Descentralizarea managementului se realizează cu ajutorul. Forme de guvernare centralizate și descentralizate. Care sunt dezavantajele descentralizării puterii

Calitatea activității în repartizarea puterilor și responsabilităților este determinată de raportul de centralizare și descentralizare stabilit în organizație. Conținutul specific al raportului dorit în fiecare organizație depinde de nivelul de luare a deciziilor stabilit în aceasta.

Centralizare numită concentrarea (concentrarea) procesului decizional (autoritatea) la nivelul superior al ierarhiei managementului. Descentralizare, dimpotrivă, presupune transferul autorităţii decizionale asupra anumitor probleme către etajele inferioare ale structurii de conducere. În acest din urmă caz, puterile corespunzătoare sunt dispersate pe mai multe subiecte (diviziuni și servicii) ale organizației, fiecare având propria sa ierarhie. Centralizarea și descentralizarea sunt concepute pentru a asigura repartizarea puterilor de decizie între nivelurile ierarhiei de conducere.

Stabilirea unui raport rezonabil de centralizare și descentralizare în ceea ce privește formarea structurilor de management organizațional presupune:

• - centralizarea functiilor de stabilire a scopurilor si stabilirii sarcinilor, precum si monitorizarea executiei in organizatie cu transferul concomitent de autoritate de a lua decizii operationale catre nivelurile inferioare ale ierarhiei de conducere;
• - integrarea tuturor tipurilor de activități necesare atingerii unui scop comun, și asigurarea priorității acestuia față de obiectivele funcționale private;
• - acordarea structurilor de management flexibilitate și mobilitate astfel încât acestea să poată răspunde suficient de rapid la schimbările din condițiile externe și interne ale activităților organizației;
• – Luare a deciziilor destul de rapidă și în timp util pe baza situațiilor în schimbare;
• – crearea condițiilor de autoidentificare a liderilor de la toate nivelurile ierarhiilor manageriale și cea mai bună motivare pentru activitățile acestora în condițiile date.

Găsirea combinației optime de centralizare și descentralizare este importantă pentru orice sistem de management.

Gradul de centralizare (descentralizare) a puterilor manageriale este determinat de următoarele caracteristici ale organizației:

• 1) necesitatea de a aloca resurse limitate și de a conduce o politică unică în raport cu toate departamentele, ceea ce este dificil cu o descentralizare semnificativă;
• 2) costurile asociate cu adoptarea deciziilor corporative. Cu cât sunt mai scumpe, cu atât aceste probleme ar trebui luate în considerare la un nivel mai înalt;
• 3) dimensiunea organizației. Datorită complexității coordonării proceselor interne, organizațiile mari trebuie împărțite într-un număr de structuri independente, a căror conducere ar trebui să fie cât mai aproape de nivelul decizional, iar între ele ar trebui dezvoltate legături orizontale;
• 4) specificul activității. Unele activități pot limita din punct de vedere tehnic posibilitățile de centralizare (descentralizare) a puterilor. Alții cer decizii strategice care sunt imposibile fără centralizare sau, dimpotrivă, actiuni tactice care implică descentralizare;
• 5) tradiții istorice și puncte de vedere ale managementului de vârf;
• 6) pregătirea personalului pentru activitate independentă.

Nivelul de centralizare și descentralizare se determină de obicei cu ajutorul variabilelor: numărul de decizii luate în ierarhia de management; semnificația acestor decizii pentru organizație; eficacitatea tehnologiilor de executare a deciziilor. Dacă este necesar, puteți utiliza alți indicatori - atât cantitativi, cât și calitativi.

Gradul de centralizare a puterilor se caracterizează prin ponderea deciziilor luate la cele mai înalte niveluri ale ierarhiei; nivelul de luare a deciziilor importante; ponderea angajaților care îndeplinesc funcții manageriale la nivel de organizație; procentul de decizii care nu sunt în concordanță cu managementul; frecvența implicării subordonaților pentru a participa la conducere etc.

Atât centralizarea, cât și descentralizarea au avantajele și dezavantajele lor, care se regăsesc în condițiile specifice activităților organizațiilor.

La virtuti centralizarea includ:

• - devine mai usor concentrarea eforturilor pe domenii cheie de activitate in concordanta cu interesele organizatiei;
• - elimina dublarile inutile functii manageriale, ceea ce duce la economii de costuri (de exemplu, în loc de contabilitate în fiecare divizie, se creează un singur departament de contabilitate cu un personal mai mic);
• - procesul decizional este concentrat in mainile acelor persoane care cunosc mai bine situatia generala, au cunostinte si experienta mare;
• - simplifică controlul și coordonarea activităților în cadrul organizației, menținând disciplina și ordinea, stabilizează starea de lucru, abaterile de la care sunt considerate dăunătoare (prin urmare, centralizarea este de preferat în perioada de recesiune);
• – utilizarea îmbunătățită a experienței și a cunoștințelor personalului de conducere.

Cu toate acestea, centralizarea are următoarele limitări:

• - din cauza timpului semnificativ alocat transferului de informații, timp în care o mare parte a acesteia este pierdută sau distorsionată, răspunsul organizațional încetinește;
• - cele mai importante decizii sunt luate de manageri de top care au o slabă înțelegere a situației specifice și a specificului local, în urma cărora se dovedesc a fi de o calitate insuficientă. În același timp, interpreții care sunt în toiul lucrurilor nu pot lua inițiativa. Din moment ce soluțiile sunt impuse, din lipsă de interes, acestea sunt implementate ineficient.

