Le concept de politique financière. Qu'est-ce que la politique financière ? Politique de financement et politique financière

Les entreprises, en tant qu'entités commerciales, disposent de leurs propres ressources financières et ont le droit de déterminer leur politique financière.

La politique financière d'une entreprise est un ensemble de méthodes de gestion des ressources financières d'une entreprise visant la formation, l'utilisation rationnelle et efficace des ressources financières.

Les entreprises doivent en effet devenir des structures économiques réellement stables financièrement et fonctionnant effectivement selon les lois du marché.

Le but de développer la politique financière d'une entreprise est de construire un système de gestion financière efficace visant à atteindre les objectifs stratégiques et tactiques de l'entreprise.

Les objectifs stratégiques dans le développement de la politique financière de l'entreprise sont les suivants :

optimisation et provision de la structure du capital stabilité financière entreprises;

maximisation des profits;

parvenir à la transparence (et non au secret) financièrement activité économique, assurant l'attractivité d'investissement de l'entreprise ;

¦ l'utilisation des mécanismes de marché par l'entreprise pour attirer ressources financières(prêts commerciaux, prêts budgétaires sur une base remboursable, émission de titres, etc.).

Les tâches financières tactiques sont individuelles pour chaque entreprise. Ils découlent des objectifs stratégiques, de la politique fiscale, des opportunités d'utiliser les bénéfices de l'entreprise pour le développement de la production, etc.

Pour aider les entreprises à développer des politiques financières ont été préparés en temps voulu Des lignes directrices ancien ministère de l'économie Fédération Russe 1.

Les principaux axes de développement de la politique financière de l'entreprise comprennent2 :

analyse de la situation financière et économique;

1 Voir : Réforme des entreprises (organisations) : Lignes directrices. M. : Os89, 1998.

2 Voir : ibid.

élaboration de politique comptable;

développement de la politique de crédit;

la gestion du fonds de roulement, des comptes créditeurs et débiteurs ;

gestion des coûts (coûts) et choix de la politique d'amortissement ;

politique de dividende ;

7) gestion financière. Caractérisons ces directions plus en détail.

1. L'analyse de la situation financière et économique est la base sur laquelle se construit l'élaboration de la politique financière.

L'attention est portée non seulement sur les méthodes analyse financière, mais aussi l'étude des résultats obtenus et l'élaboration des décisions de gestion.

Les principales composantes de l'analyse financière et économique de l'activité de l'entreprise sont l'analyse des états financiers, y compris l'analyse horizontale, verticale et tendancielle du bilan, le calcul des ratios financiers.

L'analyse des états financiers est l'étude des indicateurs absolus qui y sont présentés afin de déterminer la composition du patrimoine, la situation financière de l'entreprise, les sources de formation fonds propres, le montant des fonds empruntés, des estimations du montant du produit de la vente de produits (biens, travaux, services). Les indicateurs de reporting réels sont comparés à ceux prévus par l'entreprise.

L'analyse horizontale consiste à comparer les états financiers de fin d'année avec ceux de début d'année et des périodes précédentes. Une analyse verticale est effectuée afin d'identifier gravité spécifique postes individuels du bilan dans l'indicateur final global et comparaison ultérieure du résultat avec les données de la période précédente. L'analyse des tendances est basée sur le calcul des écarts relatifs des indicateurs de rapport pour un certain nombre d'années par rapport au niveau de l'année de référence.

Pour les travaux analytiques lors de l'élaboration de la politique financière d'une entreprise, il est recommandé de calculer:

a) indicateurs de liquidité :

taux de couverture global ;

ratio de liquidité rapide ;

ratio de liquidité lors de la levée de fonds ;

b) indicateurs de stabilité financière :

le ratio des fonds empruntés et des fonds propres ;

ratio de fonds propres ;

¦ le coefficient de maniabilité du fonds de roulement propre ;

c) indicateurs de l'intensité d'utilisation des ressources :

rendement de l'actif net basé sur le bénéfice net ;

rentabilité des produits vendus ;

d) indicateurs d'activité :

taux de rotation du fonds de roulement ;

taux de rotation des capitaux propres.

2. Développement d'une politique comptable en tant que système de méthodes et techniques de conduite comptabilitéà l'entreprise. La politique comptable de toutes les entreprises doit être effectuée conformément au règlement comptable "Politique comptable de l'organisation" (PBU 1/98), approuvé par arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 9 décembre 1998 n ° 60n .

Sur la base des résultats de l'analyse de la situation financière et économique de l'entreprise, des options pour certaines dispositions de la politique comptable sont calculées, puisque le nombre et le montant des impôts transférés au budget et aux fonds extrabudgétaires, la structure du bilan, et la valeur d'un certain nombre d'indicateurs financiers et économiques clés dépendent directement des décisions prises dans cette partie. Lors de la détermination de la politique comptable, l'entreprise a le choix entre des méthodes d'amortissement des matières premières et des matériaux de production, des options d'amortissement des articles de faible valeur et d'usure, des méthodes d'évaluation des travaux en cours, l'utilisation d'un amortissement accéléré, etc.

Développement de la politique de crédit des entreprises. À ces fins, l'analyse de la structure du passif du bilan est effectuée et la part des fonds propres et empruntés, leur ratio est calculé, le manque de fonds propres est déterminé. Sur la base du calcul, le besoin de fonds empruntés est établi. Il est parfois conseillé à une entreprise de contracter des emprunts même si ses fonds propres sont suffisants, si l'effet d'attraction et d'utilisation des fonds empruntés peut être supérieur au taux d'intérêt. La politique de crédit de l'entreprise prévoit le choix d'un établissement de crédit, le montant du taux d'intérêt, la durée du prêt.

Gestion du fonds de roulement, des créances et des dettes. Lors de l'élaboration de la politique financière, considérez qu'il s'agit du principal problème de la gestion financière. L'efficacité de l'utilisation des fonds propres et empruntés dépend de la solution correcte de ce problème. Le facteur le plus important pour améliorer l'efficacité de l'utilisation du fonds de roulement, qui est pris en compte lors de l'élaboration de la politique financière d'une entreprise, est le chiffre d'affaires du fonds de roulement.

Maîtrise des coûts (coûts) et choix de la politique d'amortissement. Pour développer une section de la politique financière consacrée à la gestion des coûts (coûts) de production (dans les entreprises industrielles) et des coûts de distribution (dans les entreprises de la sphère de la circulation), des données d'analyse financière sur le niveau des coûts et la rentabilité sont utilisées. Sur la base de l'analyse, des mesures sont développées pour optimiser les coûts (variables, fixes et mixtes) et atteindre le seuil de rentabilité de l'entreprise.

