Le système des services sociaux pour la population en Russie. Le système des institutions de services sociaux Le système des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie

Système services sociaux comprend un réseau d'institutions spécialisées conçues pour servir les groupes de population concernés.

Une place importante dans ce dispositif est donnée aux pôles territoriaux services sociaux population.

Le service social territorial est un ensemble d'organes directeurs et d'institutions spécialisées qui fournissent des services sociaux directs à divers groupes et catégories de la population sur le territoire de diverses unités administratives de la Fédération de Russie : dans les régions, les zones urbaines et rurales, les microdistricts, etc.

Les fonctions de gestion des questions de services sociaux pour la population sur le territoire sous leur juridiction sont exercées par les organismes de protection sociale de la population. Les autorités locales (ainsi que les organisations non étatiques, publiques, privées et autres titulaires d'une licence) créent des institutions spécialisées de services sociaux, parmi lesquelles la première place est donnée aux centres territoriaux de services sociaux. Conformément au règlement approximatif sur le Centre des services sociaux (arrêté du Ministère de la protection sociale de la Russie du 20 juillet 1993 n ° 137). Le centre de services sociaux est une institution de protection sociale de la population, réalisant des tâches d'organisation et activités pratiques fournir divers types d'assistance sociale aux personnes âgées, aux handicapés et à d'autres groupes de la population ayant besoin d'un soutien social. Ces centres peuvent avoir diverses unités de services sociaux dans leur structure, y compris des unités de soins de jour pour les personnes âgées et handicapées, l'assistance sociale à domicile, les services d'assistance sociale d'urgence, ainsi que d'autres créés en tenant compte des besoins et des opportunités disponibles. Les centres fournissent une assistance sociale complète différents types: psychologique, juridique, de réhabilitation, socio-pédagogique, médico-social, préventif, etc.

Le service territorial peut également comprendre des centres fonctionnels spécialisés, des institutions et des entreprises de services sociaux, indépendamment de leur propriété.

Aujourd'hui, on peut observer comment le réseau d'institutions et d'entreprises de services sociaux se développe constamment, de nouveaux types d'entre eux émergent, leur permettant de couvrir un éventail toujours plus large de problèmes sociaux de diverses couches et groupes de la population. Le système de service social est encore en cours de formation.

Le financement des institutions de services sociaux s'effectue, en règle générale, sur base budgétaire. Ainsi, les ressources financières du service social sont constituées par :

• - des prélèvements normatifs sur les budgets du niveau correspondant d'un montant d'au moins 2% du côté dépenses du budget ;
• - les recettes du fonds de soutien social de la population dues à l'affectation d'une partie des fonds à des fins de soutien social aux familles avec enfants ;
• - les fonds du budget fédéral pour l'exécution des tâches statutaires ;
• - le financement grâce à la redistribution des fonds entre commissions et directions de services à différents niveaux pour la mise en œuvre des programmes régionaux, municipaux et de district ;
• - des fonds supplémentaires pour les budgets régionaux et locaux afin de fournir des mesures ciblées pour adapter les revenus de la population à la hausse du coût de la vie, etc.
• - les revenus de services payants et de activité économiqueétablissements de services;
• - les dons caritatifs et les contributions des entreprises, organismes publics et particuliers, le produit d'actions caritatives.

Des fonds de centres spécialisés sont constitués en fonction du type d'activité et du type d'organisation de leur financement : budgétaire, autonome ou mixte. Lorsque le centre organise des services payants à la population et réalise un bénéfice, il est orienté vers le développement ultérieur de l'activité principale du centre et est exonéré d'impôt en termes de fonds crédités au budget local.

Le principe fondamental de l'organisation des services sociaux dans la Fédération de Russie est le principe territorial. Parallèlement, les services sociaux des différents ministères et départements sont considérés comme des composantes (ou secteurs) à part entière des services sociaux territoriaux.

Parfois, les institutions locales de services sociaux ont une double subordination administrative et plusieurs sources de financement. Dans le même temps, la pratique prouve la nécessité de créer un sous-système de services sociaux au sein de chaque département, par exemple la protection sociale de la population, l'éducation, le ministère de l'Intérieur ou le service de l'emploi.

Cependant, le développement des institutions de services sociaux est aujourd'hui limité par les facteurs suivants :

• - faible base juridique du système de services sociaux ;
• - des ressources financières limitées à la disposition des gouvernements fédéral et régionaux, ainsi que des gouvernements locaux ;
• - le manque de coordination des activités des ministères et départements dans le domaine des services sociaux ;
• - pénurie de personnel ayant une formation professionnelle dans le domaine travail social;
• - statut social bas et inadapté salaire les travailleurs sociaux;
• - utilisation insuffisante des opportunités financières, économiques et intellectuelles des institutions non gouvernementales.

Institutions de services sociaux pour les familles et les enfants

Un aspect important de la régulation des processus socio-économiques dans la société est la protection et le soutien de l'institution de la famille. Les principes de base de l'organisation de l'assistance sociale dans ce sens par les organisations étatiques, municipales et publiques peuvent être exprimés comme suit:

• - élargir les opportunités familiales pour résoudre des tâches vitales;
• - établir un lien familial avec d'autres équipes, organisations et institutions sociales qui fournissent des ressources, des opportunités de soutien ;
• - la promotion d'un développement effectif et humain de la famille en tant que système socio-économique ;
• - le développement de l'entraide pour améliorer la politique sociale familiale dans les territoires.

Les plans de développement des institutions de services sociaux pour les familles et les enfants sont, en règle générale, liés aux tâches de mise en œuvre des programmes régionaux de politique familiale. Actuellement, les structures horizontales du système d'aide sociale aux familles sont développées à tous les niveaux, en tenant compte des spécificités des régions. Ainsi, au niveau du district (ville), les organisateurs de services sociaux au service des familles devraient connaître les besoins de la population pour de tels services. A ces fins, il est nécessaire de prendre en compte les types de familles, la présence de problèmes aigus, l'attitude de la population envers un tel service ; en cas de nécessité de former opinion publique concernant la création d'un service approprié et la possibilité d'en faire la demande pour tout habitant de la région. La pratique du développement des services d'aide sociale familiale en Russie montre qu'il est nécessaire de prévoir la fourniture d'une gamme de services sociaux aux enfants et aux parents dans un district (microdistrict).

Les institutions régionales sont également appelées à exercer des fonctions scientifiques et méthodologiques : par exemple, un centre régional global d'aide sociale à la famille et à l'enfance ou un centre régional de santé sociale de la population devrait, en fonction de la situation locale, formuler des recommandations pour structures de pouvoir. Des institutions régionales telles que le service "Trust", etc., semblent également très prometteuses.

Le service d'assistance sociale devrait être organisé comme un système ouvert en fonction de la situation sociale d'un territoire particulier, où les institutions et unités de service individuelles agissent comme des structures d'éléments créés selon les besoins.

