Les fonctions des autorités douanières sont les principales activités des autorités douanières. De ce point de vue, l'importance des autorités douanières joue un rôle particulier du point de vue de développement économique RF et la croissance du commerce entre la Russie et les pays étrangers. Le rôle des autorités douanières dans les activités de politique étrangère de la Fédération de Russie détermine un "ensemble" spécial de fonctions des autorités douanières, mais en même temps, la relation avec la mise en œuvre des programmes socio-économiques et de politique étrangère les plus importants ne limiter la diversité des fonctions des autorités douanières.

Fonctions des autorités douanières :

1) participer à l'élaboration de la politique douanière Fédération Russe et mettre en œuvre cette politique ;

2) veiller au respect de la législation dont le contrôle de l'application est confié aux autorités douanières de la Fédération de Russie ; prendre des mesures pour protéger les droits et les intérêts des citoyens, des entreprises, des institutions et des organisations dans la mise en œuvre des affaires douanières ;

3) assurer, dans le cadre de leur compétence, la sécurité économique de la Fédération de Russie, qui est la base économique de la souveraineté de la Fédération de Russie ;

4) protéger les intérêts économiques de la Fédération de Russie ;

5) appliquer les moyens de réglementation douanière des relations commerciales et économiques ;

6) facturer droits de douane, impôts et autres paiements douaniers ;

7) participer à l'élaboration de mesures de politique économique concernant les marchandises transportées à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie et mettre en œuvre ces mesures ;

8) veiller au respect de la procédure d'autorisation de circulation des marchandises et Véhicule par la frontière douanière de la Fédération de Russie ;

9) lutter contre la contrebande, les violations des règles douanières et de la législation fiscale relatives aux marchandises transportées à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie, arrêter la circulation illégale à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie médicaments, armes, objets du patrimoine artistique, historique et archéologique des peuples de la Fédération de Russie et des pays étrangers, objets propriété intellectuelle, les espèces animales et végétales en voie de disparition, leurs parties et produits, d'autres marchandises, ainsi que d'aider à la lutte contre le terrorisme international et à la répression de l'ingérence illicite dans les aéroports de la Fédération de Russie dans les activités des Aviation civile;

10) mettre en œuvre et améliorer contrôle personnalisé et le dédouanement, créer des conditions propices à l'accélération du commerce à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie ;

11) tenir à jour les statistiques douanières commerce extérieur et statistiques douanières spéciales de la Fédération de Russie;

12) maintenir la nomenclature des marchandises en externe activité économique;

13) contribuer au développement des relations économiques extérieures des républiques au sein de la Fédération de Russie, de la région autonome, des districts autonomes, des territoires, des régions, des villes de Moscou et de Saint-Pétersbourg, ainsi que des entreprises, des institutions, des organisations et des citoyens ;

14) contribuer à la mise en œuvre des mesures de protection de la sécurité de l'État, ordre publique, moralité de la population, vie et santé humaines, protection des animaux et des plantes, protection de l'environnement environnement naturel, protégeant les intérêts des consommateurs russes de marchandises importées ;

15) exercer un contrôle sur l'exportation de matériel stratégique et autre vital pour les intérêts de la Fédération de Russie ;

16) effectuer le contrôle des changes dans le cadre de leur compétence ;

17) assurer le respect des obligations internationales de la Fédération de Russie dans la partie relative aux affaires douanières ; participer au développement traités internationaux la Fédération de Russie, affectant les affaires douanières; coopérer avec les douanes et autres autorités compétentes des États étrangers, organisations internationales s'occuper des questions douanières;

18) effectuer des travaux de recherche et de conseil dans le domaine des douanes ; assurer la formation, le recyclage et le perfectionnement des spécialistes dans ce domaine pour les organismes, entreprises, institutions et organisations de l'État ;

19) fournir, conformément à la procédure établie, au Conseil suprême de la Fédération de Russie, au président de la Fédération de Russie et au gouvernement de la Fédération de Russie, aux autres organes de l'État, aux entreprises, aux institutions, aux organisations et aux citoyens des informations sur questions douanières;

20) mettre en œuvre une politique financière et économique unifiée, développer les moyens matériels, techniques et base sociale autorités douanières, créer les conditions nécessaires main-d'œuvre pour les employés de ces organismes.

La liste ci-dessus montre la diversité des activités des autorités douanières russes. Dans ce cas, il convient de prêter attention à un point important. Les autorités douanières sont appelées à assurer le respect de la procédure d'autorisation pour la circulation des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière, tout en agissant en tant qu'autorités exécutives et administratives, auprès des autorités douanières en même temps qu'en tant qu'autorités exécutives, agissant dans certains domaines de gestion, est caractéristique en général de la réglementation administrative et juridique. Dans le même temps, les activités des autorités douanières se caractérisent également par une orientation répressive. Ils prennent des mesures pour protéger les droits et les intérêts des citoyens, des entreprises, des institutions et des organisations dans la mise en œuvre des affaires douanières ; et dans l'exercice de leurs fonctions, les autorités douanières agissent précisément en tant qu'organismes d'application de la loi - en particulier, elles combattent la contrebande, les violations des règles douanières et de la législation douanière. Dans le même temps, il convient de noter que l'activité des autorités douanières dans la résolution des délits dans le domaine de la législation douanière implique la commission des activités suivantes par les autorités douanières :

1) la détection, la prévention, la répression et la divulgation des infractions relevant de la compétence des autorités douanières, des infractions dans le domaine des affaires douanières, ainsi que l'identification des personnes qui les préparent, les commettent ou les ont commises ;

2) obtenir des informations opérationnelles proactives sur la situation dans la zone d'activité douanière afin de prendre les bonnes décisions afin de protéger les intérêts économiques de la Fédération de Russie ;

3) prêter assistance aux organes d'enquête, au parquet et au tribunal dans la collecte des preuves dans une affaire pénale, l'exécution de leurs instructions ;

4) la recherche de personnes se cachant des organes d'enquête et du tribunal et échappant à la sanction pénale pour des crimes, ainsi que la recherche de personnes disparues ;

5) obtenir des informations sur des événements ou des actions qui constituent une menace pour la sécurité économique ou environnementale de la Fédération de Russie ;

6) participation à des activités conjointes de recherche opérationnelle menées par le FSB, le ministère de l'Intérieur, le FPS et d'autres autorités compétentes dans le but d'assurer la sécurité économique de la Fédération de Russie ;

7) prêter assistance aux organisations douanières internationales, aux autorités douanières étrangères et à la police dans la lutte contre les opérations de contrebande et sur d'autres questions stipulées par les traités internationaux de la Fédération de Russie ;

8) assurer sa propre sécurité des infrastructures douanières ;

9) assurer la sécurité des agents des douanes, des membres de leur famille, de leurs biens, ainsi que des personnes fournissant une assistance confidentielle aux autorités douanières ;

10) la détection, la prévention et la répression des faits de corruption et autres malversations commis par les agents des douanes. Ce domaine d'activité des autorités douanières a récemment été particulièrement pertinent, car les crimes liés à la violation du régime de la frontière douanière et, en général, de la législation douanière sont l'un des types d'activités criminelles les plus courants.

Avec le passage du monopole de l'État sur l'activité économique étrangère à sa libéralisation, le rôle et la responsabilité des autorités douanières dans la régulation des échanges internationaux se sont considérablement accrus. Leur objectif principal est de protéger la sécurité économique de l'État en assurant la circulation des personnes, des marchandises et des marchandises à travers la frontière, la perception des droits de douane, le dédouanement et le contrôle douanier. De toute évidence, ce type d'activité est le plus directement lié au respect de l'ordre public, à la protection des droits et des intérêts des citoyens, des organisations, de l'État et de la société, à la lutte contre la contrebande et à l'application de mesures de responsabilité, en d'autres termes, avec l'exercice des fonctions des forces de l'ordre.

