8 pamoka Rinka: esmė, vaidmuo, funkcijos, struktūra

Muitinės yra dalis teisėsaugos struktūrų, kurios gina ekonominį saugumą ir suverenitetą, kontroliuoja prekių ir transporto priemonių judėjimo per sieną sąlygas ir tvarką, renka ir apdoroja atitinkamus mokėjimus.

Tikslai

Laisvųjų sandėlių ir ekonominių zonų parametrai tarnauja kaip muitinės siena. Taip pat visi už Rusijos Federacijos teritorijos ribų. Šią muitų teritoriją užtikrina teisėtvarka, visų piliečių, visuomenės, organizacijų ir valstybės teisių ir interesų apsauga per tam tikrų organų sistemą. Šios srities įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimai (pavyzdžiui, kontrabandos atvejai) užtraukia baudžiamąją ir administracinę atsakomybę.

Muitinės veikia tiek ekonominiais, tiek teisėsaugos tikslais. Pastaraisiais siekiama išlaikyti valstybės saugumą, aplinką, žmonių sveikata ir gyvybė. Ekonominiai tikslai muitinės vykdomas valstybės biudžeto pajamų papildymas, Rusijos gamintojų interesų apsauga nustatant apribojimus, kvotas ir tarifus.

Užduotys

Rusijos Federacijos Konstitucija numato išimtinę valstybės monopoliją visai muitinės veiklai. Taip yra dėl kelių veiksnių:

• Vienoda muitinės politika.
• Sienos ir teritorijos vienybė.
• Vieninga muitinės vykdomos veiklos sistema ir bendras reglamentavimas.

Organizacija ir teisinis pagrindas Atkaklus Muitinės kodeksas RF, taip pat atskiri įstatymai ir poįstatyminiai aktai, tarptautinės sutartys. Jei kitos šalys su Rusija nustato kitas taisykles, kurių nenumato vidaus teisės aktai, tai pagal Konstituciją gali būti taikomos tarptautinių sutarčių taisyklės. Muitinės sistemos sprendžiamos šios užduotys:

1. Atitinkamos Rusijos Federacijos politikos kūrimas, jos įgyvendinimas.
2. Dalyvavimas organizuojant ir tobulinant žinybinę sistemą.
3. Muitų teritorijos vienybės ir Rusijos ekonomikos saugumo užtikrinimas.
4. Ginti Rusijos ekonomikos interesus.
5. Tarptautinis bendradarbiavimas šioje srityje muitinės klausimai ir problemos.

Muitinės sistema

Tai viena centralizuota sistema, kurią sudaro šios valstybės institucijos:

• valstybė. Rusijos Federacijos muitinės komitetas.
• Muitinės departamentai Rusijos Federacijos regionuose.
• Tiesą sakant, skyriai.
• Įrašai.

Šioje sistemoje taip pat yra specialūs padaliniai: laboratorijos, mokslo, tyrimo ir mokymo įstaigos, kompiuterių centrai, kitos organizacijos ir įmonės. Rusijos Federacijos muitinės įstaigoms vadovauja Valstybinis muitinės komitetas su pirmininku. Jį į šias pareigas skiria ir iš jų atleidžia Rusijos prezidentas. Daugiausiai svarsto kolegija, sudaryta kaip patariamasis organas prie pirmininko svarbius klausimus. Jame yra ne tik pirmininkas ir pavaduotojai, bet ir kiti kompetentingi darbuotojai. Komitetas taip pat turi Patariamąją tarybą, kuri kontroliuoja Rusijos Federacijos muitines. Ji taip pat peržiūri ir analizuoja agentūros politiką.

Muitinės komitetas

Muitinių sistemai, kaip jau minėta, vadovauja Valstybinis muitinės komitetas. Šis skyrius valdo visus žemesniuosius struktūrinius padalinius. Jį sudaro daug padalinių, suskirstytų į veiklos sritis: kontrolės, pajamų, analizės ir statistikos, teisės ir muitinės departamentų, valiutos kontrolės, saugumo centrų, kovojančių su kontrabanda ir nusikaltimais šioje srityje. Rusijos valstybinis muitinės komitetas atlieka kontrolės ir organizacines funkcijas, nustato atitinkamus Rusijos Federacijos organus, reorganizuoja ir likviduoja profilio skyrius, nustato. legalus statusas.

Muitinės skyriai

Muitinės veikla regionuose vykdoma muitinės reikalų organizavimo pagrindu. Tai apima ir etatų valdymą šioje teritorijoje, kuri jokiu būdu nesutampa su administraciniu Rusijos padalijimu. Jie finansuoja pavaldžius padalinius, bendrauja su vietos valdžia ir kitomis teisėsaugos institucijomis bei komercinėmis struktūromis.

Dabar Rusijos teritorijoje yra sukurta ir veikia dešimt muitinės skyrių regionuose. Tai totorių, Dagestano, Vakarų Sibiro, Maskvos, Uralo, Volgos, Rytų Sibiro, Šiaurės Kaukazo, Tolimųjų Rytų ir Sevoro-Vakarų. Yra pasienio muitinės ir vidaus. Tai yra, tie, kurie sukurti pasienyje, ir tie, kurie veikia šalies viduje. Muitinė yra juridinis asmuo, turintis savo antspaudą ir sąskaitas bankuose. Tai leidžia jai savarankiškai vykdyti muitinės reguliavimą.

muitinės postą

Tai visiškai įgaliotas įrenginys. Objektas, galintis atlikti kontrolę ir įforminimą konkrečioje tam tikro punkto teritorijoje, yra muitinės postas. Pats jis nėra juridinis asmuo, tačiau atlieka šias funkcijas:

1. Kolekcija muitinės pareigos, mokesčiai ir kiti muito mokėjimai.
2. Transporto priemonių ir prekių judėjimo per Rusijos Federacijos sieną licencijavimo tvarkos laikymosi užtikrinimas.
3. Kova su kontrabanda ir kitais muitų ir mokesčių įstatymų pažeidimais.
4. Užsienio prekybos profilio statistika ir specialūs Rusijos Federacijos duomenys.
5. Užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūra.
6. Eksporto iš šalies kontrolė strateginės ir kitos gyvybiškai svarbios šalies svarbios medžiagos Rusijos Federacijos interesams.
7. Valiutų kontrolė pagal kompetenciją.
8. Visų tarptautinių įsipareigojimų, susijusių su muitine, vykdymas.
9. Daug kitų funkcijų.