Le Service national d'aide à la famille et à l'enfance remplit les fonctions suivantes :

• - analytique : étudie les problèmes et les besoins des familles ou des membres de l'équipe ;
• - planification et organisation : planifie et organise les services sociaux dans la société ;
• - managérial : assure le contact avec organismes gouvernementaux dont dépend la solution des problèmes du client, parvient à une solution, évalue les résultats de certaines activités, etc.;
• - informationnel : informe la population sur les possibilités de service, les nouvelles décisions étatiques en matière de protection sociale de la population.

Le travail social dans ces services peut s'exprimer sous diverses formes d'assistance à la famille. Ainsi, par exemple, il existe des soins d'urgence pour les troubles mentaux aigus d'une personne causés par des conditions sociales ou une situation de vie difficile, qui visent à éliminer ou à réduire conséquences négatives de telles conditions, y compris la possibilité de suicide. Cette assistance peut être fournie par des institutions et des divisions du service telles que les lignes d'assistance téléphonique, les services d'urgence aide psychologique et d'autres.

L'aide peut être de nature à long terme, lorsque dans des situations de vie difficiles, le client reçoit non seulement un soutien primaire, mais également un soutien plus approfondi visant à améliorer la situation, à identifier les réserves internes et à développer la confiance d'une personne en sa propre force. , dans la capacité de surmonter indépendamment les difficultés de la vie. Cette assistance est fournie dans les centres territoriaux d'aide sociale aux familles, les foyers sociaux pour enfants et adolescents (mères avec enfants), les centres de réadaptation, les centres d'aide aux enfants laissés sans protection parentale, dans les consultations psychologiques et pédagogiques, les équipes territoriales de travailleurs sociaux, qui inclure des travailleurs sociaux spécialisés dans différents types de familles, de problèmes, etc.

L'aide apportée peut être directe ou indirecte. L'assistance directe vise directement à protéger les droits et les intérêts d'une personne, à améliorer ses conditions de vie, à supprimer des états mentaux indésirables, etc. L'aide indirecte se fait par le travail auprès de l'environnement social du client (famille, membres de l'équipe de travail, amis, compagnie de rue et autres), par l'intermédiaire de divers organismes gouvernementaux et fondations.

De plus, l'assistance peut être réactive - en réponse à la situation actuelle ou à la demande du client, ainsi que de nature préventive, c'est-à-dire avertir d'une situation défavorable prévisible.

Conformément à l'arrêté du Ministère de la protection sociale de la Russie du 14 avril 2013 n ° 47, le règlement approximatif sur le Centre territorial d'assistance sociale aux familles et aux enfants a été approuvé, ce qui le définit comme une institution système d'état protection sociale de la population destinée à service complet sur le territoire de la ville, du district ou du microdistrict des familles et des enfants ayant besoin d'un soutien social, en fournissant une assistance sociale opportune et qualifiée de différents types.

Le centre peut avoir dans sa structure divers départements de services sociaux pour les familles et les enfants, y compris les départements d'admission primaire, d'information, d'analyse et de prévision, d'assistance socio-économique, d'assistance médicale et sociale, d'assistance psychologique et pédagogique, de prévention de l'abandon des enfants et adolescents, etc. d.

Le but du Centre est de promouvoir la réalisation du droit des familles et des enfants à la protection et à l'assistance de l'État, le développement et le renforcement de la famille en tant qu'institution sociale, l'amélioration des conditions de vie socio-économiques, les indicateurs de santé sociale et le bien-être de la famille et des enfants, l'humanisation des liens familiaux avec la société et l'État, l'établissement de relations familiales harmonieuses.

Les missions principales du Centre sont :

• - identifier les causes et les facteurs de mal-être social de familles et d'enfants spécifiques, leur besoin d'assistance sociale ;
• - détermination et fourniture de types et de formes spécifiques de services socio-économiques, médico-sociaux, psycho-sociaux, socio-pédagogiques, juridiques et autres aux familles et aux enfants ayant besoin d'assistance sociale ;
• - soutien aux familles et aux individus pour résoudre les problèmes d'autosuffisance, réaliser leurs propres capacités à surmonter les situations de vie difficiles;
• - le patronage social des familles et des citoyens individuels ayant besoin d'assistance sociale, de réadaptation et de soutien ;
• - participation aux travaux sur la prévention de l'abandon des mineurs, la protection de leurs droits ;
• - analyse du niveau des services sociaux pour les familles avec enfants dans la ville, le district, le microdistrict, prévision de leurs besoins d'assistance sociale et préparation de propositions pour le développement des services sociaux ;
• - implication de diverses organisations étatiques et non gouvernementales dans la résolution des problèmes de services sociaux pour les familles et les enfants.

Les catégories et groupes de population auxquels le Centre fournit des services sociaux comprennent : - les familles : monoparentales, familles nombreuses, à faible revenu, etc. ; - les enfants et adolescents qui se trouvent dans des conditions familiales défavorables qui menacent leur santé et leur développement ; orphelin ou laissé sans soins parentaux; ceux qui ont des déviations dans le développement physique et mental, y compris les handicapés, etc. ; - les citoyens adultes (femmes enceintes et mères allaitantes ; ceux qui ont des enfants mineurs à charge, etc.) ; - les anciens élèves des orphelinats et internats .

À Fédération Russe, comme dans le reste du monde, il y a une population vieillissante. Selon la Division de la population des Nations Unies, dans les pays développés, la part des personnes âgées passera de 21 à 28 % d'ici 2050. En Russie, d'ici 2010, la proportion de personnes en âge de prendre leur retraite dépasse déjà un tiers.

A cet égard, dans conditions modernes les institutions de service social pour les personnes âgées, le travail interministériel pour organiser le soutien social pour ce groupe de la population acquièrent une grande importance. Cela est dû non seulement à l'augmentation gravité spécifique les personnes âgées dans la population, mais aussi en résolvant les problèmes posés par ce phénomène : un changement de statut social d'une personne âgée, la cessation ou la restriction de l'activité de travail, la transformation des orientations de valeurs, le mode de vie même et communication, ainsi que l'émergence de diverses difficultés à la fois sociales et domestiques, et dans l'adaptation psychologique aux nouvelles conditions, ce qui dicte la nécessité de développer et de mettre en œuvre des approches, des formes et des méthodes spécifiques de travail social avec les retraités et les personnes âgées.

Les services sociaux pour les personnes âgées sont effectués conformément aux principes éthiques organisation internationale travail.

Dignité personnelle - droit à un traitement, un traitement, une assistance sociale et un soutien décents.

Liberté de choix - toute personne âgée a le droit de choisir entre les soins à domicile et l'hébergement, temporaire ou permanent.

Coordination de l'assistance - l'assistance fournie par les différents organismes sociaux doit être active, coordonnée et cohérente.

