La décentralisation de la gestion est réalisée avec l'aide de. Formes de gouvernement centralisées et décentralisées. Quels sont les inconvénients de la décentralisation du pouvoir

La qualité de l'activité dans la répartition des pouvoirs et des responsabilités est déterminée par le rapport de centralisation et de décentralisation établi dans l'organisation. Le contenu spécifique du ratio souhaité dans chaque organisation dépend du niveau de prise de décision qui y est établi.

Centralisation appelé la concentration (concentration) du processus de prise de décision (autorité) au niveau supérieur de la hiérarchie de gestion. Décentralisation, implique au contraire le transfert du pouvoir de décision sur certains problèmes vers les niveaux inférieurs de la structure de gestion. Dans ce dernier cas, les pouvoirs correspondants sont dispersés sur de nombreux sujets (divisions et services) de l'organisation, chacun ayant sa propre hiérarchie. La centralisation et la décentralisation visent à assurer la répartition des pouvoirs de décision entre les niveaux de la hiérarchie de gestion.

L'établissement d'un ratio raisonnable de centralisation et de décentralisation en termes de formation des structures de gestion organisationnelles implique :

• - centralisation des fonctions de définition des objectifs et de définition des tâches, ainsi que du suivi de l'exécution dans l'organisation avec le transfert simultané de l'autorité pour prendre des décisions opérationnelles aux niveaux inférieurs de la hiérarchie de gestion ;
• - l'intégration de tous les types d'activités nécessaires pour atteindre un objectif commun, et assurer sa priorité sur les objectifs fonctionnels privés ;
• - donner aux structures de gestion flexibilité et mobilité afin qu'elles puissent réagir assez rapidement aux changements des conditions externes et internes des activités de l'organisation ;
• – Prise de décision raisonnablement rapide et opportune sur les mérites de l'évolution des situations ;
• – création des conditions d'auto-identification des dirigeants de tous les niveaux hiérarchiques de gestion et de la meilleure motivation pour leurs activités dans des conditions données.

Trouver la combinaison optimale de centralisation et de décentralisation est important pour tout système de gestion.

Le degré de centralisation (décentralisation) des pouvoirs de gestion est déterminé par les caractéristiques suivantes de l'organisation :

• 1) la nécessité d'allouer des ressources rares et de mener une politique unique vis-à-vis de tous les départements, ce qui est difficile avec une décentralisation importante ;
• 2) les coûts associés à l'adoption des décisions d'entreprise. Plus ils sont chers, plus ces problèmes doivent être pris en compte ;
• 3) la taille de l'organisation. En raison de la complexité de la coordination des processus internes, les grandes organisations doivent être divisées en plusieurs structures indépendantes, dont la direction doit être aussi proche que possible du niveau décisionnel, et des liens horizontaux doivent être développés entre elles ;
• 4) les spécificités de l'activité. Certaines activités peuvent limiter techniquement les possibilités de centralisation (décentralisation) des pouvoirs. D'autres exigent des décisions stratégiques impossibles sans centralisation ou, à l'inverse, actions tactiques qui impliquent la décentralisation ;
• 5) les traditions historiques et les points de vue de la haute direction ;
• 6) préparation du personnel pour une activité indépendante.

Le niveau de centralisation et de décentralisation est généralement déterminé à l'aide de variables : le nombre de décisions prises dans la hiérarchie de gestion ; l'importance de ces décisions pour l'organisation ; l'efficacité des technologies d'exécution des décisions. Si nécessaire, vous pouvez utiliser d'autres indicateurs - à la fois quantitatifs et qualitatifs.

Le degré de centralisation des pouvoirs est caractérisé par la proportion de décisions prises aux plus hauts niveaux de la hiérarchie ; le niveau de prise de décisions importantes; la proportion d'employés exerçant des fonctions de direction au niveau de l'organisation ; le pourcentage de décisions qui ne sont pas conformes à la direction ; la fréquence à laquelle les subordonnés participent à la gestion, etc.

La centralisation et la décentralisation ont toutes deux leurs avantages et leurs inconvénients, qui se retrouvent dans les conditions spécifiques des activités des organisations.

À vertus centralisation comprennent :

• - il devient plus facile de concentrer les efforts sur les domaines d'activité clés en fonction des intérêts de l'organisation ;
• - élimine les doublons inutiles fonctions managériales, ce qui entraîne des économies de coûts (par exemple, au lieu d'une comptabilité dans chaque division, un seul service comptable avec un effectif réduit est créé) ;
• - le processus de prise de décision est concentré entre les mains de ceux qui connaissent mieux la situation générale, ont une grande connaissance et expérience ;
• - simplifie le contrôle et la coordination des activités dans l'ensemble de l'organisation, maintient la discipline et l'ordre, stabilise les conditions de travail, dont les écarts sont considérés comme nuisibles (par conséquent, la centralisation est préférable en période de récession);
• – meilleure utilisation de l'expérience et des connaissances du personnel d'encadrement.

