Încălcări administrative ale protecției muncii. Încălcări tipice în domeniul protecției muncii. Încălcarea siguranței la instalațiile cu pericol de incendiu

Persoanele vinovate de încălcarea cerințelor de protecție a muncii, neîndeplinirea obligațiilor privind protecția muncii prevăzute de convențiile și acordurile colective, contractele de muncă sau împiedicarea activității reprezentanților de supraveghere și control de stat asupra respectării cerințelor de protecție a muncii, precum și a organelor de control public; , răspund în conformitate cu legislația Federația Rusă.

În funcție de gravitatea încălcărilor, apare răspunderea disciplinară, administrativă, financiară și penală. Responsabilitate disciplinară. Articolul 214 Codul Muncii Federația Rusă, angajații sunt obligați să respecte cerințele de protecție a muncii, siguranță și salubritate industrială. Articolul 192 din Codul Muncii al Federației Ruse prevede următoarele sancțiuni disciplinare: mustrare, mustrare, concediere. Responsabilitate administrativă. Responsabilitatea administrativă este stabilită de Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative din 30 decembrie 2001 nr. 195-FZ. Articolul 3.2 din Cod definește tipurile administrativ pe mărturie care include:

1. avertizare;
2. sanctiune administrativa;
3. confiscarea plătită a unui instrument sau obiectul unei contravenții administrative;
4. confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative;
5. privarea unui drept special acordat unei persoane;
6. arest administrativ;
7. expulzarea administrativă din Federația Rusă cetatean strain sau apatrizi;
8. descalificare.

În funcție de gravitatea infracțiunii, făptuitorii sunt pedepsiți cu amendă de până la 25 de ori salariul minim sau cu descalificare pe o perioadă de la 6 luni la 3 ani. Răspunderea materială. Răspunderea funcționarilor pentru încălcarea legislației privind protecția muncii constă în recuperarea de la aceștia - total sau parțial - a sumelor plătite de întreprindere angajaților care au suferit accidente de muncă și boli profesionale. Răspunderea penală. Codul penal al Federației Ruse din 13 iunie 1996, nr. 63-FZ stabilește răspunderea penală pentru infracțiunile împotriva drepturilor constituționale ale omului și cetățeanului, siguranța publică și sănătatea publică. Articolele codului prevăd răspundere penală pentru:

1. încălcarea normelor de protecție a muncii;
2. încălcarea regulilor de siguranță la instalațiile nucleare;
3. încălcarea regulilor de siguranță atunci când se efectuează lucrări miniere, construcții sau alte lucrări;
4. încălcarea regulilor de siguranță la instalațiile explozive;
5. încălcând regulile Siguranța privind incendiile;
6. încălcarea regulilor sanitare și epidemiologice;
7. ascunderea informațiilor despre circumstanțe care pun în pericol viața sau sănătatea oamenilor.

În funcție de natura și gravitatea consecințelor încălcărilor comise de cetățeni, funcționari și persoane juridice, răspunderea penală a acestora poate fi definită astfel:

1. aplicarea unei amenzi în mărime de la 100 la 700 de salarii minime;
2. privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a se angaja în anumite activitati pentru o perioadă de la 2 la 5 ani;
3. munca corecțională pe o perioadă de la 6 luni la 2 ani;
4. restrângerea libertăţii pe o perioadă de la 3 la 5 ani;
5. închisoare de la 3 la 10 ani.

Pe lângă aceste tipuri de răspundere, legislația prevede și răspunderea întreprinderilor și organizațiilor pentru producția și furnizarea de produse care nu îndeplinesc cerințele OT.

Securitatea muncii este o obligație legală a oricărui angajator. El nu trebuie doar să se conformeze conditiile necesareîn care personalul său ar trebui să lucreze, dar și să le întrețină, asigurând respectarea reglementărilor actelor juridice speciale de reglementare.

În cazul în care angajatorul sau subordonații săi răspunzători de domeniul protecției muncii neglijează această îndatorire, aceasta este plină de sancțiuni legislative. Pentru protejarea intereselor salariaților în domeniul protecției muncii sunt prevăzute forme de răspundere disciplinară, administrativă, penală și materială.

Ce amenință angajatorii pentru nerespectarea normelor Codului Muncii privind protecția muncii, citiți în acest articol.

Justificări normative

Codul Muncii al Federației Ruse este principala bază documentară pentru reglementarea protecției muncii, care este reflectată în următoarele articole:

• Artă. 212 vorbește despre obligațiile angajatorului față de personal de a asigura conditii de lucru care va fi sigur pentru angajați;
• Artă. 419 descrie în detaliu tipurile de responsabilitate pentru angajator și persoanele care asigură protecția muncii la întreprindere;
• Artă. 90, 192 vorbesc despre forme responsabilitate disciplinară;
• Partea 5 Art. 189 aprobă prevederile speciale de protecție a muncii consacrate de legea federală pentru anumite categorii muncitorii;
• Artă. 11 din Codul Muncii al Federației Ruse arată gradul răspundere părți la un contract de muncă.

În plus față de Codul muncii, drepturile unui angajat la protecția muncii sunt reglementate de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (articolul 5.27). Potrivit acestui act normativ, se stabilește responsabilitatea administrativă a angajatorilor și funcționarilor.

Codul penal prevede pedeapsa pentru încălcarea normelor de protecție a muncii în art. 143.

În cele din urmă, Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 399 conține o listă completă a actelor normative, care stabilește reglementările pentru asigurarea protecției muncii și responsabilitatea în acest sens.

Caracteristicile răspunderii disciplinare pentru încălcarea protecției muncii

Când există o încălcare disciplina muncii, se vorbește despre responsabilitatea disciplinară, inclusiv în sfera protecției muncii. Acest tip de responsabilitate poate implica atât un angajat al organizaţiei cât şi executiv.

REFERINŢĂ!Încălcările disciplinare ocupă primul loc ca prevalență, printre alte abateri de la respectarea standardelor de muncă.

Abateri disciplinare ale angajatorului in fata legii

Răspunderea disciplinară amenință șeful sau persoanele speciale responsabile cu protecția muncii din cadrul companiei dacă se comite astfel de încălcări:

• angajatului i s-a permis să lucreze pe echipamente stricate sau care funcționează incorect;
• a permis angajatului să înceapă să utilizeze echipamente cu încălcări ale tehnologiei pentru utilizarea acestuia;
• muncitorul este obligat să lucreze fără fonduri protectie personala, în timp ce utilizarea acestora este asigurată;
• nu există nicio semnătură a angajatului care să ateste că a fost instruit și testat cu privire la protecția muncii (sau astfel de cursuri nu s-au ținut deloc);
• nicio examinare medicală programată a angajatului;
• salariatul a fost obligat să ocupe o funcție pentru care nu este potrivit din motive de sănătate, ceea ce se confirmă printr-un raport medical;
• personalul era obligat să facă ore suplimentare fără consimțământ sau împotriva legii.

Cum se acordă măsuri disciplinare?

Conducerea, care a prins un specialist în protecția muncii într-o abatere disciplinară, ar trebui în primul rând să solicite o explicație în scris. Dacă nu este furnizată o explicație, aceasta nu va elibera de răspundere persoana vinovată, iar motivele expuse pot atenua vinovăția sau chiar înlătura pedeapsa.

Puteți aplica o sancțiune în termen de o lună de la data încălcării.

Șeful emite un ordin în acest sens, introducându-l pe vinovat la pedeapsa aplicată în termen de 3 zile împotriva semnării ordinului.

Dacă infractorul nu a câștigat o nouă pedeapsă în decurs de 1 an, pedeapsa aplicată va fi automat eliminată. Acest lucru se poate întâmpla și mai devreme dacă persoana pedepsită sau supervizorul său imediat solicită acest lucru în mod rezonabil, iar conducerea satisface această solicitare.

În cazul în care un organism reprezentativ al personalului decide să se plângă de conducere pentru încălcarea protecției muncii, acest lucru se poate face la o autoritate superioară. Angajatorul poate aplica conducătorului compartimentului de structură vinovat sau adjunctului acestuia orice formă de acțiune disciplinară, în funcție de împrejurările și gravitatea abaterilor.

IMPORTANT! O singură contravenție poate fi pedepsită cu o singură sancțiune disciplinară.