Individualisation de l'assistance - l'assistance est apportée en premier lieu à la personne âgée elle-même, en tenant compte de son environnement.

Combler le fossé entre l'assainissement et la protection sociale- avec le caractère prioritaire du critère de l'état de santé, le niveau d'aide financière ne peut dépendre du niveau de vie et du lieu de résidence.

Le cadre réglementaire du travail social auprès des personnes âgées dans la Fédération de Russie est la loi fédérale «sur les fondements des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie» (datée du 10 décembre 1995), selon laquelle l'étendue des services sociaux fournis aux les personnes âgées comprend : ménage, socio-médical, psychologique et pédagogique, social services juridiques; l'aide financière et l'adaptation sociale et la réadaptation des personnes âgées.

Aux premiers stades du développement du système d'assistance sociale aux personnes âgées, les travailleurs sociaux étaient dans le champ de vision pour résoudre des problèmes aussi urgents que la restauration, les services médicaux, le logement, le soutien matériel afin de créer des conditions de vie normales pour eux.

Au stade actuel, l'organisation de l'assistance aux personnes âgées, ainsi que la solution de ces problèmes sociaux traditionnels, implique le développement de technologies sociales, dont l'introduction aidera à résoudre les problèmes liés aux difficultés psychologiques qui surviennent chez les personnes âgées au cours du processus. de communication ou à cause de la solitude, ainsi que des problèmes socio-psychologiques Comment les personnes âgées perçoivent les autres les groupes d'âge, quels sont leurs problèmes sociaux, leurs relations avec les autres, le rôle et le statut des personnes âgées dans la famille et la société, etc. diverses catégories personnes âgées. Parmi eux se trouvent des personnes :

• - pas besoin d'aide ;
• - partiellement invalide ;
• - besoin de service;
• - nécessitant des soins constants, etc.

En règle générale, les programmes d'aide sociale, de réadaptation, de correction sont élaborés en fonction de l'appartenance à l'une ou l'autre catégorie de personnes âgées. L'utilisation de divers principes, méthodes et techniques de travail avec un client est également liée à cela.

Les grands principes du travail auprès des personnes âgées sont le respect et l'intérêt pour la personnalité du client, l'accent mis sur la pertinence et l'utilité de son expérience et de ses connaissances pour son entourage. Il est important de percevoir une personne âgée non seulement comme un objet, mais aussi comme un sujet de travail social. Cela devrait aider à trouver et à développer leurs réserves internes qui contribuent à la réalisation de soi, à l'autosuffisance et à l'autodéfense. Un rôle important est joué par la compétence professionnelle d'un travailleur social, qui comprend la connaissance des caractéristiques gérontologiques et psychologiques de l'âge, en tenant compte de l'appartenance du client à un groupe social particulier.

L'assistance aux personnes âgées est assurée par les organismes de protection sociale de la population à travers leurs branches, qui identifient et contrôlent, réalisent divers types d'accompagnement social, offrent et fournissent services payants. Les services sociaux sont assurés par décision des autorités de protection sociale dans des institutions qui leur sont subordonnées ou en vertu d'accords conclus par les autorités de protection sociale avec une institution de services sociaux appartenant à d'autres formes de propriété.

Les institutions suivantes remplissent la fonction de protection et d'assistance sociale : - pensions de famille ; - services d'hébergement de jour et de nuit ; - maisons spéciales pour personnes âgées isolées ; - hôpitaux et services pour malades chroniques ; - divers types d'hôpitaux ; - centres territoriaux d'aide sociale services; soins à domicile; - centres gériatriques, etc.

Figure 1. Le schéma principal du fonctionnement des services sociaux pour les personnes âgées

Dans le système des institutions fixes de la Fédération de Russie, un élément relativement nouveau est les maisons spéciales pour résidence permanente les personnes âgées célibataires et les couples mariés qui ont conservé une capacité totale ou partielle d'auto-service dans la vie quotidienne et qui ont besoin de conditions appropriées pour l'auto-réalisation des besoins essentiels de la vie.

Le règlement approximatif sur un foyer spécial pour ces retraités (approuvé par arrêté du Ministère de la protection sociale de Russie du 14 avril 1994 n ° 47) énumère ses fonctions: - fournir des conditions favorables de vie et de libre-service; soins médicaux- création de conditions pour maintenir un mode de vie actif, y compris une activité professionnelle réalisable.

Du point de vue de l'architecture et de l'urbanisme, les maisons particulières doivent respecter caractéristiques d'âge population vivante de citoyens. Une telle maison se compose d'appartements d'une à deux pièces, comprend un complexe de services sociaux: cabinet médical, une bibliothèque et une salle pour les travaux du club, une salle à manger (buffet), des points de commande pour denrées alimentaires, livraison de choses à la blanchisserie et au nettoyage à sec, ainsi que des locaux de travail, etc.

La maison spéciale est équipée d'installations de mécanisation à petite échelle qui facilitent le libre-service des personnes âgées qui y vivent, et elle organise également un centre de répartition 24 heures sur 24, doté d'une communication interne avec tous les locaux d'habitation et d'une communication téléphonique externe.

Les soins médicaux pour les citoyens vivant dans une maison spéciale sont assurés par les spécialistes compétents des institutions médicales et préventives territoriales.

Sur la base de la législation actuelle, les citoyens vivant dans ces maisons perçoivent une pension à taux plein. Ils ont le droit d'être orientés en priorité vers les institutions fixes des autorités de protection sociale.

L'organisation de foyers spéciaux pour les personnes âgées célibataires et les couples âgés est l'une des voies prometteuses pour résoudre toute une série de problèmes sociaux des retraités et des personnes âgées.

Introduction

Actuellement en Russie, il existe une situation très contradictoire et multiforme, à la fois morale et psychologique, socio-économique et spirituelle. L'économie est instable. Les tendances au trouble (y compris la déviation sociale) deviennent de plus en plus prononcées. Le nombre de personnes dont le revenu est inférieur au minimum vital ne diminue pas. D'autre part, la différenciation de la population selon les revenus s'accentue. Tout cela exige que l'État et les associations publiques d'organisations non gouvernementales prennent les mesures appropriées. Premièrement, des mesures dans le domaine de la formation d'un système pour assurer la sécurité sociale et la protection sociale de la population.

L'une des tendances les plus importantes de la politique sociale aujourd'hui est la formation d'un système de services sociaux, ainsi que l'utilisation intensive des technologies et des méthodes modernes de travail avec la population. Dans certains travaux, les services sociaux pour la population sont analysés comme une technologie sociale très efficace qui contribue à un soutien social efficace des citoyens dans une situation socio-économique difficile qui perturbe de manière impartiale la vie d'une personne ou d'un groupe social, dans d'autres travaux - comme le dernier paradigme du travail social, dans d'autres - comme un secteur fondamentalement de la sphère sociale.