Pour les infractions aux règles douanières, le législateur a prévu les types de sanctions suivants :

1. Avertissement.

En tant que mesure de responsabilité pour violation des règles douanières, un avertissement est émis par écrit, à propos duquel une décision est rédigée sur l'affaire. Il est utilisé comme peine principale et, en règle générale, pour les infractions douanières qui n'ont pas de conséquences graves.

Le Code des douanes de la Fédération de Russie prévoit deux types d'amendes en cas de violation des règles douanières :

Calculé par rapport au montant du salaire mensuel minimum, qui s'entend du salaire mensuel minimum fixé par la loi au jour où l'infraction a été commise, et si un tel jour ne peut être établi, au jour où l'infraction a été découverte ;

Calculé sur la base du coût des marchandises et des véhicules, sous la forme de leur prix libre (de marché) au jour de la découverte de l'infraction.

3. Révocation d'une licence ou d'un certificat de qualification.

Ce type de sanction a des objets spécifiques et peut être appliqué à :

Propriétaires d'entrepôts douaniers, de boutiques hors taxes, d'entrepôts francs, d'entrepôts de stockage temporaire ;

Commissionnaires en douane, transporteurs en douane ;

Spécialistes du dédouanement.

4. Confiscation des marchandises et des véhicules directement visés par la violation des règles douanières, des marchandises et des véhicules équipés de caches spécialement conçues pour traverser la frontière douanière de la Fédération de Russie avec dissimulation d'articles directement visés par la violation des règles douanières. La confiscation consiste en la circulation forcée gratuite de biens et de véhicules qui présentent les caractéristiques ci-dessus dans la propriété fédérale. La confiscation est effectuée qu'ils soient ou non la propriété de la personne qui a commis l'infraction aux règles douanières, et aussi que cette personne ait été identifiée ou non. Ce type de pénalité peut être appliqué à la fois comme pénalité principale et comme pénalité supplémentaire.

5. Recouvrement du coût des marchandises et des véhicules qui font directement l'objet d'une violation des règles douanières, des marchandises et des véhicules dotés de cachettes spécialement conçues pour traverser la frontière douanière de la Fédération de Russie avec dissimulation d'articles qui font directement l'objet d'une violation des règles douanières. Ce type de recouvrement est un retrait forcé d'une somme d'argent constituant le prix libre (du marché) des biens et véhicules présentant les caractéristiques ci-dessus, au jour de la découverte de l'infraction. Elle peut être appliquée comme sanction principale ou complémentaire. Il convient de garder à l'esprit que le recouvrement du coût des marchandises et des véhicules est un type d'action administrative indépendante. Le recouvrement du coût des marchandises et des véhicules en tant que type d'action administrative autonome doit être distingué du recouvrement du coût des marchandises et des véhicules en tant que mesure appliquée lorsqu'il est impossible de confisquer les biens et les véhicules au stade de l'exécution de la décision de l'autorité douanière en matière de confiscation. Dans ce dernier cas, la confiscation des marchandises et des véhicules est utilisée comme un type de récupération, cependant, si pour une raison quelconque il n'est pas possible de se conformer à la décision douanière dans cette partie, elle est mise en œuvre par la récupération de leur valeur.

6. Confiscation des véhicules sur lesquels les marchandises ont été transportées, qui font directement l'objet d'une violation des règles douanières. Ce type de sanction n'est prévu que dans la sanction de l'article 276 du code du travail. RF "Mouvement de marchandises et de véhicules à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie en plus du contrôle douanier".

fonctions internes.

La douane a moins de fonctions internes que de fonctions externes, citons-en quelques-unes. Ainsi, les fonctions internes des douanes comprennent :

Travailler sur la sélection, le placement et la formation du personnel des douanes et des postes douaniers inférieurs ;

Constitution de réserves de personnel pour la promotion postes de direction et leur formation.

Certification des agents des douanes et des postes de douane inférieurs pour le respect de leur poste, lors de la nomination d'employés à des postes de direction, lors de la nomination d'employés à des grades spéciaux. Remise à l'autorité douanière supérieure des matériels d'attribution des douaniers et des postes douaniers inférieurs récompenses d'État Fédération de Russie, décernant des titres honorifiques de la Fédération de Russie. Serment des douaniers et des postes douaniers inférieurs. Assurer la formation professionnelle primaire, de combat et physique, le recyclage et le perfectionnement des douaniers et des postes douaniers inférieurs. Création des conditions de travail nécessaires pour les employés des douanes et des postes douaniers inférieurs, ainsi qu'assurer la protection juridique et sociale de ces employés ; participation à l'élaboration et à la mise en œuvre des programmes et plans de développement de la base sociale des autorités douanières. Mise en œuvre de mesures de protection du travail, respect des règles de sécurité et la sécurité incendie. Soutenir l'engagement des douaniers et des douaniers en aval pour un mode de vie sain. Organisation et contrôle de l'utilisation des agents des douanes et des postes de douane inférieurs moyens spéciaux et armes à feu.

fonctions externes.

La liste des fonctions externes est plus large. Tout d'abord, il convient de noter que la douane met en œuvre des mécanismes juridiques, économiques et organisationnels pour la mise en œuvre de la politique douanière de la Fédération de Russie dans la région sous sa juridiction. Élabore des propositions sur l'amélioration des mécanismes de mise en œuvre de la politique douanière de la Fédération de Russie, notamment en tenant compte des caractéristiques de la région juridictionnelle. Identifie la présence dans la région subordonnée de problèmes pour assurer l'unité du territoire douanier de la Fédération de Russie et la sécurité économique de la Fédération de Russie et participe à la mise en œuvre de mesures visant à résoudre ces problèmes. Participe à l'élaboration et à la mise en œuvre de programmes de développement des douanes sur le territoire de la région subordonnée. La douane applique, assure, coordonne et contrôle l'utilisation par les postes douaniers inférieurs des moyens de régulation douanière de l'activité économique ; résume et analyse la pratique d'utilisation de ces outils et prépare des propositions pour leur amélioration. Prend des mesures visant à créer des conditions propices à l'accélération du commerce à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie. Assure l'application correcte dans la région juridictionnelle des régimes douaniers lors du déplacement de marchandises et de véhicules à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie et lors de la conduite d'activités économiques sur le territoire douanier de la Fédération de Russie. En ce qui concerne la compétence des autorités douanières de la Fédération de Russie, elle applique des mesures de politique économique concernant les marchandises et les véhicules transportés à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie, y compris l'octroi de licences et d'autres mesures non tarifaires, ainsi que des mesures visant à garantir respect de la procédure d'autorisation pour le mouvement de certaines marchandises et véhicules à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie; coordonne et contrôle l'application de ces mesures par les postes douaniers inférieurs. Effectue dans la région subordonnée le contrôle du respect par toutes les personnes morales et physiques des règles, procédures et conditions de l'activité douanière ; résume et analyse la pratique émergente.

Les fonctions externes comprennent également le dédouanement des marchandises et des véhicules et le contrôle douanier, y compris pour les marchandises et les véhicules transportés à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie ; organisation et contrôle de la production du dédouanement et du contrôle douanier par les postes douaniers inférieurs ; préparation d'une proposition visant à améliorer le dédouanement et le contrôle douanier.

La douane met en œuvre, dans le cadre de sa compétence, des mesures visant à améliorer le dédouanement et le contrôle douanier. Recueille, généralise et analyse les informations sur les flux de fret et de passagers dans la partie liée aux affaires douanières, ainsi que le contrôle de la livraison des marchandises et des véhicules sous contrôle douanier, et les documente pour eux aux endroits déterminés par les autorités douanières de la Fédération de Russie .

