Pourquoi entrent-ils dans la sro. La liste des travaux de construction pour lesquels un permis est requis dans le SRO. Pourquoi les entreprises de construction ont-elles besoin d'une approbation SRO ?

SRO est un type associations à but non lucratif, qui unissent des personnes morales et des individus-sujets de l'économie sur une base sectorielle. Ces associations ont plusieurs objectifs :

Les OAR assument les fonctions d'organisme de délivrance des licences (une licence est remplacée par un certificat d'admission des OAR) ; agir comme un organe de sélection et de régulation intra-industrie (pour rejoindre l'OAR, une entité commerciale doit répondre à un certain nombre d'exigences) ; protéger les intérêts du consommateur final (par la création de fonds de compensation) ; assurer la protection des intérêts des entreprises qui ont conclu une telle association, etc.

Essence économique et juridique de l'OAR

D'un point de vue économique, l'OAR est une forme moderne de l'ancien mécanisme des associations industrielles ou "boutiques" qui assurent le maintien du niveau de qualité des produits ou services, réglementent la concurrence dans l'industrie et protègent leurs membres. Toutes ces fonctions (d'une manière ou d'une autre) étaient autrefois exercées par des syndicats de métier, de sorte que la formule SRO n'est en aucun cas nouvelle, mais n'est qu'une modification moderne d'un mécanisme établi de longue date.

L'idée d'autorégulation est que les entreprises, réunies en un seul OAR, ne toléreront pas ces entités parmi leurs membres. activité économique, qui ne fournissent pas le bon niveau de qualité, permettent des violations flagrantes dans le processus technique, jettent une ombre sur la réputation de toute l'association. Tout cela n'est malheureusement pas vrai pour tous les OAR - certains d'entre eux fonctionnent de manière purement formelle, sans véritable réglementation.

OAR obligatoires (SROS, SROP, SROI, etc.)

Il existe en particulier de nombreux SRO formels dans les industries où, par exemple, rejoindre un SRO à Moscou est une condition préalable à l'exercice de l'un ou l'autre type d'activité: dans la construction, la conception, les études d'ingénierie. Leur adhésion étant une condition préalable à l'exercice d'un type particulier d'activité, cela crée un terrain fertile pour toutes sortes de spéculations. En fait, après avoir remplacé la licence d'État, ces SRO n'ont pas éliminé les principaux inconvénients de la réglementation des licences: vous pouvez être admis sans disposer de l'équipement approprié, du nombre requis de personnel qualifié et même du montant nécessaire de la contribution au fonds d'indemnisation. Bien sûr, cela ne s'applique qu'à une partie des SRO, et on peut espérer que ces SRO formels seront ultérieurement dissous et leurs permis retirés.

Où le SRO est-il requis maintenant ? Dans la construction d'immobilisations (SROS), dans leur conception (SROP), dans l'ingénierie (SROI), dans le domaine de l'audit énergétique (SROE), dans les activités d'expertise (SROO), dans l'audit (SROA), chez les opérateurs de plates-formes, etc...

Il caractérise tous les OAR obligatoires par la présence d'une contribution au fonds de compensation, dont le montant minimum est fixé par la loi. Un fonds de compensation n'est pas créé pour les OAR volontaires. Parallèlement, au fil du temps, de nombreux OAR qui restent volontaires aujourd'hui deviendront obligatoires dans le futur, ce qui entraînera la création de fonds d'indemnisation. Par exemple, dans un avenir proche, l'autorégulation obligatoire dans le domaine de la sécurité incendie qui remplacera les licences d'État.

OAR volontaires

Un trait caractéristique de ces organismes d'autoréglementation est l'absence d'un fonds d'indemnisation obligatoire. Il s'agit d'un type d'OAR, où il n'est pas nécessaire de devenir membre pour pouvoir exercer certaines activités. Ces OAR ne délivrent pas de permis, mais servent d'associations à but non lucratif d'un type de statut plutôt réputé.

Les OAR volontaires comprennent les suivants : les OAR du secteur de la publicité, les OAR des acteurs professionnels du marché, les OAR des sociétés de gestion, etc.

OAR obligatoires spécifiques à l'industrie : y a-t-il des exceptions ?

Si vous rejoignez le SRO - exigence obligatoire pour la mise en œuvre d'un type d'activité particulier, une question logique se pose : « Y a-t-il des exceptions ici ? Nous discuterons de ces exceptions ci-dessous.

Qui a besoin et qui n'a pas besoin d'un permis CROS ?

Construction, reconstruction, révision - la liste des activités nécessitant l'autorisation des SRO de la construction est extrêmement longue. Qu'est-ce qui est requis pour SRO dans la construction? Oui, littéralement tout : de l'excavation et des travaux préparatoires à la mise en service. Un permis distinct est requis pour l'entrepreneur général en tant que principal responsable par objet. Il existe également des permis spéciaux pour travail dangereux, pour le travail avec des objets dangereux ou non standards, etc.

Il est plus facile de dire pourquoi les SROS ne sont pas nécessaires. Avez-vous besoin d'un permis si vous construisez votre propre maison? Si vous invitiez un voisin à vous aider à installer un bain public ? Si votre entreprise est engagée dans le développement de chalets? Si vous étiez embauché comme entrepreneur pour une rénovation majeure d'une école? Si vous êtes impliqué dans la reconstruction d'un hôpital de trois étages ? Heureusement non ! La construction, la reconstruction et la rénovation de chalets, d'immeubles non résidentiels et d'un parc résidentiel de plusieurs appartements jusqu'à 3 étages inclus de l'admission du SROS (et, par conséquent, de l'entrée dans le SROS) ne nécessitent pas.

Il existe également toute une liste d'œuvres qui ne nécessitent pas d'autorisation spéciale du SRO, à moins qu'il ne s'agisse d'objets particulièrement dangereux, d'objets d'une complexité technique accrue et d'objets uniques (où le SRO est requis).

Les objets de danger accru sont les installations nucléaires, les installations hydrauliques des 1re et 2e classes de danger, les lignes de communication et de transmission par câble, les installations électriques et les lignes de transmission (à partir de 330 volts et plus), l'aviation et industries spatiales, infrastructures ferroviaires, métro, centrales thermiques de 150 mégawatts, grands ports maritimes.

Sont considérés comme des objets uniques, les objets de construction capitale présentant (au moins) l'une des caractéristiques uniques suivantes : hauteur supérieure à 100 m, présence de portées supérieures à 100 m, présence d'un porte-à-faux supérieur à 20 m, la partie souterraine de l'objet dépasse plus de 10 mètres. m en profondeur, complexité structurelle (méthodes de calcul non standard, techniques spéciales, etc.).

Si vous n'avez rien à voir avec l'un de ces objets, alors le permis SROS pour l'exécution des travaux marqués d'un « * » dans la Liste des types de travaux activités de construction(dans le classificateur de bâtiment) ​​vous n'avez pas besoin.

Qui a besoin et qui n'a pas besoin d'un permis SROP?

En design, on observe une situation similaire : si l'on ne parle pas d'objets uniques, technologiques ou dangereux, un certain nombre d'ouvrages ne nécessitent pas de permis spécial de conception. Cela comprend la conception des réseaux électriques internes, la conception des réseaux basse tension internes, la conception et l'aménagement paysagers, l'aménagement intérieur, la budgétisation, la surveillance géodésique, etc.

