. Todėl jis gali reikalauti atlyginti tik faktinę žalą, bet visą sumą, viršijančią netesybas (Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 13 str. 2 d.).
Pagal Taisyklių 24 punktą vartotojui atlyginama turtinė žala. Kitaip tariant, žala, padaryta vartotojo gyvybei, sveikatai ar turtui dėl paslaugos trūkumų ar jos nesaugumo. Tarkime, jei daiktai buvo pavogti iš gyventojo kambario. Tokiu atveju viešbutis turi atlyginti svečiui pavogto lagamino išlaidas. Bet jeigu tyrimo metu nustatoma, kad vagystės priežastis buvo banalus svečio gyvenamosios vietos taisyklių nesilaikymas, tai tokiu atveju viešbutis neprivalo jam atlyginti padarytos žalos (Vartotojo 14 str. Teisių apsaugos įstatymas). Viešbutis taip pat neatsako už daiktų saugumą, jei svečias, atradęs daiktų praradimą, trūkumą ar sugadinimą, nedelsdamas apie tai neinformavo administracijos (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 925 straipsnio 3 punktas).
Pagal Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 15 straipsnį atlikėjas privalo atlyginti vartotojui dėl jo teisių pažeidimo padarytą moralinę žalą. Neturtinės žalos atlyginimo dydis įstatyme nėra apibrėžtas. Todėl kiekvienu konkrečiu atveju ją nustato teismas, atsižvelgdamas į vartotojui sukeltų moralinių ir fizinių kančių pobūdį ir mastą. Priduriame, kad rangovas atlygina moralinę žalą, neatsižvelgdamas į turtinės žalos ir vartotojo patirtų nuostolių atlyginimą. Sutartyje gali būti numatyta ir papildoma rangovo atsakomybė už vartotojo teisių pažeidimą.
Taip pat numatyta administracinė atsakomybė. Taigi, remiantis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 14.4 straipsniu, paslaugų teikimas gyventojams, neatitinkantis standartų reikalavimų, specifikacijas arba pavyzdžiai pagal kokybę, komplektiškumą ar pakuotę užtraukia piliečiams administracinę baudą nuo 1000 iki 1500 rublių. pareigūnai- nuo 2000 iki 3000 rublių, juridiniams asmenims - nuo 20 000 iki 30 000 rublių.
Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 14.7 straipsnis numato baudą už vartotojų apgaudinėjimą piliečiams nuo 1 000 iki 2 000 rublių, pareigūnams - nuo 1 000 iki 2 000 rublių, juridiniams asmenims - nuo 10 000 iki 20 000 rublių.
Už saugos reikalavimų neatitinkančių paslaugų teikimą Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 238 straipsnis numato baudžiamąją atsakomybę.
I.A. FEOKTISTOVAS, mokesčių konsultantas OOO Sėkmingo verslo akademija
Žurnalas ROSBUH, 2007 m. liepos mėn
Viešbučio paslaugos Rusijoje teikiamos pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, taip pat pagal Viešbučių paslaugų teikimo Rusijos Federacijoje taisykles, patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu. 2015-10-09 Nr. 1085 (toliau – Viešbučio paslaugų teikimo taisyklės) . Viešbučių veiklą reglamentuoja Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl turizmo pagrindų Rusijos Federacijoje“, įskaitant turizmo pramonės objektų klasifikavimo tvarkos nustatymą.
Santykiams tarp viešbučio ir svečio taip pat taikomos vartotojų teisių apsaugos teisės aktų nuostatos.
Pagrindinis viešbučių veiklą reglamentuojantis teisės aktas – 2015-10-09 Viešbučio paslaugų teikimo taisyklės. Ilgam laikui Rusijoje galiojo dar 1997 metais priimtos Viešbučių paslaugų teikimo taisyklės, kurios, žinoma, ilgainiui nustojo tenkinti sparčiai augančios viešbučių paslaugų rinkos poreikius.
1. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015-10-09 dekretu N 1085 patvirtintų viešbučių paslaugų teikimo taisyklių (toliau – Taisyklės) pagrindinės nuostatos, įsigaliojusios 2015 m. spalio 21 d.
Viešbučio paslaugų teikimo taisyklės apibrėžia pagrindines viešbučio ir svečio pareigas ir teises, pretenzijų pareiškimo pagrindus ir tvarką, atsakomybę už pareigų pažeidimą ir žalos padarymą bei kitas sąlygas.
Kadangi svečias yra silpnoji santykių su viešbučiu šalis, Viešbučio paslaugų teikimo taisyklėse yra nemažai specialių taisyklių, užtikrinančių, visų pirma, svečio interesų apsaugą sudarant, keičiant ir nutraukiant sutarties sąlygas. viešbučio paslaugų teikimo sutartis.
Naujosios Taisyklės patikslina reguliavimo dalyką: pagal Taisyklių 2 punktą jų galiojimas apima viešbučių ir kitų apgyvendinimo įstaigų veiklą. Taisyklės netaikomos jaunimo turistinių stovyklų ir turistinių bazių, stovyklaviečių, vaikų stovyklų, padalinių bendrabučių veiklai, įrengtų patalpų laikinai gyventi nuomai, taip pat laikinai gyventi geležinkelio miegamuosiuose vagonuose suteikimo veiklai ir kitai veiklai. transporto priemones. Piliečiai turi būti ypač atidūs į įrengtų patalpų nuomos laikinam gyvenimui santykius – taip Taisyklėse sausa teisine kalba apibrėžiami kurortinėse zonose nuomojami kambariai ir butai. Įforminant santykius su tokių kambarių ir butų savininkais, reikia atsižvelgti į tai, kad šiems santykiams netaikomos Viešbučio paslaugų teikimo taisyklės.
Naujosiose Taisyklėse pateikiamas išsamesnis sąvokų aparatas: sąvokos „viešbučio paslaugos“, „kambarių kaina“, „mažas apgyvendinimo objektas“ (viešbutis, kuriame yra ne daugiau kaip 50 kambarių), „užsakymas“, „išsiregistravimo laikas“ ir kt. buvo įvestos „viešbučio paslaugos“ – tai laikinojo apgyvendinimo viešbutyje suteikimo paslaugų visuma, įskaitant susijusias paslaugas, kurių sąrašą nustato rangovas.
Patikslinta sąvoka „viešbutis“ – dabar tai „viešbutis ir kitos apgyvendinimo priemonės“, reiškiantis turtinį kompleksą (pastatą, pastato dalį, įrangą ir kitą turtą), skirtą viešbučio paslaugoms teikti. Atsirado sąvoka „kitos apgyvendinimo priemonės“.
Įvedamas „kliento“ skaičius – tai asmuo, fizinis (juridinis) asmuo, ketinantis užsisakyti ar pirkti arba užsisakyti ar įsigyti viešbučio paslaugas pagal viešbučio paslaugų teikimo sutartį (toliau – kaip susitarimas) vartotojo naudai. Sprendžiant iš nuostatų, susijusių su kliento teisėmis ir pareigomis, turinio, kliento, kaip sutarties su viešbučiu, šalies pasirodymas yra skirtas reguliuoti viešbučių santykius su kelionių organizatoriais, kurie sudaro palankias sutartis su viešbučiais. savo klientų, taip pat darbdavių, organizuojančių savo darbuotojams keliones (kaip ir versle tikslais – komandiruotės ir kolektyvinio darbuotojų poilsio organizavimo tikslu). Pastaroji aplinkybė ypač svarbi darbdaviams, atsižvelgiant į tai, kad atsiranda teisėkūros iniciatyva suteikti darbdaviams mokesčių lengvatas apmokant už Rusijos Federacijos teritorijoje organizuojamas darbuotojų atostogas (žr. įstatymo projekto puslapį oficialioje svetainėje). Valstybės Dūma http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=871036-6).
Taisyklės užsakovo atžvilgiu nustato daugybę rangovo (viešbučio) įsipareigojimų, panašių į įsipareigojimus vartotojui: tai pareiga atkreipti vartotoją (užsakovą) į Taisykles, įsipareigojimai darant. rezervacija ir kt.
Apskritai naujosios Taisyklės suteikia viešbučiams didesnę laisvę, lyginant su ankstesnėmis, nustatant bendravimo su svečiais tvarką.
Taigi nustatyta, kad reikalavimai viešbučių paslaugoms, įskaitant jų apimtį ir kokybę, nustatomi sutarties šalių susitarimu, nebent Rusijos Federacijos federaliniuose įstatymuose ar kituose norminiuose teisės aktuose numatyti kiti reikalavimai. Taigi Taisyklėse buvo įtvirtintas sutarčių laisvės principas, Civiliniame kodekse suformuluotas kaip pagrindinis civilinės apyvartos principas.
Be to, viešbučiams suteikta teisė savarankiškai nustatyti apsistojimo ir naudojimosi viešbučių paslaugomis taisykles, kurios neprieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams.