Analyser le processus de devenir métier social, science et pratique, ses théoriciens disent que dans les conditions modernes, les services sociaux sont inférieurs comme l'un des paradigmes du travail social et la forme organisationnelle de ce type activités sociales.

Avec la formation rapide d'équipes de travailleurs sociaux qualifiés et autres spécialistes dans le domaine de la pédagogie sociale, du travail social et de la psychologie et la création et l'amélioration du réseau des services sociaux territoriaux, la possibilité de mettre en place des services sociaux dans les conditions la Russie moderne devient réel et visible.

Les services sociaux sont compris différemment dans tous les pays du monde, très souvent ce terme a des significations différentes.

Dans la loi sur les services sociaux en Finlande, les services sociaux sont compris comme une multitude de services sociaux, moyens de soutenir l'existence, les prestations sociales et les activités connexes, servent à renforcer la sécurité sociale et contribuent au développement de la communauté, de la famille, de l'individu.

La situation des services sociaux russes montre que contexte théorique le contenu et l'essence des services sociaux destinés aux familles, aux femmes et aux enfants et aux autres catégories de la population sont protégés.

1. Système de services sociaux

Le système des services sociaux pour la population est déterminé non seulement par un ensemble d'institutions avec la dynamique de leur développement dans certains territoires de la Fédération de Russie, mais aussi par un ensemble de composants, à savoir : les relations interministérielles, une certaine procédure d'interaction des organismes de services sociaux, actions raisonnables de toutes les institutions en faveur de l'accompagnement des différentes couches de la population ; une certaine manière d'organiser un ensemble régional ordonné d'institutions liées par des fonctions, des objectifs, des tâches communs ; une forme d'activité organisationnelle des institutions de services sociaux, une comparaison des efforts visant le développement des services sociaux et les résultats des services sociaux, qui se manifestent principalement dans le degré d'efficacité des services sociaux et la satisfaction des clients des services sociaux.

Les lois fédérales « sur les services sociaux pour les personnes âgées et les personnes handicapées » et « sur les fondements des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie » ont introduit une nouvelle compréhension de l'essence des services sociaux pour la population.

L'article 1 de la loi fédérale "Sur les fondements des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie" souligne que les services sociaux sont les activités des services sociaux pour le soutien social, la fourniture de services socio-médicaux, sociaux, juridiques, sociaux, psychologiques et pédagogiques. services et d'assistance matérielle, dans la réalisation de l'adaptation sociale et de la réhabilitation des citoyens dans des situations quotidiennes difficiles. Articles de la loi qui révèlent le contenu principal des types de services sociaux, à savoir : services sociaux en conditions fixes, assistance matérielle, services sociaux à domicile, mise à disposition d'un hébergement temporaire, organisation d'un séjour de jour dans des institutions de services sociaux, assistance-conseil, services sociaux le mécénat des citoyens et des familles sont les plus importants pour la société.

La loi «sur les services sociaux pour les personnes âgées et handicapées» élargit et clarifie considérablement l'idée de services sociaux pour certains groupes sociaux de notre société.

Son but est de réglementer les relations dans le domaine des services sociaux pour les personnes âgées et handicapées, qui est l'un des principaux domaines d'efforts pour la protection sociale de la population. "Le service social est une activité pour répondre aux besoins de ces citoyens dans les services sociaux" - c'est ainsi que le sujet est défini dans cette loi.

Les services sociaux couvrent l'ensemble des services sociaux fournis aux citoyens handicapés et âgés dans les institutions de services sociaux (indépendamment de la propriété) à domicile.

Principes de base des services sociaux : totalité, confidentialité, humanité, ciblage, volontariat, priorité, fourniture de services sociaux aux mineurs, aux personnes âgées et handicapées en situation de vie difficile ; respect des droits de l'homme et du citoyen.

La loi offre la possibilité de recevoir des services sociaux suffisants pour répondre aux besoins de base. Ces services sont inclus dans la liste territoriale et fédérale des services sociaux fournis par l'État.

Le terme "service social" décrit un objet idéal. Sur la base de ses propriétés systémiques, le service social est un ensemble de sous-systèmes et d'éléments. D'un autre point de vue, le service social est un type d'activité sociale mis en œuvre à travers un réseau de services sociaux qui interagissent les uns avec les autres pour atteindre les objectifs transitoires et finaux de fournir des services sociaux aux clients.

1.1 Le concept et les principes des services sociaux

Une partie intégrante du système étatique sécurité sociale en Fédération de Russie, on utilise les services sociaux pour les personnes âgées, les handicapés et les familles avec enfants, qui comprennent divers types de services sociaux visant à répondre aux besoins particuliers de ce contingent de personnes. Actuellement, l'État fait de grands efforts pour créer système intégré services sociaux pour la population, allocation ressources financières pour son développement. Les principales lois qui constituaient la base juridique de son fonctionnement ont déjà été adoptées : loi fédérale n° 195-FZ du 10 décembre 1995 « sur les fondements des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie » ; Loi fédérale n° 122-FZ du 2 août 1995 « sur les services sociaux pour les personnes âgées et les handicapés » ; Loi fédérale du 24 novembre 1995 n° 181-FZ «sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie», etc.

Le service social est l'activité des services sociaux pour le soutien social, la fourniture de services sociaux, sociaux, médicaux, psychologiques, pédagogiques, sociaux et juridiques et l'assistance matérielle, l'adaptation sociale et la réhabilitation des citoyens en situation difficile.

Les services sociaux fournis par les services sociaux de l'État sont fournis gratuitement (dans les montants déterminés par l'État):

o Les enfants mineurs qui se trouvent dans une situation de vie difficile en raison d'un handicap, de conflits et d'abus dans la famille, de maladie, d'orphelinat, de négligence, de faibles revenus, etc.

o Les citoyens qui ne sont pas capables de prendre soin d'eux-mêmes en raison d'un handicap, de la vieillesse, d'une maladie ou s'ils n'ont pas de parents qui peuvent leur fournir une assistance et des soins, à condition que le revenu moyen par habitant de ces citoyens soit inférieur au minimum vital établis pour la région dans laquelle ils vivent. les citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile en raison du chômage, des catastrophes naturelles, des catastrophes ;

Pour la première fois dans la législation nationale, la notion de circonstance socialement significative comme situation de vie difficile.

Situation de vie difficile- une situation qui perturbe objectivement la vie d'un citoyen, qu'il ne peut surmonter seul. Les raisons de sa survenue peuvent être diverses : handicap, âge avancé, maladie, orphelinat, maltraitance dans la famille, chômage, absence de lieu de résidence fixe, etc.

Ont droit aux services sociaux :

Citoyens de la Fédération de Russie ;

· les étrangers et les apatrides, sauf disposition contraire des traités internationaux de la Fédération de Russie.

1.2 Principes des services sociaux

Les services sociaux sont basés sur les principes suivants.