Le choix de la politique d'amortissement est d'une grande importance dans la politique financière de l'entreprise. Conformément à la législation en vigueur, une entreprise a le droit d'appliquer un amortissement accéléré, c'est-à-dire d'accumuler des fonds pour le remplacement de l'équipement à un rythme accéléré, tout en augmentant les coûts (coût de production). L'entreprise a également le droit de procéder à une réévaluation des immobilisations, afin de déterminer la méthode de calcul de l'amortissement.

6. La politique de dividende de l'entreprise est développée en sociétés par actions Oh, coopératives de production, sociétés de consommation. Lors du choix, vous devez garder à l'esprit les circonstances suivantes:

¦ le paiement des dividendes assure la protection des intérêts des membres des sociétés par actions et des coopératives ;

¦ le versement élevé de dividendes réduit la part des bénéfices destinée au développement de l'organisation.

Lors de l'élaboration d'une politique financière, il convient d'évaluer les avantages et les inconvénients des dividendes, de trouver Meilleure option paiement de dividendes, tenir compte des coûts de développement à long terme de l'entreprise.

7. Gestion financière de l'entreprise. Le système de gestion financière moderne d'une entreprise est basé sur le territoire de la planification, de la réglementation et de la réglementation.

Un élément essentiel de la durabilité activités de production est le système planification financière, Ce qui consiste en:

activités de planification budgétaire divisions structurelles entreprises;

planification budgétaire gratuite (complète) de l'entreprise1.

Ces processus comprennent : la formation des budgets et leur structure ; responsabilité de la formation et de l'exécution des budgets; coordination, approbation et contrôle de l'exécution des budgets.

La planification budgétaire des activités des divisions structurelles de l'entreprise est nécessaire pour économiser strictement les ressources financières, réduire les coûts improductifs, ainsi que pour améliorer la précision des indicateurs planifiés (à des fins de planification fiscale et financière), une plus grande flexibilité dans la gestion et le contrôle coûts de production.

1 Voir : Réforme des entreprises (organisations). Des lignes directrices. S. 64.

Les avantages de la planification budgétaire sont :

la planification mensuelle des budgets des divisions structurelles donne des indicateurs plus précis de la taille et de la structure des coûts et, par conséquent, des bénéfices, ce qui est important pour la planification fiscale (y compris les paiements aux fonds fiduciaires de l'État);

dans le cadre de budgets mensuels, les subdivisions structurelles bénéficient d'une plus grande indépendance dans les dépenses de l'économie en fonction du budget du fonds des salaires, ce qui augmente l'intérêt matériel des salariés;

la minimisation du nombre de paramètres de contrôle des budgets permet de réduire les dépenses non productives du temps de travail des salariés des services économiques de l'entreprise ;

la planification budgétaire permet de mettre en œuvre le mode d'économie des ressources financières de l'entreprise, ce qui est particulièrement important pour surmonter la crise financière.

Dans les entreprises, il est conseillé de créer le système de budgets de bout en bout suivant :

budget de paie;

budget pour les frais de matériel;

budget de consommation d'énergie;

budget d'amortissement;

budget des autres dépenses;

budget de remboursement des crédits et emprunts ;

budget fiscal.

Les versements aux fonds fiduciaires de l'État et une partie des déductions fiscales sont liés au budget du fonds des salaires.

Le budget d'amortissement détermine en grande partie la politique d'investissement de l'entreprise. De plus, en fait, les charges d'amortissement accumulées dans le fonds d'amortissement, jusqu'à ce qu'elles soient dépensées aux fins prévues, peuvent être utilisées comme fonds de roulement de l'entreprise.

Le budget divers vous permet d'économiser sur les dépenses financières les moins importantes.

Le budget de remboursement des prêts et emprunts permet d'effectuer les opérations de remboursement des prêts et emprunts dans le respect de l'échéancier.

Le budget fiscal comprend les impôts et les versements obligatoires aux administrations fédérale, régionales et budgets locaux, ainsi que dans des fonds fiduciaires gouvernementaux. Il est prévu pour toute l'entreprise.

Un système approximatif de budgets d'entreprise est donné dans le tableau. 4.2.

Noter. Le budget consolidé en termes de composition des coûts est égal au budget consolidé (page "Total") plus les budgets de crédits et de taxes.

Le système de budgets donné couvre toute la phase des calculs financiers de l'entreprise. Les budgets sont élaborés dans leur ensemble pour l'entreprise et pour les divisions structurelles. Dans le même temps, il est recommandé de se laisser guider par le principe de décomposition, qui consiste dans le fait que chaque budget d'un niveau inférieur est un budget détaillé d'un niveau supérieur.

Le budget consolidé est établi sur la base des données des budgets fonctionnels et se compose de parties de recettes et de dépenses. Lors de l'élaboration du budget, des domaines de dépenses prioritaires sont déterminés, parmi lesquels: les salaires; les coûts d'achat de matériaux, composants, etc., nécessaires à la mise en œuvre du programme de production ; versements aux fonds fiduciaires de l'État, impôts.

L'établissement du budget consolidé de l'entreprise, ainsi que la prévision du taux d'intérêt bancaire et de la solvabilité des clients, permettent de déterminer le montant du bénéfice nécessaire pour assurer la solvabilité de l'entreprise.

Le budget consolidé de l'entreprise se compose de parties de recettes et de dépenses, les principaux articles du budget consolidé sont indiqués dans le tableau. 4.3.

La partie recettes du budget est planifiée sur la base du plan de vente (mise en œuvre) des produits et des recettes financières provenant d'autres sources. De plus, les soldes des comptes de la société sont pris en compte.

La partie dépenses du budget consolidé est planifiée sur la base : de l'échéancier de paiement des impôts ; budget de paie; le calendrier des paiements aux fonds fiduciaires de l'État, le budget des coûts matériels, le calendrier de remboursement des prêts et autres dépenses budgétaires.

L'essence de la politique est la relation entre groupes sociaux, classes, nations concernant l'établissement, le maintien, le renforcement et la mise en œuvre du pouvoir de l'État.

Les sujets de la politique sont les individus, les classes, l'élite, l'État, les partis, les syndicats et les autres communautés sociales. Selon le critère choisi, la politique se distingue : externe et interne ; économique, social, national, militaire, culturel ; local, régional, national, international, mondial (global); stratégique (à long terme) et tactique (actuel).

Une partie intégrante de la politique économique est la politique financière qui, par ses méthodes et méthodes spécifiques, contribue à la réalisation des objectifs et à l'accomplissement des tâches fixées par la politique économique. Dans le processus de conduite de la politique financière, il est particulièrement important d'assurer sa relation avec les autres parties constitutives politique économique - crédit, prix, monétaire.

Politique financière - les activités de l'État pour l'utilisation ciblée des finances.

