Conceptul de politică financiară. Ce este politica financiară? Politica de finanțare și politica financiară

Întreprinderile, fiind entități de afaceri, au propriile lor resurse financiare și au dreptul de a-și determina politica financiară.

Politica financiară a unei întreprinderi este un ansamblu de metode de gestionare a resurselor financiare ale unei întreprinderi care vizează formarea, utilizarea rațională și eficientă a resurselor financiare.

Întreprinderile trebuie să devină cu adevărat stabile din punct de vedere financiar, structuri economice care să funcționeze efectiv conform legilor pieței.

Scopul dezvoltării politicii financiare a unei întreprinderi este de a construi un sistem eficient de management financiar care să vizeze atingerea obiectivelor strategice și tactice ale întreprinderii.

Obiectivele strategice în dezvoltarea politicii financiare la nivelul întreprinderii sunt:

optimizarea și furnizarea structurii capitalului stabilitate Financiară intreprinderi;

maximizarea profitului;

realizarea transparenței (nu a secretului) financiar activitate economică, asigurarea atractivității investiționale a întreprinderii;

¦ utilizarea mecanismelor pieţei de către întreprindere pentru a atrage resurse financiare(împrumuturi comerciale, împrumuturi bugetare pe bază de rambursare, emitere de valori mobiliare etc.).

Sarcinile financiare tactice sunt individuale pentru fiecare întreprindere. Ele decurg din obiective strategice, politica fiscala, oportunitati de a folosi profiturile companiei pentru dezvoltarea productiei etc.

Pentru a ajuta întreprinderile să dezvolte politici financiare au fost pregătite în timp util Instrucțiuni fostul Minister al Economiei Federația Rusă 1.

Principalele domenii de dezvoltare a politicii financiare a întreprinderii includ2:

analiza situației financiare și economice;

1 A se vedea: Reforma întreprinderilor (organizațiilor): Orientări. M.: Os89, 1998.

2 Vezi: ibid.

dezvoltarea politicii contabile;

dezvoltarea politicii de creditare;

gestionarea capitalului de lucru, a conturilor de plătit și de primit;

managementul costurilor (costurile) și alegerea politicii de amortizare;

Politica dividendelor;

7) management financiar. Să caracterizăm aceste direcții mai detaliat.

1. O analiză a stării financiare și economice este baza pe care se construiește dezvoltarea politicii financiare.

Se acordă atenție nu numai metodelor analiză financiară, dar și studiul rezultatelor obținute și elaborarea deciziilor de management.

Componentele principale ale analizei financiare și economice a activității întreprinderii este analiza situațiilor financiare, inclusiv analiza orizontală, verticală, tendință a bilanțului, calculul ratelor financiare.

Analiza situațiilor financiare este studiul indicatorilor absoluti prezentați în ea pentru a determina compoziția proprietății, poziția financiară a întreprinderii, sursele de formare. fonduri proprii, suma fondurilor împrumutate, estimări ale sumei încasărilor din vânzarea produselor (bunuri, lucrări, servicii). Indicatorii efectivi de raportare sunt comparați cu cei planificați de întreprindere.

Analiza orizontala consta in compararea situatiilor financiare de la sfarsitul anului cu cele de la inceputul anului si perioadelor anterioare. Se efectuează analiza verticală pentru a identifica gravitație specifică elemente de bilanț individuale în indicatorul final global și compararea ulterioară a rezultatului cu datele perioadei precedente. Analiza tendințelor se bazează pe calcularea abaterilor relative ale indicatorilor de raportare pentru un număr de ani de la nivelul anului de bază.

Pentru munca analitică la dezvoltarea politicii financiare a unei întreprinderi, se recomandă să se calculeze:

a) indicatori de lichiditate:

rata de acoperire globală;

rata de lichiditate rapidă;

rata de lichiditate la strângerea de fonduri;

b) indicatori ai stabilității financiare:

raportul dintre fondurile împrumutate și fondurile proprii;

raportul capitalului propriu;

¦ coeficientul de manevrabilitate al fondului de rulment propriu;

c) indicatori ai intensității utilizării resurselor:

rentabilitatea activelor nete pe baza profitului net;

rentabilitatea produselor vândute;

d) indicatori ai activității afacerii:

rata de rotație a capitalului de lucru;

rata de rotație a capitalului propriu.

2. Dezvoltarea unei politici contabile ca sistem de metode şi tehnici de conducere contabilitate la întreprindere. Politica contabilă pentru toate întreprinderile trebuie efectuată în conformitate cu Reglementările contabile „Politica contabilă a organizației” (PBU 1/98), aprobate prin ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 9 decembrie 1998 nr. 60n. .

Pe baza rezultatelor analizei stării financiare și economice a întreprinderii, se calculează opțiuni pentru anumite prevederi ale politicii contabile, deoarece numărul și valoarea impozitelor transferate la buget și fondurile extrabugetare, structura bilanţului, iar valoarea unui număr de indicatori financiari și economici cheie depinde direct de deciziile luate în această parte. La determinarea politicii contabile, întreprinderea are posibilitatea de a alege metode de anulare a materiilor prime și materiale pentru producție, opțiuni de anulare a articolelor de valoare scăzută și de uzură, metode de evaluare a lucrărilor în curs, utilizarea amortizarii accelerate etc.

Dezvoltarea politicii de creditare a întreprinderilor. În aceste scopuri se efectuează analiza structurii pasivelor bilanţiere şi ponderea fondurilor proprii şi împrumutate, se calculează raportul acestora, se determină lipsa fondurilor proprii. Pe baza calculului se stabilește necesarul de fonduri împrumutate. Uneori este indicat ca o întreprindere să contracteze împrumuturi chiar dacă fondurile proprii sunt suficiente, dacă efectul atragerii și utilizării fondurilor împrumutate, de credit poate fi mai mare decât rata dobânzii. Politica de credit a întreprinderii prevede alegerea unei instituții de credit, mărimea ratei dobânzii, condițiile de rambursare a împrumutului.

Gestionarea capitalului de lucru, creantelor si datoriilor. Atunci când dezvoltați politica financiară, luați în considerare că aceasta este principala problemă a managementului financiar. Eficiența utilizării fondurilor proprii și împrumutate depinde de soluția corectă a acestei probleme. Cel mai important factor în îmbunătățirea eficienței utilizării capitalului de lucru, care este luat în considerare la elaborarea politicii financiare a unei întreprinderi, este cifra de afaceri a capitalului de lucru.

Managementul costurilor (costurile) și alegerea politicii de amortizare. Pentru a dezvolta o secțiune de politică financiară dedicată gestionării costurilor (costurilor) de producție (la întreprinderile industriale) și a costurilor de distribuție (la întreprinderile din sfera circulației), sunt utilizate date de analiză financiară privind nivelul costurilor și rentabilității. Pe baza analizei, sunt dezvoltate măsuri pentru optimizarea costurilor (variabile, fixe și mixte) și atingerea pragului de rentabilitate a întreprinderii.