Cependant, la centralisation a le suivant limites:

• - en raison du temps important consacré au transfert d'informations, pendant lequel une grande partie de celles-ci est perdue ou déformée, la réponse organisationnelle ralentit ;
• - les décisions les plus importantes sont prises par des cadres supérieurs qui ont une mauvaise idée de la situation spécifique et des spécificités locales, ce qui les rend de qualité insuffisante. En même temps, les interprètes qui sont dans le vif du sujet ne peuvent pas prendre l'initiative. Les solutions étant imposées, elles sont mises en œuvre de manière inefficace par manque d'intérêt.

En général, la centralisation est efficace dans un environnement stable. La gestion entièrement centralisée d'objets très complexes nécessite Système de contrôle exigences presque impossibles pour le traitement et la communication de l'information. Par conséquent, il est nécessaire pour eux de fournir le maximum d'indépendance possible.

La croissance du nombre d'entités incluses dans l'organisation, leur indépendance juridique, leur dispersion territoriale, la complication des relations de production et d'information, changement rapide conjoncture etc... contribué à la décentralisation des pouvoirs.

Dans les organisations décentralisées modernes, les décisions sont prises au plus haut niveau concernant la mission, les objectifs, l'approbation des plans à long terme, la répartition des ressources entre les départements, l'évaluation de leurs activités et l'amélioration du système de gestion. Les relations extérieures sont également menées ici, le contrôle général des unités, la promotion de la coopération et la création d'un climat favorable, les principes sont développés politique du personnel, les contacts horizontaux sont maintenus, etc. Toutes les décisions stratégiques sont préalablement coordonnées avec les dirigeants de base, qui reçoivent la liberté d'actions tactiques.

À vertus la décentralisation comprend les éléments suivants :

• - rapprocher les sources des décisions des "interprètes", leur meilleure justification et une plus grande rapidité d'adoption, ce qui vous permet de réagir avec souplesse et en temps opportun aux influences extérieures ;
• - renforcer la responsabilité des artistes interprètes aux niveaux inférieurs de l'organisation tout en renforçant la confiance entre eux ;
• - favoriser le développement de relations informelles dans l'organisation et réduire le potentiel de procédures bureaucratiques ;
• – création de conditions préalables pour révéler le potentiel créatif des employés et identifier leurs capacités pour les activités de leadership.

Défauts décentralisation:

• - il existe un risque de perte de contrôle ;
• - menace de violer le principe approche systémiqueà l'élaboration de solutions, notamment par manque de prise en compte influences externes;
• - les processus d'intégration d'unités (groupes) apparentés nécessaires pour assurer l'unité d'action sont affaiblis ;
• - la possibilité d'une concentration excessive de l'attention et du temps sur les activités opérationnelles (courantes) au détriment des activités stratégiques.

La décentralisation de la gestion est opportune si l'activité de l'unité est autonome dans des limites raisonnables et que les autres unités ne l'affectent pas de manière significative, dans le contexte de l'opportunité évidente d'augmenter l'efficacité des décisions, etc. Souvent la haute direction, transférant certaines fonctions de gestion et la responsabilité de leur bonne exécution à des niveaux inférieurs de la hiérarchie (dans l'ordre de la décentralisation), ils « oublient » de transférer simultanément aux mêmes niveaux les pouvoirs correspondants ainsi que les ressources nécessaires à leur exécution.

Quoi qu'il en soit, toute organisation en développement est constamment dans un état de choix entre la centralisation et la décentralisation, en train de surmonter les contradictions dans leurs relations. De plus, ces relations sont invariablement conflictuelles et les relations d'équilibre entre les parties, par définition, sont un phénomène temporaire. La conjoncture oblige les organisations à modifier constamment leurs structures, passant de la centralisation à la décentralisation selon les circonstances, et, à l'inverse, à s'efforcer d'en assurer l'unité/l'équilibre.

La nécessaire redistribution des pouvoirs et des responsabilités au sein du système de management est souvent associée à l'ajustement de son structure organisationnelle. Par conséquent, l'ajustement peut être dû non seulement à la clarification des pouvoirs et des responsabilités divisions structurelles, mais aussi la centralisation de certaines fonctions de gestion ou l'élargissement de l'indépendance des divisions individuelles de l'organisation.

Dans de nombreux domaines de la vie, il existe des concepts tels que la centralisation et la décentralisation.

Ces concepts sont entrés dans l'anglais écrit au début du XIXe siècle, lorsqu'un homme politique français a décrit pour la première fois dans son article la centralisation existante du pouvoir bureaucratique et les efforts des citoyens vers la décentralisation des fonctions de l'État. Au cours des XIXe et XXe siècles les idées de liberté et de décentralisation ont atteint leur apogée grâce aux mouvements politiques des anarchistes.

Au début du XXe siècle. en réponse à la centralisation du pouvoir économique et du pouvoir politique, un mouvement de décentralisation a émergé. Son idée principale était d'accuser production industrielle dans la destruction des commerçants bourgeois et petites industries(usines) et a promu les idées d'augmenter les possibilités de propriété et de retour à la vie à une petite échelle locale.