De plus, l'approbation SROP n'est pas requise si le bâtiment conçu correspond à la limite de plancher établie. Ainsi, par exemple, vous n'avez pas besoin d'autorisation pour développer un projet de garage privé, de bâtiments auxiliaires sur un terrain personnel (bains, hangars), de kiosques, de maisons privées avec un nombre d'étages ne dépassant pas trois étages, d'immeubles d'appartements avec un numéro d'étage ne dépassant pas trois étages.

Qui a besoin et qui n'a pas besoin d'un permis du SIRO ?

Dans le domaine des études d'ingénierie, la liste des travaux qui ne nécessitent pas de permis, si l'on ne parle pas d'objets dangereux ou hors normes, est très limitée et se compose, en fait, d'un élément lié aux études d'ingénierie et environnementales : une étude du projet de chantier pour une situation sanitaire et épidémiologique, situation biomédicale, étude de la faune et de la flore locales. Tous les autres types de travaux énumérés dans la liste nécessitent une autorisation, quelles que soient les caractéristiques de l'objet, à l'exception, encore une fois, des études d'ingénierie relatives aux constructions de faible hauteur, de chalets et auxiliaires.

Cela est dû, tout d'abord, au fait qu'en ce qui concerne les études d'ingénierie, les travaux en cours ont un impact fondamental, tant sur la conception que sur les travaux de construction. Par conséquent, le permis SROI est requis pour la quasi-totalité de la liste convenue des travaux (indépendamment de la classe de l'objet).

Depuis le 1er juillet 2017, les amendements au Code civil de la Fédération de Russie introduits par la loi fédérale n° 372-FZ du 3 juillet 2016 entrent en vigueur. À partir de la date indiquée, il n'est pas permis d'effectuer activité entrepreneuriale pour l'exécution de travaux affectant la sécurité des installations construction capitale sur la base d'un certificat d'admission délivré par un organisme d'autorégulation (ci-après - OAR). De plus, à partir du 1er juillet, une personne aura le droit d'effectuer des travaux sur la mise en œuvre d'enquêtes techniques, la préparation documentation du projet, construction, reconstruction, révision d'installations de construction d'immobilisations dans le cadre d'un accord avec le promoteur, le client technique, la personne responsable de l'exploitation du bâtiment, de la structure ou un opérateur régional, s'il est membre de l'OAR concerné et autrement non établi par le Code civil de la Fédération de Russie. À partir du 01/07/2017, les clients ne sont plus autorisés à exiger un certificat d'admission des participants à l'approvisionnement.
Comment, à partir du 01/07/2017, les clients doivent établir des exigences pour les participants au contrat pour l'approvisionnement des travaux, pour la mise en œuvre des études d'ingénierie, la préparation de la documentation du projet, la construction, la reconstruction, la révision des installations de construction d'immobilisations ? Quels documents doivent être exigés si le prix du contrat dépasse 3 millions de roubles ?

Sur cette question, nous adoptons la position suivante :
Le client, lors de l'achat de manière compétitive, travaille sur la réalisation d'études d'ingénierie, ou la préparation de la documentation de projet, ou la construction, la reconstruction, la révision d'installations de construction d'immobilisations avec un prix contractuel initial (maximum) supérieur à 3 millions de roubles, est tenu d'établir une exigence pour la nécessité de règle générale l'adhésion du participant à l'approvisionnement à un organisme d'autorégulation qui réunit des personnes exécutant le travail concerné, dans lequel un fonds de compensation a été constitué qui garantit les obligations découlant des contrats conclus à l'aide de méthodes concurrentielles de conclusion de contrats, dans le montant maximal, sur la base duquel l'approvisionnement le participant a apporté une contribution au fonds spécifié, dépassant le montant des obligations de ce participant à l'approvisionnement en vertu de contrats précédemment conclus à l'aide de méthodes concurrentielles, d'un montant non inférieur au prix initial (maximal) du contrat, qui doit être conclu à la suite de l'approvisionnement en cours.
Comme confirmation de la conformité à cette exigence, le client a le droit d'exiger la fourniture des éléments suivants dans le cadre de la demande :
- un extrait du registre des membres de l'organisme d'autorégulation susmentionné, fourni au plus tard un mois avant le dépôt de la demande de participation au marché et contenant des informations sur le droit de ce participant au marché d'effectuer les travaux faisant l'objet de la passation des marchés dans le cadre de contrats conclus selon des méthodes concurrentielles de conclusion de contrats, et sur le niveau de responsabilité d'un membre de l'OAR pour les obligations découlant de contrats de ce type ;
- déclarations du participant au marché public selon lesquelles le montant total de ses obligations au titre de contrats précédemment conclus selon des méthodes concurrentielles est inférieur au montant maximal des obligations pertinentes garanties par le fonds d'indemnisation susmentionné, d'un montant non inférieur au prix initial (maximal) de le contrat, qui doit être conclu à la suite d'un achat en cours.