Ciblage, c'est à dire. fourniture personnalisée à une personne spécifique. Le travail d'identification et de création d'une base de données de ces personnes est en cours autorités locales protection sociale de la population au lieu de résidence des personnes handicapées, des personnes âgées, des familles nombreuses et isolées. Les autorités de l'éducation publique disposent également d'informations sur les orphelins, les familles monoparentales et les familles nombreuses ; sur les réfugiés - le service des migrations, sur les personnes sans domicile fixe - les services de l'intérieur, etc.

Disponibilité. La possibilité de services sociaux gratuits et partiellement payants, qui sont inclus dans les listes fédérales et territoriales des services sociaux garantis par l'État, est prévue. Leur qualité, leur volume, leur procédé et leurs conditions d'équarrissage doivent respecter normes d'étatétablie par le gouvernement de la Fédération de Russie. Il n'est pas permis de réduire leur volume au niveau territorial.

1. LOI FÉDÉRALE SUR LA BASE DU SERVICE SOCIAL POUR LA POPULATION DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

(tel que modifié par les lois fédérales du 10 juillet 2002 N 87-FZ,

du 25.07.2002 N 115-FZ, du 10.01.2003 N 15-FZ, du 22.08.2004 N 122-FZ)

Cette loi fédérale conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, aux principes et normes généralement reconnus la loi internationale jette les bases réglementation juridique dans le domaine des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie.

Chapitre I. DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Article 1. Services sociaux

Le service social est l'activité des services sociaux pour le soutien social, la fourniture de services sociaux, sociaux, médicaux, psychologiques, pédagogiques, sociaux et juridiques et l'assistance matérielle, l'adaptation sociale et la réhabilitation des citoyens en situation difficile.

Article 2. Législation de la Fédération de Russie sur les services sociaux

La législation de la Fédération de Russie sur les services sociaux comprend la présente loi fédérale, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que des lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 3. Concepts de base

Les concepts de base suivants sont utilisés dans la présente loi fédérale :

1) services sociaux - entreprises et institutions, quelle que soit la forme de propriété, fournissant des services sociaux, ainsi que les citoyens engagés dans activité entrepreneuriale sur les services sociaux pour la population sans éducation entité légale;

2) un client d'un service social - un citoyen qui se trouve dans une situation de vie difficile qui, à cet égard, bénéficie de services sociaux;

3) services sociaux - actions à fournir certaines catégories citoyens conformément à la législation de la Fédération de Russie, client du service d'assistance sociale prévu par la présente loi fédérale ;

4) situation de vie difficile - une situation qui perturbe objectivement la vie d'un citoyen (handicap, incapacité à se servir en raison de la vieillesse, maladie, orphelinat, négligence, faible revenu, chômage, absence de lieu de résidence fixe, conflits et abus dans la famille, solitude, etc. ), qu'il ne peut surmonter seul.

Article 4 Systèmes de services sociaux

1. Le système public de services sociaux - un système composé d'entreprises d'État et d'institutions de services sociaux qui sont la propriété des entités constitutives de la Fédération de Russie et sont sous la juridiction des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie.

(telle que modifiée par la loi fédérale n° 122-FZ du 22.08.2004)

2. Les services sociaux sont également fournis par des entreprises et des institutions d'autres formes de propriété et par des citoyens engagés dans des activités entrepreneuriales pour les services sociaux à la population sans former une entité juridique.

3. L'État soutient et encourage le développement des services sociaux, quelle que soit la forme de propriété.

2) Décret du gouvernement de Saint-Pétersbourg du 3 juillet 2007 n ° 732 «Sur le plan de développement du système d'institutions de services sociaux pour la population de Saint-Pétersbourg sur les territoires des districts de Saint-Pétersbourg pour 2007-2010» .

Afin de créer un système optimal d'institutions de services sociaux pour la population, un plan de développement du système d'institutions de services sociaux pour la population a été approuvé. Conformément au Concept pour le développement du système de protection sociale de la population de Saint-Pétersbourg pour 2006-2010, dans chaque quartier de la ville, d'ici la fin de 2010, un tel système de services sociaux devrait être créé qui répondre pleinement aux besoins de toutes les catégories de citoyens et répondre aux exigences modernes. Le système comprend trois types d'institutions : les institutions pour personnes âgées ; institutions pour handicapés; institutions pour les familles et les enfants.

Loi fédérale n° 122-FZ du 2 août 1995 "sur les services sociaux pour les personnes âgées et les handicapés"

AGENCE FÉDÉRALE
SUR LA RÉGLEMENTATION TECHNIQUE ET LA MÉTROLOGIE Avant-proposLes objectifs et les principes de la normalisation dans la Fédération de Russie sont établis par la loi fédérale du 27 décembre 2002 n ° 184-FZ "sur la réglementation technique", et les règles d'application des normes nationales de la Fédération de Russie - GOST R 1.0-2004 "Normalisation dans la Fédération de Russie. Dispositions de base".

À propos de la norme

1 DÉVELOPPÉ par l'État fédéral entreprise unitaire"Institut panrusse de recherche pour la normalisation des produits et technologies de défense" (FSUE "Rosoboronstandart", jusqu'au 8 juillet 2005 - FSUE "VNIIstandart")2 INTRODUIT par le Comité technique de normalisation TK 406 "Services sociaux pour la population"3 APPROUVÉ ET INTRODUIT PAR Arrêté de l'Agence fédérale de réglementation technique et de métrologie du 30 décembre 2005 n° 535-st4 novembre 1995 n° 181-FZ "Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie" ; du 10 décembre 1995, N° 195-FZ "Sur les bases des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie" ; daté du 24 juin 1999 N° 120-FZ "Sur les bases du système de prévention de la négligence et de la délinquance juvénile" ; daté de décembre 27, 2002 n ° 184-FZ "Sur la réglementation technique". En outre, les documents énoncés au paragraphe lettre du ministère du Travail de Russie du 5 janvier 2003 "Sur la nomenclature des institutions (départements) des services sociaux pour personnes âgées et handicapées", envoyée aux autorités de protection sociale des entités constitutives de la Fédération de Russie5 INTRODUIT POUR LA PREMIÈRE TEMPS Les informations sur les modifications apportées à cette norme sont publiées dans l'index d'informations publié annuellement "Normes nationales" et le texte des modifications et modifications - dans les index d'informations publiés mensuellement "Normes nationales". En cas de révision (remplacement) ou d'annulation de cette norme, un avis correspondant sera publié dans l'index d'information publié mensuellement "Normes nationales". Les informations, notifications et textes pertinents sont également placés dans Système d'Information usage général - sur le site officiel de l'organisme national de la Fédération de Russie pour la normalisation sur Internet Contenu

