Protection sociale au niveau local. Protection sociale de la population de la commune. fourniture financière de normes sociales minimales

L'économie d'un pays peut être ouverte ou fermée.

L'ouverture de l'économie doit être comprise comme l'antithèse de l'autarcie, l'économie de l'autosuffisance, l'autosuffisance dans ses manifestations extrêmes. La formation d'une économie ouverte est une tendance objective du développement mondial. Agir selon les principes d'une économie ouverte, c'est reconnaître les normes du marché mondial, agir selon ses lois.

Avantages d'une économie ouverte sont:

Approfondir la spécialisation et la coopération de la production ;

Répartition rationnelle des ressources en fonction du degré d'efficacité ;

Diffusion de l'expérience mondiale à travers le système des relations économiques internationales;

Concurrence croissante entre les producteurs nationaux, stimulée par la concurrence sur le marché mondial.

Une économie ouverte implique l'intégrité de l'économie, un complexe économique unique intégré dans économie mondiale, marché mondial. Une économie ouverte est l'élimination du monopole d'État du commerce extérieur (dans la plupart des postes tout en maintenant le contrôle de l'État), l'utilisation effective du principe des avantages comparatifs dans la division internationale du travail, l'utilisation active de diverses formes d'entrepreneuriat conjoint, la organisation de zones franches.

L'un des critères les plus importants pour une économie ouverte est le climat d'investissement favorable d'un pays, qui stimule l'afflux d'investissements en capital, de technologies et d'informations dans le cadre déterminé par la faisabilité économique et la compétitivité internationale (aux niveaux sectoriel et macroéconomique). Une économie ouverte implique une accessibilité raisonnable du marché intérieur pour l'afflux de capitaux étrangers, de biens, de technologies, d'informations et de main-d'œuvre.

Une économie ouverte nécessite une intervention importante de l'État dans la formation d'un mécanisme pour sa mise en œuvre au niveau de suffisance raisonnable. Il n'y a pas d'ouverture absolue de l'économie dans aucun pays.

Les indicateurs quantitatifs d'ouverture comprennent la part des exportations et des importations dans le produit intérieur brut. Leur combinaison donne une idée de l'ampleur des liens entre les économies nationales individuelles et le marché mondial. Ainsi, le ratio des exportations au PIB est défini comme un quota d'exportation.

Un autre indicateur de l'ouverture de l'économie, exprimant le rapport entre les importations et le produit intérieur brut (PIB), est l'indicateur du quota d'importation.

Le quota de commerce extérieur (FTC) est généralement considéré comme un indicateur plus complet de l'ouverture.

Une économie ouverte est le maillon principal de l'économie mondiale. Issus des économies nationales dans leur origine et leur logique d'analyse, les relations économiques ont un effet de rétroaction important, et parfois décisif, sur la politique économique des États.

Selon la théorie keynésienne, l'équation générale d'une économie ouverte est la suivante :

Y = C + J + G +xn,

Xn est l'exportation (X) moins l'importation (Z).

L'exportation augmente la demande effective en ajoutant les ventes étrangères de biens et de services au marché intérieur, tandis que les importations remplacent la consommation intérieure par des produits étrangers alternatifs, c'est-à-dire les débouchés sur le marché intérieur diminuent.

L'ouverture de l'économie complique la régulation économique étatique, réduit son efficacité, puisque les facteurs externes sont liés à l'interdépendance.

Les comparaisons internationales montrent, par exemple, que la propension à importer était élevée en Suisse et en Grande-Bretagne dans les années 1960 et 1980, mais nettement plus faible aux États-Unis et au Japon. Le multiplicateur de croissance du revenu national pour ces pays a trouvé une séquence intéressante : Suisse - 1,3 ; Grande-Bretagne - 1,4 ; États-Unis 3.2 ; Japon - 3.7.

Pour quantifier l'impact du commerce extérieur sur la croissance du revenu national et du produit national brut, la théorie économique s'est développée et utilise en pratique le modèle du multiplicateur du commerce extérieur.

Le changement initial des exportations déclenche une réaction en chaîne qui, diminuant à chaque cycle successif, a pour effet d'amplifier plusieurs fois le changement initial.

Multiplicateur d'exportation ou simple multiplicateur de commerce extérieur (μ x) est déterminé par des processus internes à la sphère de la consommation et peut être défini par la propension marginale à consommer (MPS) ou la propension marginale à épargner (MPS) :

µx = 1/MPC = 1/(1-MPS).

L'impact d'une augmentation des exportations sur le volume de la production est déterminé selon la formule :

∆Y = µx * ∆Xn.

Mais le commerce international n'est pas seulement des exportations, mais aussi des importations. Et si nous tenons compte du fait qu'une partie des revenus d'exportation reçus va aux importations, alors le pouvoir d'achat national diminuera. Les importations agissent comme un drain, similaire à l'épargne (les importations ont un signe négatif). Par conséquent, les importations peuvent être analysées de la même manière que la fonction d'épargne.

Propension marginale à importer (M P M) est le rapport de la variation du volume des importations à la variation du revenu.

Le revenu d'équilibre est :

Commerce politique – est une politique publique qui œil appel impact sur le commerce par le biais de taxes, de subventions et de ogre examen minutieux pour l'importation ou l'exportation.