În general, centralizarea este eficientă într-un mediu stabil. Gestionarea complet centralizată a obiectelor extrem de complexe necesită sistem de control cerințe aproape imposibile pentru prelucrarea și comunicarea informațiilor. Prin urmare, este necesar ca aceștia să ofere cea mai mare independență posibilă.

Creșterea numărului de entități incluse în organizație, independența lor juridică, dispersarea teritorială, complicarea relațiilor de producție și informare, schimbare rapidă conjunctura etc. a contribuit la descentralizarea puterilor.

În organizațiile moderne descentralizate, deciziile sunt luate la cel mai înalt nivel privind misiunea, obiectivele, aprobarea planurilor pe termen lung, distribuirea resurselor între departamente, evaluarea activităților acestora și îmbunătățirea sistemului de management. Aici se desfășoară și relații externe, controlul general asupra unităților, promovarea cooperării și crearea unui climat favorabil, se dezvoltă principii politica de personal, se mențin contactele orizontale etc. Toate deciziile strategice sunt coordonate în prealabil cu liderii de bază, care beneficiază de libertate de acțiuni tactice.

La virtuti descentralizarea include următoarele:

• - apropierea surselor de decizii de „interpreți”, o mai bună justificare a acestora și o viteză mai mare de adoptare, ceea ce vă permite să răspundeți flexibil și în timp util la influențele externe;
• - consolidarea responsabilității interpreților de la nivelurile inferioare ale organizației, întărirea încrederii între aceștia;
• - favorizarea dezvoltarii relatiilor informale in organizatie si reducerea potentialului procedurilor birocratice;
• – crearea unor premise pentru dezvăluirea potențialului creativ al angajaților și identificarea abilităților acestora pentru activități de conducere.

Defecte descentralizare:

• - există riscul pierderii controlului;
• - reprezintă o amenințare cu încălcarea principiului abordarea sistemelor la dezvoltarea de soluții, în special din cauza lipsei de luare în considerare corespunzătoare influente externe;
• - sunt slăbite procesele de integrare a unităţilor (grupurilor) aferente necesare asigurării unităţii de acţiune;
• - posibilitatea concentrării excesive a atenţiei şi a timpului asupra activităţilor operaţionale (curente) în detrimentul celor strategice.

Descentralizarea managementului este oportună dacă activitatea unității este autonomă în limite rezonabile, iar alte unități nu o afectează semnificativ, în contextul oportunității evidente a creșterii eficienței deciziilor etc. senior management, mutând anumite funcții de conducere și responsabilitate pentru buna lor execuție la niveluri inferioare ale ierarhiei (în ordinea descentralizării), aceștia „uită” să transfere simultan competențele corespunzătoare la aceleași niveluri împreună cu resursele necesare executării lor.

Oricum ar fi, orice organizație în curs de dezvoltare se află în permanență într-o stare de alegere între centralizare și descentralizare, în proces de depășire a contradicțiilor din relațiile lor. Mai mult, aceste relații sunt invariabil conflictuale, iar relațiile de echilibru între părți, prin definiție, sunt un fenomen temporar. Conjunctura obligă organizațiile să își modifice constant structurile, trecând de la centralizare la descentralizare în funcție de circumstanțe și, dimpotrivă, să se străduiască să-și asigure unitatea/echilibrul.

Redistribuirea necesară a puterilor și responsabilităților în cadrul sistemului de management este adesea asociată cu ajustarea acestuia structura organizationala. Prin urmare, ajustarea se poate datora nu numai clarificării competențelor și responsabilităților diviziuni structurale, dar și centralizarea unor funcții de conducere sau extinderea independenței diviziilor individuale ale organizației.

În multe domenii ale vieții există concepte precum centralizarea și descentralizarea.

Aceste concepte au intrat în limba engleză scrisă la începutul secolului al XIX-lea, când un politician francez a descris pentru prima dată în articolul său centralizarea existentă a puterii birocratice și eforturile cetățenilor către descentralizarea funcțiilor statului. Pe parcursul secolelor al XIX-lea și al XX-lea ideile de libertate şi descentralizare au atins apogeul datorită mişcărilor politice ale anarhiştilor.

La începutul secolului XX. ca răspuns la centralizarea puterii economice și a puterii politice, a apărut o mișcare descentralizată. Ideea lui principală era să acuze productie industrialaîn distrugerea comercianţilor din clasa de mijloc şi industriile mici(manufactorii) și a promovat ideile de creștere a posibilităților de a deține proprietăți și de a reveni la viață la scară mică, locală.

În cadrul abordării de sistem, descentralizarea ar trebui înțeleasă ca o atare reorganizare a proceselor intrasistem în desfășurare, în care o parte semnificativă a acestora este transferată la un nivel inferior al ierarhiei. Cu alte cuvinte, acesta este transferul puterilor și responsabilităților decizionale de la centru către alte organizații, mai puțin semnificative, constrângând în același timp drepturile și competențele centrului corespunzător.

Descrierea descentralizării în cuvinte simple

În termeni simpli, descentralizarea este redistribuirea puterii. Toată puterea pe care o deținea doar centrul începe să divergă de la regiuni la locuri.

În contextul descentralizării, are loc o extindere și întărire a drepturilor, puterilor, oportunităților locurilor, departamentelor, regiunilor, autonomiilor, republicilor. Adică, dacă toate deciziile au fost luate la un loc de către lider, șef, șef, director sau manager, atunci odată cu descentralizarea, subordonații sunt și ei învestiți cu o oarecare putere, eliberându-și conducerea de unele funcții.