GOST R 52498-2005

NORME NATIONALE DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

Services sociaux pour la population

Classification des institutions de services sociaux

Service social de la population. Classement des organismes du service social

Les services sociaux pour la population comprennent un vaste système de mesures destinées aux citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile qu'ils ne peuvent pas surmonter seuls. Les raisons peuvent être les suivantes: maladie, handicap, orphelinat, négligence, chômage, conflits et abus dans la famille, solitude, incapacité à se servir soi-même, absence de lieu de résidence spécifique et autres situations (conformément à la loi fédérale " Sur les fondements des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie" ).
Le service social est l'activité des services sociaux pour le soutien social, la fourniture de services sociaux, sociaux, médicaux, psychologiques, pédagogiques, sociaux et juridiques et l'assistance matérielle, l'adaptation sociale et la réhabilitation des citoyens en situation difficile.
Le système des services sociaux comprend :
les entreprises d'État et les institutions de services sociaux qui appartiennent au gouvernement fédéral et relèvent de la compétence d'organismes du gouvernement fédéral ;
les entreprises d'État et les institutions de services sociaux qui sont la propriété des entités constitutives de la Fédération de Russie et sont sous la juridiction des autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
les entreprises municipales et les institutions de services sociaux sous la juridiction des gouvernements locaux;
entreprises et institutions d'autres formes de propriété engagées dans des activités de services sociaux.
Les institutions (services sociaux) des services sociaux, quelle que soit la forme de propriété, sont :
centres complexes de services sociaux pour la population;
centres territoriaux d'assistance sociale aux familles et aux enfants;
centres de services sociaux;
centres de réinsertion sociale pour mineurs;
centres d'aide aux enfants laissés sans protection parentale;
refuges sociaux pour enfants et adolescents;
des centres d'assistance psychologique et pédagogique à la population ;
centres d'assistance psychologique d'urgence par téléphone;
centres (services) d'aide sociale à domicile;
maisons de nuit;
maisons spéciales pour retraités célibataires;
institutions fixes de service social (internats pour personnes âgées et handicapées, internats neuropsychiatriques, orphelinats pour enfants arriérés mentaux, internats pour enfants handicapés physiques);
centres gérontologiques;
d'autres institutions offrant des services sociaux à la population.
L'organisation et les activités des services sociaux reposent sur dispositions exemplaires sur les institutions concernées (annexe).
Le Gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé la liste fédérale des services sociaux garantis par l'État fournis aux personnes âgées et aux personnes handicapées par les institutions de services sociaux, et a recommandé que les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie établissent des listes territoriales sur sa base prestations garanties en tenant compte des besoins de la population.
La liste fédérale des services garantis comprend les types suivants :
1. les services rendus aux personnes âgées et aux personnes handicapées vivant dans des établissements fixes de services sociaux (services matériels et ménagers ; services d'organisation de l'alimentation, de la vie courante, des loisirs ; services sociaux, médico-sanitaires ; organisation de l'éducation des personnes handicapées ; services liés à l'aide sociale et réadaptation au travail ; services juridiques ; aide à l'organisation services rituels);
2. les services rendus à domicile aux personnes âgées et aux personnes handicapées qui ont besoin d'une aide extérieure en raison d'une perte partielle de l'autonomie (services d'organisation des repas, de la vie courante, des loisirs ; services sociaux et médico-sanitaires ; aide à l'obtention d'une formation et d'une profession pour les personnes handicapées, l'aide à l'emploi et l'organisation de services funéraires) ;
3. Des services supplémentaires assurés par les services de soins à domicile (suivi de santé, soins médicaux d'urgence, actes médicaux, etc.) ;
4. les services fournis par les services d'aide sociale d'urgence, créés dans le cadre des organismes de protection sociale de la population. Des services sociaux d'urgence sont envisagés, qui prévoient la fourniture de services ponctuels à ceux qui ont un besoin urgent d'aide sociale (fourniture de vêtements, de chaussures, etc. ; fourniture d'une aide matérielle ; aide à la fourniture d'un logement temporaire ; fourniture de repas chauds gratuits ou colis alimentaires ; organisation d'une assistance médicale et psychologique d'urgence ; aide à l'emploi, organisation de consultations juridiques et autres) ;
5. services rendus en semi-stationnaire (services de jour ou de nuit) : services de restauration, de vie courante et de loisirs ; services sociaux et médicaux; aide à l'obtention d'une formation et d'une profession; services juridiques.
Au niveau régional et niveau local leurs propres listes de services sociaux sont acceptées, qui ne doivent pas contenir moins de services que dans la liste fédérale.
Les principales sources de financement du secteur public du système de services sociaux sont le budget fédéral et les budgets des sujets de la fédération. Le financement du secteur municipal du système de services sociaux s'effectue aux dépens de budgets locaux.
Les autres sources extrabudgétaires des mesures de financement des services sociaux sont les fonds des fonds publics de soutien, les prêts bancaires, les revenus de valeurs mobilières, les frais de service, les contributions caritatives, etc.
Les grands principes des services sociaux sont : le ciblage ; disponibilité; volontariat; humanité; priorité à l'offre de services sociaux aux mineurs en situation difficile ; confidentialité; orientation préventive.