Muitinės kontrolės institucijos

Jie turi įgaliotus žmones. Jie yra tie, kurie valdo šią sritį. Rusijos Federacijos muitinė taip pat vykdo kontrolę, tikrindama informaciją ir dokumentus. Skyriaus darbuotojai atlieka transporto priemonių, prekių ir asmenų apžiūrą per buhalterinę apskaitą, apklausa žodžiu, visų ataskaitų sistemų patikrinimai, teritorijų ir sandėliavimo sandėlių, neapmuitinamos prekybos punktų ir laisvųjų zonų apžiūra. Žodžiu, visos tos vietos, kur reikia atlikti atitinkamą kontrolę.

Kadangi muitinės reguliavimas yra viena iš Rusijos Federacijos valstybinio aparato funkcijų, tai visos šios srities kontrolė taip pat priklauso kontrolės kompetencijai. Rusijos Federacijos federalinė muitinės tarnyba turi teisę sukurti reikiamas paramos struktūras. Tai muitinės įstaigos, įstaigos ir įmonės, taip pat atstovybės užsienyje. Tai viena centralizuota sistema, kurioje reguliavimas vykdomas sistemingai ir nuolat.

Funkcijos

Atsižvelgiant į muitinės reguliavimo įstatymą, šioms įstaigoms priskirtos šios funkcijos.

• Pasienyje reikalingų operacijų metodo kontrolė ir tobulinimas.
• Pagalba plėtojant Rusijos užsienio prekybą, visų subjektų užsienio ekonominius santykius, spartinant prekybą.
• Specialiosios muitinės ir užsienio prekybos statistikos tvarkymas.
• Mokesčių, kompensacinių, specialiųjų, antidempingo muitų rinkimas. Mokesčių rinkimas, taip pat mokėjimo savalaikiškumo ir apskaičiavimo teisingumo stebėjimas.
• Tvarkos laikymasis judant transporto priemonėms tarptautinis transportas ir prekes per Muitų sąjungos sieną.
• Įstatymais nustatytų apribojimų ir draudimų laikymasis iš Rusijos Federacijos importuojamoms ir išvežamoms prekėms.
• Intelektinės nuosavybės teisių apsauga.
• Institucijos kompetencijai priklausančių administracinių teisės pažeidimų ir nusikaltimų nustatymas, prevencija, o vėliau jų sustabdymas.
• Imantis priemonių apsaugoti viešąją tvarką, valstybės saugumą, žmonių sveikatą ir gyvybę, jo dorovę, apsaugoti aplinką, gyvūnus ir augalus, taip pat ginti į Rusijos Federaciją įvežamų prekių vartotojų interesus.
• Valiutų operacijų, susijusių su prekių judėjimu į Rusijos Federaciją ir iš Rusijos Federacijos per sieną, kontrolė.
• Pagalba plėtojant Rusijos Federacijos tranzito ir eksporto potencialą, optimizuojant eksporto struktūrą ir skatinant šalies gamintojų interesus.
• Priemonės, skirtos kovoti su nusikalstamu būdu įgytų pajamų legalizavimu. Taip pat terorizmo finansavimas judant per valiutos, vertybinių popierių ir kelionės čekių sieną.
• Informavimas ir konsultavimas muitinės klausimais, suinteresuotų asmenų teisių ir pareigų paaiškinimas, pagalba užsienio ekonominių santykių dalyviams atliekant operacijas muitinėje.
• Rusijos Federacijos tarptautinių įsipareigojimų muitinės srityje vykdymas, bendradarbiavimas su kitų valstybių kompetentingomis institucijomis, taip pat organizacijomis, kurios sprendžia šį klausimą.
• Tyrimai ir plėtra muitinės veiklos srityje.

Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, muitinės funkcijas galima klasifikuoti taip. Pirmoji grupė yra pagrindinės, tai yra, išorinės, šakos. Jie gali būti įgyvendinami tik administracinių santykių lygmeniu: muitinės kontrolė, informavimas, įmokų surinkimas, pašalpų teikimas ir pan. Antroji grupė apima organų valdymą. Tai vidinės funkcijos – finansinės, planavimo, personalo, logistikos ir kita veikla, užtikrinanti organizacinio pobūdžio darbą.

Muitinės teisės

Muitinė, vykdydama jai pavestas funkcijas, gali naudotis šiomis teisėmis:

• Prašyti informacijos ir dokumentų.
• Pasitikrinkite su muitinės operacijoje dalyvaujančiais pareigūnais ir piliečiais, asmens dokumentą.
• Reikalauti, kad juridiniai ir fiziniai asmenys patvirtintų savo įgaliojimus vykdyti veiklą.
• Vykdyti operatyvinės paieškos veiklą, siekiant nustatyti, užkirsti kelią, sustabdyti ir išaiškinti nusikaltimą pagal kompetenciją, kurią nustato Rusijos Federacijos teisės aktai.
• Atlikti skubius tyrimo veiksmus ir tyrimą pagal kompetenciją ir Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka.
• Patraukti administracinėn atsakomybėn.
• Nusikaltimų prevencijai naudoti visuomeninėms asociacijoms ar organizacijoms priklausančias ryšio arba transporto priemones.
• Sulaikyti ir pristatyti į tarnybines patalpas asmenis, įtariamus padarius nusikaltimus, administracinius teisės pažeidimus arba esančius muitinės veiklos ribose.
• Muitinės kontroliuojamų įvykių ir faktų, susijusių su prekių importu į Rusijos Federaciją ir eksportu iš Rusijos Federacijos, gabenimo ir saugojimo vykdymu, dokumentavimas, garso ir vaizdo įrašymas, fotografavimas ir filmavimas. taip pat komisija krovinių vežimas ar kitus sandorius.
• Daug kitų teisių.