La réglementation étatique des relations économiques extérieures est un ensemble organismes gouvernementaux et des services de formes, de méthodes et d'outils pour influencer les relations économiques entre les pays conformément aux intérêts étatiques et nationaux.

L'impact réglementaire de l'État s'exerce par l'adoption de lois, de règlements et de décisions du gouvernement.

Deux directions principales de la politique économique étrangère sont connues de l'histoire : le protectionnisme et le libre-échange.

Commerce libre - c'est une politique de libre-échange, l'absence de barrières artificielles (imposées par le gouvernement) au commerce entre les individus et les entreprises différents pays. Où Douane n'exercent que des fonctions d'enregistrement, les droits d'exportation ou d'importation ne sont pas perçus et aucune restriction sur le chiffre d'affaires du commerce extérieur n'est établie.

Le principe du libre-échange était la politique économique officielle de l'Angleterre au XIXe siècle, basée sur la théorie de l'avantage comparatif de Ricardo. Une telle politique peut être menée par un pays à économie très performante, dans lequel les entrepreneurs locaux sont capables de résister à la concurrence étrangère.

Protectionnisme - il s'agit d'une politique de création de conditions favorables pour les entrepreneurs nationaux par rapport aux entrepreneurs étrangers, c'est-à-dire protection des producteurs nationaux contre les concurrents étrangers à l'aide de barrières commerciales.

Il existe 2 groupes de méthodes de politique protectionniste :

1. Méthodes tarifaires.

2. Méthodes non tarifaires.

Les méthodes non tarifaires sont divisées en groupes :

1. Mesures administratives ou restrictions quantitatives : licences (délivrance sélective de licences) ; citant; certification ; interdiction d'importer.

2. Mesures techniques (c.-à-d. normes de santé, de sécurité et environnementales) : exigences en matière d'étiquetage et d'emballage ; contrôle vétérinaire et hygiénique; certaines normes de qualité.

3. Méthodes économiques :

§ contrôle des devises ;

§ assurer le paiement des droits de douane ;

§ contrôle des prix (par exemple, fixation prix minimum et enquête sur les prix en cas de mesures antidumping);

§ monopole d'État sur le commerce extérieur;

§ négociations gouvernementales avec l'exportateur sur la restriction "volontaire" de l'approvisionnement du pays.

Appliqué à Échange international L'État utilise des instruments d'influence tels que :

§ tarifs douaniers ;

§ conditions restrictives ;

§ les traités et accords interétatiques ;

§ Mesures pour stimuler les exportations et les importations.

Le libre-échange présente de nombreux avantages :

1. Grâce au libre-échange basé sur le principe des coûts comparatifs, économie mondiale peut parvenir à une allocation plus efficace des ressources. Si chaque pays se spécialise dans la production et l'exportation des biens et services pour lesquels il a des avantages absolus ou comparatifs, et importe des autres pays des biens et services pour lesquels ses avantages sont faibles ou inexistants, alors la production mondiale, la croissance économique mondiale et l'efficacité l'utilisation de ressources limitées atteint son maximum.

2. Le libre-échange limite le monopole et encourage la concurrence. fumeur. La concurrence accrue des entreprises étrangères oblige les entreprises locales à se lancer dans la fabrication technologues trous avec les coûts les plus bas.

3. Le libre-échange donne aux consommateurs la possibilité de choisir parmi une plus large gamme de produits.

Le protectionnisme réduit ou annule les avantages de la spécialisation. Si les pays ne peuvent pas commercer librement, ils doivent déplacer des ressources d'utilisations efficaces (à faible coût) vers des utilisations inefficaces afin de répondre à leurs divers besoins.

Le protectionnisme détruit l'esprit de compétition, développe les privilèges et génère une rente par fonction. Elle est également préjudiciable du point de vue du consommateur, qu'il oblige à surpayer les biens et services dont il a besoin.

L'existence d'États s'opposant les uns aux autres impose aux gouvernements nationaux la tâche de garantir les intérêts nationaux, y compris par des mesures protectionnistes. Presque tous les pays appliquent des restrictions commerciales.

Échange international- il s'agit d'échanges entre pays, constitués d'exportation (exportation) et d'importation (importation) de biens et de services. Elle est Elle s'effectue principalement par le biais de transactions commerciales, formalisées par des contrats de commerce extérieur, et est réglementée par l'État. À cette fin, les tarifs douaniers, les licences et autres restrictions tarifaires, ainsi que les subventions directes et indirectes à l'exportation et d'autres moyens sont utilisés. La base juridique du commerce extérieur est accords commerciaux et accords de paiement, ainsi que d'autres accords de crédit et autres accords. Les principales différences entre le commerce extérieur et le commerce intérieur sont : ° les biens et services au niveau mondial sont moins mobiles qu'à l'intérieur du pays ;

° dans les calculs, chaque pays utilise sa propre monnaie nationale, d'où la nécessité de comparer les monnaies des différents états ;

° le commerce extérieur est davantage contrôlé par l'État que le commerce intérieur ; ° plus d'acheteurs et plus de concurrents.