Le bureau de douane contrôle les activités dans la région sous sa juridiction des courtiers en douane, des transporteurs en douane et d'autres personnes dont les activités sont contrôlées par les autorités douanières de la Fédération de Russie. Effectue la collecte, la généralisation et l'analyse des informations sur les activités de ces personnes dans la partie liée aux affaires douanières. Surveille la création et le fonctionnement dans la région sous sa juridiction des entrepôts et autres installations prévus par la législation de la Fédération de Russie sur les affaires douanières, dont le contrôle du fonctionnement est confié aux autorités douanières. Exécute dans la limite de ses attributions et contrôle les activités des postes douaniers inférieurs pour la mise en œuvre du contrôle des changes. Exécute les fonctions d'un agent de contrôle des devises. Interagit avec les banques et autres agents de contrôle des devises. Effectue le contrôle des exportations, en particulier le contrôle du mouvement à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie d'objets du patrimoine artistique, historique et archéologique des peuples de Russie et de pays étrangers ( bien culturel).

Une fonction importante des douanes est la lutte contre la contrebande et autres délits dans le domaine des douanes. Conformément à la législation de la Fédération de Russie, les douanes mènent des enquêtes dans les cas de contrebande et d'autres délits dans le domaine des douanes, ainsi que des activités de recherche opérationnelle. Assure l'exercice par les postes douaniers inférieurs relevant de leur compétence des fonctions d'organismes d'enquête. Transfère les documents sur les affaires de crimes aux organes d'enquête préliminaire ou au procureur. La douane mène dans la région sous sa juridiction la lutte contre les violations des règles douanières et les infractions administratives qui empiètent sur les activités normales des autorités douanières de la Fédération de Russie ; organise et contrôle les activités des postes douaniers inférieurs pour lutter contre ces violations. Conduit les procédures sur les cas de violation des règles douanières et procède à leur examen. Exerce un contrôle sur le respect de la loi par les agents des douanes et des postes douaniers inférieurs dans le cadre d'enquêtes en cas de contrebande et d'autres délits dans le domaine des douanes, la mise en œuvre d'activités de recherche opérationnelle, les poursuites en cas d'infraction aux règles douanières et leur examen, les procédures en cas d'infractions administratives empiétant sur les activités normales des autorités douanières de la Fédération de Russie. Interagit avec d'autres autorités chargées de l'application de la loi et de la réglementation de la Fédération de Russie, situées dans la région subordonnée, sur la détection, la prévention, la répression et l'enquête sur les crimes et autres infractions dans le domaine des douanes.

La douane participe et assure la participation des postes douaniers inférieurs à la mise en œuvre d'un système de mesures visant à réprimer le trafic illégal à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie de stupéfiants, de substances psychotropes, d'armes, d'objets du patrimoine artistique, historique et archéologique de les peuples de la Fédération de Russie et des pays étrangers (valeurs culturelles), les objets de propriété intellectuelle, les espèces animales et végétales en voie de disparition, leurs parties et dérivés, d'autres biens ; fait des propositions à l'autorité douanière supérieure sur l'amélioration d'un tel système. Procède à la collecte et au traitement des données primaires pour la constitution des statistiques douanières du commerce extérieur et des statistiques douanières spéciales ; soumet ces données à une autorité douanière supérieure et s'assure de leur fiabilité. Considère venir des corps le pouvoir de l'État sujets de la Fédération de Russie et des forces de l'ordre situées dans la région sous leur juridiction, demandes non réglementées sur divers aspects du commerce extérieur. Il recueille, synthétise et analyse des informations sur l'état du marché intérieur sur le territoire de la région sous sa juridiction. La douane protège les droits, la propriété et les autres intérêts devant les tribunaux, tribunaux d'arbitrage et d'autres organisations lors de l'examen de poursuites, de plaintes dans des affaires découlant de relations administratives et juridiques ; assure la participation de ses employés aux procédures judiciaires en tant que représentants des douanes et des postes douaniers inférieurs. Examine les plaintes contre les décisions, les actions ou l'inaction des agents des douanes, des postes de douane inférieurs et de leurs agents, assure un examen rapide et complet des plaintes ; identifie les causes et conditions qui contribuent à la violation des droits, libertés et intérêts légitimes des organisations et des citoyens, et prend des mesures pour éliminer ces causes et conditions. Examine les appels des organisations et des citoyens, assure un examen complet et en temps opportun des appels des organisations et des citoyens par les postes de douane inférieurs.

Les fonctions des autorités douanières sont les principales activités des autorités douanières. De ce point de vue, un rôle particulier est joué par l'importance des autorités douanières du point de vue du développement économique de la Fédération de Russie et de la croissance des échanges entre la Russie et les pays étrangers. Le rôle des autorités douanières dans les activités de politique étrangère de la Fédération de Russie détermine un «ensemble» spécial de fonctions des autorités douanières, mais en même temps, la relation avec la mise en œuvre des programmes socio-économiques et de politique étrangère les plus importants ne limiter la diversité des fonctions des autorités douanières.

Les autorités douanières de la Fédération de Russie sont des autorités exécutives fédérales, maillons du système contrôlé par le gouvernement. Les autorités douanières sont classées en tant qu'autorités exécutives conformément à la structure des autorités exécutives fédérales approuvée par le décret du Président de la Fédération de Russie du 9 mars 2004. Décret du président de la Fédération de Russie du 9 mars 2004 n ° 314 «Sur le système et la structure des organes exécutifs fédéraux» СЗ de la Fédération de Russie du 15 mars 2004 N 11 Article 945 Sur la base de la compréhension du pouvoir exécutif en tant que une activité consistant en l'organisation pratique et la mise en œuvre des normes et dispositions de la Constitution, des lois fédérales et d'autres normes et dispositions de la Constitution, des lois fédérales et d'autres actes juridiques, on peut dire que les autorités douanières, en tant qu'autorités exécutives, exécutent activités exécutives et administratives dans le domaine des affaires douanières.

L'activité exécutive de ces organes consiste dans l'organisation pratique quotidienne et la mise en œuvre des affaires douanières.

Les autorités douanières, en utilisant une variété de formes et de méthodes, exercent leurs fonctions et pouvoirs dans le domaine de l'organisation du mouvement des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière ; recouvrement des paiements de douane ; dédouanement et contrôle, etc. Ces domaines sont les principaux dans les activités des autorités douanières.

A noter que dans ces domaines d'activité, les autorités douanières agissent en tant qu'organes administratifs et exécutifs.

Les autorités douanières exercent à la fois des activités administratives et exécutives-organisationnelles. Ces deux activités sont étroitement liées et forment ensemble un tout. Dans le même temps, l'activité administrative des autorités douanières a ses propres caractéristiques, dont la plus importante est son caractère normatif.

Elle se manifeste dans l'adoption par les autorités douanières des actes juridiques pertinents. L'activité exécutive (organisationnelle-exécutive) peut être exercée sous d'autres formes. Il s'agit notamment des réunions de travail des agents des services, départements et secteurs des douanes ; réunions d'échange d'expériences et en cours de reconversion du personnel douanier ; scientifique et méthodologique, conférences pratiques et des séminaires pour les agents des douanes.

important poinçonner autorités douanières est qu'elles sont classées comme organismes d'application de la loi par la législation en vigueur. Cette caractérisation nécessite de plus amples explications. Au sens large du terme, tout organisme étatique peut être considéré comme chargé de l'application de la loi. Cependant, il existe et est généralement accepté une interprétation plus étroite du terme "organismes chargés de l'application de la loi": ils comprennent généralement les organes judiciaires et de poursuite, le barreau, les notaires, les organes des affaires intérieures, etc. Voir. plus de détails : Gabrichidze B.N. etc. Organes chargés de l'application de la loi de la Fédération de Russie. Moscou, 2002, p. 8-96.

Le caractère répressif des activités des autorités douanières est largement dû à la structure même de l'activité douanière, ainsi qu'au fait que toutes les tâches et compétences principales dans le domaine des affaires douanières sont exercées par les autorités douanières compte tenu compte des intérêts du pays, en renforçant sa souveraineté économique et sa sécurité économique.