Valstybinės valdžios institucijos Rusijos Federacijos subjektuose, taip pat vietos savivalda ir bet kuri kita visuomenines organizacijas draudžiama kištis į muitinės departamentų veiklą vykdant atitinkamas jų funkcijas.

Muitinės skyrimas ir funkcijos. Kaip jau minėta, privalomas dalyvis muitinės santykiai yra ypatinga valstybės institucijų rūšis – muitinė. Jie yra ypatingas muitinės teisinių santykių dalykas ir nusipelno ypatingo tyrimo, juolab kad mūsų šalies muitinių sistema ir jų kompetencija yra gana sudėtinga.

Sąvoką „muitinės institucijos“ vartoja galiojantys įstatymai – jos Konstitucijoje nėra išskirtos kaip ypatingas valstybės mechanizmo komponentas.

Muitinės institucijos gali būti apibrėžiamos kaip valstybės įstaigos, skirtos tiesiogiai, pasitelkiant specialius metodus, vykdyti valstybės valdžios veiklą muitinės ir kitose susijusiose srityse ir turinčios tam specialius įgaliojimus.

Muitinė priskirta valstybės valdžios vykdomajai valdžiai, nes jos funkcija yra teisės įgyvendinimas muitinės srityje. Pagrindinis jų tikslas – organizuoti prekių ir transporto priemonių gabenimo per muitinės sieną procesą, išlaikant ir apsaugant tam tikrą tokio vežimo vykdymo tvarką bei užkertant kelią šios tvarkos pažeidimams. Todėl muitinę galima apibūdinti kaip teisėsaugos institucijas. Muitinės, kaip teisėsaugos institucijos, gina Rusijos ekonominį suverenitetą ir ekonominį saugumą, muitinės teisinių santykių dalyvių teises ir teisėtus interesus. Muitinė turi teisę naudoti valstybinę prievartą, siekdama kovoti su nusikaltimais ir administraciniais teisės pažeidimais muitinės teritorijoje.

Muitinės yra federalinių institucijų struktūros dalis, neleidžiama steigti muitinių regioniniu lygiu, federacijos subjektuose. Rusijos Federacijos subjektų valstybės institucijos, vietos savivaldos organai, visuomeninės asociacijos negali kištis į muitinės veiklą vykdant savo funkcijas.

Muitinės atlieka ir vykdomąją, ir administracinę veiklą. Abi šios veiklos yra glaudžiai tarpusavyje susijusios. Muitinės administracinė veikla vykdoma griežtai laikantis muitinės teisės aktų nustatytų nuostatų, o bet kokie administracinio pobūdžio muitinės veiksmai ar sprendimai gali būti skundžiami tarnybiniu ar teismine tvarka.

Tarp svarbiausių teisės aktų, kuriuose pateikiami nurodymai muitinei, galima išskirti Muitinės kodeksą (V skirsnis, 39-42 str., 401-437 str.), Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio 21 d. federalinis dekretas. Muitinės tarnyba“ ir kai kurie kiti aktai.

Vadovaujantis str. Pagal Muitinės kodekso 402 straipsnį Rusijos muitinių sistema apima (mažėjančia tvarka):

1) federalinė tarnyba, įgaliota muitinės reikalų srityje. Šiuo metu tokia centrinė valstybės institucija yra Federalinė muitinės tarnyba (iki 2004 m. birželio mėn. Valstybinis muitinės komitetas – Rusijos valstybinis muitinės komitetas), kuri yra pavaldi Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ir prekybos ministerijai;

2) regioniniai muitinės skyriai;

3) muitinės;

4) muitinės postai.

Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos muitinės kodekso 403 straipsniu, mūsų šalies muitinė atlieka šias pagrindines funkcijas:

Vykdyti muitinės formalumus ir muitinės kontrolę, sudaryti palankias sąlygas paspartinti prekybą per muitinės sieną;

Rinkti muitus, mokesčius, antidempingo, specialiuosius ir kompensacinius mokesčius, muito rinkliavas, kontroliuoti minėtų muitų, mokesčių ir rinkliavų apskaičiavimo teisingumą ir sumokėjimą laiku, imtis priemonių jų surinkimui užtikrinti;

Užtikrinti prekių ir transporto priemonių judėjimo per muitinės sieną tvarkos laikymąsi;

Užtikrinti draudimų ir apribojimų, nustatytų pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl valstybinio užsienio prekybos veiklos reguliavimo ir Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių, nustatytų per muitinės sieną gabenamoms prekėms, laikymąsi;

Pagal savo kompetenciją užtikrina intelektinės nuosavybės teisių apsaugą;

Jie kovoja su kontrabanda ir kitais nusikaltimais, administraciniais teisės pažeidimais muitinės srityje, stabdo nelegalią narkotinių medžiagų, ginklų, kultūros vertybių, radioaktyviųjų medžiagų, nykstančių gyvūnų ir augalų rūšių, jų dalių ir darinių, intelektinės nuosavybės objektų apyvartą per muitinės sieną. turtas, kitos prekės, taip pat padėti kovoti su tarptautiniu terorizmu ir užkirsti kelią neteisėtam kišimuisi į tarptautinės civilinės aviacijos veiklą Rusijos Federacijos oro uostuose;

Pagal savo kompetenciją vykdo operacijų, susijusių su prekių ir transporto priemonių gabenimu per muitinės sieną, valiutos kontrolę pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl valiutos reguliavimo ir valiutos kontrolės;

Tvarkyti užsienio prekybos muitinės statistiką;

Užtikrinti Rusijos Federacijos tarptautinių įsipareigojimų muitinės srityje vykdymą, bendradarbiauti su muitinėmis ir kitomis kompetentingomis užsienio valstybių institucijomis, tarptautinėmis organizacijomis, sprendžiančiomis muitinės reikalus;

Vykdyti informavimą ir konsultavimą muitinės reikalų srityje, nustatyta tvarka teikti valstybės įstaigoms, organizacijoms ir piliečiams informaciją muitinės klausimais;

Atlikti tiriamąjį darbą muitinės srityje.