Le commerce extérieur a toujours été et reste l'objet d'une attention particulière de l'Etat. Il existe deux principaux types de politique de commerce extérieur : la politique de libre-échange et la politique de protectionnisme.

libre échange- il s'agit d'une politique de non-intervention de l'Etat dans les relations commerciales extérieures des entrepreneurs, en supposant l'absence de toute restriction au commerce extérieur.

Protectionnisme- politique étatique de protection du marché intérieur de la concurrence étrangère. La politique de protectionnisme est menée à travers des restrictions directes et indirectes à l'importation de biens étrangers et un soutien aux exportations nationales. Elle peut être effectuée en relation avec des pays individuels ou certains types marchandises, protéger certaines industries, avoir un caractère unilatéral ou collectif (protectionnisme d'un groupe de pays contre des pays non membres du groupe). La politique de protectionnisme est menée à l'aide de méthodes tarifaires et non tarifaires (Fig. 39).

En Russie, afin de stimuler la croissance de l'économie nationale, le gouvernement de la Fédération de Russie et les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, conformément à la loi, favorisent le développement des activités de commerce extérieur, incl. par la mise en œuvre de programmes fédéraux et régionaux de développement des activités de commerce extérieur. Chaque année, le gouvernement de la Fédération de Russie élabore et soumet pour approbation à l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, en même temps que le projet de budget fédéral, un programme qui contient :

1) prévoir balance commerciale comme partie constituante banque de paiement
Lance RF ;

2) évaluation de l'état actuel et des problèmes commerciaux et économiques
relations sociales de la Fédération de Russie avec les États étrangers;

3) un plan d'emprunt extérieur de la Fédération de Russie avec une description détaillée de l'objectif
l'utilisation de prêts étrangers;

4) un plan de crédits à l'exportation fournis à l'aide
avec des fonds du budget fédéral ou sous les garanties du gouvernement
le gouvernement de la Fédération de Russie ;

5) un plan de discussion sur la dette extérieure de la Fédération de Russie ;

6) produit flottant de la discussion des dettes des gouvernements étrangers
dons à la Fédération de Russie;

7) une liste des mesures de réglementation du commerce extérieur de l'État
niya, les taux des droits du tarif douanier et les limites de leurs possibilités
changements, restrictions quantitatives à l'exportation et
port, mesures de protection du marché intérieur;

8) une liste de mesures visant à stimuler les exportations industrielles vers
l'année correspondante;

registre des cas de discrimination et de violation des droits bilatéraux
et les engagements multilatéraux pris en matière de
personnes russes sur les marchés des États individuels, et une liste
mesures prises et prévues pour protéger le commerce légitime et l'environnement
intérêts économiques de la Fédération de Russie.

Introduction

2. Évaluation du système de politique sociale de la population

3. Suggestions pour améliorer la protection sociale

Conclusion

Liste des sources utilisées

Applications

Introduction

La pertinence de l'étude tient au fait que le système de protection sociale de la population est actuellement compris comme un ensemble de garanties et de droits économiques, sociaux, juridiques légalement établis des institutions et institutions sociales qui assurent leur mise en œuvre et créent les conditions de maintien les moyens de subsistance et l'existence active de diverses couches sociales et groupes de la population, en particulier les personnes socialement vulnérables.

comment activité professionnelle le travail social depuis plus d'un siècle d'histoire a accumulé une énorme quantité de matériel empirique, dont la compréhension théorique, la généralisation et la systématisation ouvrent de nouvelles perspectives pour la pratique en termes d'augmentation de son efficience et de son efficacité. La pertinence du sujet est due à ce qui suit : l'une des tâches principales travail socialà l'heure actuelle - développement et amélioration des formes, méthodes, méthodes et techniques d'activité existantes utilisées par un spécialiste pour résoudre les problèmes sociaux des clients, stimulant l'activation de leurs forces pour changer une situation de vie défavorable. 1948 Déclaration universelle des droits de l'homme dans l'art. 22 proclame que toute personne, en tant que membre de la société, a droit à la sécurité sociale. Ce droit, par sa nature, devrait permettre d'assurer, compte tenu des opportunités matérielles qui s'offrent à la société, une existence décente à une personne en cas de telles situations de vie où elle n'est pas en mesure de percevoir une source de revenu en échange pour le travail dépensé. Les normes de la déclaration lient la réalisation du droit de toute personne à un niveau de vie décent, non seulement pendant la période où une personne travaille, mais aussi en cas de chômage, de maladie, d'invalidité, de veuvage, de vieillesse ou d'autres cas de perte de moyens de subsistance due à des circonstances indépendantes de la volonté du citoyen. Selon l'art. 39 de la Constitution de la Fédération de Russie, chaque citoyen russe bénéficie de la sécurité sociale en fonction de son âge, en cas de maladie, d'invalidité, de perte d'un soutien de famille, pour élever des enfants et dans d'autres cas établis par la loi.

Le but des travaux est d'étudier la protection sociale de la population.

Pour atteindre cet objectif, les tâches suivantes ont été définies : donner le concept fondements théoriques prévoir la protection sociale de la population, étudier le concept de "protection sociale" et de "sécurité sociale de la population". le système de protection sociale de la population comme objet de prévision sociale, de considérer les caractéristiques de l'évolution du système de protection sociale de la population en conditions modernes, un système d'indicateurs de prévisions sociales. Méthodes de prévision du système de protection sociale.