Un salariat care nu este de acord cu impunerea unei sancțiuni disciplinare are dreptul de a contesta decizia conducerii la comisia pt. litigii de munca, pentru asta are 3 luni.

Tipuri de sancțiuni aplicate

Pedeapsa disciplinară, în funcție de gravitatea și caracteristicile încălcării, poate fi aplicată în una din următoarele forme:

• cometariu;
• mustrare;
• concediere;
• avertizare cu privire la respectarea incompletă a funcției;
• conversie în jos;
• transferul într-o poziție care elimină pericolul.

Responsabilitate "rubla"

Răspunderea materială- aceasta este compensarea prejudiciului cauzat ca urmare a unor fapte vinovate, indiferent de partea, angajat sau angajator, care a cauzat acest prejudiciu.

Deoarece vorbim despre răspunderea angajatorului, să luăm în considerare în ce cazuri un angajat poate primi despăgubiri pentru încălcarea protecției muncii:

1. Angajatorul nu permite în mod ilegal angajatului să-și îndeplinească atribuțiile. În acest caz, salariatului trebuie să i se plătească salariul neprimit.
2. Angajatorul a cauzat pagube bunurilor angajatului. Despăgubirea se calculează pe baza prețurilor pieței din ziua încălcării. Prejudiciul poate fi compensat nu numai în numerar, ci și în natură, dacă angajatul este de acord cu acest lucru.
3. Din vina angajatorului, starea de sănătate a salariatului s-a deteriorat. Tratamentul și restabilirea sănătății vor fi plătite dacă asigurarea nu acoperă aceste costuri.
4. Angajatorul nu a efectuat plățile cerute la timp. In cazul in care se incalca termenele de plata a salariilor, indemnizatiei de concediu, concediilor etc., aceste plati vor trebui rambursate cu dobanda de intarziere.

Responsabilitatea administrativă pentru protecția muncii

Încălcările Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse (CAO), săvârșite de persoane responsabile și directori, trebuie pedepsite în conformitate cu normele legislative adoptate. Decizia de aplicare a unei sancțiuni administrative este luată de inspectorii de muncă sau de alți reprezentanți ai autorităților de supraveghere.

Cel mai adesea, specialiștii în protecția muncii care au săvârșit o abatere administrativă sunt supuși unei amenzi de o mărime sau alta, în funcție de gravitate:

• pentru încălcarea prevederilor actelor normative privind protecția muncii, în special Codul Muncii al Federației Ruse, funcționarii și antreprenorii individuali vor fi amendați cu 2-5 mii de ruble, iar organizațiile - 50-80 mii de ruble;
• pentru neglijarea evaluării condițiilor de muncă la locul de muncă (nerealizare, evaluare necorespunzătoare), specialiștii și antreprenorii individuali vor răspunde la 5-10 mii de ruble, iar o persoană juridică - 60-80 mii de ruble;
• admiterea la muncă a personalului fără un examen medical și testarea cunoștințelor privind protecția muncii poate fi sancționată cu o amendă de 15-25 mii de ruble, iar pentru organizații - 110-130 mii de ruble;
• nefurnizarea echipamentului individual de protecție necesar va costa 20-30 de mii de ruble, iar pentru persoanele juridice - 130-150 de mii de ruble.

NOTĂ! Dacă făptuitorul este „prins” într-o infracțiune repetată, pedeapsa va fi mult mai strictă: oficialii, precum antreprenorii individuali, vor plăti 30-40 de mii de ruble. sau vor fi suspendați de la muncă timp de 1-3 ani, iar persoanele juridice își pot opri afacerea timp de până la 3 luni sau parțial cu 100-200 de mii de ruble.

Raspunderea penala in domeniul protectiei muncii

Cele mai severe sancțiuni pentru încălcatorii normelor de protecție a muncii sunt prevăzute în domeniul penal al dreptului, deoarece nerespectarea acestor cerințe poate duce la daune semnificative sănătății oamenilor și chiar la moarte. Șeful va intra în răspundere penală dacă sunt îndeplinite simultan 2 condiții:

• ca urmare a încălcării, angajatul a primit o vătămare gravă (mai exact grave, răni minore nu necesită o anchetă penală) sau letal;
• comisia de anchetă l-a găsit pe șeful vinovat de încălcarea cerințelor statului de protecție a muncii, în urma căruia a avut loc un incident nefericit.

Pedeapsa pentru un specialist în protecția muncii și/sau șef de organizație se impune în funcție de consecințele care s-au produs și de caracteristicile accidentului în sine:

1. Din cauza nerespectării cerințelor de protecție a muncii, s-au cauzat vătămări grave sănătății.În acest caz, responsabilitatea poate fi după cum urmează:
   • o amendă de până la 400 de mii de ruble. sau salariul făptuitorului timp de un an și jumătate;
   • muncă corecțională sau forțată de până la 1-2 ani;
   • închisoare de 1 an cu restrângerea dreptului de a se angaja într-o anumită activitate sau fără această restricție.
2. Din cauza neglijenței responsabilului cu protecția muncii, 1 persoană a murit. Instanța poate acorda pârâtului:
   • muncă forțată până la 4 ani;
   • închisoare de până la 4 ani cu privarea de dreptul de a ocupa o anumită funcție până la 3 ani.
3. Din cauza protecției insuficiente a muncii, 2 sau mai multe persoane au murit. Pedeapsa este si mai severa:

• muncă forțată până la 5 ani;
• închisoare de până la 5 ani cu o limită a activităților relevante până la 3 ani.

INFORMAȚII IMPORTANTE! Codul penal al Federației Ruse prevede, de asemenea, sancțiuni grave pentru încălcarea regulilor de respectare a securității la incendiu, care se aplică și standardelor de protecție a muncii (articolul 219 din Codul penal al Federației Ruse).

Comentariu la articolul 24

1. În conformitate cu art. 419 din Codul muncii pentru acțiunile precizate în articolul comentat este prevăzută răspunderea disciplinară, administrativă, penală și civilă.

2. Responsabilitatea disciplinară. Pentru încălcarea disciplinei muncii, care se înțelege ca neefectuare sau prestare necorespunzătoare din vina salariatului a sarcinilor de muncă care i-au fost atribuite, inclusiv obligația de a respecta cerințele de protecție a muncii, se prevede răspunderea disciplinară. Astfel, obligația salariaților de a respecta cerințele de protecție a muncii este consacrată în art. 15 din Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale protecției muncii în Federația Rusă” (a se vedea comentariul la articolul 15 din lege).

Sunt reglementate și atribuțiile persoanelor care îndeplinesc funcții de manageri în domeniul protecției muncii. Cadrul de reglementare pentru o astfel de reglementare este, pe lângă art. 15 din lege și partea a 2-a din art. 21 din Codul Muncii al Federației Ruse, reglementările interne ale muncii și caracteristicile de calificare ale posturilor de manageri și angajați, aprobate în modul prescris.

Caracteristicile de calificare ale pozițiilor de masă ale directorilor, comune tuturor sectoarelor economiei, cele mai răspândite în practică, sunt determinate de Ministerul Muncii al Rusiei ( Ghid de calificare funcții de manageri, specialiști și alți angajați, aprobat prin Decretul Ministerului Muncii al Rusiei din 21 august 1998 N 37. M .: Anterior, 2000). Caracteristicile de calificare ale posturilor de conducere specifice industriilor individuale sunt elaborate și aprobate de ministere (departamente).

Din caracteristicile de calificare ale managerilor rezultă că îndatoririle acestora, alături de punerea în aplicare a funcției de organizare a producției și a muncii, includ și obligația de a asigura sănătatea și sănătatea. conditii sigure munca pentru executanții subordonați, precum și monitorizarea respectării acestora cu cerințele de protecție a muncii. Mai mult, implementarea funcțiilor organizatorice și de control de către manageri se bazează pe relația „putere – subordonare”: șeful unui anumit nivel, în conformitate cu autoritatea sa, dă instrucțiuni care sunt obligatorii pentru a fi executate de către cei cărora le sunt adresate, adică se folosește metoda administrativă de influențare a subordonaților. Acesta este ceea ce ne permite să spunem că persoanele responsabile cu asigurarea respectării cerințelor de protecție a muncii la întreprinderi sunt persoane care exercită funcții organizatorice și administrative.