Și chiar mai simplu - puterea care a aparținut unei singure persoane, în condițiile descentralizării, începe să aparțină multor oameni.

Descentralizare - informații din Wikipedia

Descentralizarea în producție

La întreprindere, descentralizarea se caracterizează prin gradul de putere pe care îl are șeful organizației. Centralizarea puternică în întreprindere este o unitate pronunțată de comandă. În astfel de organizații, de regulă, principalul factor de succes este disciplina ridicată, iar luarea deciziilor are loc tot timpul în același mod, conform scenariului standard.

Cu toate acestea, relațiile moderne de piață necesită flexibilitate și eficiență în luarea deciziilor legate de vânzarea produselor, serviciul pentru clienți și dezvoltarea tacticii companiei. Mediul de afaceri actual arată că organizațiile cu un grad mai mare de descentralizare sunt cele mai viabile și competitive. În condițiile unei astfel de structuri de distribuție a energiei, angajații implicați în vânzarea de bunuri și servicii sunt împuterniciți să ia singuri deciziile de management necesare.

De obicei, un manager la o întreprindere descentralizată, fără acordul conducerii de vârf, rezolvă cu promptitudine problemele emergente, asigurând astfel o creștere a vitezei. Procese de producțieși implementarea răspunsurilor la factori externi. Acest lucru are un efect benefic asupra rezultat final producție.

În întreprinderile descentralizate, deciziile colective joacă un rol semnificativ. Se întâmplă adesea ca, pentru a rezolva situația actuală, opiniile specialiștilor din diferite domenii profesionaleși cu o abordare integrată a problemei, se găsește o ieșire rezonabilă din situația actuală. Un instrument eficientîn lupta împotriva problemelor apărute, este tocmai o decizie colectivă echilibrată care poate deveni.

Întreprinderile cu structura de management descrisă au următoarele caracteristici:

• deciziile luate de structurile ierarhice inferioare sunt mai semnificative;
• îndeplinirea funcțiilor organizaționale are loc în conformitate cu deciziile luate de departamente;
• controla control centralîn spatele acţiunilor structurilor ierarhice inferioare este destul de scăzută.

Un grad mare de descentralizare în întreprindere contribuie la:

• creșterea abilităților manageriale ale managerilor;
• creșterea competențelor pentru competitivitate în condițiile moderne de piață care contribuie la redresarea economică și la îmbunătățirea productivității muncii;
• independența managementului, începând de la nivelul de management mediu, în rezolvarea problemelor emergente, ceea ce duce la conștientizarea și evaluarea propriei contribuții la obținerea rezultatului și reprezintă o motivație suplimentară semnificativă pentru munca lor.

Descentralizarea în economie

Economia de piață trebuie să fie parțial descentralizată, întrucât se caracterizează printr-un regim liber al activității economice a cetățenilor și a asociațiilor acestora care nu depinde de ordinele și instrucțiunile de sus.

O economie descentralizată în condiții de piață nu ar trebui să fie împovărată de un plan de stat stabilit de centru, care este supus necondiționat implementării. În loc de unul obligatoriu, există un plan de prognoză de recomandare, pe care ministerul îl propune regiunilor. Nu există doar o restrângere a drepturilor statului central sau a altui aparat de guvernare, ci și delegarea competențelor de planificare și conducere către unitățile economice, asigurarea independenței în luarea deciziilor, precum și în tactica și strategia acestora. actiuni.

Cu toate acestea, pentru a evita haosul și discordia totală, economia de piață trebuie controlată și dirijată, astfel încât descentralizarea completă a economiei este imposibilă și indezirabilă. Economia ţării trebuie să aibă un sistem de reguli de comportament economic care să fie comun tuturor participanţilor la procesul economic.

Descentralizarea în guvern

Procesul de dispersare a puterii de la centru către regiuni și de stabilire a autoguvernării locale prin obținerea unei părți a puterilor de la guvernul central este descentralizare.

Acest mecanism este benefic dacă există o relație armonioasă între centru și regiuni. Descentralizarea în guvern reprezintă transferul responsabilității pentru planificarea, gestionarea și utilizarea resurselor de la guvernul central către nivelurile inferioare.

Descentralizarea este strâns legată de repartizarea funcțiilor (sau sarcinilor) între cele mai inferioare niveluri ale ordinii sociale care sunt capabile să le îndeplinească.

Principiul subsidiarității unul dintre principiile principale ale distribuţiei asistenta sociala după cum este necesar între departamente. Acest principiu stă la baza Cartei europene administrația locală. De asemenea, este important ca nu toate funcțiile de management să fie transferate pe teren.

Pe principiul subsidiarității, merită descentralizată dacă este extrem de importantă atingerea obiectivelor stabilite și există garanții pentru implementarea efectivă a acestora și îmbunătățirea calității managementului.

Diferențele dintre descentralizare și federație

Stat descentralizat, unde puterile aparatului central de putere sunt în mare parte transferate acestuia părțile constitutive ocupă o poziţie intermediară între statele unitare şi cele federale. Într-o oarecare măsură, are asemănări cu structura federală a statului, care constă în conferirea dreptului unei unități administrativ-teritoriale de a legifera, de a fi independentă financiar, precum și de eventuala prezență a autonomiei în componența sa.

Dar există diferențe semnificative între cele două sisteme de control.

Federalism Este un sistem de guvernare în care guvernele naționale și regionale au putere. Aici există o recunoaștere constituțională a autonomiei regiunilor cu protecție împotriva încălcării suveranității acestora de către guvernul central.

