Finansų politikos samprata. Kas yra finansų politika? Finansavimo politika ir finansų politika

Įmonės, būdamos verslo subjektais, turi savo finansinius išteklius ir turi teisę nustatyti savo finansinę politiką.

Įmonės finansų politika – įmonės finansinių išteklių valdymo metodų visuma, skirta finansinių išteklių formavimui, racionaliam ir efektyviam panaudojimui.

Įmonės iš tikrųjų turi tapti tikrai finansiškai stabiliomis ekonominėmis struktūromis, kurios efektyviai veiktų pagal rinkos dėsnius.

Įmonės finansų politikos formavimo tikslas – sukurti efektyvią finansų valdymo sistemą, kuria būtų siekiama strateginių ir taktinių įmonės tikslų.

Įmonės finansų politikos kūrimo strateginiai tikslai yra šie:

kapitalo struktūros optimizavimas ir aprūpinimas finansinis stabilumasįmonės;

pelno maksimizavimas;

siekiant finansinio skaidrumo (ne slaptumo). ekonominė veikla, užtikrinant įmonės investicinį patrauklumą;

¦ įmonės taikymas rinkos mechanizmams pritraukti finansiniai ištekliai(komercinės paskolos, biudžetinės paskolos grąžintinai, vertybinių popierių išleidimas ir kt.).

Taktinės finansinės užduotys kiekvienai įmonei yra individualios. Jos kyla iš strateginių tikslų, mokesčių politikos, galimybių įmonės pelną panaudoti gamybos plėtrai ir kt.

Padėti įmonėms kurti finansinę politiką buvo parengta laiku Gairės buvusi Ūkio ministerija Rusijos Federacija 1.

Pagrindinės įmonės finansų politikos plėtros sritys yra2:

finansinės ir ekonominės būklės analizė;

1 Žr.: Įmonių (organizacijų) reforma: Gairės. M.: Os89, 1998 m.

2 Žr.: ten pat.

apskaitos politikos kūrimas;

kredito politikos kūrimas;

Apyvartinių lėšų, mokėtinų ir gautinų sumų valdymas;

išlaidų valdymas (išlaidos) ir nusidėvėjimo politikos pasirinkimas;

dividendų politika;

7) finansų valdymas. Leiskite mums išsamiau apibūdinti šias kryptis.

1. Finansinės ir ekonominės būklės analizė yra pagrindas, kuriuo remiantis kuriama finansų politika.

Dėmesys kreipiamas ne tik į metodus finansinė analizė, bet ir gautų rezultatų tyrimas bei valdymo sprendimų kūrimas.

Pagrindiniai įmonės veiklos finansinės ir ekonominės analizės komponentai yra finansinių ataskaitų analizė, apimanti horizontaliąją, vertikaliąją, tendencijų balanso analizę, finansinių rodiklių skaičiavimą.

Finansinių ataskaitų analizė – tai joje pateiktų absoliučių rodiklių tyrimas, siekiant nustatyti turto sudėtį, įmonės finansinę būklę, formavimosi šaltinius. nuosavų lėšų, skolintų lėšų suma, pajamų iš produkcijos (prekių, darbų, paslaugų) pardavimo sąmatos. Faktiniai atskaitomybės rodikliai lyginami su įmonės planuojamais.

Horizontalioji analizė – tai finansinių ataskaitų palyginimas metų pabaigoje su metų pradžios ir ankstesnių laikotarpių finansinėmis ataskaitomis. Norint nustatyti, atliekama vertikali analizė specifinė gravitacija atskirus balanso straipsnius bendrame galutiniame rodiklyje ir vėlesnį rezultato palyginimą su praėjusio laikotarpio duomenimis. Tendencijų analizė pagrįsta ataskaitinių rodiklių santykinių nuokrypių nuo bazinių metų lygio skaičiavimu kelerius metus.

Analitiniam darbui, kuriant įmonės finansinę politiką, rekomenduojama apskaičiuoti:

a) likvidumo rodikliai:

bendras padengimo koeficientas;

greitas likvidumo koeficientas;

likvidumo koeficientas pritraukiant lėšas;

b) finansinio stabilumo rodikliai:

skolintų ir nuosavų lėšų santykis;

nuosavo kapitalo santykis;

¦ nuosavų apyvartinių lėšų manevringumo koeficientas;

c) išteklių naudojimo intensyvumo rodikliai:

grynojo turto grąža, pagrįsta grynuoju pelnu;

parduodamų produktų pelningumas;

d) verslo veiklos rodikliai:

apyvartinių lėšų apyvartos koeficientas;

nuosavybės apyvartos koeficientas.

2. Apskaitos politikos, kaip vykdymo metodų ir technikų sistemos, sukūrimas buhalterinė apskaitaįmonėje. Visų įmonių apskaitos politika turi būti vykdoma pagal Apskaitos reglamentą „Organizacijos apskaitos politika“ (PBU 1/98), patvirtintą Rusijos Federacijos finansų ministerijos 1998 m. gruodžio 9 d. įsakymu Nr. 60n. .

Remiantis įmonės finansinės ir ekonominės būklės analizės rezultatais, apskaičiuojami tam tikrų apskaitos politikos nuostatų variantai, kadangi į biudžetą ir nebiudžetinius fondus pervedamų mokesčių skaičius ir sumos, balanso struktūra, 2010 m. o daugelio pagrindinių finansinių ir ekonominių rodiklių reikšmė tiesiogiai priklauso nuo šioje dalyje priimtų sprendimų. Įmonė, nustatydama apskaitos politiką, turi galimybę pasirinkti žaliavų ir medžiagų nurašymo į gamybą būdus, menkaverčių ir besidėvinčių daiktų nurašymo būdus, nebaigtos produkcijos įvertinimo būdus, pagreitinto nusidėvėjimo taikymą ir kt.

Įmonių kredito politikos kūrimas. Šiems tikslams atliekama balansinių įsipareigojimų struktūros analizė ir apskaičiuojama nuosavų ir skolintų lėšų dalis, jų santykis, nustatomas nuosavų lėšų trūkumas. Remiantis skaičiavimais, nustatomas skolintų lėšų poreikis. Kartais įmonei patartina imti paskolas, net jei pakanka nuosavų lėšų, jei skolintų, kredito lėšų pritraukimo ir panaudojimo efektas gali būti didesnis nei palūkanų norma. Įmonės kredito politika numato kredito įstaigos pasirinkimą, palūkanų normos dydį, paskolos grąžinimo terminą.

Apyvartinių lėšų, gautinų ir mokėtinų sumų valdymas. Kurdami finansų politiką atsižvelkite į tai, kad tai yra pagrindinė finansų valdymo problema. Nuo teisingo šios problemos sprendimo priklauso tiek nuosavų, tiek skolintų lėšų panaudojimo efektyvumas. Svarbiausias apyvartinių lėšų panaudojimo efektyvumo didinimo veiksnys, į kurį atsižvelgiama formuojant įmonės finansinę politiką, yra apyvartinių lėšų apyvarta.

Išlaidų valdymas (išlaidos) ir nusidėvėjimo politikos pasirinkimas. Kuriant finansų politikos skyrių, skirtą gamybos kaštų (išlaidų) valdymui (pramonės įmonėse) ir paskirstymo sąnaudoms (įmonėse apyvartoje), naudojami finansinės analizės duomenys apie kaštų lygį ir pelningumą. Remiantis analize, sukurtos priemonės, skirtos optimizuoti sąnaudas (kintamąsias, pastoviąsias ir mišriąsias) ir pasiekti nenutrūkstamą įmonės veiklą.