2. PROBLÈMES ET PERSPECTIVES DES SERVICES SOCIAUX EN FÉDÉRATION DE RUSSIE Le droit aux services sociaux est Nécessité objective pour les citoyens qui ont besoin de services sociaux, qui se trouvent dans une situation de vie difficile. Un assez grand nombre de personnes vivent en Russie qui, pour diverses raisons, ne peuvent pas subvenir à leurs besoins et sont limitées dans leurs moyens de subsistance. Les statistiques rapportent que la santé des citoyens se détériore, il y a beaucoup de personnes âgées et handicapées, il y a du chômage et une population à faible revenu. Le problème du vieillissement de la population ne concerne pas seulement la Fédération de Russie, mais également un nombre important de pays dans le monde. L'une des tendances observées au cours des dernières décennies dans les pays développés du monde est la croissance du nombre absolu et de la proportion relative des personnes âgées dans la population. Par conséquent, l'État est tenu d'assumer des obligations afin de contribuer à la préservation et à l'extension de la pleine vie de chaque personne, de reconnaître sa dette envers lui et de soutenir son activité sociale, professionnelle, éducative et créative. Pour mettre en œuvre les fonctions complètes d'assistance sociale, de soutien et de sécurité sociale, la Fédération de Russie dispose d'un système de protection sociale. Malheureusement, à l'heure actuelle en Russie, la qualité et le niveau des services sociaux ne sont pas dans les meilleures conditions. Les questions de mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine social ont désormais acquis une importance particulière. La transition vers une politique à vocation sociale nécessite la création d'un système efficace et développé de protection sociale de la population. Par conséquent, la politique sociale est principalement axée sur les problèmes de sécurité sociale et de services aux personnes âgées, de soutien aux personnes handicapées et aux familles avec enfants53. Comme indiqué, dans notre pays, il y a une « tendance à l'augmentation du nombre de personnes âgées et handicapées dans la population. Cela s'accompagne d'une détérioration de leur santé et de limitations dans les soins personnels. Besoin en divers types les services de réadaptation sont vécus par 80 % des personnes âgées handicapées et des personnes handicapées. Plus de 30% ont besoin d'une assistance constante et de services sociaux et médicaux54 ». Dans le processus de vieillissement du corps humain, une personne a un risque de contracter des maladies chroniques ; à tout moment, une assistance médicale, une réadaptation ou les soins d'une autre personne peuvent être nécessaires. Les personnes âgées ont souvent des problèmes non seulement dans le domaine médical, mais aussi des troubles psychologiques et des problèmes de nature sociale. Les problèmes sociaux sont généralement associés à un niveau de vie matériel bas, voire extrêmement bas, à l'incapacité d'acheter tous les médicaments et équipements médicaux nécessaires (souvent coûteux), de demander des soins médicaux rémunérés, etc. Et les avantages et les avantages fournis par l'État ne peuvent pas résoudre tous les problèmes matériels de ces personnes âgées nécessiteuses. Les problèmes psychologiques apparaissent principalement du fait que les personnes âgées qui ont pris leur retraite et ont arrêté activité de travail , commencent à éprouver un manque de communication et un sentiment de solitude, d'inutilité. Le besoin de personnes extérieures, y compris de soins médicaux, est plusieurs fois plus élevé pour les personnes âgées que pour les personnes en âge de travailler. Seules à la maison, les personnes âgées ne sont pas toujours en mesure de faire face seules aux problèmes de santé. Les patients âgés ont besoin d'une thérapie d'entretien à long terme et de soins extérieurs, ainsi que d'une assistance médicale et sociale. Si nous parlons d'assistance médicale et sociale, il s'agit d'un ensemble de mesures de nature médicale, sociale, psychologique, pédagogique, de réadaptation et juridique, menées aux niveaux de l'État et des régions et visant à répondre aux besoins fondamentaux d'une population socialement catégorie de citoyens vulnérables (citoyens âgés, ainsi que les personnes handicapées). Cette assistance est fournie par des institutions fixes, tant dans le secteur de la santé que dans le domaine des services sociaux aux citoyens. Il vise à fournir des interventions thérapeutiques et des soins afin de restaurer et de maintenir la santé et les capacités d'auto-soins. Actuellement, à côté du concept d'assistance médicale et sociale, il existe le concept d'assistance sociale et médicale. Ses tâches sont de maintenir et d'améliorer la santé des citoyens dans le besoin, d'organiser des activités médicales et récréatives, de fournir des médicaments, d'aider à recevoir en temps opportun des soins médicaux qualifiés, ainsi que de résoudre d'autres problèmes sociaux et médicaux. Ce type d'assistance est fourni dans des institutions fixes de services sociaux pour personnes âgées - pensions pour personnes âgées et handicapées55. Outre les institutions et organisations publiques, il existe des institutions commerciales payantes (pensions privées) pour personnes âgées et handicapées. et les services sociaux. Tant dans les organisations publiques que privées fournissant des services médicaux et sociaux aux citoyens dans le besoin, tous les services fournis doivent viser à répondre à un large éventail de besoins de leurs patients : hébergement confortable, bonne nutrition, soins médicaux professionnels, procédures de santé et de réadaptation, soutien psychologique. Mais loin d'être toutes les institutions disposent de capacités suffisantes pour répondre aux besoins d'assistance médicale et sociale de tous les citoyens qui en font la demande. Après tout, la croissance continue de la population âgée alourdit la charge des services sanitaires et sociaux, mais le manque de fonds entraîne des problèmes d'assistance médicale et sociale aux personnes âgées et handicapées. Il existe un lien inextricable entre la qualité des services médicaux et le niveau des services sociaux. Tant les organisations prestataires de services sociaux que leurs employés doivent contribuer par tous les moyens possibles à l'amélioration des soins médicaux, de l'assistance médicale et sociale, et pour cela divers événements, visant au bon fonctionnement des données organismes sociaux. Cependant, la littérature note qu'il y a des phénomènes négatifs qui se produisent dans le domaine des services sociaux : une diminution de la dynamique de développement des institutions de services sociaux ; faible qualité de l'état actuel de ce secteur ; situation socio-économique insatisfaisante des travailleurs sociaux ; insuffisance des ressources financières, logistiques, humaines et Aide à l'information activités des institutions de services sociaux56. Comme déjà mentionné, parmi les raisons sérieuses pour lesquelles l'objectif de la réadaptation des personnes handicapées et des autres personnes qui en ont besoin n'est pas toujours atteint, il y a des problèmes de manque de professionnalisme dans le travail du personnel médical, le manque de développement des techniques de réadaptation, et bientôt. Par conséquent, pour une rééducation réussie, il est nécessaire de prendre en compte un ensemble d'aspects médicaux, socio-psychologiques, professionnels, ainsi que les caractéristiques personnelles des patients. Aussi, l'une des solutions aux problèmes d'organisation et d'activités des services sociaux fixes de réinsertion des personnes handicapées est l'optimisation de la structure des institutions, la reconstruction des bâtiments existants et la construction de nouveaux bâtiments. Il est nécessaire de développer de nouveaux types prometteurs d'institutions de services sociaux - des pensions de petite capacité pour les personnes âgées et les personnes handicapées. La réforme du système des services sociaux pour la population devrait viser à prendre des mesures pour pallier le manque de places dans les institutions sociales fixes en déplaçant ces institutions des zones écologiquement défavorables et en y créant des conditions de vie acceptables57. Ainsi, il est impossible de fournir des soins médicaux abordables aux personnes âgées et handicapées sans créer un vaste système d'institutions de réadaptation spécialisées. Et les programmes sociaux à tous les niveaux restent un outil efficace pour répondre aux problèmes de la population âgée. Ainsi, l'état du système de services sociaux est influencé par une combinaison de divers facteurs. L'une des raisons les plus importantes est économique. Le facteur économique