Alegerea politicii de amortizare are o mare importanță în politica financiară a întreprinderii. În conformitate cu legislația în vigoare, o întreprindere are dreptul să aplice amortizarea accelerată, adică să acumuleze fonduri pentru înlocuirea echipamentelor într-un ritm accelerat, sporind în același timp costurile (costul de producție). Întreprinderea are, de asemenea, dreptul de a efectua o reevaluare a mijloacelor fixe, pentru a determina metoda de calcul a amortizarii.

6. Politica de dividende a întreprinderii este dezvoltată în societățile pe acțiuni Oh, cooperativele de producţie, societăţile de consum. Atunci când îl alegeți, trebuie să aveți în vedere următoarele circumstanțe:

¦ plata dividendelor asigură protecţia intereselor membrilor societăţilor pe acţiuni şi cooperativelor;

¦ plata mare a dividendelor reduce ponderea profitului direcționat către dezvoltarea organizației.

Când se dezvoltă o politică financiară, ar trebui să se evalueze avantajele și dezavantajele dividendelor, găsiți cea mai buna varianta plata dividendelor, luați în considerare costurile dezvoltării pe termen lung a întreprinderii.

7. Managementul financiar al întreprinderii. Sistemul modern de management financiar al unei întreprinderi se bazează pe teritoriul de planificare, reglementare și reglementare.

Un element esențial al durabilității activitati de productie este sistemul planificare financiara, care constă din:

activități de planificare bugetară diviziuni structurale intreprinderi;

planificarea bugetară gratuită (cuprinzătoare) a întreprinderii1.

Aceste procese includ: formarea bugetelor și structura acestora; responsabilitatea pentru formarea si executarea bugetelor; coordonarea, aprobarea si controlul asupra executiei bugetelor.

Planificarea bugetară a activităților diviziilor structurale ale întreprinderii este necesară pentru a economisi strict resursele financiare, pentru a reduce costurile neproductive, precum și pentru a îmbunătăți acuratețea indicatorilor planificați (în scopuri fiscale și de planificare financiară), pentru o mai mare flexibilitate în gestionarea și controlul costurile productiei.

1 Vezi: Reforma întreprinderilor (organizațiilor). Instrucțiuni. S. 64.

Avantajele planificării bugetare sunt:

planificarea lunară a bugetelor diviziilor structurale oferă indicatori mai precisi ai dimensiunii și structurii costurilor și, în consecință, a profitului, ceea ce este important pentru planificarea fiscală (inclusiv plățile către fondurile fiduciare de stat);

în cadrul bugetelor lunare, subdiviziunilor structurale li se acordă o mai mare independență în cheltuirea economiei în funcție de bugetul fondului de salarii, ceea ce crește interesul material al salariaților;

reducerea la minimum a numărului de parametri de control ai bugetelor permite reducerea cheltuielilor neproductive ale timpului de lucru ale angajaților serviciilor economice ale întreprinderii;

planificarea bugetară face posibilă implementarea modului de economisire a resurselor financiare ale întreprinderii, care este deosebit de important pentru depășirea crizei financiare.

La întreprinderi, este recomandabil să se creeze următorul sistem de bugete end-to-end:

bugetul salariilor;

buget pentru costurile materiale;

bugetul consumului de energie;

buget de amortizare;

bugetul altor cheltuieli;

buget pentru rambursarea creditelor și împrumuturilor;

buget fiscal.

Plățile către fondurile fiduciare de stat și o parte din deducerile fiscale sunt legate de bugetul fondului de salarii.

Bugetul de amortizare determină în mare măsură politica investițională a întreprinderii. În plus, taxele efective de amortizare acumulate în fondul de amortizare, până când sunt cheltuite în scopul propus, pot fi utilizate ca capital de lucru al întreprinderii.

Bugetul divers vă permite să economisiți la cele mai puțin importante cheltuieli financiare.

Bugetul de rambursare a împrumuturilor și împrumuturilor face posibilă efectuarea operațiunilor de rambursare a împrumuturilor și împrumuturilor în conformitate cu graficul de plată.

Bugetul fiscal include impozite și plăți obligatorii către federal, regional și bugetele locale, precum și în fondurile fiduciare guvernamentale. Este planificat pentru întreaga întreprindere.

Un sistem aproximativ al bugetelor întreprinderii este prezentat în tabel. 4.2.

Notă. Bugetul consolidat din punct de vedere al componenței costurilor este egal cu bugetul consolidat (pagina „Total”) plus bugetele de credit și impozit.

Sistemul dat de bugete acoperă întreaga fază a calculelor financiare ale întreprinderii. Bugetele sunt elaborate în ansamblu pentru întreprindere și pentru diviziile structurale. Totodată, se recomandă să ne ghidăm după principiul descompunerii, care constă în faptul că fiecare buget de nivel inferior este un buget detaliat de nivel superior.

Bugetul consolidat este întocmit pe baza datelor din bugetele funcționale și constă din părți de venituri și cheltuieli. La alcătuirea bugetului se determină domeniile prioritare de cheltuieli, printre care se numără: salariile; costuri pentru achiziționarea materialelor, componentelor etc., necesare implementării programului de producție; plăți către fondurile fiduciare ale statului, impozite.

Întocmirea bugetului consolidat al întreprinderii, precum și previziunea ratei dobânzii bancare și a solvabilității clienților, fac posibilă determinarea sumei profitului necesar pentru asigurarea solvabilității întreprinderii.

Bugetul consolidat al întreprinderii este format din părți de venituri și cheltuieli, articolele principale ale bugetului consolidat sunt prezentate în tabel. 4.3.

Partea de venituri a bugetului este planificată pe baza planului de vânzare (implementare) de produse și a încasărilor financiare din alte surse. În plus, sunt luate în considerare soldurile din conturile companiei.

Partea de cheltuieli din bugetul consolidat este planificată pe baza: graficului plăților impozitelor; bugetul salariilor; graficul de plăți către fondurile fiduciare de stat, bugetul costurilor materiale, graficul de rambursare a împrumuturilor și a altor cheltuieli bugetare.

Esența politicii este relația dintre grupuri sociale, clase, națiuni cu privire la constituirea, menținerea, întărirea și implementarea puterii de stat.

Subiecții politicii sunt indivizii, clasele, elita, statul, partidele, sindicatele și alte comunități sociale. După criteriul ales, politica se distinge: externă și internă; economic, social, naţional, militar, cultural; local, regional, național, internațional, mondial (global); strategice (pe termen lung) și tactice (actuale).

O parte integrantă a politicii economice este politica financiară, care, prin metodele și metodele sale specifice, contribuie la realizarea obiectivelor și îndeplinirea sarcinilor stabilite de politica economică. În procesul de realizare a politicii financiare, este deosebit de important să se asigure relația acesteia cu ceilalți părțile constitutive politica economica - credit, pret, monetar.