Kaip jau minėta, naujosiose Taisyklėse pirmą kartą paminėta „nedidelio apgyvendinimo įstaigos“ sąvoka, kuri apima viešbučius ir kitas apgyvendinimo įstaigas, kuriose yra mažiau nei 50 kambarių. Tokių apgyvendinimo objektų teisinio reguliavimo poreikis akivaizdus – kurortinėse zonose sparčiai daugėja nedidelių viešbučių, svečių namų, kurių valdymu ir priežiūra, kaip taisyklė, užsiima viena šeima. Akivaizdu, kad tokių mažų šeimos įmonių veiklai reikalingos tam tikros valstybės paramos priemonės, tarp jų ir teisinės. Viešbučio paslaugų teikimo taisyklėse, susijusiose su nedidelėmis apgyvendinimo įstaigomis, iki šiol buvo įtvirtinta viena speciali taisyklė - atleidimas nuo viešbučio pareigos teikti paslaugas svečiams visą parą. Gali būti, kad artimiausiu metu mažųjų apgyvendinimo įstaigų poreikiai teisinės paramos ir reguliavimo prasme atsispindės priimant Taisyklių pakeitimus. Verta pridurti, kad, be Taisyklių, viešbučiams taikomos turizmo pramonės objektų klasifikavimo tvarkos taisyklės, apie kurias plačiau bus kalbama toliau.
Naujosios Taisyklės, palyginti su ankstesnėmis, išsamiau apibrėžia kambarių rezervavimo viešbučiuose taisykles – įvestos sąvokos „garantuotas“ ir „negarantuotas“ užsakymas. Be to, Taisyklės apibrėžia bendra koncepcija„užsakymas“ – jis suprantamas kaip išankstinis kliento (vartotojo) vietų ir (ar) kambarių užsakymas viešbutyje.
Rezervacija laikoma galiojančia (t. y. atlikta) nuo to momento, kai vartotojas (užsakovas) gauna pranešimą, kuriame pateikiama informacija apie rangovo pavadinimą (įmonės pavadinimą), užsakovą (vartotoją), užsakyto kambario kategoriją (tipą) ir jo kainą, apie užsakymo sąlygas, apie buvimo viešbutyje sąlygas, taip pat kitą rangovo (viešbučio administracijos) nustatytą informaciją. Kitaip tariant, užsakymas yra tam tikra preliminari sutartis, kurioje šalys susitaria dėl esminių viešbučio paslaugų teikimo sutarties sąlygų.
Turėdamas garantuotą rezervaciją, viešbutis laukia vartotojo iki kitos dienos, einančios po numatyto atvykimo, išsiregistravimo laiko. Vartotojui laiku atšaukus rezervaciją, vėluojant ar neatvykus, jam arba klientui imamas mokestis už faktinę kambario (vietos kambaryje) prastovą, bet ne daugiau kaip už parą. Jei vėluojama daugiau nei dieną, garantuotas užsakymas bus atšauktas.
Negarantuoto užsakymo atveju viešbutis laukia vartotojo iki tam tikros rangovo nustatytos valandos atvykimo dieną, po kurios užsakymas atšaukiamas.
Vartotojas turi teisę atšaukti rezervacijos prašymą. Pažymėtina, kad Taisyklėse rangovo diskrecija buvo nurodyta tik rezervacijos atšaukimo tvarkos ir formos nustatymas. Taisyklės nenustato pasekmių vartotojui dėl rezervacijos atšaukimo. Pagal priimtą tarptautinę praktiką užsakymai dažnai atliekami iš anksto apmokant pragyvenimo išlaidas trumpam laikotarpiui, paprastai vienai dienai, ar net mažesnėmis sumomis. Atšaukus rezervaciją, sumokėtas mokėjimas negrąžinamas. Tačiau Rusijoje, kai kuriose ypač populiariose turistų lankomose vietose, taikoma praktika užsakyti su sąlyga, kad reikia sumokėti už ilgesnę viešnagę; atšaukus rezervaciją, sumokėta suma negrąžinama. Panašu, kad tokias situacijas reikia papildomai detalizuoti Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių rėmuose.
Remiantis Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių 14 punktu, rezervacija gali būti atliekama bet kokia forma, įskaitant surašant dviejų šalių pasirašytą dokumentą, taip pat priimant rezervacijos prašymą (toliau – prašymas) paštu, telefonu ir kitais ryšiais, leidžiančiais nustatyti, kad prašymą pateikė vartotojas arba klientas. Paraiškos formą nustato rangovas ( tie. viešbučio administracija).
Panaši informacija.
Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Panašūs dokumentai
Turizmo vieta šalies ekonomikoje. Teisinis pagrindas turizmo veiklos Ukrainoje įgyvendinimas. Valstybinis turizmo verslo reguliavimas. Turizmo veiklos perspektyvos ir jos vertinimo rodikliai. Išvykstamasis ir atvykstamasis turizmas.
Kursinis darbas, pridėtas 2008-07-14
Viešbučių pramonės vaidmuo ir vieta turizmo struktūroje. Viešbučių komplekso įmonės veiklos organizaciniai ir ūkiniai pagrindai. Viešbučio struktūra, padalinių funkcijos ir uždaviniai. Specifiškumas ir organizacinė struktūra restorano valdymas.
Kursinis darbas, pridėtas 2012-10-11
Turizmo esmė ir pagrindinės jo raidos tendencijos. Dabartinės turizmo veiklos padėties Kazachstano Respublikoje analizė. Praktinės rekomendacijos pagerinti sistemos efektyvumą valdo vyriausybė turizmo industrija.
Kursinis darbas, pridėtas 2015-01-20
Sėkmingos turistinės ir rekreacinės veiklos Rusijoje ir užsienyje teoriniai ir metodiniai pagrindai. Šiuolaikinės technologijos plėtojant turizmo industriją. Gerosios praktikos taikymo gerinant turizmo valdymą Rusijos Federacijoje ypatybės.
baigiamasis darbas, pridėtas 2015-07-21
Dabartinės Rusijos turizmo sektoriaus būklės apibūdinimas. Turizmo veiklos teisinio reguliavimo būklė. Rusijos (Volgos regiono pavyzdžiu) kaip turistinės vietos reklamavimas vidaus ir tarptautinėse turizmo rinkose.
Kursinis darbas, pridėtas 2010-12-20
Įstatyminė ir teisinė turizmo veiklos palaikymas Ukrainoje. Valstybės turizmo plėtros politikos kryptys. Būsimos turizmo padėties Kryme prognozavimas įgyvendinant naują strategiją „Turizmo modernizavimas ARC“.
kontrolinis darbas, pridėtas 2011-03-06
Tarptautinio turizmo vieta ir vaidmuo pasaulio ekonomikoje. Turizmo veiklos kainodaros metodai ir strategijos, pagrindinė turizmo samprata ir jo rinkodaros ypatumai. Tobulinimo būdai ir tyrimo metodologinis pagrindas.
Kursinis darbas, pridėtas 2012-03-01
Turizmo įmonės veiklos norminė-teisinė bazė. Turizmo politikos valstybinio valdymo sistema. Nacionalinė Baltarusijos Respublikos turizmo plėtros programa. Turizmo teisės aktai įvairiais turizmo plėtros klausimais.
kontrolinis darbas, pridėtas 2013-11-02
Tarptautinės viešbučių taisyklės. Patvirtino Tarptautinės viešbučių asociacijos taryba 1981 m. lapkričio 2 d. Katmandu, Nepalas. Tikslas – kodifikuoti visuotinai priimtą tarptautinės prekybos praktiką, reglamentuojančią viešbučių sutartį. Jie skirti informuoti svečią ir viešbučio savininką apie jų tarpusavio teises ir pareigas. Šios taisyklės papildo nacionaliniuose sutartinių santykių įstatymuose numatytas nuostatas. Jie taikomi, kai į šiuos teisės aktus nėra įtrauktos konkrečios nuostatos, susijusios su apgyvendinimo viešbutyje sutartimi. Taisyklėse numatyta: apgyvendinimo sutartis, jos forma, galiojimo laikas, jos vykdymas ir nevykdymas, sutarties nutraukimas, apmokėjimas, pažeidimas; viešbučio savininko, svečio/kliento atsakomybė, svečių turto vėlavimas, svečių elgesys, gyvūnai, užimtumas ir kambario atleidimas.
Tarptautinis viešbučių suvažiavimas 1979 m. birželio 15 d. dėl viešbučių savininkų ir kelionių agentų sutarčių sudarymo. Konvencija skirta reguliuoti kelionių agentų ir viešbučių savininkų sudarytų viešbučių sutarčių pasirašymą ir vykdymą. Konvencija taikoma tarptautinio pobūdžio viešbučių sutartims, sudarytoms tarp viešbučių savininkų ir kelionių agentų, kurių buveinė ar jų buveinė yra registruota skirtingose valstybėse. Šalys pareiškia savo ketinimą taikyti šią Konvenciją kaip sprendimo vadovą ginčytinus klausimus kylančių privačiai tarp savininkų ir kelionių agentų, teisme arba arbitraže. Konvencijoje aptariamos: viešbučių sutartys, rūšys, bendrosios dviejų tipų sutarčių taisyklės, viešbučio sutarties sudarymas, mokėjimai viešbučio savininkui, mokėjimai kelionių agentui, atšaukimai, bendrieji abipusiai įsipareigojimai, viešbučio paslaugų teikimo sutartys. individualūs klientai, sutartys dėl paslaugų teikimo turistų grupėms, ginčų sprendimas, ginčų nagrinėjimo arbitraže taisyklės
Pasaulio turizmo organizacija – Jungtinių Tautų įsteigimas. Pirmaujanti tarptautinė organizacija turizmo srityje. Įkurtas 1925 m. kaip Tarptautinis oficialių turistų asociacijų kongresas Hagoje.