Dans le cadre de l'approche système, la décentralisation doit être comprise comme une telle réorganisation des processus intrasystème en cours, dans laquelle une partie importante d'entre eux est transférée à un niveau inférieur de la hiérarchie. En d'autres termes, il s'agit du transfert des pouvoirs de décision et des responsabilités du centre vers d'autres organisations moins importantes, tout en restreignant les droits et pouvoirs du centre correspondant.

Description de la décentralisation en mots simples

En termes simples, la décentralisation est la redistribution du pouvoir. Tout le pouvoir que seul le centre possédait commence à diverger des régions vers les lieux.

Dans le cadre de la décentralisation, il y a un élargissement et un renforcement des droits, des pouvoirs, des opportunités des localités, des départements, des régions, des autonomies, des républiques. Autrement dit, si toutes les décisions étaient prises en un seul endroit par le chef, le chef, le patron, le directeur ou le gestionnaire, alors avec la décentralisation, les subordonnés sont également investis d'un certain pouvoir, libérant leur leadership de certaines fonctions.

Et encore plus simple - le pouvoir qui appartenait à une personne, dans les conditions de la décentralisation, commence à appartenir à plusieurs personnes.

Décentralisation - informations de Wikipedia

Décentralisation de la production

Dans une entreprise, la décentralisation est caractérisée par le degré de pouvoir détenu par le chef de l'organisation. Une forte centralisation dans l'entreprise est une unité de commandement prononcée. Dans de telles organisations, en règle générale, le principal facteur de succès est une discipline élevée et la prise de décision se déroule tout le temps de la même manière, selon le scénario standard.

Cependant, les relations de marché modernes exigent de la flexibilité et de l'efficacité dans la prise de décision liée à la vente de produits, au service client et au développement de tactiques d'entreprise. L'environnement commercial actuel montre que les organisations les plus décentralisées sont les plus viables et les plus compétitives. Dans les conditions d'une telle structure de distribution d'énergie, les employés impliqués dans la vente de biens et de services sont habilités à prendre eux-mêmes les décisions de gestion nécessaires.

Habituellement, un responsable d'une entreprise décentralisée, sans le consentement de la direction, résout rapidement les problèmes émergents, assurant ainsi une augmentation de la vitesse. procédés de fabrication et la mise en œuvre de réponses à facteurs externes. Cela a un effet bénéfique sur résultat final production.

Dans les entreprises décentralisées, les décisions collectives jouent un rôle important. Il arrive souvent que pour résoudre la situation actuelle, les avis de spécialistes de différents domaines professionnels et avec une approche intégrée du problème, un moyen raisonnable de sortir de la situation actuelle est trouvé. Un outil efficace dans la lutte contre les problèmes qui se sont posés, c'est justement une décision collective équilibrée qui peut devenir.

Les entreprises avec la structure de gestion décrite ont les caractéristiques suivantes :

• les décisions prises par les structures hiérarchiques inférieures sont plus significatives ;
• l'exécution des fonctions organisationnelles se fait conformément aux décisions prises par les départements ;
• contrôler contrôle central derrière les actions des structures hiérarchiques inférieures est assez faible.

Un degré élevé de décentralisation dans l'entreprise contribue à :

• accroître les compétences managériales des managers ;
• accroître les compétences pour la compétitivité dans des conditions de marché modernes qui contribuent à la reprise économique et améliorent la productivité du travail;
• indépendance de la direction, à partir du niveau intermédiaire, dans la résolution des problèmes émergents, ce qui conduit à la prise de conscience et à l'évaluation de sa propre contribution à l'obtention du résultat et constitue une motivation supplémentaire importante pour son travail.

Décentralisation dans l'économie

L'économie de marché doit être partiellement décentralisée, car elle se caractérise par un régime libre d'activité économique des citoyens et de leurs associations qui ne dépend pas d'ordres et d'instructions d'en haut.

Une économie décentralisée dans des conditions de marché ne devrait pas être grevée par un plan d'État établi par le centre, qui est inconditionnellement soumis à la mise en œuvre. Au lieu d'un plan obligatoire, il existe un plan prévisionnel de recommandation, que le ministère propose aux régions. Il n'y a pas seulement une restriction des droits de l'État central ou d'un autre appareil de gouvernement, mais aussi la délégation des pouvoirs de planification et de gestion aux unités économiques, l'octroi d'une indépendance dans la prise de décision, ainsi que dans la tactique et la stratégie de leurs Actions.

Cependant, afin d'éviter le chaos et la discorde totale, l'économie de marché doit être contrôlée et dirigée, de sorte que la décentralisation complète de l'économie est impossible et indésirable. L'économie du pays doit avoir un système de règles de comportement économique commun à tous les participants au processus économique.