Poate face parte din politica atât a unui stat unitar, cât și a unui stat federal. Descentralizarea prevede autonomia regiunilor în conformitate cu legile adoptate, puterea supremă putând decide când și ce competențe să transfere regiunilor sau le poate relua oricând. În acest caz, majoritatea impozitelor încasate în unitățile administrativ-teritoriale sunt transferate către administrația centrală, puterile regiunilor sunt mici, iar totul trebuie cerșit de la conducerea principală.

Avantaje și dezavantaje ale descentralizării

Avantaje

• Consolidarea democrației locale. Managerii de divizie au o cantitate semnificativă de informații despre condițiile locale pentru luarea deciziilor. Nu există costuri pentru transferul acestuia de la administrația centrală, totul se întâmplă la nivel local.
• Îmbunătățirea dezvoltării socio-economice, interesele sociale și teritoriale sunt luate în considerare, politica este ajustată mai precis ținând cont de condițiile emergente.
• Managerii locali iau decizii mai oportune, ceea ce este cel mai atractiv pentru clienți. Activitățile managerilor sunt cele mai eficiente datorită faptului că pot lua inițiativa, pot dobândi experiență valoroasă prin încercare și eroare și pot dezvolta talentul managerial. Se conturează solul pentru cultivarea de noi administratori și funcționari publici talentați. Costurile de management sunt reduse.
• Asigurarea libertății și a drepturilor omului prin opoziția partidelor.
• Concentrarea cunoștințelor și abilităților managementului de vârf asupra problemelor planificare strategica prin transferarea sarcinii de rezolvare a problemelor de zi cu zi către managerii locali.
• Vă permite să instalați mai multe sistem flexibil reglementare fără birocraţia caracteristică managementului centralizat.

Defecte

• Luarea de decizii incompetente de către managerii departamentelor din cauza lipsei de informare, a lipsei de coordonare a obiectivelor între departamente etc.
• Duplicarea funcțiilor executabile.
• Scăderea loialității față de alte unități ale întregului comun.
• Izolarea părților, ceea ce duce la conflicte, slăbirea controlului.
• Prezența unei tendințe de a atrage procesul controlat în anarhie și dezordine.

În consecință, descentralizarea reflectă în mod clar natura relațiilor dintre liderii de diferite niveluri în sistemul de management, fie că este vorba despre orice domeniu de activitate economică, o întreprindere, o economie sau un stat. Aceasta este o nouă calitate a managementului care vă permite să vă apropiați cât mai mult de un rezultat pozitiv.

Valoarea descentralizării constă în imposibilitatea rezolvării tuturor problemelor care apar în departamente dintr-un singur centru. Pentru a face acest lucru, puterile sunt distribuite între unitățile structurale care au capacități suficiente pentru a-și rezolva propriile probleme.

Delegarea rezonabilă a autorității este unul dintre principiile importante ale managementului de succes. De asemenea, operează în situația conducerii unor firme și corporații mari. Acest lucru confirmă studiul Irina Levina desfășurate între firmele care operează în Europa și Rusia.

Pe parcursul studiului au fost obținute rezultate care descriu factorii care afectează posibilitatea centralizării sau descentralizării managementului companiei. Există mulți astfel de factori - dimensiunea companiei, calitatea capital uman, caracteristici socio-demografice CEO, prezența legăturilor de rudenie sau de familie între manager generalși proprietarii de companii.

Lucrarea a fost realizată în două etape. Prima a implicat o analiză empirică a datelor din sondajul European Firms in the Global Economy din 2010, realizat în șapte țări europene: Germania, Anglia, Franța, Austria, Spania, Italia și Ungaria. În a doua etapă, rezultatele sondajului " firme ruseștiîn economia globală”, desfășurată în 2014 în Rusia.

Legăturile puternice de familie împiedică descentralizarea

Conform rezultatelor studiului, firmele cu un sistem de management descentralizat sunt mai des implicate comerț internațional, activitățile de inovare și cercetare, au mai multe șanse să își formeze angajații. Între timp, după cum a remarcat Irina Levina, descentralizarea nu este un proces ușor pentru o companie, deoarece implică multe costuri și depinde de o serie de factori.

Deci, de exemplu, dacă proprietatea este concentrată în mâinile indivizilor sau familiilor, atunci probabilitatea centralizării crește semnificativ. Acest lucru, potrivit lui Levina, se poate datora lipsei de dorință de a împărți puterea și controlul asupra conducerii companiei cu cei din afară.

De asemenea, sansele de centralizare cresc daca CEO-ul apartine familiei care controleaza firma. Cu toate acestea, există specificități de țară. Deci prezența legăturilor de familie între proprietarii și managerii companiei crește probabilitatea centralizării în Rusia, Anglia și Franța cu 5%, în Ungaria - cu 7%, în Italia - cu 12%, în Spania și Germania - cu 28%. -31%, în Austria - cu 41%. Potrivit autorului studiului, astfel de diferențe între țări se pot datora caracteristicilor culturale. De exemplu, în Spania, Austria și Germania, nivelul de prestigiu al deținerii și administrării unei afaceri de familie (sau proprie) este ridicat. Și în aceste țări efectul rudeniei asupra probabilității descentralizării este cel mai pronunțat.

Caracteristicile personale ale CEO-ului influențează, de asemenea, parțial natura managementului. Liderii bărbați tind să fie mai centralizați decât liderii femei. În unele țări, există o relație între vârsta șefului companiei și alegerea stilului de management (centralizat sau descentralizat).