PPO reguliariai suteikia reikiamą rekomendacijas turizmo formalumų supaprastinimas. Anksčiau PPO Vykdomojoje taryboje veikė palengvinimo komitetas, kuris buvo atsakingas už įvairius klausimus, susijusius su turistų judėjimo problemomis tiek tarptautiniu, tiek nacionaliniu mastu. 1994 m. spalį jis buvo sujungtas su Turizmo saugos komitetu ir tapo žinomas kaip PPO turizmo paslaugų kokybės komitetas. Komiteto posėdžiuose svarstomi požiūriai į turistų saugos ir apsaugos priemonių rengimą, išklausomi pranešimai apie turistinės policijos būtinybę pagrindiniuose konkrečios šalies turizmo centruose, remiantis jau turima kitų šalių patirtimi. teigia šia kryptimi.
Turistinių kelionių ir kelionių supaprastinimas – tai visapusiškai apgalvota ir suderinta valstybės politika ir jos konkrečių valdžios organų, pirmiausia nacionalinės turizmo administracijos, veiksmai, siekiant plėtoti ir skatinti turistines keliones, suteikti turistams būtiną socialinį ir ekonominį saugumą, taip pat kvalifikuotą medicininę ir kitokią pagalbą bei juos ginti.turtą, sveikatą, asmens teises ir orumą.
Europos viešbučių rinka turi vieninga standartizuotos informacijos sistema 1986 m. gruodžio 23 d. priimtas Ministrų Tarybos Europos bendruomenė, susidedantis iš daugybės piktogramų. Standartizuotos informacijos sistemos tikslas – palengvinti turistų buvimą Europoje, įveikti esamas su apgyvendinimo įmonėmis susijusių vadovų, katalogų, prospektų skaitymo problemas. Ši sistema yra patogi ir turi daug privalumų. Ji objektyvi, informatyvi, lengvai valdoma, kontroliuojama naudojant galiojančius vartotojų apsaugos teisės aktus, neleidžiančius klaidinančių interpretacijų.
Novosibirsko valstybinis technikos universitetas
Korespondencijos fakultetas
Paslaugų ekonomikos katedra
Sociokultūrinės paslaugos ir turizmas
Socialinių ir kultūrinių paslaugų bei turizmo teisinė parama
Ypatumai viešbučių aptarnavimo teisinis reglamentavimas
Užbaigė: Efimova M.L.
ZF grupė – 709
Patikrintas: Ivlev S.V.
Novosibirskas 2010 m
Įvadas
1. Reguliavimo sistemos charakteristikos
1.1 Tarptautiniai viešbučių aptarnavimo norminiai ir teisės aktai
1.2 Rusijos taisyklės dėl viešbučių paslaugų teikimo
2. Rusijos Federacijos viešbučių paslaugų valstybinio reguliavimo ypatybės
2.1 Teisės istorija
2.2 Laikinojo apgyvendinimo objektų standartizavimas ir klasifikavimas
Išvada
Bibliografija
Įvadas
Tarptautinis viešbučių verslas užima svarbią vietą šiuolaikinėje pasaulio ekonomikoje. Bent jau pastaraisiais dešimtmečiais tai buvo viena dinamiškiausiai besivystančių ir labai pelningų rūšių ekonominė veikla. Nacionalinės viešbučių pramonės plėtra, ypač dėl jos sąsajos su tarptautiniu viešbučių verslu, yra labai svarbi daugelyje pasaulio šalių, nes ši ekonomika atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant vietos gyventojų užimtumą, darant teigiamą poveikį kitiems. šalies ūkio sektoriuose. Daugelyje šalių tarptautinis viešbučių verslas yra svarbiausias (jei ne vienintelis) valstybės biudžeto pajamų iš užsienio valiutos šaltinis. Be to, jos veikla tam tikroje šalyje prisideda prie jos galimybės gauti tarptautinio investicinio kapitalo ir gilesnės integracijos į pasaulio ekonomika. Taigi tarptautinis viešbučių verslas gali atlikti svarbų vaidmenį sprendžiant šalies ekonomikos integravimo į pasaulio ekonomiką problemas, investuojant į realųjį ūkio sektorių, prisidedant prie jo restruktūrizavimo, kuris šiuo metu yra išskirtinės svarbos Rusijai, kurioje , nepaisant didžiulio rekreacinio potencialo ir augančio užsienio turistų antplūdžio, viešbučių pramonė yra labai toli nuo tarptautinių standartų. Šiai temai ypač svarbus faktas, kad Rusija netrukus prisijungs prie PPO, kurios narystė nacionaliniam viešbučių verslui sukuria visiškai naujas sąlygas. Neatsitiktinai Rusijos Federacijoje federaliniu ir savivaldybių lygmenimis šiuolaikinės viešbučių verslo infrastruktūros tobulinimas yra pripažintas viena iš prioritetinių šalies ekonomikos plėtros sričių. Kartu iškyla tarptautinio viešbučių verslo patirties ir technologijų įsisavinimas. Svetingumas, arba viešbučių įmonių veikla teikiant apgyvendinimo ir su tuo susijusias paslaugas įvairiems žmonėms yra viešbučių paslaugų teikimo veikla.
Vykdant šią veiklą atsiranda įvairūs ir tarpusavyje susiję santykiai, kuriems taikomas teisinis reguliavimas.
Pirma, tai santykiai, susiję su apgyvendinimo ir susijusių paslaugų teikimu (kambarių užsakymas, svečių priėmimas, apgyvendinimas ir aptarnavimas ir kt.)
Antra, tai yra santykiai, kuriuos užmezga viešbučio įmonė, susijusi su viešbučio logistika ir priežiūra (viešbučio vandens ir elektros tiekimas, kapitalas ir Priežiūra, pirkti Prekės, baldai ir įranga ir kt.).
objektasŠis darbas bus veikla, kurią įgyvendinant atsiranda teisiškai reguliuojami santykiai, siekiant suteikti svečiui patogų laikiną apgyvendinimą ir su tuo susijusias paslaugas viešbutyje.
Tema mano darbas bus tarptautinės ir Rusijos reguliavimo sistemos ir reguliavimo institucijos viešbučių paslaugų teikimui.
Šiame darbe bus nagrinėjami tarptautinio ir Rusijos teisinio viešbučių paslaugų teikimo reguliavimo ypatumai, skirti padėti viešbučių verslui, apsaugoti visų viešbučių verslo dalyvių teises ir interesus.
Darbe naudota mokslinė ir mokomoji literatūra, studijuoti šalies ir užsienio autorių darbai: Zhmulina D.A., Bondarenko G.A. , Volkova Yu.F., Votintseva N.A., Balašova E.I., . Feoktistova I.A., Kuskova A.S., Senina V.S., Voloshina N.I., taip pat įstatymų leidybos ir reglamentas federalinės valdžios institucijos.
1. Reguliavimo sistemos charakteristikos
1.1 Tarptautiniai viešbučių aptarnavimo norminiai ir teisės aktai
Svetingumo pramonė kaip ekonominė veikla apima viešbučių paslaugų teikimą ir trumpalaikio apgyvendinimo organizavimą viešbučiuose, kempinguose, moteliuose, mokyklų ir studentų nakvynės namuose, svečių namuose ir kt.
Tarptautinėje praktikoje perimta PPO ekspertų sukurta Standartinė turistų apgyvendinimo įstaigų klasifikacija. Skiriamos dvi kategorijos: kolektyviniai turistų apgyvendinimo objektai, kurie skirstomi į kategorijas – viešbučiai ir panašios apgyvendinimo įstaigos, specializuotos įstaigos, kitos kolektyvinės įstaigos; ir individualus apgyvendinimas
Kolektyvinis apgyvendinimas yra suprantamas kaip „bet kuri įstaiga, kuri reguliariai ar retkarčiais suteikia turistams apgyvendinimą nakvynei kambaryje ar kitame kambaryje, tačiau jo turimų kambarių skaičius viršija tam tikrą minimumą, kurį nustato kiekviena šalis atskirai. pavyzdžiui, Rusijoje -10 numerių, Italijoje -7 skaičiai). Be to, visos šios įmonės patalpos turėtų būti vienodai valdomos (net jei nesiekiama gauti pelno), suskirstytos į klases ir kategorijas pagal teikiamas paslaugas ir turimą įrangą.
Turistų kolektyviniam apgyvendinimui priskiriami: viešbučiai ir panašios apgyvendinimo įstaigos, specializuotos įstaigos ir kitos apgyvendinimo įmonės.