Nusidėvėjimo politikos pasirinkimas turi didelę reikšmę įmonės finansų politikoje. Pagal galiojančius teisės aktus įmonė turi teisę taikyti pagreitintą nusidėvėjimą, t.y., paspartinti lėšų kaupimą įrangai pakeisti, tuo pačiu didinant sąnaudas (gamybos savikainą). Įmonė taip pat turi teisę atlikti ilgalaikio turto perkainojimą, nustatyti nusidėvėjimo apskaičiavimo būdą.

6. Sukurta įmonės dividendų politika akcines bendroves Oi, gamybos kooperatyvai, vartotojų visuomenės. Renkantis jį, turite atsižvelgti į šias aplinkybes:

¦ dividendų mokėjimas užtikrina akcinių bendrovių ir kooperatyvų narių interesų apsaugą;

¦ didelis dividendų mokėjimas sumažina pelno dalį, nukreiptą į organizacijos plėtrą.

Kuriant finansų politiką, reikėtų įvertinti dividendų privalumus ir trūkumus, rasti geriausias variantas išmokant dividendus, atsižvelgti į ilgalaikės įmonės plėtros sąnaudas.

7. Įmonės finansų valdymas. Šiuolaikinė įmonės finansų valdymo sistema remiasi planavimo, reguliavimo ir reguliavimo teritorija.

Esminis tvarumo elementas gamybinę veiklą yra sistema finansų planavimas, kurį sudaro:

biudžeto planavimo veikla struktūriniai padaliniaiįmonės;

nemokamas (išsamus) įmonės biudžeto planavimas1.

Šie procesai apima: biudžetų ir jų struktūros formavimą; atsakomybė už biudžetų formavimą ir vykdymą; biudžetų vykdymo koordinavimas, tvirtinimas ir kontrolė.

Įmonės struktūrinių padalinių veiklos biudžeto planavimas būtinas siekiant griežtai taupyti finansinius išteklius, sumažinti neproduktyvias išlaidas, taip pat pagerinti planuojamų rodiklių tikslumą (mokesčių ir finansų planavimo tikslais), didesnį valdymo ir kontrolės lankstumą. gamybos sąnaudas.

1 Žr.: Įmonių (organizacijų) reforma. Gairės. S. 64.

Biudžeto planavimo pranašumai yra šie:

mėnesinis struktūrinių padalinių biudžetų planavimas duoda tikslesnius išlaidų dydžio ir struktūros bei atitinkamai pelno rodiklius, o tai svarbu mokesčių planavimui (įskaitant mokėjimus į valstybės patikos fondus);

mėnesinių biudžetų rėmuose struktūriniams padaliniams suteikiamas didesnis savarankiškumas leidžiant ekonomiką pagal darbo užmokesčio fondo biudžetą, o tai padidina darbuotojų materialinį suinteresuotumą;

biudžetų kontrolės parametrų skaičiaus sumažinimas leidžia sumažinti neproduktyvias įmonės ūkinių paslaugų darbuotojų darbo laiko sąnaudas;

biudžeto planavimas leidžia įgyvendinti įmonės finansinių išteklių taupymo būdą, o tai ypač svarbu norint įveikti finansų krizę.

Įmonėse patartina sukurti tokią galutinę biudžetų sistemą:

darbo užmokesčio biudžetas;

materialinių išlaidų biudžetas;

energijos suvartojimo biudžetas;

nusidėvėjimo biudžetas;

kitų išlaidų biudžetas;

kreditų ir paskolų grąžinimo biudžetas;

mokesčių biudžetas.

Mokėjimai į valstybės patikos fondus ir dalis mokesčių atskaitymų yra susieti su darbo užmokesčio fondo biudžetu.

Nusidėvėjimo biudžetas daugiausia lemia įmonės investicijų politiką. Be to, faktiškai nusidėvėjimo fonde sukauptos nusidėvėjimo sąnaudos, kol jos nebus panaudotos pagal paskirtį, gali būti naudojamos kaip įmonės apyvartinis kapitalas.

Įvairus biudžetas leidžia sutaupyti mažiausiai svarbių finansinių išlaidų.

Paskolų ir skolų grąžinimo biudžetas leidžia atlikti paskolų ir skolų grąžinimo operacijas pagal mokėjimo grafiką.

Mokesčių biudžetas apima mokesčius ir privalomus mokėjimus federalinėms, regioninėms ir vietos biudžetų, taip pat vyriausybės patikos fonduose. Tai numatyta visai įmonei.

Apytikslė įmonių biudžetų sistema pateikta lentelėje. 4.2.

Pastaba. Konsoliduotas biudžetas pagal išlaidų sudėtį yra lygus konsoliduotam biudžetui (puslapis „Iš viso“) pridėjus kredito ir mokesčių biudžetus.

Pateikta biudžetų sistema apima visą įmonės finansinių skaičiavimų etapą. Biudžetai sudaromi kaip visuma įmonei ir struktūriniams padaliniams. Tuo pačiu metu rekomenduojama vadovautis dekompozicijos principu, kuris susideda iš to, kad kiekvienas žemesnio lygio biudžetas yra išsamus aukštesnio lygio biudžetas.

Konsoliduotas biudžetas sudaromas remiantis funkcinių biudžetų duomenimis ir susideda iš pajamų ir išlaidų dalių. Sudarant biudžetą nustatomos prioritetinės išlaidų sritys, tarp kurių yra: darbo užmokesčio; išlaidos medžiagoms, komponentams ir pan., reikalingoms gamybos programai įgyvendinti, įsigyti; mokėjimai į valstybės patikos fondus, mokesčiai.

Sudarant įmonės konsoliduotąjį biudžetą, taip pat prognozuojant banko palūkanų normą ir klientų mokumą, galima nustatyti pelno dydį, reikalingą įmonės mokumui užtikrinti.

Įmonės konsoliduotas biudžetas susideda iš pajamų ir išlaidų dalių, pagrindiniai konsoliduoto biudžeto straipsniai pateikti lentelėje. 4.3.

Biudžeto pajamų dalis planuojama remiantis produkcijos pardavimo (įgyvendinimo) ir finansinių įplaukų iš kitų šaltinių planu. Be to, atsižvelgiama į įmonės sąskaitų likučius.

Konsoliduoto biudžeto išlaidų dalis planuojama remiantis: mokesčių mokėjimo grafiku; darbo užmokesčio biudžetas; mokėjimų į valstybės patikos fondus grafikas, materialinių išlaidų biudžetas, paskolų ir kitų biudžetinių išlaidų grąžinimo grafikas.

Politikos esmė yra santykiai tarp socialines grupes, klasių, tautų dėl valstybės valdžios įtvirtinimo, išlaikymo, stiprinimo ir įgyvendinimo.

Politikos subjektai yra asmenys, klasės, elitas, valstybė, partijos, profesinės sąjungos ir kitos socialinės bendruomenės. Pagal pasirinktą kriterijų išskiriama politika: išorinė ir vidinė; ekonominis, socialinis, tautinis, karinis, kultūrinis; vietinis, regioninis, nacionalinis, tarptautinis, pasaulinis (pasaulinis); strateginis (ilgalaikis) ir taktinis (dabartinis).

Neatsiejama ekonominės politikos dalis yra finansų politika, kuri savo specifiniais metodais ir metodais prisideda prie ekonominės politikos tikslų ir uždavinių vykdymo. Vykdant finansų politiką ypač svarbu užtikrinti jos ryšį su kitais sudedamosios dalys ekonominė politika – kreditas, kaina, piniginė.

Finansų politika – valstybės veikla, skirta tikslingai panaudoti finansus.

Finansų politikos tikslas yra visapusiškiausias visuomenės poreikiams tenkinti reikalingų finansinių išteklių sutelkimas ir efektyvus panaudojimas.

• moksliškai pagrįstų finansų plėtros koncepcijų kūrimas;
• pagrindinių ateities ir esamo laikotarpio finansų panaudojimo krypčių nustatymas;
• praktinių veiksmų, kuriais siekiama užsibrėžtų tikslų, įgyvendinimas.