În anumite organizații, aceste caracteristici de calificare pot fi utilizate ca documente normative de acțiune directă sau pot servi ca bază pentru elaborarea documentelor interne organizatorice și administrative - fișe de post care conțin o listă specifică a responsabilităților postului ale angajaților, ținând cont de specificul organizarea producției, a muncii și a managementului, precum și a drepturilor și responsabilităților. Dacă este necesar, atribuțiile incluse în caracteristicile de calificare ale unui anumit post sunt repartizate între mai mulți interpreți sau completate cu atribuții suplimentare. Fișele postului sunt aprobate de șeful organizației sau adjunctul acestuia, care se află în subordinea directă a unității și a angajaților relevanți, luând în considerare opinia organism sindical. Aceste documente normative este necesar să ne ghidăm în hotărârea problemei încălcării obligațiilor de respectare a cerințelor de protecție a muncii, persoanele care exercită funcții organizatorice și administrative, inclusiv funcțiile de asigurare a protecției muncii, răspund.

Anumit atributii oficialeîn domeniul protecţiei muncii sunt repartizaţi şi specialiştilor întreprinderii, care este consolidată în descrierea postului. De exemplu, un inginer electrotehnic asigură nu numai funcționarea neîntreruptă, funcționarea corectă, repararea și modernizarea echipamentelor electrice, rețelelor electrice și termice, ci și respectarea regulilor și normelor de protecție a muncii în efectuarea acestor lucrări.

Nerespectarea de către angajații și persoanele care îndeplinesc funcții organizatorice și administrative, precum și de către specialiști, din vina acestora, a atribuțiilor ce le revin în domeniul protecției muncii constituie o încălcare a disciplinei muncii (abatere disciplinară), pentru care făptuitorii poate fi tras la răspundere disciplinară (art. 192 din Codul muncii).

O abatere disciplinară poate fi exprimată atât în ​​săvârșirea unor acțiuni vinovate ilegale care nu îndeplinesc cerințele normelor și regulilor speciale de protecție a muncii, cât și în inacțiune (în neluarea măsurilor de prevenire a încălcării cerințelor de protecție a muncii). Acțiunile unui angajat care nu depășesc legea nu pot fi considerate ilegale. Astfel, refuzul unui angajat de a presta muncă în cazul unui pericol pentru viața și sănătatea sa din cauza încălcării cerințelor de protecție a muncii sau de la efectuarea de muncă grea și muncă cu dăunătoare și (sau) conditii periculoase munca neprevazuta de contractul de munca nu presupune tragere la raspundere disciplinara a acestuia (art. 9 din Lege si art. 220 din Codul Muncii).

Abaterea disciplinară a lucrătorilor se exprimă de obicei prin faptul că aceștia nu respectă regulile de desfășurare a muncii și de comportament în spațiile industriale și pe șantierele stabilite prin instrucțiunile de protecție a muncii, cerințele pentru manipularea mașinilor și mecanismelor, regulile de utilizare. echipamente de protecție individuală și colectivă, încalcă standardele sanitare etc. d.

Cele mai frecvente încălcări ale normelor de protecție a muncii de către persoanele înzestrate cu funcții organizatorice și administrative sunt: ​​permiterea angajaților să presteze munca fără a-și verifica cunoștințele privind cerințele de protecție a muncii și efectuarea de stagii la locul de muncă în vederea dobândirii competențelor în practicile de muncă sigure; la gestionarea transportului intraplanta fara a trece obligatoriu examen medical; pentru a lucra la echipamente defecte sau pentru a opera echipamente tehnologiceîn încălcare cerinte tehnice, in lipsa dispozitivelor de siguranta si protectie, fara utilizarea echipamentului individual de protectie de catre angajati; precum si implicarea anumitor categorii de lucratori in prestarea muncii interzise acestora de lege (munca grea, munca in conditii de munca vatamatoare sau periculoase, de noapte si muncă peste program), si etc.

Materialele pentru tragerea la răspundere disciplinară a angajatorului pot fi rezultatul unor controale efectuate de către serviciul de protecția muncii al acestei organizații sau organele de supraveghere și control de stat și organele de control public privind respectarea legislației privind protecția muncii. În plus, funcționarii autorizați ai organelor de supraveghere de stat pot emite instrucțiuni obligatorii pentru angajatori cu privire la aducerea la răspundere disciplinară a persoanelor vinovate de încălcarea legislației privind protecția muncii.

Răspunderea disciplinară constă în aplicarea persoanei vinovate a unuia dintre următoarele tipuri de pedepse prevăzute de legislația muncii: observație, mustrare, concediere (articolul 192 din Codul muncii). De asemenea, concedierea de la locul de muncă poate fi efectuată atât în ​​cazul unei încălcări sistematice (nerespectarea) a cerințelor de protecție a muncii (clauza 5 din articolul 81 din Codul Muncii), cât și în cazul unei singure încălcări grave a obligațiilor de muncă. de către șeful unei organizații (sucursală, reprezentanță, departament și altele subdiviziune separată) și adjuncții săi (clauza 10, art. 81 din Codul muncii). Concedierea unui angajat poate avea loc și pentru încălcarea de către acesta a cerințelor de protecție a muncii, dacă această încălcare a cauzat consecințe grave (accident de muncă, accident, catastrofă) sau a creat cu bună știință o amenințare reală a unor astfel de consecințe (subparagraful „e” al paragrafului 6). al articolului 81 TC).

Obligațiile angajaților de a respecta cerințele de protecție a muncii și măsurile disciplinare pentru nerespectarea acestora sunt, de asemenea, consacrate în unele carte și reglementări privind disciplina aplicate într-o serie de sectoare ale economiei (de exemplu, Carta privind disciplina angajaților din organizații cu producție deosebit de periculoasă în domeniul utilizării energiei atomice, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 iulie 1998 // SZ RF. 1998. N 29. St. 3557).

Acțiunea disciplinară se aplică de către șeful organizației. Alții au un astfel de drept numai în cazurile în care puterile specificate le sunt acordate prin statutul organizației, ordinul șefului etc.

Aplicarea unei sancțiuni disciplinare nu îl scutește pe angajatul care a săvârșit o abatere disciplinară de alte răspunderi prevăzute de legislația Federației Ruse, în special de despăgubiri daune materiale organizatii. In afara de asta, acțiune disciplinară se poate combina cu privarea în modul stabilit de sporuri, remunerare pe baza rezultatelor muncii pe an și alte măsuri prevăzute de lege și de contractul colectiv.

Potrivit art. 193 din Codul muncii, înainte de a aplica o pedeapsă unui salariat vinovat, șeful organizației trebuie să ceară acestuia o explicație scrisă. La impunerea unei sancțiuni disciplinare trebuie să se țină cont de gravitatea abaterii săvârșite, de împrejurările în care aceasta a fost săvârșită, de gradul de vinovăție al salariatului, de munca anterioară și de comportamentul acestuia.

Sancțiunea disciplinară se aplică imediat după descoperirea unei încălcări a cerințelor de protecție a muncii, dar nu mai târziu de o lună de la data descoperirii acesteia, fără a se socoti perioada în care salariatul a fost bolnav sau în concediu. După 6 luni de la data săvârșirii abaterii, aplicarea unei sancțiuni disciplinare nu este admisă, cu excepția cazurilor prevăzute în prezentul articol. Pentru fiecare abatere poate fi aplicată o singură sancțiune disciplinară. O sancțiune disciplinară poate fi contestată la inspectoratul de stat de muncă sau la comisia pentru conflicte de muncă, iar dacă nu a fost stabilită, la instanță.

Șefii organizației, adjuncții acestora sunt supuși răspunderii disciplinare în modul prevăzut de art. 195 TK. Pe baza conținutului acestui articol, sindicatele sau alte organisme reprezentative ale angajaților autorizate să monitorizeze respectarea legilor și a altor acte legislative de reglementare privind protecția muncii, termenii unui contract colectiv, acorduri, au dreptul de a depune o cerere la angajator. indicând încălcări ale legii și altor acte normative care conțin cerințe privind protecția muncii, permise de șeful organizației (adjuncții săi).