Étant donné que les tâches et fonctions tant générales que spécifiques des autorités douanières sont déterminées par la législation douanière, dont le noyau est le code des douanes, il convient en l'espèce de se référer à son préambule : « Le code vise à protéger la souveraineté économique et la sécurité économique de la Fédération de Russie (...) assurer la protection des droits des citoyens, des entités économiques et des organes de l'Etat et le respect de leurs devoirs dans le domaine des douanes ». Dans ce cas, les organismes publics sont entendus comme un large éventail d'organismes publics (et pas seulement les autorités douanières) qui, conformément à la législation, ont des fonctions dans le domaine des douanes. On peut conclure que l'activité douanière elle-même et les autorités douanières initialement, en raison de la nature et de la structure spécifiques de l'activité douanière, sont de nature répressive et agissent dans la plupart des cas en cette qualité.

Le caractère répressif des activités des autorités douanières a également des manifestations spécifiques plus spécifiques, qui sont clairement visibles lors de l'analyse de la structure de l'activité douanière, ainsi qu'un certain nombre de pouvoirs individuels de ces autorités. Article 408 du Code du travail de la Fédération de Russie La nature complexe de l'activité douanière prédétermine la présence d'éléments hétérogènes, y compris l'application de la loi, et les activités correspondantes des autorités douanières. Conformément à ces articles, les autorités douanières sont les organes d'enquête en cas de contrebande et d'un certain nombre d'autres infractions dans le domaine des douanes (articles 151, 157 du Code de procédure pénale de la Fédération de Russie), dans les cas spécifiés par le Code du travail, ces organismes exercent des activités de recherche opérationnelle.

Le code établit deux objectifs pour la mise en œuvre des activités de recherche opérationnelle par les autorités douanières :

1) la détection, la prévention, la répression et la divulgation des crimes, la production d'actes d'enquête et d'enquêtes urgents sur lesquels la législation de procédure pénale de la Fédération de Russie est attribuée à la compétence des autorités douanières ( art.151, 157 Code de procédure pénale de la Fédération de Russie), identification et identification des personnes qui les préparent, les commettent ou les ont commises ;

2) assurer leur propre sécurité.

Pour atteindre ces objectifs, les autorités douanières ont le droit d'effectuer des mesures de recherche opérationnelle, dont la liste est inscrite dans Article 6 Loi fédérale "Sur l'activité de recherche opérationnelle" et est exhaustive : enquête ; faire des enquêtes, collecter des échantillons pour des recherches comparatives; achat test ; recherche d'objets et de documents; observation; identification de la personne; inspection de locaux, bâtiments, structures, terrains et véhicules; le contrôle envois postaux, messages télégraphiques et autres; écouter des conversations téléphoniques; suppression d'informations des canaux de communication techniques ; mise en œuvre opérationnelle ; livraison surveillée ; expérience opérationnelle. L'essentiel du travail lié à la procédure relative aux cas d'infractions aux règles douanières et à leur examen est confié aux autorités douanières et à leurs agents.

Compte tenu du rôle particulier de gestion, de consolidation et d'organisation, de la nature spécifique des tâches et des fonctions exercées par le FCS de Russie, du rôle de premier plan de cet organe central dans la mise en œuvre du code des douanes et de l'attribution de sa place dans le code elle-même, ainsi que l'organisation pratique de ses activités douanières, nous analyserons plus en détail son statut juridique, sa composition, sa structure et les questions fondamentales d'application des dispositions et normes du Code du travail. Malheureusement, dans le Code lui-même, le statut et les fonctions du Service fédéral des douanes de Russie sont formulés de manière très schématique et concise : en substance, il n'y a pas de description détaillée de la législation et de la organisation fonctionnelle FCS.

Le Service fédéral des douanes est un organe exécutif fédéral exerçant, conformément à la législation de la Fédération de Russie, les fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des douanes, ainsi que les fonctions d'agent de contrôle des changes et fonctions spéciales pour lutter contre la contrebande, d'autres délits et infractions administratives. Le Service fédéral des douanes relève de la compétence du Ministère du développement économique et du commerce de la Fédération de Russie.

Aujourd'hui, le Service fédéral des douanes effectue Fonctionnalités suivantes: Voir pièces jointes

délivre des certificats de qualification pour les spécialistes du dédouanement;

apporte un soutien métrologique aux activités des autorités douanières.

Le Service fédéral des douanes effectue les opérations suivantes pouvoirs dans le domaine d'activité établi:

1. perçoit les droits de douane, les taxes, les droits antidumping, spéciaux et compensateurs, les redevances douanières, contrôle le calcul correct et le paiement dans les délais desdits droits, taxes et redevances, prend des mesures pour faire respecter leur perception ;

2. assure le respect de l'établi conformément à la législation de la Fédération de Russie sur réglementation de l'État activités de commerce extérieur et traités internationaux de la Fédération de Russie, interdictions et restrictions concernant les marchandises transportées à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie ;

3. veille à l'application uniforme par les autorités douanières de la législation douanière de la Fédération de Russie ;

4. effectue le dédouanement et le contrôle douanier ;

5. prend des décisions sur le classement des marchandises conformément à la Nomenclature des marchandises pour l'activité économique extérieure et assure la publication de ces décisions ;

6. assure, dans le cadre de sa compétence, la protection des droits de propriété intellectuelle ;

7. prend, conformément à la procédure établie, des décisions préliminaires sur le classement des marchandises conformément à la Nomenclature des marchandises pour l'activité économique extérieure, sur l'origine des marchandises d'un pays particulier (pays d'origine des marchandises);

8. réalise :

8.1. tenue de registres de personnes exerçant des activités dans le domaine des douanes;

8.2. tenir un registre des banques et autres organismes de crédit habilités à émettre des garanties bancaires pour le paiement des droits de douane ;

8.3. tenue du registre douanier des objets de propriété intellectuelle;

8.4. annulation des certificats de qualification des spécialistes en dédouanement ;

8.5. délivrance de licences pour l'établissement d'un entrepôt franc;

9. tient les statistiques douanières du commerce extérieur et les statistiques douanières spéciales ;

10. informe et conseille, gratuitement, sur les questions douanières des participants à une activité économique étrangère ;

11. effectue, dans le cadre de sa compétence, le contrôle monétaire des transactions liées à la circulation des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie ;

12. mène des poursuites sur les cas d'infractions administratives et l'examen de ces cas conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les infractions administratives ;

13. mener des enquêtes et mener des actions d'enquête urgentes conformément à la législation de procédure pénale de la Fédération de Russie ;

14. mener des activités d'enquête opérationnelle conformément à la législation de la Fédération de Russie ;

15. Effectue conformément à la procédure établie l'élaboration et la création des documents utilisés par les autorités douanières systèmes d'information, technologies de l'information et les moyens de leur fourniture ;

16. remplit les fonctions de gestionnaire principal et de bénéficiaire des fonds du budget fédéral prévus pour le maintien du Service et la mise en œuvre des fonctions qui lui sont assignées ;

17. assure, dans le cadre de sa compétence, la protection des informations constituant un secret d'Etat ;

18. Examiner les plaintes contre les décisions, actions (inaction) des autorités douanières et de leurs fonctionnaires ;

19. organise l'accueil des citoyens, assure un examen complet et en temps voulu des recours des citoyens, prend des décisions à leur sujet et envoie des réponses aux candidats dans le délai fixé par la législation de la Fédération de Russie ;

20. fournit formation à la mobilisation Services, ainsi que contrôle et coordination des activités des organismes sous sa juridiction pour la formation à la mobilisation;

21. organiser la formation professionnelle des agents des douanes, leur recyclage, leur perfectionnement et leurs stages ;

22. effectue, conformément à la législation de la Fédération de Russie, des travaux sur l'acquisition, le stockage, la comptabilité et l'utilisation des documents d'archives constitués dans le cadre des activités du Service ;

23. interagit conformément à la procédure établie avec les autorités étatiques des États étrangers et des organisations internationales dans le domaine d'activité établi, y compris la représentation, au nom du gouvernement de la Fédération de Russie, des intérêts de la Fédération de Russie au sein de l'Organisation mondiale des douanes ( Conseil de coopération douanière) et d'autres organisations internationales ;

24. organise des compétitions conformément à la procédure établie et conclut contrats gouvernementaux passer des commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins du Service, ainsi que pour la conduite de travaux de recherche pour les besoins de l'État dans le domaine d'activité établi ;

25. remplit les fonctions d'un client pour la construction de douanes, de postes de contrôle douanier et d'autres installations nécessaires au développement de l'infrastructure douanière ;

26. remplit les fonctions du client pour l'élaboration de croquis et la production de timbres d'accise pour le marquage produits alcoolisés, tabac et produits du tabac importés sur le territoire douanier de la Fédération de Russie;

27. met en œuvre des programmes pour le développement des douanes dans la Fédération de Russie.

et autres fonctions relevant de sa compétence.