Décentralisation au sein du gouvernement

Le processus de dispersion du pouvoir du centre vers les régions et la mise en place de l'autonomie locale en obtenant une partie des pouvoirs du gouvernement central est la décentralisation.

Ce mécanisme est bénéfique s'il existe une relation harmonieuse entre le centre et les régions. La décentralisation au sein du gouvernement est le transfert de la responsabilité de la planification, de la gestion et de l'utilisation des ressources du gouvernement central vers les niveaux inférieurs.

La décentralisation est étroitement liée à la répartition des fonctions (ou tâches) entre les niveaux les plus bas de l'ordre social qui sont capables de les remplir.

Le principe de subsidiarité l'un des grands principes de la distribution Assistance sociale selon les besoins entre les départements. C'est ce principe qui sous-tend la Charte européenne gouvernement local. Il est également important que toutes les fonctions de gestion ne soient pas transférées sur le terrain.

Sur la base du principe de subsidiarité, il vaut la peine de décentraliser s'il est extrêmement important d'atteindre les objectifs fixés et s'il existe des garanties pour leur mise en œuvre effective et une meilleure qualité de gestion.

Différences entre décentralisation et fédération

État décentralisé, où les pouvoirs de l'appareil central du pouvoir sont largement transférés à son parties constitutives occupe une position intermédiaire entre les États unitaires et fédéraux. Dans une certaine mesure, il présente des similitudes avec la structure fédérale de l'État, qui consiste à conférer à une unité administrative-territoriale le droit de légiférer, d'être financièrement indépendante, ainsi que la présence éventuelle d'autonomie dans sa composition.

Mais il existe des différences significatives entre les deux systèmes de contrôle.

Fédéralisme C'est un système de gouvernement dans lequel les gouvernements nationaux et régionaux ont le pouvoir. Ici, il y a une reconnaissance constitutionnelle de l'autonomie des régions avec une protection contre les atteintes à leur souveraineté par le gouvernement central.

Elle peut faire partie de la politique d'un État unitaire comme d'un État fédéral. La décentralisation prévoit l'autonomie des régions conformément aux lois adoptées, le pouvoir suprême peut décider quand et quels pouvoirs transférer aux régions, ou peut les reprendre à tout moment. Dans ce cas, la plupart des impôts collectés dans les unités administratives-territoriales sont transférés à l'administration centrale, les pouvoirs des régions sont faibles et tout doit être mendié auprès de la direction principale.

Avantages et inconvénients de la décentralisation

Avantages

• Renforcement de la démocratie locale. Les chefs de division disposent d'une quantité importante d'informations sur les conditions locales pour la prise de décision. Il n'y a pas de frais pour son transfert depuis l'administration centrale, tout se passe au niveau local.
• L'amélioration du développement socio-économique, les intérêts sociaux et territoriaux sont pris en compte, la politique est ajustée plus précisément en tenant compte des conditions émergentes.
• Les gestionnaires locaux prennent des décisions plus opportunes, ce qui est plus attrayant pour les clients. Les activités des managers sont les plus efficaces du fait qu'ils peuvent prendre l'initiative, acquérir une expérience précieuse par essais et erreurs et développer des talents managériaux. Un sol est en train d'émerger pour la culture de nouveaux administrateurs et de fonctionnaires talentueux. Les frais de gestion sont réduits.
• Garantir la liberté et les droits de l'homme par l'opposition des partis.
• Concentrer les connaissances et les compétences de la haute direction sur les problèmes planification stratégique en transférant le fardeau de la résolution des problèmes quotidiens aux gestionnaires locaux.
• Permet d'installer plus système flexible réglementation sans la bureaucratie caractéristique de la gestion centralisée.

Défauts

• Prise de décisions incompétentes par les responsables de départements en raison d'un manque d'informations, d'un manque de coordination des objectifs entre les départements, etc.
• Duplication de fonctions exécutables.
• Diminution de la loyauté envers les autres unités du tout commun.
• Isolement des parties, ce qui entraîne des conflits, un affaiblissement du contrôle.
• La présence d'une tendance à entraîner le processus contrôlé dans l'anarchie et le désordre.

Par conséquent, la décentralisation reflète bien la nature des relations entre les dirigeants des différents niveaux du système de gestion, qu'il s'agisse d'un domaine d'activité économique, d'une entreprise, d'une économie ou d'un État. C'est une nouvelle qualité de management qui permet de se rapprocher le plus possible d'un résultat positif.

La valeur de la décentralisation réside dans l'impossibilité de résoudre tous les problèmes qui se posent dans les départements à partir d'un seul centre. Pour ce faire, les pouvoirs sont répartis entre les unités structurelles qui ont des capacités suffisantes pour résoudre leurs propres problèmes.

La délégation raisonnable des pouvoirs est l'un des principes importants d'une gestion réussie. Il opère également dans la situation de gestion de grandes entreprises et de sociétés. Cela confirme l'étude Irina Lévina menées auprès d'entreprises opérant en Europe et en Russie.