Angajatorul trebuie să ia în considerare, în termen de o săptămână, aplicarea organului reprezentativ al angajaților cu privire la încălcarea de către șeful organizației, adjuncții săi a legilor și a altor acte normative privind protecția muncii, a termenilor contractului colectiv, acordului și raportului. rezultatele luării în considerare la organul de reprezentare al salariaţilor.

Pentru infracțiunile săvârșite, angajatorul este obligat să aplice o sancțiune disciplinară șefului organizației, adjuncților acestuia, până la concediere inclusiv.

3. Responsabilitate administrativă. Sunt supuși răspunderii administrative persoanele care exercită funcții organizatorice și administrative, precum și ceilalți angajați responsabili cu asigurarea respectării cerințelor de protecție a muncii într-o organizație care au săvârșit infracțiuni administrative în domeniul protecției muncii.

Răspunderea administrativă este o măsură de constrângere a statului sub forma unei pedepse administrative pentru săvârșirea unei infracțiuni administrative - o acțiune (inacțiune) ilegală, vinovată, utilizată pentru a preveni săvârșirea de noi infracțiuni atât de către infractorul însuși, cât și de către alte persoane (clauza 1, articolul 3.1 din Codul contravențiilor administrative). Dreptul de a trage la răspundere administrativă, așa cum este indicat în comentariul la art. 20 din Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale siguranței muncii în Federația Rusă”, sunt învestite organele de supraveghere și control de stat asupra respectării legislației muncii și regulilor pentru desfășurarea în siguranță a muncii în anumite industrii și instalații.

Subiecții unei asemenea răspunderi pot fi atât șefii de organizații, cât și alți salariați cărora, în virtutea funcției lor oficiale sau prin ordin special al șefului, li se încredințează îndatorirea de a asigura respectarea cerințelor de protecție a muncii, precum și persoanele care poartă afară activitate antreprenorială fără a forma o persoană juridică.

Încălcarea cerințelor de protecție a muncii de către aceste persoane poate fi exprimată atât prin încălcarea regulilor stabilite prin propriile acțiuni, cât și prin darea de instrucțiuni subordonaților care sunt contrare regulilor (instrucțiunilor) privind protecția muncii, precum și prin neluarea măsurilor. sa asigure respectarea regulilor de catre subordonatii lor, daca prevederea respectarea acestor reguli face parte din atributiile lor oficiale.

Astfel, atât organizatorul direct al lucrării (maistru, șef șantier), cât și persoanele responsabile cu asigurarea securității muncii (șef atelier, Inginer sef organizații), sau ambele.

Din punct de vedere subiectiv, o încălcare a legislației privind protecția muncii poate fi comisă atât intenționat, cât și din neglijență.

Încălcarea legislației muncii și a protecției muncii în conformitate cu art. 5.27 din Codul contravențiilor administrative atrage aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în mărime de la cinci la cincizeci de ori salariul minim. Pe lângă amenda administrativă art. 3.2 din Codul contravențiilor administrative prevede noul fel pedeapsa administrativă – descalificare.

O amendă administrativă poate fi aplicată de: inspectorul șef de muncă de stat al Federației Ruse și adjuncții săi; inspector șef de muncă juridic de stat al Federației Ruse; inspectorul șef de stat al Federației Ruse pentru protecția muncii și alți funcționari ai inspectoratului federal de muncă și ai inspectoratelor de stat de muncă. O sancțiune administrativă sub formă de descalificare este stabilită de judecător.

Descalificarea pe o perioadă de la unu la trei ani se aplică pentru încălcarea legislației muncii și a protecției muncii persoanelor supuse anterior pedepsei administrative pentru o infracțiune administrativă similară.

Descalificarea constă în privarea unei persoane de dreptul de a ocupa posturi de conducereîn organul executiv al persoanei juridice, să fie membru al consiliului de administrație (consiliu de supraveghere), să desfășoare activități de întreprinzător pentru conducerea persoanei juridice, precum și să conducă persoana juridică în alte cazuri prevăzute de legislație; a Federației Ruse.

Responsabilitatea administrativă, care este exercitată de funcționarii inspectoratului federal de muncă și ai inspectoratelor de stat de muncă din subordinea acestuia, este stabilită și pentru a evita participarea angajatorului sau a persoanei care îl reprezintă la negocierile privind încheierea unui contract colectiv, acord. sau pentru încălcarea termenului stabilit pentru încheierea acestora (art. 5.28 din Codul contravențiilor administrative); nefurnizarea informațiilor necesare pentru desfășurarea negocierilor colective și monitorizarea respectării unui contract colectiv, acord (articolul 5.29 din Codul contravențiilor administrative); refuzul nerezonabil de a încheia un contract colectiv, acord (articolul 5.30 din Codul contravențiilor administrative); încălcarea sau neîndeplinirea obligațiilor în temeiul unui contract colectiv, contract (articolul 5.31 din Codul contravențiilor administrative); pentru refuzul angajatorului de a angaja o persoană cu handicap în limita cotei stabilite (partea 1 a articolului 5.42 din Codul contravențiilor administrative); ascunderea de către asigurat eveniment asigurat cu asigurare obligatorie împotriva accidentelor de muncă şi boli profesionale(Articolul 5.44 din Codul contravențiilor administrative).

Pentru săvârșirea acestor infracțiuni se aplică o amendă administrativă, exprimată ca multiplu al salariului minim.

Răspunderea administrativă pentru încălcarea cerințelor de siguranță industrială sau a condițiilor licențelor pentru implementarea activităților în domeniul siguranței industriale periculoase facilități de producție iar subiectele acestei răspunderi sunt prevăzute de art. 9.1 și art. 11.20 Cod administrativ.

Luați în considerare cazurile acestor infracțiuni în conformitate cu art. 23.31 din Codul de infracțiuni administrative are dreptul: șeful Gosgortekhnadzor al Rusiei; șefii de departamente și raioane de supraveghere minieră și industrială de stat, adjuncții acestora și alți funcționari menționați în prezentul articol.

Răspunderea administrativă pentru încălcarea regulilor de utilizare a energiei atomice și a procedurii de contabilizare a materialelor nucleare și a substanțelor radioactive, precum și neasigurarea controlului asupra respectării depozitării și utilizării acestora, este stabilită de art. 9.6 din Codul contravențiilor administrative. Cazurile de răspundere pentru infracțiunile menționate conform art. 23.33 din Codul de infracțiuni administrative sunt considerate de șeful Gosatomnadzor al Rusiei, adjuncții săi, șefii organelor teritoriale ale Gosatomnadzor din Rusia, adjuncții acestora și alți oficiali menționați în acest articol.

Măsuri de constrângere de stat sub formă de pedeapsă administrativă sunt prevăzute și pentru multe alte infracțiuni administrative, de exemplu, pentru punerea în funcțiune a instalațiilor consumatoare de combustibil și energie fără permisiunea autorităților care exercită supravegherea de stat la aceste unități (articolul 9.9 din Codul administrativ). Infracțiuni); pentru încălcarea regulilor de utilizare a combustibilului și energiei, regulile pentru construcția, exploatarea instalațiilor consumatoare de energie, rețelele de încălzire, instalațiile de depozitare, întreținerea, vânzarea și transportul purtătorilor de energie, combustibil și produse de prelucrare a acestuia (articolul 9.11). din Codul contravențiilor administrative), etc.

Cazurile acestor infracțiuni administrative din partea organelor de supraveghere energetică de stat în conformitate cu art. 23.30 din Codul contravențiilor administrative sunt considerate:

Inspectorul șef de stat al Federației Ruse pentru Supravegherea Energiei și adjunctul acestuia;

Inspectori superiori de stat pentru supravegherea energiei;

Inspectorii de stat pentru supravegherea energiei.

Responsabilitatea administrativă în sfera muncii este stabilită și pentru încălcarea de către organizații a normelor și regulilor sanitare și igienice și sanitare și antiepidemiologice, încălcarea cerințelor sanitare și epidemiologice pentru funcționarea spațiilor publice, clădirilor, structurilor și transportului (articolele 6.3, 6.4 din Codul contravențiilor administrative).