Le but de la politique financière est la mobilisation la plus complète et l'utilisation la plus efficace des ressources financières nécessaires pour répondre aux besoins de la société.

• développement de concepts scientifiquement fondés pour le développement de la finance;
• détermination des principales orientations d'utilisation des financements pour l'avenir et la période en cours ;
• mise en œuvre d'actions concrètes visant à atteindre les objectifs fixés.

La politique financière reçoit un enregistrement légal dans le droit financier. Droit financier - un ensemble de normes juridiques régissant les relations sociales découlant du processus de formation, de distribution et d'utilisation des fonds de l'État et des collectivités locales nécessaires à l'exécution de leurs tâches.

En fonction de la durée de la période et de la nature des tâches à résoudre, la politique financière est divisée en stratégie financière et tactique financière.

Stratégie financière- une politique financière à long terme, conçue pour l'avenir et prévoyant la solution de tâches de grande envergure déterminées par la stratégie économique et sociale, et concernant des changements majeurs importants dans le mécanisme financier, les proportions de la répartition des ressources financières .

Tactiques financières vise à résoudre les problèmes d'une étape particulière du développement de la société en modifiant les modes d'organisation des relations financières, en regroupant les ressources financières. La tactique financière permet de résoudre les problèmes de la période actuelle (en un an ou moins), est flexible et mobile.

Principaux types de politique financière les suivantes : classique 1 , réglementaire, néoconservatrice, planification et distribution, monétariste.

Politique financière classique sur la base des travaux des classiques de l'économie politique A. Smith (1723-1790) et D. Ricardo (1772-1823), qui croyaient que la richesse d'une nation ne se crée pas dans le commerce (ici la forme monétaire de la valeur change en sa forme marchande), mais dans la production. La production est basée sur des lois naturelles et n'a donc pas besoin d'intervention de l'État par le biais de fonds publics. L'État est un "veilleur de nuit" protégeant la paix, la propriété et l'ordre public, mais en aucun cas une entité économique. L'État peut se voir confier la gestion du courrier, des communications, la construction d'immeubles au coût exorbitant les chemins de fer, quelques monopoles fiscaux, mais de tout,

De lat. sk^yush - exemplaire, de première classe.

qui rapporte au moins un profit moyen, l'État doit être supprimé. Le dogme des restrictions budgétaires exceptionnellement dures a été proclamé au nom de « finances saines ».

Politique financière réglementaire est basé sur la théorie économique de l'économiste anglais J. Keynes (1883-1946), qui croyait que l'État devait intervenir dans l'économie et réguler son développement. Le principal outil d'intervention dans l'économie est la dépense publique, alors qu'un déficit budgétaire était autorisé. La création d'un certain déficit budgétaire était considérée comme un puissant moyen de stimuler l'activité économique. J. Keynes et ses partisans ont examiné les problèmes liés à l'utilisation d'un taux d'imposition progressif sur le revenu ; application du crédit d'État; la modification du système de gestion financière par l'attribution de services distincts impliqués dans la planification budgétaire et les dépenses budgétaires, leur financement, le contrôle de la perception des impôts et la gestion de la dette publique ; d'autres options pour « créer » des déficits budgétaires et des « modèles » de comportement des finances publiques.

politique financière néoconservatrice. Dans les années 70. 20ième siècle la stratégie néoconservatrice associée à l'orientation néoclassique de la théorie économique a été prise comme base de la politique financière. Ce type de théorie économique ne propose pas d'abandonner réglementation de l'État, mais limite l'intervention de l'État dans le domaine économique et social. La régulation de l'économie devient polyvalente. Outre la croissance économique et l'emploi, l'État réglemente la circulation monétaire, le taux de change, les facteurs sociaux de l'économie et la restructuration de l'économie. Dans ces conditions, la politique financière est basée sur la nécessité de réduire le volume de redistribution du revenu national à travers le système financier, de réduire le déficit budgétaire et de stimuler la croissance de l'épargne comme source d'investissement productif. Un rôle important est attribué aux impôts, la tâche est de les réduire et de réduire le degré de progressivité de la fiscalité.

Planification et politique financière de distribution vise à assurer la concentration maximale des ressources financières de l'État pour leur redistribution ultérieure conformément aux grandes orientations du plan de l'État. Le mécanisme financier comprend des instruments par lesquels toutes les ressources non utilisées conformément au plan de l'État sont retirées aux entreprises d'État, à la population et aux collectivités locales. La politique financière planifiée et distributive a montré son efficacité assez élevée dans une période où la concentration maximale des ressources financières était requise pour financer les dépenses d'urgence de l'État (pendant les années de guerre, la restauration de l'économie nationale, etc.). Dans le même temps, l'utilisation d'une telle politique financière dans d'autres conditions de fonctionnement différentes de l'économie planifiée, ou sans urgence, peut entraîner des conséquences négatives: une pénurie catastrophique de liquidités, une diminution du volume des biens de consommation, une baisse de la production, une augmentation de la dépendance à l'égard des importations et une augmentation de l'exportation des ressources naturelles.

Politique financière monétariste s'appuie sur le monétarisme - la théorie selon laquelle la quantité de monnaie en circulation est un facteur déterminant dans le développement de l'économie. Selon les monétaristes, la monnaie est la sphère principale qui détermine le mouvement et le développement de la production, par conséquent, afin d'assurer la correspondance entre la demande de monnaie et leur offre, il est nécessaire de suivre une voie vers une augmentation progressive de la monnaie en circulation . Lors de la conduite d'une politique financière monétariste, tout le spectre de l'activité économique de l'État est réduit à secteur financier, tout d'abord, au contrôle de l'État sur la masse monétaire, l'émission de monnaie, la quantité de monnaie en circulation et en stock, la réalisation d'un équilibre dans le budget de l'État, la médiation entre les entités commerciales.

Importance de la politique financière Cela se manifeste par le fait que la politique financière correctement choisie :

• stimule la croissance de la production, la répartition rationnelle des forces productives dans tout le pays ;
• augmente l'intérêt des régions pour le développement de l'économie, l'utilisation des ressources locales;
• contribue au renforcement et au développement des liens économiques avec tous les pays du monde ;
• conduit à une augmentation du niveau matériel et culturel de la population.

Lors de l'élaboration de la politique financière, il est nécessaire de tenir compte: opportunités économiques et financières de l'Etat ; environnement national et international; expérience nationale et étrangère en construction financière; l'histoire du développement de la finance, les exigences de la globalisation des processus financiers.

La politique financière de la Russie tsariste

Le concept général de la politique financière de la Russie a commencé à prendre forme au milieu du XIXe siècle. et au début du XXe siècle. a acquis une certaine maturité.

Les principes initiaux du concept de politique financière peuvent être appelés les suivants: continuité, prudence, équilibre budgétaire, stabilité du système monétaire, centralisation des fonds.