Campioni la centralizare - Rusia, Ungaria, Italia

Studiul a relevat că există o mare diferență în gradul de prevalență a stilului de management descentralizat între țări. Astfel, cea mai mare pondere a companiilor cu management descentralizat a fost găsită în Spania (39% din toate companiile chestionate), Marea Britanie (38%) și Austria (35%). În Germania, ponderea firmelor descentralizate este de 29%, în Franța de 22%. Descentralizarea minimă a managementului afacerilor este tipică pentru Rusia, Ungaria și Italia (15-17%). „În țările cu instituții slabe și un nivel scăzut de legalitate, riscurile descentralizării sunt mai mari, deoarece managerii cărora conducătorii sau proprietarii companiei le deleagă autoritatea pot folosi puterea primită nu în interesul companiei, ci în interesul lor personal. interese și, în același timp, va fi greu pentru proprietarii / managerii companiei să pedepsească”, a comentat Levina.

Aceste studii conțin statistici separat pentru firmele care operează în domeniile high-tech și specializate și pentru companiile mijlocii și mari. Interesant, chiar și în rândul companiilor mari, ponderea firmelor cu management descentralizat nu este atât de mare, în 5 din cele 8 țări studiate este mai mică de 50%. Între ce companie mai mare, cu atât este mai dificil să se efectueze controlul centralizat. În industriile de înaltă tehnologie și specializate, ponderea firmelor descentralizate este oarecum mai mare decât în ​​restul.

Tabelul 1. Ponderea firmelor descentralizate pe țară

Țară	Cota totală	Firme care operează în high-tech și special. zone	Firme mijlocii și mari: 100 de angajați sau mai mult	Firme mari: 250 de angajați sau mai mult
Marea Britanie
Germania

Decideți ce element structura ierarhica trebuie luate cele mai importante decizii – afacerile conducerii de vârf a organizaţiei. Aceasta determină forma structurii organizaționale și eficacitatea deciziilor de management.

După cum sa menționat deja mai sus, dacă controlabilitatea devine prea mare, atunci trebuie introduse niveluri suplimentare de control pentru a preveni pierderea coordonării.

Sunt chemate organizațiile în care conducerea superioară păstrează cea mai mare parte a autorității necesare pentru a lua decizii critice CENTRALIZAT.

ORGANIZAȚII DESCENTRALIZATE- acestea sunt organizații în care puterile sunt distribuite între nivelurile inferioare de conducere. Aici, managerii de mijloc au puteri foarte mari în domenii specifice de activitate.

Orice organizație poate fi numită centralizată sau descentralizată doar în comparație cu alte organizații sau în comparație cu ea însăși, dar în alte perioade.

Ideea structurilor descentralizate se bazează pe ideea că oamenii sunt în mod inerent capabili să facă față cu succes sarcinilor.

Aici, de obicei, revine conducerii de vârf să rezolve problemele de planificare pe termen lung, alocarea resurselor, coordonarea și evaluarea activităților departamentelor. Managerilor de nivel inferior le este delegat dreptul de a lua decizii în domenii direct legate de produsele și serviciile pentru care sunt responsabili.

Pentru a înțelege modul în care această organizație este centralizată în comparație cu altele, puteți determina următoarele caracteristici:

1. Numărul de decizii luate la nivelurile inferioare de management.

Cu cât este mai mare numărul acelor decizii luate de managerii de nivel inferior, cu atât este mai mare gradul de descentralizare.

2. Importanța deciziilor luate la niveluri inferioare.

Într-o organizație descentralizată, managerii de mijloc și inferior pot lua decizii legate de costul resurselor materiale și de muncă semnificative sau de direcția activităților organizației într-o nouă direcție.

3. Consecințele deciziilor luate la niveluri inferioare.

Dacă managerii inferiori și mijlocii pot lua decizii care consumă mai mult de o funcție de business, atunci organizația tinde să fie descentralizată.

4. Cantitatea de control asupra muncii subordonaților.

Într-o organizație extrem de descentralizată, conducerea superioară analizează rareori deciziile de zi cu zi ale subordonaților lor. Evaluarea acțiunilor acestora se face pe baza rezultatelor totale obținute, care ar trebui să fie realizate de această unitate.

Centralizarea și descentralizarea au dezavantajele și avantajele lor, al căror raport este determinat de variabile externe și interne.

Avantajele centralizării:

1. Îmbunătățește controlul și coordonarea funcțiilor independente specializate, reduce numărul și amploarea deciziilor eronate luate de manageri mai puțin experimentați;

2. Evită o situație în care unele departamente cresc și se dezvoltă în detrimentul altora sau al organizației în ansamblu;

3. Permite utilizarea mai economică și mai ușoară a experienței și cunoștințelor personalului din aparatul administrativ central.

Beneficiile descentralizării:

1. Vă permite să rezolvați problema de control organizații mari unde există o cantitate imensă de informații și complexitatea procesului și a deciziilor;

2. Oferă dreptul de a lua decizii liderului care este cel mai aproape de problema apărută și, prin urmare, o cunoaște mai bine;

3. Încurajează inițiativa și permite individului să se identifice cu organizația

4. Ajută la pregătirea unui tânăr lider pentru poziții superioare, oferindu-i oportunitatea de a lua decizii importante chiar la începutul carierei sale. Acest lucru asigură un aflux de lideri talentați în organizație.

Factorii care determină raportul dintre centralizare și descentralizare includ următorii:

Necesitatea unor schimbări radicale și nivelul ridicat de incertitudine din mediul extern favorizează descentralizarea;

Raportul dintre centralizare și descentralizare ar trebui să fie adecvat strategiei;

În vremuri de criză sau de apariție a amenințărilor imediate, puterea, de regulă, este concentrată în mâinile conducerii de vârf a organizației.