s'exprime dans le manque de financement, parrainant le secteur des services sociaux. Ceci, à son tour, affecte l'efficacité de la fourniture de services sociaux à la population, conduit à l'inaccessibilité des services sociaux pour certaines catégories de citoyens. En raison du manque de fonds alloués à ce domaine, il y a une fuite de main-d'œuvre, souvent hautement professionnelle, de personnel - des travailleurs sociaux qui fournissent des services pertinents. L'équipement et l'équipement technique de nombreuses organisations et institutions de services sociaux sont également en déclin. L'un des moteurs importants pour changer la tension sociale existante et la réalité sociale sera le développement et le fonctionnement du système de services sociaux non étatiques, le soutien et le renforcement du rôle des syndicats, des fonds publics, les organismes de bienfaisance etc. Le rôle des sujets de la Fédération dans l'amélioration de la situation sociale ne peut être sous-estimé. Par exemple, ils peuvent stimuler la charité, introduire indépendamment de nouveaux types de services sociaux supplémentaires qui combinent des éléments des types traditionnels de services sociaux. Si l'on considère une telle catégorie de citoyens comme les personnes handicapées, il s'agit alors d'un groupe extrêmement vulnérable et fragile. groupe social. Il y a des personnes handicapées parmi la population valide. Les services sociaux pour les personnes handicapées devraient être considérablement améliorés et améliorés, car il existe actuellement de graves problèmes dans ce domaine. Pour protéger et soutenir les personnes handicapées, les mesures suivantes doivent être prises : - augmenter le volume et la qualité des produits prothétiques et orthopédiques et autres moyens de rééducation des personnes handicapées ; - ouvrir de nouvelles institutions supplémentaires qui fabriquent des produits pour les personnes handicapées ; - procéder à un rééquipement spécial des lieux d'études pour handicapés dans les établissements d'enseignement ; - augmenter le nombre d'établissements d'enseignement général accueillant des personnes handicapées et des personnes ayant une activité limitée dans la vie ; - d'effectuer un travail d'information et de couverture dans divers médias médias de masse caractéristiques de la fourniture de services sociaux à cette catégorie de citoyens, etc. Comme indiqué pratique d'arbitrage, des litiges impliquant des personnes handicapées, des personnes âgées surviennent en raison de la corruption dans le domaine des services sociaux, de l'incompréhension des caractéristiques de la viabilité de ces personnes. La pertinence des litiges dans ce domaine n'en est pas réduite. La législation russe moderne dans le domaine des services sociaux et des personnes âgées est extrêmement mobile et nécessite des modifications et des ajouts importants. Un autre problème lié à l'application de la législation sur la sécurité sociale et les services sociaux est confirmé par les cas fréquents de violation des droits et des intérêts légitimes des personnes handicapées et des personnes âgées. Parallèlement à d'autres procédures judiciaires, j'ai étudié la décision du tribunal régional de Primorsky en date du 24 décembre 2014 dans l'affaire n ° 33-1126458. Il s'est avéré que des différends entre institutions sociales fournissant des services sociaux et les citoyens concluant un accord avec eux. Dans la procédure que j'ai étudiée, le demandeur (une maison de retraite pour personnes âgées et handicapées) a déposé une demande en recouvrement de dommages-intérêts, avenants au contrat de services d'hospitalisation. Depuis la conclusion du contrat pour les services d'hospitalisation, le coût de la vie et des pensions a changé à plusieurs reprises en raison de la hausse des prix à la consommation, dans le cadre de laquelle une dette s'est formée, que le défendeur (retraité) a refusé de rembourser volontairement. En conséquence, le tribunal a satisfait à la demande, puisqu'il a été établi que le défendeur avait violé les termes du contrat de services d'hospitalisation. Le tribunal est arrivé à la conclusion que les soins hospitaliers pour les personnes âgées et les handicapés sont payés et que la conclusion de contrats pour les soins hospitaliers pour les personnes âgées et les handicapés est obligatoire en vertu de la loi. Le montant de la redevance mensuelle pour les services d'hospitalisation est déterminé par l'établissement, en tenant compte des normes nutritionnelles approuvées, des normes de fourniture d'inventaire souple, du niveau des prix à la consommation en vigueur dans la région, des tarifs de paiement utilitaires et est révisée au maximum une fois par an. Tous les problèmes ci-dessus ne doivent pas être ignorés par la société et l'État. Il est également important de noter ce qui suit concernant le développement et les perspectives des services sociaux en Russie. Système moderne services sociaux a évolué au cours de la dernière décennie. Les services sociaux font maintenant partie intégrante de la sécurité sociale, l'un de ses éléments qui se développe rapidement. A l'heure actuelle, dans le cadre des processus de réorganisation de l'économie et vie sociale dans le pays, la législation de l'État dans le domaine des services sociaux pour les citoyens se développe de manière continue et dynamique. Les domaines prioritaires importants de la politique de l'État en Russie devraient être: le désir de résoudre les problèmes sociaux et les intérêts de tous les segments de la population, la préservation et le renforcement de la santé de la population valide. Le développement socio-économique de la Fédération de Russie dépend directement de la résolution réussie des problèmes urgents. Malgré le grand nombre d'actes juridiques normatifs réglementant les relations de services sociaux, il convient de souligner qu'ils ne répondent toujours pas pleinement aux exigences de la société et ne répondent pas aux tâches que l'État s'est fixées. Par conséquent, il est nécessaire de développer activement un système d'assistance aux citoyens dans le besoin pour maintenir leur niveau de santé et matériel. Pour aider à la poursuite du développement et de l'amélioration de la sphère des services sociaux, bien sûr, une législation compétente peut être rédigée. Les garanties sociales pour tous les segments de la population devraient être inscrites dans des actes normatifs. Ensuite, idéalement, après un temps indéterminé, un nouveau modèle de services sociaux pour la population devra être construit, qui répondra simultanément aux besoins objectifs de la société russe et aux capacités financières et économiques de l'État. Auparavant, les services sociaux en tant que partie indépendante du système de sécurité sociale de l'État nécessitaient le développement et l'adoption d'un système unique acte normatif. Comme l'ont noté des juristes et des politologues, un tel acte pourrait être le Code ou la Loi sur les fondements des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie. Grâce à l'adoption de la loi fédérale du 28 décembre 2013 n° 442-FZ « sur les principes fondamentaux des services sociaux pour les citoyens de la Fédération de Russie »59, on peut dire que la législation de la Fédération de Russie réglementant les relations dans les services sociaux a fait un grand pas vers un développement ultérieur. En résumé, on peut noter qu'une idée juste a été exprimée dans la littérature que « les normes juridiques régissant les relations pour fournir aux citoyens certains types les services sociaux sont des sous-institutions juridiques séparées relativement indépendantes avec une autonomie de fonctionnement, une homogénéité réelle et juridique des normes juridiques et un isolement externe60 ». L'ensemble de ces sous-institutions peut être combiné en une institution générale de services sociaux. Il réunirait toutes les sous-institutions indépendantes qui ont un isolement générique, qui consiste en l'absence de conditionnalité du droit de recevoir des services sociaux avec une certaine activité socialement utile. La fusion des sous-institutions en une institution générale de services sociaux permet de prévoir la formation à l'avenir d'un tel sous-secteur dans le système de droit de la sécurité sociale que serait le droit aux services sociaux61. Je crois que l'émergence d'un droit indépendant aux services sociaux signifierait des progrès significatifs dans l'ensemble du droit de la sécurité sociale et la dynamique positive de son fonctionnement et de son développement. Nouveau pertinent travaux scientifiques et travaille sur ce sujet, ainsi que dans la littérature, il y aurait des disputes et des discussions intéressantes.