Politica financiară - activitățile statului pentru utilizarea intenționată a finanțelor.

Scopul politicii financiare este cea mai completă mobilizare și utilizare eficientă a resurselor financiare necesare satisfacerii nevoilor societății.

• dezvoltarea unor concepte bazate științific pentru dezvoltarea finanțelor;
• determinarea principalelor direcții de utilizare a finanțelor pentru perioada viitoare și curentă;
• implementarea acţiunilor practice care vizează atingerea scopurilor stabilite.

Politica financiară primește înregistrarea legală în dreptul financiar. dreptul financiar - un set de norme juridice care guvernează relațiile sociale apărute în procesul de formare, distribuire și utilizare a fondurilor guvernamentale de stat și locale necesare pentru îndeplinirea sarcinilor lor.

În funcție de durata perioadei și de natura sarcinilor de rezolvat, politica financiară se împarte în strategie financiară și tactici financiare.

Strategia financiară- un parcurs de politică financiară pe termen lung, conceput pentru viitor și care să prevadă soluționarea unor sarcini de amploare determinate de strategia economică și socială și privind schimbările majore importante ale mecanismului financiar, proporțiile repartizării resurselor financiare; .

Tactici financiare are ca scop rezolvarea problemelor unei anumite etape de dezvoltare a societatii prin schimbarea modalitatilor de organizare a relatiilor financiare, regruparea resurselor financiare. Tactica financiară prevede rezolvarea problemelor din perioada curentă (în termen de un an sau mai puțin), este flexibilă și mobilă.

Principalele tipuri de politici financiare următoarele: clasic 1 , regulator, neoconservator, planificare și distribuție, monetarist.

Politica financiară clasică bazat pe lucrările clasicilor economiei politice A. Smith (1723-1790) și D. Ricardo (1772-1823), care credeau că bogăția unei națiuni este creată nu în comerț (aici forma monetară a valorii se schimbă în forma sa de marfă), ci în producţie. Producția se bazează pe legi naturale și, prin urmare, nu necesită intervenția statului prin fonduri de stat. Statul este un „paznic de noapte” care protejează lumea, proprietatea, legea și ordinea, dar în niciun caz o entitate economică. Statului i se poate încredința gestionarea corespondenței, comunicațiilor, construcția de exorbitant de scumpe căi ferate, câteva monopoluri fiscale, dar din toate,

Din lat. sk^yush - exemplar, de primă clasă.

care aduce măcar un profit mediu, statul trebuie înlăturat. Dogma restricțiilor bugetare excepțional de dure a fost proclamată în numele „finanțelor sănătoase”.

Politica financiară de reglementare se bazează pe teoria economică a economistului englez J. Keynes (1883-1946), care credea că statul ar trebui să intervină în economie și să reglementeze dezvoltarea acesteia. Principalul instrument de intervenție în economie sunt cheltuielile guvernamentale, în timp ce un deficit bugetar era permis. Crearea unui deficit bugetar a fost văzută ca un mijloc puternic de stimulare a activității economice. J. Keynes și adepții săi au luat în considerare problemele utilizării unei rate progresive a impozitului pe venit; aplicarea creditului de stat; schimbarea sistemului de management financiar prin alocarea de servicii separate implicate în planificarea bugetară și cheltuielile bugetare, finanțarea acestora, controlul încasării impozitelor și gestionarea datoriei publice; alte opțiuni pentru „crearea” deficitelor bugetare și „modele” de comportament al finanțelor publice.

politica financiară neoconservatoare.În anii 70. Secolului 20 strategia neoconservatoare asociată cu direcția neoclasică a teoriei economice a fost luată ca bază a politicii financiare. Acest gen de teorie economică nu propune abandonarea reglementare de stat, dar limitează intervenția statului în domeniul economic și social. Reglementarea economiei devine polivalentă. Pe lângă creșterea economică și ocuparea forței de muncă, statul reglementează circulația banilor, cursul de schimb, factorii sociali ai economiei și restructurarea economiei. În aceste condiții, politica financiară se bazează pe necesitatea reducerii volumului de redistribuire a venitului național prin sistemul financiar, reducerii deficitului bugetar și stimulării creșterii economiilor ca sursă de investiții productive. Un rol important este atribuit impozitelor, sarcina este de a le reduce și de a reduce gradul de progresivitate a impozitării.

Politica financiară de planificare și distribuție are ca scop asigurarea concentrarii maxime a resurselor financiare de la stat pentru redistribuirea ulterioara a acestora in conformitate cu directiile principale ale planului de stat. Mecanismul financiar include instrumente prin care toate resursele neutilizate conform planului de stat sunt retrase de la întreprinderile de stat, populație și autoritățile locale. Politica financiară planificată și distributivă și-a arătat eficiența destul de ridicată într-o perioadă în care era necesară concentrarea maximă a resurselor financiare pentru finanțarea cheltuielilor de urgență ale statului (în anii de război, restabilirea economiei naționale etc.). În același timp, utilizarea unei astfel de politici financiare în alte condiții de funcționare care diferă de economia planificată, sau fără urgență, poate duce la consecințe negative: o lipsă catastrofală de numerar, o scădere a volumului bunurilor de larg consum, o scădere. în producție, o creștere a dependenței de import și o creștere a exportului de resurse naturale.

Politica financiară monetaristă mizează pe monetarism - teoria conform căreia suma de bani în circulaţie este un factor determinant în dezvoltarea economiei. Potrivit monetariștilor, banii sunt sfera principală care determină mișcarea și dezvoltarea producției, prin urmare, pentru a asigura corespondența dintre cererea de bani și oferta acestora, este necesar să se urmeze un curs către o creștere treptată a banilor în circulație. . La desfășurarea unei politici financiare monetariste, întregul spectru al activității economice a statului se reduce la sector Financial, în primul rând, la controlul statului asupra masei monetare, a emisiunii de bani, a sumei de bani în circulație și în stocuri, la realizarea unui echilibru în bugetul de stat, medierea între entitățile de afaceri.

Importanța politicii financiare Se manifestă prin faptul că politica financiară corect aleasă:

• stimulează creșterea producției, distribuția rațională a forțelor productive în toată țara;
• crește interesul regiunilor pentru dezvoltarea economiei, utilizarea resurselor locale;
• contribuie la întărirea și dezvoltarea legăturilor economice cu toate țările lumii;
• conduce la o creştere a nivelului material şi cultural al populaţiei.

La elaborarea politicii financiare, este necesar să se țină cont: oportunitățile economice și financiare ale statului; mediul intern și internațional; experiență internă și străină în construcții financiare; istoria dezvoltării finanțelor, cerințele globalizării proceselor financiare.

Politica financiară a Rusiei țariste

Conceptul general al politicii financiare a Rusiei a început să prindă contur la mijlocul secolului al XIX-lea. iar la începutul secolului al XX-lea. a dobândit un anumit grad de maturitate.