Viešbučiai pasižymi šiomis savybėmis: jie susideda iš kambarių, kurių skaičius viršija tam tikrą minimumą, turi vieną valdymą; teikti įvairias viešbučio paslaugas, kurių sąrašas neapsiriboja kasdieniu lovų klojimu, kambarių ir vonios valymu; sugrupuoti į klases ir kategorijas pagal teikiamas paslaugas, turimą įrangą ir šalies standartus; neįtrauktas į specializuotų įstaigų kategoriją; orientuota į savo keliautojų segmentą; gali būti nepriklausomi arba būti specializuotų asociacijų (grandelių) dalimi. Panašios įstaigos yra pensionai ir kambariai su baldais, turistiniai nakvynės namai ir kitos apgyvendinimo patalpos, kurias sudaro kambariai ir teikiamos ribotos viešbučių paslaugos, įskaitant kasdienį lovų klojimą, kambarių ir vonios kambarių valymą. Specializuotos įmonės, be apgyvendinimo paslaugų teikimo, atlieka ir kitą specializuotą funkciją, pavyzdžiui, konferencijų organizavimą, gydymą. Tai apima sveikatos priežiūros įstaigas, darbo ir poilsio stovyklas. Kitos kolektyvinio apgyvendinimo įstaigos teikia ribotas viešbučio paslaugas, išskyrus kasdienį lovų klojimą ir namų ruošą. Jie gali būti sudaryti ne iš skaičių, o būti „būsto“ tipo vienetais. Visi fondai yra suskirstyti į atskiras grupes.
„Viešbučių ir panašių įmonių“ grupei priklauso viešbučiai, apartamentų viešbučiai, moteliai, pakelės ir paplūdimio viešbučiai, nakvynės klubai, pensionai, kambariai su baldais, turistiniai nakvynės namai.
„Specializuotų įmonių“ grupę sudaro sanatorijos, darbo ir poilsio stovyklos, apgyvendinimas kolektyvinėse transporto priemonėse (traukiniuose, jachtose), taip pat kongresų centrai.
„Kiti kolektyvinio apgyvendinimo objektai“ grupei priklauso namų ir vasarnamių kompleksai, organizuojami kaip poilsio namai, aptvertos teritorijos palapinėms, nameliai ant ratų, įlankos mažoms valtims.
Į asmeninėmis priemonėmis apgyvendinimui priskiriami nuosavi būstai – butai, vilos, dvarai, rezidentų lankytojų naudojami kotedžai, iš asmenų ar agentūrų nuomojami kambariai, artimųjų ir draugų neatlygintinai suteiktos patalpos.
Nustatomas priskyrimas vienai ar kitai apgyvendinimo priemonei teisės aktų ir kiekvienos šalies taisykles. Pavyzdžiui, Italijoje „Pagrindinis turizmo plėtros ir tobulinimo įstatymas“ reiškia viešbučių pramonės įmones, skirtas turistams priimti – viešbučius, motelius, kaimo turizmo kompleksus ir pensionus, bazes ir poilsio stovyklas jaunimui, turistinius kaimus. , kaimo namai, namai ir įrengti butai, namai poilsiui, jaunimo namai, alpių prieglaudos.
Apgyvendinimo paslaugų klasifikacija ir terminija pateikta norminiai dokumentai Rusija ir Standartinė tarptautinė turizmo veiklos klasifikacija (SIKTA), patvirtinta Eurostato ir PPO, labai skiriasi.
Įvairiose pasaulio šalyse viešbučių ir kitų apgyvendinimo įstaigų kategorijai žymėti naudojami skirtingi simboliai – nuo žvaigždžių Prancūzijoje ir Rusijoje iki karūnų Anglijoje. Bandymai įvesti vieningą tarptautinę viešbučių klasifikaciją iki šiol nebuvo sėkmingi.
Tačiau 1989 m. PPO sekretoriatas, remdamasis regioninių komisijų priimtais standartais, parengė rekomendacijas dėl viešbučių klasifikavimo kriterijų tarpregioninio suderinimo. Rekomendacijose apibrėžiami minimalūs reikalavimai pastatui ir kambariams, viešbučio įrangos ir baldų kokybei, energijos ir vandens tiekimui, šildymui, kanalizacijai, apsaugai ir komunikacijoms, viešbučio paslaugoms ir personalui. Aukščiausia viešbučių kategorija – penkių žvaigždučių, žemiausia – viena žvaigždutė. Daugumoje šalių laikina viešbučio klasifikacija yra būtina sąlygaįgyjant licenciją viešbučių veiklai. Daugelis viešbučių tinklų nustato savo, dažniausiai aukštesnius nei nacionaliniai standartai, reikalavimus.
Siekiant apsaugoti viešbučių pramonės darbuotojų profesinius interesus daugelyje šalių, steigiamos nacionalinės viešbučių asociacijos (pavyzdžiui, Rusijos viešbučių asociacija – RHA), kurios savo ruožtu suformavo Tarptautinę viešbučių asociaciją (IHA), kuri yra pirmaujanti Tarptautinė organizacija viešbučių pramonė. Svarbus IGA indėlis į tarptautinio turizmo plėtrą buvo 1981 metais priimtos Tarptautinės viešbučių taisyklės, kurios apibrėžia kliento ir viešbučio administracijos santykių principus ir neprarado savo aktualumo iki šių dienų.
Tarptautinių viešbučių taisyklių tikslas – kodifikuoti visuotinai priimtą tarptautinės prekybos praktiką, reglamentuojančią apgyvendinimo viešbučiuose sutartis. Jomis siekiama informuoti svečią ir viešbučio savininką apie jų tarpusavio teises ir pareigas.Šios taisyklės papildo nacionalinių įstatymų, reglamentuojančių sutartinius santykius, numatytas nuostatas. Jie taikomi, kai į šiuos teisės aktus nėra įtrauktos konkrečios nuostatos, susijusios su apgyvendinimo viešbutyje sutartimi. Taisyklės susideda iš dviejų dalių, pirmoji dalis yra sutartiniai santykiai, antrasis – kiti įsipareigojimai.
Viešbutyje apsistojantis asmuo nebūtinai yra sutarties šalis; apgyvendinimo viešbutyje sutartį jo vardu gali sudaryti trečioji šalis. Taisyklėse sąvoka „klientas“ reiškia fizinį ar juridinį asmenį, sudarantį apgyvendinimo viešbutyje sutartį ir atsakingas už mokėjimą už šią vietą. Sąvoka „svečias“ reiškia individualus, kuris ketina apgyvendinti arba yra apgyvendintas viešbutyje.
Pagal apgyvendinimo sutartį viešbučio savininkas privalo suteikti svečiui apgyvendinimą ir papildomas paslaugas. Tikimasi, kad teikiamos paslaugos atitiks įprastas viešbučio paslaugas, atsižvelgiant į jo kategoriją, įskaitant naudojimąsi kambariu ir tuos patogumus, kurie paprastai teikiami bendriems svečių poreikiams. Klientas yra atsakingas už sumokėjimą sutarta kaina. Sutarties sąlygas nustato viešbučio kategorija, šalies teisės aktai ar viešbučio eksploatavimo instrukcijos (jei tokios yra), Tarptautinės viešbučio taisyklės ir viešbučio vidaus taisyklės, kurias būtina parodyti svečiui.
Sutartis neturi jokios konkrečios formos. Jis laikomas sudarytu, kai viena šalis sutinka su kitos šalies pasiūlytomis sąlygomis. Sutartis gali būti sudaroma terminuotam arba neterminuotam laikui. Sudarant sutartį apytikriam laikotarpiui, laikomas sutartu trumpiausias laikotarpis.
Apgyvendinimo sutartis baigiasi kitą dieną po kliento atvykimo dienos 12:00 val., jeigu sutartyje nenumatyta ir susitarta dėl apgyvendinimo ilgiau nei vienai parai.
Tuo atveju, kai sutartis neįvykdoma visiškai ar iš dalies, kaltoji šalis privalo visiškai atlyginti kitai šaliai visus jos nuostolius. Nukentėjusi šalis įsipareigoja imtis visų būtinų priemonių galimiems nuostoliams sumažinti. Jei viešbučio savininkas negali įvykdyti sutarties, jis turi pasirūpinti, kad toje pačioje vietoje surastų kitą tokio pat ar aukštesnio lygio būstą. Visi papildomų išlaidų dėl to atsiradusias išlaidas turi padengti viešbučio savininkas. Jei jis to nepadarys, jis turės atlyginti žalą. Dėl sutarties pabaigos šalys susitaria abipusiu pagrindu. Viešbutis gali paprašyti viso arba dalinio avanso. Jei viešbutis iš kliento gauna tam tikrą pinigų sumą avanso forma, tai turėtų būti laikoma išankstiniu mokėjimu už nakvynę ir papildomas teikiamas paslaugas. Viešbutis privalo grąžinti avansu sumokėtus pinigus, viršijančius reikalaujamą sumokėti avanso sumą, nebent iš anksto susitarta, kad šis avansas yra negrąžinamas. Sąskaita faktūra įsigalioja nuo jos pristatymo momento.
Bet koks rimtas ar pakartotinis sutartinių įsipareigojimų pažeidimas suteikia nukentėjusiai šaliai teisę nedelsiant, be išankstinio įspėjimo, nutraukti sutartį.
Antroje Taisyklių dalyje kalbama apie viešbučio savininko ir svečio atsakomybę. Viešbučio savininko teisinę atsakomybę nustato nacionalinė teisė. Nacionaliniuose teisės aktuose nesant atitinkamų nuostatų, reikėtų perimti 1962 metų gruodžio 17 dienos Europos konvencijos nuostatą.Atsakomybė už svečio turtą dažniausiai yra ribojama, išskyrus atvejus, kai viešbučio savininko ar jo darbuotojų kaltė yra akivaizdi. Viešbučio įsipareigojimas priimti vertybes priklauso nuo viešbučio dydžio ir kategorijos.