Justification du poste :
Selon , loi fédérale du 05.04.2013 N 44-FZ "Sur le système contractuel dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités" (ci-après - Loi N 44-FZ), le client dans l'avis de passation de marché et de passation de marché la documentation doit établir l'exigence de conformité du participant à l'approvisionnement avec les exigences établies conformément à la législation de la Fédération de Russie pour les personnes fournissant des biens, exécutant des travaux, rendant des services faisant l'objet d'un approvisionnement. Ces exigences comprennent, tout d'abord, la nécessité d'obtenir un permis spécial (licence), l'adhésion à un organisme d'autorégulation (ci-après - SRO) ou d'obtenir un certificat SRO d'admission à un certain type de travail pour effectuer certains types de activités (le Code civil de la Fédération de Russie). En ce qui concerne le droit d'effectuer des travaux qui affectent la sécurité des installations de construction d'immobilisations, les exigences pertinentes sont établies par les normes de la Fédération de Russie (ci-après également dénommées Code civil de la Fédération de Russie).
Dans le même temps, en effet, à partir du 1er juillet 2017, les amendements à la Fédération de Russie introduits par le n° 372-FZ du 3 juillet 2016 (ci-après dénommée loi n° 372-FZ) sont entrés en vigueur, en relation avec qui, conformément à la loi fédérale n ° 191-FZ "sur l'entrée en vigueur du code de l'urbanisme Fédération Russe", introduit dans ladite loi de la loi N 372-FZ, à partir du 1er juillet 2017, il n'est pas permis d'exercer des activités entrepreneuriales pour la réalisation d'enquêtes d'ingénierie, pour la mise en œuvre de la conception architecturale et de construction, la construction, la reconstruction, la révision d'installations de construction d'immobilisations sur la base d'un certificat d'admission délivré par l'OAR à un ou plusieurs types de travaux pertinents.
En conséquence, à partir du 1er juillet 2017, les clients ne sont plus autorisés à exiger la disponibilité des certificats ci-dessus auprès des participants à l'approvisionnement.
Conformément au Code civil de la Fédération de Russie, au Code civil de la Fédération de Russie, au Code civil de la Fédération de Russie tel que modifié par N 372-FZ, l'exécution d'enquêtes techniques, les travaux de préparation de la documentation du projet, ainsi que comme l'exécution de la construction, de la reconstruction, de la révision des installations de construction d'immobilisations (ci-après - travaux de construction) dans le cadre d'une convention avec le promoteur, le client technique, le responsable de l'exploitation du bâtiment, de l'ouvrage ou l'exploitant régional, uniquement entrepreneurs individuels ou des personnes morales membres d'OAR exerçant des types d'activités pertinents (ci-après dénommés OAR dans le domaine de la construction), sauf disposition contraire des normes de la Fédération de Russie.
Des exceptions sont établies pour les catégories de travail suivantes pour les personnes suivantes :
- en relation avec l'exécution de l'un des travaux ci-dessus - pour les personnes énumérées dans le Code civil de la Fédération de Russie tel que modifié par N 372-FZ, à savoir l'État et institutions municipales et entreprises unitaires, d'autres organisations commerciales créées par des personnes morales publiques ou dans le capital social dont les personnes morales publiques ou les personnes morales ci-dessus détiennent plus de 50 %, à condition qu'elles exécutent ces travaux dans le cadre de contrats avec les autorités le pouvoir de l'État ou corps gouvernement local les personnes morales publiques concernées ;
- en relation avec l'exécution des travaux de construction :
pour tout entrepreneur sous contrat dont le montant des obligations ne dépasse pas 3 millions de roubles (GRK RF tel que modifié par N 372-FZ);
pour les particuliers engagés dans la construction, la reconstruction, la rénovation d'un immeuble résidentiel individuel (GRK RF);
pour toute personne engagée dans la construction, la reconstruction, la révision d'installations pour lesquelles un permis de construction n'est pas requis conformément au Code civil de la Fédération de Russie (GRC RF).
Exigences supplémentairesà l'exécution de tous les travaux ci-dessus (ci-après également dénommés travaux de construction) dans le cadre de contrats conclus selon des méthodes concurrentielles de conclusion de contrats, le Code civil de la Fédération de Russie nomme tel que modifié par la loi N 372-FZ, selon laquelle un membre de l'OAR a le droit d'exécuter des travaux de construction en vertu de ces contrats sous réserve des conditions suivantes :
1) l'OAR, dont une telle personne est membre, dispose d'un fonds d'indemnisation pour garantir les obligations contractuelles, constitué conformément au Code civil de la Fédération de Russie ;
2) si le montant total des obligations en vertu des accords ci-dessus ne dépasse pas le montant maximal des obligations, sur la base duquel une telle personne a contribué au fonds de compensation pour garantir les obligations contractuelles conformément à la partie. 11 ou 13 du Code civil de la Fédération de Russie (le nombre de ces contrats n'est pas limité).
Dans le même temps, en vertu de la partie 1 du Code civil de la Fédération de Russie, les fonds d'indemnisation destinés à garantir les obligations contractuelles ne sont constitués par les OAR dans le domaine de la construction qu'à la demande de 15 de ses membres ou de 30 pour les OAR qui réunissent des personnes engagés dans des travaux de construction sur leur intention de participer à la conclusion des contrats pertinents en utilisant des conclusions de méthodes concurrentielles (, GK RF).
De ce qui précède, il résulte que le client, lors de l'achat de tout travail dans le domaine de la construction, y compris les travaux de construction avec un prix contractuel initial (maximum) (ci-après dénommé NMTsK) de plus de 3 millions de roubles, de manière compétitive , en règle générale, doit établir les exigences suivantes qui doivent être satisfaites globalement :
- l'adhésion du participant à l'approvisionnement à des OAR dans le domaine de la construction, réunissant des personnes exécutant les travaux concernés ;
- la présence d'un fonds de compensation pour cet OAR afin d'assurer les obligations contractuelles ;
- confirmation que le montant maximal des obligations, sur la base duquel le participant à l'approvisionnement a versé une contribution au fonds d'indemnisation spécifié, dépasse le montant des obligations de ce participant à l'approvisionnement en vertu de contrats conclus antérieurement à l'aide de méthodes concurrentielles, d'un montant non inférieur au NMCC, qui doit être conclu suivant les résultats du marché en cours, puisque le contrat, dans le cas où un tel marché est déclaré nul, peut être conclu précisément à un tel prix (partie 1 de l'article 55, paragraphe 4 de la partie 1, paragraphe 4 du partie 2, paragraphe 4 de la partie 3 de l'article 71, h., loi N 44-FZ).
Ces exigences ne s'appliquent pas aux personnes énumérées dans le Code civil de la Fédération de Russie tel que modifié par N 372-FZ, dans les situations décrites dans les règles ci-dessus.
À cet égard, il convient de garder à l'esprit que, premièrement, les informations sur les OAR dans le domaine de la construction conformément à une partie du Code civil de la Fédération de Russie, la loi fédérale n ° 315-FZ du 1er décembre 2007 "Sur soi-même -Les organismes de réglementation" (ci-après - la loi n ° ) sont inscrits au registre national des OAR, et les informations contenues dans ce registre sont ouvertes et accessibles au public (loi N 315-FZ).
Deuxièmement, en vertu du Code civil de la Fédération de Russie, loi N 315-FZ, chaque OAR est tenu de tenir un registre de ses membres, dont les informations, conformément à la partie , de la loi N 315-FZ, doivent être publiées sur le site officiel de cet OAR sur Internet. Le registre des membres de l'OAR dans le domaine de la construction conformément au Code civil de la Fédération de Russie peut être tenu dans le cadre de registre unifié membres d'organismes d'autoréglementation, sous réserve que l'OAR publie un tel registre de ses membres sur son site Web. En outre, selon le Code civil de la Fédération de Russie, dans le registre des membres d'un OAR dans le domaine de la construction, en ce qui concerne chacun de ses membres, des informations doivent être contenues, entre autres, sur le fait qu'il a le droit de effectuer des travaux pertinents dans le domaine de la construction dans le cadre de contrats conclus selon des modes concurrentiels de passation des marchés, et au niveau de sa responsabilité pour les obligations résultant de tels contrats, en vertu desquels il a contribué au fonds de compensation pour la sécurisation des obligations contractuelles. Logiquement, il découle des règles ci-dessus que les informations spécifiées ne sont inscrites dans le registre des membres de l'OAR qu'à la condition que l'OAR ait déjà constitué un fonds d'indemnisation pour assurer les obligations contractuelles et que le membre de l'OAR y ait déjà versé une contribution appropriée. .
Dans le même temps, l'OAR est tenu de fournir, sur demande personne concernée un extrait du registre des membres de l'OAR dans un délai maximum de 3 jours ouvrables à compter de la date de réception de la demande spécifiée, la validité de l'extrait du registre est de 1 mois à compter de la date de sa délivrance (GRK RF). Le formulaire d'extrait en vertu du Code civil de la Fédération de Russie est établi par l'autorité de surveillance des organismes d'autorégulation, sur la base de cette règle, ce formulaire est approuvé Service fédéral relative à la surveillance environnementale, technologique et nucléaire du 16 février 2017 N 58.
Ainsi, le client, à titre de confirmation de l'adhésion du participant à la passation des marchés de travaux dans le domaine de la construction, y compris les travaux de construction avec le NMCC de plus de 3 millions de roubles, dans le SRO concerné, la formation d'un fonds d'indemnisation pour assurer obligations contractuelles et le paiement de la contribution correspondante à ce fonds par le participant au marché a le droit d'exiger la fourniture d'un extrait du registre des membres de l'OAR, fourni au plus tard un mois avant le dépôt de la demande et contenant des informations sur si ce participant à l'approvisionnement a le droit d'exécuter des travaux faisant l'objet d'un approvisionnement dans le cadre de contrats conclus à l'aide de méthodes concurrentielles de conclusion de contrats, et sur le niveau de responsabilité des obligations du membre de l'OAR en vertu de ces accords.
L'exactitude des informations spécifiées dans l'extrait peut être vérifiée par le registre des membres de l'OAR publié sur son site Web officiel, et l'éligibilité de l'OAR à délivrer de tels extraits - selon registre d'état OAR.
Le dépassement du montant maximal des obligations, sur la base duquel le participant à l'approvisionnement a versé une contribution au fonds de compensation pour assurer les obligations contractuelles, sur le montant total les obligations de ce participant à l'approvisionnement en vertu de contrats précédemment conclus par lui en tant qu'entrepreneur utilisant des méthodes concurrentielles, pour un montant non inférieur au NMTsK, qui doivent être conclus à la suite de l'approvisionnement en cours, ne peuvent être confirmées lors de la soumission d'une demande que par le déclaration du participant lui-même. Dans le même temps, la fiabilité des données d'une telle déclaration peut être vérifiée en comparant les données de l'extrait sur le niveau de responsabilité et les données du registre des contrats prévu par la loi N 44-FZ sur les contrats conclus par ce participant pour l'exécution d'un travail similaire.