Principiile inițiale din conceptul de politică financiară pot fi numite următoarele: continuitate, prudență, echilibru bugetar, stabilitatea sistemului monetar, centralizarea fondurilor.

Principiul succesiunii s-a bazat pe respectul pentru tradiții, pentru ceea ce a fost creat de predecesori atât în ​​domeniul teoriei financiare, cât și în practică.

Principiul precauției nu a permis să se facă schimbări serioase în politica financiară nici în condiții extreme, de exemplu, în timpul războaielor și revoluțiilor. Totul a fost făcut pentru a nu distruge sistemul financiar creat în Rusia până la începutul secolului al XX-lea. cu mare efort și efort. Acest principiu corespundea pe deplin spiritului Rusiei, fricii de reforme, conservatorismului. Pe lângă un anumit beneficiu, acest principiu a adus și un rău vădit, exprimat în restrângerea dezvoltării economice.

Principiul echilibrului bugetar. Bugetul rus a făcut posibilă efectuarea cheltuielilor minime necesare, care au susținut sistemul existent de relații economice. Venituri bugetare pentru fiecare nou an fiscal calculat la o scară deliberat scăzută. Diferența dintre veniturile reale și cele proiectate au fost soldurile bugetare, care, acumulându-se, au format așa-numitul „numerar liber al trezoreriei statului” și a servit ca indicator al bunăstării finanțelor rusești. După cum a menționat S.Yu. Witte în raportul său către Consiliul de Stat privind lista de stat a veniturilor și cheltuielilor pentru 1901: „Sistemul conform căruia statul nu ar trebui să concentreze fondurile de rezervă la dispoziție nu se aplică finanțelor Rusiei. Acest sistem ar duce la o prăbușire a economiei de stat, ar îngreuna acordarea asistenței guvernamentale populației în caz de dezastru și ar fi un pas către slăbirea politică a Patriei.

Principiul stabilității sistemului monetar. Implementarea sa s-a realizat prin corespondența ofertei de monedă de hârtie cu rezerva de aur. Emiterea de bancnote care nu au suport cu aur a fost sever limitată.

Principiul centralizării fondurilor. Bugetul de stat al Rusiei a primit până la 85% din toate fondurile, în timp ce în Anglia - 54%, Prusia - 68%. Ca urmare a unei astfel de politici financiare în Rusia, până la începutul secolului al XX-lea. s-a realizat o anumită stabilizare financiară, asigurându-i creşterea economică într-o perioadă scurtă de timp.

Politica financiară în URSS

Construcția finanțelor socialiste a început abia după sfârșitul Războiului Civil. Condițiile economice au fost cele mai dificile: o țară devastată, un declin total al economiei. Sarcinile principale ale acestei perioade au fost revigorarea economiei, refacerea industriei și Agricultură, sprijinul sectorului public. Prin urmare, noua politică financiară a fost construită pe principii complet diferite. Condițiile economice și politice au dictat necesitatea concentrării maxime a resurselor financiare în mâinile statului.

Pentru a rezolva sarcinile stabilite, am dezvoltat metode financiare dezvoltarea economiei țării, care nu a avut analogi în istorie și este direct opusă metodelor de dezvoltare ale pieței. Dacă într-o economie de piață creșterea sectorului de producție este plătită din fondurile primite din vânzarea bunurilor de consum, iar scara economiei se extinde pe măsură ce sectorul de consum se extinde, atunci în economia de tip sovietic, fonduri pentru dezvoltare de producţie s-au format direct în sectorul producţiei materiale prin distribuirea şi redistribuirea venitului naţional creat (fără o etapă de cumpărare-vânzare pe piaţă), iar consumul a crescut în urma creşterii posibilităţilor economiei.

Circulația banilor era înțeleasă doar ca mișcare de numerar. Sfera mișcării numerarului a reflectat distribuția veniturilor în numerar ale populației, iar non-cash - distribuția mijloacelor de producție. Bancnotele aveau o securitate diferită. Rubla în numerar a fost furnizată cu o cantitate relativ mică de bunuri și servicii de consum, fără numerar - cu un set de mijloace de producție destinate distribuției. Un astfel de sistem a presupus stabilirea unor distincții stricte între sferele de acțiune a banilor numerar și necash: era imposibil să se amestece și, cu atât mai mult, convertirea banilor numerar („muncă”) în bani necash („responsabili”). .

Principalul fond național era bugetul de stat, care ocupa o poziție centrală în sistemul financiar al țării, a servit drept principal mecanism de distribuție, prin care fondurile erau redistribuite în cadrul producției materiale (redistribuirea intersectorială), finanțarea fiind asigurată pentru majoritatea organizațiilor din sfera neproductiva, venitul national a fost distribuit intre republici, regiuni, raioane etc.

Politica financiară dezvoltată a permis economiei țării să obțină un succes semnificativ într-un timp scurt cu resurse materiale, forțe de muncă și financiare limitate.

Deja prin 1930, sectorul de stat a devenit dominant în industrie. Fermele colective și fermele de stat au devenit principalii producători de produse agricole. en-gros și cu amănuntul concentrat aproape în totalitate în mâinile statului şi ale cooperativelor de consum. Reforma fiscală 1930-1931 a prevăzut o reducere semnificativă a numărului de impozite și plăți, a simplificat metodele de calcul a acestora și procedura de virare a acestora la buget. Ministrul de Finanțe al URSS A.G. Zverev a scris: „În perioada 1938-1940, producția industriei în ansamblu a crescut de aproape 1,5 ori, producția de mijloace de producție - de peste 1,5 ori, iar creșterea ingineriei a fost de 76 la sută. La fiecare 10 ore (în medie) avem câte un nou întreprindere industrială" unu .

Un grad foarte ridicat de concentrare și centralizare a resurselor s-a realizat prin bugetul de stat al țării. În anii Marelui Războiul Patriotic(1941 - 1945) cheltuielile bugetului de stat al URSS s-au ridicat la 1146,8 miliarde de ruble, din care 582,4 miliarde de ruble. a fost direcționată pentru acoperirea cheltuielilor militare (50,8%). În partea de cheltuieli a bugetului, cea mai mare pondere a fondurilor pentru apărare a fost realizată în 1943 - 59,5%. Aceasta poate fi considerată limita cheltuielilor militare, deoarece, pe lângă apărare, sunt necesare fonduri pentru economia națională, evenimente socio-culturale, administrație și pentru alte scopuri. În primele decenii postbelice nivel inalt concentrarea și centralizarea resurselor în bugetul țării au rămas.

Zverev A.G. Notele ministrului. M.: Politizdat, 1973. S. 212.

Stat în anii postbelici desfășoară o serie de activități, inclusiv cele legate de îmbunătățirea modalităților de distribuire a profitului, lăsând neschimbat sistemul fiscal. Cu toate acestea, aceste eforturi nu au avut succes. Sarcinile de transfer al economiei la metode de dezvoltare intensivă și de „încorporare” a mecanismelor de piață s-au dovedit a fi nerezolvate. Economia, prin inerție, a continuat să se dezvolte în mare măsură pe o bază extinsă, axată pe implicarea în producția de forță de muncă și resurse materiale suplimentare. Ca urmare, s-a format un decalaj între nevoile sociale și nivelul de producție atins, între cererea efectivă și acoperirea ei materială.