Luați în considerare cazurile acestor infracțiuni în numele serviciului sanitar și epidemiologic de stat al Federației Ruse, în conformitate cu art. 23.13 din Codul contravențiilor administrative are dreptul:

Medicul șef sanitar de stat al Federației Ruse, adjuncții săi;

Medicii șefi sanitari de stat ai subiecților Federației Ruse, adjuncții acestora;

Medicii șefi sanitari de stat în transporturi (apă, aer), adjuncții acestora;

Medicii șefi sanitari de stat ai orașelor, raioanelor;

Medicii șefi sanitari de stat ai organelor executive federale autorizate pentru transportul feroviar, în domeniul apărării, afacerilor interne, securității, serviciului de frontieră, justiției și adjuncții acestora - cu privire la infracțiuni administrative săvârșite la transportul feroviar, apărare și alte unități cu destinație specială.

Inițierea procedurilor administrative și tragerea la răspundere administrativă a angajatorilor și a persoanelor care îndeplinesc funcții organizatorice și administrative se efectuează în conformitate cu cerințele Codului contravențiilor administrative (a se vedea capitolele 28 - 30 din Codul contravențiilor administrative).

4. Răspunderea penală constă în faptul că persoana vinovată de o infracţiune trebuie pedepsită - măsură de constrângere a statului, stabilită prin hotărâre judecătorească, care constă în privarea sau restrângerea drepturilor şi libertăţilor acestuia.

Inițierea unui dosar penal pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii se efectuează de către un procuror sau un judecător, dacă există un motiv și motive.

În practică, motivul și temeiurile pornirii cauzei penale de către procuror sunt materialele organelor de supraveghere și control privind încălcările cerințelor de protecție a muncii primite de către organele de urmărire penală, depistarea directă de către procuror a încălcărilor cerințelor de protecție a muncii care conțin semne de o infractiune, materiale privind accidentele de munca trimise de angajatori la parchet.fara gres etc.

Tipurile de pedepse pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii, care conțin toate semnele unei infracțiuni, sunt consacrate în Codul Penal al Federației Ruse. Așadar, pentru încălcarea regulilor de siguranță sau a altor norme de protecție a muncii săvârșită de o persoană care era responsabilă de respectarea acestor reguli, dacă aceasta a presupus, din neglijență, provocarea de vătămări grave sănătății umane, în conformitate cu art. 143 din Codul penal se pedepsește cu amendă în valoare de două sute de mii de ruble sau în valoare de salariile sau alte venituri ale persoanei condamnate pe o perioada de pana la 18 luni, sau prin munca corectiva pe un termen de pana la 2 ani, sau prin privare de libertate pe un termen de pana la un an. Aceleași fapte care au cauzat din neglijență moartea unei persoane se pedepsesc cu închisoare de până la trei ani, cu sau fără privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a exercita anumite activități pe un termen de până la trei ani.

Subiecții infracțiunii prevăzute de prezentul articol pot fi atât persoanele cărora, în virtutea funcției lor oficiale sau prin ordin special, li se încredințează direct îndatorirea de a asigura respectarea normelor de protecție a muncii într-un anumit domeniu de activitate, cât și precum și șefii de organizații, adjuncții acestora, inginerii șefi, specialiștii șefi ai întreprinderilor dacă nu au luat măsuri pentru eliminarea încălcării normelor de protecție a muncii cunoscute de ei sau au dat instrucțiuni care contrazic aceste reguli sau, luând conducerea directă. anumite tipuri funcționează, nu a aplicat aceleași reguli.

Codul penal prevede, de asemenea, răspunderea pentru încălcarea regulilor de siguranță la instalațiile nucleare (articolul 215 din Codul penal); încetarea sau limitarea furnizării energiei electrice sau deconectarea de la alte surse de întreținere a vieții (art. 215.1 din Codul penal); încălcarea regulilor de siguranță la desfășurarea lucrărilor miniere, construcții sau alte lucrări (articolul 216 din Codul penal); reguli de siguranță pentru obiectele explozive (art. 217 din Codul penal); reguli de contabilitate, depozitare, transport și utilizare a substanțelor explozive, inflamabile și a produselor pirotehnice (art. 218 din Codul penal); încălcarea regulilor de securitate la incendiu (art. 219 din Codul penal).

Subiecții acestor infracțiuni pot fi atât șefii de organizații, cât și alți angajați cărora li se încredințează datoria de a asigura respectarea regulilor de siguranță, cât și persoanele care sunt obligate să respecte aceste reguli.

Pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii și a regulilor de siguranță, persoanele vinovate de aceasta sunt supuse răspunderii penale, indiferent de formele organizatorice și juridice ale întreprinderilor în care lucrează.

Împreună cu tipurile considerate de responsabilitate a managerilor și a altor funcționari pentru încălcarea dreptul muncii, inclusiv legislația privind protecția muncii, art. 419 din Codul muncii prevede si raspunderea civila a acestor persoane. Cu toate acestea, legislația actuală nu stabilește o astfel de răspundere, care prevede anumite măsuri de constrângere a statului, pentru infracțiunea precizată.

Conducătorii și specialiștii, salariații vinovați de încălcarea actelor legislative și a altor acte normative privind protecția muncii, în neîndeplinirea obligațiilor (măsurilor) prevăzute de secțiunea de protecție a muncii din contractul colectiv, sunt supuși răspunderii administrative, disciplinare și penale în modul stabilit de legislația Federației Ruse.

O responsabilitate:

1. Disciplinare. O abatere disciplinară este neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor de muncă impuse unui angajat. Angajatorul are dreptul de a aplica următoarele tipuri de abateri disciplinare:

cometariu

Mustrare

Concediere

Nu este permisă aplicarea sancțiunilor disciplinare neprevăzute de cod. Există o procedură de aplicare a sancțiunii disciplinare: angajatorul solicită o explicație în scris, în caz de refuz se întocmește un act corespunzător în fața martorilor. Sancțiunea disciplinară se aplică în termen de cel mult 1 lună de la descoperirea unei abateri disciplinare, fără a se socoti îmbolnăvirea salariatului, timpul necesar luării în considerare a avizului organului reprezentativ al salariaților, concediul de odihnă. O sancțiune disciplinară nu poate fi aplicată mai târziu de 6 luni din ziua săvârșirii abaterii, iar în caz de revizuire - nu mai târziu de 2 ani de la data săvârșirii acesteia. Pentru fiecare abatere poate fi aplicată o singură sancțiune disciplinară. Se aplica sub forma unui ordin, si se prezinta angajatului contra semnatura in termen de 3 zile de la data colectarii. Poate fi contestat la inspectoratul de stat de muncă sau în instanță. Taxa este valabilă 1 an.

2. Administrativ. Baza și domeniul de aplicare a răspunderii administrative pentru încălcarea cerințelor reglementărilor privind protecția muncii sunt definite în Codul contravențiilor administrative din 30 decembrie 2001, nr. 195-FZ (modificat).

Taxele administrative includ:

1. avertisment - măsură a unei sancțiuni administrative, exprimată în cenzura unei persoane. Eliberat cu scris

2. amendă administrativă (penalitate bănească)

3. descalificare - privarea unei persoane de dreptul de a ocupa funcții de conducere în organul de conducere executiv al unei persoane juridice.

Autoritățile de supraveghere sunt implicate în responsabilitatea administrativă, sunt implicați angajatorul, managerii, funcționarii și angajații responsabili de starea de protecție a muncii. Articolul 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse „Încălcarea legislației privind munca și protecția muncii” partea 1: încălcarea legislației privind munca și protecția muncii implică încălcarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de 1.000 la 5.000 de ruble, pt entitati legale de la 30.000 la 50.000 sau suspendarea administrativă a activităților pe o perioadă de până la 90 de zile. Modificată prin Legea federală din 9 mai 2005 nr. 45, din 20 aprilie 2007 nr. 54, din 96.22.2002. Partea 2: Încălcarea legislației muncii privind OT a celor supuși anterior unei încălcări administrative duce la descalificare pe o perioadă de la 1 la 3 ani.

Articolul 5.44 „Ascunderea unui eveniment asigurat”. Ascunderea de către asigurați a producerii unui eveniment asigurat, cu asigurarea obligatorie împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale, atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative: cetățenilor de la 300 la 500 de ruble, funcționarilor de la 500 la 1000 de ruble, persoanelor juridice din 5000 până la 10000 de ruble.