Le Service fédéral des douanes, pour exercer ses compétences dans le domaine d'activité établi, a le droit:

1. en accord avec le Ministère du développement économique et du commerce de la Fédération de Russie :

créer, réorganiser et liquider des postes de douane, des autorités douanières spécialisées, dont la compétence est limitée par des pouvoirs individuels pour exercer certaines fonctions attribuées aux autorités douanières ou pour effectuer des opérations douanières concernant certains types de marchandises ; déterminer la région d'activité des autorités douanières;

approuver général ou dispositions individuelles sur les autorités douanières ;

2. organiser la conduite des recherches, essais, expertises, analyses et évaluations nécessaires, ainsi que des recherches scientifiques dans le domaine d'activité établi ;

3. demander les informations nécessaires pour prendre des décisions sur des questions liées au domaine d'activité établi;

4. donner des informations légales et personnes clarifications sur les questions liées au domaine d'activité établi;

5. exercer un contrôle, y compris financier, sur les activités des autorités douanières et des bureaux de représentation du Service à l'étranger ;

6. impliquer, conformément à la procédure établie, des organisations scientifiques et autres, ainsi que des scientifiques et des spécialistes, pour l'étude de questions liées au domaine d'activité établi ;

7. appliquer les mesures restrictives, préventives et préventives prévues par la législation de la Fédération de Russie, visant à prévenir et (ou) réprimer les violations par des personnes morales et des citoyens exigences obligatoires dans le domaine d'activité établi, ainsi que des mesures pour éliminer les conséquences de ces violations;

8. créer des organes consultatifs et d'experts (conseils, commissions, groupements, collèges) dans le domaine d'activité établi ;

9. élaborer et approuver des modèles de certificats de service et la procédure de port de l'uniforme.

7. Le Service fédéral des douanes n'est pas habilité à appliquer la réglementation légale dans le domaine d'activité établi, à l'exception des cas établis par les lois fédérales, les décrets du président de la Fédération de Russie et les résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie, ainsi que les fonctions de gestion des biens de l'État et de fourniture services payants. Par exemple, ces restrictions ne s'appliquent pas aux pouvoirs du chef du Service pour gérer les biens attribués au Service sur la base du droit de gestion opérationnelle, résoudre les problèmes de personnel et organiser les activités du Service.

Le FCS de Russie exerce ses activités en coopération avec d'autres autorités exécutives fédérales, les autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie et associations publiques.

La direction générale des affaires douanières est assurée par le Président de la Fédération de Russie et le Gouvernement de la Fédération de Russie.

Les affaires douanières sont directement exercées par les autorités douanières de la Fédération de Russie, qui sont forces de l'ordre et constituant un système unique, qui comprend (article 402 du Code du travail de la Fédération de Russie):

L'organe exécutif fédéral compétent dans le domaine des affaires douanières ;

douane;

postes de douane.

Jusqu'en 2004, le Comité national des douanes de la Fédération de Russie (SCC RF) était l'organe central du pouvoir exécutif fédéral de la Fédération de Russie, qui gère directement les affaires douanières dans la Fédération de Russie. En juillet 2004, dans le cadre de la réforme administrative menée conformément au décret du Président de la Fédération de Russie n° 314 du 9 mars 2004, le Comité national des douanes de Russie a été transformé en Service fédéral des douanes (FCS) sous la Ministère du développement économique.

Le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie exerce ses activités en coopération avec d'autres autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et des associations publiques.

Dans ses activités, le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie est guidé par la Constitution de la Fédération de Russie, le Code des douanes de la Fédération de Russie, le Code des douanes de l'Union douanière (depuis le 1er juillet 2010), d'autres lois fédérales, des décrets et arrêtés du Président de la Fédération de Russie et décrets et arrêtés du Gouvernement de la Fédération de Russie.

Le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie résout les tâches qui lui sont confiées directement et par l'intermédiaire des administrations douanières régionales, des bureaux de douane et des postes de douane de la Fédération de Russie, des laboratoires douaniers, des établissements d'enseignement subordonnés au Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie, des instituts de recherche , centres informatiques et autres entreprises et organisations qui agissent sur la base des dispositions approuvées par le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie.

Aucun organe d'État, à l'exception du président de la Fédération de Russie et du gouvernement de la Fédération de Russie, n'a le droit de prendre des décisions affectant la compétence des organes douaniers de la Fédération de Russie, d'exercer ou de modifier leurs fonctions sans autorisation appropriée, d'attribuer des tâches supplémentaires à eux ou s'immiscer d'une autre manière dans les activités de ces organismes qui se conforment aux dispositions Code des douanes Fédération de Russie et autres actes de la législation de la Fédération de Russie.

Les fonctions des autorités douanières sont les principales activités des autorités douanières. De ce point de vue, un rôle particulier est joué par l'importance des autorités douanières du point de vue du développement économique de la Fédération de Russie et de la croissance des échanges entre la Russie et les pays étrangers. Le rôle des autorités douanières dans les activités de politique étrangère de la Fédération de Russie détermine un «ensemble» spécial de fonctions des autorités douanières, mais en même temps, la relation avec la mise en œuvre des programmes socio-économiques et de politique étrangère les plus importants ne limiter la diversité des fonctions des autorités douanières.

Oui, Art. 10 du Code des douanes de la Fédération de Russie énumère les fonctions suivantes des autorités douanières :

1) participer à l'élaboration de la politique douanière de la Fédération de Russie et mettre en œuvre cette politique ;

2) veiller au respect de la législation dont le contrôle de l'application est confié aux autorités douanières de la Fédération de Russie ; prendre des mesures pour protéger les droits et les intérêts des citoyens, des entreprises, des institutions et des organisations dans la mise en œuvre des affaires douanières ;

3) assurer, dans le cadre de leur compétence, la sécurité économique de la Fédération de Russie, qui est la base économique de la souveraineté de la Fédération de Russie ;

4) protéger les intérêts économiques de la Fédération de Russie ;

5) appliquer les moyens de réglementation douanière des relations commerciales et économiques ;

6) percevoir les droits de douane, taxes et autres paiements douaniers ;

7) participer à l'élaboration de mesures de politique économique concernant les marchandises transportées à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie et mettre en œuvre ces mesures ;

8) assurer le respect de la procédure d'autorisation pour la circulation des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie ;

9) lutter contre la contrebande, les violations des règles douanières et de la législation fiscale relatives aux marchandises transportées à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie, arrêter la circulation illégale de stupéfiants, d'armes, d'objets du patrimoine artistique, historique et archéologique des peuples de la Fédération de Russie et pays étrangers de l'autre côté de la frontière douanière de la Fédération de Russie ; pays, objets de propriété intellectuelle, espèces animales et végétales menacées d'extinction, leurs parties et dérivés, autres marchandises, ainsi qu'aider à la lutte contre le terrorisme international et à la répression des interventions illicites à les aéroports de la Fédération de Russie dans les activités de l'aviation civile internationale ;