Le principe de succession reposait sur le respect des traditions, de ce qui avait été créé par les prédécesseurs tant dans le domaine de la théorie financière que dans la pratique.

Principe de précaution n'a pas permis d'apporter de sérieux changements à la politique financière, même dans des conditions extrêmes, par exemple pendant les guerres et les révolutions. Tout a été fait pour ne pas détruire le système financier créé en Russie au début du XXe siècle. avec beaucoup d'efforts et d'efforts. Ce principe correspondait pleinement à l'esprit de la Russie, sa peur des réformes, son conservatisme. En plus d'un certain avantage, ce principe a également causé un préjudice évident, exprimé en freinant le développement économique.

Le principe de l'équilibre budgétaire. Le budget russe a permis d'effectuer les dépenses minimales nécessaires, ce qui a soutenu le système existant de relations économiques. Recettes budgétaires pour chaque nouveau année financière calculé à une échelle volontairement basse. La différence entre les recettes réelles et projetées était les soldes budgétaires, qui, s'accumulant, formaient la soi-disant «liquidité disponible du Trésor public» et servaient d'indicateur du bien-être des finances russes. Comme l'a noté S.Yu. Witte dans son rapport au Conseil d'État sur la liste d'État des revenus et dépenses pour 1901 : « Le système selon lequel l'État ne doit pas concentrer les fonds de réserve à sa disposition n'est pas applicable aux finances de la Russie. Ce système entraînerait un effondrement de l'économie de l'État, rendrait difficile l'aide gouvernementale à la population en cas de catastrophe et constituerait un pas vers l'affaiblissement politique de la Patrie.

Le principe de stabilité du système monétaire. Sa mise en œuvre a été réalisée à travers la correspondance de l'offre de papier-monnaie à la réserve d'or. L'émission de billets non adossés à l'or a été sévèrement limitée.

Le principe de la centralisation des fonds. Le budget de l'État de la Russie a reçu jusqu'à 85% de tous les fonds, tandis qu'en Angleterre - 54%, la Prusse - 68%. À la suite d'une telle politique financière en Russie, au début du XXe siècle. une certaine stabilisation financière a été réalisée, assurant sa croissance économique dans un court laps de temps.

Politique financière en URSS

La construction de la finance socialiste n'a commencé qu'après la fin de la guerre civile. Les conditions économiques étaient les plus difficiles : un pays dévasté, un déclin complet de l'économie. Les tâches principales de cette période étaient la relance de l'économie, la restauration de l'industrie et Agriculture, soutien du secteur public. Par conséquent, la nouvelle politique financière a été construite sur des principes complètement différents. Les conditions économiques et politiques dictaient la nécessité d'une concentration maximale des ressources financières entre les mains de l'État.

Pour résoudre les tâches définies, nous avons développé méthodes financières développement de l'économie du pays, qui n'avait pas d'analogues dans l'histoire et est directement opposé aux méthodes de développement du marché. Si, dans une économie de marché, la croissance du secteur de la production est financée par les fonds reçus de la vente de biens de consommation et que l'échelle de l'économie s'étend à mesure que le secteur de la consommation se développe, alors dans l'économie de type soviétique, les fonds pour le développement de la production se sont formées directement dans le secteur de la production matérielle par la distribution et la redistribution du revenu national créé (sans étape d'achat et de vente sur le marché), et la consommation a augmenté suite à l'augmentation des possibilités de l'économie.

La circulation monétaire n'était comprise que comme le mouvement de l'argent liquide. La sphère du mouvement monétaire reflétait la répartition des revenus monétaires de la population et non monétaire - la répartition des moyens de production. Les billets avaient une sécurité différente. Le rouble en espèces était fourni avec une quantité relativement faible de biens et de services de consommation, non monétaires - avec un ensemble de moyens de production destinés à la distribution. Un tel système impliquait l'établissement de distinctions strictes entre les sphères d'action de l'argent liquide et de l'argent non liquide : il était impossible de mélanger, et plus encore de convertir l'argent liquide (« travail ») en argent non liquide (« comptable »). .

Le principal fonds national était le budget de l'État, qui occupait une position centrale dans le système financier du pays, servait de principal mécanisme de distribution, par lequel les fonds étaient redistribués au sein de la production matérielle (redistribution intersectorielle), le financement était assuré pour la plupart des organisations du sphère non productive, le revenu national était réparti entre les républiques, les régions, les districts, etc.

La politique financière développée a permis à l'économie du pays de connaître un succès significatif en peu de temps avec des ressources matérielles, humaines et financières limitées.

Dès 1930, le secteur d'État est devenu dominant dans l'industrie. Les fermes collectives et les fermes d'État sont devenues les principaux producteurs de produits agricoles. vente en gros et détail presque entièrement concentrée entre les mains de l'État et des coopératives de consommation. Réforme fiscale 1930-1931 prévu une réduction significative du nombre d'impôts et de paiements, simplifié les méthodes de leur calcul et la procédure de leur transfert au budget. Ministre des Finances de l'URSS A.G. Zverev a écrit: «En 1938-1940, la production de l'industrie dans son ensemble a augmenté de près de 1,5 fois, la production de moyens de production - de plus de 1,5 fois et la croissance de l'ingénierie était de 76%. Toutes les 10 heures (en moyenne) nous avons un nouveau entreprise industrielle" une .

Un degré très élevé de concentration et de centralisation des ressources a été atteint grâce au budget de l'État du pays. Pendant les années du Grand Guerre patriotique(1941 - 1945) les dépenses du budget de l'État de l'URSS s'élevaient à 1146,8 milliards de roubles, dont 582,4 milliards de roubles. a été dirigé pour couvrir les dépenses militaires (50,8%). Du côté des dépenses du budget, la plus grande part des fonds pour la défense a été réalisée en 1943 - 59,5%. Cela peut être considéré comme la limite des dépenses militaires, car, en plus de la défense, des fonds sont nécessaires pour l'économie nationale, les événements socioculturels, l'administration et à d'autres fins. Dans les premières décennies d'après-guerre haut niveau la concentration et la centralisation des ressources dans le budget du pays sont restées.

Zverev A.G. Notes du ministre. M. : Politizdat, 1973. S. 212.

État dans années d'après-guerre mène un certain nombre d'activités, y compris celles liées à l'amélioration des méthodes de répartition des bénéfices, en laissant le système fiscal inchangé. Cependant, ces efforts n'ont pas abouti. Les tâches de transfert de l'économie vers des méthodes de développement intensif et « d'intégration » des mécanismes de marché se sont avérées non résolues. L'économie, par inertie, a continué à se développer largement sur une base extensive, centrée sur l'implication dans la production de main-d'œuvre et de ressources matérielles supplémentaires. En conséquence, un écart s'est formé entre les besoins sociaux et le niveau de production atteint, entre la demande effective et sa couverture matérielle.