Réponse préparée :
Expert service conseil juridique GARANT
Goloubev Alexandre

Contrôle de la qualité de la réponse :
Réviseur du service de conseil juridique GARANT
Serkov Arkadi

Le matériel a été préparé sur la base d'une consultation écrite individuelle fournie dans le cadre du service de consultation juridique.

Bonjour! Dans cet article, nous vous présenterons le sujet de l'adhésion au SRO. Nous examinerons les questions d'adhésion obligatoire et facultative, les conséquences de ne pas adhérer à l'OAR, ainsi que la liste des documents requis et bien plus encore.

Qu'est-ce que le SRO

(organisme d'autorégulation) - une association sans but lucratif de plusieurs sujets d'un même type d'activité, profession. SRO est responsable du travail de ses participants, les contrôle, délivre l'accès à des projets particulièrement complexes.

Les organismes d'autorégulation ont leurs propres avantages, grâce auxquels ils deviennent de plus en plus populaires dans les affaires nationales :

1. Vous pouvez recevoir des commandes de l'État, participer à;
2. Vous pouvez effectuer des travaux dangereux et coûteux;
3. L'image de l'entreprise et la confiance des clients augmentent, les relations se développent ;
4. L'OAR fournit aux participants un soutien juridique et protège leurs intérêts.

Rejoindre le SRO permettra à l'entreprise d'effectuer des travaux dont l'accès est limité. Bien sûr, cela augmentera le statut de l'entreprise, la confiance des clients dans les membres des organismes d'autorégulation est beaucoup plus élevée. Cela est particulièrement vrai pour les entreprises de construction et d'ingénierie impliquées dans l'audit.

Adhésion obligatoire et facultative

L'adhésion au SRO est:

1. Facultatif (pour ceux qui travaillent dans le domaine de la publicité, pour les sociétés de gestion);
2. Obligatoire (pour les travaux affectant la sécurité des immobilisations, ainsi que dans le domaine des enquêtes énergétiques, de l'approvisionnement en chaleur, de l'audit).

Il est possible de savoir si votre activité relève de l'obligation d'adhésion à l'OAR à partir des lois qui la régissent. Au total, pour 2019, environ 24 types d'OAR sont distingués, presque au sein de chacun il y a surtout travaux importants pour laquelle l'adhésion est obligatoire.

Par exemple, il existe des SRO dans la région :

• La sécurité incendie;
• Transporteurs ;
• Médicament;
• Construction;
• collectionneurs;
• Organismes de microfinance ;
• Industrie alimentaire et de transformation ;
• Relevés d'ingénierie ;
• Concevoir.

Conséquences de ne pas adhérer au SRO, absence d'admission

Le client d'un travail pour lequel, selon la loi, l'adhésion à l'OAR est requise, a le droit de résilier le contrat et d'exiger une indemnisation s'il s'avère que l'entrepreneur n'est pas membre de l'OAR. Pour la première infraction, l'organisation encourt une amende, pour la deuxième infraction, le tribunal demande la liquidation de l'entreprise.

Il ne suffit pas toujours d'adhérer au SRO. De plus, pour un certain nombre de projets, il est également nécessaire d'obtenir un certificat d'admission au travail.

- il s'agit d'un type de certificat obtenu par des organisations pour la mise en œuvre de travaux sur des bases légales, délivré conformément aux règles de l'organisation. C'est sans autorisation qu'il est interdit de commencer des travaux qui affectent la sécurité des projets de construction d'immobilisations.

Il existe les types d'autorisations suivants :

1. Construction (comprend les travaux de construction et de réparation);
2. Permis de conception (conception architecturale et construction);
3. Permis d'arpentage (relevés d'ingénierie);
4. Permis d'audit énergétique (enquêtes énergétiques);

L'exécution de ces travaux en l'absence d'autorisation est assimilée à une violation de la responsabilité pénale du chef, les conséquences pouvant être à la fois une forte amende et la liquidation de l'entreprise.

Depuis le 1er juillet 2017, les permis SRO ont été annulés pour les entreprises dont la participation de l'État est supérieure à 50%, pour les organismes de construction ayant des obligations contractuelles avec un client de moins de 3 millions de roubles, pour les entreprises créées par des personnes morales publiques, personnes morales, lorsque la part de ces personnes dépasse 50%, ainsi que pour les personnes physiques engagées dans la construction de logements individuels, la rénovation, la reconstruction de leur logement.

Ce qui est requis pour rejoindre le SRO

Toute entreprise enregistrée (, OJSC,) qui répond aux exigences d'un certain SRO peut rejoindre le SRO en 2019. Chaque organisation a la sienne, mais le plus souvent elles comprennent :

1. Expérience, expérience professionnelle et formation du chef d'entreprise ;
2. Qualification et nombre d'employés (enseignement spécialisé supérieur et secondaire, respectivement, professions);
3. Réussir des cours de perfectionnement, confirmés par des certificats ;
4. Propriété et immobilier de la société.

Des exigences spécifiques pour rejoindre l'OAR sont établies en fonction du domaine d'activité et des critères de sélection d'une organisation particulière.

Voici quelques exemples d'exigences minimales légales :

Entreprises de construction et de conception	Travaux de construction particulièrement dangereux	Créateurs	Auditeurs et évaluateurs
Le personnel compte au moins 3 salariés avec un enseignement supérieur spécialisé ou 5 avec un enseignement secondaire spécialisé	Effectif minimum : 3 cadres, 7 spécialistes techniques, 15 ouvriers avec formation spécialisée.	autorisé Logiciel, un certain nombre et puissance d'ordinateurs	Trois professionnels actifs certifiés ou plus parmi le personnel
Tous les employés ont suivi des cours de perfectionnement au moins une fois tous les cinq ans		Certificats internationaux de conformité de gestion de la qualité
Pour un entrepreneur individuel, vous avez besoin d'une formation supérieure spécialisée, d'une expérience professionnelle de plus de 5 ans

Documents requis pour rejoindre le SRO

Les conditions et documents d'adhésion à l'OAR sont également déterminés par un organisme spécifique. Vous pouvez vous familiariser avec les détails sur le site Web personnel de l'organisation, ainsi que par l'intermédiaire d'une société intermédiaire qui fournit des services pour la collecte de ces documents.