Finansų politika teisiškai registruojama finansų teisėje. Finansinė teisė – visuma teisės normų, reglamentuojančių visuomeninius santykius, kylančius formuojant, skirstant ir naudojant valstybės ir vietos valdžios lėšas, būtinas jų uždaviniams įgyvendinti.

Priklausomai nuo laikotarpio trukmės ir sprendžiamų uždavinių pobūdžio, finansų politika skirstoma į finansinę strategiją ir finansinę taktiką.

Finansinė strategija- ilgalaikė finansų politikos kryptis, skirta ateičiai ir numatanti didelio masto ekonominės ir socialinės strategijos nulemtų uždavinių sprendimą bei susijusius su svarbiais esminiais finansinio mechanizmo, finansinių išteklių paskirstymo proporcijų pokyčiais. .

Finansinė taktika yra nukreiptas į tam tikro visuomenės raidos etapo problemų sprendimą, keičiant finansinių santykių organizavimo būdus, pergrupuojant finansinius išteklius. Finansinė taktika numato einamojo laikotarpio problemas išspręsti (per metus ar mažiau), yra lanksti ir mobili.

Pagrindinės finansų politikos rūšysšios: klasikinės 1 , reguliavimo, neokonservatyvios, planavimo ir paskirstymo, monetaristinės.

Klasikinė finansų politika remiantis politinės ekonomijos klasikų A. Smitho (1723-1790) ir D. Ricardo (1772-1823) darbais, kurie manė, kad tautos turtas kuriamas ne prekyboje (čia piniginė vertės forma keičiasi į jos prekę). forma), bet gamyboje. Gamyba grindžiama gamtos dėsniais, todėl jai nereikia valstybės įsikišimo per valstybės lėšas. Valstybė yra „naktinis sargas“, saugantis pasaulį, nuosavybę ir teisėtvarką, bet jokiu būdu ne ūkio subjektas. Valstybei galima patikėti pašto, ryšių tvarkymą, nepaprastai brangių statybų darbus geležinkeliai, keletas fiskalinių monopolijų, bet nuo visko,

Nuo lat. sk^yush - pavyzdingas, pirmos klasės.

kad atneša bent vidutinį pelną, valstybė turi būti pašalinta. Vardan „sveikų finansų“ buvo skelbiama išskirtinai griežtų biudžeto apribojimų dogma.

Reguliavimo finansų politika remiasi anglų ekonomisto J.Keinso (1883-1946) ekonomikos teorija, kuri manė, kad valstybė turi kištis į ekonomiką ir reguliuoti jos raidą. Pagrindinis įsikišimo į ekonomiką įrankis yra vyriausybės išlaidos, tuo tarpu buvo leidžiamas biudžeto deficitas. Biudžeto deficito sukūrimas buvo vertinamas kaip galinga ekonominės veiklos skatinimo priemonė. J. Keynesas ir jo pasekėjai svarstė progresinio pajamų mokesčio tarifo naudojimo problemas; valstybės kredito taikymas; finansų valdymo sistemos keitimas, skiriant atskiras paslaugas, susijusias su biudžeto planavimu ir biudžeto išlaidomis, jų finansavimu, mokesčių gavimo kontrole, valstybės skolos valdymu; kitos biudžeto deficito „sukūrimo“ galimybės ir valstybės finansų elgsenos „modeliai“.

neokonservatyvioji finansų politika. 70-aisiais. 20 amžiaus finansų politikos pagrindu buvo paimta neokonservatyvi strategija, siejama su neoklasikine ekonomikos teorijos kryptimi. Tokios ekonomikos teorijos nesiūloma atsisakyti valstybinis reguliavimas, tačiau riboja valstybės įsikišimą į ekonomiką ir socialinę sritį. Ekonomikos reguliavimas tampa daugiafunkcinis. Be ekonomikos augimo ir užimtumo, valstybė reguliuoja pinigų apyvartą, valiutos kursą, socialinius ūkio veiksnius, ūkio pertvarką. Tokiomis sąlygomis finansų politika grindžiama būtinybe mažinti nacionalinių pajamų perskirstymo per finansų sistemą apimtis, mažinti biudžeto deficitą, skatinti santaupų, kaip produktyvių investicijų šaltinio, augimą. Svarbus vaidmuo skiriamas mokesčiams, uždavinys – juos sumažinti ir apmokestinimo progresyvumo laipsnį.

Finansinės politikos planavimas ir paskirstymas siekiama užtikrinti maksimalią finansinių išteklių koncentraciją iš valstybės tolesniam jų perskirstymui pagal pagrindines valstybės plano kryptis. Finansinis mechanizmas apima priemones, kuriomis iš valstybės įmonių, gyventojų ir vietos valdžios paimami visi pagal valstybės planą nepanaudoti ištekliai. Planinė ir skirstomoji finansų politika savo gana aukštą efektyvumą parodė tuo laikotarpiu, kai valstybės ekstremalioms išlaidoms finansuoti (karo metais, šalies ūkio atkūrimui ir kt.) reikėjo maksimalios finansinių išteklių koncentracijos. Tuo pačiu metu tokios finansinės politikos taikymas kitomis veiklos sąlygomis, kurios skiriasi nuo planinės ekonomikos, arba be avarinės situacijos, gali sukelti neigiamų pasekmių: katastrofišką grynųjų pinigų trūkumą, vartojimo prekių kiekio sumažėjimą, nuosmukį. gamyboje, didėja priklausomybė nuo importo ir didėja gamtos išteklių eksportas.

Monetaristinė finansų politika remiasi monetarizmu – teorija, pagal kurią pinigų kiekis apyvartoje yra lemiamas ekonomikos raidos veiksnys. Monetaristų nuomone, pinigai yra pagrindinė sfera, lemianti gamybos judėjimą ir plėtrą, todėl, siekiant užtikrinti pinigų paklausos ir jų pasiūlos atitiktį, reikia eiti kurso link laipsniško pinigų apyvartoje didėjimo. . Vykdant monetaristinę finansinę politiką, visas valstybės ekonominės veiklos spektras yra sumažinamas iki finansų sektoriuje, visų pirma, į valstybės kontrolę dėl pinigų pasiūlos, pinigų emisijos, pinigų kiekio apyvartoje ir atsargose, valstybės biudžeto balanso pasiekimą, tarpininkavimą tarp verslo subjektų.

Finansų politikos svarba Tai pasireiškia tuo, kad teisingai parinkta finansų politika:

• skatina gamybos augimą, racionalų gamybinių jėgų paskirstymą visoje šalyje;
• didina regionų susidomėjimą ūkio plėtra, vietos išteklių naudojimu;
• prisideda prie ekonominių ryšių su visomis pasaulio šalimis stiprinimo ir plėtros;
• veda prie materialinio ir kultūrinio gyventojų lygio kilimo.

Kuriant finansų politiką būtina atsižvelgti: valstybės ekonominės ir finansinės galimybės; vidaus ir tarptautinė aplinka; vidaus ir užsienio patirtis finansų statybose; finansų raidos istorija, finansinių procesų globalizacijos reikalavimai.

Carinės Rusijos finansų politika

Bendra Rusijos finansų politikos samprata pradėjo formuotis XIX amžiaus viduryje. ir iki XX amžiaus pradžios. yra įgijęs tam tikrą brandos laipsnį.

Pradiniais principais finansų politikos sampratoje galima pavadinti: tęstinumas, atsargumas, biudžeto balansas, pinigų sistemos stabilumas, lėšų centralizavimas.

Paveldėjimo principas buvo pagrįsta pagarba tradicijoms, tam, kas buvo sukurta pirmtakų tiek finansų teorijos srityje, tiek praktikoje.