Pour la première fois en 1989, le budget de l'État était déficitaire. Il était déjà impossible de ne pas reconnaître la grave déformation de toutes les composantes de la finance - étatique, sectorielle, régionale.

En 1992, un changement d'orientation politique avait eu lieu dans le pays. L'État a proclamé le cap vers une économie de marché, qui exigeait une restructuration radicale de toute l'économie en général et de la finance en particulier. Importance dans ce processus eu la dénationalisation et l'émergence d'entités économiques de diverses formes organisationnelles et juridiques et formes de propriété. Sur site entreprises d'État il y avait des coopératives, des partenariats, etc. Les transformations structurelles ont provoqué une baisse importante de la production, l'effondrement d'industries entières, et donc le chômage, l'instabilité sociale et politique, l'inflation et d'autres aspects négatifs de la période de transition. Dans ces conditions, la politique financière était instable, souvent modifiée sous l'influence du moment présent.

Matière. Politique financière de la Fédération de Russie.

Politique financière : concept, buts et objectifs de la formation

mécanisme financier

Caractéristiques des grandes orientations de la politique financière

1. Politique financière : concept, buts et objectifs de la formation

La politique financière est un domaine particulier de l'activité de l'État visant à mobiliser les ressources financières, leur répartition rationnelle et leur utilisation efficace pour que l'État puisse s'acquitter de ses fonctions.

Il convient de noter que la politique financière ne se limite pas aux principes énoncés ci-dessus. Les relations financières dans l'État sont un système dynamique et en développement. Sont importants pour son fonctionnement : ♦ la régulation financière et la stimulation de la production ; ♦ financement du progrès scientifique et technologique ; ♦ protection d'assurance de la production sociale. Parmi les leviers de la régulation financière étatique, le rôle principal appartient aux taxes, droits de douane et tarifs. Avec leur aide, le niveau de rentabilité et le montant des économies de trésorerie des entreprises sont réglementés. Le système d'incitations fiscales contribue au développement accéléré des secteurs prioritaires, au renouvellement des immobilisations.

détermination des grandes orientations, buts et objectifs de la politique financière.

constitution d'un mécanisme financier.

direction financière.

Les principaux objectifs de la politique financière sont :

fournir des ressources financières aux programmes mis en œuvre par l'État;

établir une distribution et une utilisation rationnelles des ressources;

réalisation de la stabilité financière et de l'indépendance financière de l'État;

création Conditions favorables pour le fonctionnement des entités commerciales ;

formation du niveau de revenu, assurant la reproduction normale de la population.

En Fédération de Russie, la priorité dans le développement de la politique financière appartient au président de la Fédération de Russie, qui dans ses messages détermine les principales orientations de l'économie pour l'année prévue et l'avenir. (3 années)

Le gouvernement de la Fédération de Russie agit dans le cadre de ce message et élabore les principales orientations pour le développement de l'économie et la garantie de la stabilité sociale. Ils développent le nécessaire actes législatifs pour la mise en œuvre de la politique financière.

La base de la politique financière est constituée d'orientations stratégiques qui déterminent les perspectives à long terme et à moyen terme de l'utilisation de la finance.

Dans le même temps, l'État sélectionne les objectifs tactiques actuels et les objectifs d'utilisation, les relations financières. Lors de l'élaboration d'une politique financière, les particularités du développement historique de la société sont prises en compte. Elle doit tenir compte des spécificités de la situation extérieure et intérieure, du potentiel économique et financier réel du pays.

Objectifs de la politique financière :

La politique budgétaire vise à équilibrer les recettes et les dépenses de l'État. (courbe de Laffer)

La réglementation des processus fiscaux est réalisée à l'aide d'instruments économiques. La régulation peut se faire spontanément ou consciemment. La réglementation est désormais un élément obligatoire de la politique financière. Impôts, crédit d'état, dotations budgétaires, etc. agissent comme des instruments de régulation.

Types de politique financière :

La politique de croissance économique. Il s'agit d'un système de mesures financières visant à augmenter le PNB et à accroître l'emploi. Cette politique comprend une augmentation des dépenses publiques et une réduction de la pression fiscale. Cette politique est appliquée pendant la crise économique. A long terme, cette politique peut conduire à une hausse de l'inflation. (Les revenus diminuent et les dépenses augmentent).

politique de stabilisation. Il se caractérise par la limitation des dépenses publiques et des impôts, offrant des conditions pour la formation d'un budget équilibré. (Dépense = Revenu).

Politique de restriction de la politique commerciale. Il vise à réduire le volume réel du PNB. Elle est associée à une diminution des dépenses publiques et à une augmentation de la pression fiscale. Cette politique est appliquée lorsqu'une crise survient (les dépenses diminuent et les revenus augmentent).

2. Mécanisme financier.

Un élément important de la politique financière est la mise en place d'un mécanisme financier.

Le mécanisme financier est un système établi par l'État : formes, types et modalités d'organisation des relations financières.

Le mécanisme financier est la partie la plus dynamique de la politique financière, ses changements se produisent en relation avec la solution des tâches tactiques de l'État.

Le mécanisme financier est divisé en :

Directive (impact direct) - est développée pour les relations dans lesquelles l'État est directement impliqué.

Réglementaire (impact indirect) - associé aux relations financières des entreprises.

Système d'instruments de politique financière :

Juridique - actes juridiques réglementaires, adoption de programmes d'État, conclusion d'accords internationaux.

Administratif - la procédure d'enregistrement, l'obtention d'une licence, les quotas, l'application des sanctions de l'État, l'administration des mesures administratives, la gestion des biens de l'État.

Instruments économiques :

I.gr. Actif-structurel - il s'agit du soutien de l'État, des remises sur les investissements, de l'utilisation de l'immobilier à des conditions préférentielles, des investissements publics, des marchés publics.

II.gr. Fiscal-structurel - il s'agit de régimes fiscaux spéciaux, d'incitations fiscales, d'allocations budgétaires, d'une politique d'amortissement.

III.gr. Monétaire - associé à la réglementation de la masse monétaire, des taux d'intérêt, des opérations sur le marché des valeurs mobilières et des changes.

IV.gr. Instruments de politique antimonopole, réglementation foncière.

Caractéristiques des grandes orientations de la politique financière

La politique financière comprend huit domaines principaux :

La politique fiscale doit reposer sur un compromis entre les intérêts de l'État et ceux des contribuables. Les impôts devraient garantir que le budget reçoive un volume de ressources suffisant pour que l'État remplisse ses fonctions et ses obligations.

politique budgétaire fournit :

détermination de la part du PIB mobilisée au budget ;

établir des relations optimales entre les autorités fédérales et régionales;

optimisation des dépenses budgétaires;

répartition des dépenses budgétaires entre les budgets différents niveaux;

gestion de la dette publique ;

détermination des sources de financement du déficit budgétaire.