Svečias (klientas) yra teisiškai atsakingas viešbučio savininkui už bet kokią žalą, padarytą asmenims, pastatui, apdailai ar įrangai dėl nustatytos savo kaltės. Viešbutis, kaip garantiją dėl bet kokių jam priklausančių sumų sumokėjimo, turi teisę sulaikyti ir vėliau komercine verte parduoti bet kokį turtą, kurį svečias pristatė į viešbučio patalpas. Svečias turi elgtis pagal viešbutyje priimtus papročius ir vidaus taisykles. Šiurkštus ar pakartotinis vidaus taisyklių pažeidimas suteikia viešbučiui teisę nedelsiant, be išankstinio įspėjimo, nutraukti sutartį. Jei svečias nori su savimi į viešbutį atsivežti augintinį, jis pirmiausia turi įsitikinti, kad tai leidžia šio viešbučio vidaus nuostatai.
Europos praktikoje, esant kelionių metu teikiamų paslaugų neatitikimui, turisto šalių susitarimu arba teismo sprendimu gaunamos kompensacijos dydis nustatomas. Kompensacijos suma paimta iš Frankfurto lentelės. Lentelė naudojama, jei ji priimta atitinkamoje teritorijoje galiojančiu departamento aktu arba šalių įtraukta į turizmo paslaugų teikimo sutartį. Frankfurto lentelė nustato kompensacijos dydį turistams už užsakytas, bet nesuteiktas paslaugas. Tai yra viešas dokumentas ir Europos turizmo teisės aktuose rekomenduojamas operatorių ir klientų santykiams spręsti. Lentelė egzistuoja dešimtmečius ir, nors ir nėra teisiškai įpareigojanti, sėkmingai naudojama sprendžiant ginčus. Frankfurto lentelę kažkada sukūrė kelionių organizatorių asociacijos Vokietijoje, siekdamos suvienodinti taisykles dėl nuostolių atlyginimo turistams už visai nesuteiktas arba nekokybiškas paslaugas. Žinoma, ši lentelė yra patariamojo pobūdžio, tačiau su vokišku kruopštumu joje surašytos visos tipinės pretenzijos, kurias klientas gali pareikšti kelionių agentūrai, ir nustatomas kompensacijos dydis. Lentelėje yra skyreliai „Apgyvendinimas“, „Maitinimas“, „Kita“, „Transportas“. Kiekviena nurodyta pažeidimo rūšis atitinka tam tikrą kompensacijos dydį, paprastai išreiškiamą procentais nuo atitinkamos paslaugos ar paslaugų grupės kainos. Prie kai kurių rūšių pažeidimų pridedami užrašai, leidžiantys patikslinti, kiek procentų reikėtų taikyti kiekvienu konkrečiu atveju. Naudojant Frankfurto lentelę reikia turėti omenyje, kad joje nurodyti procentai turi būti skaičiuojami pagal savikainą konkrečią paslaugą . Jeigu negalima išskirti jos kainos, tuomet reikia vadovautis paslaugų grupės, kurios dalis yra „nepagaminta“ paslauga, kaina. Grupuojant paslaugas rekomenduojama vadovautis pačioje lentelėje priimta klasifikacija: pagal apgyvendinimą, pagal maistą, transportą ir kt. Praktikoje kartais nepavyksta atskirti paslaugų kompleksų – pavyzdžiui, susijusių su apgyvendinimu ir maitinimu. Tada imama šių dviejų paslaugų grupių kompleksinė kaina, o lentelėje nurodyta kompensacijos dalis, išreikšta procentiniais intervalais, atitinkamai sumažinama. Frankfurto lentelė buvo sukurta ir naudojama kaip universalus dokumentas, ty apima visų rūšių žalą, padarytą turistams, išskyrus atlyginimą už žalą, padarytą žmonių gyvybei ir sveikatai, taip pat prarastą turtą (bagažą, daiktus). turistas dėl kelionių agentūros ar viešbučio kaltės. Šių rūšių žalos dydis gali būti skaičiuojamas ir atlyginamas atskirai. Naudojant lentelę reikia atsižvelgti į tai, kad į nedidelę žalą neatsižvelgiama, procentas nepriklauso nuo atskirų turistų asmeninių savybių (amžiaus, lyties, jautrumo ar nejautrumo kam nors). Bet išimties tvarka procentai gali būti didinami (didžiausias procentinis padidėjimas – 50%), jei turisto ypatingos asmeninės savybės ar trūkumai kelionių agentūrai buvo žinomi jam perkant kelionę. Skyriuje „Kiti trūkumai“ nuolaida neteikiama, jei žala turistui buvo akivaizdi ir iš anksto neįrodyta. Procentas imamas nuo visos kainos (įskaitant transporto išlaidas) Šios lentelės dabar pradedamos taikyti mūsų šalyje. Juose nurodytos konkrečios kompensacijos už nepatogumų turistams sukėlimą. Lentelės nėra mūsų įstatymas, todėl Rusijos teismai negali jomis remtis nustatydami baudos dydį. Kitas dalykas, jei kelionių agentūros ir piliečio sutartyje yra aiškiai numatyta, kad nustatant baudas naudojamos Frankfurto lentelės. Anot jų, jei neveikia kondicionierius, kompensacija turėtų būti nuo 10 iki 20% kelionės kainos, priklausomai nuo sezono. Jei kambarys buvo blogai arba retai valomas, galite reikalauti grąžinti 5–10 % kelionės kainos. Taip pat, jei valgiaraštis buvo monotoniškas arba patiekiamas nepakankamai karštas maistas, kompensuojama nuo 5 iki 10 proc. Įrodžius, kad maistas buvo sugedęs, galima gauti nuo 20 iki 30 proc. Todėl užsienio turistų veikla tampa suprantama, siekiant su mūsų gidais-vertėjais raštu sutvarkyti kilusius nepatogumus ar gedimus. Išskyrus materialinės žalos, turistas turi teisę reikalauti atlyginti neturtinę žalą, jeigu įrodoma turistinės organizacijos kaltė. Kompensacijos dydis nustatomas tiesiogiai teisme ir priklauso nuo fizinių ir moralinių kančių, kurias pilietis patyrė pažeidus jo teises, laipsnio.
1.2 Rusijos taisyklės dėl viešbučių paslaugų teikimo
Šiuolaikinis viešbučių paslaugų teikimo santykių teisinis reguliavimas grindžiamas Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnio 1 dalies nuostatomis, kurios skelbia, kad „ekonominės erdvės vienovė, laisvas prekių, paslaugų judėjimas ir finansiniai ištekliai garantuoti Rusijos Federacijoje...“, taip pat įtvirtintos šiai sričiai svarbios pagrindinės žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės, įskaitant teisę laisvai judėti, pasirinkti buvimo ir gyvenamąją vietą, teisę ilsėtis.
Rusijos Federacijos civiliniame kodekse paslaugos išskiriamos kaip savarankiškas objektas, o Rusijos Federacijos civilinio kodekso 39 skyrius „Apmokamas paslaugų teikimas“ yra skirtas paslaugų teikimo sutartiniams santykiams reguliuoti. Tačiau paslaugų sąraše nėra nuorodos į viešbučių paslaugas (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 779 str. 2 punktas), tačiau tai nereiškia, kad šiems santykiams netaikomos 39 skyriaus taisyklės.
Šis viešbučių paslaugų teikimo veiklos teisinio reguliavimo šaltinis: 1996 m. lapkričio 24 d. federalinis įstatymas Nr. 132-FZ „Dėl turizmo veiklos Rusijos Federacijoje pagrindų“. Šis įstatymas skelbia, kad vienas pagrindinių turizmo veiklos valstybinio reguliavimo tikslų yra viešbučių, o apgyvendinimo paslaugų plėtra neatskiriama dalis turizmo produktas. Iš to išplaukia valstybinis reguliavimas Labai didelę įtaką turizmo veiklos sferai daro viešbučių paslaugų teikimas.
Svarbų vaidmenį reguliuojant viešbučių paslaugų teikimą atlieka Rusijos Federacijos 1992 m. vasario 7 d. įstatymas Nr. 2300-1 „Dėl vartotojų teisių apsaugos“, reglamentuojantis santykius, kylančius tarp vartotojo ir paslaugų teikėjo. paslaugos, įskaitant viešbučių paslaugas, nustato vartotojų teises įsigyti tinkamos kokybės, saugias jų gyvybei ir sveikatai paslaugas, gauti informaciją apie paslaugas ir jų teikėjus, valstybės ir visuomenės apsaugą, taip pat šių teisių įgyvendinimo mechanizmą. .
1991 m. liepos 26 d. RSFSR įstatymas Nr. 1488-1 „Dėl investicinės veiklos RSFSR“ 1999 m. liepos 9 d. federaliniai įstatymai Nr. 160-FZ „Dėl užsienio investicijų“ ir 1999 m. vasario 25 d. Nr. 39-FZ „Dėl investicinės veiklos Rusijos Federacijoje, vykdomos kapitalo investicijų forma“ apibrėžia pagrindines investuotojų teisių į investicijas garantijas ir iš jų gaunamas pajamas bei pelną, sąlygas. verslumo veikla Rusijos viešbučių rinkoje.
2002 m. gruodžio 27 d. Federalinis įstatymas Nr. 184-FZ „Dėl techninio reglamento“ vaidina svarbų vaidmenį vertinant paslaugų kokybę, reguliuoja santykius, kylančius kuriant, priimant, taikant ir savanoriškai vykdant paslaugų teikimo reikalavimus.