Organizații centralizate și descentralizate

Cea mai importantă problemă a departamentalizării este modul de împărțire a muncii pe orizontală, adică definirea sarcinilor fiecărei unități structurale. Al doilea punct important crearea unei structuri organizatorice – o diviziune verticală a muncii. Conducerea de top trebuie să decidă Undeîn ierarhia organizaţiei se vor lua principalele decizii, iar această decizie determină forma structurii organizatorice şi eficacitatea deciziilor manageriale.

Concluzia este că diferitele poziții din structură primesc o cantitate relativă de autoritate. După cum am aflat din discuția despre relațiile de putere, managerul trebuie să delege subordonatului cel puțin atâta autoritate cât are acesta din urmă nevoie pentru a îndeplini sarcinile care i-au fost atribuite. În plus, dacă controlabilitatea devine excesiv de mare, atunci pentru a nu perturba coordonarea, este necesar să se delege puteri liniare și să se introducă niveluri suplimentare de control. Aceasta, însă, este numai Cerințe generale; există multe modalităţi specifice de delegare a autorităţii.

Organizații unde management nivel superior rezerve majoritatea puterilor legate de cele mai importante decizii sunt numite centralizat. Organizațiile descentralizate sunt organizații în care puterile sunt distribuite în funcție de diferite niveluri management. În astfel de organizații, managerii de mijloc și inferior au puteri foarte largi în domenii specifice de activitate.

Gradul de centralizare

În practică, organizațiile absolut centralizate sau descentralizate nu există. Acestea sunt doar punctele extreme ale continuumului, între care există toate structurile reale. Diferența este doar în gradul relativ de delegare a drepturilor și puterilor, deci orice organizație poate fi numită centralizată sau descentralizată doar în comparație cu altele sau cu ea însăși în alte perioade de timp.

Puteți înțelege cât de centralizată este o organizație în comparație cu altele prin următoarele caracteristici.

1. Numărul de decizii luate la nivel mediu și de bază. Cum mai multe solutii acceptate de managerii inferiori, cu atât gradul de descentralizare este mai mare.

2. Importanța deciziilor luate la nivel mediu și de bază. Într-o organizație descentralizată, managerii de nivel mediu și inferior au dreptul de a lua decizii privind alocarea unor resurse materiale și de muncă semnificative sau schimbări în direcția de activitate.

3. Influența deciziilor luate la nivel mediu și de bază. Dacă managerii de nivel inferior și de nivel mediu au puterea de a lua decizii care afectează mai multe funcții, atunci este probabil ca organizația să fie descentralizată.

4. Gradul de control asupra subordonaților. O organizație extrem de descentralizată management de top rareori verifică deciziile zilnice ale subordonaților săi, inițial crezând că acestea sunt corecte. Evaluarea se bazează pe rezultatele generale, în special în domeniile rentabilității și creșterii economice.

Unele departamente ale unei organizații pot fi mai centralizate decât altele. De exemplu, într-un spital tipic, funcțiile administrative, de regulă, sunt foarte centralizate, iar personalul medical, în primul rând medicii, este practic autonom și independent în acțiunile lor. În universitățile mari, măsura în care un profesor poate schimba conținutul cursului lor variază adesea foarte mult de la facultate.

Când vorbim despre gradul de centralizare sau descentralizare a unei organizații, determinăm de fapt gradul în care managementul de vârf își delegă la nivelurile inferioare autoritatea de a lua decizii critice în domenii precum prețurile, dezvoltarea de noi produse, marketing și problemele legate de eficiența unității. Dar chiar și în organizațiile foarte descentralizate, conducerea de vârf își rezervă dreptul de a decide aspecte precum formularea scopurilor și obiectivelor generale ale organizației, planificarea strategică și dezvoltarea politicii companiei în diverse zone, contractele colective cu sindicatele, crearea sistemului financiar-contabil al firmei. Evident, conducerea unui departament nu ar trebui să aibă voie să decidă cum ar trebui să funcționeze organizația în ansamblu. Deci, unul dintre motivele pentru care banca Americiiîn 1986, a pierdut aproape 1 miliard de dolari, a avut loc o descentralizare excesivă a deciziilor privind acordarea de împrumuturi. Conform cercetărilor, în prezent banca Americii reduce drastic numărul sucursalelor eligibile pentru acordarea de credite, și obligă conducerea superioară a sucursalei centrale a băncii să monitorizeze constant această activitate.

Dar, deși în organizațiile extrem de descentralizate multe puteri de decizie sunt într-adevăr transferate managerilor de mijloc, cele mai importante decizii încă sunt de competența angajaților de la niveluri înalte ale ierarhiei organizaționale, nu mai mici decât nivelul șefului unității. Această formă de descentralizare a marilor firme se numește descentralizare federală.

Factori care afectează gradul de descentralizare

La scurt timp după Primul Război Mondial, firme precum du Pont, Motoare generale, Standard Oil din New Jerseyși Sears, au recunoscut potențialele probleme ale departamentalizării și centralizării funcționale pe care le folosesc. Această structură a fost destul de eficientă în trecut, dar pe măsură ce gama de produse se extinde, afacerea se diversifică și intră piețele internaționale aceste firme și-au dat seama că numărul și complexitatea deciziilor pe care trebuie să le ia depășesc capacitatea lor. S-a decis că pentru a asigura creșterea și dezvoltarea în continuare a organizației și îmbunătățirea eficacității deciziilor privind probleme critice este necesar să se transfere unele puteri importante la nivelurile inferioare de conducere. Și aceste organizații au început să se îndrepte către o structură descentralizată, în care conducerea de vârf a lăsat problemele de planificare pe termen lung, repartizarea resurselor companiei între departamente, coordonarea și evaluarea activităților departamentelor. Managerii de divizie au fost împuterniciți să ia decizii legate direct de produsele pentru care erau responsabili.