10) effectuer et améliorer le contrôle douanier et le dédouanement, créer des conditions propices à l'accélération du commerce à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie ;

11) tenir les statistiques douanières du commerce extérieur et les statistiques douanières spéciales de la Fédération de Russie ;

12) maintenir la Nomenclature des marchandises de l'activité économique étrangère;

13) contribuer au développement des relations économiques extérieures des républiques au sein de la Fédération de Russie, de la région autonome, des districts autonomes, des territoires, des régions, des villes de Moscou et de Saint-Pétersbourg, ainsi que des entreprises, des institutions, des organisations et des citoyens ;

14) contribuer à la mise en œuvre de mesures visant à protéger la sécurité de l'État, l'ordre public, la moralité de la population, la vie et la santé humaines, la protection des animaux et des plantes, la protection de l'environnement naturel, la protection des intérêts des consommateurs russes de marchandises importées ;

15) exercer un contrôle sur l'exportation de matériel stratégique et autre vital pour les intérêts de la Fédération de Russie ;

16) effectuer le contrôle des changes dans le cadre de leur compétence ;

17) assurer le respect des obligations internationales de la Fédération de Russie dans la partie relative aux affaires douanières ; participer à l'élaboration des traités internationaux de la Fédération de Russie concernant les affaires douanières ; coopérer avec les douanes et autres autorités compétentes des États étrangers, les organisations internationales traitant des questions douanières ;

18) effectuer des travaux de recherche et de conseil dans le domaine des douanes ; assurer la formation, le recyclage et le perfectionnement des spécialistes dans ce domaine pour les organismes, entreprises, institutions et organisations de l'État ;

19) fournir, conformément à la procédure établie, au Conseil suprême de la Fédération de Russie, au Président de la Fédération de Russie et au Gouvernement de la Fédération de Russie, aux autres organes de l'État, aux entreprises, aux institutions, aux organisations et aux citoyens des informations sur les questions douanières ;

20) mettre en œuvre une politique financière et économique unifiée, développer la base matérielle, technique et sociale des administrations douanières, créer les conditions de travail nécessaires aux agents de ces organismes.

Le système unifié des autorités douanières est l'ensemble des autorités douanières; leur relation et leur interaction dans la mise en œuvre de l'activité douanière, sur la base principes généraux du système : intégrité, structure, hiérarchie, interdépendance avec le milieu social environnant.

L'intégrité du système est formée par l'interrelation et la dépendance des autorités douanières les unes par rapport aux autres dans la réalisation d'objectifs communs (résultats) d'interaction, la mise en œuvre de leurs fonctions.

La structure du système est créée par l'originalité des formes de construction des structures organisationnelles des autorités douanières, de leurs connexions et relations dans le cadre d'un processus technologique unique pour la mise en œuvre de l'activité douanière.

La hiérarchie du système est caractérisée par la relation de subordination verticale et de coordination horizontale des actions, qui reposent sur la répartition des pouvoirs et des fonctions des autorités douanières dans la mise en œuvre des affaires douanières.

L'interdépendance du système avec l'environnement social environnant s'incarne dans l'interaction constante des autorités douanières avec les autorités gouvernementales fédérales, les autorités gouvernementales des sujets de la Fédération, diverses associations et structures de participants aux relations économiques extérieures.

Les traits caractéristiques de tout système sont sa finalité et son opportunité, qui lui confèrent son indépendance.

En ce qui concerne le système des autorités douanières, l'indépendance est assurée par la législation douanière. Caractéristiques distinctives le service des douanes souligne ses attributs - symboles approuvés au niveau de l'État : armoiries, drapeau, serment, uniforme, grades spéciaux, vacances professionnelles. Les droits et obligations des fonctionnaires des douanes sont régis par la loi fédérale de la Fédération de Russie "sur le service dans les autorités douanières de la Fédération de Russie", entrée en vigueur le 1er septembre 1997. BASIC p.22

La réglementation des douanes dans la Fédération de Russie est effectuée sur la base du Code des douanes du 18 juillet 1997 et de la loi "sur le tarif douanier" du 21 mai 1993. Les douanes de la Fédération de Russie couvrent la politique, la procédure et les conditions douanières pour la circulation des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière du pays. fonds, collecte des paiements douaniers, dédouanement, contrôle technique et d'autres moyens de mener à bien la politique douanière de l'État.

La gestion générale des affaires douanières est assurée par le Président et le gouvernement de la Fédération de Russie, et la gestion directe est assurée par le Comité national des douanes. Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, les affaires douanières relèvent de la responsabilité des organes du gouvernement fédéral. Aucun organe de l'État, à l'exception de la Douma d'État, de l'Assemblée fédérale, du Président et du Gouvernement de la Fédération de Russie, n'a le droit de prendre des décisions affectant la compétence des autorités douanières ou de modifier leur structure, leurs fonctions et leurs tâches. Les principales fonctions des autorités douanières comprennent :

Participation à l'élaboration de la politique douanière de la Fédération de Russie et à la mise en œuvre de cette politique ;

Contrôle de la mise en œuvre de la législation ;

Protection des droits et intérêts des citoyens, entreprises, institutions et organisations dans la mise en œuvre des affaires douanières ;

Assurer la sécurité économique et protéger les intérêts économiques de la Russie ; 459

Perception des droits de douane, taxes et autres paiements douaniers ;

Veiller au respect de la procédure établie pour la circulation des marchandises et des véhicules ;

Lutte contre la contrebande, les violations des règles douanières et de la législation fiscale concernant les marchandises transportées à travers la frontière douanière de la Russie ;

Répression du trafic illicite à travers la frontière douanière de stupéfiants, d'armes, d'objets du patrimoine artistique, historique et archéologique des peuples de la Fédération de Russie et de pays étrangers, d'objets de propriété intellectuelle et d'autres biens ;

Mise en place du contrôle douanier, du dédouanement et du contrôle des devises. DEG p.460

autorité centrale Le pouvoir exécutif fédéral de la Fédération de Russie, qui gère directement les affaires douanières dans le pays, est le Comité national des douanes de la Fédération de Russie (SCC RF). En plus de cela, le système douanier unifié du pays comprend:

Directions régionales des douanes ;

Douanes de la Fédération de Russie ;

Postes de douane de la Fédération de Russie.

Le règlement relatif au Comité national des douanes de la Fédération de Russie est approuvé par le Président de la Fédération de Russie ou, en son nom, par le Gouvernement de la Fédération de Russie. La création, la réorganisation et la liquidation des services douaniers régionaux et des douanes sont effectuées par le Comité national des douanes de la Fédération de Russie. La création, la réorganisation et la liquidation des postes de douane sont effectuées par les services douaniers régionaux. PAN p.378

Les administrations douanières régionales, les bureaux de douane et les postes de douane fonctionnent sur la base des dispositions approuvées par le Comité national des douanes de la Fédération de Russie.

Structure organisationnelle Le Comité d'État des douanes de la Fédération de Russie est déterminé par le gouvernement de la Fédération de Russie et le Président du Comité d'État des douanes de la Fédération de Russie. Le Président du Comité national des douanes de la Fédération de Russie est nommé et révoqué par le Président de la Fédération de Russie. Le Président du Comité national des douanes de la Fédération de Russie gère non seulement les activités du comité, mais exerce également la direction générale du système des autorités douanières.