Muitinės kodekso 408 straipsnis suteikia muitinei šiuos įgaliojimus, reikalingus minėtoms funkcijoms atlikti:

1) imtis priemonių, numatytų Muitinės kodekse ir kituose norminiuose teisės aktuose, susijusiuose su muitinės teisės aktų sritimi, siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi Rusijos Federacijos muitų teisės aktų;

2) reikalauti dokumentų, informacijos, kurių pateikimą numato Muitinės kodeksas;

3) tikrinti piliečių ir pareigūnų, dalyvaujančių muitinės operacijose, asmens dokumentus;

4) reikalauti, kad fiziniai ir juridiniai asmenys patvirtintų savo įgaliojimus atlikti tam tikrus veiksmus arba vykdyti tam tikrą veiklą muitinės reikalų srityje;

5) pagal Rusijos Federacijos teisės aktus vykdyti operatyvinės paieškos veiklą, siekdama nustatyti, užkirsti kelią, sutramdyti ir išaiškinti nusikaltimus, atlikti skubius tyrimo veiksmus ir tyrimus, kuriems taikomi Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso teisės aktai. priskirti muitinės jurisdikcijai, identifikuoti ir identifikuoti asmenis, juos rengiančius, padariusius ar padariusius, taip pat užtikrinti savo saugumą;

6) savo kompetencijos ribose ir Rusijos baudžiamojo proceso įstatymų nustatyta tvarka atlikti skubius tyrimo veiksmus ir apklausą;

7) nagrinėti administracinių nusižengimų bylas ir traukti asmenis už administracinių nusižengimų padarymą pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų įstatymus;

8) skubos atvejais naudotis organizacijoms ar visuomeninėms asociacijoms priklausančiomis ryšio priemonėmis ar transporto priemonėmis (išskyrus užsienio valstybių diplomatinių atstovybių, konsulinių ir kitų institucijų, taip pat tarptautinių organizacijų ryšio priemones ir transporto priemones), užkirsti kelią nusikaltimams muitinės srityje, patraukti baudžiamojon atsakomybėn ir sulaikyti asmenis, padariusius tokius nusikaltimus arba įtariamus juos padarius; Ryšio priemonių ar transporto priemonių savininkų tokiais atvejais padarytą turtinę žalą ryšio priemonių ar transporto priemonių savininkų prašymu atlygina muitinė Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka;

9) sulaikyti ir pristatyti į Rusijos Federacijos muitinės ar vidaus reikalų įstaigų patalpas asmenis, įtariamus padarius nusikaltimus, padariusius arba darančius nusikaltimus ar administracinius teisės pažeidimus muitinės reikalų srityje, vadovaujantis 2014 m. Rusijos Federacijos teisės aktai;

10) dokumentuoti, filmuoti ir fotografuoti faktus ir įvykius, susijusius su prekių ir transporto priemonių judėjimu per muitinės sieną bei muitinės kontroliuojamų prekių gabenimu, saugojimu, krovinio operacijų su jomis atlikimu;

11) pagal galiojančius įstatymus gauti iš valstybės įstaigų, organizacijų ir asmenų informaciją, reikalingą jų funkcijoms atlikti;

12) išduoti valstybės įstaigų, organizacijų, įmonių vadovams, visuomenines asociacijas, taip pat raštu įspėti piliečius su reikalavimais pašalinti Rusijos Federacijos muitinės teisės aktų pažeidimus ir kontroliuoti šių reikalavimų įgyvendinimą;

13) paduoti į teismą arba arbitražo teismai pretenzijos ir pretenzijos:

Dėl muitų ir mokesčių priverstinio rinkimo iš asmenų, kurie atsisako juos mokėti savo noru;

Dėl prekių arešto sumokėjus muitus ir mokesčius;

Kitais galiojančių Rusijos įstatymų numatytais atvejais;

14) užmezga ir palaiko oficialius konsultacinio pobūdžio ryšius su užsienio ekonominės veiklos dalyviais, kitais asmenimis, kurių veikla susijusi su užsienio ekonominės veiklos įgyvendinimu, ir jų profesinėmis asociacijomis (asociacijomis), siekdamos bendradarbiauti ir sąveikauti įgyvendinant ekonominę veiklą užsienyje. labiausiai veiksmingi metodai muitinės formalumų ir muitinės kontrolės įgyvendinimas;

15) vykdyti kitus galiojančiuose Rusijos teisės aktuose numatytus įgaliojimus.

Rusijos muitinės struktūra. Muitinės hierarchinių kopėčių viršuje yra Rusijos federalinė muitinės tarnyba - centrinė įstaiga, pavaldi Ekonominės plėtros ir prekybos ministerijai. Šios muitinės teisinis statusas nustatytas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio 21 d. dekretu Nr. 429 „Dėl Federalinės muitinės tarnybos“.