Această tendință de reorganizare a companiei în concordanță cu strategia sa de expansiune este o altă manifestare a tezei deja citate de noi „Strategia determină structura”, confirmată în repetate rânduri de cercetări. Cam în același timp, și din motive similare, alte firme mari au început să se îndrepte către o structură divizională descentralizată: Union Carbide, Westinghouse Electric, U.S. Rubber, Goodrichși A&P. Dar, așa cum era de așteptat, această tendință nu a devenit universală și nu toate firmele care au implementat structuri descentralizate au continuat să se miște în această direcție. Deci, de exemplu, în 1976, unul dintre pionierii descentralizării, Sears, confruntat cu nivelurile în scădere a profitabilității, a început o întoarcere la centralizare. Majoritatea deciziilor importante de cumpărare și publicitate din firmă la acea vreme au fost luate la nivelul directorilor de magazine, iar sub noua structură, acestea au fost transferate la nivelul conducerii sediului central. Potrivit companiei, acest lucru le-a permis să controleze mai bine costurile și să folosească avantajele mărimii și puterii de cumpărare în negocierile cu furnizorii. Sears.

Potrivit unui studiu cuprinzător, cel mai înalt grad de descentralizare este caracteristic unor industrii precum transporturile, industria chimică, electrică și industria cauciucului. Fata de cele mai centralizate industrii - alimentara, metalurgia, inginerie si hartie - acestea se remarca printr-un grad ridicat de diversificare si activitate pe pietele internationale.

Parțial pentru că se bazează pe ideea că oamenii sunt capabili în mod inerent de a îndeplini sarcinile cu succes și, parțial, din cauza cantității de dovezi pentru eficacitatea lor, structurile descentralizate au astăzi mulți susținători. Una dintre cele mai izbitoare și mai convingătoare dovezi vine de la Peter Drucker, care a fost unul dintre primii care a studiat poate cea mai semnificativă experiență de descentralizare din istoria lumii: descentralizarea Motoare generale de A.P.Sloan în anii 1920. Bazându-se pe succesul aparent al descentralizării în Du Pont, General Motors, General Electric, Ulei standardși Sears, Drucker a concluzionat că „regula de bază pentru orice organizație este să creeze cel mai puţin numărul de niveluri de conducere și cel mai scurt lanț de instanțe de comandă.

Mulți manageri sunt de acord cu această concluzie. Majoritatea marilor corporații americane au o structură descentralizată. Structura lor generală se bazează pe principiul descentralizării federale, în care șefii celor mai importante departamente pot acționa aproape autonom în tot ceea ce ține de produsele pe care le produc. Dar chiar și cei mai vocali susținători ai descentralizării recunosc că nu este potrivită în toate situațiile. Atât centralizarea, cât și descentralizarea au avantajele și dezavantajele lor, al căror raport este determinat de variabile externe și interne. Principalele lor avantaje sunt descrise pe scurt în tabel. 12.3, iar dezavantajul centralizării este că nu vă permite să vă bucurați de beneficiile descentralizării și invers.

Tabelul 12.3. Avantajele centralizării și descentralizării.

Beneficiile centralizării.

1. Centralizarea crește eficacitatea controlului și coordonării funcțiilor independente specializate, reduce numărul și amploarea deciziilor eronate luate de manageri fără experiență.

2. Un management centralizat puternic evită situația în care unele unități cresc și se dezvoltă în detrimentul altora sau al organizației în ansamblu.

3. Managementul centralizat face posibilă utilizarea experienței și cunoștințelor personalului administrativ centralizat mai economic și mai eficient.

Beneficiile descentralizării.

1. Este imposibil să gestionezi centralizat organizațiile deosebit de mari, deoarece aceasta necesită o anumită cantitate de informații și, în consecință, procesul de luare a deciziilor este foarte complicat.

2. Odată cu descentralizarea, puterea de decizie trece la managerul care este cel mai familiarizat cu problema.

3. Descentralizarea încurajează inițiativa și permite lucrătorilor să se identifice cu organizația. Într-o abordare descentralizată, cea mai mare unitate a organizației este suficient de mică pentru a înțelege cum funcționează și pentru a o controla. În consecință, managerul, lucrând într-o astfel de structură, experimentează același entuziasm și responsabilitate ca un antreprenor independent.

4. Descentralizarea ajută la pregătire tânăr manager pe posturi superioare, oferindu-i posibilitatea de a lua decizii importante chiar la începutul carierei. Acest lucru oferă organizației numărul necesar de manageri talentați. Deoarece descentralizarea reduce distanța dintre nivelurile organizaționale de sus și cele de jos, această structură încurajează tinerii manageri care aspiră să rămână în firmă și să crească cu ea.