Au cours de l'étude, des résultats ont été obtenus qui décrivent les facteurs qui affectent la possibilité de centralisation ou de décentralisation de la gestion de l'entreprise. Il existe de nombreux facteurs de ce type - la taille de l'entreprise, la qualité capital humain, caractéristiques sociodémographiques PDG, la présence de liens de parenté ou de famille entre directeur général et propriétaires d'entreprises.

Les travaux ont été réalisés en deux étapes. La première consistait en une analyse empirique des données de l'enquête 2010 sur les entreprises européennes dans l'économie mondiale menée dans sept pays européens : l'Allemagne, l'Angleterre, la France, l'Autriche, l'Espagne, l'Italie et la Hongrie. Lors de la deuxième étape, les résultats de l'enquête " Entreprises russes dans l'économie mondiale », qui s'est tenue en 2014 en Russie.

Des liens familiaux forts entravent la décentralisation

Selon les résultats de l'étude, les entreprises disposant d'un système de gestion décentralisé sont plus souvent impliquées dans Échange international, les activités d'innovation et de recherche, sont plus susceptibles de former leurs salariés. En attendant, comme l'a noté Irina Levina, la décentralisation n'est pas un processus facile pour une entreprise, car elle implique de nombreux coûts et dépend d'un certain nombre de facteurs.

Ainsi, par exemple, si la propriété est concentrée entre les mains d'individus ou de familles, la probabilité de centralisation augmente considérablement. Cela, selon Levina, peut être dû à la réticence à partager le pouvoir et le contrôle de la gestion de l'entreprise avec des étrangers.

De plus, les chances de centralisation augmentent si le PDG appartient à la famille qui contrôle l'entreprise. Cependant, il existe des spécificités nationales. Ainsi, la présence de liens familiaux entre les propriétaires et les dirigeants de l'entreprise augmente la probabilité de centralisation en Russie, en Angleterre et en France de 5%, en Hongrie - de 7%, en Italie - de 12%, en Espagne et en Allemagne - de 28 -31%, en Autriche - de 41%. Selon l'auteur de l'étude, de telles différences entre les pays pourraient être dues à des caractéristiques culturelles. Par exemple, en Espagne, en Autriche et en Allemagne, le niveau de prestige de posséder et de gérer une entreprise familiale (ou propre) est élevé. Et c'est dans ces pays que l'effet de la parenté sur la probabilité de décentralisation est le plus prononcé.

Les caractéristiques personnelles du PDG influencent également en partie la nature du management. Les dirigeants masculins ont tendance à être plus centralisés que les dirigeants féminins. Dans certains pays, il existe une relation entre l'âge du chef d'entreprise et le choix du style de management (centralisé ou décentralisé).

Champions de la centralisation - Russie, Hongrie, Italie

L'étude a révélé qu'il existe une grande différence dans le degré de prévalence du style de gestion décentralisé entre les pays. Ainsi, la part la plus élevée d'entreprises à gestion décentralisée se trouve en Espagne (39 % de toutes les entreprises interrogées), au Royaume-Uni (38 %) et en Autriche (35 %). En Allemagne, la part des entreprises décentralisées est de 29 %, en France de 22 %. La décentralisation minimale de la gestion des entreprises est typique de la Russie, de la Hongrie et de l'Italie (15-17%). « Dans les pays aux institutions faibles et au faible niveau de légalité, les risques de décentralisation sont plus élevés, puisque les dirigeants auxquels les dirigeants ou propriétaires de l'entreprise délèguent le pouvoir peuvent utiliser le pouvoir reçu non pas dans l'intérêt de l'entreprise, mais dans leur intérêt personnel. intérêts, et en même temps, il sera difficile pour les propriétaires / dirigeants de l'entreprise de punir », a commenté Levina.

Ces études contiennent des statistiques distinctes pour les entreprises opérant dans des domaines de haute technologie et spécialisés et pour les moyennes et grandes entreprises. Fait intéressant, même parmi les grandes entreprises, la part des entreprises à gestion décentralisée n'est pas si élevée, dans 5 des 8 pays étudiés, elle est inférieure à 50 %. Entre quoi plus grande entreprise, plus il est difficile d'effectuer un contrôle centralisé. Dans les industries de pointe et spécialisées, la part des entreprises décentralisées est un peu plus élevée que dans le reste.

Tableau 1. Part des entreprises décentralisées par pays

Pays	Part totale	Les entreprises opérant dans la haute technologie et spécial. domaines	Moyennes et grandes entreprises : 100 employés ou plus	Grandes entreprises : 250 employés ou plus
Grande Bretagne
Allemagne

Décidez quel élément structure hiérarchique les décisions les plus importantes doivent être prises - l'affaire de la haute direction de l'organisation. Cela détermine la forme de la structure organisationnelle et l'efficacité des décisions de gestion.

Comme déjà mentionné ci-dessus, si la contrôlabilité devient trop élevée, des niveaux de contrôle supplémentaires doivent être introduits pour éviter une perte de coordination.