Šiame norminiame teisės akte išvardintos kelios dešimtys šios muitinės kontrolės ir priežiūros įstaigos funkcijų, taip pat valiutos kontrolės agento funkcijos bei specialiosios funkcijos kovojant su kontrabanda, kitais nusikaltimais ir administraciniais teisės pažeidimais. Svarbiausi iš jų yra:

Muitų, mokesčių ir kitų privalomų muito įmokų surinkimas, minėtų muitų, mokesčių ir rinkliavų apskaičiavimo teisingumo ir sumokėjimo laiku kontrolė, jų vykdymo priemonės;

Užtikrinti nustatytų draudimų ir apribojimų, susijusių su prekėmis, gabenamomis per Rusijos Federacijos muitinės sieną, laikymąsi, kovojant su nustatytų muitinės taisyklių pažeidimais;

Užtikrinti, kad muitinė vienodai taikytų Rusijos Federacijos muitinės teisės aktus;

Muitinio įforminimo ir muitinės kontrolės vykdymas;

Pagal savo kompetenciją užtikrina piliečių teisių ir laisvių apsaugą;

Muitinės statistikos tvarkymas;

Užsienio ekonominės veiklos dalyvių informavimas ir konsultavimas muitinės klausimais neatlygintinai;

Operacijų, susijusių su prekių ir transporto priemonių gabenimu per Rusijos Federacijos muitinės sieną, vykdymas neviršijant įstatymų nustatytos valiutos kontrolės kompetencijos ribų;

Paklausimų, administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimas (įskaitant skubių tyrimo veiksmų atlikimą) ir tokių bylų nagrinėjimas pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų įstatymus;

Operatyvinės paieškos veiklos įgyvendinimas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus;

Skundų dėl muitinės ir jos pareigūnų sprendimų, veiksmų (neveikimo) nagrinėjimas;

Sąveika nustatyta tvarka su užsienio valstybių valdžios institucijomis ir tarptautinėmis organizacijomis nustatytoje veiklos srityje, įskaitant atstovavimą Rusijos Federacijos Vyriausybės vardu Rusijos Federacijos interesams Pasaulio muitinių organizacijoje (Taryboje). muitinių bendradarbiavimo) ir kitos tarptautinės organizacijos;

Muitinės plėtros programų įgyvendinimas Rusijos Federacijoje.

Federalinei muitinės tarnybai vadovauja vadovas, kurį skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos Vyriausybė Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ir prekybos ministro teikimu. FCS vadovas turi pirmąjį pavaduotoją ir dar keturis pavaduotojus.

FCS struktūra pateikta pakankamai išsamiai.

Yra aštuoni pagrindiniai skyriai: Pagrindinis organizacinis ir tikrinimo departamentas (Rusijos FCS pirmininko biuras); Muitinės kontrolės organizavimo generalinis direktoratas; Kovos su kontrabanda generalinis direktoratas; Prekių nomenklatūros ir prekybos apribojimų generalinis direktoratas; Pagrindinis logistikos skyrius; Pagrindinis federalinės muitinės mokesčių direktoratas; Pagrindinis finansų ir ekonomikos skyrius; Būstinė informacines technologijas;

Taip pat yra 11 skyrių: Personalo skyrius; Valiutų kontrolės departamentas; Muitinės bendradarbiavimo departamentas; Bylų valdymas; Kontrolės ir audito departamentas; teisinis valdymas; Savo saugumo valdymas; Muitinės inspekcijos departamentas; Muitinės statistikos ir analizės departamentas; Muitinės tyrimų ir užklausų departamentas; Energijos tiekimo organizavimo biuras.

Federalinė muitinės tarnyba yra tiesiogiai pavaldi centrinio pavaldumo muitinėms: Vnukovo, Domodedovo, Šeremetjevskajos, Centrinės bazės, Centrinės energetikos, taip pat specializuotiems padaliniams: Rusijos muitinės akademijai ir Rusijos federalinės muitinės tarnybos kinologų centrui.

FCS teritoriniai padaliniai yra septyni regioniniai muitinės departamentai, kuriuos sudaro šios muitinės įstaigos:

Centrinė muitinės administracija - Belgorodas, Brianskas, Vladimiras, Voronežas, Zelenogradas, Ivanovas, Kaluga, Kostroma, Kurskas, Lipeckas, Maskvos rytai, Maskvos vakarai, Maskvos šiaurė, Maskvos pietūs, Noginskas, Orelis, Podolskas, Riazanė, Smolenskas, Tambovas, Tverė, Tula, Shchelkovo, Jaroslavlis, centrinis akcizas, centrinis operatyvinis ir centrinis galinis;

Šiaurės vakarų muitinės administracija – Archangelsko, Bagrationovskajos, Baltijos, Velikoluki, Vologdos, Vyborgo, Kaliningrado, Kaliningrado veiklos,

Kingisepas, Kostomukas, Murmanskas, Nemanas, Novgorodas, Petrozavodskas, Pskovas, Pulkovas, Sankt Peterburgas, Sebežas, Sortavalis, Syktyvkaras, Šiaurės vakarų akcizas, Šiaurės vakarų operatyvinis, Šiaurės vakarų galinis, taip pat specializuotas padalinys – Kinų centras Šiaurės Vakarų muitinės;

Pietų muitinės administracija - Adygėjus, Astrachanė, Volgogradas, Dagestanas, Ingušis, Kabardino-Balkaras, Kalmukas, Karačajus-Čerkesas, Krasnodaras, Millerovas, Mineralovodskas, Novorosijskas, Rostovas, Šiaurės Osetija, Sočis, Stavropolis, Taganrogas, Pietų Tuaperis;

Volgos muitinės administracija – Baškirijos, Kirovo, Marių, Mordovijos, Nižnij Novgorodo, Orenburgo, Orsko, Penzos, Permės, Samaros, Saratovo, Tatarstano, Toljačio, Udmurtijos, Uljanovskas, Čiuvašo, Volgos veikia;

Uralo muitinės administracija – Jekaterinburgas, Kolcovas, Kurganas, Magnitogorskas, Nižnij Tagilas, Tiumenė, Hantimansijskas, Čeliabinskas, Jamalo-Nencai, Uralas veikia;

Sibiro muitinės administracija - Altajaus, Bratsko, Buriato, Gorno-Altajaus, Trans-Baikalo, Irkutsko, Kemerovo, Krasnojarsko, Nauškinskajos, Novosibirsko, Omsko, Tolmačevskajos, Tomsko, Tyvos, Chakasijos, Čitos, Rytų Sibiro operatyvinė, Sibiro operatyvinė, Sibiro operacinė;

Tolimųjų Rytų muitinės administracija – veikia Amūro, Birobidžano, Blagoveščensko, Vanino, Vladivostoko, Grodekovo, Kamčiatkos, Magadano, Nachodkos, Sachalino, Usūrio, Chabarovskas, Chasano, Čiukotkos, Jakutsko, Tolimųjų Rytų muitinės.