Atsargumo principas neleido daryti rimtų pokyčių finansų politikoje net ekstremaliomis sąlygomis, pavyzdžiui, per karus ir revoliucijas. Buvo daroma viskas, kad nebūtų sugriauta iki XX amžiaus pradžios Rusijoje sukurta finansų sistema. su didelėmis pastangomis ir pastangomis. Šis principas visiškai atitiko Rusijos dvasią, jos reformų baimę, jos konservatyvumą. Be tam tikros naudos, šis principas atnešė ir akivaizdžios žalos, išreikštos ribojančiu ekonomikos vystymąsi.

Biudžeto balanso principas. Rusijos biudžetas leido atlikti minimalias būtinas išlaidas, kurios palaikė esamą ekonominių santykių sistemą. Biudžeto pajamos už kiekvieną naują fiskaliniai metai skaičiuojama sąmoningai žema skale. Skirtumas tarp realių ir prognozuojamų pajamų buvo biudžeto likučiai, kurie kaupdami sudarė vadinamuosius „laisvus valstybės iždo pinigus“ ir buvo Rusijos finansų gerovės rodiklis. Kaip pažymėjo S.Yu. Witte'as savo pranešime Valstybės tarybai dėl 1901 metų valstybinio pajamų ir išlaidų sąrašo: „Sistema, pagal kurią valstybė neturėtų koncentruoti savo žinioje esančių rezervinių lėšų, Rusijos finansams netaikoma. Tokia sistema sužlugdytų valstybės ūkį, apsunkintų valstybės pagalbos teikimą gyventojams nelaimės atveju, būtų žingsnis politinio Tėvynės silpnėjimo link.

Pinigų sistemos stabilumo principas. Jo įgyvendinimas buvo atliktas per popierinių pinigų pasiūlą korespondenciją aukso rezervui. Banknotų be aukso pagrindo išleidimas buvo labai apribotas.

Lėšų centralizavimo principas. Rusijos valstybės biudžetas gavo iki 85% visų lėšų, o Anglijos - 54%, Prūsijos - 68%. Dėl tokios finansinės politikos Rusijoje iki XX a. buvo pasiektas tam tikras finansinis stabilizavimas, užtikrinantis jos ekonomikos augimą per trumpą laiką.

Finansų politika SSRS

Socialistiniai finansai pradėti kurti tik pasibaigus pilietiniam karui. Ekonominės sąlygos buvo pačios sunkiausios: nusiaubta šalis, visiškas ekonomikos nuosmukis. Pagrindiniai šio laikotarpio uždaviniai buvo ekonomikos atgaivinimas, pramonės atkūrimas ir Žemdirbystė, viešojo sektoriaus parama. Todėl naujoji finansų politika buvo kuriama remiantis visai kitais principais. Ekonominės ir politinės sąlygos lėmė būtinybę maksimaliai sutelkti finansinius išteklius valstybės rankose.

Norėdami išspręsti iškeltas užduotis, kūrėme finansinius metodus istorijoje analogų neturėjusią ir rinkos plėtros metodams tiesiogiai priešingą šalies ūkio raidą. Jei rinkos ekonomikoje už gamybos sektoriaus augimą apmokama iš lėšų, gautų pardavus plataus vartojimo prekes, o ūkio mastai plečiasi plečiantis vartotojų sektoriui, tai sovietinio tipo ekonomikoje plėtrai skiriamos lėšos. produkcijos formavosi tiesiogiai materialinės gamybos sektoriuje, paskirstant ir perskirstant sukurtas nacionalines pajamas (be pirkimo ir pardavimo rinkoje stadijos), o vartojimas augo didėjant ūkio galimybėms.

Pinigų apyvarta buvo suprantama tik kaip grynųjų pinigų judėjimas. Grynųjų pinigų judėjimo sfera atspindėjo gyventojų piniginių pajamų, o negrynųjų – gamybos priemonių paskirstymą. Banknotai turėjo skirtingą apsaugą. Grynieji rubliai buvo aprūpinti palyginti nedideliu vartojimo prekių ir paslaugų kiekiu, negrynaisiais – gamybos priemonių komplektu, skirtu platinti. Tokia sistema reiškė griežtą grynųjų ir negrynųjų pinigų veikimo sferų atskyrimą: nebuvo įmanoma sumaišyti, o juo labiau paversti grynuosius („darbo“) pinigus į negrynuosius („atskaitomus“). .

Pagrindinis nacionalinis fondas buvo valstybės biudžetas, kuris užėmė centrinę vietą šalies finansų sistemoje, veikė kaip pagrindinis paskirstymo mechanizmas, per kurį buvo perskirstomos lėšos materialiosios produkcijos viduje (tarpsektorinis perskirstymas), finansuojama daugumai šalies organizacijų. negamybinėje sferoje, nacionalinės pajamos buvo paskirstytos tarp respublikų, rajonų, rajonų ir kt.

Išplėtota finansų politika leido per trumpą laiką su ribotais materialiniais, darbo ir finansiniais ištekliais pasiekti reikšmingos sėkmės šalies ūkiui.

Jau 1930 m. valstybinis sektorius tapo dominuojančiu pramonėje. Kolūkiai ir valstybiniai ūkiai tapo pagrindiniais žemės ūkio produkcijos gamintojais. didmeninė prekyba ir mažmeninė beveik visiškai susitelkę valstybės ir vartotojų kooperatyvų rankose. Mokesčių reforma 1930-1931 m numatė ženkliai sumažintą mokesčių ir įmokų skaičių, supaprastino jų apskaičiavimo būdus ir pervedimo į biudžetą tvarką. SSRS finansų ministras A.G. Zverevas rašė: „Per 1938-1940 metus visos pramonės gamyba išaugo beveik 1,5 karto, gamybos priemonių gamyba - daugiau nei 1,5 karto, o inžinerijos augimas siekė 76 proc. Kas 10 valandų (vidutiniškai) turime naują pramonės įmonė"vienas.

Per šalies valstybės biudžetą buvo pasiektas labai didelis išteklių koncentracijos ir centralizavimo laipsnis. Per Didžiojo metus Tėvynės karas(1941 - 1945 m.) SSRS valstybės biudžeto išlaidos siekė 1146,8 mlrd. rublių, iš kurių 582,4 mlrd. buvo nukreiptas karinėms išlaidoms padengti (50,8 proc.). Biudžeto išlaidų dalyje didžiausia gynybai skirtų lėšų dalis buvo pasiekta 1943 metais - 59,5 proc. Tai galima laikyti karinių išlaidų riba, nes, be gynybos, lėšų reikia ir šalies ūkiui, socialiniams-kultūriniams renginiams, administravimui ir kitiems tikslams. Pirmaisiais pokario dešimtmečiais aukštas lygis išliko išteklių sutelkimas ir centralizavimas šalies biudžete.

Zverevas A.G. Ministro užrašai. M.: Politizdat, 1973. S. 212.

Valstybė pokario metais vykdo daugybę veiklų, tarp jų ir susijusią su pelno paskirstymo metodų tobulinimu, paliekant nepakeistą mokesčių sistemą. Tačiau šios pastangos nebuvo sėkmingos. Uždaviniai perkelti ekonomiką prie intensyvių plėtros metodų ir „įterpti“ rinkos mechanizmus pasirodė neišspręsti. Ekonomika pagal inerciją toliau plėtojosi daugiausia ekstensyviai, orientuota į įsitraukimą į papildomos darbo jėgos ir materialinių išteklių gamybą. Dėl to susidarė atotrūkis tarp socialinių poreikių ir pasiekto gamybos lygio, tarp efektyvios paklausos ir jos materialinio padengimo.

Pirmą kartą 1989 metais valstybės biudžetas buvo deficitinis. Jau buvo neįmanoma nepripažinti rimtos visų finansų dalių – valstybinės, sektorinės, regioninės – deformacijos.