Les organisations dans lesquelles la haute direction conserve la majeure partie de l'autorité nécessaire pour prendre des décisions critiques sont appelées CENTRALISÉ.

ORGANISMES DÉCENTRALISÉS- il s'agit d'organisations dans lesquelles les pouvoirs sont répartis entre les niveaux inférieurs de gestion. Ici, les cadres intermédiaires disposent de pouvoirs très étendus dans des domaines d'activité spécifiques.

Toute organisation ne peut être qualifiée de centralisée ou décentralisée que par rapport à d'autres organisations ou par rapport à elle-même, mais à d'autres époques.

L'idée de structures décentralisées est basée sur l'idée que les gens sont intrinsèquement capables de faire face avec succès aux tâches.

Ici, il appartient généralement à la haute direction de résoudre les problèmes de planification à long terme, d'allocation des ressources, de coordination et d'évaluation des activités des départements. Les gestionnaires de niveau inférieur se voient déléguer le droit de prendre des décisions dans des domaines directement liés aux produits et services dont ils sont responsables.

Pour comprendre comment cette organisation est centralisée par rapport aux autres, vous pouvez déterminer les caractéristiques suivantes :

1. Le nombre de décisions prises à des niveaux inférieurs de gestion.

Plus le nombre de ces décisions prises par des gestionnaires de niveau inférieur est élevé, plus le degré de décentralisation est élevé.

2. L'importance des décisions prises aux niveaux inférieurs.

Dans une organisation décentralisée, les cadres intermédiaires et inférieurs peuvent prendre des décisions liées au coût des ressources matérielles et humaines importantes ou à l'orientation des activités de l'organisation dans une nouvelle direction.

3. Conséquences des décisions prises aux niveaux inférieurs.

Si les cadres inférieurs et intermédiaires peuvent prendre des décisions qui consomment plus d'une fonction commerciale, alors l'organisation a tendance à être décentralisée.

4. Le degré de contrôle sur le travail des subordonnés.

Dans une organisation hautement décentralisée, la haute direction revoit rarement les décisions quotidiennes de ses subordonnés. L'évaluation de leurs actions se fait sur la base des résultats totaux atteints, qui devraient être atteints par cette unité.

La centralisation et la décentralisation ont leurs inconvénients et leurs avantages, dont le rapport est déterminé par des variables externes et internes.

Avantages de la centralisation :

1. Améliore le contrôle et la coordination des fonctions indépendantes spécialisées, réduit le nombre et l'ampleur des décisions erronées prises par des managers moins expérimentés ;

2. Évite une situation où certains départements grandissent et se développent aux dépens des autres ou de l'organisation dans son ensemble ;

3. Permet une utilisation plus économique et plus facile de l'expérience et des connaissances du personnel de l'appareil administratif central.

Avantages de la décentralisation :

1. Vous permet de résoudre le problème de contrôle grandes organisations là où il y a une énorme quantité d'informations et la complexité du processus et des décisions ;

2. Donne le droit de prendre des décisions au leader qui est le plus proche du problème qui s'est posé et, par conséquent, qui le connaît le mieux ;

3. Encourage l'initiative et permet à l'individu de s'identifier à l'organisation

4. Contribue à préparer un jeune leader à des postes plus élevés en lui donnant la possibilité de prendre des décisions importantes au tout début de sa carrière. Cela fournit un afflux de leaders talentueux dans l'organisation.

Les facteurs qui déterminent le ratio de centralisation et de décentralisation sont les suivants :

La nécessité de changements radicaux et le niveau élevé d'incertitude de l'environnement extérieur favorisent la décentralisation ;

Le ratio de centralisation et de décentralisation doit être adapté à la stratégie ;

En temps de crise ou d'émergence de menaces immédiates, le pouvoir est généralement concentré entre les mains de la haute direction de l'organisation.

Organisations centralisées et décentralisées

La question la plus importante de la départementalisation est de savoir comment diviser le travail horizontalement, c'est-à-dire la définition des tâches de chaque unité structurelle. Deuxième point important créer une structure organisationnelle - une division verticale du travail. La haute direction doit décider où dans la hiérarchie de l'organisation, les principales décisions seront prises, et cette décision détermine la forme de la structure organisationnelle et l'efficacité des décisions de gestion.

L'essentiel est que différents postes dans la structure reçoivent une autorité relative. Comme nous l'avons appris de la discussion sur les relations de pouvoir, le manager doit déléguer au subordonné au moins autant d'autorité que ce dernier en a besoin pour accomplir les tâches qui lui sont confiées. De plus, si la règle de gérabilité devient trop large, alors pour ne pas perturber la coordination, il faut déléguer des pouvoirs linéaires et introduire des niveaux de gestion supplémentaires. Ceci, cependant, n'est que Exigences générales; il existe de nombreuses manières spécifiques de délégation de pouvoir.