Regioniniai muitinės padaliniai valdo muitinės verslą savo regione, kurį (taip pat skyrių ir jų padalinių steigimą, reorganizavimą ir likvidavimą) nustato Rusijos federalinė muitinės tarnyba. Regioninių muitinių administracijų užduotys apima muitinės reikalų organizavimą, muitinės mokėjimų savalaikio pervedimo į federalinį biudžetą užtikrinimą, muitinės praktikos apibendrinimą ir analizę, pagal kompetenciją parengtų ir įgyvendintų priemonių, kuriomis siekiama užtikrinti Rusijos muitų teritorijos vienybę, jos ekonominį saugumą. dalyje, susijusioje su muitine, kova su kontrabanda ir kitais muitinės pažeidimais, organizacine, logistine, finansine, personaline, socialine ir kitokia parama jos veiklai ir pavaldžių įstaigų veiklai. Regioninių muitinės administracijų teisinį statusą reglamentuoja Rusijos Federacijos valstybinio muitinės komiteto 2002 m. spalio 10 d. įsakymas Nr. 1082, kuriuo patvirtinami Regioninės muitinės administravimo bendrieji nuostatai.

Muitinės funkcijos yra pagrindinė muitinės veikla. Šiuo požiūriu ypatingą vaidmenį atlieka muitinės svarba Rusijos Federacijos ekonominio vystymosi ir prekybos tarp Rusijos ir užsienio valstybių augimui. Muitinės vaidmuo Rusijos Federacijos užsienio politikos veikloje nulemia specialų muitinės funkcijų „rinkinį“, tačiau tuo pat metu santykis su svarbiausių socialinių, ekonominių ir užsienio politikos programų įgyvendinimu to nedaro. apriboti muitinės funkcijų įvairovę.

Rusijos Federacijos muitinės yra federalinės vykdomosios institucijos, valstybės valdymo sistemos grandys. Muitinės priskiriamos vykdomosioms institucijoms pagal federalinių vykdomosios valdžios institucijų struktūrą, patvirtintą 2004 m. kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu. 2004 m. kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 314 „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“ СЗ Rusijos Federacijos 2004 m. kovo 15 d. N 11 945 straipsnis Remiantis vykdomosios valdžios supratimu kaip veikla, susidedanti iš Konstitucijos, federalinių įstatymų ir kitų Konstitucijos normų ir nuostatų, federalinių įstatymų ir kitų teisės aktų praktinio organizavimo ir įgyvendinimo, galima sakyti, kad muitinė, kaip vykdomoji valdžia, vykdo vykdomoji ir administracinė veikla muitinės reikalų srityje.

Šių organų vykdomąją veiklą sudaro kasdienis praktinis muitinės reikalų organizavimas ir vykdymas.

Muitinės, naudodamos įvairias formas ir būdus, vykdo savo funkcijas ir įgaliojimus prekių ir transporto priemonių judėjimo per muitinės sieną organizavimo srityje; Muitinės mokėjimų surinkimas; muitinės formalumai ir kontrolė ir kt. Šios sritys yra pagrindinės muitinės veikloje.

Atkreipkite dėmesį, kad šiose veiklos srityse muitinės veikia kaip administracinės ir vykdomosios institucijos.

Muitinės atlieka tiek administracinę, tiek vykdomąją-organizacinę veiklą. Abi šios veiklos yra glaudžiai tarpusavyje susijusios ir kartu sudaro vieną visumą. Kartu muitinės administracinė veikla turi savo ypatybių, iš kurių svarbiausia – jos normatyvinis pobūdis.

Tai pasireiškia tuo, kad muitinė priima atitinkamus teisės aktus. Vykdomoji (organizacinė-vykdomoji) veikla gali būti vykdoma ir kitomis formomis. Tai visų pirma muitinės departamentų, departamentų ir sektorių darbuotojų darbo susitikimai; susitikimai, skirti keistis patirtimi ir muitinės darbuotojų perkvalifikavimo procese; mokslinė ir metodinė, praktines konferencijas ir seminarus muitinės pareigūnams.

svarbu skiriamasis ženklas muitinės yra tai, kad pagal galiojančius teisės aktus jos priskiriamos teisėsaugos institucijoms. Šis apibūdinimas reikalauja išsamesnio paaiškinimo. Plačiąja to žodžio prasme bet kuri valstybės institucija gali būti laikoma teisėsauga. Tačiau yra ir yra visuotinai priimtas siauresnis sąvokos „teisėsaugos institucijos“ supratimas: dažniausiai jos apima teismines ir prokuratūros institucijas, advokatūrą, notarus, vidaus reikalų institucijas ir kt. Žr. Daugiau informacijos: Gabrichidze B.N. ir kt. Teisėsauga Rusijos Federacija. Maskva, 2002, 8-96 p.

Muitinės veiklos teisėsaugos pobūdį daugiausia nulėmė pati muitinės verslo struktūra, taip pat tai, kad visas pagrindines užduotis ir įgaliojimus muitinės reikalų srityje atlieka muitinė, atsižvelgdama į atsižvelgti į šalies interesus, stiprinant jos ekonominį suverenumą ir ekonominį saugumą.

Kadangi tiek bendrosios, tiek konkrečios muitinės užduotys ir funkcijos yra nustatytos muitinės teisės aktuose, kurių esmė yra Muitinės kodeksas, šiuo atveju tikslinga remtis jo preambule: „Kodeksu siekiama apsaugoti ekonominį suverenitetą. ir Rusijos Federacijos ekonominis saugumas ... užtikrinant piliečių, ūkio subjektų ir valstybės organų teisių apsaugą bei jų pareigų muitinės srityje laikymąsi“. Šiuo atveju valstybės įstaigos suprantamos kaip įvairios valstybės įstaigos (ir ne tik muitinės), kurios pagal teisės aktus turi pareigas muitinės srityje. Darytina išvada, kad pats muitinės verslas ir muitinė iš pradžių dėl muitinės veiklos specifikos ir struktūros yra teisėsaugos pobūdžio ir dažniausiai atlieka šias funkcijas.