L'objet de la recherche est l'étude de la protection sociale de la population.

L'objet de l'étude est Lipetsk.

Le travail a été réalisé sur la base des actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et des travaux d'auteurs nationaux de la ville de prévision de la protection sociale de la population. Décrivant le degré d'élaboration scientifique du problème, il convient de tenir compte du fait que ce sujet a déjà été analysé par divers auteurs dans diverses publications : manuels, monographies, périodiques et sur Internet. Cependant, lors de l'étude de la littérature et des sources, le nombre d'études complètes et explicites sur le sujet est insuffisant. La base méthodologique de l'étude était les principales dispositions de la dialectique matérialiste et de la logique dans leur unité.

L'importance scientifique de ce travail réside dans l'optimisation et la rationalisation de la base scientifique et méthodologique existante sur les questions à l'étude - une autre étude d'un auteur indépendant. La signification pratique du sujet réside dans l'analyse des problèmes à la fois dans le temps et dans l'espace.

1. Les principaux aspects de la formation d'une politique sociale efficace

La protection sociale est une politique et des actions ciblées, ainsi que des moyens de l'État et de la société, offrant à un individu, à un groupe social et à la population dans son ensemble une solution globale et polyvalente à divers problèmes causés par des risques sociaux pouvant entraîner ou ont déjà conduit à une perte totale ou partielle des possibilités d'exercice par ces sujets des droits, libertés et intérêts légitimes, de l'indépendance économique et du bien-être social, ainsi que de leur développement optimal, restauration ou acquisition.

Il existe essentiellement deux modèles de protection sociale dans le monde :

1) orientation social-démocrate avec un rôle important de l'État dans la socialisation des revenus et l'importance essentielle des mécanismes de gestion sociale à l'échelle nationale ;

2) illibéral - avec un moindre degré d'ingérence de l'État dans les processus socio-économiques.

Selon les approches choisies, on distingue les systèmes de protection sociale suivants :

l'État, sur la base du principe la protection sociale de l'État sur les membres de la société socialement vulnérables et la charité sociale (il prévoit une approche différenciée de la définition des groupes de population à faible revenu en fonction du degré de besoin et de l'offre préférentielle de Assistance sociale);

privé, fondé sur le principe de la responsabilité de chaque membre de la société pour son propre destin et le destin de sa famille, en utilisant son propre travail et activité entrepreneuriale les revenus, les revenus de la propriété, ainsi que l'épargne personnelle (ce système est orienté vers une répartition selon le travail et inclut assurance sociale). Le sujet central de la protection sociale est l'État. Une personne ayant besoin d'une protection sociale est à la fois un sujet et un objet de la protection sociale. Les objets de la protection sociale sont institutions sociales face à des spécificités organismes sociaux, institutions, systèmes (éducation, santé, protection sociale, emploi, travail, culture, complexe sportif et récréatif).

Les principales formes de protection sociale :

1. les garanties sociales légalement définies et leur satisfaction sur la base de normes et programmes de base,

2. régulation des revenus et des dépenses de la population ;

3. assurance sociale ;

4. aide sociale ;

5. services sociaux ;

6. programmes sociaux ciblés.

Le système actuel de protection sociale en Russie est basé sur les principes suivants : incitations - dans le but d'une résonance sociale et politique pour certains événements socialement significatifs qui ont reçu une évaluation publique, ou pour soutenir des actes importants de l'État, des décisions sont prises qui sont axées sur soutien social pour des groupes sociaux individuels , des segments de la population et, dans certains cas, des individus ; demande, - l'aide sociale est fournie à un citoyen nécessiteux sur demande écrite du demandeur ou d'une personne représentant ses intérêts; paternalisme , désignant la tutelle de l'État («soins paternels») à l'égard des couches et des groupes de population les moins protégés socialement et économiquement. L'encouragement politiquement engagé, associé au paternalisme, a conduit à un nombre à grande échelle et à une grande pertinence dans la protection sociale de la population russe de diverses prestations. Ces avantages sont en fait devenus l'équivalent types de matériaux aide sociale groupes individuels, strates de la population. Dans le même temps, pendant longtemps, la majorité des citoyens russes n'étaient pas pleinement conscients des avantages, car les informations à leur sujet étaient principalement publiées dans des documents juridiques et méthodologiques à usage officiel. Dans les conditions de publicité et de relations de marché, des informations sur les droits à certains avantages sont devenues disponibles diverses catégories populations qui exprimaient activement leurs revendications à leur encontre. Actuellement, plus de 70 % des Russes bénéficient de divers avantages pour diverses raisons. Cette situation a entraîné une charge déraisonnable sur les budgets fédéral et locaux, les prestations sont devenues onéreuses pour l'État. En Russie, la question de la modernisation de la politique des prestations a acquis une pertinence aiguë et est devenue centrale dans la réforme du système de protection sociale de la population. À l'heure actuelle, une tentative de dérogation valorisante aux obligations de l'État pour remplir cette catégorie de garanties sociales est évidente. Cependant, la mise en œuvre de cette approche provoquera des tensions sociales, mais ne conduira pas aux résultats économiques et sociaux positifs escomptés. En Russie, les allocations, de 1917 à nos jours, ont toujours été une alternative aux paiements en espèces, comme s'il s'agissait d'une augmentation des salaires, des pensions et des prestations sociales. À cet égard, la privation de prestations entraînera une détérioration significative de la situation financière de nombreux retraités, personnes handicapées, familles avec enfants et autres segments socialement défavorisés et vulnérables de la population. Ce problème économique et éthique des plus complexes ne peut être résolu qu'en conjonction avec d'autres problèmes: les revenus et les dépenses de la population, et, surtout, dans le domaine des revenus de activité de travail; réformer le système de retraite; la rationalisation de l'assurance médicale et retraite ; le respect par l'État des obligations sociales garanties constitutionnelles et autres, réglementaires et légales ; la création d'un marché des biens et services sociaux, protégeant la population des producteurs de biens et services sociaux sans scrupules ; l'éducation de la culture de la population dans l'aspect des relations marchandes en sphère sociale. La modernisation de la politique des prestations, et c'est ainsi que ce problème doit être considéré, nécessite une élaboration conceptuelle, la patience et la sagesse des hommes d'État et des politiciens, et l'implication de spécialistes qualifiés qui s'approprient le problème pour le résoudre.