Les organisations où la direction haut niveau réserve la plupart des pouvoirs liés aux décisions les plus importantes sont appelés centralisé. Les organisations décentralisées sont des organisations dans lesquelles les pouvoirs sont répartis selon différents niveaux la gestion. Dans ces organisations, les cadres intermédiaires et inférieurs disposent de pouvoirs très étendus dans des domaines d'activité spécifiques.

Degré de centralisation

En pratique, il n'existe pas d'organisations absolument centralisées ou décentralisées. Ce ne sont que les points extrêmes du continuum, entre lesquels il y a toutes les structures réelles. La différence réside uniquement dans le degré relatif de délégation des droits et des pouvoirs, de sorte que toute organisation ne peut être qualifiée de centralisée ou décentralisée qu'en comparaison avec d'autres ou avec elle-même à d'autres périodes de temps.

Vous pouvez comprendre à quel point une organisation est centralisée par rapport aux autres par les caractéristiques suivantes.

1. Le nombre de décisions prises aux niveaux intermédiaire et local. Comment plus de solutions accepté par les gestionnaires inférieurs, plus le degré de décentralisation est élevé.

2. L'importance des décisions prises aux niveaux intermédiaire et local. Dans une organisation décentralisée, les cadres moyens et inférieurs ont le droit de prendre des décisions concernant l'allocation de ressources matérielles et de main-d'œuvre importantes ou des changements dans la direction de l'activité.

3. L'influence des décisions prises aux niveaux intermédiaire et local. Si les gestionnaires de niveau inférieur et intermédiaire ont le pouvoir de prendre des décisions qui affectent plus d'une fonction, alors l'organisation est susceptible d'être décentralisée.

4. Degré de contrôle sur les subordonnés. Une organisation très décentralisée la haute direction vérifie rarement les décisions quotidiennes de ses subordonnés, les croyant initialement correctes. L'évaluation est basée sur les résultats globaux, en particulier dans les domaines de la rentabilité et de la croissance.

Certains départements d'une organisation peuvent être plus centralisés que d'autres. Par exemple, dans un hôpital typique, les fonctions administratives sont en règle générale très centralisées et le personnel médical, principalement des médecins, est pratiquement autonome et indépendant dans ses actions. Dans les grandes universités, la mesure dans laquelle un enseignant peut modifier le contenu de son cours varie aussi souvent considérablement d'une faculté à l'autre.

Lorsque nous parlons du degré de centralisation ou de décentralisation d'une organisation, nous déterminons en fait dans quelle mesure la direction délègue aux niveaux inférieurs son autorité pour prendre des décisions critiques dans des domaines tels que la tarification, le développement de nouveaux produits, le marketing et les problèmes d'efficacité des unités. Mais même dans les organisations très décentralisées, la direction se réserve le droit de décider de questions telles que la formulation des buts et objectifs généraux de l'organisation, la planification stratégique et le développement de la politique de l'entreprise en divers domaines, conventions collectives avec les syndicats, création du système financier et comptable de l'entreprise. De toute évidence, la direction d'un service en particulier ne devrait pas être autorisée à décider de la manière dont l'organisation dans son ensemble devrait fonctionner. Ainsi, l'une des raisons pour lesquelles Banque d'Amérique en 1986, a perdu près de 1 milliard de dollars, il y avait une décentralisation excessive des décisions sur l'octroi de prêts. Selon les recherches, actuellement Banque d'Amérique réduit drastiquement le nombre de succursales éligibles à l'octroi de prêts et oblige la direction de la succursale centrale de la banque à surveiller en permanence ces activités.

Mais, bien que dans les organisations hautement décentralisées, de nombreux pouvoirs de décision soient effectivement transférés aux cadres intermédiaires, les décisions les plus importantes relèvent toujours de la compétence des employés à des niveaux élevés de la hiérarchie organisationnelle, pas plus bas que le niveau du chef de l'unité. Cette forme de décentralisation des grandes entreprises est appelée décentralisation fédérale.

Facteurs influant sur le degré de décentralisation

Peu après la Première Guerre mondiale, des entreprises telles que du Pont, Moteurs généraux, Standard Oil du New Jersey et Sear, ont reconnu les problèmes potentiels de la départementalisation et de la centralisation fonctionnelles qu'ils utilisent. Cette structure a été assez efficace dans le passé, mais à mesure que la gamme de produits s'élargit, l'entreprise se diversifie et entre marchés internationaux ces entreprises ont réalisé que le nombre et la complexité des décisions qu'elles doivent prendre dépassent leurs capacités. Il a été décidé qu'afin d'assurer la poursuite de la croissance et du développement de l'organisation et d'améliorer l'efficacité des décisions sur des problèmes critiques il est nécessaire de transférer certains pouvoirs importants aux niveaux inférieurs de gestion. Et ces organisations ont commencé à évoluer vers une structure décentralisée, dans laquelle la haute direction a laissé les problèmes de planification à long terme, de répartition des ressources de l'entreprise entre les départements, de coordination et d'évaluation des activités des départements. Les chefs de division étaient habilités à prendre des décisions directement liées aux produits dont ils étaient responsables.