Acest text este o piesă introductivă. Din cartea Managementul riscurilor, auditului și controlului intern autor Filatov Alexandru Alexandrovici

Orientări pentru organizarea interacțiunii cu auditorul extern în procesul de organizare și desfășurare a unui audit obligatoriu al situațiilor contabile (financiare) Introducere Interacțiunea consiliului de administrație (consiliul de supraveghere), inclusiv a comitetului acestuia

Din cartea „Simplificat” de la zero. Tutorial fiscal autor Gartvici Andrei Vitalievici

Organizații Codul Fiscal ia în considerare numai acele organizații care sunt înregistrate ca entitati legale.Persoana juridică este o organizație care are proprietate separată și este responsabilă pentru obligațiile sale cu această proprietate. Persoana juridică este

Din cartea Tranzacționarea zilnică pe piața Forex. Strategii de profit de Lyn Ketty

Piețele centralizate Prin natura lor, piețele centralizate sunt monopoluri controlate de un singur specialist. Din acest motiv, prețurile se pot schimba în interesul specialistului, dar nu și al comercianților. Imaginați-vă că sunt mulți vânzători pe piață care au un specialist

Din cartea Dreptul bancar. fițuici autor Kanovskaia Maria Borisovna

34. Organizatii de credit Tipuri de organizatii de credit in Federația Rusă reglementate lege federala„Cu privire la bănci și activități bancare”, astfel cum a fost modificat la 3 februarie 1996. O instituție de credit (CO) este o entitate juridică al cărei scop principal de activitate

Din cartea Mecanismul de plată a impozitelor pentru o structură organizatorică pe mai multe niveluri autor Mandrazhitskaya Marina Vladimirovna

<...>Articolul 75 Relaţii de Muncă la schimbarea proprietarului proprietății organizației, schimbarea jurisdicției organizației, reorganizarea acesteia La schimbarea proprietarului proprietății organizației, noul proprietar în cel mult trei luni de la data dreptului său

autor

Exemplu. După ce casieria organizației a predat încasările colectorului, banca a descoperit o bancnotă contrafăcută. Departamentul de contabilitate al organizației a încălcat procedura de contabilizare a tranzacțiilor cu numerar. Pentru bancnotele care au ridicat îndoieli în rândul unui angajat al băncii, trebuie întocmite un act și un ordin memorial (clauza 10.3).

Din carte Greșeli comuneîn contabilitate și raportare autor Utkina Svetlana Anatolievna

Exemplul 5. Cheltuieli pentru deschiderea și întreținerea anuală a conturilor personale ale angajaților unei organizații deschise în sistem carduri bancare pentru enumerare salariile angajații (angajații) din contul de decontare al organizației sunt luați în considerare la determinarea bazei de impozitare a impozitului pe

Din cartea 1C: Enterprise 8.0. Tutorial universal autor Boyko Elvira Viktorovna

4.2. Informații despre organizație Informațiile despre organizație sunt informații persistente sau semi-permanente care sunt de obicei stocate ca constante. Deoarece în programul „1C: Contabilitate 8.0” într-o bază de date puteți păstra înregistrări în numele mai multor întreprinderi, informații de bază despre

Din cartea Contabilitate de la zero autor Kriukov Andrei Vitalievici

ORGANIZAȚII Organizație - ce este? Cartea trateaza contabilitatea in organizatii. Scopul principal al organizațiilor este de a obține profit. Mijloacele de a face profit este activitate antreprenorială, adică afaceri. Organizațiile al căror scop principal este

Din cartea Vmenenka și simplificarea 2008-2009 autor Sergheva Tatiana Iurievna

2.1. Organizații Organizațiile sunt persoane juridice formate în conformitate cu legislația Federației Ruse, precum și persoane juridice străine, companii și alte entități corporative cu capacitate juridică civilă, create în

Din carte Economia mondială: Cheat sheet autor autor necunoscut

14. Organizațiile ONU Conferința Națiunilor Unite pentru Comerț și Dezvoltare (UNCTAD) este chemată să reglementeze relațiile comerciale mondiale. Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) a fost creat și operat în afara ONU. Prin urmare, multe țări au stabilit sarcina ONU - să aibă în ea

Din cartea Finanțe autor Kotelnikova Ekaterina

27. Fonduri extrabugetare centralizate Fondurile extrabugetare centralizate includ: Fondul de pensii, FSS, MHIF. controlat de guvern(financiare), asigurarea pensiilor cetăţenilor.Resurse fondului se formează pentru

Din cartea Practica managementului resurselor umane autor Armstrong Michael

ORGANIZAȚII DESCENTRALIZATE Unele organizații, în special corporațiile diversificate, își descentralizează majoritatea activităților și păstrează doar un cadru managerial care ia în considerare controlul financiar, planificarea strategică,

de Jeston John

Strategia organizațională De ce strategia organizațională este importantă pentru procesele de afaceri Uneori, strategia unei organizații nu este luată în considerare în procesele de afaceri. Motivele acestei stări de fapt sunt prezentate mai jos și sunt discutate concluziile la care am ajuns din propriile rezultate.

Din cartea Managementul proceselor de afaceri. Un ghid practic pentru implementarea de succes a proiectelor de Jeston John

Strategia de organizare Este vorba despre dezvoltarea unei strategii de organizare de către liderii de nivel 1. După cum sa indicat în etapa de elaborare a strategiei schemei generale, nu oferim rețete sau metode, dar, în opinia noastră, merită să înțelegem ce este o strategie, ce folos are

Din cartea Fundamentals of Management autorul Mescon Michael

Organizații Toate exemplele de mai sus au unul caracteristici generale deținut de Brownie Troop 107, King's Ranch din Texas, Spitalul Mount Sinai, Sony, Harper & Row Publishers, Coreea de Nord, General Motors, US Navy și colegiul dvs. Toate acestea sunt organizații. Organizarea este baza lumii managerilor și motivul