La protection sociale et la sécurité sociale dans une société organisée par l'État sont un domaine d'imbrication des intérêts vitaux des citoyens, des relations de propriété et de distribution, des méthodes juridiques et des méthodes de leur réglementation, de la politique sociale de l'État et des droits socio-économiques de l'homme. C'est aussi la sphère de réfraction de valeurs humaines universelles telles que l'égalité, la justice sociale, l'humanisme, les fondements moraux de la société. La finalité poursuivie par la sécurité sociale est avant tout d'être une forme particulière de satisfaction des besoins de moyens de subsistance des personnes âgées et handicapées.

Problèmes de protection sociale et de soutien
certains groupes de la population

La protection sociale est un système de garanties législatives, économiques, sociales et autres qui offre à tous les citoyens valides l'égalité des droits et des conditions de travail, et les couches handicapées (socialement vulnérables) - avantages dans l'utilisation des fonds de consommation publique, matériel direct et socio- soutien psychologique sous toutes ses formes.
L'aide sociale est une mesure temporaire ou permanente d'aide ciblée à certaines catégories de citoyens socialement vulnérables.
La protection sociale et le soutien des citoyens sont la prérogative de l'État. Loi fédérale "Sur principes généraux organisations gouvernement local dans la Fédération de Russie" en 2003 fait référence à la compétence districts municipaux et les districts urbains de cette zone ne sont que tutelle et tutelle, et la compétence des colonies est d'aider à établir la tutelle et la tutelle des résidents de la colonie qui en ont besoin. Cependant, l'essentiel des préoccupations relatives au soutien social des citoyens est traditionnellement assuré par les collectivités locales en tant que pouvoirs de l'État. En tant que plus proches de la population, les gouvernements locaux connaissent mieux les conditions de vie spécifiques des citoyens et peuvent remplir plus efficacement les fonctions d'accompagnement social. En raison du manque de financement de l'État, les budgets locaux supportent une part importante des coûts de l'accompagnement social de la population.
Les principales formes de soutien social pour certains groupes de la population sont illustrées à la fig. 5.5.1.

Riz. 5.5.1. Principales formes de soutien social
certains groupes de la population

La politique municipale dans le domaine de la protection sociale et du soutien de la population est la mise en œuvre de leurs propres pouvoirs étatiques et transférés (fédéraux et régionaux) pour organiser un ensemble de mesures visant à empêcher certains groupes vulnérables de la population et des citoyens de tomber dans la zone de désavantage social extrême. L'élaboration et la mise en œuvre de politiques locales dans le domaine de l'accompagnement social de la population s'effectuent dans le cadre d'une assistance ciblée à des groupes spécifiques de la population et à des citoyens individuels.

Critères et mécanismes de fourniture d'un soutien social
sur le niveau municipal

Vers les principaux critères d'accompagnement social certaines catégories les citoyens au niveau municipal comprennent ce qui suit.
1. Faible niveau de sécurité matérielle. Si le revenu par habitant d'une personne (famille) est inférieur à une certaine valeur normative légalement établie, cette personne (famille) a besoin d'un soutien social. Valeur standard le revenu par habitant est déterminé par le prix du forfait de consommation, qui caractérise le minimum vital par membre de la famille (ou citoyen isolé) pour une période donnée de développement de la société. La composition, la structure et le coût de cet ensemble évoluent en fonction de l'évolution des niveaux de vie généralement admis.
2. Handicap, dont la conséquence est l'impossibilité du libre-service.
3. Perte de domicile et de propriété.
Les catégories de citoyens ayant besoin d'un soutien social sont présentées dans la fig. 5.5.2.