Cette tendance à réorganiser l'entreprise en fonction de sa stratégie d'expansion est une autre manifestation de la thèse déjà citée par nous « La stratégie détermine la structure », maintes fois confirmée par la recherche. À peu près au même moment, et pour des raisons similaires, d'autres grandes entreprises ont commencé à évoluer vers une structure de division décentralisée : Union Carbide, Westinghouse Electric, U.S. Rubber, Goodrich et A&P. Mais, comme on pouvait s'y attendre, cette tendance n'est pas devenue universelle et toutes les entreprises qui ont mis en place des structures décentralisées n'ont pas continué à aller dans cette direction. Ainsi, par exemple, en 1976, l'un des pionniers de la décentralisation, Sear, confrontée à des niveaux de rentabilité en baisse, a amorcé un retour à la centralisation. La plupart des décisions d'achat et de publicité importantes dans l'entreprise à cette époque étaient prises au niveau des directeurs de magasin et, dans le cadre de la nouvelle structure, elles étaient transférées au niveau de la direction du siège social. Selon l'entreprise, cela leur a permis de mieux contrôler les coûts et d'utiliser les avantages de la taille et du pouvoir d'achat dans les négociations avec les fournisseurs. Sear.

Selon une étude approfondie, le degré de décentralisation le plus élevé est caractéristique d'industries telles que les transports, la chimie, l'électricité et le caoutchouc. Par rapport aux industries les plus centralisées - alimentation, métallurgie, ingénierie et papier - elles se distinguent par un degré élevé de diversification et d'activité sur les marchés internationaux.

En partie parce qu'elles reposent sur l'idée que les gens sont intrinsèquement capables d'accomplir avec succès des tâches, et en partie en raison de la quantité de preuves de leur efficacité, les structures décentralisées ont aujourd'hui de nombreux partisans. L'un des éléments de preuve les plus frappants et les plus convaincants vient de Peter Drucker, qui a été l'un des premiers à étudier l'expérience de décentralisation peut-être la plus importante de l'histoire du monde : la décentralisation Moteurs généraux par AP Sloan dans les années 1920. S'appuyant sur le succès apparent de la décentralisation en Du Pont, General Motors, General Electric, Huile standard et Sear, Drucker a conclu que « la règle de base pour toute organisation est de créer moins le nombre de niveaux de gestion et la plus courte chaîne d'instances de commandement.

De nombreux gestionnaires sont d'accord avec cette conclusion. La plupart des grandes entreprises américaines ont une structure décentralisée. Leur structure générale est basée sur le principe de la décentralisation fédérale, dans laquelle les chefs des départements les plus importants peuvent agir de manière presque autonome dans tout ce qui concerne les produits qu'ils fabriquent. Mais même les partisans les plus virulents de la décentralisation admettent qu'elle n'est pas adaptée à toutes les situations. La centralisation et la décentralisation ont toutes deux leurs inconvénients et leurs avantages, dont le rapport est déterminé par des variables externes et internes. Leurs principaux avantages sont brièvement décrits dans le tableau. 12.3, et l'inconvénient de la centralisation est qu'elle ne vous permet pas de profiter des avantages de la décentralisation, et vice versa.

Tableau 12.3. Avantages de la centralisation et de la décentralisation.

Avantages de la centralisation.

1. La centralisation augmente l'efficacité du contrôle et de la coordination des fonctions indépendantes spécialisées, réduit le nombre et l'étendue des décisions erronées prises par des gestionnaires inexpérimentés.

2. Une gestion centralisée solide évite une situation où certaines unités croissent et se développent aux dépens des autres ou de l'organisation dans son ensemble.

3. La gestion centralisée permet d'utiliser l'expérience et les connaissances du personnel administratif centralisé de manière plus économique et plus efficace.

Avantages de la décentralisation.

1. Il est impossible de gérer de manière centralisée des organisations particulièrement grandes, car cela nécessite une certaine quantité d'informations et, par conséquent, le processus de prise de décision est très compliqué.

2. Avec la décentralisation, le pouvoir de décision passe au gestionnaire qui connaît le mieux le problème.

3. La décentralisation encourage l'initiative et permet aux travailleurs de s'identifier à l'organisation. Dans une approche décentralisée, la plus grande unité de l'organisation est suffisamment petite pour comprendre son fonctionnement et le contrôler. Par conséquent, le dirigeant, travaillant dans une telle structure, éprouve le même enthousiasme et la même responsabilité qu'un entrepreneur indépendant.

4. La décentralisation aide à préparer jeune gestionnaireà des postes plus élevés, lui donnant la possibilité de prendre des décisions importantes au tout début de sa carrière. Cela fournit à l'organisation le nombre nécessaire de gestionnaires talentueux. Étant donné que la décentralisation réduit la distance entre les niveaux organisationnels supérieurs et inférieurs, cette structure encourage les jeunes managers en herbe à rester dans l'entreprise et à grandir avec elle.

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