Pentru prima dată în 1989, bugetul de stat era deficitar. Era deja imposibil să nu recunoaștem deformarea gravă a tuturor părților finanțelor - de stat, sectoriale, regionale.

Până în 1992, în țară a avut loc o schimbare de orientare politică. Statul a proclamat un curs către o economie de piață, care presupunea o restructurare radicală a întregii economii în general și a finanțelor în special. Importanța în acest proces a avut deznaționalizarea și apariția unor entități economice de diverse forme organizatorice și juridice și forme de proprietate. La fata locului intreprinderi de stat au existat cooperative, parteneriate etc. Transformările structurale au determinat o scădere semnificativă a producției, prăbușirea unor industrii întregi și, prin urmare, șomajul, instabilitatea socială și politică, inflația și alte aspecte negative ale perioadei de tranziție. În aceste condiții, politica financiară a fost instabilă, adesea schimbată sub influența momentului actual.

Subiect. Politica financiară a Federației Ruse.

Politica financiară: conceptul, scopurile și obiectivele formării

mecanism financiar

Caracteristicile principalelor direcții ale politicii financiare

1. Politica financiară: conceptul, scopurile și obiectivele formării

Politica financiară este un domeniu special al activității statului care vizează mobilizarea resurselor financiare, distribuirea rațională a acestora și utilizarea eficientă pentru ca statul să își îndeplinească funcțiile.

Trebuie remarcat faptul că politica financiară nu se limitează la principiile evidențiate mai sus. Relațiile financiare în stat sunt un sistem dinamic, în curs de dezvoltare. Pentru funcționarea acestuia sunt importante: ♦ reglementarea financiară și stimularea producției; ♦ finanțarea progresului științific și tehnologic; ♦ asigurarea protecţiei producţiei sociale. Printre pârghiile reglementării financiare de stat, rolul principal revine impozitelor, taxelor vamale și tarifelor. Cu ajutorul lor, nivelul de profitabilitate și valoarea economiilor de numerar ale întreprinderilor sunt reglementate. Sistemul de stimulente fiscale contribuie la dezvoltarea accelerată a sectoarelor prioritare, la reînnoirea mijloacelor fixe.

determinarea principalelor direcţii, scopuri şi obiective ale politicii financiare.

formarea unui mecanism financiar.

management financiar.

Principalele obiective ale politicii financiare sunt:

asigurarea de resurse financiare pentru programele implementate de stat;

stabilirea unei distribuții și utilizări raționale a resurselor;

realizarea stabilităţii financiare şi a independenţei financiare a statului;

creare conditii favorabile pentru funcționarea entităților comerciale;

formarea nivelului de venit, asigurând reproducerea normală a populaţiei.

În Federația Rusă, prioritatea în dezvoltarea politicii financiare îi revine președintelui Federației Ruse, care în mesajele sale determină principalele direcții ale economiei pentru anul planificat și viitor. (3 ani)

Guvernul Federației Ruse acționează în cadrul acestui mesaj și dezvoltă principalele direcții pentru dezvoltarea economiei și asigurarea stabilității sociale. Ei dezvoltă necesarul acte legislative pentru implementarea politicii financiare.

Baza politicii financiare este alcătuită din direcții strategice care determină perspectivele pe termen lung și mediu de utilizare a finanțelor.

În același timp, statul selectează actualele scopuri tactice și obiective de utilizare, relații financiare. La elaborarea unei politici financiare, se iau în considerare particularitățile dezvoltării istorice a societății. Trebuie să țină cont de specificul situației externe și interne, de potențialul economic și financiar real al țării.

Obiectivele politicii financiare:

Politica fiscală este preocupată de echilibrarea veniturilor și cheltuielilor guvernamentale. (Curba Laffer)

Reglementarea proceselor fiscale se realizează cu ajutorul instrumentelor economice. Reglarea se poate face spontan sau conștient. Reglementarea este acum un element obligatoriu al politicii financiare. Impozitele, creditul de stat, creditele bugetare etc. acţionează ca instrumente de reglementare.

Tipuri de politici financiare:

Politica de creștere economică. Este un sistem de măsuri financiare care vizează creșterea PNB și creșterea ocupării forței de muncă. Această politică include o creștere a cheltuielilor guvernamentale și o reducere a poverii fiscale. Această politică este aplicată în perioada crizei economice. Pe termen lung, această politică poate duce la o creștere a inflației. (Veniturile scad, iar Cheltuielile cresc).

politica de stabilizare. Se caracterizează prin limitarea cheltuielilor guvernamentale și a impozitelor, oferind condiții pentru formarea unui buget echilibrat. (Cheltuieli = Venituri).

Politica de restricții în politica de afaceri. Are ca scop reducerea volumului real al PNB. Este asociată cu o scădere a cheltuielilor guvernamentale și cu o creștere a poverii fiscale. Această politică se aplică atunci când a apărut o criză (Cheltuielile scad și Veniturile cresc).

2. Mecanism financiar.

O componentă importantă a politicii financiare este stabilirea unui mecanism financiar.

Mecanismul financiar este un sistem stabilit de stat: forme, tipuri și metode de organizare a relațiilor financiare.

Mecanismul financiar este partea cea mai dinamică a politicii financiare, modificările acesteia apar în legătură cu rezolvarea sarcinilor tactice ale statului.

Mecanismul financiar este împărțit în:

Directiva (impact direct) – este elaborată pentru relațiile în care statul este direct implicat.

Reglementare (impact indirect) - asociat cu relațiile financiare ale întreprinderilor.

Sistemul instrumentelor de politică financiară:

Juridic - acte juridice de reglementare, adoptarea de programe de stat, încheierea de acorduri internaționale.

Administrativ - procedura de înregistrare, obținere a licenței, cote, aplicarea sancțiunilor statului, administrarea măsurilor administrative, gestionarea proprietății statului.

Instrumente economice:

I.gr. Activ-structural - acesta este sprijinul de stat, reduceri de investiții, utilizarea imobiliară în condiții preferențiale, investiții publice, achiziții publice.

II.gr. Fiscalo-structurale - acestea sunt regimuri fiscale speciale, stimulente fiscale, alocări bugetare, politica de amortizare.

III.gr. Monetar - asociat cu reglementarea masei monetare, ratelor dobânzilor, operațiunilor pe piața valorilor mobiliare și valutar.

IV.gr. Instrumentele politicii antimonopol, reglementarea funciară.