Muitinės veiklos teisėsaugos pobūdis turi ir konkretesnių konkrečių apraiškų, kurios aiškiai matomos analizuojant muitinės verslo struktūrą, taip pat nemažai atskirų šių institucijų įgaliojimų. Rusijos Federacijos darbo kodekso 408 straipsnis Sudėtingas muitinės verslo pobūdis nulemia nevienalyčių elementų buvimą jame, įskaitant teisėsaugą, ir atitinkamą muitinės veiklą. Remiantis šiais straipsniais, muitinė yra kontrabandos ir daugelio kitų muitinės srities nusikaltimų (Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso 151, 157 straipsniai) tyrimo institucijos, nagrinėjant bylą, nurodytais Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso nustatytais atvejais. Darbo kodeksas, šios įstaigos vykdo operatyvinę-paieškos veiklą.

Kodeksas nustato du muitinės vykdomos operatyvinės paieškos veiklos tikslus:

1) nusikaltimų atskleidimas, prevencija, užkardymas ir atskleidimas, skubių tyrimo veiksmų ir tyrimų atlikimas, dėl kurių Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso teisės aktai priskirti muitinės jurisdikcijai. str.151, 157 Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodeksas), juos rengusių, padariusių ar padariusių asmenų nustatymas ir nustatymas;

2) savo saugumo užtikrinimas.

Šiems tikslams pasiekti muitinė turi teisę atlikti operatyvines-paieškos priemones, kurių sąrašas yra įtvirtintas 2008 m. 6 straipsnis Federalinis įstatymas „Dėl operatyvinės paieškos veiklos“ ir yra išsamus: apklausa; užklausų teikimas, pavyzdžių rinkimas lyginamiesiems tyrimams; bandomasis pirkimas; objektų ir dokumentų tyrimai; stebėjimas; asmens tapatybė; patalpų, pastatų, konstrukcijų, reljefo ir transporto priemonių apžiūra; kontrolė pašto siuntų, telegrafiniai ir kiti pranešimai; klausytis pokalbių telefonu; informacijos pašalinimas iš techninės komunikacijos kanalų; operatyvinis įgyvendinimas; kontroliuojamas pristatymas; operatyvinis eksperimentas. Didžioji dalis darbų, susijusių su muitinės taisyklių pažeidimų bylų nagrinėjimu ir jų svarstymu, tenka muitinei ir jos pareigūnams.

Atsižvelgiant į ypatingą vadovaujantį, konsoliduojantį ir organizuojantį vaidmenį, specifinį Rusijos FCS atliekamų užduočių ir funkcijų pobūdį, šios centrinės institucijos vadovaujantį vaidmenį įgyvendinant Muitinės kodeksą ir jos vietos skyrimą Kodekse. pati, taip pat praktinis muitinės veiklos organizavimas, išsamiau išanalizuosime jos teisinį statusą, sudėtį, struktūrą ir esminius Darbo kodekso nuostatų ir normų taikymo klausimus. Deja, pačiame kodekse Rusijos federalinės muitinės tarnybos statusas ir funkcijos suformuluoti labai schematiškai ir glaustai: iš esmės nėra detalaus teisinio ir funkcinė organizacija FCS.

Federalinė muitinės tarnyba yra federalinė vykdomoji institucija, pagal Rusijos Federacijos teisės aktus atliekanti muitinės kontrolės ir priežiūros funkcijas, taip pat valiutos kontrolės agento ir valiutos kontrolės agento funkcijas. specialios funkcijos kovoti su kontrabanda, kitais nusikaltimais ir administraciniais teisės pažeidimais. Federalinė muitinės tarnyba yra pavaldi Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ir prekybos ministerijai.

Šiandien Federalinė muitinės tarnyba atlieka šias funkcijas: žr. priedus

išduoda muitinės formalumų specialistų kvalifikacijos pažymėjimus;

teikia metrologinę pagalbą muitinių veiklai.

Federalinė muitinės tarnyba atlieka šiuos veiksmus įgaliojimus nustatytoje veiklos srityje:

1. renka muitus, mokesčius, antidempingo, specialiuosius ir kompensacinius muitus, muito mokesčiai, kontroliuoja minėtų muitų, mokesčių ir rinkliavų apskaičiavimo teisingumą ir sumokėjimo laiku, imasi priemonių jų išieškojimui užtikrinti;

2. užtikrina draudimų ir apribojimų, nustatytų pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl valstybinio užsienio prekybos veiklos reguliavimo ir Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių, susijusių su prekėmis, gabenamomis per Rusijos Federacijos muitinės sieną, laikymąsi;

3. užtikrina, kad muitinė vienodai taikytų Rusijos Federacijos muitų teisės aktus;

4. atlieka muitinės formalumus ir muitinės kontrolę;

5. priima sprendimus dėl prekių klasifikavimo pagal Užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūrą ir užtikrina tokių sprendimų paskelbimą;

6. pagal savo kompetenciją užtikrina intelektinės nuosavybės teisių apsaugą;

7. nustatyta tvarka priima preliminarius sprendimus dėl prekių klasifikavimo pagal Užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūrą, dėl prekių kilmės iš konkrečios šalies (prekių kilmės šalies);

8. atlieka:

8.1. asmenų, vykdančių veiklą muitinės srityje, registrų tvarkymas;

8.2. bankų ir kitų kredito organizacijų, turinčių teisę išduoti banko garantijas muitų mokėjimui, registro tvarkymas;

8.3. intelektinės nuosavybės objektų muitinės registro tvarkymas;

8.4. muitinės formalumų specialistų kvalifikacijos pažymėjimų panaikinimas;

8.5. laisvojo sandėlio steigimo licencijų išdavimas;

9. tvarko užsienio prekybos muitinės statistiką ir specialiąją muitų statistiką;