3. Răspunderea penală. Vin pentru angajare individual o infracțiune prevăzută de Codul penal al Federației Ruse (din data de 13 iunie 1996, nr. 63-FZ). O infracțiune este o faptă vinovată periculoasă din punct de vedere social, interzisă de prezentul cod sub amenințarea pedepsei.

Capitolul 19 „Infracțiuni împotriva drepturilor și libertăților constituționale ale omului și ale cetățeanului”. Articolul 143 din Codul penal al Federației Ruse. Partea 1: Încălcarea regulilor de siguranță sau a altor reguli de protecție a muncii săvârșită de o persoană, dar care este obligată să respecte aceste reguli, dacă aceasta a condus la provocarea unui vătămare gravă, se pedepsește cu: amendă în valoare de până la 200.000 lei. ruble, sau în cuantum de salariu sau alte venituri condamnate pe o perioadă de până la 18 luni, sau prin muncă corectivă pe un termen de până la 2 ani, sau prin privare de libertate pe o perioadă de până la 1 an. Partea 2: Aceeași faptă care a cauzat din neglijență moartea unei persoane se pedepsește cu închisoare de până la 3 ani cu sau fără privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități până la 3 ani.

Analiza conditiilor de munca

La analiza condițiilor de muncă se folosesc următoarele metode:

1. Metoda topografică. Esența acestei metode este de a studia cauzele unui accident la fața locului.

2. Metoda monografică. Include un studiu detaliat al întregului complex de condiții în care a avut loc un accident (și proces tehnologic, și munca principalului și echipament adițional, și utilizarea EIP și VCS).

3. Metoda economică. Include calculul pierderilor economice din accidentări.

4. Statistic. Pentru a construi funcția de pericol a sistemului „om-mașină”, este necesar să se determine valoarea cantitativă a riscului, adică pierderile asteptate. Pentru aceasta, se pot folosi metode bazate pe analiza incidentelor statistice și analiza funcționării sistemului „om-mașină”. Indicatori statistici:

K Ch (Factor de puritate) \u003d (T / P) * 1000, unde T este numărul de HC, P este numărul de angajați.

K T \u003d D / T, unde: D - numărul de zile de invaliditate, T - numărul de leziuni. În formula de mai sus, coeficientul de gravitate nu reflectă gravitatea reală a accidentelor, deoarece calculul nu ia în considerare cazurile a căror invaliditate nu s-a încheiat în perioada de raportare, iar acest indicator nu ia în considerare pierderile asociate cu plecarea completă a morților din procesul de muncă, prin urmare, atunci când metoda statistica se utilizează coeficientul de handicap:

K N (rata de handicap) \u003d K H * K T.

Riscul individual (pierderile așteptate) al oricărui al-lea incident poate fi scris astfel:

Ri=Pi(KH/1000)*KT;

Рi este probabilitatea realizării i-incidentului.

Pentru cuantificare Pi folosește metoda de analiză a pericolelor din arborele incident. Arborele incidentului este un model al unui incident care include un incident cap specific, asociat cu ajutorul expresiilor logice cu precondiții intermediare sau inițiale care au determinat colectiv apariția acestuia.

Algoritm de construcție a arborelui:

1. Stabiliți un incident potențial care va fi evenimentul principal în copac.

2. Setați evenimente (eșecuri, erori) care pot duce la acest incident.

3. Evenimentele detectate sunt indicate prin cercuri și plasate deasupra evenimentului principal.

4. Conectați evenimentele de nivel înalt la evenimentul sau evenimentele de nivel inferior folosind semnele logice „ȘI” și „SAU”.

5. Setați evenimente, care la rândul lor declanșează fiecare dintre evenimentele de nivel superior.

6. Evenimentele sub formă de cercuri sunt înregistrate deasupra nivelului anterior, conectând evenimente - cauze cu evenimentele lor - consecințe folosind elementele logice „ȘI” și „SAU”.

7. Repetați pașii 5 și 6 până când se atinge nivelul evenimentelor de bază, adică evenimente care apar spontan, fără niciun motiv vizibil pentru o persoană.

Elemente logice ale arborelui incident

Răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor de protecție a munciicaracterizat prin practica ambiguă de aplicare a legii. Dar un angajator delicvent are întotdeauna șansa de a fi achitat de către instanță - să studiem conditii posibile un astfel de rezultat al litigiului, precum și ce proceduri pot precede acesta.

Când începe răspunderea penală pentru încălcări în domeniul protecției muncii?

Răspunderea penală pentru încălcarea legislației muncii în ceea ce privește îndeplinirea cerințelor de protecție a muncii apare dacă (articolul 143 din Codul penal al Federației Ruse):

1. Angajatorul a încălcat cerințele de protecție a muncii.

Astfel de cerințe pot fi stabilite atât de federale, cât și regionale reguliîn statut diferit (lege, regulament, standard industrial).

2. Cerinţele de protecţie a muncii sunt încălcate de către persoana care răspunde de respectarea acestora.

3. Încălcarea cerințelor de protecție a muncii a dus la:

• pentru a provoca vătămări grave sănătății umane (în conformitate cu paragraful 4 din Regulile aprobate prin Decretul Guvernului Rusiei din 17 august 2007 nr. 522);
• moartea unei persoane.

Dacă încălcarea standardelor de protecție a muncii a dus la aducerea unui prejudiciu grav sănătății umane, atunci persoana vinovată este pedepsită (măsura specifică a pedepsei este stabilită de instanță):

• o amendă de până la 400 de mii de ruble. sau până la suma corespunzătoare salariului pe 18 luni;
• munca obligatorie cu durata de 180-240 ore;
• munca corecțională de până la 2 ani;
• muncă forțată până la 1 an;
• închisoare de până la 1 an cu sau fără descalificare până la 1 an.

Dacă încălcarea a avut ca rezultat moartea unei persoane, atunci făptuitorul se pedepsește cu muncă silnică sau închisoare de până la 4 ani cu sau fără descalificare până la 3 ani.

Dacă încălcarea a avut ca rezultat moartea a 2 sau mai multe persoane, atunci cel vinovat se pedepsește cu închisoare de până la 4 ani cu descalificare de până la 3 ani sau fără aceasta.

Care este procedura generală de aplicare a articolului 143 din Codul penal al Federației Ruse?

Aplicarea de către organele de drept și judiciare a normelor art. 143 din Codul penal al Federației Ruse, în practică, implică următoarele proceduri:

• calificarea infracțiunii (separarea de alte infracțiuni sau luarea unei decizii cu privire la evaluarea acțiunilor persoanei suspectate pe baza totalității infracțiunilor);
• identificarea victimelor;
• identificarea suspecților;
• determinarea elementelor infracțiunii;
• stabilirea măsurii pedepsei sau stabilirea temeiului eliberării de răspundere penală a învinuitului.

Totodată, în practica de aplicare a legii, este greu de găsit abordări și principii general acceptate și universale pentru realizarea celor 5 proceduri indicate. Acest lucru se datorează în mare măsură faptului că prevederile art. 143 din Codul penal al Federației Ruse sunt de fapt superficiale. Aplicarea lor necesită luarea în considerare în paralel a prevederilor altor articole din Codul penal al Federației Ruse, legi federale, precum și fapte din practica de aplicare a legii.

Să încercăm, pe baza diverselor norme și precedente corespunzătoare, să stabilim ce logică poate fi ghidată de o agenție de aplicare a legii, instanță sau alta partea interesată la desfășurarea cauzelor penale legate de încălcări ale protecției muncii.

În primul rând, pentru a face o evaluare adecvată a faptei suspectului în temeiul art. 143 din Codul penal al Federației Ruse, agenția de aplicare a legii trebuie să califice corect acest act.

Cum este calificată o încălcare a legislației muncii în conformitate cu articolul 143 din Codul penal al Federației Ruse?

Una dintre cele mai comune metode de calificare a infracțiunilor în rândul avocaților este metoda excluderii. În acest caz, această metodă presupune că actul poate fi calificat în temeiul art. 143 din Codul penal al Federației Ruse, dacă nu corespunde semnelor care caracterizează, în special:

• neglijență (semnele și sancțiunile pentru aceasta sunt determinate de articolul 293 din Codul penal al Federației Ruse);
• abuz de putere (articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse);
• încălcarea securității la întreprindere (articolul 216 din Codul penal al Federației Ruse);
• provocarea de vătămare corporală gravă prin neglijență (articolul 118 din Codul penal al Federației Ruse);
• privarea unei persoane de viață prin neglijență (articolul 109 din Codul penal al Federației Ruse).