Caracteristicile principalelor direcții ale politicii financiare

Politica financiară include opt domenii principale:

Politica fiscală ar trebui să se bazeze pe un compromis între interesele statului și ale contribuabililor. Taxele ar trebui să asigure că bugetul primește un astfel de volum de resurse care este suficient pentru ca statul să își îndeplinească funcțiile și obligațiile.

politica bugetara prevede :

determinarea ponderii din PIB mobilizată la buget;

stabilirea de relații optime între autoritățile federale și regionale;

optimizarea cheltuielilor bugetare;

repartizarea cheltuielilor bugetare între bugete diferite niveluri;

managementul datoriei publice;

determinarea surselor de finanţare a deficitului bugetar.

Politica bani-credit are urmatoarele elemente:

• politica de emisii;

  politica de stabilizare a monedei naționale;

  politica de creditare.

Politica monetară este implementată de Banca Centrală a Federației Ruse.

Politica de preț - reglementarea prețurilor și tarifelor pentru bunurile și serviciile monopolizate. Politica de prețuri urmărește următoarele obiective:

reglementarea prețurilor pentru toate bunurile și serviciile din țară;

compensarea prețurilor interne scăzute din cauza celor externe ridicate:

subvenționarea prețurilor pentru a le reduce și a cuceri noi piețe de vânzare (inclusiv cele externe).

Politica vamala este o parte Politica de prețuri, deoarece taxele și taxele vamale au un impact direct asupra prețului bunurilor și serviciilor. Are particularitățile de a influența economia națională, de a restricționa sau extinde accesul la piața internă pentru bunuri și servicii importate și de a restrânge sau încuraja exportul de bunuri și servicii din țară.

Politica sociala include:

• dezvoltarea unui mecanism de protecție a celor mai sărace segmente ale populației;

  implementarea reformei pensiilor, asigurarea formării unui sistem de pensii pe mai multe niveluri cu finanțare durabilă;

  reglementarea migrației forțate.

Politica de investiții sugereaza:

• crearea condițiilor pentru acumularea organizată și investirea economiilor acumulate;

  dezvoltarea creditării ipotecare;

  atragerea de investiţii străine directe etc.

Politica financiara internationala:

• integrarea Rusiei în sistemul financiar mondial;

  recunoașterea Rusiei ca țară cu economie de piață;

  aderarea la organizații internaționale (inclusiv la Organizația Mondială a Comerțului);

  stingerea datoriei externe;

  creșterea stabilității cursului de schimb al rublei.

Politica - „arta de a conduce” statul, comunitatea, relațiile interstatale) - domeniul de activitate asociat relațiilor dintre grupurile sociale, a cărui esență este determinarea formelor, sarcinilor, conținutului statului. Aplicată la știința economică: Politica este un set de măsuri și acțiuni care vizează obținerea unui rezultat prestabilit.

Politica financiară a statului este un ansamblu de măsuri și acțiuni ale statului care vizează utilizarea finanțelor pentru a-și consolida potențialul (economic, politic, militar, de mediu, social).

Un obiect management - tot felul de relații financiare.

Subiecte management - aparat financiar - structuri organizatorice care desfasoara functii de conducere.

Ţintă controlat de guvern finanțare - a oferi:

• echilibrul relativ al intereselor economice ale statului persoanelor juridice și persoanelor fizice;
• buget fără deficit;
• stabilitatea monedei naţionale ca element fundamental al relaţiilor economice.

Metode reglementările de stat includ:
direct impact administrativ:

• autorizarea activității antreprenoriale;
• subvenții financiare și subvenții pentru producție;
• implementarea unui sistem de măsuri de garanții sociale și protectie financiaraîn raport cu segmentele de populație cu venituri mici;
• aplicarea sancțiunilor financiare împotriva abaterilor disciplinei financiare.

Indirect metode:

• formarea unui mediu de piață competitiv, limitând monopolizarea pieței;
• asigurarea functionarii stabile a relatiilor de decontare si plata in sectorul financiar;
• realizarea unei politici vamale eficiente;
• asistență pentru dezvoltarea afacerii de asigurări;
• promovarea dezvoltării pieţei de capital.

Componentele politicii financiare

Politica monetară este un ansamblu de măsuri în domeniul circulației monetare care vizează reducerea inflației și egalizarea balanței de plăți a țării.

Direcții principale:

1. analiza și prognozarea situației economice în legătură cu indicatorii bugetari;
2. cantitatea de masă monetară în circulație justificată din punct de vedere economic;
3. metode de reglementare a circulației monetare;
4. realizarea convertibilităţii rublei.

Politica de credit- un ansamblu de metode economice si norme juridice care vizeaza administrarea capitalului de credit. Principalele metode:

1. determinarea volumului împrumuturilor acordate de Banca Centrală a Federației Ruse băncilor comerciale;
2. calcularea ratei de actualizare la împrumuturile Băncii Centrale a Federației Ruse;
3. stabilirea normelor pentru rezervele obligatorii plasate de băncile comerciale la Banca Centrală a Federației Ruse.

Deoarece subiectul principal al politicii monetare și de credit este Banca Centrală, iar pârghiile de control afectează atât politica de credit, cât și politica monetară, ele vorbesc adesea despre politică monetară. Conținutul politicii monetare a fost analizat mai detaliat în paragraful 1.8 „Politica monetară”.

politica bugetara- activitati ale aparatului administrativ pentru intocmirea si executarea bugetului tarii si regiunilor. Condiția principală a politicii bugetare este echilibrul bugetelor de diferite niveluri. Politica bugetară este strâns legată de politica fiscală.

Politica fiscală- sistemul de măsuri ale statului în domeniul fiscalităţii. Acesta este exprimat în determinarea volumului sarcinii fiscale asupra cetățenilor și entităților comerciale și este consacrat în Codul Fiscal al Federației Ruse.

Politică monetară- activitati ale aparatului de conducere pentru reglementarea operatiunilor valutare si managementul resurselor valutare. Domeniul de activitate este piața valutară - piața valutei străine liber convertibile și piața metalelor și pietrelor prețioase.
Evenimente:

• stabilirea procedurii de decontare valutară în tranzacțiile de export-import;
• stabilirea procedurii de schimb al monedei naționale cu una străină;
• un sistem de măsuri de reglementare a cursului valutar (valută liber convertibilă) în raport cu cel național;
• reglementarea balantei de plati.

Funcţiile aparatului de management financiar

Președinte în conformitate cu Constituția și legi federale defineşte principalele prevederi ale interne şi politica externa state, în conformitate cu care se construiește politica financiară a țării. Președintele emite decrete și ordine privind formarea și execuția bugetului, fondurile extrabugetare, politica monetară, organizarea decontărilor, reglementarea relațiilor valutare și a altor relații financiare, formarea organelor sistemului financiar și de credit și exercită controlul prin Principalul Departamentul de control.

Adunarea Federală - Parlamentul Federației Ruse - este un organism reprezentativ și legislativ. Adunarea Federală este formată din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat. Consideră și aprobă bugetul federal și raportul de execuție a acestuia, legile privind impozitele, taxele, plățile nefiscale, stabilește cuantumul maxim al datoriei interne și externe a statului, adoptă legislația financiară (Codul bugetului, Codul fiscal, legi etc. ).