Iki 1992 metų šalyje įvyko politinės orientacijos pasikeitimas. Valstybė paskelbė kryptį į rinkos ekonomiką, kuri pareikalavo radikaliai pertvarkyti visą ekonomiką apskritai ir ypač finansus. Svarba viduje šis procesas turėjo nutautinimą ir įvairių organizacinių ir teisinių formų bei nuosavybės formų ūkio subjektų atsiradimą. Vietoje valstybines imones veikė kooperatyvai, bendrijos ir kt. Struktūriniai pokyčiai lėmė didelį gamybos nuosmukį, ištisų pramonės šakų žlugimą, taigi ir nedarbą, socialinį ir politinį nestabilumą, infliaciją ir kitus neigiamus pereinamojo laikotarpio aspektus. Tokiomis sąlygomis finansų politika buvo nestabili, dažnai keitėsi dabartinės akimirkos įtaka.

Tema. Rusijos Federacijos finansų politika.

Finansų politika: samprata, formavimo tikslai ir uždaviniai

finansinis mechanizmas

Pagrindinių finansų politikos krypčių charakteristika

1. Finansų politika: samprata, formavimo tikslai ir uždaviniai

Finansų politika yra speciali valstybės veiklos sritis, kurios tikslas – sutelkti finansinius išteklius, racionaliai paskirstyti ir efektyviai panaudoti valstybei savo funkcijoms vykdyti.

Pažymėtina, kad finansų politika neapsiriboja aukščiau nurodytais principais. Finansiniai santykiai valstybėje yra dinamiška, besivystanti sistema. Jos funkcionavimui svarbu: ♦ finansinis reguliavimas ir gamybos skatinimas; ♦ mokslo ir technologijų pažangos finansavimas; ♦ socialinės produkcijos draudimo apsauga. Tarp valstybės finansinio reguliavimo svertų pagrindinis vaidmuo tenka mokesčiams, muitams ir tarifams. Jų pagalba reguliuojamas įmonių pelningumo lygis ir grynųjų pinigų santaupų dydis. Mokesčių lengvatų sistema prisideda prie spartesnės prioritetinių sektorių plėtros, ilgalaikio turto atnaujinimo.

pagrindinių finansų politikos krypčių, tikslų ir uždavinių nustatymas.

finansinio mechanizmo formavimas.

finansų valdymas.

Pagrindiniai finansų politikos tikslai yra šie:

finansinių išteklių teikimas valstybės vykdomoms programoms;

racionalaus išteklių paskirstymo ir naudojimo nustatymas;

valstybės finansinio stabilumo ir finansinės nepriklausomybės pasiekimas;

kūryba palankiomis sąlygomis verslo subjektų funkcionavimui;

pajamų lygio formavimas, užtikrinantis normalų gyventojų dauginimąsi.

Rusijos Federacijoje prioritetas kuriant finansų politiką priklauso Rusijos Federacijos prezidentui, kuris savo pranešimuose nustato pagrindines planuojamų metų ir ateities ekonomikos kryptis. (3 metai)

Rusijos Federacijos Vyriausybė veikia pagal šią žinią ir kuria pagrindines ekonomikos plėtros ir socialinio stabilumo užtikrinimo kryptis. Jie vysto būtinus teisės aktų finansų politikos įgyvendinimui.

Finansų politikos pagrindas – strateginės kryptys, lemiančios ilgalaikes ir vidutinės trukmės finansų panaudojimo perspektyvas.

Kartu valstybė parenka esamus taktinius tikslus ir panaudojimo uždavinius, finansinius santykius. Kuriant finansų politiką atsižvelgiama į visuomenės istorinės raidos ypatumus. Turi būti atsižvelgta į išorės ir vidaus situacijos specifiką, realų šalies ekonominį ir finansinį potencialą.

Finansų politikos tikslai:

Fiskalinė politika yra susijusi su vyriausybės pajamų ir išlaidų subalansavimu. (Lafferio kreivė)

Mokesčių procesų reguliavimas vykdomas ekonominių instrumentų pagalba. Reguliavimas gali būti atliekamas spontaniškai arba sąmoningai. Reguliavimas dabar yra privalomas finansų politikos elementas. Mokesčiai, valstybės kreditas, biudžeto asignavimai ir kt. veikia kaip reguliavimo instrumentai.

Finansų politikos rūšys:

Ekonomikos augimo politika. Tai finansinių priemonių sistema, skirta didinti BNP ir didinti užimtumą. Ši politika apima vyriausybės išlaidų didinimą ir mokesčių naštos mažinimą. Ši politika taikoma ekonominės krizės metu. Ilgainiui ši politika gali lemti infliacijos padidėjimą. (Pajamos mažėja, o išlaidos didėja).

stabilizavimo politika. Jai būdingas valstybės išlaidų ir mokesčių ribojimas, sudarantis sąlygas formuoti subalansuotą biudžetą. (Sąnaudos = pajamos).

Verslo politikos apribojimų politika. Juo siekiama sumažinti realią BNP apimtį. Tai siejama su vyriausybės išlaidų mažėjimu ir mokesčių naštos didėjimu. Ši politika taikoma ištikus krizei (išlaidos mažėja ir pajamos didėja).

2. Finansinis mechanizmas.

Svarbus finansų politikos komponentas yra finansinio mechanizmo sukūrimas.

Finansinis mechanizmas – tai valstybės nustatyta sistema: finansinių santykių organizavimo formos, rūšys ir būdai.

Finansinis mechanizmas yra dinamiškiausia finansų politikos dalis, jo pokyčiai vyksta sprendžiant valstybės taktinius uždavinius.

Finansinis mechanizmas yra padalintas į:

Direktyva (tiesioginis poveikis) – sukurta santykiams, kuriuose valstybė tiesiogiai dalyvauja.

Reguliuojamasis (netiesioginis poveikis) – susijęs su įmonių finansiniais santykiais.

Finansų politikos priemonių sistema:

Teisės – norminiai teisės aktai, valstybinių programų priėmimas, tarptautinių sutarčių sudarymas.

Administracinė – registravimo, licencijos gavimo, kvotų, valstybinių sankcijų taikymo, administracinių priemonių administravimo, valstybės turto valdymo tvarka.

Ekonominės priemonės:

I.gr. Aktyvus-struktūrinis – tai valstybės parama, investicinės nuolaidos, lengvatinio nekilnojamojo turto naudojimas, valstybės investicijos, viešieji pirkimai.

II.gr. Fiskaliniai-struktūriniai – tai specialūs mokesčių režimai, mokesčių lengvatos, biudžeto asignavimai, nusidėvėjimo politika.

III.gr. Piniginiai – susiję su pinigų pasiūlos, palūkanų normų, operacijų vertybinių popierių rinkoje ir užsienio valiutos reguliavimu.

IV.gr. Antimonopolinės politikos instrumentai, žemės reguliavimas.

Pagrindinių finansų politikos krypčių charakteristika

Finansų politika apima aštuonias pagrindines sritis:

Mokesčių politika turėtų būti grindžiamas kompromisu tarp valstybės ir mokesčių mokėtojų interesų. Mokesčiai turėtų užtikrinti, kad į biudžetą būtų gauta tokia išteklių apimtis, kurios pakaktų valstybei savo funkcijoms ir įsipareigojimams vykdyti.

biudžeto politika numato :

į biudžetą mobilizuojamos BVP dalies nustatymas;

optimalių santykių tarp federalinių ir regioninių valdžios institucijų užmezgimas;

biudžeto išlaidų optimizavimas;

biudžeto išlaidų paskirstymas tarp biudžetų skirtingi lygiai;

Valstybės skolos valdymas;

biudžeto deficito finansavimo šaltinių nustatymas.