Le président du Comité d'État des douanes de la Fédération de Russie a plusieurs adjoints, dont la nomination et la révocation relèvent de la compétence du gouvernement de la Fédération de Russie. Le président du Comité d'État des douanes de la Fédération de Russie répartit les tâches entre ses adjoints. Plus questions importantes la gestion des affaires douanières sont examinées lors des réunions du collège du Comité d'État des douanes de la Fédération de Russie. Le travail du collège est dirigé par le président du Comité national des douanes de la Fédération de Russie, il comprend des vice-présidents et quelques autres hauts fonctionnaires du service des douanes. Les décisions prises par le collège sont formalisées par ordonnance du président du Comité national des douanes de la Fédération de Russie, qui s'impose à toutes les autorités douanières et à tous les fonctionnaires des douanes. PAN p.379

La structure organisationnelle du Comité national des douanes de la Fédération de Russie comprend plusieurs directions fonctionnelles et départements (Direction des douanes et du tarif, Direction fédérale des recettes douanières, Direction de l'organisation du contrôle des douanes, Direction du contrôle des devises, etc.).

Les organes territoriaux du système douanier sont les administrations douanières régionales, les bureaux de douane et les postes de douane qui leur sont subordonnés.

Administrations régionales des douanes sont créés, réorganisés et liquidés sur la base des ordres du président du Comité d'État des douanes de la Fédération de Russie. Les départements régionaux suivants ont été créés en Russie : Nord-Ouest (Saint-Pétersbourg), Extrême-Orient (Vladivostok), Caucase du Nord (Rostov-sur-le-Don), Sibérie orientale (Irkoutsk), Volga (Nizhny Novgorod), Sibérie occidentale ( Novossibirsk). Les frontières des régions douanières peuvent ne pas coïncider avec les frontières des sujets de la Fédération de Russie et des unités administratives-territoriales. PAN p.380

Pour mettre en œuvre les tâches fixées, les directions régionales sont habilitées à exiger des organisations et des citoyens la fourniture des documents et pièces nécessaires à la mise en œuvre du contrôle douanier ; effectuer des inspections de contrôle et d'audit des douanes et des postes locaux, des inspections douanières ; examiner les cas de violation des règles douanières dans l'ordre de surveillance ; annuler ou modifier les décisions sur ces cas, émises par les douanes de la région. L'administration régionale a le droit, dans les limites de sa compétence, d'émettre des ordres et des instructions, de soumettre des propositions au Comité d'État des douanes de la Fédération de Russie sur l'amélioration du contrôle douanier.

Contrôle douanier direct, prévention de la contrebande, collecte des données statistiques nécessaires et certaines autres fonctions sont attribuées aux douanes et aux postes douaniers.

Les limites territoriales des douanes peuvent ou non coïncider avec les limites de la division administrative-territoriale et nationale des régions. Par exemple, la juridiction des douanes d'Arkhangelsk s'étend sur le territoire de la région d'Arkhangelsk, tandis que la juridiction des douanes de Voronej s'étend sur le territoire de trois régions - Voronej, Lipetsk et Tambov. Certaines douanes ne couvrent territorialement qu'une partie des districts d'une région (Kingisep, Vyborg, douane de Saint-Pétersbourg).

Selon la situation géographique, on distingue les bureaux de douane suivants :

Frontière (Belgorod, Daghestan, Sotchi, etc.);

Domestique (Moscou régional, Sheremetyevo régional, etc.).

Douanes intérieures effectuer l'essentiel du travail de contrôle douanier - inspection, vérification déclarations en douane, expédition des documents de paiement.

douane frontalière, en règle générale, ils vérifient la sécurité des dispositions douanières, contrôlent l'exactitude du remplissage des déclarations, la disponibilité documents requis confirmant la légalité du mouvement des marchandises à travers la frontière douanière.

En plus des douanes territoriales, des douanes spécialisées sont créées pour effectuer certains types activités (énergie, accises) et centres de dédouanement. Afin de se rapprocher le plus possible des acteurs des relations économiques extérieures, des postes douaniers sont créés en plusieurs endroits.

le poste de douane est un élément structurel de la douane, géographiquement éloigné de l'administration des douanes et ayant le statut entité légale. Le poste de douane est situé sur le territoire soumis à la juridiction du bureau de douane auquel le poste est soumis. Les activités de la poste s'étendent principalement à un ou deux quartiers de la région (krai), aux infrastructures de transport (petits ports fluviaux, aéroports, gares). Ils peuvent être spécialisés, frontaliers et internes.

En règle générale, les postes de douane sont établis le long de la frontière nationale à presque tous les points de passage frontaliers. Un poste de douane peut également être créé sur un grand entreprise industrielle. PAN p.381

Selon les spécificités des opérations douanières, on distingue les douanes terrestres, maritimes, aériennes et fluviales.

Les douanes aériennes comprennent Vnukovo (aéroport de Vnukovo, Moscou), Sheremetyevo regional (Sheremetyevo, aéroport de Domodedovo, Moscou), Pulkovo (aéroport de Pulkovo, Saint-Pétersbourg), etc.

Les douanes maritimes sont, par exemple, Baltiyskaya (port de Saint-Pétersbourg), Korsakovskaya (port de Korsakov, région de Sakhaline), etc.

Activité économique étrangère: cours de formation Makhovikova Galina Afanasievna

4.4. La structure des autorités douanières de la Fédération de Russie et leurs principales fonctions

Conduit les affaires douanières un système les autorités douanières qui, étant liées au pouvoir exécutif, ont des objectifs spécifiques de formation, exercent des fonctions exécutives et administratives de l'État, sont dotées d'une certaine compétence, sont formées par des autorités supérieures, sont responsables et contrôlées par elles et sont responsables de leurs activités à l'État et aux citoyens.

L'autorité douanière est un organe exécutif de l'État fédéral doté d'une compétence particulière dans le domaine des douanes et chargé de promouvoir le développement du commerce extérieur.

Les autorités douanières constituent un système centralisé fédéral unique, qui comprend :

1) Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie ;

2) les services douaniers régionaux ;

3) douanes ;

4) postes de douane.

Le système douanier comprend également des institutions directement subordonnées au FCS (laboratoires douaniers, établissements d'enseignement, centres informatiques, etc.). Le FCS peut avoir un état entreprises unitaires dont les activités contribuent à la solution des tâches confiées aux autorités douanières.

Tous les liens du système sont fédéraux et ne sont pas subordonnés aux autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération, des organes gouvernement local et associations publiques. Chaque autorité douanière inférieure n'est subordonnée verticalement qu'aux autorités douanières supérieures qui contrôlent ses activités.

Les emplacements des autorités douanières sont déterminés en fonction du volume des flux de passagers et de marchandises, organisations de transport, l'intensité du développement des relations économiques extérieures des différentes régions, les besoins des exportateurs, des importateurs, des autres participants à l'activité économique étrangère, ainsi que d'autres facteurs.

Le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie est l'organe exécutif fédéral qui gère directement les affaires douanières dans la Fédération de Russie. Le FCS relève de la compétence du Ministère du développement économique et du commerce de la Fédération de Russie.

La création, la réorganisation et la liquidation des services douaniers régionaux, des bureaux de douane et des postes de douane, ainsi que la compétence des autorités douanières spécifiques pour exercer des fonctions spécifiques, effectuer certaines opérations douanières, ainsi que le domaine d'activité des autorités douanières sont déterminé par le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie.

Service des douanes ont le droit de créer des autorités douanières spécialisées, dont la compétence est limitée par les pouvoirs individuels d'exercer certaines fonctions attribuées aux autorités douanières ou d'effectuer des opérations douanières concernant certains types de marchandises.

Les services douaniers régionaux, les bureaux de douane et les postes de douane fonctionnent sur la base de règlements approuvés par le FCS.

Le système des autorités douanières comprend également des institutions non chargées de l'application des lois qui sont établies par le FCS pour soutenir les activités des autorités douanières.