Ministerul Finanțelor este un organism executiv federal și asigură implementarea unei politici financiare, bugetare, fiscale și valutare unificate în țară. Emite instrucțiuni, reglementări, instrucțiuni privind organizarea activităților financiare. Funcțiile Ministerului Finanțelor la nivel regional sunt îndeplinite de direcțiile financiare.

Funcțiile Ministerului de Finanțe:

• coordonarea politicii bugetare și monetare;
• elaborarea proiectului de buget federal și asigurarea executării acestuia;
• gestionarea datoriei publice a Federației Ruse, inclusiv pregătirea emisiunilor de titluri de stat, dezvoltarea programelor de împrumut guvernamental;
• implementarea controlului financiar de stat;
• Licențierea activităților instituțiilor financiare;
• achiziționarea de metale și pietre prețioase către fondul de stat;
• managementul metodic al contabilității întreprinderilor (cu excepția băncilor);
• concentrarea resurselor financiare pe domenii prioritare de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse.

Serviciul Federal de Taxe (FTS) este un organism executiv federal și controlează calcularea corectă, exhaustivitatea și actualitatea impozitelor, taxelor și altor plăți către fondurile bugetare. Trimite lunar autorităților financiare și organelor trezoreriei federale informații cu privire la sumele impozitelor și a altor plăți efectiv primite.

Agenția Federală pentru Administrarea Proprietății de Stat (Rosimushchestvo) este un organ executiv federal și organizează gestionarea proprietății de stat pentru a genera venituri nefiscale - chirie, venituri din privatizare, venituri din întreprinderile deținute de stat etc. Blocul de acțiunile întreprinderilor aparțin statului în această agenție federală.

Federal serviciul vamal(FTS al Rusiei) este un organism executiv federal și controlează primirea taxelor vamale, efectuează inspecții ale entităților economice cu privire la obligațiile de plată a taxelor vamale.

Banca Centrală a Federației Ruse sau Banca Rusiei este un organism executiv federal - este o bancă de bănci, un intermediar între stat și restul economiei, reglementează fluxurile de credit în stat, organizează și controlează activitățile banci comerciale. Organizează prin diviziile sale (centre de decontare și numerar) mișcarea fondurilor prin sistemul interbancar. Nu efectuează tranzacții cu întreprinderi și public, clienții săi sunt bănci comerciale și alte instituții de credit, precum și organizații guvernamentale. Activitățile Băncii Centrale a Rusiei sunt reglementate de Legea Federației Ruse „Cu privire la Banca Centrală a Rusiei (Banca Rusiei)” din 1995.

Scopul principal al activității Băncii Centrale a Federației Ruse este de a consolida pozițiile rublei atât în ​​țară, cât și în străinătate.

Funcțiile Băncii Centrale a Federației Ruse:

• în conformitate cu legislația Băncii Centrale a Federației Ruse, urmează o politică monetară unificată menită să asigure stabilitatea rublei;
• emisiunea de numerar și organizarea circulației acestora;
• împrumuturi băncilor comerciale;
• stabilirea regulilor de desfășurare a operațiunilor bancare, contabilitate și raportare a băncilor comerciale;
• implementarea controlului valutar;
• stabilirea regulilor pentru plăți fără numerar pe teritoriul Federației Ruse;
• analiza și prognoza stării economiei ruse. Instrumente utilizate de Banca Centrală a Federației Ruse în activitățile sale:
• procent de reducere;
• rezerve obligatorii - o parte din resursele băncilor comerciale depuse într-un cont fără dobândă la Banca Centrală a Federației Ruse;
• tranzacții pe bursă - cumpărare și vânzare de obligațiuni de stat;
• licențierea activităților bancare;
• intervenții valutare - operațiuni intenționate ale Băncii Centrale de cumpărare și vânzare de valută pentru limitarea dinamicii monedei naționale.

Trezoreria Federală este un organism executiv federal și efectuează următoarele funcții:

• organizarea și controlul execuției bugetului federal;
• servicii de numerar pentru executarea bugetelor sistemul bugetar RF (gestionarea veniturilor și cheltuielilor bugetare pe conturile Trezoreriei Federale la Banca Centrală, pe principiul unității casei de casă);
• preliminară şi controlul curentului pentru efectuarea operațiunilor cu fonduri bugetare federale;
• ținerea evidenței operațiunilor privind execuția de numerar a bugetului federal;
• serviciul datoriei externe a Federației Ruse în comun de către Banca Centrală a Federației Ruse;
• prognoza pe termen scurt și planificarea de numerar a fondurilor bugetare federale și gestionarea operațională a acestora;
• furnizarea Ministerului de Finanțe cu informații operaționale și raportare cu privire la execuția bugetului federal și a bugetului consolidat al Federației Ruse.

Camera de Conturi creat de Adunarea Federală și efectuează următoarele funcții:

• supraveghează punerea în aplicare a legislației financiare,
• exercită controlul asupra execuției elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și fondurilor extrabugetare în ceea ce privește volumul, structura și scopul;
• determină eficienţa şi fezabilitatea cheltuielilor fonduri publiceși utilizarea proprietății federale,
• efectuează expertiza financiară a proiectelor pentru partea de cheltuieli a bugetului federal, organisme federale nebugetare,
• supraveghează execuția bugetului federal, asigură în mod regulat Consiliul Federațiilor și Duma de Stat informații privind execuția bugetului federal.

Politica financiară este un element fundamental în sistemul de management financiar. Pe baza definirii finantelor ca relatii valorice specifice pentru formarea, distributia, redistribuirea si utilizarea produsului social brut, statul, in organizarea acestor relatii, determina principalele scopuri si obiective cu care se confrunta societatea si, in consecinta, sistemul financiar.

În orice moment, scopul principal al relațiilor financiare, care determină necesitatea lor între alte relații sociale, este asigurarea continuității procesului reproductiv și, mai ales, reproducerea forțelor productive ca conditie necesara viața, existența și dezvoltarea atât a individului, cât și a societății în ansamblu. Procesul de reproducere este o combinație de diverse nevoi sociale, al căror grad de satisfacere depinde în primul rând de capacitățile financiare, adică de resursele financiare disponibile și de potențialul financiar al statului.

Prin urmare, al doilea obiectiv principal și durabil al relațiilor financiare este organizarea acestora, care ar avea ca scop asigurarea creșterii bogăției sociale. Atingerea acestui scop este posibilă doar cu eficacitatea formelor specifice de distribuție, redistribuire și utilizare a resurselor financiare disponibile și a potențialului financiar al statului. Un indicator general al eficacității mecanismului financiar este rata de creștere a produsului intern brut și a venitului național - principala sursă de creștere a bunăstării societății.