Pinigų kredito politika turi šiuos elementus:

• emisijų politika;

  nacionalinės valiutos stabilizavimo politika;

  kredito politika.

Pinigų politiką vykdo Rusijos Federacijos centrinis bankas.

Kainų politika - monopolinių prekių ir paslaugų kainų ir tarifų reguliavimas. Kainų politika siekiama šių tikslų:

visų prekių ir paslaugų kainų reguliavimas šalyje;

kompensuoti žemas vidaus kainas dėl didelių išorės kainų:

subsidijuoti kainas, siekiant jas sumažinti ir užkariauti naujas pardavimo rinkas (taip pat ir išorines).

Muitinės politika yra dalis kainų politika, nes muito mokesčiai ir muitai turi tiesioginės įtakos prekių ir paslaugų kainai. Ji turi įtakos šalies ūkiui ypatumų, riboja ar plečia importuojamų prekių ir paslaugų patekimą į vidaus rinką, riboja ar skatina prekių ir paslaugų eksportą iš šalies.

Socialinė politika apima:

• skurdžiausių gyventojų sluoksnių apsaugos mechanizmo sukūrimas;

  pensijų reformos įgyvendinimas, užtikrinant daugiapakopės pensijų sistemos su tvariu finansavimu formavimą;

  priverstinės migracijos reguliavimas.

Investicijų politika siūlo:

• sąlygų organizuotam kaupimui ir kaupiamųjų santaupų investavimui sudarymas;

  hipotekos skolinimo plėtra;

  tiesioginių užsienio investicijų pritraukimas ir kt.

Tarptautinė finansų politika:

• Rusijos integracija į pasaulio finansų sistemą;

  Rusijos, kaip rinkos ekonomikos šalies, pripažinimas;

  įstojimas į tarptautines organizacijas (įskaitant Pasaulio prekybos organizaciją);

  išorės skolos padengimas;

  padidinti rublio kurso stabilumą.

Politika – „valstybės, bendruomenės, tarpvalstybinių santykių valdymo menas“ – su socialinių grupių santykiais susijusi veiklos sritis, kurios esmė – nustatyti valstybės formas, uždavinius, turinį. Taikant ekonomikos mokslą: politika yra priemonių ir veiksmų visuma, skirta pasiekti iš anksto nustatytą rezultatą.

Valstybės finansų politika – tai visuma priemonių ir valstybės veiksmų, kuriais siekiama panaudoti finansus savo potencialui (ekonominiam, politiniam, kariniam, aplinkosaugos, socialiniam) stiprinti.

Objektas valdymas – visų rūšių finansiniai santykiai.

Dalykai valdymas – finansinis aparatas – organizacinės struktūros, atliekančios valdymo funkcijas.

Tikslas valdo vyriausybė finansuoti – suteikti:

• santykinė juridinių ir fizinių asmenų valstybės ekonominių interesų pusiausvyra;
• biudžetas be deficito;
• nacionalinės valiutos stabilumas kaip pagrindinis ekonominių santykių elementas.

Metodai Valstybinis reglamentas apima:
tiesioginis administracinis poveikis:

• Verslinės veiklos licencijavimas;
• finansinės subsidijos ir subsidijos gamybai;
• socialinių garantijų priemonių sistemos įgyvendinimas ir finansinė apsauga mažas pajamas gaunančių gyventojų sluoksnių atžvilgiu;
• finansinių sankcijų taikymas finansinės drausmės pažeidėjams.

Netiesioginis metodai:

• konkurencingos rinkos aplinkos formavimas, rinkos monopolizavimo ribojimas;
• stabilaus atsiskaitymo ir mokėjimo santykių funkcionavimo finansų sektoriuje užtikrinimas;
• veiksmingos muitinės politikos vykdymas;
• pagalba plėtojant draudimo verslą;
• skatinant kapitalo rinkos plėtrą.

Finansų politikos komponentai

Pinigų politika – priemonių rinkinys pinigų apyvartos srityje, skirtas pažaboti infliaciją ir suvienodinti šalies mokėjimų balansą.

Pagrindinės kryptys:

1. ekonominės situacijos analizė ir prognozavimas kartu su biudžeto rodikliais;
2. ekonomiškai pagrįstas pinigų kiekis apyvartoje;
3. pinigų apyvartos reguliavimo metodai;
4. pasiekęs rublio konvertuojamumą.

Kredito politika- ekonominių metodų ir teisės normų visuma, skirta kreditiniam kapitalui valdyti. Pagrindiniai metodai:

1. Rusijos Federacijos centrinio banko komerciniams bankams suteiktų paskolų apimties nustatymas;
2. Rusijos Federacijos centrinio banko paskolų diskonto normos apskaičiavimas;
3. komercinių bankų privalomųjų atsargų normatyvų nustatymas Rusijos Federacijos centriniam bankui.

Kadangi pagrindinis pinigų ir kredito politikos objektas yra Centrinis bankas, o valdymo svertai veikia tiek kredito, tiek pinigų politiką, jie dažnai kalba apie pinigų politiką. Pinigų politikos turinys plačiau aptartas 1.8 punkte „Pinigų politika“.

biudžeto politika- šalies ir regionų biudžeto rengimo ir vykdymo administracinio aparato veikla. Pagrindinė biudžeto politikos sąlyga – skirtingų lygių biudžetų balansas. Biudžeto politika glaudžiai susijusi su mokesčių politika.

Mokesčių politika- valstybės priemonių mokesčių srityje sistema. Jis išreiškiamas nustatant mokesčių naštos dydį piliečiams ir verslo subjektams ir yra įtvirtintas Rusijos Federacijos mokesčių kodekse.

Pinigų politika- užsienio valiutos operacijų reguliavimo ir užsienio valiutos išteklių valdymo valdymo aparato veikla. Veiklos sritis yra užsienio valiutų rinka – užsienio laisvai konvertuojamų valiutų rinka ir tauriųjų metalų bei akmenų rinka.
Renginiai:

• atsiskaitymų užsienio valiuta tvarkos eksporto-importo sandoriuose nustatymas;
• nacionalinės valiutos keitimo į užsienio valiutą tvarkos nustatymas;
• priemonių sistema kietosios valiutos (laisvai konvertuojamos valiutos) kursui reguliuoti nacionalinės atžvilgiu;
• mokėjimų balanso reguliavimas.

Finansų valdymo aparato funkcijos

Prezidentas pagal Konstituciją ir federaliniai įstatymai apibrėžia pagrindines vidaus ir užsienio politika valstybių, pagal kurias kuriama šalies finansų politika. Prezidentas leidžia dekretus ir įsakymus dėl biudžeto formavimo ir vykdymo, nebiudžetinių fondų, pinigų politikos, atsiskaitymų organizavimo, valiutos ir kitų finansinių santykių reguliavimo, finansų ir kredito sistemos organų formavimo, kontrolę vykdo per Vyriausiąją valdybą. Kontrolės skyrius.

Federalinė asamblėja - Rusijos Federacijos parlamentas - yra atstovaujamoji ir įstatymų leidžiamoji institucija. Federalinę asamblėją sudaro du rūmai – Federacijos taryba ir Valstybės Dūma. Svarsto ir tvirtina federalinį biudžetą ir jo vykdymo ataskaitą, mokesčių, rinkliavų, nemokestinių mokėjimų įstatymus, nustato didžiausią valstybės vidaus ir išorės skolos dydį, priima finansinius teisės aktus (Biudžeto kodeksą, Mokesčių kodeksą, įstatymus ir kt.). ).

Finansų ministerija yra federalinė vykdomoji institucija ir užtikrina vieningos finansų, biudžeto, mokesčių ir valiutos politikos įgyvendinimą šalyje. Išleidžia instrukcijas, reglamentus, Gairės dėl finansinės veiklos organizavimo. Finansų ministerijos funkcijas regioniniu lygmeniu atlieka finansų departamentai.