10. nemokamai informuoja ir konsultuoja užsienio ekonominės veiklos dalyvių muitinės klausimais;

11. pagal savo kompetenciją vykdo operacijų, susijusių su prekių ir transporto priemonių gabenimu per Rusijos Federacijos muitinės sieną, valiutų kontrolę;

12. nagrinėja administracinių nusižengimų bylas ir tokias bylas nagrinėja pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl administracinių nusižengimų;

13. atlikti tyrimą ir atlikti skubius tyrimo veiksmus pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso įstatymus;

14. vykdyti operatyvinę-tiriamojo veiklą pagal Rusijos Federacijos teisės aktus;

15. Nustatyta tvarka vykdo muitinės naudojamų dokumentų rengimą ir formavimą Informacinės sistemos, informacinės technologijos ir jų teikimo priemonės;

16. atlieka Tarnybos išlaikymui ir jai pavestų funkcijų vykdymui numatytų federalinio biudžeto lėšų pagrindinio valdytojo ir gavėjo funkcijas;

17. pagal savo kompetenciją užtikrina valstybės paslaptį sudarančios informacijos apsaugą;

18. Nagrinėti skundus dėl muitinės ir jos pareigūnų sprendimų, veiksmų (neveikimo);

19. organizuoja piliečių priėmimą, užtikrina savalaikį ir išsamų piliečių kreipimųsi išnagrinėjimą, priima sprendimus dėl jų ir išsiunčia atsakymus pareiškėjams per Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytą terminą;

20. numato mobilizacijos mokymas Paslaugas, taip pat savo jurisdikcijai priklausančių organizacijų veiklos kontrolę ir koordinavimą mobilizaciniams mokymams;

21. organizuoja muitinės pareigūnų profesinį mokymą, jų perkvalifikavimą, kvalifikacijos kėlimą ir stažuotes;

22. pagal Rusijos Federacijos teisės aktus atlieka Tarnybos veiklos metu suformuotų archyvinių dokumentų įsigijimo, saugojimo, apskaitos ir naudojimo darbus;

23. nustatyta tvarka bendrauja su užsienio valstybių valstybinėmis institucijomis ir tarptautinėmis organizacijomis nustatytoje veiklos srityje, įskaitant atstovavimą Rusijos Federacijos Vyriausybės pavedimu Rusijos Federacijos interesams Pasaulio muitinių organizacijoje. Muitinių bendradarbiavimo taryba) ir kitos tarptautinės organizacijos;

24. nustatyta tvarka rengia konkursus ir baigia vyriausybės sutartys teikti prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo Tarnybos reikmėms, taip pat valstybės poreikiams tyrimo darbų atlikimo užsakymus nustatytoje veiklos srityje;

25. atlieka muitinės, muitinės kontrolės punktų ir kitų muitinės infrastruktūrai plėtoti reikalingų objektų statybos užsakovo funkcijas;

26. atlieka užsakovo eskizų rengimo ir banderolių ženklinimui gamybos funkcijas. alkoholiniai produktai, tabakas ir tabako gaminiai, importuojami į Rusijos Federacijos muitų teritoriją;

27. vykdo muitinės plėtros Rusijos Federacijoje programas.

ir kitas savo kompetencijai priklausančias funkcijas.

Federalinė muitinės tarnyba, siekdama įgyvendinti savo įgaliojimus nustatytoje veiklos srityje, turi teisę:

1. susitarus su Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ir prekybos ministerija:

steigia, reorganizuoja ir likviduoja muitinės postus, specializuotas muitines, kurių kompetencija ribojama individualiais įgaliojimais atlikti tam tikras muitinei pavestas funkcijas arba atlikti muitinės operacijas, susijusias su tam tikromis prekėmis; nustato muitinės veiklos regioną;

patvirtinti bendrąjį arba atskiros nuostatos apie muitines;

2. organizuoja reikiamų tyrimų, bandymų, ekspertizių, analizių ir vertinimų, taip pat mokslinių tyrimų atlikimą nustatytoje veiklos srityje;

3. reikalauti informacijos, reikalingos sprendimams priimti su nustatyta veiklos sritimi susijusiais klausimais;

4. duoti teisinius ir asmenys su nustatyta veiklos sritimi susijusių klausimų paaiškinimai;

5. vykdo muitinės ir Tarnybos atstovybių užsienyje veiklos kontrolę, įskaitant finansinę kontrolę;

6. nustatyta tvarka įtraukti mokslo ir kitas organizacijas, taip pat mokslininkus ir specialistus su nustatyta veiklos sritimi susijusių klausimų nagrinėjimui;

7. taikyti Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytas ribojančias, prevencines ir prevencines priemones, skirtas užkirsti kelią pažeidimams ir (ar) juos sustabdyti. juridiniai asmenys ir piliečiams privalomų reikalavimų nustatytoje veiklos srityje, taip pat priemonių šių pažeidimų padariniams pašalinti;

8. steigia patariamuosius ir ekspertinius organus (tarybas, komisijas, grupes, kolegijas) nustatytoje veiklos srityje;

9. rengia ir tvirtina tarnybinių pažymėjimų pavyzdžius bei uniformų dėvėjimo tvarką.

7. Federalinė muitinės tarnyba neturi teisės vykdyti teisinio reguliavimo nustatytoje veiklos srityje, išskyrus atvejus, nustatytus 2007 m. federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento dekretus ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimus, taip pat valstybės turto valdymo ir aprūpinimo funkcijas. mokamos paslaugos. Pavyzdžiui, šie apribojimai netaikomi Tarnybos vadovo įgaliojimams valdyti Tarnybai priskirtą turtą pagal operatyvaus valdymo teisę, spręsti personalo klausimus ir organizuoti Tarnybos veiklą.

Rusijos FCS savo veiklą vykdo bendradarbiaudama su kitomis federalinėmis vykdomosios valdžios institucijomis, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų institucijomis ir visuomeninėmis asociacijomis.