Riz. 5.5.2. Catégories de citoyens,
besoin de soutien social

Pour chacune des catégories énumérées, l'État élabore des programmes de protection sociale spécifiques et, au niveau local, des programmes d'accompagnement social.
La protection sociale et l'accompagnement de la population sont efficaces dans l'application de l'approche programme. Deux types de programmes peuvent être distingués : les programmes objets (conçus pour un groupe social population) et problématique (conçu pour résoudre un problème social, par exemple, l'élimination des conséquences de l'accident de la centrale nucléaire de Tchernobyl).
Pour mettre en œuvre la politique municipale dans le domaine de l'accompagnement social de la population, diverses institutions sont en cours de création dans les municipalités service social, et dans la structure des administrations locales - organes (divisions, comités, départements) de protection sociale. La structure de ces organes et institutions dépend des possibilités financières municipalité, le système de gestion existant, la disponibilité des spécialistes nécessaires.
Noter. Des services de pension municipaux sont créés en cas de décisions des gouvernements locaux sur le paiement des pensions municipales.
Les principales activités organisationnelles, pratiques et de coordination pour la fourniture de divers types de services sociaux sont menées par les centres municipaux de services sociaux. Ils sont conçus pour identifier les citoyens ayant besoin de services sociaux, déterminer les types de services sociaux dont ils ont besoin et assurer leur fourniture. Des ateliers, des ateliers de production, des fermes subsidiaires, des boutiques de vente à prix préférentiels, etc. peuvent être créés dans les centres municipaux.
Vous trouverez ci-dessous les principaux domaines d'activité des administrations municipales et des institutions de protection sociale de la population.

Conférence, résumé. 5.5. gouvernement municipal soutien social pour certains groupes de la population - le concept et les types. Classification, essence et caractéristiques. 2018-2019.

Problèmes de protection sociale et de soutien social pour certains groupes de la population

La protection sociale est un système de garanties législatives, économiques, sociales et autres qui offre à tous les citoyens valides

ayant des droits et des conditions de travail égaux, et couches handicapées (socialement vulnérables) - avantages dans l'utilisation des fonds de consommation publics, soutien matériel direct et socio-psychologique sous toutes ses formes.

L'aide sociale est une mesure temporaire ou permanente d'aide ciblée à certaines catégories de citoyens en situation de crise.

La protection sociale et l'accompagnement social des citoyens sont la prérogative de l'Etat. La loi fédérale de 2003 attribue uniquement la tutelle et la tutelle à la compétence des districts municipaux et des districts urbains dans ce domaine, et à la compétence des colonies - pour aider à l'établissement de la tutelle et de la tutelle sur les résidents de la colonie qui en ont besoin, conformément aux lois fédérales. Cependant, l'essentiel des préoccupations relatives au soutien social des citoyens est traditionnellement assuré par les collectivités locales en tant que pouvoirs de l'État. En tant que plus proches de la population, les gouvernements locaux connaissent mieux les conditions de vie spécifiques des citoyens et peuvent remplir plus efficacement les fonctions d'accompagnement social. En raison du manque de financement de l'État, les budgets locaux supportent une part importante des coûts de l'accompagnement social de la population.

Les principales formes de soutien social pour certains groupes de la population sont illustrées à la fig. 5.5.1.

Formes de soutien social

Prestations en espèces Prestations d'assistance Subventions Compensation en nature (remises) (fonds ciblés (remboursement sous forme de (produits, lorsqu'ils sont payés pour payer certains vêtements) un certain nombre de services services) dépenses) Fig. 5.5.1. Les principales formes de soutien social pour certains groupes de la population

La politique municipale dans le domaine de la protection sociale et de l'accompagnement social de la population est la mise en œuvre de leurs propres compétences étatiques et transférées (fédérales et régionales) pour organiser un ensemble de mesures visant à protéger certains groupes vulnérables de la population et des citoyens contre la zone d'extrême défavorisation sociale. L'élaboration et la mise en œuvre de politiques locales dans le domaine de l'accompagnement social de la population s'effectuent dans le cadre d'une assistance ciblée à des groupes et couches spécifiques de la population, des citoyens individuels.

Critères et mécanismes de soutien social au niveau municipal

Les principaux critères pour fournir un soutien social à certaines catégories de citoyens au niveau municipal sont les suivants.

1. Faible niveau de sécurité matérielle. Si le revenu par habitant d'une personne (famille) est inférieur à une certaine valeur normative légalement établie, cette personne (famille) a besoin d'un soutien social. La valeur normative du revenu par habitant est déterminée par le coût des dépenses

ensemble de vie, qui caractérise le minimum vital par membre de la famille (ou citoyen isolé) pour une période donnée de développement de la société. La composition, la structure et le coût de cet ensemble évoluent en fonction de l'évolution des niveaux de vie généralement admis.

2. Handicap, dont la conséquence est l'impossibilité du libre-service.

3. Perte de domicile et de propriété.

Handicapé Fr. CD I O s; oz o CQ I I CD Pauvres Dans des situations extrêmes

Les citoyens pris en charge par l'État (dans les maisons de retraite, les personnes handicapées, etc.)

^ CD CD Q_LD CD

Victimes dans des situations d'urgence (incendies, inondations, tremblements de terre, exposition aux radiations, etc.)

Pour chacune des catégories énumérées, l'État élabore des programmes de protection sociale spécifiques et, au niveau local, des programmes d'accompagnement social.

La protection sociale et l'accompagnement social de la population est efficace sur la base de l'approche programme. Deux types de programmes peuvent être distingués: objectif (conçu pour un certain groupe social de la population) et problématique (conçu pour résoudre un problème social, par exemple, l'élimination des conséquences de l'accident de la centrale nucléaire de Tchernobyl).