Les autorités douanières de la Fédération de Russie remplissent les principales fonctions suivantes :

Effectuer le dédouanement et le contrôle douanier, créer les conditions propices à l'accélération des échanges à travers la frontière douanière ;

percevoir des droits de douane, des taxes, des droits antidumping, spéciaux et compensateurs, droits de douane contrôler l'exactitude du calcul et le respect des délais de paiement desdits droits, taxes et redevances, prendre les mesures nécessaires pour assurer leur recouvrement ;

Veiller au respect de la procédure de circulation des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière ;

Veiller au respect des interdictions et restrictions établies conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation étatique des activités de commerce extérieur et des traités internationaux de la Fédération de Russie concernant les marchandises transportées à travers la frontière douanière ;

Veiller, dans leur domaine de compétence, à la protection des droits de propriété intellectuelle ;

Ils luttent contre la contrebande et autres délits, les infractions administratives dans le domaine des douanes, arrêtent la circulation illégale à travers la frontière douanière de stupéfiants, d'armes, de biens culturels, de substances radioactives, d'espèces animales et végétales menacées, de leurs parties et produits, d'objets de propriété intellectuelle propriété , d'autres marchandises, ainsi que d'aider à la lutte contre le terrorisme international et la répression de l'ingérence illicite dans les aéroports de la Fédération de Russie dans les activités de l'aviation civile internationale ;

Effectuer, dans le cadre de leur compétence, le contrôle monétaire des opérations liées à la circulation des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière, conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation et le contrôle des devises ;

Tenir des statistiques douanières du commerce extérieur ;

Assurer le respect des obligations internationales de la Fédération de Russie en matière d'affaires douanières, coopérer avec les douanes et autres autorités compétentes des États étrangers, les organisations internationales traitant des questions douanières ;

Mener des activités d'information et de consultation dans le domaine des affaires douanières, fournir aux organes de l'État, aux organisations et aux citoyens des informations sur les questions douanières de la manière prescrite ;

Effectuer des travaux de recherche dans le domaine des douanes.

Le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie exerce ses activités en coopération avec d'autres autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et des associations publiques. Les organes de l'État et leurs fonctionnaires sont tenus d'aider les autorités douanières de la Fédération de Russie à résoudre les tâches qui leur sont confiées, notamment en créant les conditions appropriées à cet effet.

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Participer à l'élaboration de la politique douanière de la Fédération de Russie et mettre en œuvre cette politique ;

Veiller au respect de la législation dont le contrôle de l'application est confié aux autorités douanières de la Fédération de Russie ; prendre des mesures pour protéger les droits et les intérêts des citoyens, des entreprises, des institutions et des organisations dans la mise en œuvre des affaires douanières ;

Assurer, dans le cadre de leur compétence, la sécurité économique de la Fédération de Russie, qui est la base économique de la souveraineté de la Fédération de Russie ;

Protéger les intérêts économiques de la Fédération de Russie ;

Appliquer les moyens de régulation douanière des relations commerciales et économiques ;

Facturer les droits de douane, taxes et autres ;

Participer à l'élaboration de mesures de politique économique concernant les marchandises transportées à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie, mettre en œuvre ces mesures ;

Veiller au respect de la procédure d'autorisation pour la circulation des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie ;

Ils luttent contre la contrebande, les violations des règles douanières et de la législation fiscale relatives aux marchandises transportées à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie, arrêtent la circulation illégale de drogues, d'armes, d'objets du patrimoine artistique, historique et archéologique des peuples de la Fédération de Russie et étrangers pays, des objets de propriété intellectuelle à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie, des espèces animales et végétales en voie de disparition, leurs parties et dérivés, d'autres marchandises, ainsi que d'aider à la lutte contre le terrorisme international et à la répression des interventions illicites dans les aéroports russes en les activités de l'aviation civile internationale ;

Effectuer et améliorer le dédouanement, créer des conditions propices à l'accélération du commerce à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie ;

Tenir des statistiques douanières du commerce extérieur et des statistiques douanières spéciales de la Fédération de Russie ;

Conduire le TN VED ;

Promouvoir le développement des relations économiques extérieures des républiques au sein de la Fédération de Russie, de la région autonome, des districts autonomes, des territoires, des régions, des villes de Moscou et de Saint-Pétersbourg, ainsi que des entreprises, des institutions, des organisations et des citoyens ;

Contribuer à la mise en œuvre de mesures visant à protéger la sécurité de l'État, l'ordre public, la moralité de la population, la vie et la santé humaines, la protection des animaux et des plantes, la protection de l'environnement naturel et la protection des intérêts des consommateurs russes de produits importés des biens;

Exercer un contrôle sur l'exportation de matières stratégiques et autres matières vitales pour les intérêts de la Fédération de Russie ;

Exécuter dans le cadre de leur compétence ;

Assurer le respect des obligations internationales de la Fédération de Russie dans la partie liée aux affaires douanières ; participer à l'élaboration des traités internationaux de la Fédération de Russie concernant; coopérer avec les douanes et autres autorités compétentes des États étrangers, les organisations internationales traitant des questions douanières ;

Effectuer des recherches et des conseils dans le domaine des douanes ; assurer la formation, le recyclage et le perfectionnement des spécialistes dans ce domaine pour les organismes, entreprises, institutions et organisations de l'État ;

Fournir, conformément à la procédure établie, à l'organe législatif suprême de la Fédération de Russie, au Président de la Fédération de Russie et au Gouvernement de la Fédération de Russie, aux autres organes de l'État, aux entreprises, aux institutions, aux organisations et aux citoyens des informations sur les questions douanières ;

Ils mettent en œuvre une politique financière et économique unifiée, développent la base matérielle, technique et sociale des administrations douanières, créent les conditions de travail nécessaires aux agents de ces administrations. En outre, les fonctions des autorités douanières dans le domaine de la fiscalité sont définies dans le Code des impôts. Conformément au paragraphe 4 de l'art. 9 du Code des impôts, les autorités douanières (le Comité national des douanes et ses subdivisions) sont parties prenantes dans des relations régies par la législation sur les taxes et redevances. Conformément au paragraphe 2 de l'art. 30 du code des impôts Dans les cas prévus par le code des impôts, les autorités douanières disposent des pouvoirs d'administration fiscale. Conformément au paragraphe 4 de l'art. 30 du Code fiscal, les autorités douanières exercent leurs fonctions et interagissent à travers l'exercice des pouvoirs et l'accomplissement des devoirs établis par le Code fiscal et d'autres lois fédérales qui déterminent la procédure d'organisation et de fonctionnement des autorités fiscales. Les attributions des autorités douanières et les devoirs des agents des autorités douanières en matière de fiscalité et de redevances sont déterminés par l'art. 39 du Code général des impôts comme suit : « 1. Les autorités douanières jouissent des droits et assument les obligations des autorités fiscales de percevoir des taxes et des redevances lorsque les marchandises traversent la frontière douanière de la Fédération de Russie conformément à la législation douanière de la Fédération de Russie, au Code du travail et à d'autres lois fédérales sur les impôts et (ou) redevances, ainsi que d'autres lois fédérales (loi fédérale du 9 juillet 1999 n° 154-FZ). 2. Officiels les autorités douanières assument les obligations prévues à l'article 33 du présent code, ainsi que d'autres obligations conformément à la législation douanière de la Fédération de Russie. 3. Les autorités douanières procèdent, conformément à la procédure établie par la législation douanière de la Fédération de Russie, à la responsabilité des personnes en cas d'infraction à la législation sur les taxes et redevances liées au mouvement de marchandises à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie. Fédération. loi fédérale du 9 juillet 1999 n° 154-FZ, art. 871: "Contrôles fiscaux effectués par les autorités douanières", qui établit que les autorités douanières effectuent des contrôles fiscaux caméral et des contrôles fiscaux sur le terrain en ce qui concerne les taxes dues en relation avec le mouvement de marchandises à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie, conformément à les règles prévues à l'art. 87-89 NK. Les articles 87 à 89 du Code des impôts établissent la conduite des contrôles fiscaux.

Encyclopédie de la fiscalité russe et internationale. - M. : Juriste. A. V. Tolkushkin. 2003 .