La liste par défaut ressemble à ceci :

1. Une déclaration indiquant les types de travail spécifiques que le demandeur a l'intention de faire ;
2. Documents constitutifs de la société : contrat, charte de l'organisation (leurs copies certifiées conformes par un notaire) ;
3. Arrêté de nomination au poste de chef (certifié par le sceau) ;
4. (des copies et OGRN peuvent également être nécessaires);
5. Confirmation du paiement des cotisations requises ;
6. Confirmation que toutes les conditions d'entrée dans un SRO particulier sont remplies.

Ça peut être:

• Livrets de travail des employés ;
• Diplômes et autres documents sur l'éducation;
• Divers certificats, police d'assurance responsabilité civile;
• Droits de propriété, informations sur la propriété de l'entreprise.

Étapes d'entrée

La procédure d'adhésion à un organisme d'autorégulation comprend les étapes suivantes :

1. Décidez de la direction du SRO et sélectionnez les types de travail nécessaires dans le classificateur général.
   • Pour les constructeurs
   • Pour les créateurs
   • Pour les prospecteurs
2. Étudiez les revues d'OAR adaptées à votre activité. Choisissez des organismes d'autorégulation de plus de trois ans, avec commentaire positif et une popularité maximale. Veuillez noter qu'à partir du 1er juillet 2017, des modifications de la législation sont entrées en vigueur, dans le cadre desquelles vous devez être enregistré auprès d'un OAR dans une région.

Une liste complète de tous les OAR officiellement enregistrés de la Fédération de Russie est disponible sur le site Web du projet tout-sro .

1. Préparez et soumettez un ensemble de documents au SRO. Etape assez longue, la préparation de tous les documents peut prendre environ un mois. La liste des documents et autres exigences dépend de l'OAR choisi. L'assistance à ce stade peut être fournie par organisations commerciales-intermédiaires. Le SRO peut vérifier les documents jusqu'à 30 jours, et si la demande est approuvée, trois jours après la prise de décision, vous pourrez commencer à exécuter les commandes.
2. Selon la facture, vous devez payer (elles sont souvent fournies avec des acomptes).
3. Obtenez un certificat d'entrée dans le SRO.

La violation des exigences du SRO, ainsi que la fourniture d'un ensemble de documents incomplet, peuvent servir de motif de refus d'adhésion.

Contributions

Maintenant, concernant . Le coût minimum pour rejoindre un SRO est de 60 000 à 320 000 roubles.

Le coût d'adhésion à un organisme d'autoréglementation comprend:

Cotisation au fonds de compensation	Frais d'entrée	Cotisation	Assurance responsabilité civile
Contribution de tous les membres de l'OAR. Fonds d'indemnisation - une "tirelire" d'un organisme d'autorégulation qui garantit une indemnisation au client en cas de dommage causé par l'entrepreneur - un membre de l'OAR	Payé une fois au moment de l'adhésion au SRO	Payé mensuellement (inoda annuellement)	A la demande de certains OAR spécifiques
Établi par la loi de la Fédération de Russie. Plus le contrat est cher, plus ils sont chers. Peut être 150 000 - 300 000 roubles	Le coût est fixé par l'OAR. En moyenne, environ 5 000 roubles	Habituellement de 5 000 à 15 000 roubles	5 000 - 20 000 roubles

Rejoindre le SRO des constructeurs

Dans le secteur de la construction, des organismes d'autorégulation ont été introduits en remplacement du système de licences que l'État délivrait auparavant pour les travaux particulièrement dangereux et importants.

Il existe trois types d'organismes d'autoréglementation pour les constructeurs :

1. Réalisation d'enquêtes d'ingénierie ;
2. Préparer les documents de projet ;
3. Réalisation de travaux de construction et de réparation.

Les constructeurs qui ont rejoint le SRO reçoivent l'admission à plus un large éventail commandes, vous pouvez également nommer d'autres avantages de se joindre pour eux :

• Protéger les droits de l'entreprise et défendre ses intérêts ;
• Organisation de cours de perfectionnement;
• Elargissement des liens et association de spécialistes.

Les constructeurs devront verser 300 000 roubles au fonds d'indemnisation. Mais le droit d'entrée et les frais d'adhésion réguliers sont fixés par chaque organisme d'autorégulation et varient respectivement de 5 000 à 100 000 et 10 000 roubles.

Il y a pas mal d'informations sur le web à ce sujet, cependant, elles sont soit fausses, soit présentées sous une forme incompréhensible et laissent encore plus de questions qu'elles n'apportent de réponses précises.

Dans cet article, nous essaierons de comprendre, mais nous décrirons d'abord les situations où les constructeurs n'ont pas besoin d'obtenir un permis.

Donc le principal documents normatifs régissent cette direction sont:

• Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie (partie 17, article 51 ; article 48.1)
• Arrêté n° 624 du Ministère du développement régional de la Fédération de Russie du 30 décembre 2009
• Lettre du ministère du développement régional du 15 juin 2010 N 24099-RP/08

Quand un permis n'est-il pas nécessaire?

L'adhésion à l'OAR et un certificat donnant l'autorisation d'effectuer des travaux ne sont pas nécessaires lorsqu'il s'agit de suivre les instructions:

• Construction, travaux de réparation, reconstruction dans les installations incluses dans la liste des éléments 1,4, 5, prescrits à l'article 51 du complexe d'urbanisme de la Fédération de Russie. Si l'entreprise effectue des travaux dans des installations qui ne nécessitent pas de certificat spécial, le permis SRO ne sera donc pas requis;
• Construction d'un garage sur le terrain mis à disposition à un particulier non à des fins commerciales (activités commerciales) ;
• Construction sur un terrain pour l'agriculture de datcha, le jardinage ;
• Reconstruction et construction de structures qui ne sont pas des objets de construction capitale (parmi lesquels des auvents, des kiosques, etc.);
• Construction d'installations auxiliaires ;
• Changement d'objets ou de parties de construction d'immobilisations qui ne sont pas liés aux paramètres structurels et autres, à la fiabilité, à la sécurité, ne dépassant pas les paramètres de construction autorisés établis par le code de l'urbanisme ;
• Dans d'autres cas, décrits dans les règlements d'urbanisme, la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie, lors de l'obtention d'un certificat n'est pas requise;

Si une entreprise de construction effectue les travaux décrits ci-dessus, lorsqu'un permis spécial n'est pas nécessaire, elle n'est pas tenue d'adhérer au SRO.

Vous n'avez pas non plus besoin d'un permis pour les activités suivantes :

• Construction de logements individuels (bâtiments résidentiels individuels de 3 étages maximum, destinés à 1-2 familles);
• Construction de logements individuels de maisons d'un maximum de 3 étages.Une maison peut être composée de plusieurs blocs (pas plus de 10) et chacun d'eux peut être conçu pour une famille, avoir un mur commun sans ouvertures avec les blocs voisins et être situé sur un terrain séparé avec accès à l'espace commun;
• Construction multi-appartements avec un nombre total d'étages pas plus de 3, plusieurs blocs-sections (pas plus de 4). Chacun d'eux peut contenir des espaces communs, une entrée séparée et un accès à l'espace commun.