Calificarea actului conform art. 143 din Codul penal al Federației Ruse și orice altul (unul sau mai multe) în același timp, dacă concurează unul cu celălalt, este inacceptabil (decretul Tribunalului Districtual Kirovsky din Irkutsk din 14 iulie 2011 în cazul nr. 1). -266 / 2011).

În plus, dacă alegerea este între o normă generală și una specială a Codului Penal al Federației Ruse, atunci atunci când se califică actele, ar trebui să o alegeți pe a doua (clauza 3, articolul 17 din Codul Penal al Federației Ruse). Astfel, încălcarea standardelor de protecție a muncii poate fi rezultatul abuzului de autoritate. Prin urmare, în concursul de norme prevăzute la art. 285 și 143 din Codul penal al Federației Ruse, calificarea actului se va efectua în conformitate cu art. 143 din Codul penal al Federației Ruse.

Infracțiunile din domeniul protecției muncii ar trebui să se distingă fundamental de alte fapte penale ale angajatorului, care se pot manifesta în cursul relațiilor de muncă. Printre acestea, de exemplu, circulația ilegală a datelor personale ale unui angajat.

Încălcări conexe în relațiile de muncă: dezvăluirea datelor cu caracter personal

Codul penal al Federației Ruse conține mai multe articole simultan care stabilesc răspunderea penală pentru divulgarea datelor personale ale angajaților de către angajatori. Printre ei:

1. Art. 137, stabilind pedepse pentru imixtiune în viața privată.

Pentru colectarea și difuzarea neautorizată a oricăror date despre un angajat, un funcționar al angajatorului poate fi (dacă se dovedește utilizarea funcției sale oficiale):

• amendat cu 100-300 mii de ruble (sau suma venitului pentru 1-2 ani);
• descalificat pentru 2-5 ani;
• obligat să muncească până la 4 ani (eventual cu descalificare până la 5 ani);
• arestat pentru 6 luni;
• închis până la 4 ani cu descalificare până la 5 ani.

2. Art. 272 din Codul penal al Federației Ruse, care stabilește sancțiuni pentru accesul ilegal la dosare.

Printre acestea se numără și cele care conțin datele personale ale angajatului. Dacă angajatorul a obținut acces la acestea folosind funcția sa oficială și aceasta a dus la blocarea, ștergerea, copierea sau modificarea informațiilor, atunci printr-o hotărâre judecătorească poate fi:

• amendat cu până la 500 de mii de ruble. (sau salariu pe 3 ani) și descalificat până la 3 ani;
• restricționat în libertate până la 4 ani;
• obligat să muncească sau închis până la 5 ani.

Agenția de aplicare a legii are dreptul de a acuza angajatorul pentru acțiunile calificate prin totalitatea actelor, care sunt prevăzute de normele specificate din Codul penal al Federației Ruse și art. 143 din Codul penal al Federației Ruse.

Totuși, în multe cazuri, problema este depistarea semnelor unei infracțiuni care sunt caracteristice numai faptelor prevăzute la art. 143 din Codul penal al Federației Ruse. Să le studiem.

Care sunt semnele unui act conform articolului 143 din Codul penal al Federației Ruse?

La semnele tipice ale unui act care este legitim calificat strict conform art. 143 din Codul penal al Federației Ruse, pot fi atribuite:

1. Săvârșirea unui act de către o entitate care este obligată doar să respecte cerințele de protecție a muncii, și nu să le dezvolte și să le implementeze la întreprindere.

Dimpotrivă, faptul de neglijență în temeiul art. 293 din Codul penal al Federației Ruse. De exemplu, dacă șeful de departament era obligat să instruiască subordonatul cu privire la siguranță, dar nu a făcut-o, după care subordonatul a fost rănit.

2. Prezența persoanei vătămate pe teritoriul angajatorului sau îndeplinirea funcțiilor de muncă de către aceasta la momentul producerii incidentului.

În cazul în care persoana vătămată nu este un salariat, atunci fapta persoanei suspectate poate fi calificată drept o încălcare a securității întreprinderii conform art. 216 din Codul penal al Federației Ruse.

3. Prezența subiectului care a săvârșit fapta care a dus la producerea incidentului, obligații de respectare a standardelor de protecție a muncii.

Dacă nu există astfel de obligații, atunci fapta persoanei bănuite de săvârșirea acțiunilor care au condus la producerea incidentului poate fi calificată conform art. 109 și 118 din Codul penal al Federației Ruse.

Cine este recunoscut ca victimă în conformitate cu articolul 143 din Codul penal al Federației Ruse?

În toate cazurile, persoana care îndeplinește funcția de muncă la momentul producerii incidentului. Faptul că persoana vătămată îndeplinește funcția de muncă se constată:

1. Întotdeauna când persoana vătămată la momentul incidentului îndeplinea o funcție de muncă în baza unui contract de muncă valabil.

Aici totul este clar și incontestabil: persoana responsabila care a săvârșit fapta, în urma căreia o persoană a suferit, este pedepsit (în lipsa altor motive de a crede altfel) în temeiul art. 143 din Codul penal al Federației Ruse, întrucât victima era colegă de serviciu.

2. Dacă în momentul incidentului victima (hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 19 mai 2009 nr. 597-О-О):

• munca prestata in baza unui contract de drept civil;
• a executat lucrarea fără a semna niciun contract.

Totuși, în ambele cazuri, se impune următoarea condiție: acțiunile persoanei vătămate la momentul producerii incidentului trebuie să aibă semne care să caracterizeze raportul de muncă. Astfel de semne includ, de exemplu:

• un acord între persoana vătămată și angajator cu privire la consimțământul primului de a executa ordinele celui de-al doilea la un anumit moment și loc (adică în timpul programului de lucru pe teritoriul întreprinderii);
• acordul persoanei vătămate de a respecta regulamentul intern al angajatorului;
• primirea de către persoana vătămată a plăților în mod regulat.

La rândul său, atunci când se califică un act în temeiul art. 143 din Codul penal al Federației Ruse, statutul suspectului este de asemenea important.

Cine este recunoscut ca suspect pentru încălcarea standardelor de protecție a muncii?

Este recunoscut ca atare:

1. Persoana care are un contract de munca cu un angajator cu care, la randul sau, victima se afla in momentul incidentului. relaţiile de muncă(sau echivalat cu munca conform criteriilor pe care le-am considerat mai sus).

O persoană suspectată poate ocupa o funcție (clauza 3 din rezoluția plenului Forțelor Armate RF din 23 aprilie 1991 nr. 1):

• șef de societate, adjunct;
• inginer sef;
• specialist sef.

În plus, orice salariat căruia, datorită funcției sale oficiale, i se încredințează (prin contract sau în virtutea standardului local al angajatorului) obligația de a asigura cerințele în domeniul protecției muncii la un anumit loc de muncă, poate fi recunoscut ca un suspect.

Statutul suspectului pentru o faptă conform art. 143 din Codul penal al Federației Ruse, o persoană care îndeplinește oricare dintre criteriile specificate poate primi dacă:

• nu a luat măsurile necesare pentru eliminarea încălcării cerințelor de protecție a muncii cunoscute de ei;
• a dat instrucțiuni, a căror implementare implică o încălcare a cerințelor de protecție a muncii;
• a supravegheat munca, neasigurând în același timp respectarea cerințelor de protecție a muncii.

2. O persoană responsabilă cu protecția muncii și care lucrează pentru un antreprenor individual care are un personal de peste 50 de persoane (și în conformitate cu articolul 417 din Codul Muncii al Federației Ruse este obligat să înființeze un serviciu de protecție a muncii în companie) .

3. Un antreprenor individual cu un personal de cel mult 50 de persoane, care este obligat să asigure în mod independent siguranța muncii (Articolul 22 din Codul Muncii al Federației Ruse).

În plus, orice persoană suspectată trebuie să fie sănătoasă și să fi împlinit vârsta la care este posibilă urmărirea penală (articolul 19 din Codul penal al Federației Ruse).