Finansų ministerijos funkcijos:

• biudžeto ir pinigų politikos koordinavimas;
• federalinio biudžeto projekto rengimas ir jo vykdymo užtikrinimas;
• Rusijos Federacijos valstybės skolos valdymas, įskaitant vyriausybės vertybinių popierių emisijų rengimą, vyriausybės skolinimosi programų rengimą;
• valstybės finansų kontrolės įgyvendinimas;
• finansinių įstaigų veiklos licencijavimas;
• brangiųjų metalų ir akmenų įsigijimas į valstybės fondą;
• įmonių (išskyrus bankų) apskaitos metodinis tvarkymas;
• finansinių išteklių sutelkimas į prioritetines Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros sritis.

Federalinė mokesčių tarnyba (FTS) yra federalinė vykdomoji institucija, kuri kontroliuoja teisingą mokesčių, rinkliavų ir kitų mokėjimų į biudžeto lėšas apskaičiavimą, išsamumą ir savalaikiškumą. Kas mėnesį teikia finansų institucijoms ir federalinio iždo įstaigoms informaciją apie faktiškai gautas mokesčių ir kitų mokėjimų sumas.

Federalinė valstybės turto valdymo agentūra (Rosimushchestvo) yra federalinė vykdomoji institucija, organizuojanti valstybės turto valdymą, siekdama gauti nemokestines pajamas – nuomos, privatizavimo, valstybei priklausančių įmonių pajamų ir kt. įmonių akcijų priklauso valstijai šioje federalinėje agentūroje.

Federalinis muitinės tarnyba(Rusijos FTS) yra federalinė vykdomoji institucija ir kontroliuoja muitų gavimą, atlieka ūkio subjektų muitų mokėjimo prievolės patikrinimus.

Rusijos Federacijos centrinis bankas arba Rusijos bankas yra federalinė vykdomoji institucija – tai bankų bankas, tarpininkas tarp valstybės ir likusios ekonomikos, reguliuoja kredito srautus valstybėje, organizuoja ir kontroliuoja banko veiklą. komerciniai bankai. Per savo padalinius (atsiskaitymų ir grynųjų pinigų centrus) organizuoja lėšų judėjimą per tarpbankinę sistemą. Nevykdo sandorių su įmonėmis ir visuomene, jos klientai yra komerciniai bankai ir kitos kredito įstaigos, taip pat valstybinės organizacijos. Rusijos centrinio banko veiklą reglamentuoja 1995 m. Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl Rusijos centrinio banko (Rusijos banko)“.

Pagrindinis Rusijos Federacijos centrinio banko veiklos tikslas – stiprinti rublio pozicijas tiek šalies viduje, tiek užsienyje.

Rusijos Federacijos centrinio banko funkcijos:

• pagal Rusijos Federacijos centrinio banko įstatymus jis vykdo vieningą pinigų politiką, kuria siekiama užtikrinti rublio stabilumą;
• grynųjų pinigų išdavimas ir jų apyvartos organizavimas;
• skolinimas komerciniams bankams;
• komercinių bankų bankinių operacijų, apskaitos ir atskaitomybės taisyklių nustatymas;
• valiutos kontrolės įgyvendinimas;
• Atsiskaitymų negrynaisiais pinigais taisyklių nustatymas Rusijos Federacijos teritorijoje;
• Rusijos ekonomikos būklės analizė ir prognozė. Priemonės, kurias savo veikloje naudoja Rusijos Federacijos centrinis bankas:
• nuolaidos dydis;
• privalomosios atsargos - dalis komercinių bankų išteklių, deponuotų į beprocentę sąskaitą Rusijos Federacijos centriniame banke;
• sandoriai akcijų rinkoje – vyriausybės obligacijų pirkimas ir pardavimas;
• bankinės veiklos licencijavimas;
• užsienio valiutos intervencijos – kryptingos Centrinio banko operacijos perkant ir parduodant užsienio valiutą, siekiant apriboti nacionalinės valiutos dinamiką.

Federalinis iždas yra federalinė vykdomoji institucija ir atlieka šiuos veiksmus funkcijas:

• federalinio biudžeto vykdymo organizavimas ir kontrolė;
• grynųjų pinigų paslaugos biudžetų vykdymui biudžeto sistema RF (biudžeto pajamų ir išlaidų, esančių Federalinio iždo centriniame banke, valdymas, remiantis kasos vieningumo principu);
• preliminarus ir srovės valdymas operacijų vykdymui iš federalinio biudžeto lėšų;
• tvarkyti operacijų, susijusių su federalinio biudžeto grynaisiais pinigais, apskaitą;
• Rusijos Federacijos išorės skolos aptarnavimas kartu su Rusijos Federacijos centriniu banku;
• federalinio biudžeto fondų trumpalaikis prognozavimas ir grynųjų pinigų planavimas bei jų operatyvinis valdymas;
• teikia Finansų ministerijai operatyvinę informaciją ir ataskaitų teikimą apie Rusijos Federacijos federalinio biudžeto ir konsoliduoto biudžeto vykdymą.

Sąskaitų rūmai sukūrė Federalinė asamblėja ir atlieka šiuos veiksmus funkcijas:

• prižiūri, kaip įgyvendinami finansiniai teisės aktai,
• kontroliuoja federalinio biudžeto ir nebiudžetinių fondų pajamų ir išlaidų straipsnių vykdymą pagal apimtį, struktūrą ir paskirtį,
• lemia išlaidų efektyvumą ir pagrįstumą viešųjų lėšų ir federalinės nuosavybės naudojimas,
• atlieka projektų finansinę ekspertizę federalinio biudžeto išlaidų daliai, federalinėms nebiudžetinėms įstaigoms,
• prižiūri federalinio biudžeto vykdymą, reguliariai teikia Federacijų tarybai ir Valstybės Dūma informacija apie federalinio biudžeto vykdymą.

Finansų politika yra pagrindinis finansų valdymo sistemos elementas. Remdamasi finansų, kaip specifinių vertybinių santykių bendrajam socialiniam produktui formuoti, paskirstyti, perskirstyti ir naudoti, apibrėžimu, valstybė, tvarkydama šiuos santykius, nustato pagrindinius tikslus ir uždavinius, su kuriais susiduria visuomenė ir atitinkamai finansų sistema.

Visais laikais pagrindinis finansinių santykių, lemiančių jų būtinumą tarp kitų socialinių santykių, tikslas yra užtikrinti dauginimosi proceso tęstinumą ir, svarbiausia, gamybinių jėgų atkūrimą. būtina sąlyga tiek individo, tiek visos visuomenės gyvenimą, egzistavimą ir vystymąsi. Dauginimosi procesas yra įvairių socialinių poreikių derinys, kurio patenkinimo laipsnis pirmiausia priklauso nuo finansinių galimybių, tai yra nuo turimų finansinių išteklių ir nuo valstybės finansinio potencialo.

Todėl antrasis pagrindinis ir išliekantis finansinių santykių tikslas – jų organizavimas, kuriuo būtų siekiama užtikrinti socialinio turto augimą. Pasiekti šį tikslą įmanoma tik efektyviai veikiant konkrečioms turimų finansinių išteklių paskirstymo, perskirstymo ir panaudojimo formoms bei valstybės finansiniam potencialui. Bendras finansinio mechanizmo efektyvumo rodiklis yra bendrojo vidaus produkto ir nacionalinių pajamų – pagrindinio visuomenės gerovės augimo šaltinio – augimo tempai.

Finansų politika yra savarankiška valstybės veiklos sritis finansinių santykių srityje. Šia veikla siekiama suteikti tinkamus finansinius išteklius konkrečiai valstybinei ekonominės ir socialinės plėtros programai įgyvendinti.