Politique de crédit monétaire a les éléments suivants :

• politique d'émissions;

  politique de stabilisation de la monnaie nationale ;

  politique de crédit.

La politique monétaire est mise en œuvre par la Banque centrale de la Fédération de Russie.

Politique de prix - réglementation des prix et des tarifs des biens et services monopolistiques. La politique tarifaire poursuit les objectifs suivants :

la réglementation des prix de tous les biens et services à l'intérieur du pays ;

compensation des prix intérieurs bas dus aux prix extérieurs élevés :

subventionner les prix pour les réduire et conquérir de nouveaux marchés de vente (y compris extérieurs).

Politique douanière est une partie politique de prix, car les redevances et droits de douane ont un impact direct sur le prix des biens et services. Il a les particularités d'influencer l'économie nationale, de restreindre ou d'élargir l'accès au marché intérieur pour les biens et services importés, et de restreindre ou d'encourager l'exportation de biens et services du pays.

Politique sociale comprend :

• le développement d'un mécanisme de protection des segments les plus pauvres de la population ;

  mise en œuvre de la réforme des retraites, assurant la formation d'un système de retraite à plusieurs niveaux avec un financement durable ;

  réglementation de la migration forcée.

Politique d'investissement suggère :

• création de conditions pour l'accumulation organisée et l'investissement de l'épargne d'accumulation;

  développement du crédit hypothécaire ;

  attirer les investissements directs étrangers, etc.

Politique financière internationale :

• l'intégration de la Russie dans le système financier mondial ;

  la reconnaissance de la Russie comme pays à économie de marché ;

  l'adhésion à des organisations internationales (y compris l'Organisation mondiale du commerce) ;

  règlement de la dette extérieure;

  accroître la stabilité du taux de change du rouble.

Politique - «l'art de gérer» l'État, la communauté, les relations interétatiques) - le domaine d'activité associé aux relations entre groupes sociaux, dont l'essence est de déterminer les formes, les tâches, le contenu de l'État. Appliquée à la science économique : La politique est un ensemble de mesures et d'actions visant à atteindre un résultat prédéterminé.

La politique financière de l'État est un ensemble de mesures et d'actions de l'État visant à utiliser la finance pour renforcer son potentiel (économique, politique, militaire, environnemental, social).

Un objet gestion - toutes sortes de relations financières.

Sujets gestion - appareil financier - structures organisationnelles qui exercent des fonctions de gestion.

Cibler contrôlé par le gouvernement financement - fournir :

• l'équilibre relatif des intérêts économiques de l'État entre les personnes morales et les personnes physiques ;
• budget sans déficit;
• stabilité de la monnaie nationale comme élément fondamental des relations économiques.

Méthodes la réglementation de l'État comprend :
direct incidence administrative :

• licence d'activité entrepreneuriale;
• subventions financières et subventions à la production;
• mise en place d’un système de mesures de garanties sociales et protection financière par rapport aux segments à faible revenu de la population ;
• l'application de sanctions financières contre les contrevenants à la discipline financière.

Indirect méthodes :

• formation d'un environnement de marché concurrentiel, limitant la monopolisation du marché ;
• assurer le fonctionnement stable des relations de règlement et de paiement dans le secteur financier ;
• mener une politique douanière efficace;
• aide au développement de l'activité d'assurance ;
• promouvoir le développement du marché des capitaux.

Composantes de la politique financière

La politique monétaire est un ensemble de mesures dans le domaine de la circulation monétaire visant à freiner l'inflation et à équilibrer la balance des paiements du pays.

Orientations principales :

1. analyse et prévision de la conjoncture économique en lien avec les indicateurs budgétaires ;
2. quantité économiquement justifiée de masse monétaire en circulation;
3. méthodes de régulation de la circulation monétaire ;
4. parvenir à la convertibilité du rouble.

Politique de crédit- un ensemble de méthodes économiques et de normes juridiques visant à gérer le capital crédit. Principales méthodes :

1. détermination du volume des prêts accordés par la Banque centrale de la Fédération de Russie aux banques commerciales ;
2. calcul du taux d'actualisation sur les prêts de la Banque centrale de la Fédération de Russie ;
3. établissement de normes pour les réserves obligatoires placées par les banques commerciales auprès de la Banque centrale de la Fédération de Russie.

Étant donné que le sujet principal de la politique monétaire et de crédit est la Banque centrale et que les leviers de contrôle affectent à la fois le crédit et la politique monétaire, ils parlent souvent de politique monétaire. Le contenu de la politique monétaire a été examiné plus en détail au paragraphe 1.8 "Politique monétaire".

politique budgétaire- les activités de l'appareil administratif pour la préparation et l'exécution du budget du pays et des régions. La condition principale de la politique budgétaire est l'équilibre des budgets des différents niveaux. La politique budgétaire est étroitement liée à la politique fiscale.

La politique fiscale- système de mesures de l'État dans le domaine de la fiscalité. Il s'exprime dans la détermination du volume de la charge fiscale pesant sur les citoyens et les entreprises et est inscrit dans le Code fiscal de la Fédération de Russie.

Politique monétaire- les activités de l'appareil de gestion de la régulation des opérations de change et de gestion des ressources en devises. Le domaine d'activité est le marché des changes - le marché des devises étrangères librement convertibles et le marché des métaux et pierres précieux.
Événements:

• établir la procédure de règlement des opérations de change dans les transactions d'import-export;
• établir la procédure d'échange de la monnaie nationale contre une monnaie étrangère ;
• un système de mesures pour réguler le taux de la monnaie forte (monnaie librement convertible) par rapport à la monnaie nationale ;
• régulation de la balance des paiements.

Fonctions de l'appareil de gestion financière

Président conformément à la Constitution et Lois fédérales définit les principales dispositions du règlement intérieur et police étrangèreÉtats, conformément à laquelle la politique financière du pays est construite. Le président publie des décrets et des ordonnances sur la formation et l'exécution du budget, les fonds hors budget, la politique monétaire, l'organisation des règlements, la réglementation des changes et d'autres relations financières, la formation des organes du système financier et de crédit, et exerce un contrôle par l'intermédiaire du principal Département de contrôle.

L'Assemblée fédérale - le Parlement de la Fédération de Russie - est un organe représentatif et législatif. L'Assemblée fédérale se compose de deux chambres - le Conseil de la Fédération et la Douma d'État. Examine et approuve le budget fédéral et le rapport sur son exécution, les lois sur les impôts, les redevances, les paiements non fiscaux, fixe le montant maximum de la dette intérieure et extérieure de l'État, adopte la législation financière (code budgétaire, code fiscal, lois, etc. ).