Statutul juridic al unei persoane suspectate: stabilirea și semnificația în calificarea unui act

Următorul punct important practica de aplicare a legii conform art. 143 din Codul penal al Federației Ruse - definiție statut juridic persoana suspecta.

Am aflat că la calificarea unui act în temeiul art. 143 din Codul penal al Federației Ruse, nu contează ce contract era în vigoare la momentul incidentului dintre victimă și angajatorul său (precum și dacă un astfel de acord era în vigoare). De asemenea, este legitim să spunem că caracteristicile formei organizatorice și juridice a angajatorului nu contează. Poate fi un antreprenor individual, o persoană juridică sau chiar o persoană fizică care nu este înregistrată ca antreprenor individual. Actul angajatorului (în persoana unui angajat responsabil sau a unui angajator individual cu un personal mai mic de 50 de persoane ca responsabil a priori) este calificat în temeiul art. 143 din Codul penal al Federației Ruse.

Totuși, dacă organele de drept stabilesc că dintr-un motiv sau altul nu ar fi putut apărea astfel de condiții în care suspectului i-ar fi putut fi atribuită obligații de a respecta standardele de protecție a muncii, atunci calificarea actului său va fi diferită.

De exemplu, dacă se dovedește că angajatorul a fost implicat în activități de afaceri ilegale (ca persoană fizică care angajează oameni neoficial și nu plătește impozite), atunci în acest caz, evident, nimănui nu i se poate atribui obligația de a respecta protecția muncii standardele. Acțiunile suspectului care au condus la incidente pot fi deja calificate conform art. 109 și 118 din Codul penal al Federației Ruse. În plus, angajatorului persoanei vătămate se vor aplica sancțiuni conform art. 171 din Codul penal al Federației Ruse.

La stabilirea tuturor acestor semne ale unei infracțiuni, organul de aplicare a legii trebuie să stabilească dacă compoziția acesteia are loc.

Cum este stabilit corpus delicti în conformitate cu articolul 143 din Codul penal al Federației Ruse?

Faptul săvârșirii unei fapte în condițiile art. 143 din Codul penal al Federației Ruse se stabilește dacă:

1. Există o relație de cauzalitate dovedită între acțiunile suspectului și apariția împrejurărilor care au condus la incident.

Faptul absenței unei astfel de comunicări poate fi stabilit dacă, de exemplu, s-a dovedit că incidentul a fost legat de o defecțiune tehnică a echipamentului și nu de lipsa de instrucțiuni privind utilizarea în siguranță a acestuia.

2. Nu există niciun motiv să credem că incidentul, în ciuda îndeplinirii de către persoana suspectată a cerințelor de protecție a muncii, s-ar fi produs totuși.

Așadar, se poate dovedi că angajatul responsabil a furnizat pe deplin colegilor echipament individual de protecție (EIP) și i-a instruit în utilizarea acestora, dar colegii, din propria neglijență, au neglijat folosirea EIP, în urma cărora au fost răniți. .

3. Nu există niciun motiv să credem că incidentul nu a avut legătură cu faptul că persoana suspectată a încălcat regulile de securitate.

Exemplu: un angajat pe producție chimică EIP împotriva substanțelor periculoase nu a fost eliberat, iar acesta a fost rănit în urma unei căderi de la înălțime din propria neglijență.

4. Nu există niciun motiv de a crede că persoana suspectată, din motive obiective, nu a putut respecta cerințele de protecție a muncii.

Exemplu: o persoană responsabilă este de acord cu un nou angajat asupra necesității de a participa la un briefing, dar nu vine acolo, ci este trimis imediat la la locul de muncăși se rănește.

5. Nu există niciun motiv să credem că suspectul a făcut tot ce i-a stat în putere pentru a evita incidentul.

Exemplu: șeful scoate de la serviciu un subordonat bețiv, dar acesta, nerespectând ordinul, merge la muncă și se accidentează acolo.

Cum se impune pedeapsa conform articolului 143 din Codul penal al Federației Ruse?

Iar un alt punct important al practicii de aplicare a legii este stabilirea pedepsei pentru cel vinovat conform art. 143 din Codul penal al Federației Ruse.

Această procedură se caracterizează printr-o unificare extrem de scăzută la toate nivelurile sistemului judiciar al Federației Ruse. Dar dacă luăm în considerare precedentele individuale, putem constata că:

1. Cea mai probabilă pedeapsă blândă a celor prevăzute la art. 143 din Codul penal al Federației Ruse - sub formă de muncă obligatorie - poate fi aplicat persoanei vinovate dacă aceasta contribuie la dezvăluirea infracțiunii (decret al Prezidiului Tribunalului Regional Tula din 29 aprilie 2014 în cazul Nr. 44u-70 / 14).

2. La stabilirea a 2 sau mai mulți autori ai aceleiași infracțiuni, este posibil să se aplice pedepse separate, care diferă semnificativ ca severitate pentru fiecare dintre aceștia (verdictul Judecătoriei Rudnichny din orașul Kemerovo din 05.10.2012 în cazul nr. 10-3 / 2012) .

3. Este foarte posibil să se aplice - în baza art. 64 din Codul penal al Federației Ruse - o pedeapsă mai blândă în comparație cu cea prevăzută la art. 143 din Codul penal al Federației Ruse. De exemplu, pe baza caracteristicilor de personalitate ale inculpatului, a gradului de pericol public al faptei sale (verdictul Tribunalului Stary Oskol din regiunea Belgorod din 11 iulie 2014 în dosarul nr. 1-199 / 2014).

Nu este absolut exclus ca instanța sau organele de drept să găsească temeiuri pentru eliberarea persoanei învinuite în temeiul art. 143 din Codul penal al Federației Ruse de la pedeapsă.

În ce cazuri se efectuează scutirea de pedeapsă?

De regulă, acest lucru se datorează:

1. Cu inițiativa de reconciliere a victimei (în conformitate cu articolul 76 din Codul penal al Federației Ruse).

Circumstanțele de aici pot fi foarte diferite: prietenie între victimă și victimă, al doilea beneficiază de nejudecarea primului (de exemplu, sub forma oportunității de a lucra pentru acest angajatorîntr-un loc de muncă bine plătit), alte motive personale.

2. Datorită pocăinței active a victimei (pe baza articolului 75 din Codul penal al Federației Ruse).

Aplicarea unui astfel de temei este posibilă dacă angajatorul a săvârșit o infracțiune conform art. 143 din Codul penal al Federației Ruse pentru prima dată. În acest caz, prejudiciul cauzat părții vătămate trebuie să fie reparat sau reparat în alt mod, care este recunoscut de instanță ca fiind suficient.

3. Uneori - cu expirarea termenului de prescripție pentru infracțiune (în conformitate cu articolul 78 din Codul penal al Federației Ruse).

Astfel de fapte pot fi legate de necesitatea unei investigații intensive în resurse (de exemplu, solicitarea aplicarea legii călătorii lungi cu elicopterul la o telecomandă localitate) privind incidentele cu o bază de dovezi neinformative.

Instanța poate ține seama de caracteristicile de personalitate ale persoanei învinuite, de rolul său social. De exemplu, dacă făptuitorul îndeplinește funcțiile de lider întreprindere mare, apoi pentru a menține stabilitatea muncii unei companii care creează un număr mare de locuri de muncă în regiune, directorul acesteia (dacă există temeiuri legale) poate fi achitat.

Rezultate

Răspunderea penală pentru încălcarea normelor de protecție a muncii este stabilită de prevederile art. 143 din Codul penal al Federației Ruse. Practica de aplicare a legii conform acestui articol este ambiguă. Sarcinile cheie ale agențiilor de aplicare a legii și ale instanțelor în desfășurarea cauzelor pe aceasta sunt calificarea corectă a unei infracțiuni (ținând cont de prezența articolelor despre infracțiuni similare în Codul Penal al Federației Ruse), stabilirea statutului victimelor și a gamei. a suspecților pe baza atribuțiilor lor de muncă și determinarea elementelor unei infracțiuni. Instanțele pot reduce pedeapsa pentru încălcările din domeniul protecției muncii sau achita inculpații pentru asistarea cercetării și luarea în considerare a caracteristicilor personalității inculpaților.

Puteți afla mai multe despre aplicarea dreptului penal în relațiile juridice corporative din următoarele articole:

• ;
• .