Rusijos Federacijos nacionalinis standartas GOST R 51185-2008 „Turizmo paslaugos. Apgyvendinimo patalpos. Bendrieji reikalavimai“ apibrėžia tokias sąvokas kaip „apgyvendinimo įstaiga“, „viešbutis“, „kambarys“, taip pat nustato apgyvendinimo objektų tipus ir kambarius apgyvendinimo įstaigose. Nurodytame GOST taip pat yra keletas bendrųjų reikalavimų, kurie yra patariamojo pobūdžio.
Vienas iš pagrindinių viešbučių paslaugų teikimo santykių teisinio reguliavimo šaltinių yra „Viešbučio paslaugų teikimo taisyklės“, toliau – Viešbučių paslaugų teikimo taisyklės, priimtos Vyriausybės 2014 m. Rusijos Federacijos 1997 m. balandžio 25 d. Nr. 490 ir Rusijos Federacijos Vyriausybės 2000 m. rugsėjo 15 d. dekreto Nr. 693 išaiškinimai, vadovaujantis Vartotojų teisių apsaugos įstatymu. Viešbučio paslaugų teikimo taisyklėse pateikiami „viešbučio“ sąvokos apibrėžimai ir nustatyta, kas gali būti viešbučio paslaugų teikimo sutarties šalimi, bei nustatomos šalių teisės, pareigos ir atsakomybė pagal tokią sutartį. Šiose Taisyklėse vartotojas yra pilietis, kuris ketina užsisakyti arba užsisako ir naudojasi paslaugomis tik asmeniniams, šeimos, buities ir kitiems su verslu nesusijusiems poreikiams tenkinti. Vartotojų ir atlikėjų santykius reglamentuoja 1992 m. vasario 7 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 2300-1 „Dėl vartotojų teisių apsaugos“ (toliau – Vartotojų teisių apsaugos įstatymas). Akivaizdu, kad šis dokumentas netaikomas juridiniams asmenims, taip pat verslininkams, kurie naudojasi, perka, užsisako ar ketina pirkti ar užsisakyti paslaugą ne asmeniniams buities poreikiams, o verslui.
Tokių santykių pavyzdys yra kelionių organizatoriaus sukurtas turistinis produktas, vėliau jį įgyvendinant. Tokiu atveju viešbučio paslaugas perka kelionių organizatorius ir įtraukia į kompleksinę turistinę paslaugą, kuri parduodama turistui. Tuo pačiu metu turistas tiesiogiai nesudaro sutartinių santykių su viešbučio paslaugas teikiančiu rangovu. Taigi santykiai dėl viešbučio paslaugų teikimo asmenims, kurie nėra vartotojai Viešbučio paslaugų teikimo taisyklių prasme, nepatenka į jų teisinį reglamentavimą.
Taip pat reikėtų pažymėti, kad ne visada vartotojas ir klientas yra tas pats asmuo. O pagal Viešbučio paslaugų teikimo taisykles vartotojas yra asmuo, kuris ir užsisako viešbučio paslaugą, ir ja naudojasi. Tai yra, norint, kad pilietis taptų vartotoju, vien naudotis viešbučio paslauga neužtenka. Atitinkamai jiems atimamas viešbučių paslaugų teikimo santykių teisinis reguliavimas, kai paslaugas užsako juridinis asmuo, bet jas atlieka pilietis.
Taisyklėse numatyta:
Informacijos apie rangovą, apie teikiamas paslaugas, informacijos apie privalomai sertifikuojamų paslaugų sertifikavimą, informacijos apie apgyvendinimo viešbutyje registravimo ir apmokėjimo už paslaugas tvarką, apie kambarių užsakymo sutarčių sudarymo tvarką. viešbutį ir pasekmes, jei vartotojas vėluoja, apie atvejus, kai rangovas privalo sudaryti sutartį su vartotoju dėl paslaugų teikimo, apie kvito ar kito dokumento, išduodamo vartotojui registruojantis nakvynei viešbutyje, duomenis. ir kt.;
· Paslaugų teikimo tvarka, rangovo be papildomo mokesčio teikiamų paslaugų rūšių sąrašas, rangovo atsakomybė už vartotojo daiktų saugumą;
Galimybę vartotojui, nustačius teikiamos paslaugos trūkumus, reikalauti nemokamai pašalinti trūkumus arba atitinkamai sumažinti suteiktos paslaugos kainą, arba nutraukti paslaugų teikimo sutartį ir reikalauti visiškai atlyginti nuostolius, jeigu rangovas per nustatytą terminą šių trūkumų nepašalino;
Galimybė vartotojui atsisakyti vykdyti paslaugų teikimo sutartį, su sąlyga, kad rangovui bus apmokėtos jo faktiškai patirtos išlaidos;
Rangovo atsakomybė už žalą, padarytą vartotojo gyvybei, sveikatai ir turtui dėl paslaugų teikimo trūkumų, taip pat moralinės žalos, padarytos vartotojui pažeidus jo teises, atlyginimą pagal Rusijos Federacijos įstatymus. ;
· Vartotojo žalos atlyginimas praradus ar sugadinus viešbučio turtą, taip pat vartotojo atsakomybė už kitus pažeidimus pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
Kitos rangovo ir vartotojo teisės ir pareigos.
2. Rusijos Federacijos viešbučių paslaugų valstybinio reguliavimo ypatybės
2.1 Teisės istorija
Nesivartosiu prie viešbučių verslo raidos istorijos. Pasakysiu tik tiek, kad tai atsirado atsiradus ir vystantis žmonių bendravimo poreikiams bei poreikiui leistis į įvairias keliones, daugiausia susijusias su prekyba.
Gyvas visuomeninis gyvenimas Romos imperijos laikotarpiu prisidėjo prie įvairaus patogumo užeigų (pansijų, kumponų, stabulių) atsiradimo, kurios buvo nuolat prižiūrimos valstybės pareigūnų (edilų). Būtent šiuo laikotarpiu susiformavo ir šiuo metu galioja užeigos atsakomybės už svečiui priklausančius daiktus taisyklės. Smuklės vedė svečių sąrašus, buhalterinę apskaitą, mokėjo mokesčius ir rinkliavas valstybei.
Tačiau pirmieji mums žinomi teisės aktai, kurie įteisino legalus statusas užeigos kaip ekonominių santykių subjektai atsirado XVIII a. Viduramžių Anglijos sąlygomis nusikalstamumas keliuose buvo toks didelis, kad pakelės užeiga, esant reikalui apsisaugoti nuo plėšikų, buvo vienintelė patikima prieglauda. Keliautojas, kuriam buvo atsisakyta įleisti, buvo pasmerktas apiplėšimui ir galbūt mirčiai. Pagrindinis žmogaus išlikimo poreikis buvo priežastis, dėl kurios buvo priimtas įstatymas, pagal kurį užeigų savininkai, grasindami uždaryti savo įstaigas, buvo įpareigoti be jokios diskriminacijos priimti bet kurį keliautoją tokiam laikui. ko jam reikėjo atsigauti, žinoma, su sąlyga, kad svečias sumokėtų už nakvynę ir kambarys nebūtų perpildytas. Tuo pačiu metu smuklės ar smuklės savininkas, aptarnaujantis vietos gyventojus, turėjo galimybę apriboti savo klientų skaičių, nes buvo manoma, kad vietiniai gyventojai, būtent jie buvo pagrindiniai jo klientai, žino tikrąją smuklės būklę. reikalai keliuose.
Pačios pirmosios žinomos viešbučių verslo organizavimo taisyklės Rusijoje buvo Novgorodo taisyklės, įvestos užsienio viešbučių kiemuose nuo XII amžiaus. Baltija nuo to laiko buvo centras Tarptautinė prekyba daugiausia su Vokietijos miestais. Novgorode buvo užsienio kiemai: gotikiniai, daniški, švediški, taip pat rusiški – Pskovo ir Tverės. Formuojantis prekybiniams kiemams svetimose žemėse neabejotinai reikėjo parengti tam tikras prekybininkų elgesio ir prekybos taisykles, kurioms buvo sukurta skra, reiškianti „įstatymų knyga“. „Gostiny Dvor“ Skra nustatė naudojimo, elgesio, apgyvendinimo taisykles, vidaus taisykles ir santykius su vietos gyventojų visi vartotojai be išimties. Pažeidėjams buvo skirtos baudos. Tai seniausias iki šių dienų išlikęs teisinis dokumentas, buvęs viešbučių verslo organizavimo pagrindu.
XIX amžius pasižymėjo oficialiu teisiniu viešbučių ir restoranų kūrimo patvirtinimu, nes 1821 m. vasario 2 d. buvo priimti „Viešbučių, restoranų, kavinių, tavernų ir smuklių nuostatai“. Šiame reglamente buvo nurodyta, kas galėtų turėti šias institucijas. Taip pat viešbučių įstaigų veiklos, jų vidaus sutvarkymo ir įrangos taisyklės, taip pat asmenų, kuriems buvo uždrausta būti šiose įstaigose, sąrašas.