Le ministère des Finances est un organe exécutif fédéral et assure la mise en œuvre d'une politique financière, budgétaire, fiscale et monétaire unifiée dans le pays. Émet des instructions, des règlements, des lignes directrices sur l'organisation des activités financières. Les fonctions du ministère des Finances au niveau régional sont assurées par des directions financières.

Fonctions du ministère des Finances:

• coordination de la politique budgétaire et monétaire;
• l'élaboration du projet de budget fédéral et la garantie de son exécution ;
• la gestion de la dette publique de la Fédération de Russie, y compris la préparation d'émissions de titres publics, le développement de programmes d'emprunts publics ;
• la mise en œuvre du contrôle financier de l'État ;
• licences d'activités d'institutions financières;
• acquisition de métaux précieux et de pierres précieuses pour le compte de l'État ;
• gestion méthodique de la comptabilité des entreprises (sauf pour les banques);
• concentration des ressources financières sur les domaines prioritaires du développement socio-économique de la Fédération de Russie.

Le Service fédéral des impôts (FTS) est un organe exécutif fédéral qui contrôle le calcul correct, l'exhaustivité et la ponctualité des impôts, redevances et autres paiements aux fonds budgétaires. Soumet mensuellement aux autorités financières et aux organes du Trésor fédéral des informations sur les montants d'impôts et autres versements effectivement perçus.

L'Agence fédérale pour la gestion des biens de l'État (Rosimushchestvo) est un organe exécutif fédéral et organise la gestion des biens de l'État afin de générer des revenus non fiscaux - loyer, revenus de la privatisation, revenus des entreprises appartenant à l'État, etc. Le bloc de actions des entreprises appartient à l'Etat dans cette agence fédérale.

Fédéral Service des douanes(FTS de Russie) est un organe exécutif fédéral et contrôle la réception des droits de douane, effectue des inspections des entités économiques sur les obligations de payer les droits de douane.

La Banque centrale de la Fédération de Russie ou la Banque de Russie est un organe exécutif fédéral - c'est une banque de banques, un intermédiaire entre l'État et le reste de l'économie, régule les flux de crédit dans l'État, organise et contrôle les activités de les banques commerciales. Organise à travers ses divisions (centres de règlement et de trésorerie) le mouvement des fonds à travers le système interbancaire. N'effectue pas de transactions avec les entreprises et le public, ses clients sont des banques commerciales et d'autres établissements de crédit, ainsi que des organisations gouvernementales. Les activités de la Banque centrale de Russie sont régies par la loi de la Fédération de Russie "Sur la Banque centrale de Russie (Banque de Russie)" de 1995.

L'objectif principal de l'activité de la Banque centrale de la Fédération de Russie est de renforcer les positions du rouble tant à l'intérieur du pays qu'à l'étranger.

Fonctions de la Banque centrale de la Fédération de Russie:

• conformément à la législation de la Banque centrale de la Fédération de Russie, elle poursuit une politique monétaire unifiée visant à assurer la stabilité du rouble ;
• émission d'espèces et organisation de leur circulation;
• prêts aux banques commerciales;
• établissement de règles pour la conduite des opérations bancaires, la comptabilité et les rapports des banques commerciales ;
• mise en œuvre du contrôle des devises ;
• établissement de règles pour les paiements autres qu'en espèces sur le territoire de la Fédération de Russie;
• analyse et prévision de l'état de l'économie russe. Instruments utilisés par la Banque centrale de la Fédération de Russie dans ses activités :
• taux de remise;
• réserves obligatoires - une partie des ressources des banques commerciales déposées sur un compte sans intérêt auprès de la Banque centrale de la Fédération de Russie;
• transactions en bourse - achat et vente d'obligations d'État;
• licences d'activités bancaires;
• interventions de change - opérations délibérées de la Banque centrale pour l'achat et la vente de devises étrangères afin de limiter la dynamique de la monnaie nationale.

Trésorerie fédérale est un organe exécutif fédéral et remplit les fonctions suivantes les fonctions:

• organisation et contrôle de l'exécution du budget fédéral;
• services de trésorerie pour l'exécution des budgets système budgétaire RF (gestion des recettes et des dépenses budgétaires sur les comptes du Trésor fédéral à la Banque centrale, sur la base du principe de l'unité de caisse) ;
• préliminaire et contrôle actuel pour mener des opérations avec des fonds du budget fédéral ;
• tenir des registres des opérations d'exécution en espèces du budget fédéral ;
• service de la dette extérieure de la Fédération de Russie conjointement par la Banque centrale de la Fédération de Russie ;
• prévision à court terme et planification de trésorerie des fonds du budget fédéral et leur gestion opérationnelle ;
• fournir au ministère des Finances des informations opérationnelles et des rapports sur l'exécution du budget fédéral et du budget consolidé de la Fédération de Russie.

Chambre des comptes créé par l'Assemblée fédérale et accomplit les tâches suivantes les fonctions:

• veille à l'exécution de la législation financière,
• exerce un contrôle sur l'exécution des recettes et des dépenses du budget fédéral et des fonds extrabudgétaires en termes de volume, de structure et de destination,
• détermine l'efficacité et la faisabilité des dépenses fonds publics et l'utilisation de la propriété fédérale,
• réalise des expertises financières de projets pour le volet dépenses du budget fédéral, organismes fédéraux non budgétaires,
• surveille l'exécution du budget fédéral, informe régulièrement le Conseil des fédérations et Douma d'État informations sur l'exécution du budget fédéral.

La politique financière est un élément fondamental du système de gestion financière. Sur la base de la définition de la finance en tant que relations de valeur spécifiques pour la formation, la distribution, la redistribution et l'utilisation du produit social brut, l'État, lors de l'organisation de ces relations, détermine les principaux buts et objectifs auxquels la société et, par conséquent, le système financier sont confrontés.

De tout temps, l'objectif principal des relations financières, qui déterminent leur nécessité parmi d'autres relations sociales, est d'assurer la continuité du processus de reproduction et, surtout, la reproduction des forces productives en tant que condition nécessaire la vie, l'existence et le développement de l'individu et de la société dans son ensemble. Le processus de reproduction est une combinaison de divers besoins sociaux, dont le degré de satisfaction dépend principalement des capacités financières, c'est-à-dire des ressources financières disponibles et du potentiel financier de l'État.

Dès lors, le deuxième objectif principal et durable des relations financières est leur organisation, qui viserait à assurer la croissance de la richesse sociale. La réalisation de cet objectif n'est possible qu'avec l'efficacité de formes spécifiques de distribution, de redistribution et d'utilisation des ressources financières disponibles et du potentiel financier de l'État. Un indicateur général de l'efficacité du mécanisme financier est le taux de croissance du produit intérieur brut et du revenu national - la principale source de croissance du bien-être de la société.