Finansų politika – tai nacionalinių finansų plėtros tikslų, uždavinių ir pagrindinių krypčių (sąvokų) apibrėžimas bendros šalies geopolitinės ir socialinės ekonominės strategijos kontekste, taip pat praktinių finansinių išteklių telkimo, paskirstymo priemonių įgyvendinimas. ir efektyviai juos panaudoti užsibrėžtiems ilgalaikiams, vidutinės trukmės ir trumpalaikiams tikslams pasiekti.

Tarp šių veiklų svarbiausią vietą užima finansinių santykių formų ir normų teisinis ir organizacinis reguliavimas – teisės aktų, apskaitos politikos kūrimas, organizacinė struktūra finansų valdymas.

Kuo didesnis finansų politikos efektyvumas, tuo labiau atsižvelgiama į visuomenės raidos poreikius, visų visuomenės sluoksnių ir grupių interesus, konkrečias istorines

gyvenimo sąlygas ir ypatybes.

Ne mažiau politikos sėkmė priklauso nuo įvairių visuomenės sluoksnių interesų derinimo ir realizavimo mechanizmo bei objektyvių valstybės turimų galimybių kokybinio išsivystymo, t.y. visapusių, kartais net priešingų veiksnių, turinčių įtakos finansų politikos įgyvendinimo eigai, sąmoningo panaudojimo mechanizmas, atsižvelgiant į pokyčius socialinė struktūra visuomenėje, socialinės sąmonės ir psichologijos būsenoje.

Finansų politika visų pirma turėtų būti nukreipta į kuo didesnio finansinių išteklių formavimą, nes jie yra bet kokių pertvarkų materialinis pagrindas. Todėl, siekiant nustatyti ir suformuluoti finansinę politiką, patikima informacija apie Financinė padėtis teigia.

Finansų politikos rūšys ir pagrindinės kryptys

Kuriant finansų politiką, esminis dalykas yra finansų paskirstymas ir perskirstymas

finansiniai ištekliai yra:

1) paskirstymo santykių subjektų pasirinkimas, t.y. finansinių išteklių savininkai ir platintojai;

2) valstybės disponuojamų finansinių išteklių centralizavimo laipsnio nustatymas, atsižvelgiant į valstybės funkcijas ir nepriklausomumo laipsnį. juridiniai asmenys ir gyventojų poreikius tenkinant;

3) prioritetinių visuomenės poreikių ir priemonių jiems tenkinti nustatymas ir atitinkamai prioritetinės finansinių išteklių naudojimo kryptys;

4) finansinių išteklių šaltinių ir formavimo būdų pasirinkimas.

Kaip taisyklė, kaip finansų politikos dalis, biudžeto ir pinigų politika išskiriama kaip gana nepriklausoma.

Fiskalinę politiką valstybė apibrėžia taip:

Valstybės biudžeto pajamų formavimo šaltiniai;

Biudžeto išlaidų prioritetinės kryptys;

Leistinos biudžeto disbalanso ribos;

Biudžeto deficito finansavimo šaltiniai;

Biudžeto sistemos atskirų grandžių santykio principai.

Savo ruožtu, vykdydami biudžeto politiką, jie įgyja santykinį savarankiškumą:

Mokesčių politika;

Investicijų politika;

Valstybės skolos valdymo politika;

Fiskalinio federalizmo politika.

Mokesčių politika nustato mokesčių sudėties pasirinkimą, jų tarifų dydį, lengvatas ir sankcijas kiekvienai mokesčių rūšiai. Tuo pačiu metu konfiskavimo arba skatinimo priemonė nustatoma tiek visai mokesčių sistemai, tiek atskiram mokesčiui.

Pinigų politika suprantama kaip pinigų apyvartos stabilumo užtikrinimas valdant emisijas, reguliuojant infliaciją ir nacionalinės valiutos kursą; atsiskaitymų savalaikiškumo ir tęstinumo užtikrinimas šalies ūkyje ir įvairiose finansų sistemos dalyse reguliuojant ir reguliuojant bankų sistemą; veiklos valdymas finansų rinka per vyriausybės ir įmonių vertybinių popierių emisijos ir platinimo bei jų apyvartos (pirkimo ir pardavimo kursų) reguliavimą, Centriniam bankui aktyviai didinant arba mažinant refinansavimo normą.21

Pinigų politikoje santykinį nepriklausomumą įgyja:

Politikos išdavimas;

Kainų politika;

Pinigų politika;

Kredito politika;

Palūkanų politika;

Investicijų politika;

Muitinės politika.

Pažymėtina, kad jei biudžetinių santykių praktikoje investicijos suprantamos kaip ilgalaikio turto augimo ir modernizavimo finansavimas, tai bankinėje praktikoje investicijos suprantamos kaip vertybinių popierių portfelio formavimas.

XX amžiaus pabaigoje tarptautinė finansų politika tampa vis svarbesnė. Jis pagrįstas piniginių ir finansinių bei kreditinių santykių valdymu Tarptautiniai santykiai susijęs tiek su tarptautiniu darbo pasidalijimu, tiek su valstybės skolos formavimu ir grąžinimu, tiek su dalyvavimu veikloje tarptautinės organizacijos, įskaitant tarptautinius finansinės institucijos. Tokių tarptautinių finansinių organizacijų kaip Tarptautinis valiutos fondas (TVF), Tarptautinis rekonstrukcijos ir plėtros bankas (TRPB) ir Europos rekonstrukcijos ir plėtros bankas (ERPB) ir kitų (pavyzdžiui, Londono kreditorių klubas), Paryžiaus klubo kreditoriai).

Atskirų valstybių tarptautinė finansų politika, kaip taisyklė, yra nukreipta į savo šalies gamybinių jėgų plėtrą, todėl kiekviena valstybė stengiasi užimti savo svarią vietą pasaulyje. tarptautinėse rinkosežaliavos, prekės, darbas ir kapitalas.

Valstybė savo interesus gina per muitų ir užsienio valiutų politiką, kurios ypatumus lemia valstybės suinteresuotumo plėsti ar mažinti eksportą ar importą laipsnis. Pagal tai taikoma muitų apmokėjimo sistema arba specifinis muitinės režimas. Pagrindinis muitų ir užsienio valiutos politikos tikslas – išsaugoti ir didinti valstybės aukso ir užsienio valiutos atsargas.

Valstybė gina savo interesus ir prisideda prie šalies autoriteto didinimo, dalyvaudama tarptautinių organizacijų veikloje, dalyvaudama formuojant šių organizacijų finansinius fondus ir finansuojant bendras programas.

Tarptautinių finansinių organizacijų finansų politika nukreipta į finansinės pagalbos teikimą patiriančioms valstybėms Financinė krizė arba patiria finansinių sunkumų. Pagalba paprastai teikiama paskolų forma arba restruktūrizuojant esamą išorės valstybės skolą.

Tarptautinių finansinių organizacijų pagalba nėra teikiama nemokamai ir ją lydi daugybė ekonominių ar politinių sąlygų, kurios ne visada yra naudingos besiskolinančiajai šaliai.

Evoliucinio vystymosi laikotarpiu viešasis gyvenimas ir stabilią valstybės struktūrą, valstybės vidaus ir išorės finansų politika sprendžia vieną pagrindinį uždavinį - užtikrinti valstybėje egzistuojančių socialinių santykių sistemos išsaugojimą ir stiprinimą.

Revoliucinių pokyčių laikotarpiu esamos santvarkos keitimu suinteresuotos politinės jėgos vykdo politiką, kuria siekiama sugriauti esamą sistemą ir formuoti nauja sistema ryšiai su visuomene. Sunku pervertinti finansų politikos vaidmenį kritiniais visuomenės gyvenimo laikotarpiais, nes, visų pirma, vyksta raida.

radikaliai perskirstomas socialinis turtas ir atkuriama finansų sistema.