• Travaux de marquage dans le processus de construction ;
• Contrôle géodésique de la précision des paramètres des structures et des bâtiments ;
• Démantèlement de volées d'escaliers, de plafonds, de murs, d'autres pièces et éléments structurels ;
• Construction de réseaux d'ingénierie temporaires, de routes, d'ouvrages ;
• Installation et démontage de chutes à déchets technologiques, d'échafaudages d'inventaire externes, internes ;
• Compactage du sol avec l'intervention de pilonneuses lourdes, de rouleaux, de machines de compactage ;
• Aménagement mécanisé des sols;
• Disposition des structures et des structures en matériaux artificiels et pierres naturelles;
• Construction de structures en briques;
• Aménagement des foyers et fours de chauffage;
• Structures et structures enveloppantes, y compris collées;
• Assemblage de bâtiments résidentiels et publics à l'aide de pièces livrées en usine ;
• Application du revêtement protecteur LKM ;
• Isolation thermique des canalisations ;
• Construction d'un toit roulé autonivelant;
• Faire face à des surfaces avec des pierres artificielles, naturelles, façonnées, linéaires ;
• Travaux liés à l'isolation thermique des canalisations ;
• Installation de façades ventilées ;
• Systèmes d'alimentation électrique ;
• Climatisation;
• Installation et démantèlement de systèmes d'égouts et d'approvisionnement en eau ;
• systèmes de chauffage;
• Réseaux électriques;
• Réseaux de tension jusqu'à 1 kV ;
• Téléphone, télévision, radio et autres communications extérieures ;
• pompes, ventilateurs, groupes compresseurs;
• Systèmes d'automatisation, alarmes, installations électriques ;
• Équipements pour entreprises de l'industrie alimentaire;
• sphère cinématographique;
• Industrie électronique et communications;
• Équipement pour le secteur agricole;
• Entreprises de l'industrie médicale et de la santé;
• Services publics et services ménagers ;
• installations de communication ;
• Démarrage et réglage de l'automatisation en alimentation électrique ;
• moyens de télémécanique;
• Ajustement complexe des systèmes;
• Réglage autonome des systèmes ;
• Alarmes, automatisation, appareils interconnectés ;
• chaudières à eau de chauffage;
• moyens de télémécanique;
• Équipement de réfrigération ;
• Chaudière et équipement auxiliaire ;
• Climatisation et ventilation,

Ainsi que les travaux liés aux questions d'organisation de la construction, de la révision, de la reconstruction, effectués par l'entrepreneur général sur la base d'un accord avec un entrepreneur individuel ou entité légale et exécutés dans les entreprises de la sphère:

• industrie légère;
• Agriculture et foresterie;
• Industrie alimentaire;
• transport public.

En ce qui concerne la préparation de la documentation de conception pour les projets de construction d'immobilisations, un permis n'est pas requis dans les cas suivants :

• Préparation de projets pour les systèmes d'alimentation électrique internes ;
• Préparation à la construction, démolition, démantèlement des structures, conservation, prolongation de la période d'utilisation ;
• Préparation de systèmes à courant faible.

Dans le domaine des enquêtes de génie environnemental, l'obtention d'un certificat n'est pas requise dans le processus d'étude d'un animal et flore, menant des recherches médicales et biologiques de territoires et des enquêtes sanitaires et épidémiologiques.

Ainsi, si les travaux sont exécutés dans les installations décrites ci-dessus, il n'est pas nécessaire d'adhérer au SRO et d'obtenir un permis. Si vous n'avez pas trouvé les types d'activités que votre entreprise exerce dans cette liste, vous devez absolument rejoindre le SRO afin d'obtenir le permis approprié et de travailler légalement.

Cependant, certaines situations nécessitent encore l'entrée dans le SRO, bien qu'il ne soit pas nécessaire d'obtenir l'admission. Dans la plupart des cas, cela s'applique aux entreprises qui participent aux appels d'offres. Les organisateurs établissent pour la plupart une condition préalable pour les candidats - l'adhésion au SRO, même si le travail sera effectué sur un objet qui ne nécessite pas d'autorisation. Ainsi, les organisateurs tentent de protéger leurs intérêts patrimoniaux. Il est plus sûr de travailler avec une entreprise membre d'un OAR qu'avec des constructeurs non partenaires.

Cela doit être pris en compte lors de la décision d'adhérer ou non à un organisme d'autorégulation.

Avez-vous besoin d'un permis de contrôle de construction?

Travaux liés à la mise en œuvre du contrôle de la construction avec la participation d'un client ou d'un promoteur sur la base d'un accord avec un entrepreneur individuel ou une personne morale, lorsque l'admission d'un organisme d'autorégulation n'est pas requise :

• Travaux civils;
• Travaux dans le domaine de la ventilation et de l'approvisionnement en chaleur et en gaz;
• Dans le domaine de la sécurité incendie;
• Organisation de la reconstruction, de la construction, de la révision dans les installations énumérées ci-dessus ;
• Systèmes d'approvisionnement en gaz et d'alimentation électrique ;
• Égouts et approvisionnement en eau ;
• Logement et construction civile.

Tous les autres types de contrôle du bâtiment nécessitent un certificat.

Quand l'autorisation n'est-elle pas nécessaire ?

Un certificat d'admission aux travaux de construction doit être obtenu sans faute si l'entreprise exécute les travaux inscrits sur la liste approuvée par l'arrêté du ministère de l'aménagement du territoire.

La troisième section de cette liste contient les noms des travaux de construction, des travaux liés à la reconstruction et à la révision, pour lesquels vous devez conclure un partenariat d'autorégulation et obtenir un certificat approprié.

Certains types de travaux dans la liste présentée sont marqués par "*", ce qui signifie la nécessité d'obtenir un certificat lors de l'exécution de travaux inclus dans la catégorie des travaux uniques, dangereux et techniquement complexes.

Les objets particulièrement dangereux et techniquement complexes sont les suivants :

• Ouvrages hydrauliques (classe 1.2) installés conformément aux normes légales de sécurité des ouvrages hydrauliques ;
• Les installations nucléaires, qui comprennent les installations de stockage de substances radioactives, de déchets et de matières nucléaires ;
• Installations de communication appartenant à la catégorie des installations techniquement complexes, particulièrement dangereuses selon la législation russe ;
• Installations du réseau électrique et lignes électriques (tension supérieure à 330 kilovolts ;
• Infrastructures aéronautiques et spatiales ;
• Métros ;
• Ports maritimes, à l'exception des ports spéciaux établis pour l'entretien des navires de plaisance et de sport ;
• Métros ;
• Centrales thermiques (puissance de 150 mégawatts et plus);
• Installations de production dangereuses où ont lieu la création, le traitement, l'utilisation, le stockage, le transport, la destruction d'une quantité exorbitante de substances dangereuses. Ces substances sont décrites en détail dans les annexes 1 et 2 de la loi fédérale N 116-FZ sur la sécurité industrielle. objets dangereux production. Il convient de noter que les systèmes de distribution de gaz qui utilisent, stockent et transportent du gaz naturel à une pression de 1,2 mégapascals, y compris du gaz de pétrole liquéfié à une pression ne dépassant pas 1,6 MPa, n'appartiennent pas à des installations techniquement complexes et dangereuses. Les installations de production dangereuses comprennent également celles qui produisent des alliages de métaux ferreux et non ferreux, qui mènent des opérations minières et souterraines et des opérations de traitement des minéraux.

Les objets uniques comprennent les objets de construction d'immobilisations dont la documentation de conception contient au moins l'un des paramètres suivants :

• hauteur à partir de 100 mètres;
• s'étend à partir de 100 mètres;
• consoles de plus de 20 mètres ;
• approfondissement partiel ou complet de la partie souterraine sous la marque d'urbanisme de 15 mètres.

Ainsi, afin d'obtenir une réponse à la question de la nécessité d'adhérer au SRO et d'obtenir l'autorisation d'effectuer des travaux de construction, il convient tout d'abord de se familiariser avec la liste des types de travaux approuvés par l'Ordre du Ministère de Développement régional.