Pour mettre en œuvre la politique municipale dans le domaine de l'aide sociale à la population, diverses institutions de services sociaux sont créées dans les municipalités et des organes (divisions, comités, départements) de protection sociale sont créés dans la structure des administrations locales. La structure de ces organes et institutions dépend des capacités financières de la municipalité, du système de gestion existant et de la disponibilité des spécialistes nécessaires. Il est présenté dans la Fig. 5.5.3.

Riz. 5.5.3. Sujets d'accompagnement social de la population de la commune. Noter: Services Municipaux la prévoyance est reprise par fonds de pension RF

Les principales activités organisationnelles, pratiques et de coordination pour la fourniture de divers types de services sociaux sont menées par les centres municipaux de services sociaux. Ils sont conçus pour identifier les citoyens ayant besoin de services sociaux, déterminer les types de services sociaux dont ils ont besoin et assurer leur fourniture. Des ateliers, des ateliers de production, des fermes subsidiaires, des boutiques de vente à prix préférentiels, etc., peuvent être créés dans les centres communaux.

Vous trouverez ci-dessous les principaux domaines d'activité des administrations municipales et des institutions de protection sociale de la population.

Aide municipale aux personnes âgées et handicapées

La liste fédérale des services sociaux fournis aux personnes âgées et handicapées comprend:

Services fournis aux personnes âgées et aux personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux (services matériels et ménagers, restauration, ménage, services de loisirs, services socio-médicaux et sanitaires-hygiéniques, services liés à la réadaptation sociale et professionnelle, services juridiques etc.);

Services rendus à domicile aux personnes âgées et aux personnes handicapées qui ont besoin d'une aide extérieure en raison d'une perte partielle de la capacité de libre-service (services de restauration, de ménage

Chapitre 5. La gestion municipale de la sphère sociale

et loisirs, services socio-médicaux et sanitaires-hygiéniques, aide à l'emploi, etc.).

Les services sociaux pour les citoyens âgés et handicapés sont assurés par décision des autorités de protection sociale dans des institutions qui leur sont subordonnées ou en vertu d'accords conclus par les autorités de protection sociale avec des institutions de services sociaux d'autres formes de propriété. Dans le même temps, les services sociaux sont fournis sous réserve du consentement volontaire des citoyens âgés et des personnes handicapées à bénéficier des services sociaux, sauf disposition contraire de la loi.

Conformément aux lois fédérales "Sur les anciens combattants" et "Sur la protection sociale des personnes handicapées en Fédération Russe" autorités locales:

Déterminer les conditions de remise en état des locaux d'habitation appartenant aux handicapés du Grand Guerre patriotique, au détriment des fonds budgets locaux;

Déterminer les conditions de réception prioritaire des matériaux de construction invalides de la Grande Guerre patriotique pour la construction de logements;

Ils fournissent un logement gratuit dans le parc immobilier municipal, principalement aux anciens combattants invalides de la Grande Guerre patriotique (anciens combattants invalides de guerre du groupe I hors tour) ;

Veiller à la mise en œuvre d'autres mesures de soutien social pour les anciens combattants handicapés de la Grande Guerre patriotique et les invalides de combat sur les territoires d'autres États, les participants à la Grande Guerre patriotique, les anciens combattants des opérations militaires sur les territoires d'autres États et d'autres groupes d'anciens combattants.

Les personnes handicapées sont exonérées de loyer pour les terrains et locaux destinés à l'entreposage des véhicules mis à leur disposition pour leur usage personnel. Ils ont droit à un espace de vie supplémentaire sous la forme d'une chambre séparée conformément à la liste des maladies approuvées par le gouvernement de la Fédération de Russie. Gouvernements locaux avec participation associations publiques les personnes handicapées déterminent la procédure et les motifs des services sociaux pour les personnes handicapées.

Soutien municipal à la famille, à la maternité et à l'enfance

L'activité des gouvernements locaux dans ce domaine implique leur participation à la résolution des tâches suivantes de l'État :

Créer les conditions pour surmonter les tendances négatives et stabiliser la situation financière des familles, réduire la pauvreté et augmenter l'aide aux familles à faible revenu;

Améliorer les soins de santé familiale;

Accroître l'aide à la famille dans l'éducation des enfants;

Promouvoir l'égalité des droits des femmes sur le marché du travail ;

Appui aux activités des organisations publiques de femmes, de jeunes, d'enfants ;

Développement d'un réseau d'établissements préscolaires et extrascolaires, d'établissements de services sociaux accessibles à tous les types de familles ; soutien aux enfants en situation particulièrement difficile.