1964 metais buvo priimtas Civilinis kodeksas, kuriame viešbučių pramonėje besivystantys santykiai buvo priskirti prie būsto santykių. Tiesa, siekiant supaprastinti piliečių ir aptarnaujančio personalo santykius, viešbučiuose buvo įvestos Vidaus taisyklių taisyklės, kurias administravo vietos RSFSR taryba. Taip pat patvirtinti buvo standartiniai pareigybių aprašymai RSFSR komunalinių viešbučių vidutiniam ir jaunesniajam aptarnaujančiam personalui. Tačiau viešbučių paslaugų teikimo veikla pirmą kartą teisiškai reglamentuota 1994 metais priėmus naują Rusijos Federacijos civilinį kodeksą (Rusijos Federacijos civilinis kodeksas), šiuo metu tai yra tas pats Rusijos Federacijos civilinis kodeksas. , bet su pakeitimais (1997 m. vasario 20 d., rugpjūčio 12 d., spalio 24 d., 1999 m. liepos 8 d., gruodžio 17 d., 2001 m. balandžio 16 d., gegužės 15 d., 2002 m. kovo 21 d., lapkričio 14 d., 16 d., sausio 10 d., kovo 26 d., lapkričio mėn. 11, 2003 m. gruodžio 23 d., 2008 m. lapkričio 1 d. Iki šiol geriausi šalies teisininkai Rusijos prezidento vardu parengė naujus pakeitimus, 2010 m. lapkričio 13 d. Arbitražo teismas RF paskelbė Rusijos Federacijos civilinio kodekso pakeitimų projektą).
Rusijos Federacijos civilinis kodeksas yra Rusijos Federacijos juridinių asmenų ir piliečių visuotinai taikomas įstatymas, kuriuo siekiama stabiliai reguliuoti santykius, susiformavusius dėl reformų. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas apibrėžia pagrindines verslininkų teises ir pareigas, užtikrina ir gina piliečių ekonomines ir asmenines teises, nustato nuosavybės ir rinkos apyvartos taisykles. Reguliuoja verslo sistemą viešbutyje ir restoranų verslas, teisėsaugos ir sutartiniai santykiai.
Rusijos Federacijos civiliniame kodekse nėra specialių taisyklių, reglamentuojančių viešbučio paslaugų teikimą; tačiau Rusijos Federacijos civilinio kodekso 39 skyrius apibrėžia bendras modelis paslaugų sutartys. O kadangi viešbučio paslaugų teikimo sutartis yra laikoma paslaugų teikimo už atlygį sutarties rūšimi, todėl jai taikomos Rusijos Federacijos civilinio kodekso 39 skyriaus normos.
2.2 Laikinojo apgyvendinimo objektų standartizavimas ir klasifikavimas
Valstybinis viešbučių paslaugų teikimo veiklos reguliavimas vykdomas teisiškai reguliuojant šią sritį ir sukuriant palankias sąlygas jos plėtrai. Viena iš valstybinio viešbučių paslaugų teikimo veiklos reguliavimo krypčių yra specialių struktūrų, vykdančių valstybės politiką šioje srityje, kūrimas. Ši federalinė vykdomoji institucija yra Federalinė turizmo agentūra (Rostourism). Rostourism yra Rusijos Federacijos sporto, turizmo ir jaunimo politikos ministerijos jurisdikcijai. Viešbučių veiklos reguliavimo srityje Rostourism atlieka šias funkcijas: atlieka išsamią šios srities analizę ir prognozavimą Rusijos Federacijoje, įskaitant prioritetinių valstybinio reguliavimo sričių nustatymą, rengia ir teikia įstatymų, reglamentų ir kitų dokumentų projektus Rusijos Federacijoje. Rusijos Federacijos Vyriausybė, ir savarankiškai priima norminius teisės aktus klausimais, susijusiais su viešbučių veiklos reguliavimu, apibendrina Rusijos Federacijos teisės aktų taikymo praktiką šioje srityje. Šioms funkcijoms atlikti Rostourism struktūroje numatytas Viešbučių ir turizmo veiklos analizės, prognozavimo ir organizavimo skyrius bei Teisės skyrius.
Antroji valstybinė reguliavimo institucija, kartu su Rostourism, yra Federalinė techninio reguliavimo ir metrologijos agentūra (Pramonės ir energetikos ministerijos departamentas), ypač jos techninis standartizacijos komitetas (TC 199 „Turizmo paslaugos ir apgyvendinimo įstaigų paslaugos“). ). Pagrindinis šio komiteto uždavinys – tobulinti standartizacijos sistemą viešbučių veiklos srityje ir pagrindinė funkcija– nacionalinių viešbučių standartų kūrimas.
Rosturizmas neturi teritorinių organų Rusijos Federacijos subjektų lygiu. Valstybinį viešbučių veiklos reguliavimą Rusijos Federaciją sudarančiose dalyse vykdo steigiamųjų vienetų vykdomosios valdžios institucijos.
Svarbiausi viešbučių organizacijų veiklos valstybinio reguliavimo ir viešbučių paslaugų vartotojų teisių apsaugos instrumentai yra licencijavimas, standartizavimas ir sertifikavimas. 17 straipsnis federalinis įstatymas 2001 m. rugpjūčio 8 d. Nr. 128-FZ „Dėl licencijavimo tam tikrų tipų veikla“, viešbučių veikla čia nepaminėta. Todėl tai galima atlikti be licencijos.
Pagal Turizmo veiklos įstatymo 4 straipsnio 3 dalį, valstybinis viešbučių paslaugų teikimo reguliavimas vykdomas standartizuojant ir klasifikuojant turizmo pramonės objektus, tarp kurių visų pirma yra viešbučiai. Paslaugų standartizavimą mūsų šalyje reglamentuoja Techninio reglamento įstatymas. Kalbant apie paslaugas apskritai ir konkrečiai į viešbučių paslaugas, šiame įstatyme techninis reglamentas apibrėžiamas kaip santykių teisinis reguliavimas, laisva valia nustatant ir taikant paslaugų teikimo reikalavimus, taip pat įvertinant ir patvirtinant. paslaugų atitiktį šiems reikalavimams.
Techninio reglamento įstatymo 18 straipsnyje nurodyta, kad tokie reikalavimai gali būti standartų arba sutarčių forma. Kitų formų dokumentai, nustatantys savanoriškai taikomų paslaugų reikalavimų sudėtį ir turinį, nepateikiami. Techninio reglamento įstatymas neleidžia taikyti privalomo paslaugų atitikties bet kokiems reikalavimams patvirtinimo ir priverstinio savanoriško atitikties patvirtinimo procedūrų, įskaitant ir tam tikroje savanoriško sertifikavimo sistemoje. Savanoriško sertifikavimo sistemą gali sukurti bet kuris juridinis asmuo arba individualus verslininkas arba keli juridiniai asmenys ar individualūs verslininkai. Savanoriška sertifikavimo sistema gali būti užregistruota Federalinėje techninio reguliavimo ir metrologijos agentūroje. Taigi galime daryti išvadą, kad Rusijoje viešbučių paslaugoms netaikomas privalomas sertifikavimas. Jiems taikomas tik savanoriškas patvirtinimas, kad jie atitinka kokius nors kriterijus, ir šių kriterijų registruoti nereikia; juos gali sukurti ir naudoti bet kuri organizacija.
Federalinės techninio reglamento agentūros įsakymu GOST R 51185-2008 „Turizmo paslaugos. Apgyvendinimo patalpos. Bendrieji reikalavimai“ Galima išskirti tris reikalavimų grupes. Pirma, reikalavimai viešbučiams apskritai: apšvietimas, karšto ir šalto vandens tiekimas, kanalizacija, šildymas, vėdinimas, sutvarkyta gretima teritorija, patogūs įvažiavimai automobiliams ir autobusams ir kt. Antra, reikalavimai patalpai: minimalus leistinas plotas, privalomas tam tikrų baldų, inventoriaus ir sanitarinės bei higienos įrangos elementų buvimas, taip pat tam tikra įranga ir įrengtas vonios kambarys. Trečia, viešbučio personalui keliami keli reikalavimai: poreikis Profesinė kvalifikacija atitinkantį atliekamą darbą, personalo pareigą parodyti mandagumą ir geranoriškumą, taip pat sukurti svetingumo atmosferą.
Standarte vartojamos šios sąvokos: „apgyvendinimo paslaugos“, „turistas“, „apgyvendinimo paslaugos“. Apgyvendinimo patalpos skirstomos į kolektyvines ir individualias. Kolektyviniam apgyvendinimui priskiriami: viešbučiai ir panašios apgyvendinimo patalpos: viešbučiai, moteliai, klubai, pensionai, kambariai su baldais, nakvynės namai; specializuotos apgyvendinimo įstaigos: sanatorijos, ambulatorijos, darbo ir poilsio stovyklos, turizmo ir sportinio poilsio centrai, medžiotojų namai, kongresų centrai, stovyklavietės. Individualūs apgyvendinimo objektai: apartamentai, kambariai apartamentuose, namai, nuomojami kotedžai. Šis GOST skirtas naudoti juridiniams asmenims ir individualiems verslininkams, teikiantiems apgyvendinimo paslaugas, tai yra, įskaitant viešbučių įmones. Šio GOST taikymas yra savanoriškas [ 2, p. 62]
Rusijoje veikia nacionalinė savanoriško viešbučių paslaugų sertifikavimo sistema, pagrįsta viešbučių klasifikavimu pagal „žvaigždžių“ skaičių pagal „viešbučių ir kitų apgyvendinimo įstaigų klasifikavimo sistemą“. (Federalinės turizmo agentūros 2005 m. liepos 21 d. įsakymas Nr. 86 „Dėl viešbučių ir kitų apgyvendinimo įstaigų klasifikavimo sistemos patvirtinimo“).