Vous pouvez adhérer au SRO et obtenir un permis pour effectuer des travaux à la fois de manière indépendante et en contactant des entreprises spécialisées qui recueilleront Documents requis et vous aider à trouver le bon partenariat.

Au second semestre 2017, une réforme à grande échelle du travail des organismes d'autorégulation opérant dans le secteur de la construction a eu lieu. Il est causé par le développement et l'entrée en vigueur d'ajustements importants à la législation russe contenus dans le n ° 372-FZ. Les règles de travail mises à jour ont rendu pertinente la question de savoir qui doit rejoindre l'OAR en 2020.

Les ajustements les plus importants effectués par le n ° 372-FZ

L'adoption de cette loi fédérale a entraîné un changement significatif dans presque tous les aspects des activités des organismes d'autorégulation dans la construction. Les ajustements les plus notables de la législation peuvent être divisés en plusieurs domaines principaux, notamment :

annulation des permis SRO ;

modifier les exigences qui rendent l'adhésion à l'OAR nécessaire ;

augmentation du nombre d'acteurs du marché pour lesquels l'affiliation à un syndicat n'est pas requise;

nouvelles exigences pour les membres potentiels des syndicats spécialisés;

création du second composé.

Chacune de ces innovations est extrêmement importante tant pour les organismes d'autoréglementation eux-mêmes que pour les acteurs de l'industrie de la construction. Cela est dû au fait qu'ils ont touché presque toutes les sociétés ou entrepreneurs de sous-traitance, de conception ou d'ingénierie et d'arpentage. Par conséquent, il est conseillé de les examiner plus en détail.

Introduction d'un nouveau document de permis

La question fréquemment posée de savoir qui a besoin de l'approbation de l'OAR en 2020 est claire pour toute personne associée à l'industrie de la construction. Cependant, d'un point de vue juridique, c'est faux. Le fait est que le document en vigueur jusqu'en juillet 2017 appelé «admission SRO», qui a été délivré pour certains types travaux, les dispositions n ° 372-FZ ont été annulées.

Actuellement, pour exercer des activités qui nécessitent l'adhésion à l'OAR, il suffit d'adhérer à une association professionnelle spécialisée. Il n'est plus nécessaire de délivrer de permis, il vous suffit de confirmer le fait de la participation en fournissant un extrait du registre d'un organisme d'autorégulation. Ce document est délivré à tout membre de l'OAR et est valable 30 jours.

De toute évidence, une telle procédure d'octroi de licences est plus simple et plus pratique pour les acteurs du marché que la précédente. Néanmoins, malgré l'annulation du document, le terme «approbation de l'OAR» continue d'être activement utilisé. Cela s'explique non seulement par l'habitude, mais aussi par le fait que chacun comprend parfaitement l'enjeu de cette situation.

Pour qui l'adhésion à l'OAR est obligatoire

Après avoir décrit le document de permis en vigueur aujourd'hui, il est tout à fait logique de passer à la question de savoir qui doit rejoindre le SRO en 2020 sans faute, car absolument toute entreprise ou entrepreneur individuel peut suivre cette procédure volontairement. Le n° 372-FZ délimite assez clairement le cercle des acteurs de l'industrie de la construction pour lesquels l'affiliation à un syndicat est nécessaire. Ceux-ci inclus:

entrepreneurs, géomètres et concepteurs qui travaillent directement avec des catégories de clients telles que les organismes d'exploitation, les promoteurs, les clients techniques, les exploitants de programmes fédéraux opérant dans les régions, etc. Cependant, la loi contient une précision supplémentaire concernant le montant des obligations des entrepreneurs en vertu de chacun de ces contrats - ils doivent dépasser 3 millions de roubles. Avec un montant inférieur, il n'est pas nécessaire d'adhérer à un SRO de construction ;

entrepreneurs, géomètres et concepteurs qui participent à divers types de marchés publics menés conformément aux exigences du n° 223-FZ ou du n° 44-FZ. Cette condition a soulevé de nombreuses questions et différends sur l'éligibilité, cependant, aujourd'hui, elle est considérée comme généralement acceptée;

les promoteurs, s'ils prévoient d'effectuer de manière indépendante des études d'ingénierie dans leurs propres installations, d'élaborer la documentation du projet ou d'effectuer des travaux sur la construction de bâtiments et de structures ;

géomètres effectuant des travaux sur des terrains appartenant à l'État ou à la municipalité.

La liste ci-dessus des conditions qui font de l'adhésion à l'OAR une mesure nécessaire est beaucoup plus courte que la précédente. L'exigence de la taille d'un contrat d'un montant de 3 millions de roubles, établie pour les entrepreneurs, revêt une importance particulière. C'est son introduction qui a libéré un grand nombre d'entrepreneurs individuels et d'organisations de la nécessité d'adhérer à l'OAR.

Qui n'a pas besoin d'adhérer au SRO

Compte tenu de la gravité des modifications apportées, le n ° 372-FZ contient des explications distinctes concernant les acteurs du marché qui n'ont pas besoin d'adhérer à l'OAR. Dans ce cas, nous parlons des organisations et des entrepreneurs individuels suivants :

les entrepreneurs effectuant des travaux dans le cadre de contrats généraux et de travaux, dont le montant des obligations au titre de l'un quelconque ne dépasse pas 3 millions de roubles;

Entreprises Unitaires d'Etat et Entreprises Unitaires Municipales participant à l'exécution des contrats d'études techniques, de conception ou de construction en tant qu'entrepreneurs ou clients ;

les organisations commerciales, dont plus de la moitié des biens appartiennent soit à des autorités étatiques et municipales, soit à des personnes morales de droit public ;

les particuliers qui sont engagés dans la construction, la révision ou la reconstruction d'objets classés comme développement résidentiel individuel.

Responsabilité de l'exécution des travaux sans l'approbation de l'OAR

Avant de procéder à la description des innovations restantes n ° 372-FZ, il est conseillé de s'attarder sur le sujet de la responsabilité qui se pose lors de l'exécution de travaux sans l'approbation du SRO, lorsque cela est nécessaire conformément aux dispositions de la loi. De telles violations se rencontrent souvent dans la pratique, ce qui s'explique très simplement.

Le fait est que l'adhésion à un OAR est assez coûteuse d'un point de vue financier. Par exemple, le paiement minimum aux fonds de compensation pour une organisation de construction est de 300 000 roubles, et pour une organisation de conception ou d'enquête - 200 000 roubles. En plus des montants indiqués, il est également nécessaire de transférer les frais d'entrée et d'adhésion.

C'est pourquoi certaines organisations et entrepreneurs négligents décident de ne pas adhérer à l'OAR, même si la loi l'exige. Dans une telle situation, ils reçoivent d'importantes avantages concurrentiels, par rapport à un acteur de bonne foi sur le marché de la construction. Cependant, ils doivent être conscients de plusieurs responsabilités qui surviennent dans ce cas.

Administratif

Ce type de responsabilité est prévu si l'exécution de travaux sans autorisation appropriée n'a pas entraîné de préjudice grave pour l'État ou des tiers. Dans une telle situation, la première infraction menace d'une amende de 40 à 50 000 roubles.