Politica financiară este o sferă independentă de activitate a statului în domeniul relaţiilor financiare. Această activitate are ca scop furnizarea de resurse financiare adecvate pentru implementarea unui anumit program de stat de dezvoltare economică și socială.

Politica financiară este definirea scopurilor, obiectivelor și direcțiilor (conceptelor) principale pentru dezvoltarea finanțelor naționale în contextul strategiei geopolitice și socio-economice generale a țării, precum și implementarea măsurilor practice de mobilizare a resurselor financiare, de distribuire a acestora. și să le folosească eficient pentru a atinge obiectivele stabilite pe termen lung, mediu și scurt.

Locul cel mai important dintre aceste activități revine reglementării juridice și organizatorice a formelor și normelor de relații financiare - elaborarea legislației, politicilor contabile, structura organizationala management financiar.

Eficacitatea politicii financiare este cu atât mai mare, cu atât se ține cont de nevoile de dezvoltare socială, de interesele tuturor păturilor și grupurilor societății, de specificul istoric.

condiţiile şi caracteristicile vieţii.

În nu mai puțină măsură, succesul politicii depinde de dezvoltarea calitativă a unui mecanism de coordonare și realizare a intereselor diverselor pături ale societății și de posibilitățile obiective de care dispune statul, i.e. mecanism pentru utilizarea conștientă a factorilor comprehensivă, uneori chiar opuși, care influențează cursul implementării politicii financiare, ținând cont de schimbările în structura sociala societate, în starea de conștiință socială și psihologie.

Politica financiară ar trebui îndreptată, în primul rând, către formarea unei sume maxime posibile de resurse financiare, deoarece acestea sunt baza materială a oricăror transformări. Prin urmare, pentru a determina și formula politica financiară, informații fiabile despre pozitie financiară state.

Tipuri și direcții principale ale politicii financiare

La elaborarea politicii financiare, este fundamental ca distribuția și redistribuirea financiară

resursele financiare constau in:

1) alegerea subiecților relațiilor de distribuție, i.e. proprietarii și distribuitorii de resurse financiare;

2) determinarea gradului de centralizare a resurselor financiare la dispoziția statului, în funcție de funcțiile statului și de gradul de independență; entitati legaleși populația în satisfacerea nevoilor acestora;

3) determinarea nevoilor publice prioritare și a măsurilor de satisfacere a acestora și, în consecință, a domeniilor prioritare de utilizare a resurselor financiare;

4) alegerea surselor și a metodelor de formare a resurselor financiare.

De regulă, ca parte a politicii financiare, politica bugetară și monetară sunt evidențiate ca fiind relativ independente.

Politica fiscală este definită de stat ca:

Surse de formare a veniturilor bugetului de stat;

Direcții prioritare ale cheltuielilor bugetare;

Limitele admisibile ale dezechilibrului bugetar;

Surse de finanțare a deficitului bugetar;

Principiile relației dintre legăturile individuale ale sistemului bugetar.

La rândul lor, ca parte a politicii bugetare, aceștia dobândesc o relativă independență:

Politica fiscala;

Politica de investiții;

Politica de gestionare a datoriei publice;

Politica federalismului fiscal.

Politica fiscală determină alegerea compoziției impozitelor, mărimea cotelor acestora, beneficiile și sancțiunile pentru fiecare tip de impozit. Totodată, se instituie o măsură de orientare confiscatorie sau stimulativă atât pentru sistemul fiscal în ansamblu, cât și pentru un impozit separat.

Politica monetară este înțeleasă ca asigurarea stabilității circulației monetare prin gestionarea emisiilor, reglarea inflației și a cursului de schimb al monedei naționale; asigurarea oportunității și continuității decontărilor în economia națională și în diverse părți ale sistemului financiar prin reglementarea și reglementarea sistemului bancar; managementul activitatii piata financiara prin reglementarea emisiunii și plasării valorilor mobiliare de stat și corporative și reglementarea cifrei de afaceri a acestora (ratele de cumpărare și vânzare), printr-o creștere sau scădere proactivă a ratei de refinanțare de către Banca Centrală.21

În politica monetară, independența relativă este dobândită prin:

Politica de emitere;

Politica de preț;

Politică monetară;

Politica de creditare;

Politica de interes;

Politica de investiții;

Politica vamala.

De remarcat că, dacă în practica relațiilor bugetare, investițiile sunt înțelese ca finanțarea creșterii și modernizării mijloacelor fixe, atunci în practica bancară, investițiile sunt înțelese ca formarea unui portofoliu de valori mobiliare.

Politica financiară internațională devine din ce în ce mai importantă la sfârșitul secolului al XX-lea. Se bazează pe managementul relațiilor monetare și financiare și de credit în domeniul relatii Internationale asociat atât cu diviziunea internațională a muncii, cu formarea și rambursarea datoriei publice, cât și cu participarea la activități. organizatii internationale, inclusiv internaționale institutii financiare. Politica financiară a unor organizații financiare internaționale precum Fondul Monetar Internațional (FMI), Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD) și Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) și altele (de exemplu, Clubul Creditorilor din Londra, creditorii Clubului Paris).

Politica financiară internațională a statelor individuale, de regulă, vizează dezvoltarea forțelor productive ale țării lor și, în consecință, fiecare stat încearcă să-și ocupe locul de greutate în lume. piețele internaționale materii prime, bunuri, forță de muncă și capital.

Statul își protejează interesele prin politica vamală și valutară, ale căror trăsături sunt determinate de gradul de interes al statului de a-și extinde sau reduce exporturile sau importurile. În conformitate cu aceasta, se aplică un sistem de plăți vamale sau un regim vamal specific. Scopul principal al politicii vamale și valutare este păstrarea și creșterea rezervelor de aur și valutar ale statului.

Statul își apără interesele și contribuie la creșterea autorității țării, participând la activitățile organizațiilor internaționale, participând la formarea fondurilor financiare ale acestor organizații și la finanțarea programelor comune.

Politica financiară a organizațiilor financiare internaționale vizează acordarea de asistență financiară statelor care se confruntă Criza financiară sau întâmpinați dificultăți financiare. Asistența este de obicei acordată sub formă de împrumuturi sau sub formă de restructurare a datoriei publice externe existente.

Asistența din partea organizațiilor financiare internaționale nu este oferită gratuit și este însoțită de o serie de condiții economice sau politice care nu sunt întotdeauna benefice pentru țara împrumutată.

În perioada dezvoltării evolutive viata publicași o structură de stat stabilă, politica financiară internă și externă a statului rezolvă o sarcină principală - asigurarea păstrării și întăririi sistemului de relații sociale existent în stat.

În perioada schimbărilor revoluționare, forțele politice interesate de schimbarea sistemului existent duc o politică care vizează distrugerea sistemului existent și formarea sistem nou relatii publice. Este dificil de supraestimat rolul politicii financiare în perioadele critice din viața societății, deoarece, în primul rând, există o dezvoltare

o redistribuire radicală a bogăției sociale și a sistemului financiar este în curs de reconstrucție.