Atkreipkite dėmesį, kad paslaugų klasifikavimas atliekamas savanoriškai. Remiantis jo rezultatais, viešbučiui priskiriama kategorija, kuri žymima žvaigždutėmis. Žemiausia iš priskirtų kategorijų pažymėta viena žvaigždute, o aukščiausia – penkiomis.
Centrinė sertifikavimo įstaiga yra įstaiga, kuri vadovauja sertifikavimo sistemai arba vienarūšių produktų sertifikavimo sistemai. Centrinė apgyvendinimo paslaugų sertifikavimo institucija yra Rusijos ekonominės plėtros ministerijos Turizmo departamentas.
Centrinės institucijos vadovauja sertifikavimo sistemai ir atlieka tam tikras valstybės įstaigų funkcijas: organizuoja darbą sistemoje ir koordinuoja visų dalyvių veiklą, nustato sertifikavimo tvarkos ir sistemos valdymo taisykles, svarsto pareiškėjų (ūkio subjektų) skundus dėl netinkamų veiksmų. šioje sistemoje akredituotų sertifikavimo įstaigų ir testavimo centrų. Paprastai centrinė įstaiga tiesiogiai nevykdo sertifikavimo darbų. Sertifikavimo sistemų centrinių įstaigų sprendimai dėl apeliacijų gali būti skundžiami atitinkamai valdžios institucijai.
Pažymėtina, kad vienodų viešbučių vertinimo reikalavimų rengimo problema yra specialistų dėmesio centre visame pasaulyje, ne kartą buvo bandoma perimti vieną pasaulinį viešbučių paslaugų standartą. Iki šiol šie bandymai nebuvo sėkmingi, visų pirma dėl nacionalinių ir istorinių turizmo pramonės ypatybių. skirtingos salys. Tačiau 1989 m. Pasaulio turizmo organizacijos (PPO) sekretoriatas paskelbė rekomendacijas dėl viešbučių klasifikavimo kriterijų tarpregioninio suderinimo. Šis dokumentas laikomas tarptautinis standartas, tačiau tai yra tik patariamojo pobūdžio.
Šioje sertifikavimo sistemoje, kaip ir GOST, yra didelis trūkumas: jų taikymas yra savanoriškas. Todėl niekas negali priversti viešbučių įmonių teikti paslaugas pagal GOST reikalavimus arba gauti kategorijos sertifikatą viešbučių klasifikavimo sistemos rėmuose ir kitomis priemonėmis. Akivaizdu, kad nekokybiškas paslaugas siūlančios įmonės arba išvis nebus sertifikuotos, arba darys tai pagal kitą pagal Techninio reglamento įstatymą sukurtą sistemą ir absoliučiai legaliai galės gauti net aukščiausią kategoriją savo atitikties sistemoje. Sunku palyginti skirtingų sistemų kvalifikuotų paslaugų kokybę. Vadinasi, klientas gali gauti daug pigesnę paslaugą nei ta, kurią ketino gauti. Svarbu pažymėti, kad šią problemą bandė spręsti valstybė. Visų pirma viešbučių ir kitų apgyvendinimo įstaigų klasifikavimo sistema buvo patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2005 m. liepos 15 d. įsakymu Nr. 1004-R. Tai rodo, kad valstybė, turizmo srityje atstovaujama federalinės vykdomosios valdžios, veikia kaip garantas, kad viešbutis tikrai atitinka visus šiam viešbučiui keliamus reikalavimus.
Tačiau tai neišsprendė vienos iš problemų: sertifikavimas netapo privalomas, o tai reiškia, kad Klientui nesuteikiama patikima informacija apie viešbučio kategoriją ir viešbučio paslaugų kokybę.
Išvada
Šiame darbe buvo nagrinėjami viešbučių aptarnavimo teisinio reguliavimo ypatumai. Atsiskleidė nepagrįsta įstatymų leidėjo pozicija viešbučių paslaugų kokybės reguliavimo klausimais. O viešbučių paslaugų kokybė yra svarbus tarptautinio ir vidaus turizmo plėtros veiksnys, kuris savo ruožtu prisideda prie mūsų šalies ekonomikos plėtros, biudžeto pajamų didėjimo, naujų darbo vietų kūrimo. Esama savanoriško atitikties patvirtinimo sistema ne tik nepagerina bendros viešbučių paslaugų kokybės šalyje, bet, priešingai, sukuria sumaištį ir prielaidas nesąžiningoms viešbučių įmonėms piktnaudžiauti. Čia aš sutinku su Zhmulina rekomendacijomis, kuri siūlo įvesti privalomą sertifikavimą Rusijoje.
Remiantis viešbučių paslaugų srities teisės aktų analize, galime daryti išvadą, kad dabartinis šios veiklos vidaus reglamentavimas yra neišsamus. Santykių su juridinių asmenų dalyvavimu paslaugos užsakovo ir individualių verslininkų, veikiančių kaip klientas ir paslaugų gavėjas, pusėje nėra reglamentuotas. Žmulinos knygoje D.A. taip pat pateikiamos rekomendacijos dėl kai kurių viešbučio paslaugų teikimo taisyklių pataisymų ir papildymų, su kuriais negalima nesutikti.
Bibliografija
1. Balašova E.I. Viešbučių verslas. Kaip pasiekti nepriekaištingą aptarnavimą. 2 leidimas, pataisytas - M .: Vershina, 2006. - 200 puslapių.
2. Vološinas N.I. Teisinis reguliavimas turizme: Vadovėlis. - 2-asis leidimas, kun. ir papildomas - M .: Sovietų sportas, 2004. - 408 psl.
3. Votintseva N.A. Sutartinės prievolės turizmo ir viešbučių verslo srityje. Rostovas prie Dono: 2007.- 287 psl.
4. Volkovas Yu.F. Viešbučių aptarnavimo teisinės bazės. Pamoka. Rostovas n / a: Feniksas, 2003. - 320 puslapių.
5. Žmulina D.A. Viešbučio paslaugų teikimo veiklos teisinis reglamentavimas.: monografija.- M.: Volters Kluver, 2010. 110 psl.
6. Ivanovas V.V., Volovas A.B. Viešbučio valdymas.- M.: INFRA - M., 2007. - 384 psl.
7. Kuskov A.S. Viešbučių verslas. Pamoka. - 2 aps. : Dalikov ir K., 2010. - 328 psl.
8. Seninas V.S. Tarptautinio turizmo organizavimas: Vadovėlis. - 2-asis leidimas, pataisytas. Ir papildomai. - M .: Finansai ir statistika, 2005. - 400 puslapių: iliustr.
9. Fedcovas V.G. Viešbučių turizmo paslaugų kultūra. : Vadovėlis. - Rostovas n / D: Phoenix, 2008. - 503 puslapiai.
10. Feoktistov I.A. Viešbučių verslas: apskaitos ir mokesčių ypatumai. – M.: Gross-Media, 2008.- 200 psl.
11. Rusijos Federacijos Konstitucija. Novosibirskas. Sibiro Univ.iz-vo, 2008. - 32 p.
12. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas. - Prieigos režimas: http://www.gzkodeks.ru/
13. Tarptautinės viešbučių taisyklės. Patvirtinta Tarptautinės viešbučių asociacijos tarybos 1981 m. lapkričio 2 d. Katmandu, Nepalas. //. http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html
14. Viešbučio paslaugų teikimo Rusijos Federacijoje taisyklės. Patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 1997 m. balandžio 25 d. dekretu Nr. Nr.490. Prieigos režimas: //http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html
15. GOST R 51185-98 „Turizmo paslaugos. Apgyvendinimo patalpos. Bendrieji reikalavimai". Prieigos režimas: http://www.tsf.ru/gost/gost_51185-98/
16. Federalinės turizmo agentūros 2005 m. liepos 21 d. įsakymas Nr. 86 "Dėl viešbučių ir kitų apgyvendinimo įstaigų klasifikavimo sistemos patvirtinimo". Prieigos režimas: http://www.rg.ru/2005/09/28/turizm-doc.html
17. Rusijos Federacijos 1992 m. vasario 7 d. įstatymas Nr. 2300-1 „Dėl vartotojų teisių apsaugos“ (su pakeitimais, įskaitant 2001 m. gruodžio 30 d.). – Prieigos režimas: //http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html
18.Frankfurto stalas.//Atostogos. - Prieigos režimas: http://www.otpusk.com/news/39737.html
19. Viešbučių verslas. Prieigos režimas: http://www.kapitan.ru/infoprof/interzakon/hotel_prav.html
Kaip išjungti skelbimus „Android“: pašalinkite iššokančiuosius skelbimus
Rusas gavo terminą ir milijoninę baudą už „piratavimą Neigiamos įstatymo pasekmės
Pagrindinių veiksnių nustatymas
Pasikeitė organizacijų ir individualių verslininkų priskyrimo prie smulkaus ir vidutinio verslo kriterijai
Pažiūrėkite, kas yra „autorinis atlyginimas“ kituose žodynuose. Teisės aktų spąstai