En cas d'infraction répétée survenue au cours de l'année, une amende de 40 à 50 000 roubles est également infligée. Cependant, dans ce cas, une autre option de sanction est autorisée - la suspension de l'entreprise ou de l'entrepreneur individuel jusqu'à 3 mois. De toute évidence, le deuxième type de sanctions est dans la plupart des cas très grave.

Criminel

La responsabilité pénale est engagée si, à la suite d'actions illégales de l'entrepreneur, des dommages importants ont été causés ou un profit similaire a été perçu. Dans ce cas, nous parlons d'un montant allant de 2,250 millions à 9 millions de roubles. Dans une telle situation, les types de sanctions suivants sont prévus :

arrêter officiel jusqu'à 6 mois;

travail obligatoire dont la durée maximale est de 480 heures;

une amende d'un montant de revenu du fonctionnaire coupable pendant 2 ans ou d'un montant pouvant aller jusqu'à 300 000 roubles.

Si le dommage causé ou le profit reçu est particulièrement important, dépassant 9 millions de roubles, le Code pénal actuel de la Fédération de Russie prévoit des peines encore plus sévères, notamment :

une amende d'un montant de 100 000 à 500 000 roubles ou le montant des revenus d'un fonctionnaire reconnu coupable pendant 1 à 3 ans;

travail forcé pendant 5 ans;

emprisonnement d'un fonctionnaire jusqu'à 5 ans.

Liquidation forcée

Lors de l'identification de cas de travail sans l'approbation du SRO, lorsque cela est nécessaire, certaines autorités fiscales et réglementaires, par exemple, le Service fédéral des impôts, le Bureau du procureur ou Rostekhnadzor, ont le droit de demander à Cour d'arbitrage avec une demande de liquidation forcée d'une entreprise qui a violé la loi. La base de telles actions peut être des violations graves répétées, qui, cependant, ne relèvent pas de la responsabilité pénale.

La décision de liquidation judiciaire est prise exclusivement par le juge après examen du dossier. En cas de confirmation de violations systématiques qui durent longtemps, la probabilité d'une telle décision est très élevée.

Financier

Si des violations sont révélées qui sont exprimées dans le travail d'un entrepreneur non membre de l'OAR, si nécessaire, une décision est prise de résilier les contrats conclus illégalement. Cela conduit à l'émergence d'un autre type de responsabilité - financière, tant pour l'entrepreneur que pour le client.

Le fait est que dans la plupart des cas, les deux parties tiennent compte de la TVA qui passe dans le cadre de la transaction, ainsi que des coûts supportés par l'entrepreneur pour l'achat de matériaux, le paiement les salaires etc., et par le client - pour payer une avance ou des actes de travail effectués. Après la résiliation forcée du contrat, toutes les dépenses engagées et la TVA compensée deviendront illégales, ce qui nécessitera le recalcul des déclarations de revenus et d'autres actions similaires.

En conséquence - la nécessité de paiements supplémentaires, qui peuvent être très graves, en termes d'impôt sur le revenu et de TVA. Naturellement, en plus du montant de la dette principale, vous devrez également payer des pénalités assez importantes.

Nouvelles conditions d'adhésion à l'OAR

Après une description détaillée des sanctions possibles en cas de travail sans adhésion à l'OAR, il est assez logique de passer aux nouvelles exigences qui s'appliquent aux membres potentiels des associations de profil professionnel. Ils sont divisés en trois catégories - financières, de qualification et liées à la fourniture de documentation.

Financier

La façon la plus simple de traiter nouvelle version exigences financières, car les innovations dans ce domaine sont plutôt cosmétiques. Un participant potentiel à un OAR doit faire trois types de contributions.

Le premier est d'introduction, en règle générale, de petite taille, d'autant plus qu'il n'est payé qu'une seule fois. Sa taille dépend du règlement intérieur de l'OAR.

Le deuxième type de contributions - l'adhésion. Ils sont virés annuellement ou trimestriellement sur les comptes de l'organisme d'autorégulation. Le montant de la rémunération régulière d'un membre d'une association syndicale est également fixé par l'OAR lui-même et représente rarement un montant sérieux.

Les principaux problèmes sont causés par le troisième type de cotisations - les paiements pour la création de fonds de compensation pour les syndicats. Le paiement minimum, comme indiqué ci-dessus, est de 300 000 roubles pour les constructeurs et de 200 000 roubles pour les géomètres et les concepteurs. Le montant de la contribution est fixé par la loi, il ne peut donc pas être modifié.

Qualification

La principale innovation concernant les exigences de qualification pour les participants aux OAR a été la création du NRS, car les deux registres nationaux des spécialistes sont souvent abrégés. Unis dans le premier travailleurs de l'ingénierie spécialités de la construction, et le contrôle est effectué par NOSTROY, le deuxième registre comprend des géomètres et des concepteurs, c'est pourquoi NOPRIZ y est engagé.

Pour adhérer au profil SRO, l'organisation ou l'entrepreneur individuel doit être composé en permanence d'au moins deux salariés inscrits au profil NRS. De plus, ils doivent occuper des postes de direction, et l'un d'eux doit être soit un GUI, soit un ingénieur en chef d'une organisation contractante.

N'a pas changé par rapport à ancienne version législation, l'exigence de la certification actuelle du chef et des spécialistes. Chacun d'eux doit être titulaire d'une attestation de fin de formation supérieure ou de recyclage reçue depuis moins de 5 ans.

Une autre exigence de qualification concerne directement le responsable de l'organisation ou l'entrepreneur lui-même. Elle consiste en la présence d'un profil l'enseignement supérieur et une expérience de travail dans une spécialité ou position de leader depuis au moins 5 ans.

Fourniture de documentation

La liste des exigences pour un participant à un OAR est complétée par la fourniture de la documentation obligatoire. L'ensemble minimum de documents requis pour adhérer à un syndicat est établi par le n ° 372-FZ et comprend:

Déclaration. Il est établi conformément aux règles internes d'un OAR particulier, car il n'existe tout simplement pas de forme unifiée de document obligatoire pour tous.

Fiche d'information. Contient des informations de base sur un participant potentiel à un OAR, ainsi que la taille estimée des contrats dont la conclusion est prévue. Cette information est d'une grande importance, car elle détermine le niveau de responsabilité d'un membre d'une association syndicale et, par conséquent, le montant des cotisations aux fonds de compensation.

Charte ou passeport (respectivement - pour LLC et IP), ainsi que des documents sur l'enregistrement et l'enregistrement d'une entité économique.

Documents attestant du respect par le demandeur des exigences qui lui incombent en matière de financement de l'adhésion à l'OAR.

Documents attestant de la conformité du demandeur aux exigences qui s'appliquent au participant à l'OAR en matière de qualifications et d'expérience des employés. Il s'agit notamment des diplômes d'études, des certificats d'attestation, cahiers de travail, contrats de travail, les descriptions d'emploi, recrutement etc.

Une nuance importante des règles de fonctionnement actuelles des OAR est le fait que les exigences pour les participants décrites ci-dessus, établies par la loi, agissent comme un minimum. Chaque organisme d'autorégulation a le droit de les compléter ou de les augmenter comme il l'entend. Naturellement, une telle décision doit être prise sur Assemblée générale participants et correctement documentés.

Par exemple, certains OAR ont conservé dans leur règlement intérieur les exigences qui existaient auparavant concernant la base matérielle et technique d'un membre potentiel d'une association syndicale ou la conclusion d'un contrat d'assurance responsabilité civile. Dans une telle situation, des documents confirmant le respect de ces exigences devront également être ajoutés à la liste de documents ci-dessus.

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