Système de gouvernement municipal

Gouvernements locaux:

Stimuler le développement du réseau établissements préscolaires diverses formes de propriété, ainsi que des institutions extrascolaires, des camps de santé d'été;

Créer des organes de tutelle et de tutelle, procéder à l'enregistrement primaire des enfants laissés sans protection parentale afin de transférer les enfants pour éducation dans une famille, sous tutelle (tutelle) ou dans une famille d'accueil, et en l'absence d'une telle possibilité - dans des institutions de tous types pour les orphelins ou les enfants laissés sans soins parentaux;

Sur la base des normes établies de soutien matériel, des fonds sont alloués à l'enfant (aux enfants) adopté(s) aux prix réels dans la région. Des fonds sont alloués aux familles d'accueil pour le chauffage, l'éclairage, Maintenance logement, l'achat de meubles et le paiement des services ménagers. Pour l'achat de nourriture, la famille d'accueil est rattachée par le gouvernement local directement aux bases, commerces qui approvisionnent les établissements d'enseignement ;

Prendre les mesures organisationnelles nécessaires pour assurer le versement de prestations aux familles ayant des enfants handicapés, leur fournir un logement, payer le logement et utilitaires, sur l'obtention de terrains pour la construction de logements individuels, l'entretien des chalets subsidiaires et d'été et le jardinage ;

Offrir aux enfants handicapés vivant dans des institutions fixes de services sociaux, orphelins ou privés de soins parentaux, à partir de l'âge de 18 ans, un logement hors tour à l'emplacement de ces institutions ou au lieu de leur ancienne résidence au choix.

Conformément à la loi fédérale de 2003, toutes les fonctions énumérées (à l'exception de la tutelle et de la tutelle) doivent être considérées comme des compétences de l'État.

Soutien municipal aux personnes en situation critique

Ces personnes comprennent les personnes sans lieu de résidence fixe, les réfugiés et les personnes déplacées à l'intérieur du pays, les personnes qui ont perdu leur soutien de famille, les victimes d'incendies et d'autres citoyens ayant besoin d'une aide sociale urgente. Pour sa mise en œuvre, des services d'aide sociale d'urgence sont créés dans les municipalités.

Les services des départements ou des centres municipaux de services sociaux comprennent la fourniture de services ponctuels aux citoyens dans le besoin, l'aide à la fourniture d'un logement temporaire, la fourniture de vêtements, de chaussures, la fourniture d'une aide matérielle, etc.

Les services rendus en semi-stationnaire, c'est-à-dire dans les services d'hébergement de jour (nuit), y compris pour les personnes sans domicile fixe, peuvent comprendre des services d'organisation des repas, de la vie courante, des loisirs, des services sociaux et médicaux, etc.

Les autorités locales de services sociaux sont chargées d'en assurer la qualité et l'accessibilité, de développer l'offre municipale

Chapitre 5. La gestion municipale de la sphère sociale

secteurs des services sociaux dans les territoires sous leur juridiction, ainsi qu'assurer le contrôle du respect des normes étatiques de qualité des services sociaux dans les secteurs municipaux et non étatiques des services sociaux. Ils fournissent aux institutions municipales de services sociaux des locaux pour l'organisation des services sociaux et allouent également des espaces pour la création d'industries spécialisées pour l'emploi des personnes handicapées et âgées.

Financement des services sociaux pour la population

Les services sociaux sont assurés institutions municipales gratuit et payant. Les services sociaux gratuits sont fournis dans des montants déterminés par normes d'état service social. Les services sociaux rémunérés sont fournis conformément à la procédure établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Selon loi fédérale«Sur les fondements des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie», les institutions de services sociaux, municipales et autres, bénéficient d'une imposition préférentielle de la manière prescrite par la législation fiscale.

Le financement du secteur municipal du système de services sociaux est effectué aux dépens des budgets locaux et des subventions du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, destinées au budget municipal pour l'entretien et le développement d'un réseau des institutions de services sociaux, ainsi que pour le paiement des services sociaux garantis par l'État figurant sur les listes fédérales et régionales. Le montant des subventions sera déterminé annuellement lors de l'approbation des budgets respectifs.

Cependant, comme indiqué, l'état actuel de l'économie du pays ne permet pas une sécurité sociale totale de la population, ce qui est typique d'un État-providence. L'écart entre la capacité de l'État à remplir ses missions de financement et le montant normatif du financement se creuse. À cet égard, il existe de nombreux problèmes dans les relations entre l'État et les gouvernements locaux, qui se déroulent sur un territoire particulier. différentes sortes Assistance sociale.

Il existe une tendance à transférer l'exécution d'un certain nombre de fonctions sociales de l'État du niveau municipal (sous la forme de pouvoirs étatiques) au niveau fédéral. Les conséquences en sont ambiguës. D'une part, le transfert de fonctions au niveau fédéral évite aux organes municipaux des coûts financiers et matériels inutiles, réduit le nombre d'employés municipaux et permet aux citoyens de mieux naviguer dans le système de gouvernement, de juger plus précisément de leur nature et de leur statut. D'autre part, l'activité des communautés locales dans la résolution des problèmes sociaux diminue, l'efficacité de la réponse aux divers intérêts et aspirations des communautés locales et des citoyens individuels dans le domaine de la protection sociale diminue. La qualité et la compétence de la direction peuvent diminuer processus sociaux, l'effet de l'utilisation d'une approche ciblée de la fourniture d'assistance et de services sociaux, la flexibilité et la réponse fructueuse aux exigences formulées par la nature de la transition dans le pays.

Système de gouvernement municipal

Questions pour la maîtrise de soi

2. Quels mécanismes sont utilisés dans la mise en œuvre de l'accompagnement social de la population de la commune ?

3. Quels sont les critères d'attribution des objets d'assistance sociale ?

4. Quelles sont les principales caractéristiques de l'accompagnement social de la population au niveau communal ?