La politique financière est une sphère d'activité indépendante de l'État dans le domaine des relations financières. Cette activité vise à fournir des ressources financières appropriées pour la mise en œuvre d'un programme national particulier de développement économique et social.

La politique financière est la définition des buts, des objectifs et des principales orientations (concepts) pour le développement des finances nationales dans le cadre de la stratégie géopolitique et socio-économique globale du pays, ainsi que la mise en œuvre de mesures pratiques pour mobiliser les ressources financières, les distribuer et les utiliser efficacement pour atteindre les objectifs fixés à long terme, à moyen terme et à court terme .

La place la plus importante parmi ces activités appartient à la réglementation juridique et organisationnelle des formes et des normes des relations financières - l'élaboration de la législation, des politiques comptables, structure organisationnelle direction financière.

L'efficacité de la politique financière est d'autant plus élevée qu'elle prend en compte les besoins du développement social, les intérêts de toutes les couches et groupes de la société, les spécificités historiques

conditions et caractéristiques de la vie.

Dans une mesure non moindre, le succès de la politique dépend du développement qualitatif d'un mécanisme de coordination et de réalisation des intérêts des différentes couches de la société et des possibilités objectives dont dispose l'État, c'est-à-dire mécanisme pour l'utilisation consciente de facteurs globaux, parfois même opposés, influençant le cours de la mise en œuvre de la politique financière, en tenant compte des changements dans structure sociale société, dans l'état de conscience sociale et de psychologie.

La politique financière doit viser avant tout à la formation du maximum possible de ressources financières, car elles constituent la base matérielle de toute transformation. Par conséquent, afin de déterminer et de formuler la politique financière, des informations fiables sur situation financièreÉtats.

Types et principales orientations de la politique financière

Lors de l'élaboration de la politique financière, il est fondamental que la distribution et la redistribution des

les ressources financières résident :

1) le choix des sujets des relations de distribution, c'est-à-dire propriétaires et distributeurs de ressources financières;

2) déterminer le degré de centralisation des ressources financières à la disposition de l'État, en fonction des fonctions de l'État et du degré d'indépendance entités juridiques et la population à répondre à leurs besoins ;

3) détermination des besoins publics prioritaires et des mesures pour y répondre et, en conséquence, des domaines prioritaires pour l'utilisation des ressources financières ;

4) choix des sources et des méthodes de formation des ressources financières.

En règle générale, dans le cadre de la politique financière, les politiques budgétaire et monétaire sont considérées comme relativement indépendantes.

La politique budgétaire est définie par l'État comme suit :

Sources de formation des revenus du budget de l'État ;

Orientations prioritaires des dépenses budgétaires ;

Limites admissibles de déséquilibre budgétaire ;

Sources de financement du déficit budgétaire ;

Les principes de la relation entre les liens individuels du système budgétaire.

A leur tour, dans le cadre de la politique budgétaire, elles acquièrent une relative indépendance :

La politique fiscale;

Politique d'investissement ;

Politique de gestion de la dette publique ;

La politique de fédéralisme fiscal.

La politique fiscale détermine le choix de la composition des impôts, le montant de leurs taux, les avantages et les sanctions pour chaque type d'impôt. Dans le même temps, une mesure d'orientation confiscatrice ou stimulante est établie tant pour le système fiscal dans son ensemble que pour un impôt distinct.

La politique monétaire s'entend comme assurant la stabilité de la circulation monétaire par la gestion des émissions, la régulation de l'inflation et du taux de change de la monnaie nationale ; assurer la rapidité et la continuité des règlements dans l'économie nationale et dans diverses parties du système financier grâce à la réglementation et à la réglementation du système bancaire ; gestion d'activité marché financier par la réglementation de l'émission et du placement des titres d'État et des sociétés et la réglementation de leur rotation (taux d'achat et de vente), par une augmentation ou une diminution proactive du taux de refinancement par la Banque centrale.21

En politique monétaire, l'indépendance relative s'acquiert par :

Politique d'émission ;

Politique de prix;

Politique monétaire;

Politique de crédit ;

Politique d'intérêts ;

Politique d'investissement ;

Politique douanière.

Il convient de noter que si dans la pratique des relations budgétaires, les investissements sont compris comme le financement de la croissance et de la modernisation des immobilisations, alors dans la pratique bancaire, les investissements sont compris comme la constitution d'un portefeuille de titres.

La politique financière internationale prend de plus en plus d'importance à la fin du XXe siècle. Il repose sur la gestion des relations monétaires et financières et de crédit dans le domaine de relations internationales associés à la fois à la division internationale du travail, à la formation et au remboursement de la dette publique, et à la participation aux activités organisations internationales, y compris internationales institutions financières. La politique financière d'organisations financières internationales telles que le Fonds monétaire international (FMI), la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) et la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) et d'autres (par exemple, le London Club of Creditors, les créanciers du Club de Paris).

La politique financière internationale des États individuels vise généralement à développer les forces productives de leur pays et, par conséquent, chaque État essaie de prendre sa place de poids dans le monde. marchés internationaux matières premières, biens, travail et capital.

L'État protège ses intérêts par la politique douanière et de change, dont les caractéristiques sont déterminées par le degré d'intérêt de l'État à accroître ou à réduire ses exportations ou ses importations. Conformément à cela, un système de paiements douaniers ou un régime douanier spécifique est appliqué. L'objectif principal de la politique douanière et de change est de préserver et d'augmenter les réserves d'or et de devises de l'État.

L'État protège ses intérêts et contribue à la croissance de l'autorité du pays, en participant aux activités des organisations internationales, en participant à la formation des fonds financiers de ces organisations et au financement de programmes communs.

La politique financière des organisations financières internationales vise à apporter une aide financière aux États qui connaissent crise financière ou éprouvant des difficultés financières. L'aide est généralement fournie sous forme de prêts ou sous forme de restructuration de la dette publique extérieure existante.

L'aide des organisations financières internationales n'est pas gratuite et s'accompagne d'un certain nombre de conditions économiques ou politiques qui ne sont pas toujours avantageuses pour le pays emprunteur.

Au cours de la période de développement évolutif vie publique et une structure étatique stable, la politique financière interne et externe de l'État résout une tâche principale - assurer la préservation et le renforcement du système de relations sociales existant dans l'État.

Pendant la période des changements révolutionnaires, les forces politiques intéressées à changer le système existant poursuivent une politique visant à détruire le système existant et à former nouveau système relations publiques. Il est difficile de surestimer le rôle de la politique financière dans les périodes critiques de la vie de la société, puisque, tout d'abord, il y a une évolution

une redistribution radicale de la richesse sociale et le système financier se reconstruit.